Стан екології в Росії

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Федеральне агентство з освіти
Державна освітня установа вищої професійної освіти
Ярославський державний технічний університет
Кафедра «Охорона праці та природи»
Реферат прийнятий
з оцінкою
____________
Викладач
Канд.техн.наук, доцент
__________С.З. Калаева
14.05.2007
Реферат з дисципліни
"Економіка природокористування"
СТАН ЕКОЛОГІЇ В РОСІЇ
ЯГТУ 080502.65-004 Р
Реферат виконала
студентка гр. ЗЕУС-38
__________О.Х. Давлетшина
14.05.2007
2007

ЗМІСТ
1 Стан екології в Росії
1.1 Введення
1.2 Стан повітряного басейну
1.3 Стан водних ресурсів
1.4 Стан земельних ресурсів
1.4.1 Забруднення грунтів пестицидами
1.4.2 Забруднення грунтів токсикантами промислового походження
1.5 Стан лісових ресурсів
2 Технічні вимоги природоохоронних органів по забезпеченню підприємствами, установами, організаціями нормативів гранично-допустимих викидів, скидів, нормативів освіти і лімітів розміщення відходів
Список використаних джерел

1 СТАН ЕКОЛОГІЇ В РОСІЇ
1.1 ВСТУП
На сьогоднішній день у світі існує багато екологічних проблем, починаючи від зникнення деяких видів рослин і тварин, закінчуючи загрозою виродження людської раси. На даний момент у світі існує багато теорій, в яких велика увага приділяється знаходженню найбільш раціональних шляхів їх вирішення. Але, на жаль, на папері все виявляється значно простіше, ніж у житті.
Також у багатьох країнах проблема екології стоїть на першому місці, але, на жаль, не в нашій країні, принаймні, раніше, але зараз їй починають приділяти все більше уваги, приймаються нові екстрені заходи.
Сучасний світ не мислимо без заводів і фабрик, які виробляють продукцію, необхідну для життя сучасної людини. Але при цьому стало майже правилом наплювацьке ставлення до навколишнього середовища з боку працівників цих підприємств, які намагаються обійти природоохоронні норми під виглядом того, що виробляють продукцію першої необхідності.
Але не можна забувати, що найпершою необхідністю для людини повинна бути середовище, в якому він живе. Але в сучасному ринковому світі боротися за навколишнє середовище найкраще економічними методами, за допомогою економічних важелів. Зараз у нашій країні робляться спроби створити дієві механізми раціонального природокористування, певні успіхи вже досягнуті, але цю роботу треба продовжувати.
Найбільш слабкою ланкою діючого механізму управління природокористуванням є недостатня економічна зацікавленість підприємств в ефективному використанні природних ресурсів і охорони навколишнього середовища. Практика функціонування підприємств показує, що в даний час економічний збиток від нераціонального використання природних ресурсів безпосередньо на кінцевих показниках їх господарської діяльності позначається незначно. Це ж можна сказати і про заохочення трудових колективів тих підприємств, які мають досягнення в раціональному використанні природних ресурсів і дотримання екологічних нормативів.
У системі заходів щодо стимулювання природоохоронної та енергозберігаючої діяльності важливе значення мають розробка і цілеспрямоване використання економічного механізму впливу на виробництво, який повинен створити умови для підвищення безпосередньої матеріальної зацікавленості трудових колективів підприємств у забезпеченні раціонального використання, охорони і відтворення природних ресурсів.
1.2 СТАН ПОВІТРЯНОГО БАСЕЙНУ
Виключно важливе значення набула проблема забруднення повітря, води шкідливими промисловими відходами, продуктами життєдіяльності людини, токсичними хімічними і радіоактивними речовинами. Для попередження цих впливів потрібні спільні зусилля біологів, хіміків, техніків, лікарів, соціологів та інших фахівців. Це проблема міжнародна, тому що повітря не знає державних кордонів.
Значення повітря в житті нашої планети величезне і важко переоценімое. Збереження теплоти Землі і захист живих організмів від згубних доз космічного випромінювання, джерело кисню для дихання, вуглекислого газу для фотосинтезу, енергії та різноманітних хімічних речовин, середа розгортання метеорологічних процесів і електричних явищ (атмосферну електрику), переміщення парів соди і дрібних матеріалів на планеті - ось далеко не повний перелік значення повітря в природних процесах, які розгортаються на Землі.
Незважаючи на величину повітряного басейну, він піддається дуже істотним впливів, що викликає зміни його складу як на окремих дільницях, так і на всій планеті. Повітря необхідний як джерело кисню для дихання, окислення і спалювання сировини. Але велика кількість О 2 витрачається, крім того, при випадково виникли пожежах торфовищ, лісів, покладів кам'яного вугілля при спалюванні нафтових газів. Підраховано, що у високорозвинених країнах на господарські потреби людина витрачає ще на 10-16% більше кисню, ніж його виникає в результаті фотосинтезу рослин. Тому у великих містах виникає дефіцит О 2. Крім того, в результаті інтенсивної роботи промислових підприємств і транспорту в повітря викидається величезна кількість пилеподобних і газоподібних відходів.
Наприклад, підраховано, що в світі протягом року з продуктами згоряння викидається в атмосферу більше ніж 300 млн. т. оксидів вуглецю, 50 млн. т. вуглеців, 50 млн. т. оксидів азоту, 150 млн. т. оксидів сірки, 350 тис. т сполук свинцю. У великих містах на автомагістралях концентрація основного токсичного компонента газового вихлопу - чадного газу - досягає 200-500 мг / м 3 (при нормі 3 мг / м 3). Є відомості, що щороку від забруднення гине, наприклад, у Франції близько 400 дерев, 30 тис. трав'янистих рослин, 8 тис. молодняку, 800 дорослих тварин (диких і домашніх). У птахів, які гніздяться поблизу індустріальних центрів, інтенсивність розмноження знижується на 35%. Відомі випадки нанесення шкоди творам мистецтва.
Так, стіни Лувру в нинішній час руйнуються на 13 мм на рік, це означає в 100 разів швидше, ніж на початку XX століття. Суміш сирого повітря, сірчистого газу і крапельок сірчаної кислоти створює туман, так званий зміг, який час від часу з'являється в Токіо, Мадриді, Нью-Йорку і від якого прямо або побічно хворіє і гине чимало міських жителів. Встановлено, що в результаті забруднення повітря можуть з'являтися хронічні бронхіти, підвищена схильність до інфекцій і навіть генетичні порушення.
Чи не вдалося уникнути забруднення атмосферного повітря і великі промислові міста нашої країни.
У Москві обсяг шкідливих викидів автотранспорту в атмосферу в два рази більше, ніж у середньому у всій Росії. Про це на парламентських слуханнях у Держдумі повідомив голова думського комітету з екології Володимир Грачов. "У середньому по Росії частка викидів автомобільним транспортом в загальному обсязі забруднення атмосферного повітря складає 43%, для Москви - майже в два рази вище", - сказав він. За словами депутата, "в Москві експлуатується більше 2,5 млн. автомобілів, у результаті чого в атмосферу викидається більше 1 млн. тонн на рік шкідливих домішок". Найбільша частка викидів припадає на легковий автотранспорт - 60%, на вантажний - 26,5%, автобуси - 13,5%.
Автомобілі більше всіх винні в забрудненні повітря в Росії: на жаль, сумне лідерство належить автомобілям, які винні в 43% шкідливих викидів. При цьому забруднення від автомобілів у великих містах ще вищий.
При цьому в екологічно неблагополучних районах проживає 70% населення, що є прямою загрозою для здоров'я нації та вимагає введення норм Євро-3 і Євро-4.
За останні п'ять років число міст Росії, де є високий рівень забруднення повітря, зросла в півтора рази. Погіршення стану повітряного простору над містами Росії пов'язано не тільки з розширенням їх транспортної системи, але і збільшенням шкідливих викидів міських промислових зон.
Щорічно понад 40 тисяч росіян вмирають від різних хвороб дихальної системи.
Наприклад, навіть, незважаючи на те, що в Іркутську немає хімічних підприємств, це місто входить до числа найбільш неблагополучних міст Росії по забрудненню повітря. Катерина Бояркіна, начальник відділу охорони навколишнього середовища Комітету у справах городян адміністрації Іркутська, відзначає три основні причини забруднення. По-перше, Іркутськ має невигідне географічне положення, він знаходиться в улоговині, тому шкідливі речовини дуже погано розсіюються. Друга, більш серйозна причина, - велика кількість автотранспорту. За останні десять років кількість автомобілів збільшилася в два рази, на даний момент в Іркутську їх близько 200 тисяч. Але основне джерело забруднення повітря, за словами Катерини Бояркіної, це невеликі котельні, що опалюють місто. Зараз в Іркутську близько 300 функціонуючих котелень і лише деякі з них оснащені сучасним очисним устаткуванням. Ще в 1988 році була прийнята програма зі створення меншого числа котелень з великою потужністю роботи, що дозволило б скоротити кількість шкідливих викидів в атмосферу. Але, до цього дня, програма не реалізована.
Міста Росії з найбільшим рівнем забруднення повітря
(Більше 5 років включаються до списку міст з високим рівнем забруднення атмосферного повітря)
Міста
Речовини, що визначають високий рівень забруднення атмосфери міста
Галузі промисловості, підприємства якої відповідають за високий рівень забруднення
Братськ
бензо (а) пірен, метілмер-каптан, сірковуглець, формальдегід
кольорова металургія, целюлозно-паперова, енергетика
Волзький
формальдегід, діоксид азоту, метилмеркаптан
нафтохімічна, хімічна
Єкатеринбург
формальдегід, бензо (а) пі-рен, акролеїн, діоксид азоту
чорна металургія, машинобудування, автотранспорт
Зима
бензо (а) пірен, формальдегід
хімічна, енергетика
Іркутськ
бензо (а) пірен, формальдегід, сажа, діоксид азоту
енергетика, важке машинобудування
Кемерово
бензо (а) пірен, сірковуглець, формальдегід, аміак
коксохімічна, хімічна, чорна металургія
Красноярськ
бензо (а) пірен, формальдегід, пил, бензол
нафтохімічна, кольорова металургія, целюлозно-паперова,
Курган
бензо (а) пірен, формальдегід, сажа
автомобільна, хімічна, енергетика
Липецьк
формальдегід, фенол, діоксид азоту, пил
чорна металургія, будівельна
Магнітогорськ
бензо (а) пірен, сірковуглець, діоксид азоту, пил
чорна металургія
Нижній Тагіл
формальдегід, бензо (а) пі-рен, фенол, сірковуглець
чорна металургія, хімічна, будівельна
Новокузнецьк
бензо (а) пірен, формальдегід, фторид водню
чорна та кольорова металургія, енергетика
Новосибірськ
бензол, бензо (а) пірен, формальдегід
автотранспорт, енергетика, будівельна, металургійна
Омськ
формальдегід, ацетальде-гід, бензол
нафтохімічна, хімічна
Ростов-на Дону
формальдегід, бензо (а) пі-рен, пил, діоксид азоту
енергетика, сільськогосподарське машинобудування, будівельна, автотранспорт
Саратов
формальдегід, бензол, діоксид азоту, фенол
енергетика, нафтохімічна, будівельна
Селенгинск
бензо (а) пірен, метілмер-каптан, формальдегід
целюлозно-паперова
Ставрополь
бензо (а) пірен, формальдегід, діоксид азоту, фенол
машинобудування, нафтохімічна, автотранспорт
Тольятті
формальдегід, бензол, аміак, фторид водню
виробництво мінеральних добрив, хімічна, лісова, енергетика, будівельна
Улан-Уде
бензо (а) пірен, формальдегід, фенол, діоксид азоту
енергетика, будівельна, автотранспорт
Усолье-Сибірське
формальдегід, бензо (а) пі-рен, бензол, діоксид азоту
хімічна, енергетика
Хабаровськ
бензо (а) пірен, формальдегід, діоксид азоту, аміак
енергетика, будівельна, нафтохімічна, залізничний транспорт
Чита
бензо (а) пірен, формальдегід, діоксид азоту
енергетика, залізничний транспорт, паливна
Шелехов
бензо (а) пірен, формальдегід, пил, тверді фториди
кольорова металургія
Південно-Сахалінськ
бензо (а) пірен, сажа, діоксид сірки
енергетика, автотранспорт, котельні

1.3 СТАН ВОДНИХ РЕСУРСІВ
Дані державного моніторингу поверхневих водних об'єктів показують тенденцію зниження антропогенного навантаження на водні об'єкти у басейнах річок Волга, Вятка, Дон, Кама, Кубань, Північна Двіна, Сура, Томь, однак води річок Волга, Дон, Кубань, Лена, Об, Печора залишаються в категорії «забруднені», а вода волзьких водосховищ відноситься до категорій від «забруднена» до «дуже брудна». Відзначено збільшення антропогенного навантаження на водні об'єкти у басейнах річок Амур, Єнісей, Іртиш, Нева, Печора і ряді інших басейнів.
Враховуючи, що поверхневі водні об'єкти є джерелами водопостачання для більш ніж 2 / 3 населення Російської Федерації, одним із пріоритетів діяльності Федерального агентства водних ресурсів є забезпечення раціонального використання та охорони водних об'єктів.
Практика встановлення жорстких лімітів водокористування (водоспоживання і водовідведення) по басейнах водних об'єктів, територій суб'єктів Російської Федерації і для водокористувачів вже дає свої позитивні результати - намітилася тенденція деякого зниження загального обсягу забираються з поверхневих водних об'єктів водних ресурсів і скидаються до них стічних вод, однак більш половини стічних вод продовжують скидатися недостатньо очищеними або взагалі без очищення.
Слід зазначити, що загалом невисокий рівень технології в країні сприяв підвищеного забруднення вод. Технології всіх околиць брали у виробництво більше половини свіжої води практично всюди по околицях Росії. У Псковській і Костромській областях цей показник перевищував 85%, в такій промислово потужної галузі, з сильним розвитком хімічної промисловості, як Пермська - був близько 60%.
Відповідно до чинного водним законодавством в 2005 р. було анульовано 1,9 тис. ліцензій на водокористування, застосовано примусове припинення прав користування водними об'єктами до 50 водокористувачам, припинена на термін від 1 до 6 місяців дію ліцензій у 65 водокористувачів.
З метою зниження надходження у водні об'єкти забруднюючих речовин з поверхневим стоком із забруднених водозбірних територій (маса цих забруднюючих речовин зараз порівнянна з надходженням забруднень від зосереджених джерел) ведеться робота з проектування та встановлення меж водоохоронних зон водних об'єктів. У 2005 р. були розроблені проекти водоохоронних зон річок і ділянок річок загальною протяжністю понад 14 тис. км, встановлено понад 1,9 тис. водоохоронних знаків.
Найголовнішим завданням 2006 стала підготовка нормативно-правової та організаційно-методичної бази для ефективної роботи водогосподарської галузі в рамках нового водного законодавства у зв'язку з ухваленням Державною Думою Федеральних Зборів Російської Федерації нового Водного кодексу Російської Федерації, введення в дію якого передбачається з 2007 р.
Для забезпечення вирішення що стоять перед Федеральним агентством водних ресурсів масштабних завдань буде розширюватися і поглиблюватися співпраця з усіма зацікавленими федеральними органами виконавчої влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, науковими та громадськими організаціями і водокористувачами.

1.4 СТАН ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСІВ
1.4.1 Забруднення грунтів пестицидами
Щорічне застосування пестицидів у сільському господарстві в 1980-1991 рр.. знаходилося на одному рівні і становило приблизно 150 тис. т, а в 1992 р. зменшилася до 100 тис. т.
У цілому по Росії в 1992 р. забруднена пестицидами грунт виявлена ​​навесні на 5.8% обстеженої площі в 29.8 тис. га та восени - на 9.3% обстеженої площі в 32 тис. га. У тому ж році була відзначена тенденція зменшення вмісту пестицидів у грунтах Омської області, на колишньому рівні залишилося забруднення грунтів Приморського краю, Іркутської, Самарської, Ростовській і Московської областей. До регіонів зі значним забрудненням грунту слід віднести Іркутську і Московську області, до регіонів середнім забрудненням грунту - Центрально-Чорноземний район, Приморський край, Північний Кавказ і Курганську область.
Пестициди забруднюють навколишнє середовище не тільки при їх застосуванні на полях, а й у процесі виробництва, зберігання, перевезення та знищення. Вони провокують рак, спадкові порушення імунної системи, хвороби нирок і печінки, захворювання нервової системи, розлади зору і т.д. У країнах, що розвиваються щорічно 25 млн. чоловік отруюються і 20 тис. вмирає в результаті впливу пестицидів. На кожну людину, що проживає на території колишнього СРСР, припадає в середньому 28.5 кг застосованих пестицидів.



Регіон
Частка проб грунтів, забруднених вище ГДК,%
Пестицид
Центрально-Чорноземний Район
Московська область
Іркутська область
Волгоградська область
Новосибірська область
Ростовська область
Краснодарський край
15
10
90
> 90
Окремі зони до 20-192 ГДК
10
30
10
64
Сума ДДТ
Сума ДДТ
2.4-Д
Трефлан
Сума ДДТ
Сума ДДТ
Трефлан
Сума ДДТ
Трефлан
1.4.2 Забруднення грунтів токсикантами промислового
походження
Справжнім лихом для країни є відходи. Загальна кількість накопичених у країні відходів - близько 50 млрд. т, щорічно утворюється понад 4.5 млрд. т, під складування зайнято 250 тис. га. За рік утворюється понад 50 млн. т токсичних промислових відходів, всього їх накопичено понад 1,6 млрд. т.
Величезна кількість токсичних відходів зберігається і ховали в абсолютно не пристосованих для цього місцях. Основний обсяг відходів розміщується на звалищах, у відвалах і полігонах. У Росії немає жодного підприємства (полігону) по знешкодженню і похованню токсичних відходів, що відповідає сучасним вимогам.
Радіоактивні відходи сумарною активністю близько 4 млрд. Кюрі знаходяться в сховищах, частина яких - це відкриті басейни, водойми і приповерхневі поховання. 60 тис. га зайнято відвали породи і шламом, що утворилися при видобутку і переробки уранових і торієвих руд і мають підвищений радіоактивний фон. Частина відходів атомної енергетики зберігається на території АЕС.
У країні утворюється понад 130 млн. тонн твердих побутових відходів. Але деякі західні фірми пропонують нам захоронювати або "переробляти" ще й їхні власні відходи ... Для розвинених країн зараз існує, мабуть, єдиний, приносить дуже великі доходи ринок у Росії - ринок збуту відходів.
Грунти навколо великих міст і великих підприємств кольорової й чорної металургії, хімічної і нафтохімічної промисловості, машинобудування на відстані у кілька десятків кілометрів забруднені важкими металами, нафтопродуктами, сполуками фтору та іншими токсичними речовинами. З обстежених 85 міст РФ найбільшому забруднення схильні грунту поблизу рр.. Рудна Пристань, Ревда, Мончегорськ, Свірська, Владивосток, Іркутськ, Черемхово.
Середній вміст свинцю в грунтах п'ятикілометрової зони навколо обстежених міст знаходиться в межах 0.4-80 ГДК. Перевищення ГДК в 10 разів і більше зазначено у Рудна Пристань, Бєлова, Верх-Нейвінський, Дальньогорськ, Санкт-Петербурзі, Свірська, Мідногорськ.
Середній вміст ванадію в грунтах з спостерігається в межах 0.07-1.5 ГДК в Петропавловськ-Камчатському, Свірська, Ніколаєвську-на-Амурі і Самарі.
Середній вміст міді в грунтах з перевищенням у 10 разів виявлено в передмістях ревда, Мончегорска, Санкт-Петербурга, Іжевська, Рязані і Нижнього Новгорода. Поблизу Мончегорска грунту забруднені нікелем і кобальтом більш ніж в 10 разів вище норми.
Забруднення грунтів нафтою в місцях, пов'язаних з її видобутком, переробкою, транспортуванням і розподілом, перевищує фонове в десятки разів. На відстані 10 км в західному та східному напрямках від Володимира зміст нафти в грунті перевищувало фонове значення в 33 рази.
За 15 років досліджень на території Росії виявлено три міста, які за сумарним показником забруднення грунту в місті і в радіусі від нього до 5 км відносяться до надзвичайно небезпечно забрудненим. Це Мончегорськ на Кольському п-ве, Ревда в Уральському регіоні і Белово в Кемеровській області.
Фтором забруднені грунти навколо Братська, Краснотурьинске, Новокузнецька, Волгограда і Красноярська. Максимальний вміст валового фтору перевищує регіональний середній рівень в 4-10 разів, а вміст водорозчинного фтору в 10-30 разів перевищує ГДК.
1.5 СТАН ЛІСОВИХ РЕСУРСІВ
Про те, що Росія "лисіє", сказав представник Міжвідомчої комісії з екології Олексій Яблоков, коли підводив підсумки розмов. Йому довелося ознайомитися зі знімками, зробленими спеціальними супутниками. Так ось, з космосу видно, що території, де колись шуміли ліси, перетворилися на "пустелі". Саме так виглядає Комі республіка, на нашій пам'яті прославилася "будівництвом дружби" - величезним лісоповалом, де працювали болгарські лісозаготівники.
"Опустелювання" - термін, який прозвучав на Міжнародному форумі в Ріо-де-Жанейро, пролунав з тривогою за долю планети. Настільки ж схвильовано світова громадськість обговорювала і обговорює долі лісів Амазонки, визнаючи в їх загибелі екологічну небезпеку для всієї планети. Російський ліс складає майже чверть світових лісових ресурсів, так що його життя, його раціональне використання - безумовно, теж глобальна проблема, життєво важлива для всієї планети, для її екологічного благополуччя.
З дитинства, з уроків ще в початковій школі всі ми знаємо, як важливий ліс для людини, її здоров'я. "Легкі землі". Зараз у цих легких уважні росіяни з тривогою чують хрипи важкої хвороби. Наскільки вона небезпечна? Чим загрожує населенню? І як же його рятувати - наш російський ліс (і нас разом з ним)?
На перший погляд, особливо якщо користуватися вітчизняною статистикою, положення в нашому лісі не таїть загрози екологічної безпеки. Рослесхоз, наприклад, повідомляє, що площа покритих лісом земель за останні п'ять років збільшилася на 6 млн. гектарів. Однак при цьому в Кемеровській, Пермської, Вологодської, Томській, Тюменській областях, в Бурятії значно зменшилися площі вкритих лісом земель.
Державний облік лісового фонду (1993 р.) показав, що площа загиблих і списаних лісових культур різного віку, включаючи враховані до 1988 року, за 5 років склала 1,7 млн. га.
Основні причини загибелі: несвоєчасний догляд і заглушення м'яколистяних порід, потрави худобою і дикими тваринами, несприятливі кліматичні чинники (вимокання, вижимання, посуха, заморозки), лісові пожежі.
Обсяги заготівлі деревини по головному користуванню в останні роки різко скоротилися. Якщо в 1988 р. заготовлено З25 млн.куб.м, то в 1993 р. лише 174 млн.куб.м, або 46%. Обсяг лісокористування зрівнявся з найнижчим за післявоєнний період рівнем (1947 р. - 155, 1948 р. - 184 млн. м ³).
Лісокористування ведеться зі значними втратами деревини і недоруб (у 1993 р. - 4,9 млн. куб.м). Крім економічного збитку, це призводить до забруднення лісів, створює додаткову пожежну небезпеку, сприяє виникненню вогнищ шкідників. Найбільше залишено деревини на лісосіках Сибіру і Далекого Сходу.
З переходом до ринкових відносин, зі зміною форм власності значно збільшилася кількість лісокористувачів і зріс шкоду, яку завдають порушниками лісового законодавства.
Поширений характер отримали випадки вивезення за кордон лісоматеріалів і продаж їх за цінами нижче світових. Поданим МВС Росії, тільки в 1993 році попереджено незаконне вивезення за кордон 157,4 тис. куб. м лісу та пиломатеріалів.
Так, за даними органів держконтролю за лісами в республіках, краях, областях та автономних утвореннях, використання лісосировинних ресурсів спільними підприємствами, товариствами, акціонерними товариствами та іншими підприємницькими структурами ведеться незадовільно. У Приморському краї, наприклад, в 1993 році за результатами огляду місць рубок лісозаготівниками кинуто на лісосіках 95 тис.куб.м. в Томській області - 146 тис.куб.м деревини.
Заготовлена ​​деревина поставляється на експорт, в основному в круглому вигляді, переважно хвойних порід. Розкрито факти незаконного експорту деревини з використанням підроблених копій лісорубальних квитків, видані комплексними підприємствами Рослеспрома (Приморський край, Томська область), незаконної заготівлі, скупки, контрабандної вивезення коренів і насіння рідкісних і зникаючих видів рослин (женьшень, елеутерокок та інші).
У Російській Федерації 56% сільськогосподарських угідь піддаються водної та вітрової ерозії. Прогресують процеси руйнування ріллі, освіти рухомих пісків і ярів. Середньорічне збільшення ерозованих земель сягає 0,4 - 0,5 млн.га, а приріст ярів - від 30 до 150 тис. га!
Виходячи з науково обгрунтованих розрахунків необхідно мати 14 млн. га захисних лісонасаджень, а фактично створено лише 2,9 млн.га. Обсяги створення захисних лісових насаджень, передбачені Державною комплексною програмою підвищення родючості грунтів Росії, затвердженої постановою Уряду Росії від 17 листопада 1992 N879, в 1992-1993 рр.., Виконані на 2 / 3. У порівнянні із середньорічними показниками 1986-1990 рр.. вони скоротилися в 1,5 рази.
Лісові пожежі завдають великої шкоди лісовим ресурсам і довкіллю Росії. У районах Сибіру і Далекого Сходу вони часто носять глобальний характер.
Традиційні заходи боротьби при великих відстанях і бездоріжжя не приносять бажаних результатів. Залучення ж для спостереження за станом пожежної обстановки в лісах на правах оренди авіаційної техніки стає виключно дорогим заходом, що вимагає великих матеріальних витрат.
Авіаційна охорона лісів від пожеж здійснюється на площі 770 млн. га (з 1,18 млрд. га лісового фонду). На площі близько 400 млн. га активна боротьба з лісовими пожежами взагалі не ведеться. Слідство пожеж у північних регіонах - зникнення Ягельная угідь, що сприяє масової міграції та скорочення чисельності диких тварин.
Радіоактивне забруднення земель лісового фонду в результаті ядерних аварій та випробувань ядерної зброї виявлено на площі понад 3,5 млн.га. З них: у Чорнобильській зоні - 1,0 млн.га; в Уральському регіоні - близько 0,5 млн.га; в Томській області - більше 10 тис.га, у зоні впливу ядерних випробувань на Семипалатинському полігоні в Алтайському краї - 2 млн . га. На цій території діє понад 140 лісгоспів, 380 лісництв. У 103 лісових селищах-проживають 83,8 тисячі працівників лісового господарства та членів їх сімей.
За даними державного обліку лісового фонду, за 15 років (1973-1988 роки) вкриті лісом землі, наприклад, Сибіру, ​​збільшилися на 18,4 млн. га, а загальний запас деревини - на 1,5 млрд. кубометрів. Не зменшилися і площі стиглих і перестійних насаджень, незважаючи на їх інтенсивну рубку.
Щорічна розрахункова лісосіка в тих же лісах Сибіру освоювалася не більше ніж на 36%. Площа хвойних деревостанів не зменшилася.
Таким чином, офіційна статистика не дає приводу для занепокоєння. Не дивно, що багатьма фахівцями робиться висновок про можливість збільшення заготівель лісу в Сибіру більш ніж удвічі. Проте дослідження вчених Інституту ім. Сукачова (Красноярськ) не дозволяють погодитися з такими оцінками.
Основні висновки досліджень такі: В основу визначення розрахункової лісосіки покладені не завжди достовірні лесоучетние дані.
При офіційних розрахунках не враховуються реальні можливості лісового фонду, тобто екологічна, економічна і технологічна доступність лісів. Це неодноразово призводило до виснаження лісів на локальних територіях, що приводить до значного економічного збитку, а іноді до катастрофічних наслідків.
Локальне промислове атмосферний забруднення викликає загибель лісів у районах роботи підприємств чорної і кольорової металургії. Найбільш яскравий приклад - робота Норильського гірничо-металургійного комбінату. Викиди двоокису сірки з домішкою важких металів перевищують 2 мільйони тонн на рік. Наслідок - повністю загиблі лісу на площі понад 300 тисяч гектарів, пошкоджені на площі 500 тисяч гектарів, причому вся площа впливу атмосферних забруднювачів не вивчена через відсутність у Східно-Сибірського лісовпорядного підприємства коштів на проведення робіт.

2 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ПРИРОДООХОРОННИХ ОРГАНІВ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПІДПРИЄМСТВАМИ, УСТАНОВАМИ, ОРГАНІЗАЦІЯМИ нормативів гранично-допустимих викидів, скидів, НОРМАТИВІВ ОСВІТИ І лімітів розміщення відходів
Проект нормативів гранично допустимих викидів (ПДВ) розробляється на виконання Закону РФ "Про охорону атмосферного повітря" відповідно до "Методики розрахунку концентрацій в атмосферному повітрі шкідливих речовин, що містяться у викидах підприємств" ОНД-86, Санітарними нормами проектування промислових підприємств СН-244, ГОСТом 17.2.3.02-78 та іншими нормативно-правовими та методичними документами.
Стаття 12 Закону РФ «Про охорону атмосферного повітря». Нормативи викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря і шкідливих фізичних впливів на атмосферне повітря.
1. З метою державного регулювання викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря встановлюються такі нормативи таких викидів:
Ø технічні нормативи викидів;
Ø гранично допустимі викиди.
2. Технічні нормативи викидів встановлює спеціально уповноважений державний орган виконавчої влади в галузі охорони атмосферного повітря або іншого спеціально уповноважений Урядом Російської Федерації федеральний орган виконавчої влади за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони атмосферного повітря для стаціонарних джерел викидів шкідливих (забруднюючих) речовин у атмосферне повітря окремих видів, а також для є джерелами забруднення атмосферного повітря транспортних або інших пересувних засобів і установок усіх видів.
3. Гранично допустимі викиди встановлюються територіальними органами спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі охорони атмосферного повітря для конкретного стаціонарного джерела викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря та їх сукупності (організації в цілому).
4. У разі неможливості дотримання юридичними особами, що мають джерела викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря, гранично допустимих викидів територіальні органи спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі охорони атмосферного повітря можуть встановлювати для таких джерел тимчасово узгоджені викиди за погодженням з територіальними органами інших федеральних органів виконавчої влади. Тимчасово погоджені викиди встановлюються на період поетапного досягнення гранично допустимих викидів за умов дотримання технічних нормативів викидів і наявності плану зменшення викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря. Терміни поетапного досягнення гранично допустимих викидів встановлюються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації за поданням відповідних територіальних органів спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі охорони атмосферного повітря. План зменшення викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря розробляється і здійснюється юридичними особами, для яких встановлюються тимчасово погоджені викиди, з урахуванням ступеня небезпеки зазначених речовин для здоров'я людини і навколишнього природного середовища.
5. З метою державного регулювання шкідливих фізичних впливів на атмосферне повітря встановлюються гранично допустимі нормативи шкідливих фізичних впливів на атмосферне повітря.
6. Нормативи викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря і гранично допустимі нормативи шкідливих фізичних впливів на атмосферне повітря, методи їх визначення переглядаються та вдосконалюються по мірі розвитку науки і техніки з урахуванням міжнародних стандартів.
7. Нормативи викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря і гранично допустимі нормативи шкідливих фізичних впливів на атмосферне повітря, тимчасово погоджені викиди, методи їх визначення і види джерел, для яких вони встановлюються, розробляються і затверджуються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Коментар до статті 12
Передбачені в даній статті нормативи викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря і шкідливих фізичних впливів на атмосферне повітря є основними заходами забезпечення дотримання нормативів якості атмосферного повітря. У цьому їх головна функція в механізмі правової охорони атмосферного повітря. Причому вперше в російському екологічному законодавстві в цілому і в законодавстві про охорону атмосферного повітря, зокрема, передбачено встановлення технічних нормативів викидів.
Принциповими для нормування шкідливих впливів на атмосферне повітря є питання, для яких джерел і для яких речовин вони встановлюються. У загальному вигляді ці питання вирішуються Положенням про нормативи викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря і шкідливих фізичних впливів на нього, затвердженим Постановою Уряду РФ від 2 березня 2000 р. N 183.
Згідно з п. 11 Положення джерела викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря та переліки шкідливих (забруднюючих) речовин, що підлягають державному обліку і нормування, для юридичних осіб, території міських і інших поселень і їх частин, суб'єктів Російської Федерації та Російської Федерації в цілому встановлюються на підставі даних про результати інвентаризації викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря та їх джерел у порядку, визначеному Державним комітетом Російської Федерації з охорони навколишнього середовища (нині - Міністерством природних ресурсів РФ).
У пункті 1 коментарів статті встановлюються види нормативів викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря - технічні нормативи викидів і гранично допустимі викиди. Визначення цих видів дано у ст. 1 коментованого Закону.
Технічний норматив викиду - це норматив викиду шкідливого (забруднюючої) речовини в атмосферне повітря, який встановлюється для пересувних та стаціонарних джерел викидів, технологічних процесів, обладнання та відображає максимально допустиму масу викиду шкідливого (забруднюючої) речовини в атмосферне повітря в розрахунку на одиницю продукції, потужності пробігу транспортних або інших пересувних засобів (курсив наш. М.Б.) та інші показники.
Звернемо увагу на наявність помилки в тексті Закону: "потужності пробігу транспортних або інших пересувних засобів". Після слова "потужності" слід було поставити кому, тому що мова йде про двох різних характеристиках транспортного чи іншого пересувного засобу - потужності двигуна і пробігу, важливих з точки зору встановлення технічних нормативів викидів. "Потужність пробігу" - некоректний термін.
Може утруднити реалізацію вимоги Закону про встановлення технічних нормативів викидів і відкритий перелік показників технічних пристроїв, з урахуванням яких такі нормативи встановлюються. У Законі доцільно було дати найбільш повний ряд таких показників. Закон використовує слова "та інші показники", які в даному випадку виявляються і враховуються органами, уповноваженими на встановлення цих нормативів.
При з'ясуванні технічних нормативів викиду для пересувних та стаціонарних джерел викидів, технологічних процесів, обладнання реалізуються два підходи в залежності від того, встановлюються такі нормативи для індивідуально створюваних (експлуатуються) пристроїв або серійних. Для індивідуальних пристроїв встановлюються технічні нормативи викиду. Для серійних - такі нормативи встановлюються для моделі.
Технічний норматив викидів встановлюється для будь-якого технічного пристрою, в процесі експлуатації якого в атмосферу викидаються й можуть викидатися шкідливі (забруднюючі) речовини.
Питання про коло об'єктів, для яких встановлюються технічні нормативи викидів, уточнюється Положенням про нормативи викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря і шкідливих фізичних впливів на нього.
Згідно з п. 4 Положення переліки об'єктів (кадастри), стосовно яких повинні визначатися технічні нормативи викидів, розробляються і затверджуються Державним комітетом Російської Федерації з охорони навколишнього середовища з участю зацікавлених федеральних органів виконавчої влади. Відповідно, функції скасованої Госкомекологіі виконує в даний час МПР Росії.
Дотримання технічних нормативів викидів шкідливих речовин в атмосферу повинне відповідно оцінюватися при проведенні державної екологічної експертизи і при проведенні сертифікації, заходи по якій передбачаються в ст. 15 Закону.
Гранично допустимий викид - норматив гранично допустимого викиду шкідливого (забруднюючої) речовини в атмосферне повітря, який встановлюється для стаціонарного джерела забруднення атмосферного повітря з урахуванням технічних нормативів викидів і фонового забруднення атмосферного повітря за умови неперевищення даним джерелом гігієнічних та екологічних нормативів якості атмосферного повітря, гранично допустимих (критичних) навантажень на екологічні системи, інших екологічних нормативів.
Нормативи гранично допустимих викидів були раніше передбачені Законом РРФСР "Про охорону атмосферного повітря". Федеральний закон уточнює, що цей норматив встановлюється, по-перше, для стаціонарних джерел, по-друге, з урахуванням технічного нормативу викидів і фонового забруднення атмосферного повітря. Це означає, що для пересувних джерел основним є технічний норматив викидів шкідливих речовин в атмосферу.
Міститься у коментованому Законі положення справедливо лише для ситуації, коли на тій чи іншій території розташований тільки одне джерело забруднення атмосферного повітря. У цьому випадку дійсно достатньо дотримати правило про неперевищення даними стаціонарним джерелом гігієнічних та екологічних нормативів якості атмосферного повітря. Звичайно ж в одному місці, населеному пункті, наприклад, експлуатується одночасно кілька джерел - стаціонарних і пересувних, які одночасно викидають в атмосферу забруднюючі речовини.
До такої ситуації слід застосовувати відповідне правило, передбачене Законом РРФСР "Про охорону навколишнього природного середовища", яке, на жаль, теж мало прояснює ситуацію. Відповідно до ст. 27 нормативи гранично допустимих викидів та скидів шкідливих речовин, а також шкідливих мікроорганізмів та інших біологічних речовин, що забруднюють атмосферне повітря, води, грунту, встановлюються з урахуванням виробничих потужностей об'єкту, даних про наявність мутагенного ефекту та інших шкідливих наслідків по кожному джерелу забруднення, згідно з чинним нормативам гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин у навколишньому природному середовищі. Головне питання, що має безпосереднє відношення до коментованого становищем, - про співвідношення нормативів гранично допустимих викидів з нормативами якості атмосферного повітря. Що означає в даному випадку "згідно з діючими нормативами гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин у навколишньому природному середовищі"?
В деякій мірі вимоги щодо визначення нормативів викидів уточнені Положенням про нормативи викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря і шкідливих фізичних впливів на нього). При визначенні нормативів викидів застосовуються методи розрахунків розсіювання викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферному повітрі, у тому числі методи зведених розрахунків для території міських і інших поселень і їх частин з урахуванням транспортних або інших пересувних засобів і установок усіх видів, затверджувані Федеральною службою Росії по гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища за погодженням з Державним комітетом Російської Федерації з охорони навколишнього середовища (п. 5).
У пункті 2 коментарів статті визначається коло державних органів виконавчої влади, уповноважених встановлювати технічні нормативи викидів шкідливих речовин в атмосферу. У якості одного з таких органів Закон називає спеціально уповноважений державний орган виконавчої влади в галузі охорони атмосферного повітря. Одночасно в Законі допускається альтернатива. За рішенням Уряду РФ ця функція може бути покладена на іншого спеціально уповноважений державний орган виконавчої влади. Якщо Уряд вирішить уповноважити інший орган виконавчої влади встановлювати технічні нормативи викидів, то це рішення попередньо має бути погоджено із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони атмосферного повітря.
Положення про державний орган, уповноваженому встановлювати технічні нормативи викидів шкідливих речовин в атмосферу, уточнено Постановою Уряду РФ від 2 березня 2000 р. N 183 "Про нормативи викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря і шкідливих фізичних впливів на нього". Уряд РФ визначило, що Державний комітет Російської Федерації з охорони навколишнього середовища (нині - МПР Росії):
ü розробляє і затверджує порядок і методи визначення нормативів викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря і тимчасово узгоджених викидів і порядок видачі дозволів на зазначені викиди;
ü стверджує гранично допустимі нормативи шкідливих фізичних впливів на атмосферне повітря, за винятком гранично допустимих нормативів шкідливих фізичних впливів, надають негативний вплив на здоров'я людей, методи визначення цих нормативів і види джерел, для яких вони встановлюються;
спільно з Міністерством охорони здоров'я Росії затверджує порядок видачі дозволів на шкідливі фізичні впливи на атмосферне повітря.
МОЗ Росії стверджує гранично допустимі нормативи шкідливих фізичних впливів на атмосферне повітря, надають негативний вплив на здоров'я людей, методи визначення цих нормативів і види джерел, для яких вони встановлюються.
Положенням про нормативи викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря і шкідливих фізичних впливів на нього конкретизовано ролі названих органів за твердженням нормативів викидів. Відповідно до Положення технічні нормативи викидів для стаціонарних джерел викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря і технологічних процесів встановлюються Державним комітетом Російської Федерації з охорони навколишнього середовища (нині - МПР Росії).
Технічні нормативи викидів для обладнання, а також для всіх видів пересувних джерел викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря встановлюються державними стандартами Російської Федерації, а за відсутності відповідних державних стандартів Російської Федерації до їх прийняття - Державним комітетом Російської Федерації з охорони навколишнього середовища (МПР Росії).
На відміну від технічних нормативів викидів нормативи гранично допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферу встановлюються територіальними органами спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі охорони атмосферного повітря. Цей вид нормативів встановлюється для стаціонарного джерела викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря.
Важливо звернути увагу на те, що за змістом ст. 27 Закону РРФСР "Про охорону навколишнього природного середовища" нормативи гранично допустимих викидів встановлюються і для пересувних джерел, хоча в тексті вони і не називаються (так само як і стаціонарні). З введенням нового виду нормативів викидів - технічних - нормативи гранично допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферу встановлюються лише для стаціонарних джерел.
Нормативи гранично допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферу встановлюються для конкретного стаціонарного джерела викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря та їх сукупності (організації в цілому). У даному випадку під стаціонарним джерелом розуміється труба чи інше споруда, безпосередньо через яке в атмосферу викидаються шкідливі (забруднюючі) речовини. Наприклад, на підприємстві експлуатується багато труб, через які відбувається забруднення атмосфери. Кожна труба є стаціонарним джерелом викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря, для якої згідно з п. 3 коментарів статті повинен бути встановлений індивідуальний норматив гранично допустимого викиду. Одночасно такий норматив має бути встановлений для сукупності стаціонарних джерел (труб), тобто для організації в цілому.
Коментований Закон не обумовлює, хто розробляє нормативи викидів. Це питання вирішується Положенням про нормативи викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря і шкідливих фізичних впливів на нього. Відповідно до Положення розробка гранично допустимих викидів забезпечується юридичною особою, що має стаціонарні джерела викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря, на основі проектної документації (у відношенні вводяться в експлуатацію нових і (або) реконструйованих об'єктів господарської та іншої діяльності) і даних інвентаризації викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря (відносно діючих об'єктів господарської та іншої діяльності).
Потім розроблені нормативи затверджуються уповноваженими державними органами.
Державні органи, уповноважені встановлювати нормативи гранично допустимих викидів, уточнені в названому Положенні. Відповідно до п. 6 Положення гранично допустимі викиди для конкретного стаціонарного джерела викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря та юридичної особи в цілому або його окремих виробничих територій з урахуванням всіх джерел викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря даної юридичної особи або його окремих виробничих територій, фонового забруднення атмосферного повітря та технічних нормативів викидів встановлюються територіальними органами Державного комітету Російської Федерації з охорони навколишнього середовища (МПР Росії) при наявності санітарно-епідеміологічного висновку про відповідність цих гранично допустимих викидів санітарним правилам.
Відповідно до Положення про нормативи викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря і шкідливих фізичних впливів на нього гранично допустимі й тимчасово узгоджені викиди встановлюються дозволами на викиди шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря, що видаються територіальними органами Державного комітету Російської Федерації з охорони навколишнього середовища (нині - МПР Росії). Форма дозволу на викиди шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря затверджується Державним комітетом Російської Федерації з охорони навколишнього середовища, нині - МПР Росії (див. коментар до ст. 14).
У пункті 4 коментарів статті передбачається можливість встановлення особливого різновиду нормативів гранично допустимих викидів - тимчасово узгоджені нормативи викидів. Закон визначає причину, за наявності якої можуть бути встановлені такі нормативи: у разі неможливості дотримання юридичними особами, що мають джерела викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря, гранично допустимих викидів.
Такий варіант нормування викидів забруднюючих речовин в атмосферу регулюється в російському законодавстві давно. Так, можливість встановлення цих нормативів передбачена в ст. 45 Закону РРФСР "Про охорону навколишнього природного середовища": для переходу на нормативи гранично допустимих викидів, скидів шкідливих речовин можуть установлюватися тимчасово узгоджені нормативи (ліміти) викидів, скидів шкідливих речовин з одночасним затвердженням плану зниження обсягів викидів, скидів до передбачених граничних величин (ч . 4).
Через те, що на багатьох підприємствах технологія виробництва або стан очисних установок не відповідають сучасним екологічним вимогам, практика застосування тимчасово узгоджених нормативів викидів досить поширена в природоохоронній діяльності в Росії. При цьому важливо підкреслити, що встановлення для підприємства тимчасово узгоджених нормативів викидів, а не нормативів гранично допустимих викидів спочатку означає, що при цьому на відповідній території не забезпечується дотримання нормативів якості атмосферного повітря. З цього випливає, що на відповідній території допускається забруднення атмосферного повітря, заподіяння екологічного та екогенний шкоди.
Закон уточнює, що тимчасово узгоджені нормативи викидів можуть встановлюватися територіальними органами спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі охорони атмосферного повітря. При цьому передбачається необхідність погодження з територіальними органами інших федеральних органів виконавчої влади.
Важливо звернути увагу на ту обставину, що питання про встановлення тимчасово узгоджених нормативів викидів вирішується не юридичними особами, що мають джерела викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря, на яких неможливо дотримати нормативи гранично допустимих викидів. У цьому - право територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі охорони атмосферного повітря. Цей орган вивчає ситуацію у юридичній особі і приймає відповідне рішення.
При цьому територіальні органи Державного комітету Російської Федерації з охорони навколишнього середовища (МПР Росії) за погодженням з органами санітарно-епідеміологічного нагляду:
ü визначають можливі терміни поетапного досягнення гранично допустимих викидів шкідливих (забруднюючих) речовин;
ü представляють їх на затвердження у відповідні органи державної влади суб'єктів Російської Федерації;
ü встановлюють тимчасово узгоджені викиди на період поетапного досягнення гранично допустимих викидів за умови дотримання технічних нормативів викидів з одночасним затвердженням відповідного плану зменшення викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря, який розробляється і здійснюється юридичною особою, для якого встановлюються тимчасово погоджені викиди.
Тимчасово погоджені нормативи викидів мають особливий правовий режим, головний елемент якого - тимчасовий характер їх застосування на конкретному підприємстві (юридичною особою). Тимчасово погоджені викиди встановлюються на період поетапного досягнення гранично допустимих викидів. При цьому Закон визначає умови, лише при яких допускається встановлення тимчасово узгоджених нормативів викидів: дотримання технічних нормативів викидів і наявності плану зменшення викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря.
Терміни поетапного досягнення гранично допустимих викидів встановлюються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації за поданням відповідних територіальних органів спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі охорони атмосферного повітря.
План зменшення викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря розробляється і здійснюється юридичними особами, для яких встановлюються тимчасово погоджені викиди, з урахуванням ступеня небезпеки зазначених речовин для здоров'я людини і навколишнього природного середовища.
Як показує практика застосування тимчасово узгоджених нормативів викидів забруднюючих речовин в атмосферу, для їх ефективної дії з урахуванням місця в воздухоохранной законодавстві потрібне здійснення регулярного державного екологічного контролю за діяльністю підприємства (юридичної особи). Очевидно, для переходу з тимчасово узгоджених нормативів викидів забруднюючих речовин на нормативи гранично допустимих викидів на підприємстві своєчасно (у період терміну дії тимчасово погодженого викиду) повинна бути проведено або модернізація технології виробництва, або збудовано (модернізовані) очисні споруди. Якщо підприємство порушує режим цих нормативів, не забезпечує виконання плану зменшення викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря, з боку органів державного контролю за охороною атмосферного повітря до нього своєчасно повинні бути застосовані заходи адміністративного впливу аж до призупинення або припинення їх роботи, що передбачено п. 5 ст. 45 Закону РРФСР "Про охорону навколишнього природного середовища".
Положенням про нормативи викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря і шкідливих фізичних впливів на нього встановлюється, що розробка тимчасово узгоджених викидів забезпечується юридичною особою, що має стаціонарні джерела викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря, на основі проектної документації (у відношенні вводяться в експлуатацію нових і (або) реконструйованих об'єктів господарської та іншої діяльності) і даних інвентаризації викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря (відносно діючих об'єктів господарської та іншої діяльності).
З метою державного регулювання шкідливих фізичних впливів на атмосферне повітря встановлюються гранично допустимі нормативи шкідливих фізичних впливів на атмосферне повітря. У частині 5 коментарів статті не визначається суб'єкт, щодо діяльності якого встановлюються нормативи шкідливих фізичних впливів на атмосферне повітря.
Положенням про нормативи викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря і шкідливих фізичних впливів на нього визначається державний орган, на який покладається обов'язок встановлення нормативів шкідливих фізичних впливів на атмосферне повітря. Як передбачено цим Положенням, нормативи шкідливих фізичних впливів встановлюються дозволами, що видаються Державним комітетом Російської Федерації з охорони навколишнього середовища (нині - МПР Росії) і Міністерством охорони здоров'я Росії за затвердженою ними формою.
У пункті 6 коментарів статті визначаються перспективи розвитку нормування викидів забруднюючих речовин в атмосферу. Нормативи викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря і гранично допустимі нормативи шкідливих фізичних впливів на атмосферне повітря, методи їх визначення переглядаються та вдосконалюються по мірі розвитку науки і техніки з урахуванням міжнародних стандартів.
Ця норма адресована спеціально уповноваженим державним органам щодо охорони атмосферного повітря. Перш за все від них повинна виходити перспектива перегляду та вдосконалення нормативів викиду. Закон називає основні чинники, які при цьому повинні прийматися до уваги, - розвиток науки і техніки з урахуванням міжнародних стандартів.
У коментованому Законі за традицією визначаються лише загальні положення щодо нормування викидів забруднюючих речовин в атмосферу. У зв'язку з цим у п. 7 Уряду РФ наказано визначити порядок встановлення, розробки і затвердження нормативів викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря і гранично допустимі нормативи шкідливих фізичних впливів на атмосферне повітря, тимчасово погоджені викиди, методи їх визначення і види джерел, на які вони поширюються. Відповідно, Постановою Уряду РФ від 2 березня 2000 р. N 183 було затверджено Положення про нормативи викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря і шкідливих фізичних впливів на нього.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Інтернет-ресурс http://www.ecoguild.ru/docs/2007popovsedykh.htm
2. Інтернет-ресурс http://www.smix.biz/comm.php?state=22049
3. Інтернет-ресурс http://www.gzt.ru/auto/2005/11/17/175003.html
4. Інтернет-ресурс http://www.rokf.ru/sosial/2005/03/23/023809.html
5. Інтернет-ресурс http://www.new-garbage.com/?id=5342&page=109&part=1
6. Інтернет-ресурс http://ecolife.org.ua
7. Інтернет-ресурс http://www.rei-eco.ru/2ecocontrol1.htm
8. Інтернет-ресурс http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_34028.html
9. Інтернет-ресурс http://www.rei-eco.ru/2pnoolr1.htm
10. Водний кодекс РФ
11. Повітряний кодекс РФ
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Екологія та охорона природи | Реферат
137кб. | скачати


Схожі роботи:
Міщанське стан в Росії
Безробітні в Росії сучасний стан
Стан і розвиток бджільництва в Росії
Туризм в Росії Стан і перспективи
Екологічний стан морів Росії
Стан рекламного бізнесу в Росії
Стан культури в Росії XVII ст
Сучасний стан малого бізнесу в Росії
Сучасне соціальнополітіческое стан Росії і її майбутнє
© Усі права захищені
написати до нас