Співробітництво Республіки Франції та Федеративної Республіки Німеччини в рамках Європейського Союзу

Тим не менш, досить поширена думка про розвал французької економіки необгрунтовано. Про постійно прогресуючої деіндустріалізації, наприклад, не може бути й мови. частка промисловості в економічному потенціалі країни є стабільною вже близько 25 років, численні суміжники живуть за рахунок замовлень великих промислових підприємств. Те ж саме відноситься і до висновку французьких виробництв у країни з дешевою робочою силою. Насправді на ці країни припадає менш ніж 5% прямих французьких інвестицій Уважний аналіз сильних і слабких сторін французької економіки призводить до більш диференційованим оцінками. Франція як місце розміщення інвестицій має ряд переваг, серед них центральне географічне положення, динаміка внутрішнього ринку, кваліфікація робочої сили, якість інфраструктурних. Цінова конкурентоспроможність підприємств з 80-х років стійко підвищувалася. У цілому міжнародні рейтинги підтверджують, що французькі компанії добре вміють продавати свою продукцію по всьому світу і виходити зі своїми пропозиціями на нові зростаючі ринки; товари "Маде ін франсе" мають також хорошим іміджем за ціною і якістю / 8,49, 209-228 / . (Додаток С).
Слабкості помітні, щоправда, у плані конкурентоспроможності за якістю. Так, у Франції є ряд проблемних точок в інноваційному потенціалі й у сфері НОВИХ технологій: низький рівень інвестицій в I - насамперед на рівні підприємств; мале число зареєстрованих патентів; недостатньо сприятливий підприємницький клімат для створення нових підприємств; відставання у виробництві та застосуванні інформаційних і комунікаційних технологій, а також деякі інші недоліки. У порівняльному інноваційному рейтингу, в основу якого покладено кілька індикаторів, Франція розташовується в середній зоні (9-е місце серед 25), в той час як Німеччина (4-е місце) входить до лідируючої групи / 9 /.
Німеччина зуміла домогтися національного економічного успіху завдяки використанню таких факторів економічного зростання, як досягнення науково - технічного прогресу, високу якість "людського Капіталу", активну участь у світових господарських зв'язках, розумна внутрішня економічна політика. Німеччина в достатку або навіть у надлишку забезпечена іншими факторами виробництва - робочою силою відповідної кваліфікації, грошовими капіталами. Явний надлишок є, перш за все, на ринку праці, бо норма безробіття (відношення кількості офіційно зареєстрованих безробітних до чисельності самодіяльного населення) становить 10-12%, що створює відому соціальну напруженість у суспільстві / 10, 45 /.
Після об'єднання західної і східної частин країни в 1990 р. Німеччина стала найбільшою за економічним потенціалом країною Європи. У світовій економіці Німеччина також є одним з лідерів, займаючи третє місце в світі, за обсягом виробленого нею ВВП. Німеччина не багата природними ресурсами. Можна відзначити кам'яне і буре вугілля, калійні солі. Близько 55% території займають сільськогосподарські угіддя, 30% припадає на ліси. Серед водних ресурсів країни слід виділити мережу річок і каналів. Така густа мережа сприяє розвитку річкового судноплавства, а Дуйсбург-Рурорт - найбільший порт світу. Серед озер найбільш відомим вважається Боденське озеро, розташоване на стику кордонів Німеччини, Австрії та Швейцарії, і привертає сюди безліч туристів. для Німеччини в усі часи була характерна висока роль держави в економіці. Модель соціального ринкового господарства являє собою компроміс між економічним зростанням і рівномірним розподілом багатства. У центр системи поставлена ​​підприємницька діяльність держави, що забезпечує більш - менш рівномірний розподіл соціальних благ усім членам суспільства. іншою особливістю економічного шляху розвитку Німеччини є так званий "рейнський капіталізм", що характеризується значною роллю банків в економіці країни. Банки є в Німеччині великими акціонерами промислових компаній і компаній у сфері послуг, тому невипадково активне втручання банків у процес прийняття бізнес рішень. Таким чином, позиції банків в економіці Німеччини з урахуванням їх реального впливу на бізнес виявляються сильнішими, ніж в інших країнах світу.
На сьогоднішній день Німеччина відчуває через свою модель соціально - ринкової економіки серйозні складності. У Німеччині наприкінці 1990-х років були досить низькі темпи зростання ВВП, які були майже в три рази нижче, ніж у США в цей же період. Зареєстровано найвищий з 1933 р. рівень безробіття, Який у свій пік (у березні 1997 р) склав 11,3% економічно активного населення аж до літа 1999 р. продовжував знижуватися курс німецької марки, досягнувши рівня 1,92 марки за долар США в Наприкінці липня. Високий рівень соціальних гарантій призвів до того, що 40% чистого прибутку німецьких компаній йде на оплату праці, на відрахування в соціальні фонди. З 100 євро-чистої заробітної плати в середньому на відрахування роботодавців до соціальних фондів припадає 81 євро. досить великий рівень допомоги по безробіттю, що сприяє утриманства частини німців, для підтримки соціальних допомог на належному рівні використовується потужний фіскальний прес на населення і компанії. Рівень оподаткування в країні до кінця 1990-х років досяг небачених розмірів / 12 /. Так, якщо в США на податки йде близько 32% нерозподіленого прибутку, у Великобританії - 45%, то в Німеччині цей показник досягає 65%. Високий рівень податків та відсутність програм зі стимулювання іноземних інвестицій призводить до того, що Німеччина не надто приваблива для іноземного капіталу. У Німеччині, незважаючи на потроєння обсягу іноземних інвестицій в економіку країни за останні 10 років до величини 58 млрд. дол в 2002 р., на частку іноземних інвесторів припадає 7,5% / 13 / величини загальних вкладень. Незацікавленість іноземних інвесторів у створенні високо технологічних виробництв в Німеччині призводить до поступової технічної слабкості країни. Німеччина не є світовим технологічним лідером, особливо слабкі її позиції в генній інженерії і в мікроелектроніці. Все це може призвести до втрати німецького експорту. Тенденція явно простежувалася з початку 1980-х років: з 1980 р. по 1993 р. частка Німеччини на ринку високих технологій скоротилася з 20,3% до 16,2%. навіть німецькі ТНК до третини своїх НДДКР здійснюють за кордоном, оскільки займатися наукою в Німеччині невигідно. Частка державних витрат в економіці Німеччини вкрай висока (близько 50%), а зростання державних витрат породжує проблему з дефіцитом бюджету і державним боргом. Ускладнює проблему соціально-ринкового господарства Німеччини консолідація східних і західних земель. В умовах кризи національної моделі економіки доводиться вирішувати структурні перетворення в східних землях, породжують закриття нерентабельних Виробництво, безробіття та соціальну напруженість на території колишньої НДР, для подолання відсталості східних земель необхідні інвестиції в сумі близько 2 трлн. Євро / 14 / для вирівнювання рівня розвитку західних і східних земель був навіть введений спеціальний "податок на солідарність", який передбачав підвищення рівня податків на корпорації і доходи фізичних осіб. Потрібно також довести рівень продуктивності праці на сході до західних стандартів, приблизно в три рази його перевищує. Необхідна приватизація і соціальна політика по захисту східних німців від наслідків структурних перетворень. Всі ці завдання вимагають від федерального уряду нових витрат, а бюджет країни все менше справляється зі своїм завданням.
Для економіки Німеччини характерна "понадіндустріалізація", то є чимала частка промисловості у виробництві ВВП у порівнянні з багатьма розвиненими країнами світу. Тільки Японія, Ірландія і Португалія є більшою мірою індустріальними, ніж Німеччина. Це не випадково, так як спеціалізацією Німеччини у світовій економіці є виробництво промислової продукції. Безсумнівно, що Німеччина в кінці 2000-го року досягла певного піку розвитку національної моделі економіки, яка тепер потребує серйозної модернізації. Швидше за все, Німеччині знадобиться лібералізація економіки і консервативні реформи за американським зразком. Через слабість структурних перетворень в економіці Німеччина з кожним разом все менш справляється зі своєю роллю локомотива розвитку Європи та ЄС.
Частка сільського господарства за післявоєнний період сильно знизилася. Тим не менш, сільське господарство продовжує залишатися на високому якісному рівні. Близько 90% потреб у продуктах харчування задовольняється власним сільськогосподарським виробництвом. Сільське господарство, як і багато базові галузі економіки, отримує державні субсидії, що робить його не дуже ефективним. Провідна галузь - тваринництво. Німеччина експортує м'ясо, олію, зерно.
Промисловість Німеччини забезпечує країні лідерство на багатьох світових ринках готової продукції. Найбільш конкурентоспроможними галузями є / 15 /:
автомобілебудування;
транспортне машинобудування (вагонобудування, літакобудування);
загальне машинобудування (виробництво верстатів, різних приладів);
електротехнічна промисловість;
точна механіка й оптика;
хімічна, фармацевтична і парфюмерно-косметична промисловість;
чорна металургія.
Раніше Німеччина була одним зі світових лідерів з виробництва сталі. У районі Рура були сконцентровані основні виробничі потужності сталеливарної промисловості. Але з 1973 р. було проведено закриття багатьох металургійних підприємств. Що стосується положення цієї галузі в східних землях, то місцева важка індустрія була зупинена незабаром після об'єднання двох країн. В даний час опорними галузями економіки Німеччини є машинобудування, хімічна галузь, харчова промисловість. Машинобудування орієнтована на зовнішні ринки, а тому багатопрофільної і багатоукладність. Автомобілебудівні заводи сконцентровані в землях Баден-Вюртемберг ("ауді", "Даймлер-бенц"), Нижньої Саксонії ("фольксваген"), Гессені ("опель"), Північної Рейн-Вестфалії ("форд, опель"), Баварії (БМВ ) і Саарленде ("форд"). Виробництво автомобілів в східних землях було припинено через невідповідність екологічним вимогам, що випускається. Але "фольксваген", "опель" і "Даймлер-бенц" швидко освоїли й переорієнтували східнонімецькі заводи на виготовлення автомобілів власних марок / 16 /.
З кінця ХХ ст. Німеччина стала висуватися на перші позиції у світі з виробництва електротехнічного обладнання. Центром виробництва був Берлін, де розташовувалися такі відомі корпорації, як "Сіменс", "АЕG", "Telefunken" і "Osram". Після Другої світової війни і поділу Німеччини найбільш потужне і сучасне виробництво розгорнулося в Мюнхені, Штутгарт Нюрнберзі та інших центрах Південної Німеччини. У НДР електротехнічна і електронна промисловість була сконцентрована в Берліні та Дрездені. Після об'єднання ця галузь у східних землях розвитку не отримала, з-за сильного зносу і старіння виробничих потужностей.
З кінця ХХ ст. почався підйом і хімічної промисловості Країна активно створювала світовий ринок штучних барвників. Основною сировиною для хімічної галузі є нафта. Більшість нафтохімічних заводів зосереджені вздовж Рейну і його приток - в Людвігсхафені, поблизу Франкфурта, і в Рурському промисловому районі. Східнонімецькі заводи в Галле і Лейпцігу були закриті через сильне забруднення навколишнього середовища.
Текстильна галузь німецької економіки останнім часом перенесла свою виробництво за кордон, але як і раніше залишається однією з найпотужніших галузей. Підприємства текстильної промисловості розташовані в Північному Рейні-Вестфалії та південній Баварії.
Особливе місце в промисловості займає виробництво точної механіки й оптики. Після об'єднання західнонімецька фірма "Zeiss" придбала схоже за профілем виробництво в Єні. Всі помітний вплив чинять на розвиток промисловості нові і прогресивні галузі, зменшуючи значущість добувної, текстильної, швейної та харчової промисловості. Промисловість східних земель Німеччини зазнала істотної структурну перебудову через те, що колишні її галузі,, споконвічно орієнтовані на СРСР і країни Східної Європи, довелося ліквідувати, поставивши в центр розвитку будівельну індустрію, харчосмакову промисловість, точну механіку і оптику.
Розвиток сфери послуг Німеччини дещо відстає від рівня інших розвинених країн У Німеччині в сфері послуг створено та менше робочих місць. Тим не менш, Німеччина в світовому господарстві спеціалізується на банківських і фінансових послугах, туризмі. Німеччина має в своєму розпорядженні дуже розвиненою інфраструктурою: відмінна мережа автомобільних і залізних доріг, одні на найбільших у Європі та світі повітряні гавані і морські порти. У сфері транспорту застосовуються самі передові технології.
Найбільші порти країни: Берлін, Бонн, Мюнхен, Бременхафен, Кельн, Дрезден, Гамбург, Карлсруе, Кіль, Любек, Магдебург, Манхайм, Росток, Штутгарт
Зовнішньоекономічні зв'язки Німеччини примітні тим, що це один з найважливіших експортерів та імпортерів світу. Експорт складається з; машин - 31%, верстатів і устаткування - 17%, продукції хімічної промисловості - 13%, металів, продовольства та текстилю / 19 /.
Дещо скромніші позиції країни в імпорті та експорті послуг. По експорту послуг країна займає четверте місце у світі - 75,7 млрд. дол По імпорту послуг країна посідає друге місце у світі - 121,8 млрд. дол
Для ФРН дуже важливим чинником економічного розвитку виступає науково-технічний прогрес. Німеччина володіє розвиненою базою наукових і технічних знань, початок якої було покладено ще в 19 столітті. Вона має давню традицію здійснення наукових досліджень на рівні світових стандартів, особливо в таких галузях як хімія, фізика оптична, металургія, медицина ін досягнення в наукових дослідженнях дають німецьким компаніям великі переваги у конкуренції. Німецькі промислові фірми володіють великою кількістю патентів, ніж фірми інших західноєвропейських країн ЄС, разом узяті, поступаючись втім, американським та японським. Тим не менш, технологічний баланс ФРН (співвідношення платежів і надходжень від торгівлі ліцензіями) з післявоєнного часу негативний, що пов'язано зі значним імпортом технологій дочірніми компаніями іноземних ТНК, розташованих у ФРН. Власне німецькі фірми мають позитивне сальдо технологічного балансу.
Сучасний розвиток французької економіки обумовлено наступними основними факторами: впливом науково-технічного прогресу, зростанням поза зв'язків та підготовкою країни до завершення формування Економічного і валютного союзу (ЕВС) в рамках ЄС. Ці чинники багато в чому визначили як структурну перебудову економіки країни в цілому, так і формування принципово нової матеріально-технічної бази товарів і послуг, стимулювали появу нових і модернізацію традиційних галузей французької економіки.
У ХХ століття Франція вступила, володіючи однією з найбільш потужних економік. Вона виробляє понад 5% світового ВНП, займаючи за цим показником четверте місце в світі і поступаючись лише США, Японії та Німеччини. За рівнем ВВП на душу населення і питомій вазі в світовому промисловому виробництві Франція в 2001 р. займала 5-е місце у світі, за часткою у світовому експорті - 4-те. При цьому французька економіка являє собою "економіку послуг", частка яких у ВВП в 2002 р. склала 71%. Цей показник відповідає аналогічним показникам по США і Великобританії і перевищує німецька. На долі ж промисловості і сільського господарства у Франції припадає 26% і 3%, відповідно.
Франція є лідером з виробництва сільськогосподарської продукції серед усіх європейських країн. Крім цього, високо конкурентоспроможними на світовій арені виступають такі сектори французької економіки, як транспорт і телекомунікації, харчова та фармацевтична промисловості, банківські послуги, страхування, туризм, звичайно ж, виробництво традиційних товарів розкоші (шкіряні вироби, модний одяг, парфумерія, вина і тд). Машинобудування, зокрема, виробництво автомобілів, електроніка, металургія також відносяться до числа найбільш розвинених галузей французької економіки.
Важливо відзначити, що в останні роки темпи зростання реального валового продукту і промислового виробництва у Франції перевищували відповідні показники в середньому по країнах Єврозони. Це спостерігалося на тлі більш низьких рівнях інфляції і державного боргу в порівнянні з іншими західноєвропейськими країнами. При цьому темпи економічного зростання збільшувалися в 1999-2000 рр.., Багато в чому за рахунок розширення світового попиту, досягнувши в кінці цього періоду позначки 3,8%. Однак уповільнення темпів зростання світової економіки в 2001-2002 рр.. призвело до уповільнення французького економічного зростання: реальний БВП в 2002 р. збільшився в порівнянні з попереднім роком лише на 1,1%, що, тим не менш, перевищує середньоєвропейський показник. Аналогічно, незважаючи на скорочення промислового виробництва в 2002 р. на 0,3%, як показує дослідження IМ вже в грудні 2002 р. покращилися оцінки поточної ситуації і майбутніх умов, дані французькими виробниками промислової продукції. Незважаючи на атмосферу загальної невизначеності, яка панує в світі в даний час, багато французькі фахівці зберігають позитивні прогнози щодо виробництва споживчих товарів і продукції харчової промисловості. Зростання в цих галузях і повинен запобігти падіння промислового виробництва.
Таким чином, на тлі кризи світової економіки в цілому Франція все ще зберігає досить сильні позиції. Проте її становище може погіршитися, якщо внутрішні суперечності, пов'язані кризою "французької моделі розвитку", не будуть вирішені. Зокрема, серед французьких бізнесменів та виробників панує думка, що економічна формула Франції, заснована на більш високих податках і соціальному забезпеченні, ніж у більшості країн, з фірмами яких вони конкурують, вже себе зжила. В даний час рівень оподаткування корпорацій у Франції - один з найвищих у Європі. У переважній більшості країн на податки йде в середньому 35% валового прибутку (у Великобританії, наприклад, лише 26%), у Франції ж ставка податку на прибуток корпорацій складає 42%. Ніде в ЄС підприємці не платять і таких високих соціальних внесків: вони досягають 10% ВВП. Все це негативним чином позначається на конкурентоспроможності французьких підприємців.
Ще однією характерною рисою французької економіки є високий ступінь участі держави, велика частка державної власності. Хоча ряд суттєвих кроків для переходу до економіки, заснованої переважно на ринкових механізмах, вже зроблено. Ще уряд Л. Жоспена провело часткову або повну приватизацію низки великих підприємств, банків, страхових компаній. Але, тим не менш, частка держави у французькій економіці, як і раніше висока. Державні витрати перевищують 53% ВВП, це набагато вище середнього рівня в країнах ОЕСР - 38%. Держава все ще володіє контрольним пакетом близько 1500 компаній, в тому числі таких французьких гігантів, як "Франстелеком", "Ер Франс", "Електрисите де Франс", "Газ де Франс", "Рено". Держава залишається домінуючим у сфері громадського транспорту, в оборонному секторі, продовжує контролювати ціни природних монополій, тарифи на послуги охорони здоров'я, ціни на більшість аграрної продукції. На думку багатьох фахівців, діяльність бізнесу, як і раніше зайво регламентована, що в поєднанні з високим ступенем бюрократизації та корупції негативно позначається на становищі французьких компаній в Європі. Важливою особливістю економічного розвитку Франції є і високе безробіття, що перевищує середній показник по країнах Єврозони. Хоча, безумовно, в цьому відношенні, досягнуто ряд позитивних результатів: безробіття знизився з 12,2% у 1997 р. до 9,1% у 2002 р. Але це все ще в 2 рази перевищує рівень безробіття в США і Великобританії. Скорочення безробіття відбулося завдяки економічній політиці, яка в останні 10 років була спрямована на стимулювання створення робочих місць в ринковому секторі. Заохочення введення часткової зайнятості, зниження виплат до фондів соціального страхування для працівників з низькою кваліфікацією, договори про ініціативному наймі, заохочення до скорочення робочого часу на договірній основі - у кожному з цих випадків мова йшла про необхідність стимулювати підприємства до відмови від уявлення, що скорочення чисельності працюючих підвищує ефективність управління. Була скорочена робоча тиждень з 39 до 35 годин, з метою компенсації цього скорочення підприємці змушені були збільшити кількість працівників. Однак таке, багато в чому штучне, розширення зайнятості на тлі скорочення продуктивності праці призвело до посилення екстенсивного характеру зростання французької економіки: співвідношення внеску в економічне зростання продуктивності праці та зайнятості змінилося на користь останньої. У цілому це не можна вважати гарною новиною, оскільки продуктивність є фактором, який в довгостроковій перспективі забезпечує економічне зростання і підвищення рівня життя. Крім того, рівень працюючих серед молоді у Франції є найнижчим в порівнянні з іншими країнами, що входять до ОЕСР, а рівень зайнятості осіб вікової категорії 55-65 років є одним із самих невисоких. Тобто ситуація така, що для повернення до повної зайнятості недостатньо ліквідувати безробіття.
Економісти сходяться на думці, що такий стан є наслідком структурної безробіття, яка може бути скорочена лише при зміні всієї економічної формули. Висока соціальне забезпечення, заохочення матерів залишатися вдома, а працівників старше 50 років йти на пенсію призвели до формування виключно негнучкого ринку праці. Результатом є високий рівень безробіття, особливо серед молоді. Разом з тим, урядових кіл стає ясно, що в умовах європейської інтеграції та розвитку глобалізації збереження в колишньому вигляді "французької моделі" з її негнучким ринком праці, великими держвитратами, великим держсектором вже неможливо.
Німеччина і Франція є одними з провідних країн світового співтовариства в цілому та європейських країн зокрема. На сьогоднішній день Німеччина, зважаючи на свою економічної потужності, є безперечним лідером в ЄС. Економіка Німеччини становить більше 30% економіки Єврозони, в той час як економіка Франції - близько 20%. З цього випливає, що 50% економік цих двох країн становлять економіку Європейського Союзу. для більшості країн Євросоюзу Німеччина є провідним торговим партнером і основним інвестором, а Франція - найважливішим інвестором в Німеччині (за часткою прямих інвестицій). ФРН по праву називають одним з "локомотивів" світової економіки. За рівнем економічного розвитку, величині економічного потенціалу, частці у світовому виробництві, ступеня залучення до міжнародного розподілу праці та інших найважливіших критеріями вона відноситься до числа найбільш високорозвинених держав світу, входить в так звану "велику вісімку". ФРН відноситься до тих країн світу, які, не маючи в своєму розпорядженні великі запаси корисних копалин і особливо сприятливими умовами для сільськогосподарського виробництва, зуміли домогтися національного економічного успіху завдяки використанню таких факторів економічного зростання, як досягнення науково-технічного прогресу, висока якість людського капіталу, активну участь у світових господарських зв'язках, розумна внутрішня економічна політика.
З метою забезпечення високих виробничих показників та досягнення оптимального розміру підприємств останнім часом значно розширилися операції з реструктуризації та злиття-придбання підприємств. У результаті проведеної політики Франції вдалося зберегти в Європі роль лідера у таких галузях як авіабудування, атомна промисловість, телефонне обладнання та зв'язок, істотно підвищити конкурентоспроможність в галузі чорної металургії, поліпшити якість у машинобудуванні та автомобільної промисловості. Крім того, істотні вигоди від європейської інтеграції отримало французьке сільське господарство. У результаті проведення спільної сільськогосподарської політики країнами ЄС Франція стала 4-й у світі з виробництва зернових і м'яса.
Таким чином, ми бачимо, що роль Німеччини і Франції в Європейському союзі дуже велика; 50% економік цих двох країн становлять економіку Європейського Союзу.

1.2 Основні тенденції та перспективи розвитку ФРН та Республіки Франції

Країни Європейського Союзу - Франція та Німеччина твердо віддані збалансованого і стійкого соціальному і економічному прогресу.
Отримало розвиток у ФРН соціальне ринкове господарство (Soziale Markwirtschaft) - це найбільш успішна в історії другої половини ХХ століття і до цих пір зберігає свою теоретичну привабливість концепція і специфічний тип соціально-економічної системи, в якій в органічній єдності вдалося поєднати ефективний конкурентний ринок зі сприятливим підприємницьким кліматом і принципи соціальної справедливості. Дана концепція і в даний час залишається офіційною доктриною в ФРН і лежить в основі економічної системи, яка проникла в суспільну свідомість як різновид теорії "народного капіталізму".
Особливістю соціального ринкового господарства є те, що ця ліберальна у своїй основі система припускає сильну державну політику, яка, зокрема, активно бере участь у його становленні. для Німеччини в усі часи її розвитку була характерна незрівнянно більша роль держави в економіці, ніж у США або Великобританії.
За майже шістдесятирічний період здійснення принципів соціального ринкового господарства економіка ФРН п'ять разів переживала спад:
1966-1967 рр.. - Перший циклічна криза надвиробництва і одне тимчасово структурну кризу, яка вразила ряд традиційних галузей західнонімецької економіки;
1973-1975 рр.. - Період світової кризи, а для ФРН валютних потрясінь, високих темпів інфляції і феномени стагфляції (поєднання інфляції і спаду). Циклічний спад економіки збільшувався світовою енергетичною кризою і структурною кризою ряду галузей господарства у більшості розвинених і багатьох країнах;
1980-1982 рр.. - Переплетення циклічного перенагромадження капіталу з довгостроковими чинниками погіршення умов виробництва. У цей період було відмічено погіршення позицій ФРН на світовому ринку: загострення конкуренції, підвищення курсу німецької марки, зниження конкурентоспроможності західнонімецьких товарів і частки наукоємних товарів в експорті. Всі ці обставини сприяли глибоким змінам в концепції та практиці державного регулювання;
1992-1993 рр.. - Один з найглибших за післявоєнну історію країни криз, які стали своєрідним завершенням чергового етапу циклічного розвитку економіки, що протікає на тлі об'єднання ФРН і НДР;
2001 - 2003 рр..: Основний принцип недоторканності ринкових механізмів забутий. У цей період для економіки ФРН характерно: жорстка структура на ринку виробництва та ринку товарів, занадто високі субсидії, занадто багато врегулювань, що заважають силам ринку і, зокрема, занадто широке використання соціального продукту з боку держави.
Ця модель довела свою ефективність і спроможність, але на сьогоднішній день вона досить деформована і далека від класичної інтерпретації Ерхарда. Багато аналітиків і в самій Німеччині говорять про "ерозії" терміну "соціально-ринкове господарство", яким маніпулюють в своїх цілях самі різні політичні сили. Так, у Німеччині існує кілька концепцій трактування соціального ринкового господарства. Причини такого парадоксальної ситуації можна пояснити досить просто - політичні інтереси, де каменем спотикання виступає головне що становить у формулі "соціальна ринкова економіка" - визначення "соціальна".
Необхідність вирішення накопичених проблем в економіці ФРН тим більш важлива, що в основі концепції її економічного зростання лежить модель соціально - ринкового господарства, що передбачає органічне поєднання конкуренції, приватної ініціативи з соціальним прогресом, забезпеченим високою продуктивністю і активною участю держави у регулюванні економіки. У класичному варіанті така модель економіки відповідає більш раннього етапу розвитку господарства Німеччини, а в міру його "дозрівання" вона вимагає не тільки постійного оновлення, але і суттєвого реформування. Через слабість структурних перетворень в національній економіці Німеччина гірше справляється зі своєю роллю "локомотива" розвитку ЄС і стає однією з найдорожчих економічних систем у світі. Прагнення змінити положення знайшло відображення в Лісабонській стратегії і Порядку денному - 2010, у відповідність з якими проводиться сучасна політика побудови "нового соціально-ринкового господарства"
На основі аналізу та узагальнення практики її реалізації були досліджені роль і становище країни в ЄС та світовій економіці.
ФРН - постіндустріальна, високорозвинена країна, з відкритою економікою інтенсивного типу. Роль Німеччини як "локомотива" європейської інтеграції забезпечується не тільки і не стільки політичними засобами, скільки її економічної потуги. Не володіючи великими запасами корисних копалин, країна зуміла досягти економічних успіхів за рахунок використання високої якості людського капіталу, досягнень науково-технічного прогресу та інших ресурсів, що дозволяє говорити про інновації як ключовому факторі розвитку німецької економіки. На сучасному етапі вона утримує позиції одного з лідерів світової економіки і провідної держави Європейського Союзу, займаючи 2-е місце у світі за обсягом експорту та імпорту, 3-е за розміром ВВП, одне з провідних місць у рейтингах міжнародної конкурентоспроможності. Разом з тим, економіка Німеччина поступово втрачає свою динамічність (додаток 3), що обумовлено низкою причин: зрілістю економічної системи країни, спадом ділової активності, послабленням експортних позицій, відтоком національного капіталу, високим рівнем залежності від загальносвітової кон'юнктури, оскільки головна ставка в її розвитку робиться на зовнішні чинники (передусім на експорт), а не на внутрішні чинники самопідтримки зростання.
Таким чином, ФРН можна віднести, за визначенням Х. Сиберт до категорії "нових економік", відмітними ознаками якої є зрілість, відсутність гнучкості при виправленні помилок економічної політики, а також своєчасної реакції на виклики часу з точки зору забезпечення необхідної інституційної та організаційно-правової модернізації.
На основі проведеного в підпункті аналізу основних труднощів і суперечностей соціально-економічного розвитку країни виявлені як внутрішні, так і зовнішні фактори, що впливають на конкурентоспроможність економіки ФРН:
а) гіпертрофований характер державної активності в економічній сфері;
б) криза концепції соціально-ринкового господарства;
в) відносно високі витрати на заробітну плату у розрахунку на одиницю продукції в порівнянні з іншими промислово розвиненими країнами;
г) поспішність у реалізації заявленого зовнішньоекономічного курсу;
д) трансфертного економіки, обумовлена ​​конвергенцією Східної і Західної Німеччини.
Реальна соціально-ринкова система і економічна політика в Німеччині - це комплекс різноманітних елементів як доповнюють, так і суперечать один одному. У наявності "ерозію" концепції соціально-ринкового господарства, що в кінцевому підсумку виражається у високому рівні безробіття, неефективною системою соціального забезпечення, у втраті динаміки розвитку економіки, що в цілому негативно впливає на функціонування економічної системи країни. У результаті створена розвивається за власними законом економічна система відчуває постійну нестачу фінансових коштів, що супроводжується зростанням податкового гніту на підприємців (з кожних 100 євро в середньому сплачується близько 80 євро у формі податків і внесків) та падінням ділової активності.
Парадокс полягає в тому, що дана і інші проблеми трансформації економіки, що мають структурний характер, породжені гіпертрофованим участю держави в економіці, але не можуть бути вирішені без його участі. При цьому сучасна система управління німецької економіки все більше не відповідає потребам самої економіки і вимогам світового господарства. У результаті, економічна база слабшає і країні стає важко протистояти зовнішнім загрозам стійкості економічної безпеки. Таким чином, ендогенні фактори росту слабшають, в результаті чого відбувається падіння конкурентоспроможності окремих галузей господарства. При збереженні у незмінному вигляді гігантського "соціального розподільника", в яке перетворилося сучасне німецьке держава, ніякої перспективної економічної політики проводити неможливо.
Сучасна економіка ФРН характеризується слабкою динамікою зростання продуктивності праці: скорочення відпрацьованих годин на тиждень (41,6 години на тиждень) на тлі збільшення погодинної оплати (27 євро за годину) та додаткових трудових витрат (близько 80% заробітної плати), що надає їй статус країни з найвищими витратами на працю у світі.
Німеччина, будучи країною-засновницею європейської інтеграції, як ні яке інше держава залежить від загальногосподарської кон'юнктури ЄС. В-першу чергу, це пов'язано з прийнятим регламентом формування загальноєвропейських фондів і бюджету ЄС, який реально перерозподіляє грошові ресурси країни, а користь інших держав. Тому перманентні розширення ЄС для Німеччини чреваті загостренням її внутрішніх проблем, у тому числі і зростанням конкуренції на ринку робочої сили.
Об'єднання двох Німеччин продемонструвало на практиці наскільки дорого обходиться державі і її громадянам реалізація політичних інтересів. На сьогоднішній день східні землі споживають близько 90 млрд. євро бюджетних коштів ФРН щорічно. Перевищення обсягів кінцевого споживання над національним виробництвом товарів і послуг немає аналогів у світовій економічній історії, оскільки процес конвергенції економік двох Німеччин, з точки зору вирівнювання конкурентоспроможності східних і західних земель, не завершений. На даному етапі можна говорити про дивергенції в їх економічному розвитку.
Об'єднання ФРН та НДР справила значний вплив на сучасний економічний стан держави, особливо з точки зору фіскальної політики, що є однією з основних причин його слабкого зростання. Очевидно, що з часом проблема не втратить свою гостроту і не зникне, оскільки фінансові вливання в економіку східних земель негативним чином позначаються на економічному стані країни в цілому. Становище ускладнюється тим, що в західних землях теж є структурно слабкі регіони, які посилюють негативний вплив на економічне зростання ФРН.
Якщо вірні висновки дослідження, проведеного Кельнським економічним інститутом, то в 2035 році Франція стане найбільшою економікою в Європі, а ще через 10 років - найбільш багатонаселеною країною на континенті, охопленому цим об'єднанням. Зміну лідерства, на думку дослідників, забезпечать французькі жінки, які народжують зараз в середньому двох дітей, тоді як серед німкень зберігається один з найнижчих показників фертильності серед 27 країн
Зараз населення Франції налічує близько 63 мільйонів чоловік, а в Німеччині проживають 82 мільйони.
Проте демографічна політика влади двох країн відрізняється сильно, причому не на користь ФРН. У Франції народжуваність стимулюють, насамперед, за допомогою цілком доступних дитячих установ, що дозволяють матерям працювати навіть після народження двох дітей, а от у Німеччині більшості жінок доводиться нелегкий вибір: дитина або продовження роботи. Тому приблизно 30% німкень дітородного віку вважають за краще взагалі не обзаводитися потомством
Таке становище не може не турбувати німецький уряд. Міністр у справах сім'ї Урсула фон дер Лейен - між іншим, мати сімох дітей! запропонувала серію заходів, спрямованих на поліпшення демографічної ситуації з країні. Серед цих стимулів - скорочення податків для родин, які мають дітей, розширення мережі дошкільних установ і зниження плати за них. Зрозуміло, що ситуацію німцям вдасться поліпшити не відразу, оскільки доведеться надолужувати згаяний час: щорічно в Німеччині поки народжуються в середньому 675 тисяч нових громадян, тоді як у Франції - близько 831 тисячі.
Тим часом, потужні демографічні зрушення очікують у найближчі півстоліття всі країни Європи. Розпочатий вихід на пенсію представників повоєнного покоління "бебі-бум" (період небувало високого рівня народжуваності практично у всіх європейських країнах тривав до початку 1970 років, став найтривалішим в історії континенту), значно вплине на ринок робочої сили, скоротивши безробіття, але одночасно посилить навантаження на пенсійні фонди і сферу послуг, призначену для літніх людей.
Втім, як вважають фахівці із французького Національного інституту демографічних досліджень, в різних країнах цей вплив виявиться неоднаковим. Зокрема, у трьох країнах ЄС - у Франції, Великобританії та Іспанії - в 2005 році чисельність молоді, що поповнювала ряди працюючих громадян, все ще перевищувала кількість виходять на пенсію людей. Вирівнювання становища в різних країнах може послужити фактичну відсутність в Союзі кордонів для переміщення як робочої сили, так і пенсіонерів. i4звестно, наприклад, що в будинках для літніх людей у ​​Нідерландах, Люксембурзі, Ірландії, Бельгії та Франції живуть більше 75% громадян старше 75 років, тоді як в Іспанії - 4, а в Польщі - всього 2%. Так що резерви в цій області поки чималі. Крім того, багато заможних пенсіонери переселяються в південні країни, перш за все, в Іспанію, Португалію, Францію та Італію, щоб провести там останній період життя.
Якщо говорити про перспективи розвитку Європейського Союзу в цілому, то тут має сенс використовувати в якості референтної моделі порівняння з США. Хоча питання про те, якою мірою в США діють вже нові економічні закони, спірне, один тільки погляд на рушійні сили тамтешньої економіки дозволяє зрозуміти важливі речі. Виявляється, що з багатьох аспектів Європа розвивається гірше, ніж США, але розрив між ними скорочується. Безперечно, обидва регіони отримують вигоду з поглиблюється міжнародного поділу праці і загострюється в ході глобалізації міжнародної конкурентної боротьби. Тут Європа по деяких позиціях навіть випереджає США. Внутрішній ринок, Економічний і валютний союз і майбутнє розширення Європейського Союзу на Схід ще більше підсилюють ці імпульси і підвищують ефективність використання ресурсів. Поряд з цим важливою фундаментальною основою економічного успіху є стабільні макроекономічні умови. Скорочення великого дефіциту бюджету у Сполучених Штатах Америки і пов'язане з ним зменшення запозичень на внутрішньому ринку капіталу, так само як і майстерна кредитно-грошова політика емісійного банку, який при появі небезпеки інфляції приймає послідовні заходи протидії, зміцнюючи тим самим довіру, але не пригальмовуючи одночасно без потреби розвиток економіки, сприяли економічному успіху дев'яностих років. Європейський економічний і валютний союз допоміг Старому Світу взяти аналогічний курс в економічній політиці. Щоб виконати вступні критерії, треба було проводити обмежувальну грошову і економну податкову політику. для деяких країн це означало відхід від часом не дуже суворої практики державних витрат і підтримки внутрішньої і зовнішньої стабільності валюти. Посилання на зобов'язання, що випливають з укладених на рівні Європейського Союзу договорів, полегшили протягування цих змін у внутрішній політиці якщо в сімдесяті роки рівень інфляції в ЄС був ще набагато вище 10%, то у вісімдесяті роки він опустився до приблизно 7%. У минуле десятиліття інфляція, яка явно перевищувала 5% (1990), скоротилася приблизно до 2% (2000).
Дефіцит держбюджету в деяких державах-членах Європейського Союзу зашкалював в сімдесяті і вісімдесяті роки за позначку 10% від валового внутрішнього продукту. Ще в середині дев'яностих років він був у середньому по ЄС вище 5%, проте в 2000 році не дотягне, мабуть, і до 0,5%. Європейська інтеграція в процесі створення спільного внутрішнього ринку викликала відчутні поліпшення і в інших областях економічної політики. Багато товарні ринки і, в першу чергу, ринки послуг в Європі були традиційно сильно зарегульовані. Однак після того, як англосаксонські країни, перш за все, США і Великобританія, вже двадцять років тому стали вживати рішучі заходи щодо лібералізації, до них у дев'яності роки підтяглася і континентальна Європа. Це найяскравіший приклад того, як діє міжнародна інституційна конкуренція. Позитивні ефекти, викликані приватизацією та дебюрократизації колишніх монопольних ринків, можна спостерігати сьогодні в таких галузях як телекомунікація та енергетика. Так, ціна хвилини міжміських та міжнародних телефонних переговорів знизилася з початку лібералізації майже на 90%. І все ж у багатьох країнах континентальної Європи необхідно робити подальші кроки в цьому напрямку, оскільки ринки збуту як і раніше регулюються там значно більш жорстко, ніж у більшості англосаксонських країн. Певний прогрес спостерігається у фінансовому та підприємницькому секторах континентальної Європи. Так, глобалізація та дебюрократизація економіки двічі змушували в минулі роки підприємства, насамперед, великі компанії, що прагнуть до глобального присутності, проводити реформи. З одного боку, зросла інтенсивність конкуренції на ринках збуту. З іншого боку, європейські акціонерні товариства також зіткнулися в дев'яності роки до вимог акціонерів про підвищення прибутковості. У Німеччині до цього додалася необхідність фінансувати об'єднання країни, що призвело, перш за все, до збільшення податкового тягаря. Великі підприємства, яких торкнулися ці вимоги, реагували на них, підвищуючи самими різними способами, продуктивність праці та вживаючи заходів щодо зниження витрат, що яскраво ілюструють такі ключові поняття як раціоналізація структур управління, концентрація зусиль на основній діяльності і утворення самостійних фірм з частин компанії. Те, наскільки масштабною була ця реорганізація, показує колосальне зростання індексу ПАХ-30 з початку дев'яностих років. Після закінчення буму, викликаного об'єднанням країни, індекс підвищувався темпами, порівнянними, мабуть, з тими, які спостерігалися у другій половині п'ятдесятих років. Він збільшився з 1545 пунктів в 1992 році до 6958 в кінці 1999, тобто майже в чотири з половиною рази. Що ж стосується зменшення ролі держави в економіці, яка в Європі традиційно сильна, то тут відзначено лише незначний прогрес. Щоправда, деякі країни, особливо у Скандинавії, значно знизили частку державних витрат у валовому внутрішньому продукті. Проте в континентальній Європі державні витрати, що становлять майже 50% від ВВП, як і раніше помітно вище, ніж у США (приблизно 31%) і Великобританії (близько 40%). Цей факт має особливе значення, оскільки емпіричні дослідження показують, що надмірна активність держави не робить вже продуктивного впливу і може загальмувати економічне зростання. Для фінансування масштабних державних програм необхідні високі податки і збори, що особливо негативно позначається на факторі праці в деяких країнах Європи. Внаслідок цього у працівників слабшають стимули до високопродуктивної праці і падає попит підприємств на робочу силу. частка податків, що обчислюється як різниця між вартістю робочої сили для роботодавця (включаючи його внесок до фонду соціального страхування) і нетто зарплатою найманого працівника (після вирахування прибуткового податку і внеску самого працівника до фонду соціального страхування) становить на прикладі холостого робочого в Бельгії, що одержує середню зарплату, 57% від вартості праці, у Німеччині, Франції та Італії - близько 50%, в Данії та Нідерландах - 44%, в США, навпаки, тільки 31%. Зважаючи на загострення міжнародної конкуренції підприємствам стає помітно важче, ніж раніше, перекладати соціальні витрати на ціни.
Таким чином, стало абсолютно очевидним негативний вплив цих великих витрат на виробництво і зайнятість. У зв'язку з цим податкова реформа і намічена перебудова пенсійної системи в Німеччині є кроками у правильному напрямку, хоча вони могли б бути й більш радикальними. інші інструменти соціальної політики щедрого держави загального благоденства також внесли в багатьох країнах континентальної Європи внесок у посилення безробіття. Так, високий рівень і форма державних трансфертів ведуть до того, що перш за все, працівникам з низькою кваліфікацією, які опинилися без роботи, часто немає особливого сенсу шукати нове робоче місце. До цього додається те, що система державних соціальних гарантій часом надає переваги працюючим за рахунок безробітних. Ось чому сприяє, наприклад, встановлення мінімального розміру оплати праці та захист від звільнення. Якщо звільнення працівника обходиться собі дорожче або взагалі практично неможливо, підприємства не поспішають набирати нову робочу силу. Хоча в Німеччині, наприклад, не існує встановленої у законодавчому порядку мінімальної зарплати, що в багатьох галузях вона визначена в тарифних угодах. Цей захід гарантує інтереси і захищає їх, у кінцевому рахунку, від конкуренції від згодних працювати за нижчу зарплату.
До аналогічних висновків підводить і порівняння довгострокових тенденцій формування реальної вартості робочої сили, що включає саму зарплату і накладні витрати по заробітній платі. Так, вартість оплати праці в приватному секторі європейської економіки підскочила з 1970 року на більш ніж 65%, в той час як зайнятість зросла всього лише приблизно на десять відсотків. У США спостерігається протилежна картина: там реальна вартість праці в приватному секторі економіки зросла приблизно на чверть, у той час як кількість робочих місць збільшилася на більш ніж 65%. Очевидно, що в Європі робили велику ставку на доходи зайнятих у народному господарстві, а також на розширення соціальних гарантій і при цьому свідомо йшли на те, щоб при раціоналізації виробництва оберігати, перш за все, дорогий фактор праці. На відміну від цього в США упор робився на створення додаткових робочих місць. Ця тенденція особливо сильно виражена в Німеччині з її високим рівнем заробітної плати. Якщо порівняти з іншими країнами світу, то вартість робочої сили в промисловості Німеччини виявиться однією з найвищих у світі. Ці витрати лише частково компенсуються високою продуктивністю праці, так що німецька промисловість займає одне з провідних місць у світі за таким показником, як частка заробітної плати у вартості одиниці продукції. Однак останні події - довгострокові тарифні угоди, що передбачають помірне підвищення заробітної плати, а також девальвація євро - злегка розрядили обстановку. Що стосується реформ, спрямованих на збільшення зайнятості, які починаються з усунення вищезгаданих причин безробіття, то в Європі виявляється гетерогенна картина.
Крім Великобританії багатопланові корективи у свою політику внесли, часто під впливом тяжкої економічної кризи, перш за все, малі європейські країни. Вони стали, наприклад, стримувати зростання окладів та ставок, змінили структуру заробітної плати, передбачивши можливість опускати її в окремих випадках нижче рівня, встановленого в тарифних угодах, створили систему трансфертів, стимулюючу пошуки робочого місця, посилили санкції у політиці на ринку трудових ресурсів, реформували системи соціального забезпечення, а також розширили можливості працювати неповний робочий день, протягом обмеженого часу, дозволили підприємствам наймати тимчасову робочу силу, надану рекрутинговими фірмами. дефіцит реформ у великих державах континентальної Європи підтверджує дослідження, проведене фахівцями Організації економічного співробітництва та розвитку. Німеччина одержала при цьому саму погану оцінку за створення рамкових умов для збільшення зайнятості. Однак Федеративна Республіка може ще звернути на свою користь конкуренцію за створення найкращих умов для розміщення виробництва та капіталовкладень і пов'язаний з цим творчий конкурс ідей. У процесі порівняння з іншими державами виявляються дієві заходи по боротьбі з безробіттям, які, адаптувавши їх до вітчизняних умов, можна, ймовірно, перейняти. Досвід інших країн вчить, що, в першу чергу, необхідно провести реформи політики в області пропозиції, які, крім усього іншого, обмежували б привілеї зайнятої частини населення. Далі мова йде про комплексну коригування, так як безсистемна низка окремих заходів, які самі по собі мають велику потенційну дієвістю, як правило, не призводить до особливих успіхів.
Висновок такий: у дев'яності роки європейська економіка кинулася в тому ж напрямку, в якому рухаються англосаксонські, - взяти хоча б дебюрократизацію, поняття ЬагеЬоИег-Уа1це, зростання фінансових ринків, певне зниження колись перехльостує через край державної активності і більш-менш рішуче реформування ринку трудових ресурсів. Однак повного зближення не відбудеться. Це неможливо вже тому, що фундаментальні суспільні цінності дуже сильно відрізняються одне від одного. Але копіровка англосаксонської системи, здається, і не потрібна, оскільки країни континентальної Європи, що здійснили успішні реформи, - в першу чергу Нідерланди - демонструють, що реформоване держава загального благоденства цілком в змозі забезпечити потужне економічне зростання і високий рівень зайнятості. Отже, "оксамитовий капіталізм" європейської континентальної карбування рано ще відправляти в утиль. Той факт, що численні реформи в економічній політиці здійснюються з недавніх пір, і їх вплив, таким чином, лише тільки починає позначатися, свідчить, що в Європі належить довготривалий економічний підйом в умовах подавленої інфляції. Однак без фундаментальної коригування окостенілих структур у великих країнах Європи надія на передбачувану може, мабуть, виявитися марною.

Розділ 2 Роль ФРН та Республіки Франції в політиці сучасної Європи

2.1 Основні риси політичного розвитку

На кожному новому етап європейського будівництва Франція і Німеччина грали чільні ролі. Генерал де Голль і канцлер Аденауер зрозуміли, що без примирення між Францією і Німеччиною будівництво європейського будівлі буде неможливим. У 1958 р. колишній керівник Вільної Франції приймає у себе західнонімецького канцлера, засновника Федеративної Республіки, і потім наносить візит у відповідь до Німеччини. Ці спільні зусилля приводять до франко-німецького зближення, і. .23 Січня 1963 був підписаний Єлисейський договір. Програмою спільних заходів передбачаються щорічне проведення франко-німецьких зустрічей на вищому рівні, щоквартальні зустрічі міністрів закордонних справ і регулярні консультації відповідальних посадових осіб з питань оборони, освіти та молодіжної політики. Незабаром було засновано Франко-німецьке бюро з питань молоді. Це дозволило десяткам тисяч юнаків і дівчат з обох країн проводити спільні зустрічі, разом вчитися і працювати.
У результаті тісних зв'язків між сменявшим один одного вищими керівниками обох країн тридцятирічний період привілейованих відносин приніс ще більш відчутні результати. Сьогодні стали звичними франко німецькі зустрічі на вищому рівні, а також контакти для вироблення єдиної позиції та спільної підготовки пропозицій у галузі європейського будівництва, що призвело до розширення зв'язків між усіма ешелонами влади обох країн, піднімав двосторонні відносини на унікальний у світовій практиці рівень взаємодії.
У віданні двосторонніх комісій перебувають практично всі області державної діяльності, Так, до складу Валютного комітету входять голова Бундесбанку, керуючий "Банк де Франс" і обидва міністри фінансів. двостороння комісія з питань оборони знайшла конкретні обриси з створенням в 1987 р. франко-німецької бригади прообразу європейських збройних сил - Європейського корпусу, сформованого в 1993 р. і доповненого силами Бельгії, Люксембурга і Іспанії. У Страсбурзі з 1992 р. діє канал франко телемовлення "Арте" транслює спільні програми у сфері культури для телеглядачів Франції та Німеччини, а також Бельгії, Австрії та інших європейських країн.
Після скандалу в Ніцці де між Францією і Німеччиною стався розлад із-за розподілу голосів у Раді ЄС, у 2001 році були засновані так звані "Блесхаймскіе консультації", в рамках яких Франція та Німеччина регулярно на вищому рівні обмінюються думками про цілі європейської політики. Це була свого роду міра по зміцненню взаємної довіри, оскільки шок від суперечки в Ніцці залишив глибокий слід з обох сторін. Саміт, покликаний підготувати інституційну систему до розширення ЄС на Схід, закінчився тоді повним провалом.
Ефект від нового "блейсхамского" довіри виявився, правда, швидше за зворотним: німецько-французьке зближення стало в останні роки викликати незадоволення в інших країнах Євросоюзу - і небезпідставно. Починаючи з 2001 року почастішали німецько-французькі домовленості, які відповідали інтересам та Німеччини і Франції, але аж ніяк не завжди - інтересам усього Союзу. В якості прикладу можна було б навести німецько-французький компроміс з аграрних питань, досягнутий у Брюсселі в жовтні 2002 року і погоджений обома країнами закулісно, ​​без консультацій з європейськими партнерами. Так мотор перетворився на "локомотив без вагонів", інші країни ЄС - особливо малі - відчули, що ними нехтують.
У той же час саме Німеччина і Франція систематично порушували правила Пакту стабільності, дорікаючи при цьому інші (східноєвропейські країни) країни ЄС, наприклад, в тому, що їх податкова політика некоректна. Претензія на європейське лідерство і при цьому порушення правил багато європейські партнери стали виражати в зв'язку з цим здивування. Їх чаша терпіння переповнилася, коли Франція і Німеччина виступили проти лінії США в іракському кризі, очікуючи при цьому, що інші підуть за ними, і, претендуючи на те, щоб висловлювати думку всієї Європи. Ціною цієї ескапади став найбільш, мабуть, глибокий розкол в історії Євросоюзу. І тут не варто стверджувати, що німецько-французька позиція щодо війни в Іраку за своєю суттю була неправильною. Німеччина і Франція протиставили себе Сполученим Штатам і більшості партнерів по ЄС - так Європейський Союз працювати не міг / 45 /.
Той факт, що в настільки заплутаній ситуації вже не було можливості направити німецько-французьку енергію на успішне завершення проекту Європейської Конституції, стало, напевно, одним з самих її трагічних наслідків, справа не тільки в тому, що сам текст Конституції в деяких аспектах не виправдав очікувань; коли в 2004 році глави держав та урядів урочисто приймали його в Римі, значимість і символіка цього тексту вже померкли під грозовими хмарами європейського розколу з питання війни в Іраку, він став здаватися прісним і блідим, поки, нарешті, в 2005 році не був відкинутий французами - саме французами.
Існує також ряд німецько-французьких тертя. Відносини між Францією і Німеччиною, як би хороші вони не були на технічному і практичному рівні співпраці, ускладнені, тим, що класичний білатералізм в ЄС вже зжив себе.
Набагато більша проблема полягає в тому, що Німеччина і Франція в останні роки не робили помітних зусиль щодо формування великої, сучасної політичної Європи. Однією з вже майже міфічних втрачених можливостей була знаменита декларація Шойбле - Ламерс 1994 року, на яку Франція не дала відповіді. У ній Німеччина пропонувала Франції зробити інтеграційний стрибок ще до розширення ЄС на північ, яке тоді належало. Але й наступні можливості: Амстердамський договір 1997 року, а також тандемною головування Німеччини (1999) і Франції (2000) в Раді ЄС - два роки, протягом яких можна було б сміливо закладати інституційні та фінансові передумови для розширення ЄС на Схід - залишилися в основному невикористаними. На мова Йошки Фішера, виголошену у травні 2000 року в Берлінському університеті ім. Гумбольдта, французька сторона також не відповіла Франція знову була зайнята президентською передвиборною кампанією. У Конституційному Конвенті німці і французи не виявляли належної активності, а коли вони в кінці 2002 року схаменулися, було вже пізно: Європа вже розкололася щодо питання війни в Іраку, і довіра до німецько-французькому тандему сильно підірвалося. У цієї невдачі дві причини - німецька та французька. Німецька полягає в поступовому відході Німеччини від традиційних ліній європейської політики, який спостерігається в останні роки. Мова йде, в основному, про трьох елементах: декоміссіонізація німецької політики в рамках ЄС, її націоналізація і зниження євроатлантичної динаміки (яку тепер намагається знову оживити Федеральний канцлер Меркель). Німеччина рідко була настільки вороже налаштованої по відношенню до Комісії як при канцлера Герхарда Шредера. У той же час Берлін відійшов від колишніх опор своєї європейської політики, перш за все від Європарламенту, посиливши орієнтацію на Раду ЄС. Це можна було б також охарактеризувати як "офранцузіваніе" німецької політики щодо Європи, оскільки Німеччина вперше стала настільки явно підкреслювати свої національні інтереси в Європі - наприклад, зав'язавши гостру дискусію про своє чистому внесок у фінансування ЄС, або виступивши за надання Німеччини місця в Раді Безпеки ООН, переконував при цьому європейських партнерів тому, що воно стане, власне кажучи, європейським місцем. На ділі ж Німеччина своїми діями побила чимало посуду в європейській лавці політики. декоміссіонізація призвела до відчуження у відносинах з малими державами - членами, які традиційно робили ставку на наднаціональні структури ЄС. А німецькі ескапади, спрямовані проти США, торкнулися життєвий нерв Євросоюзу - Німеччина адже завжди була гарантом того, що європейська інтеграція і трансатлантичне співробітництво є двома сторонами однієї медалі.
Французькі причини розладу в роботі німецько-французького тандему пов'язані з позицією Франції у двох принципових європейських політичних дискусіях: про Конституцію і про розширення ЄС на Схід. В обох випадках маргіналізація Франції була в основному обумовлена ​​політикою самого Парижа. По-перше, французи протягом багатьох років чинили опір розширенню на Схід. По-друге, саме Франція заблокувала Конституцію. Може бути, причини французького "ні" були багатогранні і мало пов'язані з Конституційним договором як таким, і все ж провал референдуму і подальша позиція Франції з цього питання були сприйняті іншими європейцями вже як вперте небажання рахуватися з реаліями нинішнього, розширеного, великого Євросоюзу. Нинішній ЄС - це вже не продовження французьких амбіцій, яким він, безсумнівно, був у перші десятиліття існування спільноти. Ні в одній іншій країні скорочення питомої ваги і впливу всіх країн ЄС після його розширення на Схід не були б настільки болісно, ​​як у Франції: Франція, образившись, пішла в куток. У найближчі місяці ми побачимо, чи зможе Німеччина, використовуючи динаміку свого головування в Раді ЄС, виманити Францію з цього "політичного кута", і чи вдасться взагалі Євросоюзу зробити перехід у сучасної, великій Європі ХХI століття в період між німецьким і французьким головуванням в Раді ЄС. Головування Німеччини в ЄС дало імпульс до зміни і пожвавленню німецько-французького партнерства, відкрило нову спільну перспективу за двома центральним темами німецького головування: на весняному саміті 2007 року це було вирішено, по-перше європейська енергетична політика, яку слід розглядати на тлі нового визначення стосунків між ЄС і Росією, другий ключовою темою буде Європейська Конституція. І в тому, і в іншому випадку інші країни ЄС будуть уважно спостерігати за поведінкою обох "велетнів" чи вони знову таємно змовлятися між собою або встануть на загальноєвропейські позиції.
Не менш тонкою і важливою є тема німецько-французьких підходів до Конституції. Відомі пропозиції Н. Саркозі про "малий договорі", за допомогою якого можна було б без нового референдуму "врятувати" основні розділи Конституційного договору (наприклад, відмова від ротації Ради, введення посади Європейського міністра закордонних справ, правосуб'єктність ЄС). Необхідно брати до уваги ту обставину, що ситуація навколо Європейської Конституції дуже складна і заплутана, і що окрім Франції є й інші проблемні держави - наприклад, Великобританія і Польща. Тим не менш, рішення, знайдене у Франції, може стати першим кроком до того, щоб розрубати цей гордіїв вузол. При цьому мова не може йти ні про яке німецько-французькому "акорді" без участі інших або про ексклюзивну німецько-французької домовленості, що складається в тому - як того побоюються, наприклад, італійці або іспанці, вже ратифікували документ, що Німеччина і Франція для форми узгодять кілька мінімальних пунктів по поглибленню інтеграції, щоб зберегти трохи конституційної символіки, і в той же час фактично залишать інституційну систему ЄС у підвішеному стані, так що активне розкриття Європи - наприклад, у напрямі Балкан - буде як і раніше неможливим. інші бояться залишитися в програші в ситуації, коли без Німеччини і Франції чи проти них в ЄС - як і раніше - нічого зробити не можливо. Але інші вже не хочуть покірливо слідувати за лідерами.
Шести місяців німецького головування не вистачить для того, щоб завершити можливі конструктивні німецько-французькі стратегії - ні в плані прийняття Європейської Конституції, ні в плані реалізації геостратегічних концепцій у "бермудському трикутнику", що складається з енергетичної політики, політики розширення ЄС і політики сусідства. У той же час німецьке головування цілком може послужити трампліном для Франції - особливо в питанні прийняття Конституції. Німеччина може лише намітити тут шляху до вирішення проблем. У Франції ж з'явиться можливість, переступивши через власне "ні", внести свіжий струмінь у конституційну дискусію. Вирішальне значення тут має те, з яким настроєм Франція підійде до свого головування в ЄС у другій половині 2008 року: несміливо або стримано? Або ж з тим же натхненням, з яким Франсуа Міттеран в 1984 році на саміті ЄС у
Фонтенбло вивів Європу з кризи? 1982 рік був вирішальним для європейської політики Франції та її позицій у Європі. Питання стояло так: або модернізація економіки за допомогою політики "сильного франка" і збереження позицій в Європейській валютній системі і в Європі, або вихід з ЄЕС і політика, яку деякі експерти пікантно називали "соціалізмом в окремо взятій країні". Франція тоді вибрала Європу, відкритість і модернізацію, забезпечивши тим самим Європі десятиліття бурхливого розвитку. 2008 рік, коли поряд з питанням інституційної реформи, будуть вирішуватися найважливіші фінансові питання ЄС, знову може стати таким вирішальним роком, щоб ЄС потім, після 2009 року, вступив у новий, динамічний європейське десятиліття з новою, більш компактної Комісією, новим Парламентом, новими правилами і новими фінансами.

2.2 Зовнішньополітичні пріоритети

Перші готування до головування Німеччини в Раді ЄС справив колишній федеральний канцлер Герхард Шредер вже в 2001 році під час чергового саміту ЄС. Кинувши погляд на політичний календар, Шредер побачив, що головуючих повноваження повинні були перейти до Німеччини у другій половині 2006 року і слідом за нею до Фінляндії вперше половині 2007 року. "Так не піде", вирішив Шредер, тримаючи в розумі вибори до Бундестагу, заплановані на осінь 2006 року Йому і його коаліції соціал-демократів і "зелених" довелося б приділяти багато часу роботі, пов'язаної з головуванням в Раді ЄС, що ускладнило б проведення передвиборної компанії. Тому Берлін і Хельсінкі пришли до угоди помінятися місцями, а все інше - вже історія. Сьогодні федеральний канцлер - Ангела Меркель, яка стала першою жінкою, на цій посаді. У нинішньому році на неї покладено обов'язки головувати в Раді ЄС і в "великій вісімці".
З 1998 року Шредер пройшов складний політичний шлях. Він зумів знайти спільну мову з великими концернами, не посваритися з профспілками, спритно використовувати в потрібний момент екс-комуністів, тримати у вузді своїх партнерів - "Зелених", позбутися потенційних конкурентів в і керівництві партії - О. Лафонтена і Р. Шарпінга і встановити в партії свій особистий і незаперечне лідерство. Більш того, Шредер за роки канцлерства повністю перетворився на політика американського типу. Він все більше робив ставку на свою харизму та особисту популярність, виявляв непохитну самовпевненість, незважаючи на катастрофічні рейтинги, що рано чи пізно починає тлумачитись як доказ лідерських здібностей. Але й Ангела Меркель зробила за свою п'ятнадцятирічну політичну кар'єру глибоку еволюцію, перетворившись із соромливою "дівчинки Гельмута Колю" в впевненого в собі лідера, свого роду німецький аналог Маргарет Тетчер. Меркель довелося боротися зі стереотипом "жінки-політика з сходу", політичної провінціалки і невдахи. Після відходу Коля вона повільно, але вперто встановлювала і врешті-решт встановила свій контроль в партії і парламентської фракції.
На перший погляд, здається, що Меркель зможе легко зробити 2007 рік роком сприятливих можливостей. Без сумніву, її діяльність у структурах ЄС і "великої вісімки" опиниться в центрі уваги міжнародної громадськості. До того ж на відміну від своїх попередників, які, ставши канцлером, намагалися не займатися зовнішньополітичними проблемами принаймні в першій половині її першого перебування на посаді канцлера, Меркель вже зараз проявляє великий ентузіазм у сфері зовнішньої політики. Ангела Меркель з моменту приходу до влади 22 листопада здійснив візити до Франції, штаб-квартира Європейського союзу і НАТО, а також Великобританію. Німецький уряд на чолі з А. Меркель як і - колишнє керівництво підтримує роль "двигуна Німеччини і Франції в ЄС. Однак воно прагне до ролі збалансованого двигуна, прийнятного різними сторонами. А. Меркель вибрала Францію в якості об'єкта своєї першої офіційної зарубіжної поїздки після приходу на посаду федерального канцлера з тим, щоб підкреслити значення особливих німецько-французьких відносин в Європі. Одночасно вона намагається усунути побоювання інших країн, зокрема країн Центральної та Східної Європи, з приводу 'осі Німеччина-Франція за допомогою свого візиту до Польщі. У Парижі А. Меркель підкреслила, що Німеччина і Франція грають провідну роль в Європі, одночасно країни Центральної і Східної Європи будуть займати важливе місце в європейській політиці Німеччини, на плечах Німеччини та Франції лежить спільна відповідальність за допомогу цим країнам. Щодо стурбованості деяких країн-членів ЄС з приводу "осі Німеччина - Франція", Ф.В. Штайнмайер заявив, що німецько-французькі відносини не спрямовані проти інших країн. Німецька газета "Вельт на своїх сторінках оприлюднила статтю під заголовком" Прощання з віссю, в якій зазначається, що А. Меркель як ніби хоче звільнитися від нетерпимості, якої відрізнялися німецько-французькі відносини при владі Герхарда Шредера, готова підтримувати тісні зв'язки з Парижем і одночасно не віддалятися від інших європейських країн, виводити двигун Німеччини та Франції і при цьому не зачіпати США. У статті зазначається, що трансатлантичні відносини і сварка всередині Європи показують, що країни - члени ЄС виявляють недовіру до "грубому командуванню Парижа-Берліна" і прагнуть до обмеження простору діяльності Німеччини на міжнародній арені. Збереження належного відстані з Францією сприятиме нарощуванню ролі Німеччини в Європі.
Напередодні головування Німеччини в 08 і Європейському союзі канцлер Німеччини Ангела Меркель дала інтерв'ю ББС в якому вона розповіла про напрямки зовнішньої політики держави на найближчий рік. Зокрема, Меркель змалювала роль і місце в Європі і на Близькому Сході, яких вона хоче добитися для Німеччини. За словами Меркель, відвідавши минулого тижня Вашингтон, президент США Джордж Буш погодився з тим, що на Близькому Сході необхідно новий напрямок руху, вибрати яке повинен так званий квартет - США, ЄС, Організація об'єднаних націй і Росія.
Що стосується Ірану, то Німеччина так і не зайняла досить жорстку, з точки зору США і Великобританії, позицію навіть незважаючи на те, що зовсім недавно вона проводила переговори з прем'єр-міністром Ізраїлю Ехудом Ольмер Те ж саме стосується Туреччини: хоча США (як і Великобританія) хотіли б бачити її серед членів Європейського союзу, Меркель готова запропонувати Туреччині лише привілейовані умови партнерства.
Пріоритетним завданням головування Німеччини в ЄС Меркель назвала проект багатостраждальної Європейської конституції. При цьому канцлер визнала, що "те, що Німеччина буде країною-головою, зовсім не означає, що ми вирішимо цю проблему до кінця нашого строку".
За словами Меркель, однією з найважливіших завдань Німеччини стане розробка "дорожньої карти", яка буде представлена ​​виборцям у 2009 році, коли в ЄС будуть проводитися парламентські вибори.
Щоправда, як впоратися з французьким і голландським "ні" Конституції в її нинішньому вигляді, а також недовірою Великобританії до цього документа, Німеччина поки не вирішила. Однак Меркель особливо відзначила, що без Великобританії надії Європи на нову Конституцію приречені: "Я не можу уявити прийняття будь-яких важливих питань без участі Великобританії та інших членів ЄС" /
Протягом кількох останніх десятиліть основними напрямками французької зовнішньої політики залишалися загальноєвропейське, атлантичне напрямки, а також проблематика країн-учасниць франкофонії, тобто того географічно розкиданої ареалу країн, де Франція перш була метрополією. Будучи світовою державою і прагнучи до збереження цього статусу, Франція постійно грала і грає до цього дня активну роль у міжнародних організаціях. Поміркуйте самі, Франція - постійний член Ради Безпеки ООН, її громадяни сьогодні очолюють СОТ, ЄБРР, Європейський центральний банк і ряд інших міжнародних організацій і форумів. Нарешті, в 2003 році за підтримки Казахстану французький представник очолив виконавчі структури ОБСЄ.
Настільки ж серйозно французи залучені і у вирішення найбільш гострих та актуальних проблем сучасного світу, зокрема, у кризових зонах. Так, Париж активно зацікавлений у процесі світового врегулювання на Близькому Сході. французькі військовослужбовці складаються в силах з підтримки миру в африканських країнах, беруть участь з перших днів у міжнародних силах в Афганістані. Не будемо забувати, що ще за часів біполярного світу генерал Шарль де Голль проводив самостійну зовнішню політику, засновану на ядерному стримуванні та самостійної від НАТО доктрині оборони, а у відношенні Радянського Союзу вів курс, що став, до слова предтечею "східної політики" Брандта-Шеєле . Будучи "правовірним" голлістом, президент Ширак продовжує цю традицію. Зокрема, він послідовно виступає за багатополярний світ, і саме він послідовно розвиває тезу "не відривати" Росію від європейських справ.
У цьому контексті французька політика по відношенню до країн Центральної Азії з перших тіл їхньої незалежності відрізняється активністю і реалізмом. Спочатку Казахстан не виглядав настільки явним фаворитом, як сьогодні. По ряду причин геополітичного та прогнозного властивості ставка скоріше була на Ташкент /
У нещодавно вийшла невеликій книзі під назвою "Продовжувати історію" Юбер Ведрін, міністр закордонних справ Франції в уряді Ширака / Жоспена (1997-2002), намічає три перспективи французької зовнішньої політики. Перша: політика спирається на так званий "компроміс де Голля-Міттерана-Ширака"; автор захищає цей компроміс не тільки тому, що він протягом довгого часу був зовнішньополітичним радником Франсуа Міттерана в Єлисейському палаці. Друга: за його словами, існує безліч можливих варіантів зовнішньої політики - як у правому, так і в лівому крилі політичного спектру. І, нарешті, третя перспектива: знаменитий консенсус, на основі якого французька дипломатія працює вже півстоліття, зараз ставиться під сумнів французами, яких Ведрін зневажливо називає "партизанами прав людини", тобто чимось на зразок французьких неоконсерваторів, які відкидають реальну політику в ім'я високої моралі. Ведрін вважає, що їх особливо багато в інтелігентських колах і засобах масової інформації.
На це хочеться заперечити, що саме ці люди не дуже небезпечні, хоча іноді вони і впливають на політиків. Ніколя Саркозі, наприклад, захопився їх тезами. Восени 2006 року він дав журналу, який представляє неоконсервативної напрям, своє перше велике інтерв'ю, присвячене питанням зовнішньої політики. Інтерв'ю відбулося незабаром після його візиту до Сполучених Штатів, який викликав у Франції чималий ажіотаж: Н. Саркозі і Джордж У. Буш обмінялися в Білому домі серцевим рукостисканням, що було негативно сприйнято значною частиною французької громадськості, критично налаштованої по відношенню до війни в Іраку / На додаток до всього в одному зі своїх виступів у Нью-Йорку він розкритикував "зарозумілість" французького уряду, до складу якого він входив в момент розв'язання війни.
Склалося враження, що Н. Саркозі зблизився з тими неоконсерваторами, які критикують французьку зовнішню політику за її систематичний антиамериканізм, роблять наголос на підтримку демократії та прав людини і не згодні з тим, що французьке керівництво демонстративно дружить з урядами, погано дотримуються принципи правової держави.
У чому ж полягає цей самий "компроміс де Голля-Міттерана-Ширака"? По-перше, він заснований на досить сумнівною ідеєю, згідно з якою координати французької зовнішньої політики не змінилися з моменту її виникнення, тобто з моменту повернення генерала де Голля до влади в 1958 році. Ці координати такі: заснована на володінні ядерною зброєю незалежність від Сполучених Штатів; європейську співпрацю, яка передбачає економічну інтеграцію, але в політичній сфері орієнтоване на міжурядову кооперацію; франко-німецьке примирення, але з підстраховкою у вигляді гарних відносин з Москвою; захист "третього світу" - перш за все старих колоній, які зберігали франкофонії, тобто Середземномор'я і Африки.
Ці елементи деголлевского катехізису з плином часу, зрозуміло коректувалися, коли змінювався політичний курс. Міттерану, наприклад дуже хотілося залишити свій слід в історії, оскільки він був одним із найбільш непримиренних противників голлізму і навіть вважався "атлантистом". У 1983 році він підтримав довооруженіе Європи, відкинуте його попередником Жискар д'Естеном; він висловився на користь нового зближення з Ізраїлем; незважаючи на критику з боку закоренілих голлістів, поглибив європейську інтеграцію. Жак Ширак теж почав в 1995 році свій перший президентський термін з того, що виявився від переважно Просербські політики Міперана. Потім він - безуспішно намагався знову зблизитися з інтегрованими військовими структурами НАТО, з яких де Голль вийшов в 1966 році. Саме Ширак, який в 70-ті роки ще бачив у будівництві Європи "руку закордону", продовжив у цій сфері політику свого попередника-соціаліста - хоча і змінною переконаністю; нарешті, його позиція привела до того, що європейська конституція була відхилена на референдумі .
Протягом обох президентських термінів Ширака франко-німецьке співробітництво знало злети і падіння, але у тих, хто відчуває ностальгію за добрими часами згоди між де Голлем та Аденауером, Жискар До Естеном і Шмідтом, Міттераном і Колем, просто коротка пам'ять. Насправді у ті часи не було ніякої ідилії у стосунках між двома країнами: раз у раз виникали моменти напруженості, непорозуміння, навіть склоку. Н все ж таки слід визнати, що в останні роки суттєвого прогресу у франко-німецьких відносинах дійсно не спостерігалося - за винятком введення євро, але його довго і ретельно готували.
Якщо не вважати референдуму з європейської конституції, то великі зовнішньополітичні рішення Жака Ширака не викликали ніяких серйозних суперечок. Нове зближення з НАТО стало яблуком розбрату між правими і лівими при уряді Т, але рішення цієї проблеми виявилося, в кінцевому рахунку, абсурдним: президент Франції запропонував американцям умови, які були для них неприйнятні. Його відмова від участі в іракській війні французи підтримали практично одностайно - за винятком тих неконсервативних кіл, які вітали повалення Саддама Хусейна і нагадували про тісні стосунки, які колись були між Шираком і багдадським режимом.
По видатках на збройні сили серед 10 країн світу Франція знаходиться на 3-му місці, після США і Великобританії - це досить не поганий показник, а Німеччина на 6-м (додаток 4).
Черговим президентом Франції, як і очікувалося, обраний кандидат правих сил Ніколя Саркозі. Перемога досить переконлива - 53% голосів, ніяких сумнівів вона не викликала. Передвиборна кампанія, яка забезпечила його успіх, велася практично повністю навколо соціально-економічних питань, перше обіцяні ним кроки також стосуються цієї сфери. Але тепер від глави французької держави будуть вимагатися рішення в основному з питань зовнішньої політики і безпеки - така функція господаря Єлисейського палацу. Правда, треба дати йому трохи часу, щоб увійти в курс справи, розібратися, що саме по собі непросто вже в червні його чекають колеги по "трупі восьми", які збираються на щорічну зустріч.
За зовнішньополітичним напрямках від Н. Саркозі очікують двох головних ініціатив. Одна, як можна припускати, буде спрямована на повернення до тепліших відносин з США, які за його попередника Жака Ширака в останні роки були відверто прохолодними / Наприкінці минулого року, коли передвиборча кампанія тільки набирала обертів, майбутній президент зробив навіть "паломництво" в Вашингтон, де був дуже добре зустріли. Потім, коли це стало негативно позначатися на його рейтингу, була внесена поправка: дружба з США, але при повазі особливостей кожного. Саме ця тональність була збережена, аж до першої промови обраного президента.
Друга (і тут справа складніша) пов'язана з європейським будівництвом. "Нинішнім ввечері Франція повернулася до Європи" - вигукнув він у вже згадаю тому першому виступі після перемоги / Це означає прагнення нового глави держави активно підключитися до вирішення проблем ЄС.
Разом з тим, відомі деякі особливості його підходу до цього будівництва. По-перше, він категорично проти прийому до ЄС Туреччини, важкі переговори з якою розпочато у 2005 році. По-друге, він проти спроб реанімувати європейську конституцію, зате виступає за її заміну легким, простим документом. Ці дві позиції обіцяють нові баталії між Брюсселем і Парижем. Так, головуюча в першому півріччі 2007 року в ЄС Німеччина робить якраз особливий наголос на повернення в тому, чи іншому вигляді до ідеї європейської конституції. Тому перші поздоровлення з обранням, що обрушилися на Н. Саркозі в перші години після оголошення про його перемогу, містили поряд з покладеним політесів прозорі натяки. Голова Європейської Комісії Жозе Мануел Баррозу увернув в свій текст надію, що Франція не стане блокувати переговори з Туреччиною, це ж відзначив і турецький прем'єр-міністр Реджеп Ердоган. А канцлер Німеччини Ангела Меркель висловила побажання, щоб франко тандем послужив справі подальшого розвитку ЄС. Тому від вибору Єлисейського палацу у великій мірі буде залежати подальший розвиток ЄС, причому в ряді принципово важливих областей.
В іншому, зовнішньополітичний курс Н. Саркозі залишається відкритою книгою. Звичайно, зміна президента не означає, що змінюються зовнішньополітичні інтереси Франції, отже, великих змін очікувати поки не варто. Слово "наразі" в попередньому реченні означає, що все ж таки особистість лідера здатна згодом вплинути на його політичний курс. Відбулася зміна поколінь, на перші ролі в Парижі висунулися діячі, що народилися після Другої світової війни, чия молодість припала саме на війну "холодну". Питання в тому, чи будуть подолані в новій обстановці стереотипи того часу, або ж вони виявляться сильнішими?
У зв'язку з 50-річчям Римських договорів багато прихильників єдиної Європи ностальгічно згадують про "золотий вік" Жана Моне і Роберта Шумана. Тоді прогрес став можливим завдяки ідеям та ініціативам великих (французьких) політиків. Однак зараз проект Європейського Союзу знаходиться в кризі, і еліти Європи більше не в стані надихнути громадян баченням спільного майбутнього дійсно, можна спостерігати, що сьогодні в більшості європейських країн ідея Єдиної Європи більше не знаходиться в центрі уваги. Все більше віддається пріоритет національним інтересам перед загальноєвропейськими. Замість того щоб спочатку подумати про те, як можна просунути вперед європейський проект і що може бути корисно для подальшого розвитку спільного дому під назвою "Європа", а вже потім, на другому етапі, оцінити наслідки для тієї чи іншої країни і вжити заходів для амортизації можливих тимчасових труднощів, дух часу рекомендує віддати пріоритет національним інтересам перед знаменитим: як можна з максимальним успіхом, "продавити" національні інтереси в Брюсселі? Хорошим прикладом тому служить ситуація з концерном елозят: Франції та Німеччини важко навіть уявити собі, як це можна відмовитися від подвійного керівництва в ЄАО коли компанією управляють два генеральні директори, що представляють, відповідно, інтереси Франції та Німеччини.
Стверджувати, що Європа знаходиться в кризі, тому що політика більше не вірить у проект єдиної Європи, було б, тим не менш, сильним перебільшенням. Однак європейська інтеграція досягла такого пункту, де наступний крок означає якісну зміну, і це зміна вселяє страх. У країн ЄС є спільна аграрна політика, загальна торгова політика, загальна структурна політика когерентного європейського простору і навіть спільна валюта. Але деяким європейським політикам складно захистити вже досягнуте й взяти на себе відповідальність за подальшу європейську інтеграцію. Хоча жодному європейському політику не можна пов'язати в ностальгії, але Європа може стати вдалим проектом лише завдяки спільним зусиллям - якщо визнавати єдину Європу як цінності.
Минулий недавно передвиборна боротьба у Франції є в цьому плані дуже показовою. Спостереження по цей бік Рейну не повинні були вести ні до спекуляцій про краще кандидата, ні до повчань про найкращу з можливих - з точки зору Німеччини - європейській політиці, швидше, їхня мета - продовження позитивного і конструктивного діалогу між німецькими та французькими партнерами.
Перш за все кидається в очі, що тема "Європа" обговорювалася в нинішній передвиборчій боротьбі у Франції як другорядна. Це і в принципі можна зрозуміти: внутрішньополітичні теми, які, як вважається, безпосередньо зачіпають інтереси громадян, стоять в центрі передвиборної боротьби, будь то, наприклад, купівельна спроможність населення або роль поліції в передмістях. Однак слід розрізняти дві паралельно йшли кампаній: з одного боку, з виборів президента, з іншого - по виборах членів Національної асамблеї. Президент Французької Республіки, як член Європейської Ради, є значною інституційної одиницею на європейському рівні і повинен себе позиціонувати у сфері європейської політики. Однак під враження, що Європа - перш за все після 29 травня 2005 року і сказаного французьким народом "немає" Європейському конституційним договором - з дуже делікатної темою для політиків.
З іншого сторін, європейці очікують, що французька політика проти песимістичної установки французьких громадян у ставленні до єдиної Європи. У червні 2007 року Німеччина, головуюча в Раді ЄС, представить план, що стосується майбутнього Конституційного договору. Команди нового президента і прем'єр-міністра відразу після свого вступу на посаду будуть затребувані європейською політикою. У другому півріччі 2008 року в Раді ЄС буде головувати Франція, що вимагає досвіду роботи на сцені європейської політики.
Тому терміново необхідно, щоб від Франції виходили імпульси для майбутнього європейської інтеграції.
У багатьох аналітичних дослідженнях стверджується, що Франція не зуміла переварити останнього розширення ЄС. Абсолютно безумовно, інтерес в розширенні на Схід в Німеччині вище, ніж в орієнтованій Франції на Південь. У цьому контексті слід розуміти пропозицію Ніколя Саркозі про "середземноморському союзі". Це обов'язок ЄС активно сприяти розвитку країн Середземномор'я в напрямку успішних демократичних ринкових економік і правової держави. Можна припустити, що відповідним чином розставить акценти під час свого головування в Раді ЄС Португалія.
Від нового французького уряду чекають більш сильних імпульсів щодо подальшого розвитку ЄС. При цьому він повинен паралельно з німецько-французьким співпрацею, настільки успішним в минулому, залучити також інших членів ЄС в загальну політику, щоб розробити нове бачення майбутнього для Германо-французьке взаєморозуміння протягом п'яти десятиліть завдяки силі своєї конструктивної діалектики просувало вперед європейську інтеграцію будь то за допомогою вироблення спільного бачення Європи, проведення спільних проектів або сили переконання їхніх політичних лідерів. Однак Європейський Союз перебуває зараз на переломному пункті свого подальшого розвитку, не маючи виробленого обома країнами спільного бачення майбутнього. Таке бачення є не питанням можливостей, а питанням бажання. Їм вдалося написати спільну книгу з історії, тепер слід продовжити писати спільну історію.

Глава 3. Культурний питання у відносинах між двома країнами

3.1 Культурне життя в ФРН та Республіці Франції

Німеччина - країна поетів і мислителів. Німеччина подарувала нам Гете, Баха, Бетховена. І тим не менше ця культурна нація не має справді загальнонаціональної культурної компетенцією. Культура - справа земель, так записано в Основному законі. Землі розглядають себе як охоронці та будівничі культурного федералізму в галузі культури в Німеччині. Чому, власне кажучи, питання культури в Німеччині - це щось таке, що нація як єдине ціле не може або не повинна була б регулювати? Німецька культура як вираження німецької нації з часів кайзера Вільгельма, ті, з кінця Х1Х століття, підозрювалася в манії величі. Катастрофа націонал-соціалізму привела зрештою до послідовної переорієнтації. Після Другої світової війни поширилася думка, що Німеччина лише тоді зможе повернутися до світової спільноти, якщо уникне будь-якої видимості надмірного національного культурного пафосу. Це в свою чергу призвело до відмови від якої б то не було загальнонаціональної культурної політики в Німеччині. Культурні установи розкидані по країні сильніше, ніж у більшості інших держав. Культурний федералізм пробуджує честолюбство кожної федеральної землі. Культурна політика - це політика створення сприятливих умов для економіки. Земля Баден-Вюртемберг відкрито агітує, використовуючи культуру як "м'який привабливий фактор для інвестицій". Підтримка кінематографа також стало одним з федеральних інструментів управління. гроші надходять звідти, де є виробництво. Гірницька і сталеливарна Рурська область, що входить до складу Північного Рейну-Вестфалії, з кінця ХХ століття успішно перетворюється в культурний ландшафт. Ліг з 1998 р. в Берліні посаду міністра з питань культури у Відомстві федерального канцлера. І з тих пір Німеччина знову сприймає той чи інший культури як справу всієї нації.
Підтримка кінематографа на рівні федерації була реорганізована, заснований Федеральний фонд культури. При цьому Берлін дедалі більше перетворюється на культурний магніт і унікальним культурним силовим полем, плавильний тигель культур, в музеях віддзеркалюється вся історія людства. Меморіал у центрі міста, що нагадує про Голокост, - викарбуваний із каменю перевірка на Ерелі, що демонструє те, як така культурна нація як німці звертається зі своєю історією. Вражаюче підтвердження того, що в новому тисячолітті загальнонаціональна культурна політика стала необхідною. Федералізм у галузі культури, Основним законом, можна зберегти, він залишається гарантом різнобічної, що відповідає високим вимогам культурного життя у всій Німеччині.
Культурна сцена в Німеччині різноманітна: близько 400 театрів і 140 професійних оркестрів нараховується на території між Фленсбургом і Гарміш-Партенкірхеном.600 художніх музеїв зі своїми різноманітними колекціями міжнародного значення утворюють унікальний музейний ландшафт. Живим характером володіє молода німецька живопис, добре знайома і в інших країнах. Німеччина - одна з найбільших книжкових націй (80.000 нових видань і перевидань на рік) .350 щоденних газет і тисячі журналів свідчать про пульсуючому медійному ландшафті. Нові успіхи відзначає німецьке кіно - і не тільки в німецьких кінотеатрах, але і в багатьох країнах світу.
Зовнішня культурна та освітня політика поряд з класичною дипломатією та зовнішньоекономічної політикою є третім стовпом німецької зовнішньої політики. Її мета - демонструвати образ сучасної Німеччини, сприяти процесу європейської інтеграції та взаєморозумінню між народами. Федеральне міністерство закордонних справ лише частково здійснює свою культурну політику власними силами. Більшою мірою воно доручає це посередницьким організаціям, наприклад Інституту ім. Гете чи Інституту міжнародних культурних зв'язків. Інститут ім. Гете має 144 культурних центру в 80 країнах, з них 16 - у Німеччині. Вони пропонують курси німецької мови, сприяють викладачам німецької мови за кордоном, організують літературні читання, театральні та кінозаходах, а також дискусії. На займається перш за все культурним діалогом, організовуючи, наприклад, пересувні виставки та міжнародні симпозіуми. З 2003 р. культурні центри та суспільства. в першу чергу в Центральній і Східній Європі, фінансуються в рамках співпраці між німецьким Мидом і суспільно-корисними фондами. Велике значення мають німецькі школи за кордоном. Таких шкіл 117, в них навчаються 70.000 учнів (з них 53.000 ненімецької національності). Школами відають приватні організації, які містять їх в основному за рахунок плати за навчання та пожертвувань. Після терактів 11 вересня 2001 р. німецький МЗС ініціював спеціальну програму "Європейсько-ісламський культурний діалог", який покликаний сприяти поліпшенню взаєморозуміння.
Незадовго до зміни тисячоліть німецьке кіно висмикнув із зимової сплячки вибуховий фільм Тома Тиквера "Біжи, Лола, біжи" (1998). Пронизана експериментальним духом комедія про руду Лоле, про долю, любові та випадковості відображає життєві відчуття кінця 90-х років. Відчайдушна гонка Лоли з часом, по Берліну, в усьому світі була сприйнята як метафора неспокійного духу епохи. Завдяки цьому фільму режисер Том Тиквер і виконавиця головної ролі Франка Потенте домоглися прориву на міжнародному рівні. У німецькому кіно починається період підйому. Вперше після епохи великого Райнера Вернера Фасбіідера (1982) закордон знову з цікавістю дивиться на німецьке кіно, що користується міжнародним успіхом: "Оскар" для "Ніде В Африці" (Кароліні Ліік, 2002), "Золотий ведмідь" на Берлінале для "Головою об стіну "(Фатіх Акін, 2004). Однак на відміну від фасбіндеровскіх часів інтерес проявляється не до якоїсь певної школі творців авторського кіно, а до різноманітних режисерам з власним почерком. Такі старі майстри, як Вім Вендерс, Фолькер Шльондорф і Вернер Херцог, як і раніше беруть участь у процесі, однак фурор викликають сьогодні інші.
Німецьке кіно йде на підйом завдяки жанру, який не користувався перш доброю славою, - завдяки комедії. Трагікомедія "Гудбай, Ленін" (Вольфганг Беккер, 2003) з успіхом йде майже в 70 країнах, так як вона розповідає і про крах соціалізму. У свою чергу комедія Ганса Вайнгартнера "Вихователі" (2004) в радикальній формі піднімає теми супротивників глобалізації. Німецькі комедії користуються успіхом, оскільки в розповідаються ними "національних" історіях зачіпаються універсальні теми. Проте матеріал для своїх історій творці фільмів черпають з того, що відбувається у власній країні. З захоплюючою дух силою Фатіх Акін, гамбуржец турецького походження, розповідає про життя турків в Німеччині. У своїй увінчаною лаврами драмі "Головою об стіну" (2004) він жорстко і точно, але без слізливості виносить на екран любовну історію туркені та турка, які проживають у Німеччині. Про автентичності, про нескаламученої погляді на життя йде також мова в соціально - реалістичних фільмах-дослідженнях Андреаса Дрезена. У своїх фільмах він фіксує за допомогою переносної камери будні Східної Німеччини. Інтерес до переломів в житті суспільства виводить із заціпеніння і ретроспективний погляд на болючі аспекти в історії Німеччини. Історична драма "Захід" (2004) Олівера Хіршбігель порушує табу і показує Гітлера не як чудовисько, а як людину. У "Софі Шолль" (2005) Юлія Іенч створює грандіозний образ героїні, борця Опору і отримує за це Німецьку кінопремію. Підйом німецького кіно спирається на багато факторів. Отже, попереду у німецького кінематографа хороші перспективи.
Багатство німецького медійного ландшафту доповнюють радіо і телебачення. Народившись в 20-ті роки (радіо) або в 50-ті роки (телебачення) як публічно-правових програм, в кінці 80-х вони утворили строкатий спектр дуальної системи, що складається з публічно-правових та приватних телерадіокомпаній. Сьогодні між собою конкурують близько 300 радіостанцій, що мають в основному місцевий або регіональних характер. Поряд з близько 60 публічно-правовими радіокомпаніями існують майже 240 комерційних. У цілому в своїй історії радіо пережило зміну своїх функцій. З появою телебачення воно стало швидше паралельним ЗМІ, однак за показниками користування ним радіо стоїть вище телебачення, якому німці присвячують в середньому трохи більше З годин на день.
Телебачення поділяється на публічно-правове та приватне, надрегиональном і регіональний, полнопрограммное і тематичне. Публічно-правове телебачення транслює 12 загальнонаціональних, 8 регіональних програм - які приймаються в основному по кабелю або через супутникову антену - і З транснаціональних програми ("Німецька хвиля") як телерадіокомпанія, що веде мовлення на закордон; "арте", німецько-французький канал; германо -австрійський культурний канал). Завдяки такому числу телекомпаній, загального обороту, що перевищує 5 млрд. євро і складається з зборів за користування телевізором і з надходжень від реклами, а також з інших доходів, і дуже високій частці на ринку німецьке публічно-правове телебачення є одним з найбільших інститутів серед аналогічних установ в інших країнах.
У 2000 році Міністерство культури Франції мало бюджетом у 16,039 млрд. франків 45 млрд. євро), що становить 0,98% державного бюджету. Фінансування на культуру зросли до 75 млрд. франків (11,43 млрд. євро), і забезпечуються на половину за рахунок держави, а половину за рахунок територіальних колективів. Французькі сім'ї витрачають, у середньому, 6 700 франків (1 02,4 1 євро) на рік на культуру, вільний час, спорт і ігри, що становить 3,5% від бюджету сім'ї.
У 1998 році було видано 47 168 найменувань книг, 24 514 з них були новими виданнями, а 22 654 - перевиданнями, в 1998 році 311 видавничих будинки продали 415 млн. примірників книг. Товарообіг видавців у 1998 році склав 16. млрд. франків (2,44 млрд. євро) Щодня 36% французів читають 1 щоденну газету.7 загальнонаціональних періодичних видань та 160 регіональних (щоденних або щотижневих Загальний річний тираж 9 млрд. екз. Серед першої сотні мають наклад понад 1 млн. екз, а 8 періодичних видань більше 500 000 прим. На одну тисячу жителів припадає 1 354 примірники періодичних видань Французи вважаються найбільш читаючої ілюстровані журнали нацією.
Телебачення залишається головною розвагою французів, вони проводять біля телевізора в середньому З години 15 хвилин щодня широкий вибір аудіовізуальних програм налічує 130 телевізійних каналів:
4 державних загальнонаціональних каналу: Франс 2, Франс 3, АРIЕ (франко-німецький канал культури) і п'ятий (освітній канал).
3 приватних загальнонаціональних канали: ТФ 1,. М б і Канал плюс (платний канал, аудіовізуальна аудиторія якого налічує у Франції 6,6 млн., чоловік, а за її межами - 6,9 млн.).
більше 20 каналів кабельного мовлення загальнонаціональних і регіональних (35% сімей підключені до кабельної мережі), 7,1% сімей є абонентами програм кабельного телебачення.
величезний вибір каналів супутникового телебачення.
Радий компанія Радіо Франс об'єднує державні програми загального мовлення: Франс Інтер, Франс Інфо (цілодобовий канал новин), Франс Культюр, Радіо Бле.
Приватний сектор представлений радіостанціями: РТЛ (сама слухати радіостанції у Франції), Європа і Радіо Монте Карло, станціями загального мовлення і цілою гамою музичних, тематичних, асоціативних і регіональних радіостанцій, що передають на різних частотах.
Радіо Франс Кітернасіональ (РФІ) (має 30 мільйонну аудиторію в усьому світі), РМС - станція, що па країни Близького і Середнього Сходу і Міді 1, ведуча мовлення на країни Магрибу, - ці радіостанції є елементом радіомовлення га зарубіжну аудиторію.
Комп'ютер розглядається насамперед як інструмент професійної діяльності, який використовується 46% французів, проте він все більше і більше завойовує сім'ї, які оснащені ним на 23% Нова форма доступу до знань, Матернет швидко завоював симпатії французів, 4 млн. яких користуються послугами Матернета в школі , на роботі чи вдома За кілька років відбулося різке і значне розвиток мережі Інтернету у Франції: кожна установа, щоденне видання, адміністративна струменя і підприємства мають свої Інтернет-сайти, які висвітлюють широкий тематичний спектр проблем (спорт, освіта, послуги, кіно,. ). Найбільш популярними є гостьові сайти, сайти провайдерів послуг Інтернету (як, наприклад, Ванадсо групи компаній Франс телекс) і службові сайти. Франція, яка винайшла кінематограф до 1895, залишається дуже динамічною у цій галузі. У 1998 році було створено 148 фільмів (Франція займає друге місце в світі за рівнем та інвестиціям в кінематограф).
Разом з тим, французькі кінематографісти знімають все більше фільмів спільно з партнерами по Європейському Союзу. Незважаючи на сили конкуренцію з боку телебачення, в 1998 році 170 млн. глядачів (рекордна цифра за останні 13 років) відвідали 4600 традиційних залів кінотеатрів, а також сучасних мультиплекс залів, які багато в чому сприяли зростанню відвідуваності кінотеатрів
У Франції налічується 11 300 драматичних артистів і танцюристів, 16 200 музичних артистів і співаків, 8 700 артистів вар'єте, організується 250 музичних, ліричних і танцювальних фестивалів.
Разом з тим, зростає роль аматорських колективів завдяки істотному поліпшенню викладання цих двох дисциплін, в останні роки (тільки у музичній області налічується 4 300 спеціальних навчальних закладів).
Близько 50 000 театральних вистав на рік (у національних театрах, національних драматичних центрах, на національних сценах і в приватних театрах привернули увагу 8 млн. постійних глядачів. Крім відомих театральних сцен Парижа і його околиць, існують сцени провінційних міст і театральні фестивалі, як, наприклад, фестиваль в АВІ за останній час утворилося близько тисячі незалежних театральних груп.
Близько 1 200 музеїв відвідують десятки тисяч відвідувачів на рік. Тільки музеї Лувру, Версаля та музею д'Орсе приймають про 15 млн., відвідувачів на рік. Більшість міст в провінції мають один мулу кілька музеїв. Крім того, 1 500 пам'яток відкриті для відвідин (що мають 8 млн., відвідувачів на рік), серед яких найбільш відвідуваною залишається Ейфелева вежа (6 млн., відвідувачів на рік) .38 000 споруд охороняються Міністерством культури як історичні пам'ятники.
Останнім часом зростає популярність заняттями спортом Налічується приблизно 10 млн. спортсменів, яким присвоєні розряди спортивними федераціями: найбільше число розрядників у футболі і тенісі. дзюдо, гра в кулі, бадмінтон і гольф стають все більш популярними в останні роки. Стають все більш популярні і види спорту, такі як гірський велосипед, туристичні прогулянки, сходження на вершин.