Соціальні ресурси та соціальні ризики

КОМІТЕТ ОСВІТИ І НАУКИ Ленобласті

Автономності освітньої установи

ВИЩОЇ ОСВІТИ

ЛЕНІНГРАДСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

імені А.С. ПУШКІНА

Дефектологічний факультет

Кафедра соціальної роботи

Курсова робота

СОЦІАЛЬНІ РЕСУРСИ І СОЦІАЛЬНІ РИЗИКИ

Виконала:

Семенова Вікторія Сергіївна

Санкт-Петербург

2010

Зміст

Введення

Глава 1. Соціальні ресурси держави

1.1 Ресурси держави як влади

1.2 Ресурсне держава

1.3 Наведення порядку у використанні ресурсів

Глава 2. Соціальні ризики держави

2.1 Про ризики в цілому

2.2 Контроль держави над ризиками

2.3 Бідність як соціальний ризик

Глава 3. Взаємодія соціальних ресурсів і соціальних ризиків

3.1 Соціальні контракти на допомогу малозабезпеченим

Висновок

Джерела та література

Додаток

Введення

На сучасному етапі розвитку Росії питання поповнення, використання та справедливого розподілу ресурсів держави є особливо важливими. Так само варто відзначити значимість процесів мобілізації та управління ресурсами. Дана робота присвячена перерахованим вище аспектів, а також розглядає питання соціальних ризиків держави та їх взаємодія з ресурсами.

Тема, обрана автором, є актуальною з тієї причини, що велика частина нашого суспільства живе з постійним фоновим почуттям сильно порушеною в нинішній Російській Федерації соціальної справедливості. Це виражається в першу чергу в обуренні створеним в «відразу» (на початку дев'яностих років) і «на рівному місці» колосальним майновою нерівністю, а також у неможливості для кваліфікованого людини знайти застосування своїм знанням і здібностям і отримати таку оплату своєї праці, яка відповідала б його суспільної цінності. І вже зовсім нетерпимо те, що десятки мільйонів людей самим грубим чином були позбавлені порівняно пристойного способу життя і тепер ведуть напівголодне існування. Ці люди вважають наше теперішнє суспільство значно більш несправедливим, ніж пізньорадянської суспільство.

Мета: виявити специфіку соціальних ресурсів держави та соціальних ризиків, а також простежити взаємозв'язок між ними.

Завдання:

розкрити основні поняття соціальних ресурсів держави

вивчити специфіку соціальних ризиків, їх основні види в сучасній Росії

обгрунтувати значення бідності як найбільш важливого з ризиків для сучасного суспільства

Об'єктом дослідження є держава в цілому.

Предметом дослідження - ресурси та ризики держави, а також взаємозв'язок між ними.

У роботі виділено три основні розділи, кожна з яких є важливою для досягнення поставленої мети.

У першій главі можна відкрити для себе всі аспекти, так чи інакше зачіпають поняття соціальних ресурсів держави. Розглядається саме ресурсне держава, виділяються ресурси держави як влади.

Також зачіпається цікава тема використання ресурсів держави та способи врегулювання цього процесу, наведення порядку в ньому.

Глава друга дає важливу інформацію, що стосується соціальних ризиків держави. У ній розкрито поняття соціальних ризиків, ставлення держави до них, контроль держави над ризиками. Розкривається тема бідності як одного з актуальних для сучасного суспільства соціальних ризиків.

Заключна глава номер три розкриває взаємозв'язок соціальних ресурсів держави та соціальних ризиків держави.

В кінці курсової роботи є додаток таблиця з показниками частки населення у відсотковому співвідношенні за місяць з доходами нижче прожиткового мінімуму.

У ході роботи використовуються матеріали навчальної та наукової літератури з соціології, соціальної роботи, політології; статистичні довідники з показниками; наводяться результати опитувань. Так само використовуються ресурси мережі Інтернет.

Глава 1. СОЦІАЛЬНІ РЕСУРСИ ДЕРЖАВИ

1.1 Ресурси держави як влади

Держава - ціла система органів, структур, які використовують найрізноманітніші ресурси. Тільки окремі державні органи вправі застосовувати насильство, забезпечувати обов'язковість прийнятих рішень. Держава за своєю природою є організацією всього суспільства, так чи інакше, яка відображає різні інтереси. Влада держави поширюється на всіх громадян, що проживають на даній території, незалежно від віросповідання, політичних позицій, соціального становища. Найважливішою соціальною причиною підпорядкування одних людей іншим є нерівномірний розподіл ресурсів влади. Сам цей термін вживається як в широкому, так і у вузькому значеннях. У широкому розумінні ресурси влади є «все те, що індивід або група можуть використовувати для впливу на інших» ^1. Таке розуміння ресурсів досить загальне і не дозволяє диференціювати різні елементи держави як влади (її суб'єкт, об'єкт, засоби), оскільки в цьому випадку ресурси включають всі фактори, які здатні так чи інакше вплинути на владу: власні якості суб'єкта (компетентність, організованість і т . п.); деякі властивості об'єкта (наприклад його політичну довірливість, звичку підкорятися владі, авторитет і т.д.); сприятливу для суб'єкта ситуацію (економічний підйом, чвари в таборі опозиції тощо), а також матеріальні та інші засоби впливу (гроші, зброя, сировина тощо). При такому широкому розумінні ресурсів втрачається їх специфіка як щодо самостійної, звичайно матеріалізованої ланки, опосередковує взаємодію агентів влади і службовця найважливішим соціальним чинником підпорядкування і панування. Тим не менш, переважніше більш вузьке трактування ресурсів, їх розуміння як всіх тих засобів, використання яких забезпечує вплив суб'єкта на об'єкт влади. Ресурси можуть застосовуватися для заохочення, покарання чи переконання. У процесі їх реалізації суб'єктом вони можуть трансформуватися у владу, яка і являє собою здатність перетворювати певні ресурси у стійкий вплив у рамках системи взаємопов'язаних агентів. Ресурси іноді ототожнюють з підставами влади, хоча частіше до таких підстав відносять також і агентів влади - її суб'єкт і об'єкт.

На даний момент широко поширена класифікація ресурсів держави як влади відповідно до найважливішими сферами життєдіяльності - на економічні, соціальні, культурно-інформаційні, примусові (силові). Економічні ресурси - це матеріальні цінності, необхідні для суспільного та особистого виробництва і споживання, гроші як їх загальний еквівалент, техніка, родючі землі, корисні копалини тощо Соціальні ресурси - здатність підвищення або зниження соціального статусу чи рангу, місця в соціальній стратифікації. Вони частково збігаються з економічними ресурсами. Так, наприклад, доход і багатство, будучи економічним ресурсом, разом з тим характеризують і соціальний статус. Однак соціальні ресурси включають і такі показники, як посада, престиж, освіта, медичне обслуговування, соціальне забезпечення тощо Культурно-інформаційні ресурси - знання та інформація, а також засоби їх отримання і розповсюдження: інститути науки та освіти, засоби масової інформації та ін Як вважає відомий американський соціолог-прогнозист Олвін Тоффлер, в кінці XX ст. знання та інформація стають найважливішим ресурсом влади. Істинну ж влада набувають знання і володіння інформацією. Примусові (силові) ресурси - це зброя, інститути фізичного примусу і спеціально підготовлені для цього люди. У державі їх ядро складають армія, поліція, служби безпеки, суд і прокуратура з їх речовими атрибутами: будівлями, спорядженням та технікою, в'язницями і т.п.Разлічние ресурси влади зазвичай застосовуються її суб'єктами в комплексі, особливо державою, більшою чи меншою мірою володіє всіма видами ресурсів. Управління ресурсами зараз є основною, політично найбільш прийнятною і перспективною для пострадянської Росії формою організації соціального життя. Воно базується на нових постсоціалістичних ресурсах: грошах, сировину і владних статусах.

1.2 Ресурсне держава

Основна ідея радянського соціалізму, частково успадкована російськими ідеологами, полягає в тому, що економіка і соціальна організація держави повинні бути злиті в єдиний механізм справедливого розподілу ресурсів. Виробництво повинно бути компонентом соціального життя, а соціальне життя повинна бути організована як найсучасніше виробництво. Ця ресурсне держава не має ринку з його кризами надвиробництва і, відповідно, не має економіки. Завданнями російської держави були і залишаються мобілізація та управління ресурсами, які зовсім не товари і чия цінність невимовно в грошах. Ресурсне багатство міряється натурою, «чавуном і сталлю на душу населення країни». Мобілізація ресурсів полягає в тому, що держава (в ідеалі) безроздільно керує всіма матеріальними і людськими потоками. Ресурсне держава типу СРСР виникає як інструмент управління цими потоками. Воно створює умови для безперешкодного переміщення ресурсів і, перш за все, прибирає те, що заважає переміщенню, тобто внутрішніх і зовнішніх ворогів. У результаті освоєння ресурсів товар не виникає, але сам факт їх витрачання є свідчення їх використання. Витрачені ресурси списуються, перестають існувати як одиниця обліку. Формою їх зберігання є складування. Запас, як відомо будь-якій людині, пожівшему при соціалізмі, кишеню не тягне, і тому кількість ресурсів, що накопичуються державою та її громадянами, величезна. Але це багатство не може бути оцінено в термінах товарів і грошей за самою природою даної держави ^1. Використання ресурсів визначається порядком управління, який є сукупність безлічі підзаконних актів, нормативів та інструкцій, що регламентують накопичення і зберігання ресурсів, їх освоєння та порядок списання. Порушення цих інструкцій, нормативів і регламентів утворює склад злочину проти порядку управління. Ресурсна організація держави фрактальна, тобто на будь-якому рівні пристрою вона відтворює основні свої структурні особливості. Кожен фрагмент державного устрою, в тому числі люди, є ресурс для іншого фрагмента. І перед кожним таким фрагментом державою «ставиться» завдання бути ресурсом, тобто бути корисним з точки зору досягнення великої державної мети, яку конкретизують іноді аж до окремої людини.

1.3 Наведення порядку у використанні ресурсів

У побудованому ресурсному державі на зміну криз надвиробництва прийшли кризи дефіциту. Досвід показує, що ресурсне держава завжди знаходиться в більш-менш глибокій кризі, що має форму перманентного дефіциту ресурсів. Держава прагне вийти з криз, посилюючи контроль за розподілом наявних ресурсів, а також мобілізуючи нові, однак практично ніколи не досягає того, що хоче отримати. Єдиним способом боротьби з нецільовим використанням та розкраданням ресурсів (крім масованої пропаганди чесної праці та таврування розкрадачів) були і залишаються репресії, які є дії держави, що карає за те, що ресурси, призначені для однієї справи, були витрачені на інше або просто вкрадено. Репресії при радянському соціалізмі були приблизно таким же інструментом управління ресурсної організацією держави, як політика облікової ставки при капіталізмі. Важливо, що при вітчизняному соціалізму вони завжди залишаються способом регулювання ресурсних потоків, а не результатом застосування закону, перед яким усі рівні. Централізовані репресії зараз приймають ситуативні форми боротьби «з самодіяльними забудовниками», «за впорядкування використання торгових площ», «захисту водоохоронних зон», не кажучи вже про посадках «незаконних підприємців», «порушників податкового законодавства» та «політичних екстремістів». Це відбувається не з чиєїсь злої волі, а саме собою при вирішенні конкретних проблем, що виникають у практиці управління ресурсними потоками, коли виявляється, що ніякими іншими методами, крім репресивних, не можна забезпечити ресурсами соціально важливий напрямок державної роботи. Ресурсів не вистачає для задоволення нормативних потреб, тому необхідно створити умови для їх збільшення. Умови ж створюються тим, що бюджетні гроші (та інші ресурси) розподіляються за соціально-обліковими групами (станам) працівників освіти, охорони здоров'я, сільського господарства, будівництва та культури пропорційно значимості цих груп для держави.

Таким чином, проаналізувавши специфіку ресурсної держави, розглянувши соціальні ресурси держави як влади способи наведення порядку у використанні ресурсів, можна перейти до розгляду поняття соціальних ризиків держави. Цій темі присвячена друга глава.

Глава 2. СОЦІАЛЬНІ РИЗИКИ ДЕРЖАВИ

2.1 Про ризики в цілому

У широкому сенсі слова соціальним прийнято називати все, що безпосередньо відноситься до суспільства, людей, їх життя. У зв'язку з цим, хотілося б розглянути основні соціальні ризики сучасної Росії. У Російській Федерації має місце швидке вимирання населення. У 2007 р. почався новий етап реалізації демографічної політики. З січня введені нові заходи допомоги сім'ям з дітьми, які вже дають перші позитивні результати. Народжуваність підростає, смертність знижується, і в суспільстві з'явився деякий оптимізм з цього приводу. Проте, якщо вже в найближчі роки не будуть зроблені вагомі наступні кроки, підвищення народжуваності припиниться. Досвід колишнього Радянського Союзу, країн Східної Європи в сімдесятих рр.., Показує, що заходи сімейної політики, не отримуючи належного розвитку, діють максимум протягом 2-3 років. Сприятлива сьогодні вікова структура істотно погіршиться вже з 2010 року, коли різко скоротиться кількість жінок репродуктивного віку. Через 10 років їх буде менше вже на 20%, а через 20 - на 45%, що зажадає заходів, спрямованих на пропорційне збільшення народжуваності. За даними статистики в Росії половина сімей з двома дітьми і дві третини сімей з трьома дітьми живуть нижче прожиткового мінімуму, тобто в бідності. Заходи повинні або реально вирішувати проблеми таких сімей, яких в Росії більшість, або їх немає сенсу застосовувати зовсім. Смертність від убивств в Росії - найвища в Європі. (26,01 випадків на 100 тис. чол.). У 2004 р. вона була у 50 (!) Разів вище, ніж у Великобританії (0,52), в 9 разів вище, ніж у Румунії (2,91) і в 2,6 разів вище, ніж на Україну (9, 03). ¹ Росія займає друге місце в світі (після США) за відсотком людей, які містяться у висновку, при цьому кожен 82 російський чоловік знаходиться у в'язниці, а для чоловіків працездатного віку ця частка значно вища. За рівнем самогубств Росія в останні роки займає стабільно друге місце у світі, а в 1995 р. (останній рік, коли є дані по всіх країнах) Росія займала до того ж перше місце по смертності від самогубств серед підлітків 15-19 років. ¹ Росія займає одне з перших місць у світі за споживанням алкоголю на душу, і перше - за споживанням найбільш небезпечних міцних напоїв. Смертність від алкогольних отруєнь в Росії - найвища в міре.В глибокій кризі знаходиться інститут сім'ї в Росії. В останнє десятиліття Росія займає перше або одне з перших місць (в залежності від методики підрахунку) в світі за рівнем розлучуваності. З початку 1990-х рр.. Росія посідає перше місце в світі за рівнем абортів. Росія посідає перше місце в світі, за кількістю покинутих дітей. У нашій країні кожен 38-й дитина живе в державних установах, в патронатних сім'ях або у опікунів.

Окремого розгляду потребує ситуація з нашою молоддю. Наслідком загального духовно-моральної кризи є вкрай низький рівень культури і моральності підростаючого покоління, катастрофічно високий рівень вживання неповнолітніми алкоголю, наркотиків і тютюну, високий рівень підліткової злочинності, рівень проституції та насильства в середовищі неповнолітніх.

Держава, громадськість повинні рішуче діяти, захищаючи добрі звичаї у нашій країні. Ціннісна, духовно-моральна деградація, не просто означає негативні соціальні наслідки, але, по суті, є внутрішньою бідою, проблемою внутрішньої соціальної безпеки нації. Самі великі держави можуть гинути не з війни чи епідемій, а в результаті розкладання народу і втрати моральних орієнтирів, відсутність патріотизму, або втрати любові до Батьківщини і сім'ї. Згадаймо Великий Рим, який розклався і впав. Якщо вже думати про національні програми, то в цій ситуації повинна бути прийнята програма морального здоров'я нації. Влада зобов'язана захищати свій народ від загибелі. Бездіяльність влади разом з процвітанням бізнесу, заробляє на пороці, кидає тінь на таку владу. Потрібно не просто перенести центр ваги з економічних завдань, які добре вирішуються сьогодні в державі, а поставити останні на чільне місце.

2.2 Контроль держави над ризиками

Перераховані соціальні ризики, незважаючи на свою протилежність, мають одну загальну характеристику. Їм неможливо протистояти самотужки. Тільки системне постійна взаємодія держави і суспільства, а іноді і міжнародних інститутів здатне подолати або згладити впливу такого масштабу. Тільки об'єднавши зусилля можна визначити пріоритети і механізми соціально-економічного розвитку і протистояння як новим, так і старим соціальним викликам. Які ж дії російської влади в ситуації, що склалася? «Сьогодні наші основні зусилля спрямовані саме на ті сфери, які прямо визначають якість життя громадян». Це слова з щорічного Послання 2006 Федеральним зборам Росії Президента країни В.В. Путіна. Сьогодні вони мають реальне фінансове забезпечення. Здавалося б, дії влади адекватні існуючим викликам. Однак тут ми стикаємося ще з одним парадоксом. Незважаючи на зусилля виконавчих і законодавчих вертикалей, сучасна Росія демонструє тотальну кризу довіри всім владним інститутам. Дані соціологічних опитувань населення про рівень довіри громадським інститутам, представлені нижче, свідчать про вкрай низьку довіру суспільним інститутам.

Рівень довіри громадським інститутам (у% число відповіли, опитування ВЦДГД у лютому 2005 р.) Частка респондентів, які довіряють суспільним інститутам: Президент - 54% Церква - 16% Армія 14% Уряд - 8% Держдума - 4% Рада Федерації - 2% Партії - 2%

Низькі рейтинги довіри Уряду, Федеральним Зборам, партіям, на жаль звичні. Прикрість викликає те, що більше третини опитаних не довіряють нікому. Це сьогодні найбільший серйозний соціальний виклик для Росії. Навіть в те, що розгорнуті восени 2005 р. національні проекти, що торкаються найважливіші сфери життєдіяльності російських громадян, нададуть суттєвий позитивний вплив на їхнє життя, вірить лише 29% респондентів, а добре обізнаними про нацпроекту є 13%. ¹

Про що це свідчить? Перш за все, про відсутність ясно заявлених цілей, орієнтованих на конкретний суспільно визнаний результат, механізмів зворотних зв'язків, а отже, контролю, забезпечує поступальний розвиток, шляхом необхідних коригувань, що дозволяють підвищити ефективність використовуваних ресурсів і добитися поставлених стратегічних завдань. Це питання нової, адекватної сучасному етапу розвитку економіки та адекватної їй нової системи управління.

2.3 Бідність як соціальний ризик

Економічні та політичні реформи 1990-х рр.. зачепили всі верстви суспільства і привнесли кардинальні зміни в систему формування доходів і споживання російських сімей. Початок економічних реформ було пов'язано з масштабним зростанням цін, знеціненням і втратою заощаджень, виникненням безробіття у відкритій і прихованій формах. Величезна потенційна безробіття, яка могла б охопити третину населення у працездатному віці, була замінена порівняно помірної офіційної безробіттям у поєднанні з падінням реального рівня заробітної плати. Тому падіння реальних доходів населення і зростання їх диференціації - дві основні тенденції в зміні рівня життя в Росії за останні десять років. Ці тенденції розвиваються на тлі скорочення благ і послуг, у минулому надавалися безкоштовно або майже безкоштовно. Це відноситься до охорони здоров'я, освіти, житлово-комунальному господарству і громадському транспорту.

Офіційний показник рівня бідності в Росії - це частка населення з доходами нижче прожиткового мінімуму. Дані Держкомстату Росії по бідності представлені в таблиці (Додаток 1). Вона дає оцінки рівня бідності за трьома параметрами матеріальних можливостей домогосподарства:

• за показником середніх за рік грошових доходів домогосподарства, оцінених за змодельованому ряду розподілу за доходами;

• за показником середніх за рік грошових доходів домогосподарства, оцінених на підставі зважених даних (з урахуванням зміщення вибірки) обстеження бюджетів домашніх господарств про споживчі витрати;

• за показником середніх за рік наявних ресурсів домашніх господарств, оцінених на підставі зважених даних бюджетної статистики.

Альтернативні джерела інформації про бідність - Всеросійський моніторинг економічного становища та здоров'я сімей (RLMS) і обстеження Інституту соціально-економічних проблем народонаселення Російської Академії наук, також представлені у таблиці (Додаток 1). Вони показують, що, хоча істотне падіння доходів населення в ході реформ в Росії визнано всіма політиками і вченими, кількісні оцінки бідності значно різняться.

Збільшення економічної нерівності ілюструється зростанням коефіцієнта Джині, який у 1991 р. становив 0,26, досяг пікового значення 0,41 в 1994 р., а потім трохи знизився - до 0,38 в 1998 р. ¹ За даними Держкомстату Росії, реальна офіційно виплачується працівникам заробітна плата в 1999 р. склала 33% від рівня 1990 р. Якщо в 1992 р. рівень нерівності доходів, вимірюваний як співвідношення доходів 10% населення з найвищими та низькими доходами, склав 8,0, то в першому півріччі 1999 р . він дорівнював 14,7. ²

Дослідження соціально-демографічних особливостей спростовує розхожі судження про те, хто є бідним в Росії. Незважаючи на поширену думку про підвищений ризик бідності для пенсіонерів, за даними бюджетної статистики, спостерігається зворотній зв'язок між ступенем поширення бідності і віком. Найвищий рівень бідності спостерігається у молодших працездатних віків, він практично в два рази вище, ніж в осіб пенсійного віку. У найбільшою мірою піддаються бідності повні сім'ї з 3 і більше дітьми та неповні сім'ї. Поряд з традиційними категоріями бідного населення, російська дійсність породила унікальний феномен «нових бідних». Мова йде про кваліфікованій робочій силі, зайнятою на ринку праці і отримує заробітну плату, рівень якої не забезпечує гідного існування працівнику і його сім'ї. Вийшло так, що сформувалися цілі галузі, які відтворюють бідність. Перш за все, до них відносяться організації та установи бюджетного сектора економіки: охорона здоров'я, фізкультура і соціальне забезпечення, освіта, культура та мистецтво. Ще одна група галузей, які продукують бідність - це галузі з низьким рівнем конкурентоспроможності продукції. Таким чином, неефективна економіка стала хронічним вогнищем поширення російської бідності.

Підводячи підсумок другого розділу можна сказати, що в ній були розкриті основні поняття соціальних ризиків держави, проаналізовано дії держави з контролю над ризиками, так само була розглянута тема бідності як одного з актуальних для сучасного суспільства соціальних ризиків.

Глава 3. ВЗАЄМОДІЯ СОЦІАЛЬНИХ РЕСУРСІВ І СОЦІАЛЬНИХ РИЗИКІВ

3.1 Соціальні контракти на допомогу малозабезпеченим

Розглянути і простежити взаємодію соціальних ресурсів і соціальних ризиків держави можна на прикладі боротьби держави з бідністю в Росії, і допомоги бідним верствам населення. У багатьох країнах світу бюджет - головний інструмент підтримки розвитку слабких районів. Бюджет виконує різні функції, однією з яких є соціальна функція. Вона полягає в тому, що держава забезпечує безкоштовну освіту, лікування - часткове або повне фінансування з бюджету. Навіть зараз при скороченні витрат, бюджет - головний інструмент підтримки незаможних громадян. Існують різні програми допомоги бідним верствам населення. Президент Дмитро Медведєв доручив прем'єр-міністрові Володимиру Путіну до 1 січня 2011 року "забезпечити проведення в 2010-2011 роках в окремих суб'єктах РФ експерименту з надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим громадянам на основі соціального контракту". Число населення з доходами нижче величини прожиткового мінімуму за рік зросла більше ніж на 1 млн. чоловік: якщо у вересні 2008 року в РФ налічувалося 19 млн. бідних, або 13,5% від загальної чисельності населення, то у вересні 2009 року їх число склало вже 20,7 млн. чоловік, або 14,7%. Завдання соціального контракту - перейти до активних моделям соціальної допомоги тим, хто реально цього потребує. Також соціальний контракт вирішує проблему утриманських настроїв серед бідного населення, стимулює людей на пошуки виходу з положення і підвищує їх економічну активність. "Соціальний контракт передбачає, що людина працює. Нехай і на непрестижній роботі, але він зобов'язується її виконувати. Тоді використовується схема не просто виплати допомоги, а "зарплата плюс посібник" - це більше і краще ", - пояснює директор Незалежного інституту соціальної політики Тетяна Малєва. Соціальний контракт буде запропоновано тим, у кого є такий трудовий потенціал, ніхто не буде змушувати працювати інвалідів, додає вона. З вище сказаного випливає висновок про те, що система соціальних контрактів дійсно може допомогти в ситуації з бідними верствами населення. Вона може привести в норму і навіть зменшити такий показник як «число населення з доходами нижче величини прожиткового мінімуму». Хочеться вірити, що нашу Росію чекає світле і безбідне майбутнє.

ВИСНОВОК

Різноманітні ресурси влади зазвичай застосовуються її суб'єктами в комплексі, особливо державою, більшою чи меншою мірою володіє всіма видами ресурсів. Управління ресурсами зараз є основною, політично найбільш прийнятною і перспективною для пострадянської Росії формою організації соціального життя. Використання ресурсів визначається порядком управління, який є сукупність безлічі підзаконних актів, нормативів та інструкцій, що регламентують накопичення і зберігання ресурсів, їх освоєння та порядок списання. Ресурсна організація держави фрактальна, тобто на будь-якому рівні пристрою вона відтворює основні свої структурні особливості. Кожен фрагмент державного устрою, в тому числі люди, є ресурс для іншого фрагмента. І перед кожним таким фрагментом державою «ставиться» завдання бути ресурсом, тобто бути корисним з точки зору досягнення великої державної мети, яку конкретизують іноді аж до окремого человека.Что ж до ризиків, то рідше використовувані в оцінці результатів діяльності і тому поки менш звичні показники якості життя, істотно погіршилися. Зокрема, зберігається високий ступінь диференціації економічного становища різних соціальних груп населення, скоротилася очікувана тривалість життя, погіршився стан здоров'я населення, зберігається високий рівень преступності.К внутрішніх проблем населення сучасний, всі усложняющийся світ додає свої фарби. Люди є свідками загострення і ускладнення соціальних ризиків, тобто факторів або явищ, вплив яких призводить до втрати або обмеження економічної конкурентоспроможності та соціального благополуччя індивідів і соціальних груп. До таких ризиків відносяться, зокрема: ризик передчасної смерті, який може бути пов'язаний з поганою екологічною обстановкою, шкідливими умовами праці, інфекційними хворобами, включаючи ВІЛ / СНІД туберкульоз та інші захворювання. Росіяни живуть в середньому мінімум на десять років менше, ніж населення економічно розвинених країн. Як і раніше, зберігається загроза злиднів, наприклад, для населення депресивних територій або районів з важкими кліматичними умовами. Нарешті поширення таких явищ як, злочинність, корупція, тероризм, створюють загрозу не лише здоров'ю, власності, але і життя громадян. Система соціальних контрактів дійсно може допомогти в ситуації з бідними верствами населення. Вона може привести в норму і навіть зменшити такий показник як «число населення з доходами нижче величини прожиткового мінімуму». Хочеться вірити, що нашу Росію чекає світле і безбідне будущее.Ісходя з вищесказаного, можна сказати, що ті завдання, які були поставлені при написанні курсової роботи, були в повному обсязі вирішені в процесі написання. І отже, була досягнута мета.

Джерела та література

1. Баркер Р. Словник соціальної работи. / пров. з англ .- М.: ИНФРА-М, 1995.

2. Демографічний щорічник Росії 2008. Статистичний збірник M., Росстат, 2008.

3. Кордонський Симон Гдальевіч. Ресурсне держава: збірник статей. М.: Регіума, 2007.

4. Мельников В.П. Історія соціальної роботи в Росії. М., 2001.

5. Пугачов В.П., Соловйов А.І. Введення в політологію. Аспект-Пресс, 2008

6. Росія 2000: Статистичний довідник / / Держкомстат Росії. М., 2000

7. Російський статистичний щорічник / / Держкомстат Росії. М., 1999

8. Словник-довідник із соціальної роботи. Під. ред. проф. Є.І. Холостовой. М.: ИНФРА-М, 2000.

9. Соціальна робота: теорія і практика: Учеб.пособие / Отв.ред.д.і.н.., Проф.Е.І.Холостова, проф. А.С.Сорвіна.-М.: ИНФРА-М, 2002.

10. http://wciom.ru/ офіційний сайт ВЦВГД

Додаток 1

Частка населення з доходами нижче прожиткового мінімуму (% В СЕРЕДНЬОМУ ЗА МІСЯЦЬ): ПОРІВНЯННЯ за різними джерелами