Соціально-економічний розвиток і управління міського району

.;;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;;.;;. .;;. . .;;. . . .;;
. . . . .;;. . . . . .;;. . . . . . .;;. . . . . . . .;;. . . . . . . . .;;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;;.;;.;;.;;.;;.;;.;; .;;.;;.;;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;;.;;.;;.;;.;; .;;.;;.;;.;;.;;;.;;. .;;. . .;;. . . .;;
. . . . .;;. . . . . .;;. . . . . . .;;. . . . . . . .;;. . . . . . . . .;;; ─;; o;; ;; ;; o;; ;; ;; o;; ;;; ;; o;; ;; ;; ;; ;; ;; ;; ;;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;;

ДИПЛОМНА РОБОТА

Державне та муніципальне управління

Тема: «Соціально-економічний розвиток та управління міського району»

Зміст

Введення

Глава 1 Загальна характеристика району

1.1 Історичний аспект формування та розвитку району

1.2 Місце району в соціально-економічному розвитку міста

Глава 2 Стан соціально-економічного розвитку регіону

2.1 Аналіз розвитку виробничої сфери

2.2 Аналіз розвитку споживчого району

2.3 Аналіз розвитку соціальної сфери

Глава 3 Система управління району

3.1 Управа району, її структура, повноваження і функції

3.2 Удосконалення управління районом

3.3 Застосування інформаційних технологій

Висновок

Список літератури

Введення

Економічна діяльність людини, в кінцевому рахунку, має на меті створення матеріальної бази для поліпшення умов життя. Оскільки люди у своїй економічній діяльності тісно пов'язані один з одним, остільки і зміна умов життя окремого індивіда не може відбуватися у відриві від зміни цих умов для інших індивідів. У свою чергу, це вимагає узгодження діяльності щодо забезпечення сприятливих умов життя. Зазначена діяльність і отримала назву соціальної політики. По суті, в соціальній політиці виражаються кінцеві цілі і результати економічного зростання. Соціальна політика відіграє, з точки зору функціонування економічної системи, двояку роль. По мірі економічного зростання створення сприятливих умов в соціальній сфері стає головною метою економічної діяльності, тобто в соціальній політиці концентруються цілі економічного зростання. По-друге, соціальна політика є і фактором економічного зростання. Якщо економічне зростання не супроводжується зростанням добробуту, то люди втрачають стимули до ефективної економічної діяльності. Чим вище досягнута щабель економічного розвитку, тим вище вимоги до людей, які забезпечують економічне зростання, до їх знань, культури і т.д. У свою чергу, це вимагає подальшого розвитку соціальної сфери ..

Перехід від централізованої системи господарювання до ринкової призводить до виникнення ряду проблем у сфері соціально-трудових відносин і загострення проблем зайнятості. Тільки вміле державне регулювання соціально-економічних процесів, в тому числі і зайнятості населення, може наблизити успіх реформ.

Структурна перебудова економіки Росії призвела до вивільнення працівників з матеріальної і нематеріальної сфер економіки, і тим самим, появи явною безробіття. Збільшується і приховане безробіття (за рахунок осіб, які самостійно шукають роботу, що знаходяться в частково оплачуваних або повністю неоплачуваних відпустках, працюють не за своїм бажанням неповний робочий день або тиждень і т. д.). Завданням соціально орієнтованої економіки держави в ринковому господарстві Росії є діяльність по соціальному захисті всіх шарів суспільства і по виробленню стратегії ефективної соціальної політики. Соціальна політика держави зачіпає і охоплює всі сфери економічних відносин у країні. Одним з найважливіших напрямків діяльності держави є регулювання зайнятості і стимулювання висококваліфікованої і продуктивної праці і, як наслідок, збільшення національного доходу.

Надані місцевим органам самоврядування субсидії, по можливості, не повинні призначатися для фінансування конкретних проектів. Надання дотацій не скасовує основоположну свободу органів місцевого самоврядування політики у сфері їхньої власної компетенції.

Для фінансування інвестицій органи місцевого самоврядування повинні відповідно до закону мати доступ до національного ринку капіталу. ¹

У даній дипломній роботі ми розглянемо соціально-економічний розвиток на прикладі регіону, і ще детальніше на прикладі одного з районів Воронезької області.

Актуальність теми дипломної роботи очевидна, так як соціально-економічний розвиток регіонів і Росії тісно взаємопов'язано. На рівні влади видаються закони і програми для соціально-економічного розвитку регіонів, а регіонами ці програми приймаються і виконуються на рівні також розвитку районів.

А від соціально-економічного розвитку країни залежить і її благополуччя та добробут її населення.

Актуальність даної теми також, визначається тим, що в умовах ринкової економіки головним інститутом захисту людини є соціальне страхування. У період соціально - економічних реформ, коли склалися стосунки між соціальними об'єктами змінюються кардинальним чином, суспільство виявилося не готовим до осмислення завдань у сфері соціального страхування в умовах розвитку економіки.

Об'єкт даної роботи Лівобережний район міського округу міста Воронеж і Воронежська область.

Предмет соціально-економічний розвиток Воронезької області та Лівобережного району міського округу міста Воронеж.

Дана робота складається з вступу, трьох розділів, висновків та додатків. У першому розділі розглянуті питання історичного формування Лівобережного району міського округу міста Воронеж, і його місце в соціально-економічному розвитку міста.

Другий розділ присвячено питанням соціально-економічного розвитку міста Воронеж, таким як: розвиток виробничої сфери, споживчого району, соціальної сфери.

У третьому розділі розглянуті питання пов'язані з системою управління Леовбержним районом і застосуванням інформаційних технологій.

Глава 1 Загальна характеристика району

1.1 Історичний аспект формування та розвитку району

Територія сучасної Воронезької області була заселена людиною в епоху палеоліту - давньокам'яного століття. Приблизно на 30000 років відстоять від нас за часом найдавніші поселення в районі села Костенки, на правому березі Дону, в Хохольском районі Воронезької області.

У кінці I тисячоліття до н.е. у степовому Подонні проживали іраномовні скіфо-сарматські племена.

У II столітті в степовому Подонні поселяються іраномовні алани. У IV столітті через Придонські степу пройшли гуни - тюркомовний народ, що сформувався в Центральній Азії. Потім у Подонні з'являються тюркомовні болгари. У VII столітті група болгарських племен перейшла з Проідонья на Балканський півострів, де, змішавшись зі слов'янами і перейнявши їх мову, дала ім'я державі Болгарія.

IX століття було часом появи у Воронезькому краї слов'ян.

У X столітті в степове Подонні зі сходу вторгся новий тюркомовний народ - печеніги.

Вторгнення повторювалися й надалі. У середині XI століття печенігів змінили половці. У XIII столітті прийшли, сіючи смерть і руйнування, монголо-татари. Панування тюркомовних кочових народів тривало аж до XVI століття. Воно відбилося і в географічних назвах. Так, багато річки та урочища у Воронезькій області носять тюркські назви: Еманча (погана річка), Кісляй (джерело, джерело), ​​Толучєєвка (повноводна річка).

Повалення монголо-татарського ярма та освіта Російського централізованого держави наприкінці XV століття створили об'єктивні передумови для відродження Воронезького краю. Протягом XVI століття він був офіційно включений до складу Російської держави.

Важливою віхою в історії краю стало заснування міста Воронежа. Будівництво міста почалося в 1585 році і було продовжено в наступному, 1586 році. Під захистом міста, поблизу від нього, в кінці XVI - початку XVII століття виникли перші села і села: Айдарова, Березово, Борове, животини, Рамонь, Ріпне, Чертовіцкое, Ямне та інші. У 1615 році в новому Воронезькому повіті існувало вже 59 поселень.

Цікавою сторінкою в історії Воронезького краю було будівництво тут за рішенням Петра I російського військового флоту в кінці XVII - початку XVIII століття. Флот будувався для дій на Азовському і Чорному морях, для боротьби з Туреччиною за береги цих морів. У корабельних верфей виникли нові міста - Тавров і Павловськ. Всього було побудовано близько 200 багатогарматні кораблів і галер. За допомогою флоту, побудованого під Воронежем, улітку 1696 року Росія оволоділа містом Азовом - потужної турецькою фортецею при впадінні Дону в Азовське море.

У 1711 році Воронеж стає губернським містом, адміністративним центром Азовської губернії. У 1725 році губернія отримує назву Воронезької. Територія її була досить великою. Воронезька губернія в середині XVIII століття простягалася на північний схід до Волги, до Нижнього Новгорода, на південь - до Азовського моря. Різке скорочення розмірів губернії відбулося в 1779 році, в ході адміністративних реформ Катерини II. З 1824 року і на початку XX століття Воронезька губернія включала в себе 12 повітів: Бірюченський, Бобровський, Богучарський, Валуйський, Воронезький, Задонський, Землянський, Коротояцькому, Нижнедевицького, Новохопьорську, Острогозький і Павловський.

У кінці XVIII - початку XIX століття виникають перші народні училища та гімназії. Відкривається губернська друкарня (1798 рік). У 1800 році в ній видається перша наукова праця з історії краю - книга Є. А. Болхотвітінова «Історичний, географічне та економічне опис Воронезької губернії». З 1802 року у Воронежі працює професійний театр. У 1804 році на дев'яти головних вулицях введено свічковий освітлення (417 свічкових ліхтарів). З 1838 року починається регулярне видання газет.

У Воронежі жили народні російські поети А. В. Кольцов (1809 - 1842 рр..) Та І. С. Нікітін (1824 - 1861 рр..).

15 грудня 1863 проведена одноденна перепис жителів - 38672 людини. За кількістю населення Воронеж займав 12-е місце в Росії.

У 1864 році відкрилася перша публічна бібліотека.

У 60 - 70-х роках XIX століття через територію губернії були прокладені залізниці. Виникають великі промислові підприємства, головним чином у Воронежі (Воронезькі залізничні майстерні - в 1868 році, завод Столл - в 1869 році, та інші).

За переписом 1897 року населення Воронежа становило 84100 осіб. Міська територія розташовувалася на правому березі річки Воронежа, до неї примикали п'ять слобід: три на правобережжі (Чижівка, Ямська, Троїцька) і дві на лівобережжі (Додача і Монастирщінка).

З 1928 по 1934 рік Воронеж був адміністративним центром великий за розмірами Центрально-Чорноземної області. В цей час виник ряд великих промислових підприємств, місто «переступив» на лівий берег річки Воронежа, почалося освоєння лівобережжя. У грудні 1926 року проведено перепис населення: у Воронежі проживало 120 тисяч чоловік.

З 13 червня 1934 Воронеж - адміністративний центр Воронезької області (за постановою Президії Всеросійського Центрального Виконавчого Комітету Центрально-Чорноземна область була розділена на дві області: Воронезьку і Курську). У передвоєнні роки йшло швидке розширення міської території та благоустрій Воронежа. Його населення за переписом 1939 року становило 362,8 тисячі осіб (19-е місце в СРСР).

Під час Великої Вітчизняної війни Воронеж став місцем жорстоких кровопролитних боїв Червоної Армії з німецько-фашистськими загарбниками, що тривали 212 днів: з 28 червня 1942 року по 25 січня 1943. Лінія фронту проходила безпосередньо через місто, гітлерівці так і не змогли захопити Воронеж цілком. Місто було майже повністю зруйнований.

Відновлення Воронежа почалося в 1943 році відразу ж після його звільнення (25 січня 1943 року) від німецько-фашистських загарбників і завершилося до кінця 50-х років. Населення міста в 1959 році склало 448,2 тисячі чоловік.

У 60-і і 70-і роки продовжувався розвиток міста, що супроводжувалося розширенням житлового фонду, появою нових упорядкованих мікрорайонів. У 1972 році було створено Воронезьке водосховище.

У 1975 році, у дні святкування 30-річчя Перемоги над німецько-фашистськими загарбниками, місто Вороніж за Указом Президії Верховної Ради СРСР був нагороджений орденом Вітчизняної війни I ступеня за мужність і героїзм у роки Великої Вітчизняної війни та успіхи в розвитку народного господарства. З незапам'ятних часів люди селилися на лівому березі ріки Воронеж. У цих місцях більше 4000 років тому існували людські поселення. На початку XVII століття на лівому березі з'явилися села - Монастирщенка і Олексіївка, слобода Додача, Отрожка.

У 1705 році у впадання в річку Вороніж річечки Таврова за вказівкою Петра I були закладені фортеця і корабельна верф. Суду продовжували будуватися, і після смерті Петра. До 1779 року населений пункт мав статус міста і назву Тавров. Згодом - село Таврова.

Ще збереглася фортеця (залишки одного з земляних бастіонів цілі і до цього дня), поруч накреслені дві слободи: Морська та Солдатська. Звідси і почав свою історію місто Воронеж. Лівобережний район був організований з найменуванням «Сталінський» в 1933 році. З 1961 року носить назву «Лівобережний».

У роки перших п'ятирічок, на початку 30-х років XX століття, Воронезьке Лівобережжі пережило період бурхливого розвитку. Тут закладалися перші гіганти воронезької індустрії: заводи авіаційний та синтетичного каучуку, первісток енергетики - ВОГРЕС.

Так в 1933 році утворився новий адміністративний район, що став згодом одним з провідних в промисловості міста.

У роки Великої Вітчизняної війни тисячі жителів району вступили в діючу армію. Багато назавжди залишилися 18-20 літніми. Лівобережна земля зростила славних синів і дочок. Серед них - 16 Героїв Радянського Союзу, 3 кавалера ордена Слави. Жителі Лівобережного району, не пішли на фронти Великої Вітчизняної, випускали на підприємствах, евакуйованих з воронезької землі, зброю, необхідну для перемоги. Легендою Другої світової війни став «літаючий танк» - штурмовик Іл-2, що випускався Воронезьким авіаційним заводом.

У повоєнні роки не тільки відновлювалися зруйновані і евакуйовані підприємства, а й будувалися нові. Розвивалася промисловість району, змінювалося його особа в цілому. У межах Лівобережного району розташовані житлові мікрорайони і квартали, що раніше були сільськими населеними пунктами: село Нікольське, селище Подклетнов, село Маслівка, село Таврова, селище Семілуцького Виселкі, селище Будьонний, ділянка Новоусманского лісгоспу з вулиці Сафронова і група житлових будинків гідровузла. З'явилися нові вулиці і проспекти. Побудовано Воронезьке водосховище, значно змінило вигляд району.

Лівобережна частина міста Воронежа в транспортному відношенні з'єднується з правобережною частиною за допомогою мостів: Чернавський, Вогресовскій і Північний мости, Залізничний міст на станції Отрожка, а також через греблю гідровузла Воронезького водосховища.

В даний час в районі проживають 186 тисяч чоловік.

1.2 Місце району в соціально-економічному розвитку міста

Воронезька область займає територію площею 52,2 тис.км. (0,3 відсотка території Російської Федерації і 8,0% ЦФО).

Чисельність населення області на 01.01.2008 року склала 2280,4 тис.осіб (1,6% загальної чисельності населення РФ, 6,1% - ЦФО). За даним показником область займає 3-е місце серед суб'єктів Центрального федерального округу.

Частка міського населення в загальній чисельності населення Воронезької області складає 63%, що приблизно відповідає показникам по сусідніх областях, але істотно (на 17,6 процентних пункту) нижче середнього показника по ЦФО і нижче (на 10,1 процентних пункту) середнього показника в цілому по Російській Федерації.

Воронезька область відноситься до густонаселених регіонах: щільність населення становить 43,7 осіб / кв.км. (По Росії - 8,3, по Центральному федеральному округу - 57,1 чол. / кв.км.).

У 2008 році в області продовжується тенденція уповільнення темпів скорочення чисельності населення. У I півріччі 2008 року на основі зростання народжуваності (на 7,7% до рівня I півріччя 2007 року) природний спад населення скорочена на 8%. Коефіцієнт природного зменшення (осіб на 1000 населення) зменшився з 10,0 проміле у січні-червні 2007 року до 9,3 проміле за підсумками 1 півріччя 2008 року. За даним показником Воронезька область знаходиться на 12 місці в рейтингу суб'єктів ЦФО.

Продовжилося і деяке поліпшення міграційних показників. Сальдо міграції (перевищення числа прибулих над числом вибулих) до рівня I півріччя 2007 роки зросла на 13,0% і склало 2490 чоловік. За міграційного приросту Воронезька область серед областей ЦФО зайняла 3 місце.

За I півріччя 2008 року населення області скоротилося на 8,0 тис.чол., Або на 0,4% (у I півріччі 2007 року скорочення склало 9,2 тис.чол.).

Поліпшення динаміки демографічних показників досягнуто за рахунок реалізації заходів щодо стабілізації демографічної ситуації, прийнятих на федеральному і регіональному рівнях. У їх числі надання материнського (сімейного) капіталу, збільшення розмірів дитячої допомоги, здійснення виплат на утримання дітей у прийомних сім'ях, на оплату праці прийомних батьків та інших

Основні напрями та заходи регіонального рівня щодо стабілізації демографічної ситуації у Воронезькій області закріплені в «Плані заходів щодо поліпшення в 2008-2010 роках демографічної ситуації у Воронезькій області з урахуванням Концепції демографічної політики Російської Федерації на період до 2025 року», затвердженому розпорядженням адміністрації області від 22.05 .2008 р. № 451-р.

Проблеми демографічного розвитку за окремими напрямами вирішуються в рамках близько 20 обласних цільових та відомчих програм та Програми економічного і соціального розвитку Воронезької області на 2007-2011 роки. Реалізація пріоритетних національних проектів у сфері освіти, охорони здоров'я та поліпшення житлових умов також визначає підвищення рівня і якості життя населення і надає позитивний вплив на поліпшення демографічної ситуації в області.

Ситуація на ринку праці області оцінюється як стабільна. Чисельність офіційно зареєстрованих безробітних у червні 2008 року склала 16,7 тис. чоловік і скоротилася до червня 2007 року на 18,1%. У цілому по РФ чисельність зареєстрованих безробітних скоротилася на 10,7%, в середньому по ЦФО - на 16,7%. У рейтингу суб'єктів ЦФО по динаміці числа безробітних область посіла 4 місце.

Потреба організацій у працівниках, заявлена ​​в службу зайнятості в червні 2008 року до рівня відповідного періоду 2007 року, незначно скоротилася (на 415 осіб, або на 1,7%). При цьому напруженість на реєстроване ринку праці (число безробітних, що припадають на одну заявлену вакансію) за рахунок істотного скорочення числа безробітних зменшилася на 20% до рівня відповідного періоду 2007 року і склала 0,8 людини.

Величина прожиткового мінімуму, одного з визначальних рівень життя населення показників, у середньому на душу населення в 1 півріччі 2008 року по Воронезькій області склалася в сумі 3954,5 рубля, або 126% до рівня 1 півріччя 2007 року. Зростання величини прожиткового мінімуму в значній мірі визначено оновленням у травні 2007 року складу споживчого кошика. Відповідно до закону Воронезької області від 11.05.2007 р. № 53-ОЗ «Про споживчому кошику в цілому по Воронезькій області збільшено норми споживання найбільш енергетично цінних продуктів харчування - м'яса, риби, молока, яєць та олії, а також овочів і фруктів. Збільшено норми споживання холодної та гарячої води, обсяги споживання предметів першої необхідності, розширено перелік надаваних послуг.

У структурі прожиткового мінімуму основну частку займає вартість мінімального набору продуктів харчування. У червні 2008 року вартість мінімального набору продуктів харчування, що входять до споживчого кошика (для чоловіка працездатного віку), склала 2105,2 рубля і склалася на 3,1% нижче середнього рівня по ЦФО і на 3,2% - нижче среднероссійского показника. За даним показником область займає 9 місце в рейтингу серед областей входять в ЦФО.

За 1 півріччя 2008 року грошові доходи населення склалися в сумі 122,1 млрд. рублів і збільшилися в порівнянні з відповідним рівнем 2007 року на 116,5%. Середньомісячні грошові доходи в червні 2008 року склали 9761,0 рублів на душу населення, що відповідає 15 місцю серед областей ЦФО.

Реальні грошові доходи населення Воронезької області (темп зростання номінальних доходів, скоригований на індекс споживчих цін) у 1 півріччі 2008 року збереглася на рівні відповідного періоду 2007 року 100,5% (по Росії - зростання 109,3%).

За даними ЦБ РФ по Воронезькій області на 01.07.2008 р. на одного жителя області припадає 23,4 тис. руб. на рахунках по рублевих внесках і 2,0 тис. руб. на валютних вкладах. У цілому за обсягом залучених коштів фізичних осіб у банківський сектор економіки Воронезька область знаходиться на 3 місці серед областей ЦФО (після м. Москви і Московської області). У I півріччі 2008 року у Воронезькій області приріст частки заощаджень населення в установах Ощадного банку Росії в обсязі поточних грошових доходів становив від 4,4% до 6,7% щомісяця, що істотно вище среднероссийских показників (від 2,7% до 3,4 %).

Сьогодні Лівобережний район добре відомий в Росії завдяки своїм літакам, шинам, синтетичному каучуку, мостових конструкцій, бурового і шахтного устаткування та іншої продукції.

Прискорення економічного зростання і на його основі - поліпшення якості життя населення району - основне завдання керівництва району. Всі зусилля органів місцевого самоврядування спрямовані на її реалізацію. Про це говорять важливі підсумки 2007 року - закріплення тенденції економічного зростання району.

Питома вага промислових підприємств Лівобережного району в обласному випуску продукції постійно зростає і становить вже понад 27%, в обсязі міста - понад 44%. При цьому частка лівобережців Воронежа становить лише 9% від числа жителів області.

Основний внесок у формування економічних показників і оподатковуваної бази в цілому по району вносять наступні підприємства:

ВАТ «Воронеженерго», філія ВАТ «Територіальна генеруюча компанія № 4» «Воронезька регіональна генерація», ВАТ «Воронезька енергозбуткова компанія», ВАТ «ВАЛТ», ТОВ «Амтел-Черноземье», ВАТ «Воронежсинтезкаучук», ВАТ «Рудгормаш», ЗАТ «Воронежстальмост», ВАТ «Автоматика», ВАТ «Хлібозавод № 2», ВАТ «Хлібозавод № 6», ВАТ «Холодокомбінат», ТОВ «Воронезькі дріжджі», ТОВ «Союзкомплект», ТОВ «ОКС Левобережнік», Воронезька територіальна фірма «Мостозагін 81 ».

Багато підприємств Лівобережного району стійко працюють в ринкових умовах, роблячи ставку на технічне вдосконалення виробництва, на нові види продукції, нові технології.

Але район - це не тільки виробничі потужності, але, перш за все люди, їх життя, здоров'я, їх розвиток. Тому так важливі для району загальноосвітні школи, заклади охорони здоров'я, дитячі школи мистецтв, Палаци культури, клуби, спорткомплекси, стадіони, спортивні школи, басейни.

У Лівобережному районі міста Воронежа - розгалужена мережа лікувально-профілактичних установ, яка представлена ​​шістьма міськими поліклініками для дорослих, трьома дитячими поліклініками, трьома жіночими консультаціями, стоматологічною поліклінікою. У районі функціонують три планових стаціонару, міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги, підстанція швидкої медичної допомоги, обласний наркологічний диспансер.

У районі працює більше 700 лікарів, серед них 3 доктори та 11 кандидатів медичних наук.

У поліклініках району щороку проводиться більше 2 мільйонів відвідувань. У розгорнутих поліклініках дев'яти денних стаціонарах проліковується на рік більше 5 тисяч чоловік. Підготовлено і працюють 14 лікарів загальної практики. Повністю замінені рентгенівські і флюорографічні установки на малодозовим сучасні системи.

У Лівобережному районі - 25 шкіл. З них один заклад інтернатного типу (школа-інтернат № 4), одна вечірня школа № 14, чотири школи, що знаходяться в сільській місцевості - № 7, 10, 77, 96. У школах навчається 18 005 чоловік. На території Лівобережного району знаходиться 32 дошкільних заклади, з охопленням у 4889 дітей; дві установи додаткової освіти, в яких у позаурочний час займається більше 50% учнів; муніципальний навчально-виробничий комбінат.

У клубах, ДК, школах мистецтв, гуртках і творчих колективах займаються більше 10000 жителів Лівобережжя. Тільки в центрі розвитку творчості дітей та юнацтва «Веселка» в 112 навчальних групах займаються близько 2000 чоловік.

В закладах культури Лівобережжя трудяться 400 чоловік. На території Лівобережного району міста Воронежа знаходяться 157 спортивних споруд, з них: стадіонів - 4, комплексних спортивних залів - 4, шкільних спортивних залів - 53, спортивних майданчиків - 82, плавальних басейнів - 4, стрілецьких тирів - 10.

Район на очах змінюється. І найголовніше досягнення-основні зусилля тут зосередили на соціальних напрямках. Потенціал розвитку території посилюється потужними практичними імпульсами, які дають сьогодні пріоритетні національні проекти у сфері охорони здоров'я, освіти, сільського господарства, будівництва доступного і комфортного житла, висунуті Президентом Росії.

Третього вересня в провулку Цивільний Лівобережного району міста Воронежа відбулося свято вулиці, присвячений Дню міста та 75-річчю Лівобережного району. Цей провулок зайняв перше місце в міському конкурсі з благоустрою вулиць приватного сектора.

За велику роботу з благоустрою провулка була нагороджена почесною грамотою голова вуличного комітету Н. П. Васильєва.

Жителів провулка привітали святковим концертом вокальний ансамбль «Джерела» і танцювальна група «Ми - воронежці».

Напередодні святкування Дня міста та 75-річчя Лівобережного району відбулося засідання колегії управи Лівобережного району міського округу місто Воронеж. На порядку денному було одне питання - «Про присвоєння звання« Почесний громадянин Лівобережного району міста Воронеж ».

У роботі колегії взяли участь депутати Воронезької міської Думи Вітінік В.А., Образцов М.М., Сергєєв А.Ю., Черьомухін В.А., представники громадських організацій та об'єднань Лівобережного району.

Після ретельного розгляду всіх поданих матеріалів щодо кандидатур колегія прийняла рішення присвоїти звання «Почесний громадянин Лівобережного району міста Воронеж» Некраші Сергію Валерійовичу. Дана кандидатура була рекомендована районною громадською організацією ветеранів війни, праці, Збройних сил та правоохоронних органів і підтримана Радою директорів загальноосвітніх установ Лівобережного району.

Некраші Сергій Валерійович народився в 1923 році, все його життя пройшла в рідному Воронежі. Учасник Великої Вітчизняної Війни з 1942 по 1945 роки. Його бойовий шлях проліг від захисту рідного Воронежа до звільнення Польщі, від рядового - до лейтенанта. Під час війни тричі був важко поранений. За бойові подвиги нагороджений орденами «Вітчизняної Війни» I, II ступенів, медалями «За відвагу», «За взяття Варшави», «За перемогу над Німеччиною», «За бездоганну службу» I, II, III ступенів, «Ветеран Збройних сил» .

У мирний час Сергій Валерійович працював воєнрук ремісничого училища № 1, старшим інспектором Воронезького територіального управління держрезервів, заступником начальника воєнізованої охорони об'єкта П / Я 4 / 21. У 1952 році знову був призваний до лав збройних сил і закінчив службу у 1974 році військовим комісаром Богучарського району у званні підполковника.

Після звільнення в запас до 1996 року працював начальником штабу цивільної оборони територіального медичного об'єднання № 5. У 2000 році наказом Верховного головнокомандувача - Президента Російської Федерації Володимира Володимировича Путіна йому було присвоєно звання полковника.

До теперішнього часу Некраші С.В. є членом президії районної Ради ветеранів - головою лекторської групи. Він - частий гість у школах, гімназіях, ліцеях району з розповідями підростаючому поколінню про героїчне минуле нашої країни з метою виховання у молоді почуття гордості за Батьківщину, нашу Батьківщину. Сергій Валерійович користується заслуженою повагою і авторитетом серед жителів району.

Відповідно до розпоряджень Контрольно-рахункової палати міського округу місто Воронеж від 10.11.2006 № 36 та від 21.11.2006 № 37 проведено обстеження діяльності управ Залізничного і Лівобережного районів міського округу за 2005 рік та 9 місяців 2006 року. У результаті проведених контрольних заходів встановлені загальні тенденції, що характеризують як діяльність управ міського округу в цілому, так і їх місце в організації завдань, що стоять перед органами місцевого самоврядування. Статутом міського округу місто Вороніж був змінений статус районів міста і районних адміністрацій, правонаступниками яких стали управи. Тепер Управа - це виконавчо-розпорядчий орган адміністрації міського округу на території відповідного району, при цьому район не має статусу самостійної адміністративно-територіальної одиниці.

Висновки:

Людські поселення на лівому березі Воронежа існували більше 4000 років тому.

Перші села з'явилися на початку 17 століття.

лівобережний район був організований з найменуванням «Сталінський» в 1933 році. А з 1961 року носить назву «Лівобережний».

саме тут закладалися перші гіганти Воронезької індустрії: заводи авіаційний та синтетичного каучуку, первісток енергетики - ВОГРЕС.

У 1933 році утворився новий адміністративний район, став надалі одним з провідних в промисловості міста.

Сьогодні Лівобережний район добре відомий у Росії своїми літаками, шинами, каучуком, мостовими конструкціями, буровим та шахтним обладнанням.

Питома вага промислових підприємств району в обласному випуску продукції становить понад 27%, в обсязі міста - понад 44%.

У районі розгалужена соціальна мережа. Постійно проводяться різноманітні соціальні заходи.

Глава 2 Стан соціально-економічного розвитку регіону

В даний час формується нова парадигма регіонального саморозвитку, до якої тяжіють регіони, зацікавлені у прогресивному соціально-економічному зростанні за умови залучення для цих цілей необхідних інвестицій. Це актуалізує обгрунтування вибору напрямків розвитку регіональної господарської системи, що забезпечує найбільш повне використання накопиченого потенціалу і що дозволяє за рахунок ефективного розподілу фінансових ресурсів здійснювати пріоритетне фінансування інноваційних проектів, що задовольняють цілям регіонального розвитку. Визначення вектора регіонального розвитку стає можливим тільки на основі глибокого аналізу соціально-економічного становища регіону. Основною метою проведеного дослідження стала комплексна оцінка рівня соціально-економічного розвитку Воронезької області, визначення можливостей регіональної економіки у вирішенні поточних і довгострокових завдань господарського розвитку на основі використання внутрішніх резервів і джерел зростання. Аналіз соціально-економічного становища регіону доцільно проводити за такими напрямами:

- Загальна характеристика регіону;

- Комплексна оцінка соціально-економічного стану регіону за попередній п'ятирічний період, включаючи характеристику:

- Демографічної ситуації (народжуваність, смертність, тривалість життя, стан здоров'я населення, міграційний рух);

- Рівня і якості життя населення (середньодушові доходи, заробітна плата, прожитковий мінімум і споживчий кошик);

- Стану ринку споживчих товарів і послуг;

- Фінансів (бюджет і податки, позабюджетні фонди, міжбюджетні відносини, фінансове становище підприємств);

- Обсягу і структури валового регіонального продукту;

- Галузевої структури економіки (промисловість, сільське господарство, енергетика, транспорт, сфера послуг, зв'язок, інформатизація та т. д.);

- Соціальної сфери (освіта, охорона здоров'я, фізична культура і спорт, наука, культура, соціальний захист населення, зайнятість і т. д.);

- Розвитку підприємництва;

- Зовнішньоекономічної діяльності;

- Інвестицій;

- Житлово-комунального господарства;

- Стану навколишнього середовища.

Інформаційною базою дослідження стану господарської системи Воронезької області стали матеріали територіального органу Федеральної служби державної статистики по Воронезькій області, які, наприклад, відбивають намітилася в регіоні негативну тенденцію скорочення чисельності населення внаслідок його природних втрат. Слід зауважити, що в даний час скорочення чисельності населення відбувається на тлі відносного поліпшення показників рівня та якості його життя (див. таблицю 1). Це свідчить про складність вирішення проблеми стабілізації демографічної ситуації в регіоні. Істотну роль в економіці регіону відіграють інвестиції. Актуальність і значимість інтенсифікації інвестиційної діяльності з кожним роком посилюється, що пояснюється, перш за все, гострою необхідністю оновлення надзвичайно зношених промислових об'єктів, житлових будинків і споруд, необхідністю вирішення актуальних соціально-економічних завдань. Суб'єкти регіональної економіки активно залучають в якості інвестицій в основний капітал кошти федерального бюджету, кредити банків, позикові кошти інших організацій і позабюджетних фондів. Найбільшу питому вагу в структурі коштів, залучених підприємствами та організаціями регіону в останні 5 років, припадає на бюджетні кошти, в тому числі кошти федерального бюджету (21,3% у 2004 р.; 35,4% - у 2001 р.). Як бачимо, частка цього джерела в структурі інвестицій знижується, а найбільш переважними для господарюючих суб'єктів області стають банківські кредити і кошти позабюджетних фондів, частка яких у структурі залучених коштів, використаних на інвестиції в основний капітал, постійно зростає. Основний обсяг інвестицій був спрямований в модернізацію обладнання, а також будівництво будівель і споруд. Це пов'язано з численністю, а головне - з особливою значущістю даних об'єктів для забезпечення поліпшення соціально-економічної ситуації в регіоні. З метою отримання наочного уявлення про поточний стан і перспективи розвитку соціально-економічної системи Воронезької області були використані методи візуалізації. Воронезька область відноситься до типу регіонів, що спираються на стратегію багатоетапного соціально-економічного розвитку. Реалізація даної стратегії включає розробку конкретних регіональних проектів, які повинні стати інвестиційно привабливими. Реалізація зазначеної стратегії виявляється можливою лише за наявності необхідного ресурсного забезпечення. Фактором, що лімітує в даний час регіональний розвиток, є дефіцит фінансових коштів. У зв'язку з цим проблема вибору інвестиційних проектів, що підлягають пріоритетному фінансуванню, постає особливо гостро. Згідно сформованим підходам до прийняття інвестиційних рішень, слід виходити з необхідності раціонального розподілу інвестиційних ресурсів та контролю ефектів від їх використання. При цьому відбір і виділення найбільш перспективних інвестиційних проектів представляють собою завдання вибору кращого варіанту реалізації програми соціально-економічного розвитку регіону.

Як правило, при прийнятті рішення про пріоритетне фінансування до розгляду можуть бути представлені декілька сотень інвестиційних проектів. Виходячи з пріоритетних цілей регіонального розвитку, реалізація яких дозволяє підвищити рівень і якість життя населення регіону, кожен інвестиційний проект доцільно оцінювати за значеннями наступних п'яти показників.

1. Бюджетний ефект - розмір щорічних податкових виплат у державний, регіональний та місцевий бюджети, відповідно, після виходу j-го

підприємства, що реалізує проект, на проектну потужність (у млн руб.).

2. Соціальний ефект С (j) - щорічні надходження до соціальних фондів та економія

коштів на соціальні виплати, які виплачувалися б громадянам регіону, якщо не

були б збережені старі робочі місця на j-му підприємстві, реализующем проект, і

не були б створені нові (в млн руб.).

3. Комерційний ефект 1/Ток (j) - величина, зворотна періоду окупності (у місяцях) інвестиційного проекту.

Ранжування інвестиційних проектів доцільно здійснювати саме відповідно до системи зазначених показників. Вектор регіонального розвитку має бути спрямований у бік швидкого досягнення максимального рівня самофінансування регіональних господарських систем шляхом збільшення податкових надходжень; збереження та створення робочих місць; забезпечення максимальних податкових надходжень до федерального бюджету; якнайшвидшої окупності інвестиційних проектів і скорочення ротаційного періоду використання фінансових ресурсів. Фінансовані і реалізуються в регіональній системі господарства інноваційні проекти повинні забезпечувати досягнення зазначених цілей.

Впорядкування альтернатив за ступенем перевагу проводиться з використанням трьох узагальнених критеріїв, які враховують цілі розвитку регіону:

де Ф (j) - обсяг фінансових коштів, необхідний для першочергової реалізації

j-го інвестиційного проекту; значення вагових коефіцієнтів.

Оскільки в першому узагальненому критерії присутній сума приватних критеріїв, вимірюються в різних одиницях, вони були нормалізовані шляхом поділу на значення відповідних координат так званої «ідеальної векторної оцінки», які являють собою максимальні значення відповідних приватних критеріїв, що досягаються на безлічі допустимих альтернатив.

Узагальнені критерії використовувалися для упорядкування альтернатив у першому варіанті складання переліку приватних критеріїв, а узагальнений критерій - у другому.

Результативність застосування такого підходу залежить від кваліфікації фахівця, формулює критерій, від повноти інформації про соціально-економічну ситуацію в регіоні і чіткості визначення пріоритетних цілей програми стратегічного розвитку регіональної господарської системи. На першому етапі реалізації методики відбору найкращих для досягнення цілей регіонального розвитку інвестиційних проектів необхідно проаналізувати дані про виконання зазначеними підприємствами зобов'язань перед бюджетами всіх рівнів. На другому етапі потрібно оцінити результативність досягнення соціальних цілей розвитку регіональної системи господарства на основі аналізу величини податкових відрахувань та їх перерозподілу між об'єктами соціальної сфери, а також результативності реалізовуються в регіоні соціальних заходів. На третьому етапі проводиться оцінка комерційного ефекту реалізації інвестиційних проектів як величини, зворотної періоду окупності (у місяцях) інвестиційного проекту.

Далі необхідно визначити максимальні значення бюджетного, соціального та комерційного ефектів, що представляють собою «ідеальну векторну оцінку», тобто

максимальні значення відповідних приватних критеріїв, що досягаються кожним із

розглянутих підприємств. Потім проводиться упорядкування інвестиційних проектів за ступенем перевагу (їх ранжування) на основі використання трьох узагальнених критеріїв, які враховують цілі розвитку регіону. Отримані розрахункові значення дозволяють провести ранжування інвестиційних проектів і виділити з них найбільш кращі з позицій досягнення цілей регіонального розвитку, які можуть бути рекомендовані до фінансування за рахунок регіональних цільових програм.

Таким чином, запропонована і апробована на матеріалах Воронезької області методика відбору інвестиційних проектів, що задовольняють цілям регіонального розвитку, фінансування яких доцільно здійснювати в рамках регіональних цільових програм. Для реалізації запропонованої методики необхідно оцінити наявні інвестиційні об'єкти з точки зору потенційних можливостей передбачуваних об'єктів інвестування в аспекті забезпечення поповнення дохідної частини бюджетів різних рівнів, фінансування соціальних проектів, якнайшвидшої окупності вкладених коштів. Кожен інвестиційний проект оцінюється за всіма критеріями, потім проекти ранжуються.

Інвестиційні проекти з найбільш високою рейтинговою оцінкою вважаються найбільш відповідними вектору соціально-економічного розвитку регіональної економічної системи.

Підведемо загальні підсумки проведеного дослідження Воронезької області.

Воронезька область є третьою за площею областю Центрального федерального округу. Її територія складає 52,2 тис. кв. км (що відповідає 8,0% площі ЦФО). Центр - м. Воронеж (840,7 тис. жителів на 01.01.2007 року).

Воронезька область розташована на півдні Центральної Росії і після розпаду Радянського Союзу стала прикордонної областю - має на півдні кордон з України. Воронезька область межує: на півдні з Ростовською областю, на заході - з Бєлгородською областю, на північному-заході - з Курської, на півночі - з Липецької і Тамбовської областями, на північному сході - з Волгоградської областю.

На території області переважають чорноземні грунти. Звичайні, а також потужні й гладкі чорноземи, що займають основну частину території регіону, є основним за значенням ресурсом області.

Рослинність - великі лісові масиви, в основному діброви і соснові бори; місцями збереглися ділянки корінних степів (здебільшого розорані).

Мінерально-сировинна база Воронезької області представлена ​​родовищами нерудної сировини, в основному будівельними матеріалами (піски, глини, крейда, граніти, цементна сировина, охра, вапняк, піщаник), особливо у західних та південних районах регіону.

На базі розвіданого мінеральної сировини у Воронезькій області працює ряд гірничодобувних підприємств, найбільш великими з яких є ВАТ «Павловськграніт», ВАТ «Воронезьке рудоуправління», Семилукский комбінат будматеріалів, ВАТ "Подгоренський цементник», ЗАТ «Копанищенський комбінат будматеріалів», Журавський вохристий завод і інші. В області йде освоєння мінеральних підземних вод.

Виробнича спеціалізація області - виробництво і переробка сільськогосподарської продукції, машинобудування і електроенергетика (на території області розміщена найбільш технічно досконала Нововоронежська АЕС).

Основні галузі промисловості: машинобудування і металообробка. Провідні виробництва: верстатобудування, виробництво екскаваторів, сільськогосподарських машин, пасажирських літаків, ковальсько-пресового, гірничо-збагачувального обладнання, телевізорів, радіоприймачів, відеомагнітофонів, електроприладів, металевих мостових конструкцій; розвинена хімічна і хіміко-фармацевтична промисловість, виробництво будматеріалів (вогнетривких виробів тощо), харчова (маслобойно-жирова, цукрова, м'ясна) промисловість.

Воронезька область є монополістом у Росії по виробництву дев'яти видів машин і устаткування, у тому числі механічних пресів, кувальних машин, бурильних верстатів, ворохоочістітельних машин.

Воронезька область займає третє місце в ЦФО і за чисельністю населення, пропускаючи вперед Москву і Московську область. На 01.01.2007 року чисельність населення в області становила 2 294,6 тис. чоловік. Щільність населення - 44 чоловік на 1 кв. км. Для області характерна висока частка сільського населення - 37,2%. Більше 94% населення росіяни, однак є території компактного проживання українців. Значна частина населення півдня Воронезької області відносить себе до донських козаків.

Воронезька область займає одне з провідних місць в Росії за кількістю студентів - 320 осіб на 10 тисяч населення. З 18 областей, що входять до Центрального федерального округу, область за цими показниками посідає друге місце після Москви.

Воронезька область, яка займає третє місце в ЦФО після Москви і Московської області за кількістю малих та середніх підприємств сфери «Наука і наукове обслуговування», зберегла свій науковий, технічний і виробничий потенціали. Наукові дослідження ведуть 56 наукових організацій, науково-дослідних установ і конструкторських бюро, в яких працюють сотні докторів і тисячі кандидатів наук.

На території Воронезької області існують 534 муніципальних утворення, у тому числі 3 міських округи, 31 муніципальний район, 29 міських поселень, 471 сільське поселення.

Головними економічними центрами поряд з Воронежем є: Борисоглєбськ (66,6 тис. жителів), Ліски (54,8 тис. жителів), Нововоронеж (35,6 тис. жителів), Острогозьк (32,3 тис. жителів), Россош ( 62,0 тис. жителів).

У ПЕРШОМУ ПІВРІЧЧІ РОБОТИ облдуми БУЛИ ПРИЙНЯТІ ЗАКОНИ, ЩО ВПЛИВАЮТЬ НА СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИЙ РОЗВИТОК ОБЛАСТІ.

Заступник голови Воронезької обласної Думи Володимир Ключников підвів підсумки роботи регіонального парламенту за перше півріччя. Було відзначено, що за цей період депутатами було прийнято низку важливих законів, і розглянуті законопроекти, що безпосередньо впливають на соціально-економічний розвиток Воронезької області.

Як повідомила ІА "Воронеж-Медіа" співробітник інформаційно-аналітичного відділу обласної Думи Поліна Орєхова, в першому півріччі в числі інших документів, спрямованих на захист жителів Воронезького краю, були затверджені обласні цільові програми "Діти Воронезької області на 2005-2006 роки", " Підвищення безпеки дорожнього руху у Воронезькій області на 2005-2006 роки ", прийняті закони" Про офіційну та іншої символіки у Воронезькій області "," Про квотування робочих місць для інвалідів "," Про заходи соціального захисту працівників бюджетної сфери, які проживають на селі "та інші. Були внесені зміни до обласного бюджету та проведена велика підготовча робота, пов'язана з реалізацією Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування". На останньому перед літніми канікулами засіданні депутати Воронезької обласної Думи розглянули 38 питань, у тому числі прийняли в першому читанні законопроекти "Про особливості збереження, використання, популяризації та охорони об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) регіонального і місцевого значення на території Воронезької області" , "Про охорону навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки на території Воронезької області", а також "Про впорядкування розміщення об'єктів грального бізнесу на території Воронезької області". Володимир Ключников підкреслив, що минуле півріччя можна визначити як стабільний продуктивний період, який дозволить восени почати роботу над обласним бюджетом наступного 2006 року.

Динаміка чисельності підприємств за видами економічної діяльності.

За всіма видами економічної діяльності чисельність підприємств істотно не змінилася, в регіоні роблять акцент не на створенні нових підприємств, а на розвитку тих які вже є. І підприємства практично не зачиняються.

Згідно з отриманими даними, оборот організацій усіх видів економічної діяльності у звітному періоді перевищив 112 мільярдів рублів і порівняно з аналогічним періодом попереднього року збільшився на 32.4%. Індекс промислового виробництва склав 111.1%.

В області налічується 3635 промислових підприємств різних видів економічної діяльності, з них - понад 300 великі і середні, більшість з яких є акціонерними товариствами.

У воронезької промисловості виробляється 26,4% обсягу валового регіонального продукту, зосереджено 13,8% основних фондів, зайнято 190 400 чоловік, або 18,1% від числа зайнятих в економіці області.

Обсяг продукції власного виробництва, відвантаженої великими і середніми організаціями обробних виробництв, склав 29.1 мільярда рублів, підприємствами з виробництва та розподілення електроенергії, газу та води - 7.9 мільярда рублів. Обсяг інвестицій в основний капітал, за оцінкою, збільшився на 17 відсотків і перевищив 15 мільярдів рублів. За рахунок усіх джерел фінансування введено в дію 172.7 тисячі квадратних метрів загальної площі житлових будинків, що на 11 відсотків менше, ніж у першому півріччі 2007 року.

Структура відвантаженої продукції по промислових видах діяльності, у%:

обсяг відвантаженої промислової продукції, всього з загального підсумку по видах діяльності - 100;

видобуток корисних копалин - 1,0;

виробництво і розподіл електроенергії, газу та води - 15,3;

обробні виробництва - 83,7;

в тому числі: виробництво харчових продуктів - 40,0;

хімічне виробництво - 12,4;

виробництво гумових та пластмасових виробів - 3,0;

виробництво інших неметалевих мінеральних продуктів - 4,2;

металургійне виробництво та виробництво готових металевих виробів - 4,2;

виробництво машин та устаткування - 4,0;

виробництво електричного, електронного та оптичного устаткування - 3,4;

виробництво транспортних засобів та устаткування - 6,0;

інші виробництва - 6,5.

2.1 Аналіз розвитку виробничої сфери

Спеціалізація: виробництво і переробка сільськогосподарської продукції, машинобудування і електроенергетика (на території області розміщена найбільш технічно досконала Нововоронежська АЕС).

Машинобудування і металообробка. Провідні галузі: виробництво верстатів, екскаваторів, сільськогосподарських машин, пасажирських літаків, ковальсько-пресового, гірничозбагачувального обладнання, телевізорів, радіоприймачів, відеомагнітофонів, електроприладів, металевих мостових конструкцій; розвинена хімічна і хіміко-фармацевтична промисловість, виробництво будматеріалів (вогнетривких виробів та ін .), харчова (маслобойно-жирова, цукрова, м'ясна) промисловість. Воронезька область є монополістом у Росії по виробництву дев'яти видів машин і устаткування, у тому числі механічних пресів, кувальних машин, бурильних верстатів, ворохоочістітельних машин.

Стратегічною метою розвитку сільського господарства є перетворення області у високотехнологічний експортно-орієнтована сільськогосподарський регіон.

Організація сільськогосподарського експорту зажадає кооперації з іншими регіонами для проведення єдиної узгодженої торговельної політики, а також створення відповідних інфраструктур (наприклад, зернового терміналу на залізничному вузлі Ліски, відновлення суднохідного р. Дон для суден класу "ріка-море" з метою транспорту зерна через Чорне море потенційним споживачам - Іран, Туреччина та ін.)

Інфраструктурне облаштування Центрально-чорноземних земель Росії має втілитися в ряд довгострокових проектів, у тому числі, міжрегіональних. Довгострокове планування має лягти в основу управління сільським господарством.

Гострою проблемою залишається перехід до міжнародних стандартів якості на сільськогосподарську продукцію, що зажадає розробки відповідних нормативних документів і додаткового лабораторного оснащення відповідних установ. Для продукції переробки, перш за все, харчової продукції, необхідно поетапно встановити нові стандарти якості, що визначають екологічну безпеку продукції воронезької переробної промисловості.

Розвиток мікробіології, нових агротехнологій, генної інженерії, біотехнологій, нових форм організації агропромислового виробництва формує агросектор як інноваційну галузь економіки. Інноваційна стратегія розвитку агросектору вимагає забезпечення АПК висококваліфікованими кадрами, зміцнення зв'язку науки з виробництвом, для чого необхідно створити в області навчальні науково-технологічні центри, основними функціями яких буде апробація наукових розробок, поширення позитивного досвіду використання нових технологій у сільськогосподарському виробництві, практичне навчання інноваційним методам ведення сільськогосподарського виробництва.

Сучасна аграрна політика визначається високим ступенем відповідальності суспільства по відношенню до землі, а не тільки можливістю її експлуатації. Необхідно забезпечити виконання землевласниками та землекористувачами комплексних заходів щодо екологізації землекористування, спрямованих на збереження та відновлення чорноземів, інших природних ресурсів.

Аграрна державна політика в області має забезпечити вирішення таких проблем:

розвиток легального ринку землі;

оптимізацію змісту і механізмів реалізації кредитної політики по відношенню до сільськогосподарського сектора;

розвиток національних інноваційних систем землекористування і тваринництва;

вихід на міжнародні ринки в секторі елітного (насіннєвого) зерна, екологічно чистих продуктів переробки, для чого необхідне освоєння сучасних методів просування продукції (маркетинг, реклама, брендування вітчизняних товарних марок);

розвиток підприємств харчової та переробної промисловості за рахунок зовнішніх і внутрішніх інвестицій (реконструкція, технічне переоснащення, модернізація) з метою освоєння і випуску конкурентоспроможної продукції;

розробка та впровадження механізмів залучення в легальний ринковий оборот підсобних домашніх господарств;

оптимізацію системи ціноутворення на сільгосппродукцію і системи дотування сільського господарства (зернові біржі, державні інтервенції, буферні запаси, субвенції споживачам і т.д.);

соціальний розвиток села, впровадження соціальних стандартів, розширення джерел інвестицій у житлове будівництво за рахунок кредитів, розвиток системи іпотечного та споживчого кредитування на селі.

Стратегічним завданням політики щодо сільських територій є розвиток несільськогосподарських форм зайнятості, забезпечення доступності сучасних комунальних, соціальних та культурних послуг, створення умов для професійної та соціальної мобільності сільського населення, розвиток соціальних та культурних зв'язків між сільськими поселеннями та містами.

Промислова політика

Регіональна промислова політика повинна бути підпорядкована інтересам соціального розвитку території.

У сучасних умовах економічний розвиток дає максимальний соціальний ефект, якщо воно призводить до створення високої частки интеллектуалоемкой робочих місць. Завдання інноваційного розвитку, впровадження високих технологій, інформатизації, технологізації процесів розробки управлінських рішень і створення сучасних систем організаційного управління збігаються із завданнями формування соціально-орієнтованої економіки.

Стратегічна мета промислового розвитку Воронезької області - створення високоефективного промислового комплексу області, що має раціональну структуру і здатного забезпечити випуск конкурентоспроможної продукції та високі темпи зростання продуктивності праці.

Основними засобами досягнення поставленої мети є:

орієнтація промисловості на інноваційний розвиток, застосування прогресивних і наукомістких технологій, методів і засобів сучасного менеджменту та організації виробництва, оновлення і модернізацію виробничого апарату промисловості та випуск імпортозамінної продукції;

проведення структурної перебудови промисловості, реформування підприємств, залучення ефективних власників;

підвищення ступеня інноваційної сприйнятливості підприємств;

ліквідація дефіциту кваліфікованих кадрів у промисловості на основі відновлення і розвитку системи підготовки та перепідготовки робітничих провідних професій та орієнтації вузів і середніх спеціальних навчальних закладів на реальні потреби виробництва, впровадження сучасних систем управління персоналом на підприємствах.

У Воронезькій області практично можливим є розвиток науково-виробничих комплексів: з виробництва обладнання для нафто-газової та хімічної промисловості, власне хімічного комплексу, оборонно-промислового, авіа-космічного, ремонту рухомого складу залізничного транспорту, приладобудівного, засобів зв'язку, меблевого, сільгосппереробні і інших комплексів.

Реалізація промислової політики забезпечується шляхом розробки та реалізації цільових програм розвитку промисловості, створення законодавчої бази та нормативно-правових та методичних документів, що визначають конкретні напрями та шляхи розвитку промисловості.

Інноваційна промислова політика буде здійснюватися в комплексі системних заходів, таких, як:

регулювання трансформації та диверсифікації структури промислового виробництва (санація або закриття депресивних підприємств, підтримка швидко зростаючих, що застосовують наукомісткі, інноваційні технології і випускають конкурентоспроможну продукцію);

реалізація протекціоністських заходів по відношенню до експортно-орієнтованої промисловості регіону, розвиток мережі торгово-промислових представництв Воронезької області в Росії і за кордоном; формування товаропровідної мережі, проведення маркетингових досліджень;

підтримка прикладної науки, що забезпечує інноваційний процес у промисловості;

активна взаємодія з федеральними структурами з питань регулювання цінової політики на продукцію федеральних природних монополій, локальне регулювання цінової політики місцевих монополій;

регулювання просторового розміщення промислових об'єктів і планомірного розвитку виробничих інфраструктур;

формування інститутів для міжрегіональної та міжгалузевої стратегічної комунікації та кооперації;

введення галузевих стандартів на якість робочих місць і умови оплати праці найманих працівників;

створення сприятливого середовища для безперервного навчання, підготовки, підвищення кваліфікації кадрів, підтримка необхідної інфраструктури перепідготовки.

Необхідно здійснити інвентаризацію і ревізію інноваційних проектів воронезької науки і техніки, а також вести відбір унікальних російських нововведень, здатних до виходу на світовий ринок і відповідають умовам, що визначає можливість виробництва цих інновацій воронезької промисловістю, провести необхідні маркетингові дослідження і забезпечити найбільш перспективні проекти державною підтримкою, аж до прямого фінансування.

Воронезька область на 80 відсотків забезпечує себе найбільш важливими продуктами харчування. Хліб, молоко, масло, картопля, крупи, ковбасні вироби - воронежці воліють купувати і їсти свої.

Інвестиції в основний капітал:

У 2006 році обсяг інвестицій в економіку області склав 36,3 млрд.рублей, приріст до 2005 року - 12,4% (в середньому по областях ЦФО - 6,9%, по РФ - 13,7%).

Вкладення в основний капітал здійснюються за рахунок власних коштів підприємств (по області - 36,6%, по РФ-44,3%, по ЦФО - 38,6%) і залучених коштів (по області - 63,4%, по РФ - 55,7%, по ЦФО - 61,4%).

З обсягу залучених коштів частка бюджетних коштів по області склала 26,3% (по РФ - 35,6%, по ЦФО - 48,5%, найвищий показник по м. Москва - 68,2%). Частка інвестицій з федерального бюджету до Воронезької області (9,5%) вище, ніж у середньому по РФ (6,9%) і по ЦФО (6,1%).

У 2006 році введено 850,1 тис.кв.метрів житла (108,4% до рівня 2005 року, по РФ - 115,2%, по ЦФО - 113,3%). За вводу житла на душу населення область серед суб'єктів ЦФО посідає сьоме місце.

Зростає показник забезпеченості населення області житлом. У середньому на одного жителя області припадає 23,9 кв.метра загальної площі. Це вище, ніж у середньому по Росії (20,9) і по ЦФО (22,5).

Частка житлових будинків, побудованих індивідуальними забудовниками за рахунок власних і позикових коштів, у загальному обсязі житлового будівництва у 2006 році склала по області - 27,1% (у середньому по РФ - 39,5%, по ЦФО - 29,4%).

За результатами останнього дослідження інвестиційного клімату російських регіонів, яке щорічно проводиться журналом "Експерт" разом з рейтинговим агентством «Експерт-РА», у 2005/2006 рр.. за показником інвестиційного ризику Воронезька область посіла 40 місце серед всіх суб'єктів РФ, в той час як за результатами попереднього рейтингу регіон за тим же показником займав 42 місце (ранг інвестиційного ризику області покращився на 2 позиції). Згідно з даними дослідження складові інвестиційного потенціалу області в 2006 році покращилися за природно-ресурсним (7 позицій), інфраструктурного (3 позиції) та інноваційному (2 позиції) потенціалом. Незначно (в середньому на 1 позицію) знизилися за споживчим, виробничому, фінансовому, інституційному та туристичного потенціалів.

Зниження інвестиційного ризику в області відбулося за рахунок зменшення економічного (на 61 позицію) і кримінального (на 33 позиції) ризиків.

Адміністрація Воронезької області надає: можливість отримання бюджетного кредиту; субсидування частини процентної ставки за залученими банківськими кредитами; державні гарантії і заставне забезпечення залучених інвестицій; податкові преференції; пільгові умови користування майном, що перебуває в обласній власності; бюджетні інвестиції на реалізацію проекту; гранти.

Адміністрація Воронезької області зацікавлена ​​у взаємовигідній співпраці і готова підтримувати ініціативи інвесторів.

Адміністрація Воронезької області сприяє: у розробці та отриманні початково-дозвільної документації по проекту; у вирішенні питань реєстрації, організації та постановки на облік у податкових органах; з резервування і виділенню земельних ділянок і виробничих майданчиків; з оформлення прав власності, укладання договорів оренди майна ; у вирішенні спорів та протиріч, що виникають у ході реалізації проекту; в отриманні юридичного, аудиторського, страхового супроводу проекту, в отриманні послуг оціночних організацій.

2.2 Аналіз розвитку споживчого району

У найближчі роки Росії належить розгорнути на своїй території повномасштабний контур інноваційної економіки, призначений забезпечити глибоку інтеграцію науки, освіти та бізнесу. Загальнонаціональна завдання подвоєння в середньостроковому періоді валового національного продукту може бути вирішена тільки за допомогою розвитку інноваційного сектору.

Сучасна модель розвитку економіки вимагає переходу до виробництва нововведень: нових інтелектуальних ресурсів, знань, технологій і реорганізації на цій основі індустріального виробництва. Широке використання інновацій у всіх сферах діяльності визначає конкурентоспроможність регіонів. Більшою мірою це належить до територій з високою концентрацією науково-технічного, виробничого та освітнього потенціалу, таким як Воронезька область. Саме ці території складуть ядро національної інноваційної системи.

Пріоритетне завдання економічної політики на даному етапі полягає в цілеспрямованому формуванні регіональної інноваційної системи як частини національної.

Влада, бізнес, суспільство повинні сформувати єдину інноваційну політику, спрямовану на:

формування регіональної комплексної інфраструктури, що забезпечує введення результатів наукової діяльності в господарський оборот, що передбачає створення і зміцнення інфраструктури підтримки інноваційної діяльності: центрів інжинірингу, венчурного підприємництва, бізнес-інкубаторів, технопарків, інноваційно-технологічних центрів, офісів по трансферту інтелектуальної продукції, нових технологій;

підготовку кадрів для інноваційної сфери, в тому числі, технічних фахівців, забезпечених сучасними методами і засобами для успішної роботи по просуванню інновацій у господарський обіг і соціально-культурну сферу;

використання механізмів зниження інноваційних ризиків у наукомісткі і високотехнологічні проекти за рахунок державної підтримки заключного етапу досліджень та розробок і доведення їх до стадії комерційної реалізації.

Структурні елементи інноваційної економіки повинні скласти регіональну систему відбору перспективних ідей, експертизи та реалізації інноваційних проектів у всіх сферах життя і діяльності. Потрібен механізм акредитації та державної підтримки підприємств області, що здійснюють технологічний прорив, до того моменту, коли в дію вступлять ринкові механізми. Необхідно створити інноваційно-інформаційний фонд Воронезької області, регулярно проводити виставки-ярмарки інноваційних проектів, конференції, конкурси інновацій.

Інноваційна стратегія розвитку не може бути монофокусной, орієнтованої тільки на певний вид діяльності. Необхідно сформувати інноваційну інтелектуальну, соціально-культурну, економічну, адміністративну середу в регіоні, здатну породжувати різноманітні інноваційні проекти в різних галузях життя і діяльності. Базові системи, що забезпечують соціально-економічний розвиток: система освіти, підготовки і перепідготовки кадрів, система адміністративно-територіального поділу та система розселення, система державного і муніципального управління також повинні стати органічними елементами нової економіки.

Найважливішим структурним елементом інноваційної системи є фінансово-кредитна система. В економіці області сьогодні відсутній працездатний, заснований на ринкових принципах механізм перерозподілу ресурсів, акумульованих банківською системою, на користь перспективних ринків, підприємств і проектів. Банки (за винятком Ощадбанку) практично не приймають необхідного участі в структурній перебудові економіки області, про що свідчить їхня низька активність у кредитуванні реального сектору.

У зв'язку з цим велике значення має розвиток небанківських форм кредиту, і на їх основі вторинне залучення банківського сектору в процеси капіталізації регіональної економіки.

Приплив грошових коштів може бути отриманий за рахунок ринку цінних паперів, в тому числі, державних і муніципальних. Для зростання ефективності фондового ринку необхідне підвищення його привабливості для довгострокових інвестицій, посилення ролі стратегічних інвесторів, розробка механізмів, які пов'язують котирування цінних паперів з результатами господарської діяльності підприємств-емітентів.

Ситуація на бурхливо розвивається ринку нерухомості дозволяє сьогодні забезпечити реалізацію нової державної політики в сфері іпотеки. У цьому питанні необхідно максимально використовувати досвід зарубіжних країн та окремих регіонів, де система іпотечного кредитування є основою стабільності економіки та суспільства.

Істотне значення має розвиток кредитної кооперації. Кредитні кооперативи не переслідують комерційні цілі й не ставлять перед собою завдання отримання прибутку, а є вільними об'єднаннями фізичних та юридичних осіб для досягнення загальних цілей. Мета такого кооперативу - надання кредитно-фінансових послуг членам кооперативу.

Ефективність інноваційної політики залежить від наявності в області критичної маси кваліфікованих, стратегічно мислячих, які професійно володіють знаннями і навичками інноваційної діяльності кадрів, як державних службовців усіх рівнів управління, так і менеджерів інноваційних проектів. Підготовку і підвищення кваліфікації кадрів, які займаються інноваційною діяльністю, необхідно вести на постійній основі, створюючи умови, необхідні інститути та механізми для інтеграції науки і бізнесу, виробництва та освіти. Воронезька область повинна прагнути стати одним з лідерів в Російській Федерації з підготовки інноваційних кадрів.

Основні положення інноваційної економічної політики необхідно закріпити законодавчо. Для цього слід забезпечити розробку і прийняття обласного закону "Про інноваційну діяльність та державної інноваційної політики Воронезької області". З метою реалізації державної інноваційної політики необхідна розробка державної інноваційної програми Воронезької області і пакету взаємопов'язаних цільових інноваційних програм у найбільш важливих сферах життя і діяльності.

Разом з тим, інноваційна економіка може розвиватися тільки в опорі на розширюються ринки і сектори економіки області, які вже сьогодні демонструють зростання і володіють значним потенціалом зростання в найближчі роки. Для Воронезької області пріоритетними в короткостроковому періоді є:

Ринок нерухомості: землі, розвиток територій, проектування і будівництво житла та ділової нерухомості, виробництво будматеріалів, управління об'єктами нерухомості та їх житлово-комунальне обслуговування;

Ринок фундаментальних людських послуг: освіти та охорони здоров'я;

Ринок послуг транспорту і зв'язку;

Ринок рекреаційних і розважальних послуг, спортивні та оздоровчі клуби, театри, кінотеатри, кафе, ресторани, паркове господарство, туризм тощо;

Ринок екологічних послуг.

У кожній з цих сфер у Воронезькій області спостерігаються стійкі темпи зростання, що підкреслює необхідність цілеспрямованої орієнтації економіки області на природні напрямку росту і підвищення ролі області, як ділового і торгового центру, території сучасного облаштування життєвого середовища, центру формування нових стандартів якості життя, включаючи якість житла і міського середовища в цілому, центру випереджаючого розвитку охорони здоров'я, освіти, привабливою рекреаційної території.

Малий і середній бізнес як соціальне, економічне і політичне явище, що охоплює практично всі галузі і сфери діяльності, покликаний вирішити для розвитку регіону такі основні завдання:

в соціальному аспекті - сприяти забезпеченню зайнятості і матеріального благополуччя населення, його духовному і культурному розвитку, задоволення матеріальних потреб через розширення ринку споживчих товарів і сфери послуг;

в економічному - сприяти росту виробничого потенціалу області, збільшення валового регіонального продукту, підвищення доходів регіонального бюджету та позабюджетних фондів, розвитку конкурентної ринкової економіки області;

в політичному - забезпечити формування середнього класу - основного гаранта соціальної та політичної стабільності суспільства.

Малий та середній бізнес здатний виконати свою соціально-економічну і політичну роль лише при єдності інтересів влади, бізнесу і суспільства, у якому діяльність усіх трьох учасників не повинна суперечити інтересам один одного і повинна служити зростання добробуту всього населення області. Необхідною умовою розвитку малого і середнього бізнесу є виражені в законі тверді і незмінні державні гарантії: адекватного правового поля, що відповідає потребам розвитку підприємництва і гарантує безпечне і незалежне ведення бізнесу у відкритих формах; рівноправності всіх господарюючих суб'єктів у забезпеченні рівних можливостей при виході на ринок і отриманні ринкового доступу до всіх видів ресурсів.

Соціальна та економічна політика області повинна бути спрямована як мінімум на досягнення показників розвинених країн, де більше половини всього працездатного населення зайнято в даній сфері, більше половини обсягу ВВП та податкових надходжень припадає на частку малих і середніх підприємств.

Зростаюча роль державної участі в створенні рівноправних і максимально комфортних умов для розвитку підприємницької ініціативи повинна виключати методи прямого втручання в діяльність господарюючих суб'єктів, надання будь-яких переваг одним і створення перешкод іншим суб'єктам підприємницької діяльності.

Одним з найважливіших напрямків розвитку діяльності підприємців є становлення інноваційних видів діяльності. Інноваційні підприємства, акредитовані у відповідності до нормативно забезпеченими процедурами, будуть користуватися пріоритетною державною підтримкою.

Основним методом розвитку та підтримки малого та середнього підприємництва має стати програмно-цільовий метод, який дасть справедливу розв'язку проблемних питань, які впливають на ефективність розвитку бізнес-діяльності в області: підвищення ресурсного забезпечення (фінансового та майнового) суб'єктів підприємництва, розвиток і підвищення якісного рівня інфраструктури підтримки та інформаційної сфери послуг для малого та середнього бізнесу, створення освітньої системи, здатної забезпечити сферу підприємництва кваліфікованими кадрами, вільного обігу інформації.

Пріоритетними завданнями у розвитку малого і середнього бізнесу повинні стати:

цивілізованість бізнесу, що передбачає культуру ведення бізнесу на основі професіоналізму менеджерів і власників суб'єктів підприємництва, використання міжнародного та вітчизняного досвіду і наукових розробок з організації діяльності підприємців, дотримання екологічної безпеки бізнесу;

соціальна ефективність бізнесу, що передбачає підвищення іміджу малого та середнього бізнесу в суспільстві та престижу працівників сфери підприємництва, створення умов їх соціальної захищеності;

інтеграція (співробітництво), що забезпечує розвиток ділового партнерства з іншими регіонами, посилення кооперації міських і сільських товаровиробників;

орієнтація на інноваційний розвиток і розвиток імпортозамінних виробництв, що сприяють оздоровленню економіки і конкурентноздатності регіону.

Державна влада повинна передбачити:

створення регіонального гарантійного заставного фонду для кредитування суб'єктів підприємництва та залучення інвестицій;

забезпечення вільного доступу суспільства і підприємців до офіційної інформації про соціально-економічний стан в області та інвестиційним баз даних.

На поточному етапі особливої ​​уваги потребує розвиток туристичної індустрії. Мета довгострокової стратегії туристської - динамічний і збалансований розвиток туристичної галузі, орієнтоване на перетворення її на чинник прискорення процесів реконструкції та розвитку господарського комплексу Воронезької області, в стійке джерело зростання регіонального валового продукту; перехід до більш високих форм співпраці, науково-технічної і виробничої кооперації, обміну послугами, переплетінням капіталів; радикальне поліпшення структури і пропорцій ринкового обміну на основі формування нового профілю туристської спеціалізації регіону, що забезпечує максимізацію економічного ефекту, збільшення питомої ваги в наданні туристських послуг, залучення в область передових технологій і іноземного капіталу. Значимість даної галузі визначається:

у соціально-ідеологічному плані - забезпеченням духовно-морального єдності суспільства, зниженням ступеня ідеологічного протистояння, відродженням істинних духовних цінностей, зміцненням єдності і дружби народів Світу і Російської Федерації;

в соціально-економічному плані - зниженням соціальної напруженості, підтриманням суспільної стабільності, залученням додаткових інвестицій, утворенням нових робочих місць.

Значимість державної підтримки у створенні у Воронезькій області сучасного і конкурентоспроможного туристського комплексу безперечна. Область має широкі можливості для задоволення потреб населення регіону, російських та іноземних громадян в туристському обслуговуванні, внесення вкладу в розвиток економіки регіону за рахунок збільшення надходжень податкових платежів зі сфери туризму. Збереження культурно-історичних цінностей, різноманітних природних та археологічних пам'яток, багатого літературної спадщини, ландшафтно-рекреаційні ресурсів на території Воронезької області - першорядне завдання держави.

Необхідно участь держави та місцевого самоврядування у формуванні та просуванні національного та регіонального туристичного продукту, у тому числі: у процесі розробки і реалізації рекламно-інформаційних програм, видання каталогів, буклетів, плакатів, карт та іншої рекламно-інформаційної друкованої продукції; проведення маркетингових досліджень; організації та проведення міжнародних туристичних виставок; організації інформаційних центрів; проведення ознайомлювальних поїздок для журналістів, організації презентацій туристичних можливостей області, формуванні сучасної статистики туризму; організації міжнародного співробітництва та формування базового пакету інвестиційних проектів у галузі розвитку туристичної інфраструктури.

На споживчому ринку Воронезької області продовжується зростання цін на товари і послуги

За даними щомісячного статистичного обстеження Територіального органу Федеральної служби державної статистики по Воронезькій області на споживчому ринку області продовжилося зростання цін на товари і послуги в листопаді.

Зведений індекс споживчих цін у листопаді склав 100.9%, що на 0.4 процентного пункту нижче, ніж в аналогічному періоді 2007 року. З початку року ціни піднялися на 13.3% (на 12.3% за відповідний період попереднього року). У листопаді до рівня попереднього місяця зростання цін по продуктах харчування (без алкогольних напоїв) по області становив 101%, а з початку року - 117%.

Як стало відомо ІА «Воронеж-Медіа» з повідомлення прес-служби Воронежстата, по групі продовольчих товарів максимальне підвищення цін за січень-листопад зазначено на рис, мед, печиво і тушковану яловичину (в 1.5 рази). Крім того, істотно подорожчали бубличні вироби, хліб і булочні вироби із пшеничного борошна 1 і 2 сортів, борошно і сіль (в 1.3 - 1.4 рази). За цей же період відчутно знизилися ціни на лимони, білокачанну капусту і ріпчасту цибулю (на 26.4% - 40%). Вартість мінімального набору продуктів харчування в розрахунку на місяць у листопаді 2008 року за Воронежу склала 1986 рублів і порівняно з груднем 2007 року зросла на 14.6%. Темп зростання цін по групі непродовольчих товарів за листопад 2008 року склав 101%, а з початку року - 109.3%. По тарифах на платні послуги, що надаються населенню, за листопад був відзначений приріст на 0.6% (з початку року - 16.2%).

Оборот роздрібної торгівлі за дев'ять місяців 2008 року склав 99,3 мільярда рублів, що на вісім відсотків більше, ніж у 2007 році. 88 відсотків від цього доводиться на магазини, супермаркети і всілякі комплекси. Майже 40 відсотків «беруть» на себе продовольчі товари. Щодня мешканці області віддають за продукти 139,5 мільйона рублів. На споживчому ринку на 19900 підприємствах трудяться близько 200 тисяч чоловік.

2.3 Аналіз розвитку соціальної сфери

Головне завдання соціальної політики полягає у створенні умов для стійкого відтворення, розвитку та реалізації людського, інтелектуального та соціально-культурного потенціалу області.

Вирішення цього завдання як одного з головних умов підвищення якості життя та конкурентоспроможності галузі можливо тільки на основі активної соціальної політики, яка реалізується державною владою.

Сутність активної соціальної політики полягає в цілеспрямованому та нормативно забезпеченому залученні громадян, громадських та професійних об'єднань, місцевих співтовариств у вирішення соціальних проблем, забезпечення соціальної справедливості, розвиток сфери соціальних послуг, освіти та охорони здоров'я.

В даний час склалася парадоксальна ситуація, коли в соціальній захисту потребують не тільки громадяни з обмеженою працездатністю, а й працюють, у тому числі, що мають високу кваліфікацію, оскільки чинне законодавство дозволяє встановлювати заробітну плату нижче прожиткового мінімуму. Роботодавці нерідко використовують працю найманих працівників без надання відповідного соціального забезпечення, гарантованого Конституцією України. До теперішнього часу в конституційному соціальній державі соціальна захищеність громадян виявилася слабкішою, ніж в умовах адміністративної системи.

Активної державної соціальної політикою повинні стати цілеспрямовані дії з вироблення механізмів співпраці органів державної влади, місцевого самоврядування, громадських об'єднань і цивілізованого бізнесу в:

формуванні стратегії підвищення рівня доходів та якості життя населення, одним з основних елементів якої має бути реалізація відтворювальної та стимулюючої функцій оплати праці як у сфері матеріального виробництва, так і в бюджетній сфері;

забезпечення права кожного працівника на оплату праці не нижче розміру прожиткового мінімуму, доведення мінімальних розмірів гарантованої заробітної плати як стартової ціни простого малокваліфікованої праці до рівня прожиткового мінімуму; введення на підприємствах гарантованого погодинного мінімуму оплати праці;

створення системи забезпечення безпечних умов праці за допомогою атестації робочих місць;

фінансове забезпечення корпоративної соціальної політики, вдосконалення пенсійного, соціального та медичного страхування; здійсненні комплексу законодавчих, організаційних, фінансово-економічних заходів щодо реалізації корпоративної соціальної політики;

переході до виключно адресної соціальної підтримки та захисту сімей та окремих громадян з низькими доходами і обмеженими можливостями;

формуванні та проведенні в життя довгострокової демографічної та міграційної політики.

Послідовне здійснення політики, що базується на зазначених орієнтирах, передбачає перехід до взаємної соціальної відповідальності держави і суспільства, подолання штучної монополізації соціальної сфери та диверсифікацію форм надання соціальних послуг на основі цілеспрямованого залучення недержавного сектору.

Соціальні проблеми мають вирішуватися на основі механізмів соціального гранту, соціального замовлення, конкурсів соціальних проектів, громадських ініціатив та інших конкурсних механізмів. У рамках цих механізмів виявлення та ідентифікація проблеми, розробка проекту її рішення здійснюється самими громадянами та цивільними об'єднаннями, після чого на конкурсній основі соціальний проект забезпечується фінансовими та іншими необхідними ресурсами.

Держава при цьому зберігає відповідальність за надання гарантованого переліку безкоштовних послуг в області охорони здоров'я і освіти та за надання соціальної допомоги малозабезпеченим і соціально незахищеним групам населення. З метою підвищення ефективності державної соціальної політики необхідно здійснити стандартизацію обсягу та якості соціальних послуг, що надаються державними установами або іншими організаціями за державним замовленням. Регіональні державні гарантії у соціальній сфері мають бути точно ув'язані з реально наявними ресурсами.

Розвиток працездатних інноваційних механізмів соціальної взаємодії і партнерства держави і суспільства - принципова основа регіональної соціальної політики.

Основою державної культурної політики є визнання культурного потенціалу області в якості базового чинника регіонального розвитку.

Державна політика збереження та розвитку культурного потенціалу Воронезької області припускає подолання галузевої трактування культури як сфери поділу праці або системи установ, і розуміння культурного потенціалу як здатності регіонального співтовариства зберігати, створювати і розвивати цивілізаційно-культурні основи життя і діяльності.

Господарсько-економічна та науково-технічна діяльність, здійснення державної влади і самоврядування громадян належать світу культури в тій же мірі, що і прояви людського духу в галузі мистецтва, філософії та релігії. Творче осмислення науково-дослідних, технологічних, економічних, соціальних і державних завдань, точність і ефективність підсумкових рішень безпосередньо залежать від системи цінностей і культурних горизонтів діючих особистостей і колективів.

Разом з тим, міждисциплінарний і міжгалузевий підхід до сфери культури аж ніяк не знижує значення установ культури, а, навпаки, створює більш глибоке розуміння ролі та відповідальності різних регіональних культурних центрів, як майданчиків культурної комунікації, вузлів громадських зв'язків, центрів історичної трансляції, відтворення та розвитку соціально-культурного потенціалу області.

Поряд із закладами освіти, культурні центри повинні стати центрами формування нової соціальної солідарності і нових форм організації життя і діяльності.

Поставлена ​​перед Воронезької областю стратегічна мета переходу до нової якості життя в регіоні визначає завдання державної політики в галузі культури:

Зробити культурну політику ключовим компонентом сталого розвитку території, підвищити її роль у процесах соціальних перетворень у Воронезькій області.

Забезпечити збереження історико-культурної спадщини Воронезької області і цілеспрямоване формування громадянської та історико-культурної ідентичності через підтримку образу Воронезької області, як:

регіону, який зробив величезний внесок в історію Росії, її економічний, соціальний, військово-політичний і культурний розвиток;

сучасного культурного, наукового і освітнього центру;

центру розвитку, потенціал якого дозволяє ставити і вирішувати задачі регіонального, загальнонаціонального та міжнародного значення.

Сприяти розвитку культурного різноманіття в рамках інформаційного суспільства.

Забезпечити розвиток культури додатковими ресурсами.

Основою регіональної державної політики розвитку громадянської культури є прозорість державного управління, діалог із суспільством, цілеспрямоване залучення громадян до управління областю.

Розвиток освіти

Освіта виступає як основний канал реалізації державної політики розвитку Воронезької області.

Зміст освітньої діяльності та управління освітою повинно бути перебудоване на основі стратегічного партнерства влади, громади, бізнесу та освіти. Професійні ресурси галузі повинні бути більшою мірою зосереджені на завданнях, вирішення яких веде до досягнення стратегічних цілей Воронезької області.

Існуючу систему освіти необхідно переорієнтувати і доповнити освітніми завданнями, спрямованими не тільки на ознайомлення з об'єктами і предметами діяльності, але і на передачу сучасних засобів і методів мислення і діяльності, знання про які і відповідні навички потрібні управлінцям, політикам і підприємцям, зокрема, для забезпечення поточних процесів реформування та здійснення політики розвитку.

Висока соціальна відповідальність галузі зумовлена ​​тим, що масштаб і глибина змін, що відбуваються викликають серйозні зміни в процесах життєвої та професійної орієнтації людей. Основою соціального і професійного успіху особистості стає здатність до безперервного розвитку, до постійного навчання та перенавчання, готовність до зміни типу зайнятості. В області повинна бути реалізована нова здійснена нова парадигма освіти "Освіта для всіх і протягом всього життя".

Досягнення нової якості освіти буде забезпечено через формування інститутів постійної освітньої експертизи, результати якої повинні стати основою для діяльності органів управління освітою, адміністрацій та опікунських рад освітніх установ.

Система загальної освіти повинна бути орієнтована на конкретні інтереси сімей, місцевих співтовариств, підприємств. Це передбачає створення і вдосконалення механізмів взаємної відповідальності в сфері освіти, посилення ролі всіх суб'єктів освітньої політики та їх взаємодії, що дозволить підвищити інноваційний та інвестиційний потенціал освіти на основі кооперації з відомствами, організаціями, установами, приватними особами, зацікавленими в результатах освітньої діяльності.

Наявність школи завжди був значущим чинником, що визначає життєздатність села. Ролі школи в життя міських громад поки не надають належного значення. Подібно до того, як рушійною силою розвитку сучасних міст є університети, школи повинні стати центрами суспільного життя, реалізації місцевого самоврядування та розвитку соціально-культурного середовища міських мікрорайонів.

Підвищення оплати праці шкільного вчителя до рівня оплати висококваліфікованої праці в корпоративному секторі є однією з пріоритетних завдань і має стати предметом спеціальної програми діяльності всіх суб'єктів освітнього процесу: державної влади, місцевих громад та органів самоврядування, освітніх установ, бізнесу та піклувальників.

В якості основного чинника відновлення професійного освіти виступають запити інноваційного розвитку економіки, регіонального ринку праці та перетворень у соціальній сфері. На основі моніторингу та прогнозування демографічних, соціальних та економічних тенденцій належить вибудувати оптимальну систему професійної освіти, університетських комплексів та навчальних округів, корпоративних асоціацій, що об'єднують установи професійної освіти всіх рівнів, наукові та науково-виробничі установи. Основним напрямом стратегії розвитку професійної освіти є комплексна інтеграція науки, бізнесу та освіти, відповідних установ та організацій.

За активної участі всіх соціальних партнерів: освітніх установ, роботодавців, органів з праці, служб зайнятості, інших зацікавлених структур повинна бути створена ефективна система сприяння працевлаштуванню випускників, формування у них готовності до самовизначення, у тому числі до відкриття власної справи.

Особлива соціальна роль системи освіти полягає в підготовці та перепідготовці кадрів для державної і муніципальної служби. Саме структури державної влади та муніципального самоврядування мають стати каналами масового освоєння і поширення передових засобів і методів організації мислення і діяльності. Для цього необхідно, щоб освітні та кадрові програми лежали в основі розробки цільових державних і муніципальних програм у всіх сферах регіонального розвитку.

Партнерський діалог суспільства, держави, вчених і викладачів дозволить створити систему аналізу і обгрунтування необхідності нових конкретних форм реалізації універсальних знань у практиці освіти, орієнтованого на досягненні стратегічних цілей області. Це дозволить сформувати нові цілі і зміст перепідготовки педагогічних кадрів і перейти від "конвеєрної" до цільової організації підвищення кваліфікації педагогічних та управлінських кадрів.

Стратегія реформування охорони здоров'я

Охорона здоров'я як сфера діяльності зосереджує в собі найбільш гострі соціальні проблеми і водночас найважливіші стратегічні ресурси розвитку Воронезької області.

Наявність в області розвиненої мережі установ охорони здоров'я, власної наукової бази та системи підготовки медичних кадрів є одним з найважливіших ресурсів зміцнення регіональної конкурентоспроможності та підвищення якості життя.

Охорона здоров'я є найбільш перспективною сферою для випереджаючого просування організаційно-управлінських, економічних і соціально-культурних позитивних нововведень. Стан охорони здоров'я характеризується в даний момент більш глибокої, щодо інших галузей, інтеграцією між галузевою наукою, підготовкою кадрів і виробничим процесом, що є фундаментом інноваційного розвитку галузі. Охорона здоров'я, поряд з освітою, управлінням і наукою має реальні, а не ілюзорні, перспективи випереджального виходу до новітнього технологічного укладу, заснованого на технологіях відтворення та розвитку людського капіталу. Серед науково-технічних нововведень, що є в резерві різних галузей економіки області, інновації у сфері медичних технологій можуть стати найважливішим чинником міжгалузевого розвитку. Просування інновацій у сфері охорони здоров'я має знаходити пріоритетну державну підтримку.

Разом з тим, за роки реформ відбулася глибока дезінтеграція умов розвитку охорони здоров'я як соціально-економічної системи. Відсутність стратегії реформування охорони здоров'я на тлі істотного зменшення обсягів фінансування призвело до зниження ефективності державного регулювання галузі та розвитку неконтрольованого обігу державних і муніципальних ресурсів з метою їх конвертації в приватні фінансові активи. Одночасно знизилася реальна доступність медичної допомоги населенню і збільшилася правова невизначеність щодо обсягу та якості безкоштовних медичних послуг.

Основний невирішеною проблемою є необхідність виконання неринкових соціальних завдань державної охорони здоров'я в ринкових умовах формування витрат на медичну допомогу. Склалася парадоксальна ситуація, коли вартість усіх матеріальних ресурсів галузі - нерухомості, обладнання, медикаментів та витратних матеріалів, формується і обліковується на ринковій основі, а ціна головного ресурсу - професійного потенціалу працівника охорони здоров'я - визначається станом бюджету і позабюджетних фондів. Внаслідок цього значна частина економічних зобов'язань держави по відношенню до охорони здоров'я перекладається на медичних працівників та установи охорони здоров'я, не призначених вирішувати комерційні задачі. Це призводить до неконтрольованої комерціалізації галузі, заміщенню гарантованої безкоштовної медичної допомоги платними медичними послугами, а також до нонсенсу "примусової благодійності". Оскільки сектор платних медичних послуг в існуючій ситуації не покликаний привести оплату праці медичних працівників до соціально-прийнятного рівня, легальні платні послуги витісняються тіньовими. У підсумку галузь надзвичайної соціальної значущості частково вийшла зі сфери регульованих законом правових соціальних та економічних відносин.

Основним завданням стратегії реформування охорони здоров'я є інтеграція економіки галузі в сферу цивілізованих правових відносин, що дозволить збалансувати інтереси держави, суспільства, професійного медичного співтовариства і конкретних громадян. На цій основі стане можливим підвищити реальну доступність і якість безкоштовної медичної допомоги, підвищити різноманітність ринкової пропозиції медичних послуг і забезпечити розвиток галузі в якості локомотива інноваційних процесів.

Це зажадає вирішити такі завдання:

впровадити в систему управління охороною здоров'я управління якістю (TQM), стратегічне планування, програмні методи, аналіз та реінжиніринг робочих процесів;

впровадити методи проектного фінансування - перейти від виконання кошторисних витрат (у тому числі на основі подушного принципу фінансування) до вирішення проблем і досягнення планованих результатів, що виражаються в показниках здоров'я населення на одиницю витрат;

технологізовані виробничі процеси, оптимізувати структуру і стандартизувати обсяг і якість гарантованих державою послуг в охороні здоров'я з урахуванням відповідності структури послуг, стандартів обсягу та якості реально розташовуваним ресурсів;

створити орієнтовану на пацієнта систему організації діяльності в установах охорони здоров'я;

відновити мотивуючу і стимулюючу функцію заробітної плати в галузі (дана задача повинна вирішуватися через використання ресурсів, що надходять через систему платної медичної допомоги);

здійснити маркетинг платних медичних послуг з метою приведення їх структури, обсягу, якості та ціни у відповідність з потребами і можливостями різних сегментів ринку;

сертифікувати управління та виробничі процеси в галузі за міжнародними стандартами якості (сімейство ІСО);

створити відкриту для населення інформаційну базу в галузі охорони здоров'я з метою інформування громадян про гарантовані державою права пацієнтів;

підвищити ефективність позавідомчої експертизи результатів діяльності охорони здоров'я і сформувати інститути та механізми громадської експертизи даної сфери.

Впровадження передових методів і технологій управління в систему управління охороною здоров'я, оптимізація структури, стандартизація обсягу та якості безкоштовної і платної медичної допомоги, в тому числі, наданої недержавними установами охорони здоров'я, відновлення стимулюючої функції заробітної плати, ліквідація тіньового сектора дозволить інтегрувати галузь в сферу легітимних економічних відносин .

На цій основі стане можливим актуалізувати інноваційний економічний і соціальний потенціал галузі.

Реформування охорони здоров'я області включає оптимізацію використання ресурсів охорони здоров'я, пріоритетний розвиток амбулаторно-поліклінічної допомоги населенню, перерозподіл обсягів медичних послуг в бік первинної медичної допомоги, розвиток стаціонарозамінних форм, реструктуризацію ліжкового фонду, наближення до сільського населення спеціалізованих видів медичної допомоги.

Необхідно створити сприятливі економічні умови для організацій, що реалізують програми зміцнення здоров'я та профілактику захворювань працівників, а також для інвесторів, що направляють свої кошти на поліпшення соціальних умов та стану навколишнього середовища, сприяють здоровому способу життя.

Основні види медичної допомоги, що зберігають життя і здоров'я людини, повинні надаватись населенню безкоштовно; приватизація лікувальних установ неприпустима. Недержавні медичні центри не повинні створюватися на державній і муніципальної лікувально-профілактичної базі, але в той же час повинні користуватися широкою державною підтримкою, як один з найбільш перспективних секторів економіки області. На часі створення на території області єдиного інформаційного простору всіх суб'єктів, що беруть участь у наданні лікувальної допомоги.

У найближчі роки в області має бути забезпечено вирішення наріжних організаційно-економічних проблем охорони здоров'я. Це послужить основою для практичної реалізації політики, спрямованої на підвищення якості життя, створення правових та економічних умов для розвитку соціальної профілактики захворювань, зростання вкладень інвесторів, роботодавців та населення у поліпшення стану здоров'я і становлення здорового способу життя.

Реформування житлово-комунальної сфери

Житлово-комунальне господарство області в даний час знаходиться в кризі, будучи однією з найбільш проблемних галузей економіки області. Проблеми функціонування ЖКГ зачіпають інтереси кожного жителя області, їх рішення є одним з наріжних каменів забезпечення гідної якості життя та соціально-економічної стабільності суспільства.

ЖКГ залишається на даний момент галуззю, в якій збереглася адміністративна система відносин, що закріплює диктат постачальників послуг і безправ'я споживачів. Це призводить до зниження якості послуг і технічної деградації комунального господарства. У той же час система житлово-комунального господарства та житлово-комунального сервісу як одна з найбільших галузей економіки області може і повинна стати локомотивом інноваційного розвитку, насамперед, у сфері енерго-і ресурсозберігаючих технологій.

Політика реформування ЖКГ буде спрямована, в першу чергу, на становлення суб'єктів правових відносин у цій галузі - споживачів і постачальників комунальних послуг. Основними суб'єктами правових відносин в ЖК сфері мають стати товариства власників житла (ТСЖ), власники нерухомості та керуючі та обслуговуючі спеціалізовані компанії.

Цілями державної політики в цій області є формування таких відносин між споживачами та постачальниками житлово-комунальних послуг, які будуть забезпечувати справедливе, задовольняє громадян співвідношення між їх ціною і якістю, і перетворення галузі в привабливу для підприємництва, інвестицій та впровадження інноваційних рішень.

Для цього необхідно усунути штучну монополізацію галузі та забезпечити споживачам право вільного вибору тієї чи іншої організації, що працює в секторі житлово-комунального обслуговування. Також необхідно сформувати ефективні інструменти соціального захисту населення у сфері оплати житла і комунальних послуг.

На досягнення цих цілей повинні бути спрямовані спільні зусилля обласної державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, потенційних інвесторів і підприємців у сфері житлово-комунальних послуг. При цьому обласна державна влада повинна здійснити розробку і прийняття всього комплексу нормативних актів: законів, положень, постанов, методик, які забезпечують регулювання відносин у даній сфері, розмежування, нормування та стандартизацію функцій власності (володіння і розпорядження), управління та обслуговування об'єктів нерухомості та ЖКГ , а також розвиток самоврядування у житловій сфері.

Для усунення адміністративного монополізму, створення конкурентного середовища та формування правових відносин у даній галузі повинна бути розроблена довгострокова програма, яка сприяє:

широкомасштабного участі власників житла та іншої нерухомості у створенні товариств та інших правоздатних об'єднань споживачів ЖК-послуг;

надання державної підтримки залучення пільгових кредитних ресурсів для встановлення приладів обліку;

формуванню та розвитку інституту управителів нерухомістю та становленню обслуговуючих компаній в сфері ЖКГ;

створення умов для залучення інвесторів у галузь.

нормативно-правовому закріпленню нових соціальних та економічних відносин у сфері ЖКГ і ЖКП.

Приватизація комунальної інфраструктури, електричних, теплових і водопровідних мереж неприпустима, оскільки це призведе до втрати суспільного контролю над життєво важливими об'єктами. Областю ринкової конкуренції має стати змагання за право управління комунальною інфраструктурою і право її обслуговування, реконструкції та модернізації.

У результаті перетворень ЖКГ має перетворитися в інвестиційно привабливий сектор господарювання, в якому вартість і якість послуг формуються за ринковими принципами.

Висновки:

Основні напрямки політики соціально-економічного розвитку Воронезької області

На даному етапі конкурентоспроможність області і якість життя на її території залежать від якості:

соціально-культурного середовища;

освіти;

охорони здоров'я;

житлово-комунальної інфраструктури;

просторового облаштування території;

навколишнього середовища;

роботи системи громадської безпеки;

ділового середовища для малого і середнього бізнесу;

аграрної політики;

промислової політики.

Управління якістю життя здійснюється через управління якістю функціонування відповідних забезпечують інфраструктур, їх модернізацію та інноваційний розвиток.

Рішення задач по досягненню більш високих стандартів у діяльності основних інфраструктур здійснюється за допомогою виконання наступних етапів:

Аналізу нормативно-правової бази, що регулює діяльність та правові відносини у реформованої сфері, функціонального та вартісного аналізу роботи відповідних інфраструктур.

Визначення організацій і систем організаційного управління, відповідальних за якість роботи інфраструктур.

Аналізу соціальних та економічних відносин у сфері взаємодії споживачів та організацій, керуючих інфраструктурами; процедур виявлення проблем і прийняття рішень; технологій; робочих процесів; продуктів і послуг.

Технологічного опису, нормування та стандартизації процедур ухвалення рішень; робочих процесів; товарів і послуг.

Створення (або підвищення ефективності існуючих) систем контролю над відхиленнями від норм і стандартів, усунення відхилень.

Внесення змін до нормативно-правову базу, регулюючу і стандартизується процеси функціонування інфраструктур, взаємовідносини між споживачами і організаціями, які управляють інфраструктурами.

Сертифікації нормативно-правової бази, сертифікації інфраструктур та їх елементів згідно з вітчизняним і міжнародним стандартам якості.

Перспективного стратегічного планування розвитку інфраструктур.

Глава 3 Система управління району

Реалізація довгострокової політики розвитку Воронезької області вимагає сильної державної влади та сильного місцевого самоврядування.

Державна і муніципальна влада тим сильніше і конкурентоздатною, чим більшою мірою вона виражає консолідований інтерес суспільства, втілений у закони і механізми їх реалізації.

Успадковані від попереднього періоду механізми переважно галузевого представництва інтересів:

перешкоджають консолідованої розробці та реалізації довгострокової державної і муніципальної політики;

не протидіють корупції, суб'єктивним і довільним рішенням, що створює та підтримує загрозу тимчасової фактичної "приватизації" системних елементів державного та муніципального управління;

блокують народжуються механізми публічного цивілізованого представництва інтересів, що пояснює контраст між демократичним характером російського законодавства і слабкістю реальних демократичних інститутів;

не сприяють взаємодії і консолідації влади, громадянського суспільства та бізнесу;

не забезпечують формування суспільно-державних інститутів і механізмів, що гарантують довгострокову послідовність і спадкоємність державного управління при зміні складу виборних органів влади.

Подолання цих негативних тенденцій є необхідною умовою зміцнення конкурентоспроможності галузі та підвищення якості життя на її території. Для цього необхідні інноваційні рішення в таких напрямках діяльності:

формуванні якісно нових підходів до процесів і процедур розробки регіонального законодавства та інших нормативних правових актів - технологізації нормотворчої діяльності;

побудові якісно нової функціональної структури виконавчої влади (перехід від галузевої до орієнтованої на розвиток та вирішення проблем програмно-функціональної моделі управління);

становленні сильного місцевого самоврядування, муніципального та територіального громадського як фундаменту громадянського суспільства;

формуванні суспільно-державних інститутів спільної розробки та реалізації державної політики - інститутів і механізмів стратегічного планування на засадах широкого громадського участі та стратегічного партнерства державної влади, суспільства та бізнесу.

3.1 Управа району, її структура, повноваження і функції

Управа району міського округу.

1.1. Управа Лівобережного району міського округу місто Вороніж (далі - управа району) є правонаступником адміністрації Лівобережного району міста Воронежа.

Управа району міського округу є територіальним виконавчо-розпорядчим органом адміністрації міського округу, має власної компетенції.

1.2. Управа району у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими правовими актами Воронезької області, Статутом міського округу місто Воронеж і іншими правовими актами органів місцевого самоврядування, цим Положенням.

1.3. Управа району виконує за уповноваженням адміністрації міського округу функції керівництва місцевим господарством та соціально-культурною сферою на території міського району, а також сприяє забезпеченню законності, правопорядку, охорони прав і свобод громадян на території Лівобережного району міського округу.

1.4. Управа району має статус юридичної особи, має рахунки в банку, гербову печатку із своїм найменуванням, відповідні печатки, штампи, бланки; вправі виступати позивачем і відповідачем у суді загальної юрисдикції та арбітражному суді.

1.5. Фінансування витрат на утримання управи району здійснюється за рахунок коштів, передбачених у бюджеті міського округу на муніципальне управління відповідно до кошторису доходів і витрат управи району. Майно, необхідне для здійснення діяльності, передається управі району в оперативне управління.

Стаття 2. Структурні підрозділи управи району

2.1. Структура управи району затверджується головою міського округу за поданням керівника управи району відповідно до встановленої міською Думою типовою структурою.

Штатний розклад управи району затверджується головою міського округу за поданням керівника управи району.

2.2. Структурні підрозділи управи району виконують передбачені законодавством функції щодо забезпечення діяльності управи району і знаходяться в підпорядкуванні керівника управи району.

2.3. Керівник управи і його заступники в межах своїх повноважень мають право запитувати і одержувати від структурних підрозділів адміністрації міського округу необхідну інформацію, документи, довідки.

2.4. Структурні підрозділи управи району діють на підставі положень про них, які затверджуються керівником управи району.

Стаття 3. Муніципальна служба

3.1. Особи, що здійснюють службу на муніципальних посадах в управі району, в її структурних підрозділах, є муніципальними службовцями і приймаються на службу відповідно до федеральним законодавством і законом Воронезької області "Про муніципальної службі у Воронезькій області".

3.2. Правова регламентація муніципальної служби, що включає вимоги до посад, статус та соціальні гарантії службовця, умови, особливості та порядок проходження служби, визначаються чинним законодавством.

ПОВНОВАЖЕННЯ Управа району

Стаття 4. Повноваження управи району в області економіки, фінансів, управління майном

4.1. Здійснює підготовку та обгрунтування основних показників планів і програм соціально-економічного розвитку району, їх подання голові міського округу для подальшого затвердження міською Думою як складової частини єдиних планів і програм розвитку муніципального освіти.

4.2. Розробляє прогнози і планує соціально-економічний розвиток району, забезпечує виконання планів і програм, складає звіти про виконання основних показників соціально-економічного розвитку району.

4.3. Бере участь у виконанні міських планів і програм, що реалізуються повністю або частково на території району.

4.4. Забезпечує адміністрацію міського округу інформацією про соціально-економічної ситуації району.

4.5. Формує пропозиції за основними показниками кошторису витрат району як складової частини місцевого бюджету, що затверджується міською Думою.

4.6. Організовує виконання районних планів і програм розвитку, організовує виконання кошторису витрат району.

Уповноваженим органом з управління коштами кошторису доходів і витрат управи району є структурний підрозділ фінансово-казначейського управління адміністрації міського округу - районний фінансовий відділ.

4.7. Розробляє пропозиції щодо збільшення доходів та оптимізації витрат районної кошторису доходів і витрат.

4.8. Укладає договори з комерційними та некомерційними організаціями про їх участь у соціально-економічний розвиток району.

Стаття 5. Повноваження управи в галузі містобудування, архітектури, землекористування та охорони навколишнього середовища

5.1. Здійснює приймання в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів районними комісіями з наступним затвердженням керівником управи району, в тому числі лоджій і балконів багатоповерхових житлових будинків, перепланувань квартир, тимчасових металевих гаражів для осіб, які отримали автотранспорт безкоштовно по лінії органів соціального захисту.

5.2. Здійснює в межах компетенції контроль за станом забудови і благоустрою, гаражним будівництвом на території району.

5.3. Веде облік громадян, які потребують земельних ділянках для індивідуального житлового будівництва та колективного садівництва, здійснює їх розподіл у встановленому порядку.

5.4. Клопоче про призупинення будівництва або експлуатації об'єктів у разі порушення екологічних, будівельних, санітарних норм на території району.

5.5. Надає земельні ділянки в оренду фізичним та юридичним особам під окремі гаражі та хозсараі, складування будівельних та інших матеріалів.

Стаття 6. Повноваження управи району в галузі торгівлі, підприємництва та надання послуг населенню

6.1. Створює умови для розвитку торгівлі та підприємництва на території району.

6.2. Вживає заходів щодо упорядкування вуличної торгівлі та дрібнороздрібної торговельної мережі на території району.

6.3. Здійснює контроль за дотриманням правил торгівлі, наданням послуг населенню підприємств торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування на території району.

6.4. Веде реєстр підприємств торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування на території району.

6.5. Вивчає попит і кон'юнктуру споживчого ринку, створює умови для забезпечення населення послугами торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування, захисту інтересів споживачів на території району; розробляє та подає до адміністрації міського округу пропозиції щодо вдосконалення діяльності підприємств торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування населення району.

6.6. Сприяє забезпеченню населення району товарами та послугами торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування.

6.7. Контролює виконання заходів щодо наведення санітарного порядку в місцях вуличної торгівлі, на територіях, прилеглих до підприємств торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування населення, розташованих у межах району.

Стаття 7. Повноваження управи району в області житлової політики, житлово-комунального господарства

7.1. Організовує експлуатацію муніципального житлового фонду на території району, управляє комунально-побутовими службами, службами благоустрою та озеленення району.

7.2. Координує роботу щодо укладення, зміни, розірвання та припинення договорів соціального найму житлових приміщень муніципального житлового фонду. Веде облік громадян, які мають право на отримання муніципального житла.

7.3. Організує облік вивільняється житлового та нежитлового муніципального фонду, вирішує питання повторного заселення за погодженням з органом управління житловим фондом адміністрації міського округу.

7.4. Організовує роботу з підготовки житлового фонду, об'єктів комунального господарства та соціально-культурного призначення, розташованих на території району, до сезонної експлуатації.

7.5. Організовує роботу та здійснює контроль за діяльністю житлово-комунальних служб району з утримання, технічного обслуговування, поточного ремонту житлового фонду, прибирання, утримання, ремонту об'єктів благоустрою, вивезення твердих побутових відходів, великогабаритного сміття з території району в межах коштів, виділених на ці цілі.

7.6. Подає адміністрації міського округу інформацію про стан житлового фонду району, доцільності і необхідності його подальшого використання, необхідні заходи з приведення житлового фонду у стан, придатний для експлуатації.

7.7. Контролює якість житлово-комунальних послуг, що надаються населенню.

7.8. Здійснює заходи з реформування житлово-комунального господарства району відповідно до чинного законодавства, забезпечує необхідні рівні умови для діяльності товариств власників житла, житлових кооперативів та виконання ними повноважень з управління житловим фондом.

Стаття 8. Повноваження управи району в області дорожнього господарства і благоустрою

8.1. Забезпечує утримання та благоустрій доріг місцевого значення та території району, ліквідацію несанкціонованих звалищ, вилов бездоглядних тварин.

8.2. Організовує та забезпечує виконання робіт з механізованого і ручного прибирання міських доріг, тротуарів, посадкових майданчиків міського пасажирського транспорту, що знаходяться на території району.

8.3. Організовує та проводить заходи по наведенню санітарного порядку на території приватного сектору, забезпечує контроль за усуненням пошкоджень на мережах комунального господарства, ремонт і утримання нагірних сходових спусків.

8.4. Організовує роботи з озеленення території району, догляду за лісовими масивами, газонами, парками, скверами, за змістом природно-історичних об'єктів (пам'яток монументального мистецтва, меморіальних комплексів, фонтанів, братських могил, військових поховань, пам'ятних знаків, видових місць і т.д. ) спільно з їх балансоутримувачами.

8.5. Спільно з керівниками підприємств, організацій, установ (незалежно від форм власності), розташованих на території району, організовує заходи благоустрою, санітарного утримання закріпленої за ними території.

8.6. Спільно з відповідними підрозділами адміністрації міського округу погоджує дозволи на проведення робіт, пов'язаних з розриттям на внутрішньоквартальних, внутрішньодворових територіях, вулицях приватного сектора району, за винятком магістральних вулиць і доріг федерального значення, здійснює контроль за порядком проведення розриттів та відновлювальних робіт, забезпечує утримання і технічне обслуговування мереж дворової зливової каналізації.

Стаття 9. Повноваження управи району в галузі освіти та охорони здоров'я

9.1. Організовує зміст та сприяння розвитку муніципальних загальноосвітніх та дошкільних освітніх установ по об'єктах, закріпленим за районом.

9.2. Координує діяльність закладів освіти та охорони здоров'я, розташованих на території району, при надзвичайних ситуаціях.

Стаття 10. Повноваження управи району в області культури, спорту та молодіжної політики

10.1. Організовує утримання об'єктів культурної спадщини, розташованих на території району.

10.2. Організовує належне функціонування та розвиток розташованих на території району муніципальних установ фізкультури і спорту, що фінансуються з коштів місцевого бюджету, в межах виділених коштів.

10.3. Координує на території району діяльність з реалізації федеральних і регіональних програм у галузі культури, фізкультури, спорту та молодіжної політики. Розробляє районні комплексні програми з розвитку культури, масової фізичної культури, спорту та молодіжної політики.

10.4. Організовує проведення районних заходів у галузі культури, спорту та молодіжної політики.

10.5. Створює умови для організації та проведення видовищних, спортивно-масових, культурно-просвітницьких заходів.

10.6. Планує і проводить роботу з населенням району в галузі культури, сприяє проведенню фізкультурно-оздоровчої роботи серед населення, утримання спортивної бази, організації роботи з реалізації програм з охорони здоров'я і в галузі фізичної культури на території району.

Стаття 11. Інші повноваження управи району

11.1. Здійснює повноваження в соціально-трудовій сфері відповідно до чинного законодавства Російської Федерації та правовими актами органів місцевого самоврядування.

11.2. Виявляє, здійснює облік і влаштування неповнолітніх, які залишилися без піклування батьків, та громадян, визнаних у встановленому порядку недієздатними або обмежено дієздатними, призначає опікунів і піклувальників.

11.3. Здійснює на території району захист житлово-майнових прав неповнолітніх, які залишилися без піклування батьків, а також громадян, які перебувають під опікою (піклуванням).

11.4. Вирішує інші питання опіки та піклування відповідно до чинного законодавства в межах компетенції органів місцевого самоврядування.

11.5. Сприяє та підтримку діяльності органам територіального громадського самоврядування і товариствам власників житла, що будується на території району.

11.6. Організовує прийом громадян, розгляд пропозицій, заяв і скарг громадян, прийняття по них рішень.

11.7. Здійснює контроль за належним виконанням рішень, прийнятих шляхом прямого волевиявлення громадян (на зборах громадян, місцевих референдумах), рішень міської Думи, постанов та розпоряджень голови міського округу, в тому числі за порушення вимог яких чинним законодавством передбачена адміністративна відповідальність.

11.8. Утворює комісії відповідно до чинного законодавства.

11.9. Здійснює інші повноваження, віднесені Статутом міського округу місто Воронеж та іншими актами органів місцевого самоврядування міського округу до компетенції управ районів.

КЕРІВНИК Управа району

Стаття 12. Статус керівника управи району

12.1. Управу району очолює керівник управи району, який призначається на посаду головою міського округу за погодженням з міською Думою і підкоряється безпосередньо главі міського округу.

12.2. Керівник управи району здійснює на основі єдиноначальності і персональної відповідальності керівництво діяльністю управи району по виконанню рішень міської Думи, постанов та розпоряджень голови міського округу.

12.3. Керівник управи району призначає і звільняє з посади своїх заступників за погодженням з головою міського округу.

12.4. Керівник управи району взаємодіє з органами державної влади та місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та організаціями різних форм власності та громадянами.

12.5. У разі відсутності керівника управи району або неможливості виконання ним своїх обов'язків його обов'язки виконує перший заступник керівника управи району.

Стаття 13. Повноваження керівника управи району

13.1. Діє без довіреності від імені управи району.

13.2. Видає в межах своїх повноважень розпорядження і накази.

13.3. Вносить пропозиції чолі міського округу про формування структури і штатів управи району.

13.4. Розподіляє обов'язки серед своїх заступників, затверджує положення про структурні підрозділи управи району.

13.5. Приймає на роботу та звільняє з роботи муніципальних службовців та інших працівників управи району відповідно до чинного законодавства.

13.6. Вирішує відповідно до законодавства про муніципальну службу питання, пов'язані з проходженням муніципальної служби в управі району, в тому числі формування кадрового резерву, підбір, розстановку, перепідготовку та підвищення кваліфікації кадрів управи району, проведення атестацій, кваліфікаційних іспитів, присвоєння класних чинів, встановлення надбавок до посадових окладів, преміювання та надання матеріальної допомоги.

13.7. Вносить в установленому порядку на розгляд адміністрації міського округу та посадових осіб проекти правових актів, пропозиції щодо вдосконалення законодавства, пропозиції з питань діяльності управи району.

13.8. Підписує бухгалтерську і статистичну звітність управи району, несе відповідальність за порушення законодавства про бухгалтерський облік та звітності та порядок подання статистичної звітності.

13.9. Розробляє програми, плани соціально-економічного розвитку району та звітує про їх виконання перед населенням району.

13.10. Звітує про діяльність управи району перед головою міського округу.

13.11. Організовує та проводить прийом громадян.

13.12. Забезпечує в порядку, встановленому законодавчими та іншими нормативними правовими актами, розгляд пропозицій, заяв, скарг, клопотань, індивідуальних та колективних звернень громадян.

13.13. Інформує населення району про діяльність органів виконавчої влади на зустрічах з населенням, а також через пресу, радіо, телебачення та інші засоби масової інформації.

13.14. Сприяє відповідним виборчим комісіям у здійсненні ними своїх повноважень з підготовки і проведення референдумів, виборів органів влади всіх рівнів та інших виборчих заходів.

13.15. Виконує інші повноваження відповідно до чинного законодавства, нормативно-правовими актами міської Думи та голови міської округу.

Стаття 14. Відповідальність керівника управи району

Керівник управи району за невиконання або неналежне виконання Конституції Російської Федерації, федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, Статуту міського округу місто Воронеж, законів та інших правових актів Воронезької області та міського округу місто Воронеж, розпоряджень голови міського округу місто Воронеж і цього Положення несе дисциплінарну, адміністративну, кримінальну відповідальність згідно з чинним законодавством.

ЛІКВІДАЦІЯ І РЕОРГАНІЗАЦІЯ Управа району

Стаття 15. Ліквідація та реорганізація управи району

Управа району реорганізується і ліквідується в порядку, встановленому чинним законодавством, Статутом міського округу, рішенням міської Думи.

3.2 Удосконалення управління районом

У Лівобережному районі Воронежа створено Раду помічників депутатів міської Думи

Рада помічників депутатів Воронезької міської Думи створено в Лівобережному районі Воронежа.

Ініціаторами створення виступила районна управа. До складу Ради увійшли помічники депутатів по виборчих округах, які знаходяться на території Лівобережного району, члени районної територіальної виборчої комісії, працівники управи. Рада створена з метою підвищення інформованості населення про спільну діяльність управи та депутатського корпусу району, формування та здійснення контролю за виконанням наказів виборців, оперативного вирішення питань за зверненнями громадян, підвищення культури виборчого права та активізації діяльності населення на рішення проблем району. Як стало відомо ІА «Воронеж-Медіа» з повідомлення інформаційно-аналітичного управління мерії, на першому організаційному засіданні були розглянуті організаційні питання, намічений план його роботи.

3.3 Застосування інформаційних технологій

Забезпечення інформаційної основи для реалізації функцій управління органами місцевого самоврядування, тобто інформаційна підтримка процесу підготовки і прийняття управлінських рішень і контролю досягнення очікуваних результатів.

Створення умов для ділової та громадської активності юридичних і фізичних осіб шляхом надання їм можливості користуватися інформацією, що визначає їх права, обов'язки та можливості.

Забезпечення контролю з боку громадян та громадських організацій за діяльністю органів місцевого самоврядування.

Перелік основних програм

1. Кадастрові системи:

* Земельний кадастр

* Підсистема автоматизації формування даних містобудівного кадастру

* Кадастр нерухомості

2. Реєстри:

* Реєстр житлового фонду міста

* Реєстр народонаселення

* Підсистема житлово-комунального господарства

* Інформаційна підсистема торгівлі

* Система моніторингу соціально-економічного стану міста

* Інформаційна система соціальної підтримки населення

* Система муніципальної статистики

* Реєстр підприємств різних форм власності

3. Внекадастровие системи:

* Автоматизація складання прогнозу соціально-економічного розвитку органів місцевого самоврядування

* Автоматизована система казначейського виконання бюджету

* Система контролю виконавської дисципліни

* Інформаційно-аналітична система пасажиропотоку

* Ведення WWW-сервера адміністрації міста

4. Модернізація кабельної мережі адміністрації, засобів обчислювальної техніки

Виконавці програми і основних заходів:

Виконавці та співвиконавці визначаються на конкурсній основі.

Обсяги та джерела фінансування:

Загальний обсяг фінансування - 9076,7 тис. руб. на 2002 рік

Джерела фінансування - визначаються адміністрацією міста Воронежа.

Передбачувані результати:

Програма інформатизації спрямована на отримання конкретних економічних і соціальних результатів. Основними результатами програми інформатизації є інформаційне забезпечення заходів органів місцевого самоврядування, спрямованих на збільшення дохідної та зменшення видаткової частини бюджету, на активізацію інвестиційної діяльності, вирішення соціальних проблем:

* Облік платників податків і бази оподаткування по різних видах податків;

* Облік податкової бази єдиного податку на поставлений дохід для окремих видів діяльності та розробка системи коригувальних коефіцієнтів;

* Облік коштів за лімітами на утримання переданого житла та об'єктів соціально-культурної сфери;

* Облік орендарів муніципального майна з метою збільшення збору орендної плати за об'єкти муніципальної власності і підвищення ефективності роботи щодо стягнення заборгованості по орендній платі;

* Облік рентабельності муніципального майна;

* Облік торгових точок з метою збільшення прибутковості торгівлі та впорядкування торгівлі підприємствами споживчого ринку;

* Облік витрат бюджетних організацій з метою зменшення та ефективного перерозподілу бюджетних асигнувань;

* Інформаційне забезпечення житлово-комунальної реформи;

* Інформаційна прозорість бюджетного процесу і т.д.

Організація контролю за виконанням програми:

Оперативний контроль за виконанням програми здійснюється відділом інформатизації адміністрації міста у відповідності з календарними планами (термінами виконання етапів робіт), реалізованими згідно з укладеними договорами фінансовим по окремих заходах програми.

Не рідше одного разу на півріччя питання, пов'язані з виконанням програми, виносяться на засідання координаційної Ради з інформатизації при адміністрації міста.

Події, що сталися за останні кілька років зміни у сфері інформатизації, практика впровадження сучасних технічних засобів і технологій інформаційного забезпечення в органах місцевого самоврядування дають право стверджувати, що, незважаючи на обмежене фінансування робіт, процес інформатизації в адміністрації міста Воронежа вступає в якісно нову фазу свого розвитку.

При цьому мова йде не тільки про розширення і модернізації парку обчислювальних засобів, а й про процес формування єдиної муніципальної інформаційної системи в єдиному інформаційному просторі, технології створення і використання складних інформаційних систем, баз і банків даних, а також засобів телекомунікацій, комплексно забезпечують інформаційну підтримку вертикальних і горизонтальних гілок влади та управління.

Пропонована Програма "Єдина інформаційна система міста Воронежа (2002 р.)" (емісії) є розвитком програми емісії на 1998-2000 рр.., Затвердженої Постановою Виконавчого Комітету Адміністрації міста від 11.06.98г. № 378. Дана програма покликана сприяти максимально ефективному розвитку виробничої, соціальної та комерційної сфер життєдіяльності міста, а також процесу підвищення ефективності управлінської діяльності органів місцевого самоврядування і, як результат, сталого соціально - економічного розвитку міста в цілому.

З урахуванням обмеженого фінансування робіт у сфері інформатизації у попередні роки при складанні цієї програми до переліку планованих до реалізації заходів в першу чергу включалися найбільш значущі, що обумовлюють найбільшу ефективність роботи органів місцевого самоврядування. Масштабність проблеми, великий обсяг необхідних капіталовкладень потребують виділення першочергових завдань та вирішення питання щодо формування Єдиного міського інформаційного простору в кілька етапів.

2.1 Мета і завдання програми

Метою програми інформатизації є інформаційне забезпечення:

* Функцій управління органів місцевого самоврядування, тобто інформаційна підтримка процесу підготовки і прийняття управлінських рішень і контролю досягнення очікуваних результатів;

* Ділової та громадської активності юридичних і фізичних осіб шляхом надання їм можливості користуватися інформацією, що визначає їх права, обов'язки та можливості;

* Контролю з боку громадян та громадських організацій за діяльністю органів місцевого самоврядування.

Основними завданнями для досягнення поставленої мети є:

1. Формування муніципальних інформаційних ресурсів:

* Розробка і впровадження загальних правил і процедур формування, використання і захисту муніципальних інформаційних ресурсів;

* Створення єдиної системи ведення кадастрів, реєстрів, реєстрів;

* Розширення використання географічних інформаційних технологій для створення та розвитку інформаційно-аналітичних систем управління;

* Формування відкритих інформаційних ресурсів для реалізації прав громадян і господарюючих суб'єктів.

2. Формування організаційних структур, що реалізують політику органів місцевого самоврядування в питаннях створення і використання муніципальних інформаційних ресурсів.

3. Забезпечення взаємодії власників і споживачів інформаційних ресурсів:

* Формування правової, програмно-технічної та інформаційно-аналітичного середовища, що забезпечує органи управління всіх рівнів інформацією, необхідної для обгрунтованого прийняття рішень, підвищення ефективності управління;

* Розвиток телекомунікаційного середовища, мереж передачі даних, підтримка технологій, що інтегруються з глобальної світової комп'ютерною мережею Internet;

* Формування муніципального інформаційного реєстру, який міститиме відомості про організації-власників державних, недержавних, муніципальних і змішаних інформаційних ресурсів, а також відомості за видами інформаційної продукції та послуг;

* Сертифікація інформаційних систем, мереж, баз і банків даних, ліцензування діяльності.

2.2 Правове обгрунтування і підтримка програми інформатизації

При підготовці цієї програми використано основні положення Федеральної цільової програми "Електронна Росія (2002 - 2010 роки)", Концепції формування і розвитку єдиного інформаційного простору Росії та державних інформаційних ресурсів.

Для реалізації емісія додатково необхідно розробити нормативно-правову базу, що розмежовує права власності на інформаційні ресурси, що регламентує порядок їх створення і використання, яка включає:

- Нормативно-технічну документацію про порядок надання послуг та використання інформаційних та телекомунікаційних систем і мереж;

- Положення про склад, порядок створення, володіння, розпорядження і використання муніципальних інформаційних ресурсів;

- Положення про експертизу, атестації і сертифікації інформаційних систем і засобів муніципальної інформатики;

- Угоди про інформаційну взаємодію з федеральними та обласними підрозділами;

- Положення про кадастри, реєстрах та основних базах даних;

- Положення про використання конфіденційної інформації (з урахуванням її захисту і мір відповідальності і експлуатації БД конфіденційної інформації). Генеральним замовником усіх робіт за програмою емісії від імені Адміністрації міста виступає відділ інформатизації адміністрації міста.

3. Основні принципи побудови єдиної муніципальної інформаційної системи

Принципи побудови єдиної муніципальної інформаційної системи, що дозволяє об'єднати розрізнені бази даних різних служб і відомств, здійснити планування управлінням міста на основі аналізу динаміки розвитку та прогнозування, викладені в Концепції створення емісія на 2002-2006 роки, яка розробляється адміністрацією міста.

Тому сформулюємо тільки деякі основні принципи реалізації програми інформатизації:

* Функціональна повнота (системність) інформаційно-технологічного середовища. Інформаційно-технологічне середовище повинна включати в себе всі відомі на сьогодні компоненти, що забезпечують реєстрацію, збір, зберігання, обробку, передачу і поширення інформації, а також сумісність всіх технологічних засобів (обчислювальної техніки, засобів телекомунікації, програмного забезпечення), що забезпечують зазначені процеси.

* Відповідність інформаційно-технологічного середовища цілям та завданням інформатизації. Засоби інформаційно-технологічного середовища повинні забезпечувати поточні та перспективні потреби в інформаційних послугах.

* Керованість процесів інформатизації. Інформатизація та створення засобів інформаційної технології повинні здійснюватися за узгодженими програмами, що координуються з єдиного центру, щоб уникнути розпилення фінансових коштів та інтелектуальних ресурсів на дублювання робіт.

* Інтеграція інформаційних ресурсів. Інтеграція ресурсів дозволить створити багатоцільову територіальну інформаційну систему для широкого кола користувачів.

4. Основні етапи створення єдиної інформаційної системи

4.1 Першочергові завдання

Масштабність стоїть проблеми, дефіцит фінансових і матеріальних ресурсів вимагають виділення першочергових завдань.

Формування єдиного інформаційного простору міста має будуватися на основі існуючих ресурсних можливостей, вирішення питань нормативно-правового характеру організації інформаційної взаємодії, визначення кола функціональних і технологічних проблем, реалізації першочергових проектів.

На першому етапі створення єдиної муніципальної інформаційної системи необхідно провести наступні заходи:

* Аналіз інформації, накопиченої всередині структур міста;

* Створення технології наповнення та ведення єдиної бази даних;

* Створення розподіленої інформаційної мережі (включаючи телекомунікації) для здійснення інформаційного обміну між різними структурами і підрозділами;

* Створення структурної схеми єдиної бази даних міста в розрізі структур та взаємозв'язку даних, так звану модель "Сутність-Зв'язок";

* Для окремих суб'єктів інформатизації - розробка нових та / або адаптація існуючих користувацьких додатків до роботи в створюваному інформаційному просторі.

У результаті реалізації першого етапу Програми:

* Буде створений прототип єдиного інформаційного простору міста, що представляє собою аналог розподіленої бази даних колективного користування;

* Будуть збережені в працездатному стані вже діючі інформаційні системи локального використання;

* Буде створена технологія, що виключає дублювання і мінімізує надмірність інформаційних ресурсів у структурних підрозділах адміністрації міста.

4.2 Пріоритетні завдання, вибір суб'єктів інформатизації

Розвиток інфраструктури інформатизації передбачає наявність достатньо зацікавлених і активних учасників цього процесу, які:

* Мають розвинені інформаційні потреби, від повноти задоволення яких залежить ефективність їх діяльності в цілому;

* Оснащені достатньою для початкового етапу розвитку ступеня персоналом, засобами обчислювальної техніки, комунікаціями і мають досвід їх застосування;

* Самі є власниками загальнозначущих інформаційних ресурсів;

* В змозі забезпечити контроль за ходом робіт з інформатизації та за ефективністю використання витрачаються на це коштів;

* В максимальній мірі зацікавлені у відкритому для зовнішніх користувачів характері інформаційної системи.

Більшість суб'єктів інформатизації вже мають діючі інформаційні підсистеми, які розрізняються по складу функціональних компонент, але мають значний перетин на рівні інформаційних ресурсів. Для виключення паралелізму і дублювання даних, забезпечення сумісності цих підсистем, мінімізації фінансових витрат на їх створення і експлуатацію необхідно проведення спільного аналізу використовуваних структур даних і вироблення, по можливості, єдиного стандарту організації даних.

5. Основні заходи емісія

На першому етапі формування єдиного міського інформаційного простору, що має особливу важливість при реалізації Програми, планується випереджальний розвиток системи, що інтегрує дані, необхідні для функціонування основних життєво важливих міських і федеральних структур.

Примітка: Наведені нижче кошторису витрат у процесі виконання робіт можуть перерозподілятися в межах відведеної суми між напрямками інформатизації, а також у межах кошторису за статтями витрат (програмне забезпечення, введення БД, технічне забезпечення тощо).

При цьому в емісії в першу чергу повинен бути включений комплекс державних кадастрів і реєстрів в наступному складі:

5.1 Земельний кадастр м. Воронежа

Мета: забезпечення раціонального використання та охорони земель м. Воронежа, захисту прав власників землі, землевласників, землекористувачів та орендарів і створення об'єктивної основи для встановлення ціни землі, земельного податку, орендної плати, інформаційно-правове забезпечення органів місцевого самоврядування в управлінні земельними ресурсами.

Земельний кадастр м. Воронежа ведеться в рамках створення єдиного державного земельного кадастру РФ і відображає усі необхідні вимоги, регульовані федеральним законодавством. Підрозділ, відповідальна за ведення земельного кадастру, - Комітет із земельних ресурсів і землеустрою.

Кошторис витрат по створенню земельного кадастру фінансується за рахунок коштів земельного податку за статтею "землевпорядні та кадастрові роботи", тому в Програмі не наводиться.

Основні завдання:

- Інформаційне забезпечення оформлення прав землекористування;

- Ведення чергової кадастрової карти;

- Нарахування та контроль отримання земельних платежів, а також їх прогнозування;

- Автоматизація технології підготовки і випуску земельно-правових документів.

Обгрунтування ведення кадастру:

Ведення земельного кадастру міста Воронежа здійснюється відповідно до Закону Воронезької області від 9 червня 1995 р. № 18-З "Про регулювання земельних відносин Воронезької області" (в редакції від 24.07.2000 р. № 172-II-ОЗ).

Результат - електронна земельна карта міста. Буде використана для:

* Обліку земель, закріплених у муніципальну власність;

* Збільшення доходів бюджету від користування землею за рахунок збільшення оподатковуваних земель і коригування економічного зонування території;

* Зменшення кількості невикористаних земель;

* Створення заставного земельного фонду.

5.2 Підсистема автоматизації формування даних містобудівного кадастру

Метою створення підсистеми автоматизації формування даних містобудівного кадастру міста Воронежа є забезпечення органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб достовірною інформацією про середовище життєдіяльності, її передбачуваних змін, в тому числі про обмеження використання територій та об'єктів нерухомості в містобудуванні, іншою інформацією, необхідною для містобудівної, інвестиційної, землевпорядної та іншої господарської діяльності, оцінки та оподаткування об'єктів нерухомості. Проведення робіт з даної тематики з використанням геоінформаційних систем (ГІС) технологій - основа для створення в подальшому електронного генерального плану та ведення містобудівного кадастру.

Формування даних для містобудівного кадастру та моніторинг містобудівної діяльності здійснюються комітетом Головного архітектора міста Воронежа.

Основні завдання:

* Підтримка в актуальному стані електронної карти міста, як основи будівельної та іншої господарської діяльності в місті;

* Ведення електронного адресного плану міста з інформаційними та графічними шарами;

* Автоматизація технології підготовки і випуску земельно-правових документів;

* Підвищення якості землевідвідна і містобудівної документації;

* Забезпечення розробки та ведення генерального плану та іншої містобудівної документації;

* Створення програмного забезпечення для переходу до ведення електронного генерального плану.

Обгрунтування створення електронної карти:

Створення та ведення електронної карти міста Воронежа здійснюється відповідно до Постанови Уряду Російської Федерації від 11 березня 1999 р. № 271 "Про затвердження положення про ведення державного містобудівного кадастру і моніторингу об'єктів містобудівної діяльності в Російській Федерації".

Результат:

* Зменшення термінів і підвищення якості підготовки землевідвідна документів;

* Зменшення кількості невикористаних земель;

* Створення адресної електронної системи - основи для функціонування муніципальних служб;

* Інформаційне забезпечення суміжних підрозділів адміністрації;

* Створення електронної підоснови для розробки генерального плану та іншої містобудівної документації;

* Оперативність відстеження об'єктів незаконного будівництва та прийняття відповідних заходів;

* Ведення всіх чергових планів (відводів, адрес, запроектованих і будуються, інженерних мереж і споруд, червоних ліній та ін);

* Ведення бази даних геологічної вивченості;

* Автоматизація рішення геодезичних задач;

* Ведення всіх видів реєстрів та регістрів за даним напрямком;

* Ведення бази даних геодезичних знаків з метою забезпечення їх збереження та розвитку мережі геознаков і зниження тим самим вартості будь-якого будівництва в місті.

Заходи щодо створення електронної карти м. Воронежа

5.3 Кадастр нерухомості м. Воронежа

Мета: створення кадастру землі та пов'язаної з нею нерухомості з метою найбільш повного оподаткування, раціонального використання муніципальної власності і земель.

Основні завдання:

* Ведення договорів оренди приміщень; ведення БД по орендарям та надходженням орендної плати; підготовка до аукціонів та конкурсів;

* Створення електронної карти міста як підоснови для відображення фактографічних даних;

Підрозділ, який виробляє управління житловим фондом міста і веде кадастр нерухомості - Комітет з управління муніципальним майном і землею.

Обгрунтування створення кадастру нерухомості

Указ Президента РФ "Про державний земельний кадастр та реєстрації документів про права на нерухомість" від 11 грудня 1993 р. № 2130

Постанова муніципальної ради м. Воронежа від 06.03.2001 № 74-II "Про вдосконалення обліку муніципального майна та введення реєстру муніципального майна"

Результат:

* Збільшення оподаткування землі та іншої нерухомості з урахуванням їх містобудівної цінності;

* Зменшення кількості невикористовуваних земель, житлового і нежитлового фонду,

* Створення по даному напрямку інформаційних ресурсів загального користування.

Заходи щодо створення кадастру нерухомості з використанням Геоінформаційних систем (ГІС)

5.4 Реєстр житлового фонду м. Воронежа.

Мета: створення реєстру житлового фонду м. Воронежа, аналіз розподілу житлової площі серед квартиронаймачів.

Основні завдання:

* Реєстр об'єктів житлового фонду м. Воронежа (в т.ч. муніципального, державного, приватного і т.д.). Включає в себе регістри: житлові приміщення, гуртожитки, службове житло, заброньоване житло;

* Реєстр об'єктів, переведених з житлового фонду в нежитловий і навпаки;

* Реєстр громадян, які використовували право на отримання житлових приміщень у власність у порядку приватизації;

* Реєстр розподілу і перерозподілу житла;

* Реєстр громадян, які стоять у черзі на поліпшення житлових умов і отримали житло;

* Реєстр розподілу і перерозподілу житла;

* Створення і ведення БД за ордерами приватизованих, муніципальних, відомчих та ін квартир і приміщень; створення маневреного житлового фонду;

* Реконструкція міста, облік старого та аварійного житла, перепланування та реконструкція нежитлового фонду.

Обгрунтування створення реєстру:

* Постанова муніципального Ради м. Воронежа від 06-03-2001 № 74-II "Про вдосконалення обліку муніципального майна та ведення реєстру муніципального майна".

* Тимчасове Положення про Комітет від 12-03-2001 № 142, затверджено головою Адміністрації м. Воронежа.

Розробка зазначеного нижче програмного забезпечення та супровід відповідних БД ведеться Комітетом з управління житловим фондом.

Заходи щодо створення реєстру житлового фонду

Пілотний проект створення міської системи ведення черговиків на житло

Об'єднання первинної інформації про черговиків і розподілі житла з районних житлових відділів в єдиний банк даних, для чого проводяться наступні заходи:

* Нарощується продуктивність технічних засобів районних житлових відділів;

* Проводиться однозначна ідентифікація фізичних осіб - черговиків (паспортних даних);

* Відстежується актуальність даних, отриманих з районів, на момент їх об'єднання;

* Проводиться інтеграція інформації з даними Комітету з управління житловим фондом м. Воронежа.

Ведення єдиного банку даних черговиків по місту в цілому та розміщення його на сервері Комітету з робочими місцями в районних житлових відділах. Реалізація даного пілотного проекту за наявності необхідних технічних засобів (табл. № 4).

Комплектація робочих місць у районах.

Заходи щодо створення міської системи ведення черговиків на житло

5.5 Реєстр народонаселення м. Воронежа

Цілі:

* Створення і ведення загального реєстру фізичних осіб для використання структурними підрозділами адміністрації, федеральними структурами і сторонніми організаціями, зацікавленими в оперативному отриманні актуальної інформації з народонаселення;

* Накопичення інформації для оперативної оцінки поточної соціальної, демографічної та політичної ситуації;

* Оперативна підготовка прогнозів і сценаріїв розвитку соціально-економічної ситуації в місті з метою їх врахування при бюджетному плануванні;

* Сприяння соціальному захисту населення; інформаційне обслуговування населення.

Відповідальність за ведення реєстру народонаселення може бути покладена на Комітет з управління житловим фондом та Муніципальний інформаційно-обчислювальний центр.

Кошторис витрат щодо створення та ведення реєстру народонаселення міста може бути встановлена ​​тільки після визначення і узгодження обсягів федерального і обласного фінансування даної системи.

Основні завдання:

* Розробка програмного забезпечення для автоматизації роботи районних паспортно-візових служб (РПВС) та обласного адресно-довідкового бюро (ОАСБ);

* Наповнення бази даних "Народонаселення" за допомогою введення картотеки ОАСБ;

* Розробка технології взаємодії різних підрозділів у плані актуалізації локальних баз даних з народонаселення на основі даних ОАСБ та впровадження механізму цієї взаємодії;

* Створення інформаційно-пошукової (надалі - і аналітичної) системи для роботи з БД "Народонаселення";

* Розробка мережевого проекту для забезпечення працездатності системи.

Результат:

* Підвищення ефективності роботи міської адміністрації та її служб, зайнятих аналізом і розв'язанням проблем у сфері управління і проведення економічних реформ, у сфері соціального захисту населення (за рахунок автоматизації операцій з обліку, збору, пошуку, обробки та видачі достовірних даних);

* Можливість оперативної оцінки соціальної та демографічної ситуації в місті;

* Збільшення збору податків з фізичних осіб при стикуванні даних з ДПІ;

* Скорочення витрат на дублювання і актуалізацію персональної інформації різними муніципальними та федеральними службами;

* Збільшення ступеня достовірності та доступності персональної інформації;

* Використання інформаційних технологій при вирішенні проблем приватизації, зайнятості населення дозволить знизити ступінь соціальної напруженості.

5.6 Підсистема житлово-комунального господарства

Основні роботи по даному напрямку проводяться МП "Муніципальним інформаційно-обчислювальним центром" (МП МІВЦ), яким активно ведеться автоматизована підсистема "Нарахування та обліку комунальних платежів".

Наявність розвиненої БД "Відповідальних квартиронаймачів" і використання сучасних інформаційних технологій дозволяє МІВЦ оперативно обслуговувати різні запити Комітету ЖКГ:

* Прогноз підвищення надходження за окремою ЖКП з муніципального житлового фонду при підвищенні тарифів;

* Порівняльний аналіз плати за житло ЖКП при підвищенні тарифу;

* Довідкова інформація по приватизованих та неприватизованих житловому фонду;

* Довідкова інформація по квартирах, що знаходяться у власності фізичних осіб, у яких ніхто не зареєстрований;

* Інформація про нарахування і надходження грошових коштів, в розрізі постачальників ЖКП по житловому фонду, обслуживаемому через єдиний платіжний документ;

* Інформація про перерахування грошових коштів по постачальниках ЖКП;

* Аналіз надлишків площі муніципального житла з урахуванням соціальної норми проживання;

* Порівняльний аналіз плати за житло та ЖКП по містах РФ;

* Інформація про випадають доходи у зв'язку з наданням пільг та житлових субсидій;

* Інформація про заборгованість квартиронаймачів з оплати ЖКП;

* Аналітична інформація про послуги, що субсидії населенню та ін

5.7 Інформаційна система "Автоматизація складання прогнозу соціально-економічного розвитку міста"

Мета: автоматизація планування доходів і витрат місцевого бюджету, контроль за виконанням бюджету, створення системи "прозорого" бюджету.

Підрозділ, у функціональних обов'язках якого визначена відповідальність за складання прогнозу соціально-економічного розвитку міста, - Економічне управління.

Основні завдання:

* Система формування зведеного фінансового плану муніципалітету:

* Податкові, неподаткові доходи, кошти цільових бюджетних фондів;

* Позабюджетні фонди;

* Видаткова частина фінансового балансу (витрати за рахунок коштів підприємств, витрати на інвестиції, субсидії і субвенції, витрати на соціально-культурні заходи, витрати цільових бюджетних фондів, витрати на управління, утримання правоохоронних органів);

* Система контролю та аналізу виконання бюджету.

Результат:

* Оперативність підготовки проектів планових фінансових документів;

* Автоматизація формування зведеного фінансового балансу;

* Аналіз зведеного балансу фінансових ресурсів, визначення джерел формування та використання сукупних фінансових ресурсів;

* Збільшення доходної частини бюджету.

Розробка програмного забезпечення по автоматизації процесу складання прогнозу соціально-економічного розвитку міста за методикою Міністерства економіки буде проведена силами відділу інформатизації адміністрації міста. Закупівля розроблених стандартних програмних пакетів складання Прогнозу, що використовують варіаційні методи моделювання, планується на другому етапі.

5.8 Автоматизована система казначейського виконання місцевого бюджету

Мета: проведення централізованих розрахунків, встановлення суцільного контролю над бюджетними платежами, забезпечення казначейського виконання бюджету з єдиного рахунку казначейства, аналіз ефективності витрат бюджетополучателей.

Кошторис витрат зі створення автоматизованої системи казначейського виконання фінансується за рахунок коштів фінансово-казначейського управління, тому в Програмі не наводиться. Проведення робіт по супроводу системи казначейського виконання бюджету покладено на фінансово-казначейське управління.

Основні завдання:

* Операційний день казначейства: бюджетний розпис, казначейство (векселі, взаємозаліки), міжбюджетні розрахунки, підсистема документообігу, адміністрування та ведення аудиту;

* Підсистема виконання бюджету по доходах і видатках: планування доходної частини та видаткової частини бюджету, проведення аналізу та оцінки проектів бюджету в повному обсязі вимоги Інструкції;

* Бухгалтерський облік;

* Взаємозаліки і кліринг: підсистема автоматизованого взаємозаліку, аналіз взаємної кредиторської заборгованості;

* Взаємодія з банком - "клієнт - банк": підсистема вивантаження даних в бази даних автоматизованої банківської системи (АБС), автоматичне квітованіе вивантажених в АБС документів;

* Маршрутизатор потоків передачі документів між фінансовим управлінням, одержувачами коштів бюджету та уповноваженим банком; блокування відкликаних документів;

* Підсистема формування регламентованої звітності по виконанню місцевого бюджету;

* Підсистема контролю та аналізу виконання бюджету.

Обгрунтування проведення робіт:

Бюджетний кодекс Російської Федерації № 145-ФЗ від 31.07.1998 року (редакція 05.08.2000)

Наказ Міністерства Фінансів № 15-Н від 17.02.99 "Інструкція з виконання бюджету"

Результат: реалізація інструментарію бухгалтерського обліку виконання бюджету, заснованого на методологічних підходах і принципах бухгалтерського обліку казначейського виконання бюджету. Реалізація комплексного виконання бюджету.

5.9 Інформаційна підсистема торгівлі

Мета: оптимізація управлінської, соціальної, економічної діяльності в сфері споживчого ринку.

Основні завдання:

* Створення інформаційної системи ринків, міні-ринків, малого та середнього бізнесу;

* Ведення торгового реєстру торгової статистики міста;

* Інформаційно-довідкової системи споживчого ринку.

Результат:

* Інформаційне забезпечення аналізу існуючої системи управління споживчим ринком і вибору напрямків підвищення її ефективності;

* Оперативна оцінка поточної господарської діяльності галузі;

* Прогнозування розвитку споживчого ринку, малого та середнього бізнесу;

* Збільшення доходної частини бюджету.

Розробка типового програмного забезпечення по створенню інформаційної підсистеми торгового реєстру буде проведена силами відділу інформатизації адміністрації міста. При цьому буде вироблено злиття баз даних районних адміністрацій і створено Торговий реєстр підприємств усіх форм власності для відділу підтримки підприємництва та Управління споживчого ринку.

Обгрунтування проведення робіт:

Указ Президента РФ № 491 від 04.04.1996 року "Про першочергові заходи державної підтримки малого підприємництва"

Закон Воронезької області від 26.02.2001 р. № 213-11-ОД "Про торговельної діяльності у Воронезькій області".

У обсяги закупівлі програмного забезпечення і прив'язки існуючої бази даних закладений варіант підсистеми торгівлі з геоінформаційної складової.

Заходи щодо створення інформаційної підсистеми торгівлі

5.10 Система моніторингу соціально-економічного стану міста

Мета: отримання актуальної інформації про соціально-економічну ситуацію в місті Воронежі від підрозділів адміністрації, муніципальних підприємств і комітету державної статистики.

Основні завдання:

* Ведення показників соціально-економічного положення розвитку міста (статистична інформація, що визначає рівень життя населення, стан і динаміка трудових ресурсів, показники стану і динаміки промислового виробництва, транспортних послуг, інвестицій та ін);

* Формування та ведення БД про фінансовий стан міста:

- Доходи бюджету;

- Видатки бюджету;

- Боржники міського бюджету.

* Формування та ведення БД про стан житлово-комунального господарства:

- Стан доріг;

- Стан водопровідних, теплових та електричних мереж;

- Стан і робота громадського транспорту.

* Формування та ведення БД про екологічний стан міста;

* Формування та ведення БД із соціального блоку питань:

- Стан охорони здоров'я;

- Положення з зайнятістю населення та оплатою праці;

- Проблеми пенсіонерів і соціально незахищених громадян;

- Демографічний стан;

* Створення і ведення соціально-економічного паспорта міста на базі електронної карти міста.

Джерела інформації: підрозділи адміністрації м. Воронежа, муніципальні підприємства, обласний комітет державної статистики, відділення пенсійного фонду, департамент федеральної служби зайнятості, УВС, громадські та інші організації.

Результат:

* Аналіз соціально-економічної обстановки на основі оперативних даних по місту Воронежу;

* Формування рекомендацій щодо коригування планів та заходів структурним підрозділам адміністрації та муніципальним підприємствам.

5.11 Підсистема автоматизованого контролю виконавської дисципліни

Цілі: автоматизація контролю виконавської дисципліни, розробка технології та методики переходу на безпаперовий документообіг.

Розробка підсистеми контролю виконавської дисципліни проводиться для контрольного управління, на яке і покладається надалі робота з даним комплексом. Розробка та впровадження підсистеми має на меті підвищення оперативності та ефективності роботи апарату адміністрації за рахунок використання сучасних інформаційних технологій та поступового переходу на безпаперовий документообіг.

Основні завдання:

* Обстеження документопотоков Адміністрації міста та формування вимог до системи документообігу;

* Визначення основних процесів збору, формування і обробки документів, моніторинг етапів розгляду документа, оптимізація процесів циркуляції документопотоков;

* Аналіз існуючих програмних комплексів автоматизації документообігу і вибір системи, максимально задовольняє сформульованим вимогам;

* Впровадження системи і навчання користувачів роботі з нею.

Результат:

* Підвищення ефективності роботи міської адміністрації та її служб;

* Контроль виконавської дисципліни;

* Скорочення тимчасових витрат на збір, обробку, пошук і формування документів.

Заходи щодо створення підсистеми автоматизованого

контролю виконавської дисципліни

5.12 Інформаційна система соціальної підтримки населення

Цілі: створення єдиної муніципальної інформаційної системи соціальної підтримки населення (емісія СПН), що містить адресну базу даних про соціальних групах населення, надаються пільги та гарантії, рух фінансових коштів.

Комплекс програм розробляється за заявкою Комітету соціальної підтримки населення.

Основні завдання:

Створення спеціалізованих робочих місць:

* Автоматизовані робочі місця (АРМи) комітету щодо соціальної підтримки населення;

* АРМи відділів щодо соціальної підтримки населення при адміністраціях районів міста;

* АРМ центрів по соціальному обслуговуванню населення вдома;

* АРМ адміністратора єдиної системи емісія СПН;

* Створення адресної БД комітету СПН, розробка механізму її актуалізації.

Обгрунтування проведення робіт:

Створення та ведення автоматизованої системи соціальної підтримки населення здійснюється відповідно до розпорядження голови адміністрації м. Воронежа від 03.09.1998 р. № 808-р "Про створення єдиної муніципальної інформаційної системи соціальної підтримки населення".

Результат:

* Забезпечення ефективної соціальної політики, зниження рівня соціальної напруженості в місті;

* Реалізація системи адресного соціального захисту та соціальної підтримки населення, на основі створення єдиного інформаційного простору, що зв'язує підрозділи адміністрації міста, федеральні і регіональні соціальні відомства (служби);

* Створення умов для реалізації адресної соціальної допомоги населенню;

* Раціональне використання обмежених фінансових ресурсів, формування повної та актуальної інформації про населення, яка потребує соціальної підтримки;

* Забезпечення контролю і прозорості використання фінансових коштів усіма підрозділами, що беруть участь у реалізації програми соціальної підтримки населення міста;

* Забезпечення достовірного і безперервного соціально-демографічного моніторингу при вирішенні завдань соціального та правового захисту населення.

Заходи щодо створення системи соціальної підтримки населення

5.13 Система муніципальної статистики

Мета: отримання багатогалузевий актуальною соціально-економічної статистичної інформації з комітету держстатистики та альтернативних джерел даних.

Основні завдання:

* Формування і ведення інтегрованої бази даних "Intbasa" - зведених економічних показників по 39 видам статистичної звітності;

* Ведення бази даних "Єдиний державний регістр підприємств та організацій";

* Ведення бази даних "1С - статистика Росії і статистика Воронезької області";

* Ведення бази даних фінансових балансів підприємств і організацій (річних);

* Отримання і тиражування офіційних статистичні бюлетенів з комітету держстатистики;

Результат: аналіз соціально-економічної обстановки на основі оперативних статистичних документів.

Основний користувач статистичної інформації - Економічне управління, крім нього статистичні дані в своїй роботі використовують і інші підрозділи адміністрації. Значний обсяг статистичних даних та аналітичних матеріалів на умовах інформаційної взаємодії виходять з обласного управління інформаційно-статистичного забезпечення.

КОШТОРИС робіт з муніципальної статистики

5.14 Інформаційно-аналітична система пасажиропотоків

Цілі: створення системи аналізу пасажиропотоків для формування оптимальних варіантів роботи міського пасажирського транспорту, і, як наслідок, зменшення соціальної напруженості.

Основні завдання:

* Розробка програми створення і супроводу БД вулично-дорожньої мережі;

* Аналіз пересування пасажирів на базі електронної карти міста з використанням БД жителів і БД фонду обов'язкового медичного страхування;

* Проведення конкурсу на муніципальний замовлення з розробки та впровадження інформаційно-аналітичної системи управління пасажиропотоками.

Підрозділ відповідальне за ведення системи пасажиропотоків на базі ГІС - Управління міського пасажирського транспорту.

Результат:

* Підвищення ефективності роботи міського транспорту;

* Автоматизація обліку та контролю за діяльністю транспортних організацій;

* Економічне обгрунтування для проведення аукціонів маршрутів;

* Зменшення видаткової частини місцевого бюджету.

КОШТОРИС робіт зі створення інформаційної системи пасажиропотоків

5.15 Розробка реєстру підприємств та організацій міста

Цілі: автоматизація процесів реєстрації підприємств, формування бази даних підприємств і організацій.

Основні завдання:

- Введення і робота з інформацією про підприємства різної форми власності;

- Реєстрація інформації про видані ліцензії і вироблених з ними зміни.

Підрозділ, відповідальна за реєстрацію підприємств та організацій і ведення відповідного реєстру, - Реєстраційна палата.

Результат:

* Оперативність отримання реєстраційних документів;

* Достовірна інформація про підприємства;

* Збільшення дохідної частини місцевого бюджету.

Заходи щодо створення реєстру підприємств

5.16 Навчання користувачів та адміністраторів емісія

Складність використовуваних програмних і апаратних засобів пред'являють підвищені вимоги до рівня кваліфікації користувачів і обслуговуючого персоналу, передбачає освоєння ними нових навичок роботи і навчання сучасним методам роботи.

Організація проведення робіт з навчання персоналу структурних підрозділів адміністрації міста та міської Думи покладається на відділ інформатизації адміністрації міста.

Заходи з навчання