Спеціальні митні режими 2

1.1 Поняття митних режимів

1.1.1 Поняття правового режиму

1.1.2 Поняття митного режиму

1.1.3 Класифікація та види митних режимів

2. ХАРАКТЕРИСТИКА І ЗМІСТ СПЕЦІАЛЬНИХ МИТНИХ РЕЖИМІВ

2.1 Зміст і умова поміщення товарів у митний режим митного складу

2.2 Зміст і умова приміщення товарів під митний режим безмитної торгівлі

2.3 Зміст і умова приміщення товарів під митний режим переміщення припасів

2.4 Зміст і умова приміщення товарів під інші спеціальні митні режими

ВИСНОВОК

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

ВСТУП

У сучасних умовах економіка Росії мимоволі потрапляє в залежність від економіки інших країн. Окрема країна практично не в змозі виробляти всю необхідну їй, що поглинається внутрішнім ринком продукцію на високому технічному рівні, необхідної якості. Саме тому багато російські підприємці намагаються виходити на зовнішні ринки, що дозволяє їм розширювати виробництво і отримувати значно більший прибуток. Але для успішного ведення зовнішньоекономічної діяльності необхідно знати митне право Росії, яке являє собою сукупність правових норм, що регулюють суспільні відносини у сфері митної справи. Становлення і розвиток цієї галузі тісно пов'язано з лібералізацією зовнішньоекономічної діяльності, переходом економіки країни на умови ринкових відносин і інтеграцією в світову економіку.

Митне регулювання є одним з основних важелів державного впливу на зовнішньоторговельний оборот. З його допомогою держава, з одного боку, забезпечує вільний доступ російської економіки до системи світового господарства, а з іншого боку - шляхом встановлення заборон та обмежень на ввезення і вивезення окремих товарів, шляхом ліцензування, квотування і застосування ряду інших заходів забезпечує захист інтересів російських споживачів ввезених товарів, захист економічної безпеки країни, громадського порядку, життя і здоров'я людей, моральних засад і культурних цінностей суспільства, а також поповнення дохідної частини федерального бюджету за допомогою справляння митних платежів при переміщенні товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації.

Митний режим є одним з основних і найбільш важливих інститутів митного права Росії. Це обумовлено тим, що відповідно до Митного кодексу РФ (ст. 22) всі товари і транспортні засоби переміщуються через митний кордон Російської Федерації в суворій відповідності із заявленим митним режимом.

Митний режим є різновидом правового режиму, під яким в юридичній літературі розуміється особливий порядок регулювання, який виражений в комплексі правових засобів, що характеризують поєднання взаємопов'язаних між собою дозволений і заборон, а так само позитивних зобов'язування і створюють особливу спрямованість регулювання (в даному випадку - спрямованість на переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон).

Митний кодекс України визначає поняття митного режиму як сукупність положень, що визначають статус товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації, для митних цілей.

Вибір того чи іншого митного режиму є прерогативою особи, що переміщує товари, і впливає як на можливості або неможливості переміщення окремих категорій товарів через митний кордон Російської Федерації, так і на порядок виробництва їх митного оформлення та митного контролю, на розмір і порядок сплати митних платежів , а також визначає коло дій як вищезазначених осіб або їх представників, так і коло дій митних органів та їх посадових осіб щодо таких товарів.

Правове регулювання порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон Росії має здійснюватися на основі дотримання всіма учасниками митно-правових відносин фундаментальних правових вимог, сформульованих у розділі 3 Митного кодексу РФ та іменованих основними принципами переміщення товарів і транспортних засобів. Одним із принципів є право вибору митного режиму.

Право вибору митного режиму надається особі, що переміщуються. Ця особа має право в будь-який час вибрати будь-який митний режим або змінити його на інший незалежно від характеру, кількості, країни походження чи призначення товарів і транспортних засобів.

Курсова робота присвячена аналізу чинного російського законодавства про спеціальних митних режимах, а також характеристиці даних режимів і їх особливості.

1. ПОНЯТТЯ, ВИДИ І КЛАСИФІКАЦІЯ МИТНИХ РЕЖИМІВ

1.1 Поняття митних режимів

1.1.1 Поняття правового режиму

Розгляд різних видів митних режимів, умов та особливостей їх функціонування в процесі здійснення зовнішньоекономічної діяльності неможливе без виявлення та аналізу правового фундаменту, на якому будується вся система адміністративно-правових режимів. Найбільш загальним поняттям у цій системі виступає правовий режим, як основа будь-якої регламентованої законом діяльності.

Так, наприклад, І.І. Матузов і А.В. Малько у змістовній статті з даного питання розглядають правовий режим як особливий порядок правового регулювання, що виражається у певному поєднанні юридичних засобів і створює бажане соціальний стан та конкретну ступінь сприятливості або несприятливості для задоволення інтересів суб'єктів права. Це система умов і методів здійснення правового регулювання, як би «розпорядок» дії права, це - функціональна характеристика права ^1.

Разом з тим, Д. Н. Бахрах під правовим режимом розуміє сукупність правил, закріплених у юридичних нормах, які регулюють певну діяльність людей ^2. Спеціальне правове регулювання пов'язане з об'єктами діяльності (режим наркотичних, автотранспортних засобів, культурних цінностей та ін), часом і місцем її здійснення, специфікою самих дій, а найчастіше - поєднанням цих факторів. Поняття правового режиму можна порівняти з поняттям правового статусу. Останнє означає права та обов'язки суб'єкта, пов'язує їх з якимись особами, а правовий режим характеризує діяльність і з нею пов'язує права та обов'язки її учасників.

Правовий режим - це комплекс суспільних відносин певного виду діяльності, закріплений юридичними нормами і забезпечений сукупністю юридико-організаційних засобів ^3. Він задається параметрами двоякого роду: по-перше, особливою спеціальної значимістю суспільних відносин, їх специфічними цілями і завданнями, по-друге, використанням особливих принципів, форм і методів діяльності, що відбиваються в системі прав і обов'язків суб'єктів. Поняття режиму «несе в собі основні смислові відтінки цього слова, в тому числі і те, що правовий режим висловлює відому ступінь жорсткості юридичного регулювання, наявність відомих обмежень і пільг, допустимий рівень активності суб'єктів, межі їх правової самостійності» ^4.

1.1.2 Поняття митного режиму

Митний режим є основною категорією російського митного законодавства. З її допомогою визначається конкретний порядок переміщення товару через митний кордон у залежності від його призначення (цілі переміщення), умови його знаходження і дозволене використання на (поза) митної території, а також права та обов'язки бенефіціара митного режиму.

У вузькоспеціальному значенні, що використовується в російському митному законодавстві, це поняття означає «митна процедура, яка визначає сукупність вимог і умов, що включають порядок застосування щодо товарів і транспортних засобів митних зборів, податків та заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, а також статус товарів і транспортних засобів для митних цілей залежно від цілей їх переміщення через митний кордон та використання на митній території РФ або за її межами »(ч. 22 ст. 11 ТК РФ).

Однак не всі митні режими мають певний період дії і відповідно вимоги, які пред'являються до товарів у процесі знаходження під конкретним митним режимом. Існують, наприклад режими, які не містять будь-яких вимог і обмежень при перебуванні в них, так як товар після оформлення випускається у вільний обіг або залишає митну територію РФ, тобто «йде» з-під митного контролю ^5.

Разом з тим ТК РФ передбачено загальні умови застосування митних режимів, які повинні дотримуватися незалежно від вибору конкретного митного режиму. Такі умови мають значення правових принципів або інституційних принципів митного права (стосовно до інституту митних режимів).

До принципових основ застосування митних режимів у відповідності з гл. 17 ТК РФ слід віднести:

• обов'язковість заяви митного режиму - п. 1 ст. 156 ТК РФ;

• право вибору митного режиму відповідно до ТК РФ - п. 2 ст. 156 ТК РФ;

• дотримання заборон і обмежень при переміщенні товарів під митні режими - ст. 158 ТК РФ;

• дозвільний порядок випуску товарів відповідно до заявленого режимом - ст. 157 ТК РФ;

• обов'язковість дотримання умов і вимог обраного митного режиму, відповідно до якого товар випущено - п. 1 ст. 156 ТК РФ (у противному випадку можливе залучення до відповідальності, наприклад, у відповідності зі ст. 16.19 КоАП РФ «Недотримання митних режимів»);

• призупинення дії митного режиму при зміні статусу товару - ст. 162 ТК РФ;

• право зміни митного режиму на інший відповідно до ТК РФ - п. 2 ст. 156 ТК РФ (зацікавлена ​​особа вправі в будь-який час змінити обраний митний режим на інший, за умови дотримання вимог зміни і обирається митного режиму).

Товари потрапляють під митний режим при їх ввезенні з моменту перетину митного кордону РФ, а при вивезенні - з початку митного оформлення або з моменту їх розміщення в зоні митного контролю.

1.1.3 Класифікація та види митних режимів

Класифікація та утримання митних режимів полагоджені завданням і цілям митної політики РФ. Реалізація митної політики спрямована на виконання двох груп цілей.

1. Економічні.

У їх числі: чисто фіскальні (тобто поповнення прибуткової частини бюджету країни) і регулятивні. Своє регулюють вплив на економіку митний механізм надає митними тарифами (методами непрямого керівництва), а також заборонами, обмеженнями, ліцензуванням, квотуванням експорту та імпорту (методами прямого, адміністративного керівництва).

2. Захисні.

У залежності від ролі і місця митних режимів у загальному процесі господарської діяльності їх можна умовно розділити на чотири групи.

Для першої характерний загальний, без будь-яких вилучень і обмежень порядок застосування митних засобів і методів регулювання. З економічної точки зору митні режими цієї групи виступають як відносно самостійні та завершені комерційні операції (випуск для вільного обігу, експорт, міжнародний митний транзит).

Другу групу складають так звані економічні митні режими, що відрізняються більш гнучким використанням митно-правових інструментів регулювання і виступаючі свого роду результатом їх адаптації до різноманітних потребам учасників зовнішньоекономічної діяльності. Митні режими другої групи, надаючи певні економічні вигоди, допускають використання товару тільки в суворо визначених цілях. Дозвіл на застосування таких митних режимів видається тільки при наявності економічного обгрунтування проведення передбачуваних операцій. Таким чином, надання економічних митних режимів має цільовий та індивідуалізований характер.

Правовий механізм використання митних режимів об'єктивно передбачає наділення митної адміністрації значними повноваженнями. Це виражається в першу чергу у прийнятті митним органом (його посадовою особою) рішення про можливість приміщення конкретного товару під певний митний режим, тобто надання в кожній конкретній ситуації дозволу на використання даного режиму або відмову в такому, виходячи з економічної оцінки допустимості та доцільності даної операції з урахуванням загальної концепції державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Економічні митні режими надають їх бенефіціарам заздалегідь певні економічні вигоди та переваги у формі повного або часткового звільнення від сплати митних зборів і податків (або повернення раніше сплачених митних платежів), невжиття заходів економічної політики (кількісних обмежень, ліцензування та інших засобів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності) .

З встановлених в Митному кодексі РФ видів митних режимів до групи економічних належать такі:

• переробка на митній території;

• переробка для внутрішнього споживання;

• переробка за межами митної території;

• тимчасове ввезення;

• митний склад;

• вільна митна зона.

Перераховані митні режими мають на меті вирішення певних економічних завдань і прямо або побічно пов'язані з комерційною діяльністю.

З певною часткою умовності економічні митні режими можна розділити на три групи: режими, безпосередньо відповідають інтересам торгівлі (митний склад) і промисловості (режими переробки).

З точки зору послідовності здійснення митних режимів виділяється третя група митних режимів - завершальні митні режими.

З точки зору порядку використання митних режимів можна виділити третю групи митних режимів - завершальні митні режими, що характеризуються закінченням попередніх митних режимів і завершенням митного контролю по завершенню дії будь-якого з них.

І, нарешті, четверта група митних режимів передбачає в основному вузьконаправлене (конкретно певне) використання товарів, повністю звільнених від сплати митних платежів.

Таким чином, відповідно до ст. 155 ТК РФ з метою митного регулювання відносно товарів можуть встановлюватися такі види митних режимів, які розбиті на чотири групи.

1. Основні митні режими.

   • випуск для внутрішнього споживання;

   • експорт;

   • міжнародний митний транзит.

2. Економічні митні режими:

   • переробка на митній території;

   • переробка для внутрішнього споживання;

   • переробка за межами митної території;

   • тимчасове ввезення;

   • митний склад;

   • вільна митна зона (вільний склад).

3. Завершальні митні режими:

   • реімпорт;

   • реекспорт;

   • знищення;

   • відмова на користь держави;

4. Спеціальні митні режими:

   • тимчасове вивезення;

   • безмитна торгівля;

   • переміщення припасів;

   • інші спеціальні митні режими.

Законодавство, що стосується порядку застосування митних режимів, має, на жаль, ряд прогалин, які не дозволяють «заробити» повною мірою окремим митних режимів. Комплексним правовим регулюванням охоплені режими реімпорту, митного складу, знищення товарів, магазину безмитної торгівлі, відмови на користь держави. Використання перерахованих митних режимів на практиці регламентується спеціальними положеннями, затвердженими наказами ФМС РФ. Положення про конкретний митному режимі розробляється на основі відповідних статей ТК РФ і охоплює, як правило, всі основні питання, що виникають на практиці у зв'язку з приміщенням товарів і транспортних засобів підданий митний режим. Але навіть при цьому зберігаються окремі сфери відносин між митницею та декларантом, не врегульовані правом. У цих випадках посадові особи митниці діють на основі дискреційних повноважень, тобто за власним розсудом. Подібна ситуація не є виключно російська практикою. У багатьох країнах допускається наділення митників розумним обсягом дискреційних повноважень, компенсуючи це відповідним правом декларанта оскаржити рішення митного органу в суді або по каналах адміністративної юстиції.

Більшість встановлених ТК РФ митних режимів до цих пір чекає ухвалення конкретного комплексного підзаконного акту. Поки вони врегульовані фрагментарно через вказівки, роз'яснення, листи ФМС РФ.

Очевидно, що відсутність систематизованого законодавства перешкоджає зміцненню режиму законності у митній сфері. Відставання у правовому регулюванні митного механізму негативно впливає на російські зовнішньоекономічні відносини.

2. ХАРАКТЕРИСТИКА І ЗМІСТ СПЕЦІАЛЬНИХ МИТНИХ РЕЖИМІВ

Відповідно до ТК РФ до спеціальних митних режимів належать:

1. Митний режим тимчасового вивезення.

2. Митний режим безмитної торгівлі.

3. Митний режим переміщення припасів.

4. Інші спеціальні митні режими.

Спеціальні митні режими мають наступні загальні характеристики:

1. Передбачають повне звільнення товарів від митних зборів, податків, а також незастосування до них заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

2. Повернення сплачених сум митних зборів, податків, а також звільнення від сплати, повернення чи відшкодування внутрішніх податків при розміщенні товарів у спеціальні митні режими не виробляються, за винятком випадків, коли обраний спеціальний митний режим змінено на митний режим експорту.

3. Вимоги та умови приміщення товарів під спеціальні митні режими, а також обмеження на користування та розпорядження товарами, поміщеними під зазначені митні режими, визначаються Урядом РФ.

Розглянемо спеціальні митні режими докладніше.

2.1 Зміст і умова поміщення товарів у митний режим митного складу

Відповідно до ст. 252 ТК РФ тимчасове вивезення - це митний режим, при якому товари, що знаходяться у вільному обігу на митній території РФ, можуть тимчасово використовуватися за межами митної території РФ з повним умовним звільненням від сплати вивізних митних зборів і без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру , встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Зміст даного митного режиму передбачає його використання в більшості випадків для організації виставкових, спортивних та інших видовищних заходів.

Умовою поміщення товарів у митний режим тимчасового вивезення є можливість ідентифікації тимчасово вивезених товарів митним органом при їх зворотному ввезенні (реімпорті), за винятком випадків, коли відповідно до міжнародних договорів РФ допускається заміна тимчасово вивезених товарів товарами того ж типу.

Строк тимчасового вивезення відповідно до ст. 254 ТК РФ встановлюється митним органом за заявою декларанта виходячи з мети та обставин такого вивезення та з урахуванням положень пункту 2 зазначеної статті ТК РФ.

За мотивованим запитом вказаної особи заявлений термін тимчасового вивезення продовжується, проте для окремих видів товарів, зворотне ввезення яких при тимчасовому вивезенні є обов'язковим згідно з законодавством РФ, Уряд РФ має право встановлювати граничні терміни тимчасового вивезення.

При тимчасовому вивезенні товарів звільнення від сплати, повернення чи відшкодування внутрішніх податків не виробляються (пункт 2 статті 252 ТК РФ). Виходячи з цього положення при зворотному ввезенні (реімпорті) тимчасово вивезених товарів з метою підтвердження митним органам відомостей про те, що у зв'язку з вивезенням товарів з митної території РФ відшкодування внутрішніх податків не проводилося, досить представити митну декларацію, яка свідчить про приміщення товарів під митний режим тимчасового вивезення.

При неповерненні тимчасово вивезених товарів сплачуються суми вивізних митних зборів, обчислених виходячи з митної вартості товарів і (або) їх кількості при їх вивезенні, а також ставок митних мит, що діють на день заявлення товарів до митного режиму тимчасового вивезення. З зазначених сум сплачуються відсотки за ставками рефінансування Центрального банку РФ, як якщо б стосовно цих сум була надана відстрочка в день приміщення товарів під митний режим тимчасового вивезення. Відповідальність за сплату митних зборів несе особа, що помістила товари під митний режим тимчасового вивезення.

При заяві митного режиму експорту щодо природного газу, тимчасово вивезеного трубопровідним транспортом з метою його приміщення в підземні сховища газу, розташовані за межами митної території РФ, відсотки з сум вивізних митних зборів не справляються.

Порядок здійснення митних операцій при застосуванні митного режиму тимчасового вивезення встановлено наказом ГТК РФ від 04.12.2003 № 1389 «Про вчинення окремих митних операцій при використанні митного режиму тимчасового вивезення» (зареєстровано в Мін'юсті РФ 15.01.2004, реєстраційний № ​​5409).

Митна декларація повинна бути заповнена в порядку, встановленому правилами заповнення ВМД при декларуванні товарів, що вивозяться з митної території РФ. Одночасно з ВМД до митного органу має бути подано заяву про терміни тимчасового вивезення, затверджене вищезгаданим наказом. Зобов'язання про зворотне ввезення тимчасово вивезених товарів ТК РФ не передбачено.

Форма та порядок заповнення митної декларації встановлені:

• наказом ФМС Росії від 3 серпня 2006 р. № 724 «Про затвердження нових форм комплектів бланків митної декларації та транзитної декларації»;

• наказом ФМС Росії від 11 серпня 2006 р. № 762 «Про затвердження Інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації та транзитної декларації».

Переліки заявлених відомостей і документів, що надаються затверджені наказом ФМС Росії від 25 квітня 2007 р. № 536 «Про затвердження Переліку документів та відомостей, необхідних для митного оформлення товарів у відповідності з обраним митним режимом».

Тимчасово вивезені товари підлягають зворотного ввезення на митну територію РФ не пізніше дня закінчення встановленого терміну тимчасового вивезення або повинні бути заявлені до іншого митного режиму.

За запитом особи, помістив товари під митний режим тимчасового вивезення, митний орган дозволяє змінити митний режим тимчасового вивезення на митний режим експорту при дотриманні умов і вимог, передбачених ТК РФ, за винятком випадку, якщо відповідно до законодавства РФ тимчасово вивезені товари підлягають обов'язковому зворотному ввезення на митну територію РФ. Зміна митного режиму тимчасового вивезення на митний режим експорту є обов'язком декларанта у разі передачі іноземній особі права власності на тимчасово вивезені товари. Зміна митного режиму тимчасового вивезення на інший митний режим, що застосовується до товарів, що вивозяться, допускається без фактичного пред'явлення товарів митному органу.

2.2 Зміст і умова приміщення товарів під митний режим безмитної торгівлі

Безмитна торгівля - митний режим, при якому іноземні товари, ввезені на митну територію РФ, або російські товари продаються в роздріб фізичним особам, які виїжджають за межі митної території РФ, безпосередньо в магазинах безмитної торгівлі без сплати митних зборів, податків, а також без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Порядок вчинення окремих митних операцій при використанні митного режиму безмитної торгівлі визначений наказом ГТК РФ від 12 листопада 2003 р. № 1271 «Про Порядок здійснення окремих митних операцій при використанні митного режиму безмитної торгівлі та обов'язкових вимогах до облаштування складів магазину безмитної торгівлі».

Форма та порядок заповнення митної декларації встановлені:

• наказом ФМС Росії від 3 серпня 2006 р. № 724 «Про затвердження нових форм комплектів бланків митної декларації та транзитної декларації»;

• наказом ФМС Росії від 11 серпня 2006 р. № 762 «Про затвердження Інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації та транзитної декларації».

Переліки заявлених відомостей і документів, що надаються затверджені наказом ФМС Росії від 25 квітня 2007 р. № 536 «Про затвердження Переліку документів та відомостей, необхідних для митного оформлення товарів у відповідності з обраним митним режимом».

Продаж товарів зазначених, у пункті 1 ст. 255 ТК РФ, в магазинах безмитної торгівлі здійснюється під митним контролем на митній території РФ у пунктах пропуску через державний кордон РФ.

При приміщенні російських товарів у митний режим безмитної торгівлі виробляються звільнення від сплати, повернення чи відшкодування внутрішніх податків відповідно до законодавства РФ про податки і збори.

При приміщенні іноземних товарів під митний режим безмитної торгівлі здійснюється повернення раніше сплачених сум ввізних митних зборів, податків, якщо таке повернення передбачений при фактичне вивезення товарів з митної території РФ відповідно до цього Кодексу.

Відповідальність за сплату митних зборів несе власник магазину безмитної торгівлі.

Під даний режим можуть поміщатися будь-які товари, за винятком товарів, заборонених до ввезення в РФ або вивезення з території РФ, товарів, заборонених до реалізації, а також інших товарів, перелік яких визначається Урядом РФ.

Товари, що використовуються для забезпечення функціонування магазину безмитної торгівлі, приміщенню під митний режим магазину безмитної торгівлі не підлягають.

Декларантом товарів, які розміщені під митний режим безмитної торгівлі, може виступати тільки власник магазину безмитної торгівлі. Власником магазину безмитної торгівлі може бути тільки російське юридична особа.

Приміщення магазину безмитної торгівлі, як правило, складаються з торгових залів, підсобних приміщень, складів.

Зазначені приміщення повинні бути обладнані таким чином, щоб забезпечити продаж товарів виключно в торгових залах магазину безмитної торгівлі, а також схоронність товарів і можливість проведення щодо їх митного контролю.

Торгові зали магазину безмитної торгівлі повинні бути розташовані таким чином, щоб була виключена можливість залишення товарів, придбаних в магазині безмитної торгівлі, на митній території РФ, в тому числі шляхом передачі їх фізичним особам, що залишаються на цій території.

Приміщення магазину безмитної торгівлі є зонами митного контролю.

Відкриття магазинів безмитної торгівлі здійснюється відповідно до порядку встановлення режиму в пунктах пропуску через Державний кордон РФ за наявності реєстраційних або дозвільних документів на роздрібну торгівлю товарами, якщо обов'язковість їх отримання передбачена законодавством РФ, законодавством суб'єктів РФ, нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.

Власник магазину безмитної торгівлі попередньо повідомляє митний орган про термін відкриття магазину безмитної торгівлі. Випуск товарів відповідно до митного режиму безмитної торгівлі допускається після отримання такого повідомлення.

Відповідно до статті 162 ТК РФ власник магазину безмитної торгівлі зобов'язаний:

• виконувати вимоги та умови митного режиму безмитної торгівлі;

• дотримуватися вимог до облаштування та обладнанням магазину безмитної торгівлі (ст. 260 ТК РФ);

• виключити можливість використання товарів, що надходять до магазину безмитної торгівлі для реалізації, в інших цілях;

• вести облік надходження до магазину безмитної торгівлі та реалізації в зазначеному магазині товарів і представляти в митні органи звітність (стаття 364 ТК РФ);

• зберігати товари, поміщені під митний режим безмитної торгівлі, тільки в підсобних приміщеннях і на складах магазину безмитної торгівлі;

• сплачувати митні збори, податки у випадках, передбачених пунктом 2 цієї статті та пунктом 2 статті 263 ТК РФ, а також у випадку, передбаченому пунктом 1 статті 90 ТК РФ, якщо власником магазину безмитної торгівлі отримано дозвіл на внутрішній митний транзит;

• дотримуватися вимоги, встановлені законодавством РФ у сфері торгівлі, з урахуванням особливостей, встановлених ТК РФ;

• у разі закриття магазину безмитної торгівлі повідомити про це митний орган.

У разі закриття магазину безмитної торгівлі іноземні товари, поміщені під митний режим безмитної торгівлі, підлягають приміщенню під інший митний режим протягом 15 днів з дня, наступного за днем закриття зазначеного магазину.

У разі закриття магазину безмитної торгівлі суми внутрішніх податків, повернуті щодо російських товарів, поміщених у митний режим безмитної торгівлі і знаходяться в магазині безмитної торгівлі, справляються відповідно до законодавства РФ про податки і збори з нарахуванням на зазначені суми відсотків за ставками рефінансування Центрального банку РФ, що діяли в період перебування товарів у магазині безмитної торгівлі, у порядку, передбаченому цим Кодексом для справляння митних платежів.

З дня, наступного за днем закриття магазину безмитної торгівлі, товари, поміщені під митний режим безмитної торгівлі, розглядаються для митних цілей як товари, що знаходяться на тимчасовому зберіганні. Продаж таких товарів, а також приміщення інших товарів в магазин безмитної торгівлі не допускаються.

Закриття магазину безмитної торгівлі не звільняє власника магазину від дотримання вимог і виконання обов'язків, встановлених цим Кодексом.

В даний час в Росії функціонує ^{41 магазин безмитної торгівлі http://www.tamognia.ru/mode/spec/trade.html.}

2.3 Зміст і умова приміщення товарів під митний режим переміщення припасів

Переміщення припасів - митний режим, при якому товари, призначені для використання на морських (річкових) судах, повітряних суднах і в поїздах, що використовуються для платного міжнародного перевезення пасажирів або для платного чи безкоштовної міжнародної промислової або комерційної перевезення товарів, а також товари, призначені для продажу членам екіпажів і пасажирам таких морських (річкових) суден, повітряних суден, переміщуються через митний кордон без сплати митних зборів, податків і без застосування заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Форма та порядок заповнення митної декларації встановлені:

• наказом ФМС Росії від 3 серпня 2006 р. № 724 «Про затвердження нових форм комплектів бланків митної декларації та транзитної декларації»;

• наказом ФМС Росії від 11 серпня 2006 р. № 762 «Про затвердження Інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації та транзитної декларації».

Переліки заявлених відомостей і документів, що надаються затверджені наказом ФМС Росії від 25 квітня 2007 р. № 536 «Про затвердження Переліку документів та відомостей, необхідних для митного оформлення товарів у відповідності з обраним митним режимом».

Відповідно до п. 1 ст. 265 ТК РФ під припасами розуміються:

• товари, необхідні для забезпечення нормальної експлуатації та технічного обслуговування морських (річкових) суден, повітряних суден та поїздів на шляху прямування або в пунктах проміжної зупинки або стоянки, в тому числі паливо та пально-мастильні матеріали (крім запасних частин та обладнання);

• товари, призначені для споживання пасажирами та членами екіпажів на борту морських (річкових) суден, повітряних суден або пасажирами і працівниками поїзних бригад у поїздах, незалежно від того, продаються ці товари чи ні;

• товари, призначені для продажу пасажирам і членам екіпажів морських (річкових) суден, повітряних суден без мети споживання зазначених товарів на борту цих судів.

Митний режим переміщення припасів застосовується у відношенні припасів при використанні морських (річкових) суден для цілей торгового мореплавання, повітряних суден цивільної, державної та експериментальної авіації, незалежно від країни реєстрації або національності морських (річкових) суден, повітряних суден або потягів.

При вивезенні товарів у режимі "Переміщення припасів" звільнення від сплати, повернення чи відшкодування внутрішніх податків не виробляються.

При ввезенні на митну територію РФ припасів, що знаходяться на борту морських (річкових), повітряних суден або у потягах, не сплачуються ввізні мита і податки за умови, що ці припаси залишаються на борту цих суден чи у потягах під час перебування їх на митній території РФ.

При приміщенні в режим "Переміщення припасів" іноземних товарів, призначених для продажу пасажирам і членам екіпажів суден без мети їх споживання на борту цих судів, звільнення від сплати ввізних митних зборів і податків надається за умови продажу зазначених товарів за межами митної території РФ з урахуванням пункту 3 статті 267 ТК РФ.

При вивезенні з митної території РФ припасів, що знаходяться на борту суден або у потягах, вивізні мита не сплачуються, якщо зазначені припаси вивозяться в кількості, що відповідає чисельності пасажирів та членів екіпажів (поїзних бригад), тривалості рейсу і достатньому для забезпечення нормальної експлуатації та технічного обслуговування судів (поїздів) з урахуванням припасів, наявних на борту або у потягах.

Припаси з дозволу митного органу можуть тимчасово розвантажуватися, передаватися відповідно на інші судна або поїзда.

Припаси, призначені для споживання пасажирами та членами екіпажів морських (річкових) суден, та припаси, необхідні для забезпечення нормальної експлуатації та технічного обслуговування цих судів, можуть споживатися і використовуватися на цих суднах під час їх перебування на митній території РФ у кількості, що відповідає чисельності пасажирів і членів екіпажів, а також тривалості стоянки, в тому числі під час ремонту морських (річкових) суден у доці, на верфі або судноремонтному заводі, якщо екіпажі на цей час не залишають судна.

При вчиненні запланованої посадки повітряних судів в одному аеропорту або кількох аеропортах, які знаходяться на митній території РФ, припаси, призначені для забезпечення нормальної експлуатації та технічного обслуговування цих судів, і припаси, призначені для споживання членами екіпажів та пасажирами під час перебування повітряних суден у пунктах посадки і під час перельоту між ними, можуть використовуватися під час перебування повітряних суден у пунктах посадки і під час перельоту між ними.

Припаси, призначені для продажу пасажирам і членам екіпажів повітряних суден без мети їх споживання на борту цих судів, можуть продаватися під час перебування повітряних суден на митній території РФ за умови, що їх продаж здійснюється на борту цих судів.

Припаси, призначені для споживання пасажирами потягів та працівниками поїзних бригад, і припаси, необхідні для забезпечення нормальної експлуатації та технічного обслуговування цих поїздів, можуть споживатися і використовуватися в цих потягах в шляхи їх прямування або в пунктах проміжної зупинки або стоянки на митній території РФ у кількості , відповідному чисельності пасажирів та працівників поїзних бригад, а також тривалості стоянки і часу перебування в дорозі.

Митні органи мають право зобов'язати перевізника вжити заходів, необхідних для забезпечення дотримання умов використання припасів під час їх перебування на митній території РФ. За рішенням митного органу на приміщення, в яких зберігаються припаси, можуть бути накладені митні пломби і печатки.

2.4 Зміст і умова приміщення товарів під інші спеціальні митні режими

Інші спеціальні митні режими встановлюються щодо наступних товарів, що переміщуються через митний кордон:

• товарів, що вивозяться з митної території РФ і призначених для забезпечення функціонування посольств, консульств, представництв при міжнародних організаціях та інших офіційних представництв РФ за кордоном;

• товарів, що переміщуються через митний кордон між військовими частинами РФ, дислокованими на митній території РФ і за межами цієї території;

• товарів, що переміщуються через митний кордон і призначених для попередження і ліквідації стихійних лих та інших надзвичайних ситуацій, у тому числі товарів, призначених для безкоштовної роздачі особам, постраждалим в результаті надзвичайних ситуацій, і товарів, необхідних для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт і життєдіяльності аварійно-рятувальних формувань;

• товарів, що вивозяться в держави - ​​колишні республіки СРСР і призначених для забезпечення діяльності розташованих на територіях цих держав лікувальних, спортивно-оздоровчих та інших установ соціальної сфери, майно яких перебуває у власності РФ або суб'єктів РФ, а також для проведення на територіях зазначених держав російськими організаціями науково-дослідних робіт в інтересах РФ на некомерційній основі;

• російських товарів, що переміщуються між митними органами через територію іноземної держави.

Спеціальні митні режими передбачають:

• повне звільнення товарів від митних зборів, податків;

• незастосування до них заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Форма та порядок заповнення митної декларації, а також встановлені переліки заявлених відомостей і документів, що надаються, поширюються також і на окремі інші спеціальні митні режими.

Повернення сплачених сум митних зборів, податків, а також звільнення від сплати, повернення чи відшкодування внутрішніх податків при розміщенні товарів у спеціальні митні режими не виробляються, за винятком випадків, коли обраний спеціальний митний режим змінено на митний режим експорту.

Інші вимоги та умови приміщення товарів під спеціальні митні режими, а також обмеження на користування та розпорядження товарами, поміщеними під зазначені митні режими, визначаються Урядом РФ.

При вивезенні товарів, поміщених у митний режим переміщення припасів, звільнення від сплати, повернення чи відшкодування внутрішніх податків не виробляються, якщо інше не встановлено законодавством РФ про податки і збори.

ВИСНОВОК

Митний режим є основною категорією російського митного законодавства. З її допомогою визначається конкретний порядок переміщення товару через митний кордон у залежності від його призначення (цілі переміщення), умови його знаходження і дозволене використання на (поза) митної території, а також права та обов'язки бенефіціара митного режиму

Митний режим є різновидом правового режиму, під яким в юридичній літературі розуміється особливий порядок регулювання, який виражений в комплексі правових засобів, що характеризують поєднання взаємопов'язаних між собою дозволений і заборон, а так само позитивних зобов'язування і створюють особливу спрямованість регулювання (в даному випадку - спрямованість на переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон).

Відповідно до ст. 268 ТК РФ до спеціальних митних режимів належать такі митні режими: тимчасового вивезення, безмитної торгівлі, режим переміщення припасів та інші спеціальні митні режими.

У статті 268 ТК РФ поняттям інших спеціальних митних режимів охоплені окремі варіанти переміщення (ввезення / вивезення) товарів через митний кордон РФ в певних цілях. Загального визначення іншим спеціальним митним режимам ТК РФ не дає, але вказує на ряд положень, які відносяться до всіх інших спеціальних митних режимів.

Спеціальні митні режими не представляють особливого інтересу з економічної точки зору, оскільки передбачають повне звільнення товарів від митних зборів, податків, а також незастосування до них заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, але в той же час їх вивчення представляє інтерес з точки зору забезпечення ефективного митного контролю за їх виконанням, особливо за режимом безмитної торгівлі.

Спеціальні митні режими мають наступні загальні характеристики:

4. Передбачають повне звільнення товарів від митних зборів, податків, а також незастосування до них заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

5. Повернення сплачених сум митних зборів, податків, а також звільнення від сплати, повернення чи відшкодування внутрішніх податків при розміщенні товарів у спеціальні митні режими не виробляються, за винятком випадків, коли обраний спеціальний митний режим змінено на митний режим експорту.

6. Вимоги та умови приміщення товарів під спеціальні митні режими, а також обмеження на користування та розпорядження товарами, поміщеними під зазначені митні режими, визначаються Урядом РФ.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Коментар до Митного кодексу РФ (за ред. А. Н. Козиріна, М: ТК Велбі, Вид. Прожект, 2004р.).

2. Чекмарьова Г.І. "Основи митної справи" (короткий курс), М., Ростов на Дону, ІКЦ МарТ 2003р.

3. Бакаєва О.Ю., Матвієнко Г.В. Митне право в запитаннях і відповідях: Навчальний посібник, М., 2003р. (Навчальний посібник).

4. Давидов Ю.Г. Митне право в запитаннях і відповідях: Навчальний посібник, М. 2003р.

5. Кущенко В.В. Особливі режими зовнішньоекономічної діяльності: Навчально-практичний посібник, М. Книжковий світ, 2004р.

6. Спеціальні митні режими, Благовіст, 2003, 112, Митний альманах (альманах).

7. Бекяшев К.А., Моісеєв Є.Г. Митне право. - Проспект - 2003

8. Вайпан В.А. Коментар до Митного кодексу Російської Федерації від 28 травня 2003 р. № 61-ФЗ. Юридичний Дім "Юстіцінформ" - 2003

9. Драганов В.Г., Рассолов М.М. Митне право заг. і персон. ч. - М.: ЮНИТИ - 2001.

10. Егіазарова В. Правове регулювання митних режимів / / Податковий Вісн. - 1999. - № 1.

11. Єгорова Т.А., Муріна О.Л., Терещенко Л.К. Огляд практики розгляду Федеральним арбітражним судом Московського округу спорів, пов'язаних з митним законодавством / / Ваш податковий адвокат. - 2000. - № 1.

12. Єршов А.Д. Міжнародні митні відносини: Учеб. Посібник. М., 2001

13. Зрячкін А.М. Митне право в системі російського права. - Саратов, 2000.

14. Зубарєв С.В., Савон І.В. Митно-тарифне регулювання як протекціоністський інструмент зовнішньоторговельної політики держави / Зростання. держ. екон. акад. - Ростов н / Д.: РГЕА, 1998

15. Козирін О.М. Коментар до закону Російської Федерації "Про митний тариф" / А. М. Козирін - М.: СТАТУТ. 2001

16. Коментар до Митного кодексу Російської Федерації: М.: Инфра - М-Норма, 2003

17. Коментар до Митного кодексу РФ. Загальна частина / За заг. ред. Ю.І. Скуратова, В.М. Лебедєва. - М., 2004

18. Коментар до Митного кодексу РФ. Під ред. В.А. Максімцева, Б.М. Габричидзе - М: Видавнича група Инфра · М-Норма, 2004

19. Нова редакція митного кодексу Російської Федерації - зміни правового регулювання. Збірник навчально-методичних та інформаційних матеріалів. ІПК РОТА М., 2003

20. Митне право Росії: Навчальний посібник / За ред. Н.І. Химичева. - М.: МАУП, 2003. - 454 с.

21. Халіпов С.В. Митне право: Підручник. - 2-вид., Перераб. і доп. - М. Зерцало М, 2005. - 416 С.

22. Гапонов А.В. Митне право: Конспект лекцій. - М., МАУП, 2000. - 256 с.

23. Митне право: Навчальний посібник / За ред. Драганова В.Г., Рассолова М.М. - М: 2001. - 655 с.

24. Інтернет ресурс: http://www.tamognia.ru/mode/spec/trade.html.