1 Походження. Початок кар'єри. Перші успіхи і невдачі.

Ф ранклін Делано Рузвельт народився 30 ^го січня 1882 ^го року в Гайд-парк в штат е Нью-Йорк в родині заможного землевласника і підприємця, мала широкі зв'язки в політичних колах північно-східних штатів. За освітою юрист, навчався в привілейованої приватній школі в Гортон, в Гарвардському і Колумбійському університетах. У 1905 році одружився на своїй далекій родичці Елеонорі Рузвельт, племінниці Теодора Рузвельта (1858 - 1919) - державного діячі і президента США.

У 1907-1910 роках працював в юридичній фірмі. Рузвельт рано включився в активну політичну діяльність в лавах Демократичної партії. У 1910 ^му році він обраний в сенат штату Нью-Йорк. У 1913-1920 рр. - помічник морського міністра в уряді президента Вільсона, виступав за посилення військово-морської могутності США, що було конче необхідно для здійснення політики "великого кийка" в глобальному масштабі.

У 1920 ^му році - кандидат на пост віце-президента США від Демократичної партії. Зазнав поразки і повернувся до приватної юридичної практики та підприємництва. З серпня 1921 ^го року в результаті поліомієліту на все життя став інвалідом, втратив здатність вільно пересуватися. До 1928 ^го року залишався "в тіні", не заявляв про себе на громадській або політичній арені, але стає все більш помітною фігурою в керівництві Демократичної партії.

2 Внутрішня і зовнішня ситуація напередодні президентства Рузвельта.

Подивимося як складалася зовнішня і внутрішня політика США при найближчих попередників Ф. Рузвельта, президентів США.

Протягом усього часу становлення та розвитку США їх відносини з сусідніми країнами базувалися на принципах розбою і насильства. Одним з "наріжних каменів" у фундаменті зовнішньої політики стала доктрина Монро, декларація принципів зовнішньої політики США проголошена президентом Дж. Монро в посланні конгресу. Висунуто принцип поділу світу на американську та європейську системи і невтручання США у внутрішні справи європейських країн і відповідно невтручання останніх у внутрішні справи країн американського континенту. Коротко принцип формулювалося так: "Америка для американців".

Латинська Америка остаточно звільнялася від іспано-португальського та іншого іноземного панування. США прагнули встановити безроздільне панування в Латинській Америці. У декларації Монро робиться спроба обгрунтувати принцип, який ставив зростання могутності США в залежність від приєднання нових територій і утворення нових штатів що свідчило про експансіоністських прагненнях США щодо Латинської Америки (і не тільки Латинської Америки). Під прапором цієї доктрини США в загарбницької війни проти Мексики (1846-1848гг) відторгли понад половину її території. Далі експансіоністські тенденції доктрини Монро отримали розвиток в доктрині Олні (1895р) і в так званому додаванні Теодора Рузвельта (1904р), в якому прямо проголошувалися претензії США на здійснення ролі "міжнародної поліцейської сили". Вже в перші десятиліття 20 ^го століття США зробили інтервенції на Кубу, до Мексики, Гаїті, Домініканську республіку, Нікарагуа, Панаму й інші країни.

Що стосується економіки і внутрішньополітичної і соціальної ситуації, то, вступивши в першу світову війну з "запізненням" на два з половиною роки, США вийшли з неї не зазнавши ніякого помітного шкоди. Навпаки, їх економічне і фінансове могутність, їх вплив в усьому світі незмірно зросли. Військові поставки воюючою країнам збагатили США, сприяли зростанню їх економіки, а фінансові позики перетворили країни Антанти в неоплатних боржників. І далі, десятирічна смуга правління республіканців, "епоха президента Келвіна Куліджа", що припала на 20 ^і роки 20 ^{століття,} відзначена промисловим бумом, стрімким збагаченням олігархічної верхівки суспільства на фінансових аферах. У ще більшою мірою це збагачення відбувалося на базі забезпечення монополіями США провідних позицій у світовій господарській системі за рахунок конкурентів США, знекровлених і знесилених війною, післявоєнної розрухою, застоєм і внутрішніми політичними кризами.

Здійснивши завдяки золотого дощу військових прибутків широку технологічну модернізацію, американська економіка зробила величезний ривок вперед, залишивши позаду весь основний світ.

Пропагандистські рупори великого капіталу культивували ілюзії, стверджуючи, що в економіці США діють нові економічні закони, що виключають протиріччя, властиві економіці інших країн. Концепція розвитку "нової американської типу цивілізації", який поєднував у собі можливості нічим не обмеженої конкуренції, соціального партнерства, невтручання держави в справи бізнесу, культ техніцизму і національної переваги були зведені в ранг офіційної ідеології.

Монополістичний капітал захопив командні позиції в економіці і політиці. Його агресивна наступальність призвела до згортання багатьох установ, покликаних захистити суспільство від своєкорисливих посягань з боку грошових магнатів, до зростання консервативних настроїв з боку широких мас, оглушених антирадикальної істерією і повірили рекламі "нового капіталізму".

Урядовий курс республіканців у 1921-1933 рр. відповідав усім самим далекосяжних прагнень ділових кіл. Поклоніння нічим не обмеженої стихії ринкових відносин, вільної від прямого урядового регулювання і контролю стало наріжним елементом економічної стратегії уряду. Найпопулярнішою у вашингтонських департаментах була установка: "Надайте бізнес самому собі, а він потурбується про вас". Єдине, де визнавалася роль держави, так це у сфері охоронної діяльності. Бізнес зацікавлений у жорсткому урядовому контролі за всіма формами самодіяльності трудящих і неухильно домагався такої політики у робочому питанні, яка давала всі переваги капіталу і вела до підриву організації трудящих, їх моральному роззброєння.

Демократи (активним діячем цієї партії і був Ф. Рузвельт) так само, як і правляча партія республіканців, відмежовувалися від радикалізму (під цим розумілася будь-яка революційна ідеологія і політика, спрямована на докорінну ломку суспільно-політичного та економічного ладу) і обіцяючи "остаточно" ліквідувати останні сліди бідності, все ж таки не дозволяли засліпити себе безрозсудною вірою у всесилля Америки, здатної нібито поодинці, не зв'язуючи себе ніякими зобов'язаннями, спираючись на силу або загрозу застосування сили, не тільки реалізувати свої імперські амбіції але і всюди забезпечити вигідний США баланс сил .

Зберігаючи вірність гасло президента Вудро Вільсона про месіанської ролі США і не змінюючи домаганням їх на світове лідерство, демократи протиставили зовнішньополітичному іллюзіціонізму республіканців концепцію активного вторгнення в міжнародні справи, але знову таки в інтересах затвердження впливу Вашингтона на хід світового розвитку.

3 Знов на політичній арені.

У березні 1928 ^го року після тривалого перебування в тіні Рузвельт зробив перший крок в новому турі боротьби за національне визнання. Енергійний, на ходу ловитиме зміна обстановки і легко пристосовується до неї, беззавітно вірить у свою зірку Рузвельт користувався підтримкою у фінансово-промислових колах Північного Сходу і впливом в Демократичній партії.

Рузвельт вирішив завдати удару по найбільш слабкої позиції республіканської адміністрації, за її зовнішньополітичного курсу. Він звинуватив їх у підриві "принципів миру" за відмову від співпраці з Лігою націй та Міжнародним судом. Рузвельт заявив про неможливість для США, не рахуючись ні з чим, виконувати присвоєні ними самими жандармські функції на континенті. Запропонував використовувати більш відповідні нової ситуації методи, щоб утримати "братські країни" у васальній залежності. "Дипломатія канонерок" повинна була стати більш усміхненою, більш колективістської.

4 Економічний криза.

Між тим в економіці починали накопичуватися проблеми, країна неухильно сповзала до найглибшої економічної кризи 1929-1933 років.

Навіть за часів найвищої економічної активності безробіття не опускалася нижче 4%. Проведені дослідження показали, що "процвітання" супроводжувалося не звуженням прірви між бідністю і багатством, а її розширенням. Для деяких категорій населення "процвітання" так і залишилося недосяжним фантомом. Це відноситься до робочих деяких галузей промисловості (видобуток вугілля, більшість галузей легкої промисловості), дрібним підприємцям, витісняють великим капіталом і до фермерів. Сільське населення нищало під ударами затяжного аграрної кризи. "Ножиці" між цінами на промислові товари та сільськогосподарську продукцію весь час розсувалися, що вело до руйнування і обезземеливанию фермерів.

Що опинилися в лещатах кризи надвиробництва, найбільше зацікавлена ​​в урядовому втручанні, фермерство і в цілому аграрний сектор економіки були прообразом дуже недалекого майбутнього всієї економіки.

Обмеження прав трудящих, гоніння на їх організації, страйкову і політичну діяльність, нестримна проповідь індивідуалізму та расизму, презирство до невдах і знедоленим пустило глибоке коріння, створюючи умови, як висловився Рузвельт, повернення епохи "нового економічного феодалізму" - абсолютного, нічим не обмеженого свавілля олігархічної верхівки суспільства.

У 1929 році тривалість робочого дна американського робітника була більше, ніж в інших індустріальних країнах. Соціального страхування по безробіттю не існувало, в той час як в європейських державах воно давно вже було. Використання дитячої праці, дискримінація чорних і жінок ставили США врівень із самими відсталими країнами. В Америці в роки "процвітання" маси населення залишалися у владі кричущою убогості і безправ'я, глибина масштаби яких були невідомі за межами США.

У 1929 ^му році країна була вкинута у вир світової економічної кризи. Лавина банкрутств, падіння виробництва (найнижча позначка - в 1932 ^му році), багатомільйонна армія безробітних оголили протиріччя капіталістичної економіки і глибину соціальної нерівності. Державна політика в соціальному страхуванні протягом десятиліть виражалася формулою "твердого індивідуалізму", що означає, що турбота про мільйони жертв кризи є їх особистою справою або в крайньому випадку справою місцевої влади і приватних благодійних фондів.

Нью-Йорк перший випробував удари кризи. Армія безробітних швидко зростала, катастрофічно зростала соціальна напруженість. Росли черзі за безкоштовним шматком хліба та чашкою кави, переповнювалися нічліжки для бідняків.

Впали в розпач, озлоблені натовпи безробітних штурмом брали муніципалітети тільки для того, щоб дізнатися про порожній скарбниці і бути розсіяними за допомогою сльозоточивого газу і палиць.

5 Рузвельт у натовпі політичної боротьби.

У 1928 ^му році Рузвельт несподівано для себе і своїх прихильників переміг на виборах і став губернатором штату Нью-Йорк, зробивши перший крок до президентства. Ставши губернатором, Рузвельт опинився віч-на-віч з найбільшим осередком національного лиха.

Перебування Рузвельта на посаді губернатора штату Нью-Йорк на думку багатьох не було ознаменоване суттєвими досягненнями. Економіка штату була в такому ж жалюгідному стані, як і всюди, а влада штату займала таку ж вичікувальну позицію, як і адміністрація у Вашингтоні. Лише в серпні 1931 ^го року губернатор створив Тимчасову надзвичайну адміністрацію допомоги ТЕРА, яка повинна була забезпечити невідкладну допомогу безробітним. Однак ТЕРА на тлі поліцейських жорстокостей, які чинить урядом над безробітними, давала Рузвельту психологічну перевагу над президентом Гувером, в якому він потребував, починаючи з ним боротьбу за президентське крісло. Після дикої розправи над прийшли влітку 1932 року в Вашингтон за допомогою ветеранами світової війни, викликала бурхливу реакцію у всій країні, Рузвельт подякував власне розсудливість, що утримала його від призову Національної гвардії для "приборкання" голодних бунтів у штаті Нью-Йорк.

Початок виборчої кампанії 1932 року співпало з різким підйомом радикальних настроїв широких мас населення. Вулиці промислових міст заповнені обуреними людьми, вирують і готові наїжачитися барикадами сільські селища, піднялися на збройну боротьбу з поліцією і бандами хазяйських найманців шахтарські містечка. По країні прокотилася хвиля голодних походів безробітних, зросли чисельність та активність їх організацій. У Конгресі постійно велися дебати з питання про неминучу спалаху бунтів і переростання їх у щось більш серйозне.

Рузвельт усвідомлював глибше і гостріше, ніж будь - хто інший в Демократичній партії, необхідність назрілих змін. Майстерно проведена Рузвельтом восени 1930 року кампанія по переобранню його на пост губернатора штату Нью-Йорк переконала скептиків у керівництві Демократичної партії, що цей приречений, як багатьом здавалося, на бездіяльність, фізично недужий політик здатний врятувати саму партію від безславного розвалу.

Навесні 1931 року Рузвельт говорить про "нові і не випробуваних ще засоби", про необхідність експериментувати, довірити країну новому керівництву в силу змін, що відбулися в "економічному і соціальному балансі країни". Рузвельт рекомендував законодавчим зборам штату програму дій, що включала асигнування на допомогу безробітним і організацію суспільних робіт. На тлі завзятої повторення президентом Гувером тези про згубність урядового втручання у справу допомоги незаможним ці заяви звучали майже революційно. Навесні 1932 року, виступаючи по радіо в ході передвиборної кампанії, Рузвельт виголосив свою знамениту промову про "забутого людині". Він пояснював походження економічного лиха низьким рівнем споживання мас (майже точно за Марксом) і переніс увагу на проблеми перерозподілу доходів. Економічна політика Гувера, що ігнорує потреби мільйонів простих американців і цілком орієнтована на надання допомоги імущим класам, була піддана критиці як прояв збанкрутілого елітарного підходу. Мова викликала надії в демократичних низах і гнів верхів.

Рузвельт зумів переконати керівництво демократичної партії в тому, що партії необхідно зрадити нові риси, символізують її близькість до мас, переорієнтувати партію в світлі наближення виборів на задачу завоювання більшості виборців після її дванадцятирічного перебування в опозиції. Рузвельт закликав партію зміцнити її масову базу за рахунок залучення під прапори партії демократичних верств населення - робітників, фермерства, середніх міських верств. Він заявив: "У країні немає місця для двох реакційних партій". Народ прагнув альтернативи, нового курсу. Запропонована Рузвельтом передвиборча програма, спрямована на пошук нові шляхів виходу з кризи, програма, звернена до простої людини, отримала назву "Новий курс" (new deal).

Рузвельт заявив, що народ Америки жадає зробити справжній вибір. "Ми повинні бути партією ліберальних принципів, спланованих дій, освіченого підходу до міжнародних справ і працювати з максимальною користю для переважної більшості народу".

6 Рузвельт президент США і його "новий курс".

Рузвельт став президентом, перемігши з великою перевагою. Мільйони робітників, фермерів, представників міських середніх верств голосували за партію "нового курсу", народ хотів змін.

Весна 1933 року змусила нову адміністрацію діяти рішуче. Стало відомо, що в багатьох штатах, оголосивши про банкрутство, закрилися всі банки. Ділове життя ледь жевріло. Закриття банків загрожувало повним економічним крахом. Страх перед майбутнім охопив мільйони людей. Величезні натовпи облягали банки, вимагаючи повернення вкладів. Закривалися підприємства, школи, муніципалітети.

Першочерговим завданням кабінету був банківську кризу. Декретом президента оголошено про чотириденному примусове закриття банків, заборону вивезення з США золота, срібла і паперових грошей. Рузвельт домігся свого - через кілька днів стабільність банківської системи була відновлена.

У березні президент направив Конгресу послання, що передбачала низку заходів допомоги безробітним, організацію спеціальних трудових таборів для безробітної молоді, широкий розвиток громадських робіт по всій країні, фінансову допомогу штатам для надання прямої матеріальної підтримки голодуючих сімей безробітних.

Щоб попередити масові виступи фермерів, доведених до відчаю розоренням, розпродажем за борги майна і землі, Рузвельт видав закон про мораторій на фермерську заборгованість, а також закон про відновлення сільського господарства, відомий як закон ААА (the Agricultural Adjustment Act). Головна його ідея - ліквідувати "ножиці" між ціною, затрачуваної фермером на виробництво продукції, і тієї, яку він отримував у її реалізації. Щоб збалансувати попит і пропозицію і підняти ціну сільгосппродуктів, частина землі вилучалася з сільськогосподарського обороту, за що фермерам виплачувалися субсидії.

У червні прийнятий закон про створення федеральної служби зайнятості і закон про рефінансування заборгованості по житловому кредиту. Далі пішов закон про кредитування фермерських господарств, що приніс полегшення фермерству, задушеному боргами.

Але найважливішим і далекосяжних заходом став Закон про відновлення промисловості Нерів (The National Industrial Recovery Act). Цілями регулювання промисловості оголошувалися: забезпечення "загального благоденства" шляхом кооперації між окремими групами підприємців, шляхом досягнення співпраці між робітниками і роботодавцями за сприяння уряду, усунення "руйнівної конкуренції", що веде до зниження прибутків, підриву ділової стійкості, скорочення інвестицій і зайнятості.

Упорядкування відносин між підприємцями і групами підприємців було вирішено домогтися шляхом примусового картелирования промисловості. Для збільшення зайнятості, підвищення купівельної спроможності та стабілізації товарного ринку різні галузі повинні були обмежити себе "кодексами чесної конкуренції". Передбачалося, що в кожній галузі під наглядом уряду можна буде зупинити процес зниження цін, виробивши певні норми виробництва і збуту, визначивши рівень цін та умови комерційного кредиту. Групам промисловців ставилося в обов'язок узгоджувати з профспілками мінімальні розміри зарплати і максимальну тривалість робочого дня. Остаточне рішення щодо цих кодексів було в руках президента. Контроль за реалізацією програми Нерів покладався на створену президентом Національну адміністрацію відновлення.

Прийнятий у травні 1933 року Надзвичайний закон про допомогу (Фера) повинен був закрити одну з найнебезпечніших пробоїн. Півмільярда доларів ассігновивалісь штатом для ліквідації загрози голоду і масової пауперизації населення.

Основна маса законів початкового періоду "нового курсу" була прийнята в надзвичайній поспіху, за перші три місяці перебування Рузвельта при владі. Це були сто днів, які допомогли американському капіталізму уникнути свого Ватерлоо. Найважливішим підсумком було те, що економіка пройшла фазу кризи, всі ознаки відновлення були в наявності.

Але якщо в області відновлення ділової активності заходи, прийняті урядом, привели до поліпшення, то в плані проблеми стосується мільйонів людей, - проблеми зайнятості - досягнення були скромнішими. Більш того в 1940 році, незадовго до чергових президентських виборів безробітних було більше, ніж у 1931 році, в апогеї краху. Тільки війна врятувала економіку США від чергового спаду і нової масового безробіття.

Законодавства перших "ста днів" всупереч заявам про переважання в ньому чисто економічних завдань, покликане було перш за все створити психологічний перелом, внести заспокоєння, випустити пар з котла, тиск у якому досягло критичної межі.

Рузвельту найближче була помірна різновид реформаторства, яка до 1912 року викристалізувалася в політичній філософії президентів Теодора Рузвельта і Вудро Вільсона, втіливши в собі ідеї державного регулювання економіки та модернізації правових інститутів з метою упорядкування під егідою держави соціальних відносин, що опинилися в результаті неконтрольованого хазяйнування капіталу на грані небезпечної кризи.

Вловивши резолюція мільйонів людей домагатися змін, Рузвельт робить крок на зустріч їхнім сподіванням, проголошуючи прапором національної політики курс на реформи, але реформи поступові, верхівкові, що усувають лише найбільш кричущі прояви соціальної нерівності і зберігають в недоторканності підвалини.

Новий імпульс для повороту від споглядальності і тяганини до підтримки самого радикального в історії американської держави соціального законодавства, включаючи закони про соціальне страхування, про трудові відносини, про оподаткування великих статків, про безпрецедентне розширення прав профспілок дала нова передвиборна кампанія 1935 року. "Новий курс" зазнав нову еволюцію, став ще більш радикальним. Публічні виступи президента повні викривань безмежної жадібності імущих класів і хижацтва монополістів у дусі самого низькопробного популізму. Тим самим Рузвельт вирішував головне завдання буржуазного прогресизму - підпорядкувати собі маси і утримувати їх під контролем підновляє двопартійної системи.

Відчуваючи тиск з боку монополій і їхньої преси, Рузвельт гальмував здійснення проголошених реформ, завбачливо не пов'язував себе ніякими жорсткими зобов'язаннями.

До кінця третього терміну перебування Рузвельта на посаді президента реакція і рух до контр реформі набрали чинності. Однією з причиною цього був верхівковий, елітарний характер лібералізму, підлеглого цілком класовим інтересам буржуазії. Спонтанність, непослідовність були його відмінною рисою, а страх почину демократичних мас - родовим його ознакою.

7 Нова міжнародна ситуація - нові рішення

На початку президентської кар'єри Рузвельта його зовнішньополітична позиція була ізоляціоністською. У Європі і на Далекому Сході вже існували осередки нової світової війни. Така позиція президента була на руку гітлерівської Німеччини і мілітаристської Японії, які будували свою глобальну стратегію в розрахунку на нейтралітет США, на їх відмову підтримати зусилля миролюбних держав у створенні системи колективної безпеки. У 1935 році в США прийнятий закон про нейтралітет до очевидній вигоді агресорів. США разом з Англією і Францією роздягли відповідальність за сприяння фашистської агресії. У 1937 році прийнято закон про ембарго на постачання зброї до Іспанії, де йшла сутичка республіки з фашистськими бунтівниками і германо-італійськими інтервентами. Зовнішня політика проведена президентом підпорядкована головній меті - зміцненню економічних і військово-стратегічних позицій США на світовій арені.

Боротьба за зовнішні ринки визначала зацікавленість монополістичних кіл США в політиці "економічного націоналізму", що передбачала "свободу рук", не зв'язаність міжнародними зобов'язаннями, ухилення від колективних зусиль з врегулювання міжнародних конфліктів.

Платонічні заклики до миру і вказівки на зацікавленість США бачити Францію досить сильною перед лицем небезпеки з боку Німеччини не могли обдурити Гітлера. Вони не змусили його відмовитися від ревізії Версальського мирного договору. 14 жовтня 1933 німецький уряд заявив про вихід з Ліги націй знайшовши свободу рук щодо військових статей Версальського договору, що призвело до розхитування стабільності в Європі.

На передодні другої світової війни США широко використовували практику надання "рад", публічного схвалення зовнішньополітичних актів інших держав або, навпаки, позицію замовчування і т. п. для надання постійного тиску на політику інших урядів у бажаному для Америки напрямку. У той же час подібний спосіб впливу на інші держави абсолютно не пов'язував і ні до чого не зобов'язував самих США, які залишали за собою повну свободу дій у будь-якій обстановці. Могутні сили - великі монополістичні об'єднання, пов'язані тісними узами з німецькою військовою промисловістю, посилювали тиск, домагаючись від Рузвельта піти по шляху зміцнення дипломатичних зв'язків з гітлерівською Німеччиною. Однак, зближення з нацистським режимом, вже показавшем свої катівський нахили, було неможливо в умовах загального демократичного піднесення в країні і наростання антифашистських настроїв у країні.

Американські фірми продавали великі партії озброєння нацистської Німеччини, у тому числі і військові літаки. Першого березня 1935 уряд Німеччини заявив, що вона вважає себе вільним від зобов'язань Версальського договору, що забороняли йому створення військової авіації. 16 березня в Німеччині опублікований декрет про загальну військову повинність. А це було порушенням сепаратного мирного договору США з Німеччиною, передбачає роззброєння Німеччини. Тверезі політики в оточенні Рузвельта вказували, що неможливо в сучасному неподільному і взаємозалежному світі відсидітися за океаном і навіть збагатитися за рахунок військових катастроф у Європі.

7 березня 1936 німецькі війська вступили в Рейнську область, демілітаризовану за Версальським договором.

Заколот генерала Франко проти законного уряду республіканської Іспанії оголив суть ізоляціонізму. Народу Іспанії було відмовлено в допомозі, інтервенти отримали повну свободу рук.

Видатний політик, близький Рузвельту людина - Додд висловився так: "Будь-хто хто знаходився в Європі більш-менш тривалий час, визнає факт величезного економічного і політичного впливу США. Якщо ми покладемо нашу могутність на чашу терезів, то деякі тут у Європі, що розглядаються війну в як засіб завоювання нових територій, будуть більш обережними і, може бути, навіть стануть прихильниками світу. Навіть зараз приєднання США до демократичним державам Європи могло б покласти край кровопролиттю в Іспанії. Спільна мощ США, Англії і Франції, особливо якщо взяти до уваги їхні величезні військово-повітряні сили, могла б запобігти інтервенцію і встановлення диктаторського режиму ". Рузвельт висунув безплідну ідею скликання "міжнародної конференції світу". Але Італія та Німеччина, твердо наступні загарбницьким курсом і використовують метод залякування сусідів, не хотіли такої конференції і не стали б рахуватися з її рішеннями. Зовнішньополітичний курс Рузвельта в цей час мав головним своїм змістом віроломну і самовбивчу політику "умиротворення" агресорів. Курс самокорисливий, зарозуміло нехтує інтересами інших країн.

Темпи і масштаби економічного зростання в роки війни, що послідував за десятиліттям найглибшої кризи, були безпрецедентними. У промисловості все відросли працювали з повним навантаженням, безробіття зникла, різко поліпшилося становище в сільському господарстві.

Виникла ідея зберегти цю перспективу нескінченного процвітання, зміцнюючи союз бізнесу і військових кіл з метою підтримання на ходу "постійної військової економіки". Це повністю співпадало з бажаннями військових кіл здійснювати поліцейські функції в світі. Вже в 1943 році заступник військово-морського міністра Форрестол закликав до посилення військової потужності з метою встановлення повного контролю над світом: "У нас тепер в руках зосереджена величезна сила і ми повинні неодмінно зберегти її". Плани післявоєнного врегулювання та співробітництва приходили по цьому в явне протиріччя з такими прагненнями. Настрої на користь збереження орієнтації всієї післявоєнної економічної політики на військово-стратегічні цілі з урахуванням глобальних домагань американського імперіалізму були зовсім не двозначно виражені у формулі "військова готовність плюс економічна готовність".

Називалися втрати в заробітках, які неминуче повинні піти за скороченням військового виробництва і закриттям заводів. Фігурували цифри очікуваної в перші ж роки після війни безробіття (12 - 16 мільйонів чоловік). Прямо вказувалося на можливість повторення відразу ж за військовим бумом нового 1929 року. У США війну якщо навіть не вітали як порятунок від хронічної депресії і безробіття, то сприймали у всякому разі як норму.

Значні зрушення в соціально - класової структурі суспільства, що відбувалися на тлі економічного зростання, не могли не викликати ерозію тієї масової бази, на яку спиралася адміністрація Рузвельта.

Значна частина профспілкових лідерів прохолодно ставилася до перспективи тісної співпраці СРСР і США в інтересах післявоєнного мирного врегулювання. Ховаючись за тезою якнайшвидшого закінчення війни, ця група наполягала на сепаратний мир з Німеччиною на умовах, прямо протилежних тим, які були проголошені Рузвельтом в Касабланці. Формула "реалістичного світу" висунуто на противагу концепції "беззаговорочной капітуляції". У такій обстановці підходила Америка в 1944 році до президентських виборів.

Виборча кампанія 1944 року, що розгорнулася в розпал вирішальних битв на театрах військових дій, обернулося для президентом тяжким випробуванням. Треба було обрання на четвертий термін. Щоб подолати цей рубіж, потрібно було висунути нові ідеї, здатні залучити маси виборців. Президент заявив, що він обмірковує програму соціально-економічних перетворень, яка має на меті продовжити еру реформ. 11 січня 1944 в посланні конгресу президент назвав ряд заходів, які повинні були сприяти економічній стабілізації, це законодавство про оподаткування, контролю над цінами і т. д.

Головне місце в посланні було приділено так званого другого біллю про права, в якому проголошувалося досягнення "нового базису забезпечення та процвітання" для всіх американців "без відмінності стану, расової та релігійної приналежності". На переконання Рузвельта, цей базис включав право на корисну працю, право заробляти на прожиток, одяг, відпочинок, право фермерів мати достатні доходи, право кожного підприємця на комерційну діяльність в умовах, не обмежених диктатом монополій, право на "пристойне житло", на освіту , на медичну допомогу, на соціальне забезпечення в старості, по хворобі, у зв'язку з безробіттям і т.д.

Викладений у формі загальних побажань другий білль про права представляв собою перелік далеких цілей, але безперечно міг стати прапором широкого руху за соціальне оновлення, що відразу відчула реакція, назвавши це "небезпечною химерою". Президент підлив масла у вогонь заявивши, що загроза безпеці нації перебуває справа. "Якщо реакція візьме верх, то можна буде точно сказати: хоч ми і розгромили ворогів на полях битв за межами нашої країни, тут ми дали взяти верх духу фашизму".

8 Завершення війни і нові проблеми.

Висадка в Північній Франції 6 червня 1944 викликала активізацію тих сил у правлячому класі, які мріяли закінчити війну "американським світом" і готові були піти на змову з гітлерівцями на спільній платформі боротьби з "світовим комунізмом".

Друга Квебекська конференція (11 - 16 вересня 1944 року) виглядала як чергова поступка силам, зацікавленим в розколі антигітлерівської коаліції. Про прийняте у Квебеку угодах з політичних питань Радянський уряд не отримало фактично ніякої інформації. Більш того, пам'ятна записка зустрічі 18 - 19 вересня 1944 року в Гайд-Парку, де Рузвельт і Черчилль обговорювали майбутнє атомної зброї, передбачала збереження в секреті від Радянського Союзу самого факту робіт по "Монхеттенскому проекту".

Американський історик Кімбелла вважає, що весь хід конференції (квебекськой) і її рішення пронизані близькою Черчіллю ідеєю англо-американського союзу і гегемонією у світі. Саме ця ідея володіла тими громадськими силами США, які зробили гасло боротьби з "комуністичною небезпекою" центральним гаслом "політичного року".

Усе гучніше були промови, що закликають адміністрацію розглядати Радянський Союз як майбутнього військового супротивника. Посилилася критика з боку ліберальних груп планів Рузвельта, передбачають тісну співпрацю чотирьох великих держав (СРСР, Великобританії, США, Китаю) з метою збереження миру після перемоги. У публічних виступах антірузвельтовскіх сил знову чувся підтекст: Німеччина повинна стати союзником у майбутніх політичних комбінаціях, покликаних служити противагою Радянському Союзу.

Рузвельт розумів, що всі ці проекти тягнуть країну назад до двадцятих років. Своє завдання він бачив у розвінчанні кампанії за відмову від участі США в майбутньої міжнародної організації безпеки. Що стосується майбутнього Німеччини, то заклики до "м'якому зверненням" з нею підштовхнули президента вжити ряд кроків з метою домогтися спільно з СРСР усунення військової загрози з боку Німеччини. Рузвельт заявив про намір США спільно з іншими державами окупувати Німеччину, щоб не повторити помилку 1918 року.

Наступала рішуча фаза виборчої компанії. Опитування громадської думки показували, що незважаючи на помітне зниження впливу демократів, особистий авторитет президента залишався вище авторитету його суперника - республіканця Дьюї.

З метою досягти перелому в настроях виборців Рузвельт вдався до випробуваного прийому: переключити увагу нації на критичний, поворотний характер світового розвитку, що потребує урахування трагічного досвіду передвоєнних років і неординарних сміливих рішень, зречення від старих догм. На думку президента передвоєнна політика США була помилкова, помилково самоусунення після 1918 року від забезпечення міжнародної безпеки колективними зусиллями всіх зацікавлених країн. Необхідно створити після війни Об'єднаним Націям нового ефективного механізму підтримки миру. Все це тісно погоджувалося з особливим значенням для майбутнього світу добросусідських радянсько-американських відносин.

9 Кримська конференція.

Пропозиція про зустріч у верхах з метою обговорення проблем, що постали на заключному етапі війни, зроблено Рузвельтом в посланні Сталіна 19 липня 1944 року.

Й. Сталін

У 1944 році сильно активізувалися таємні контакти вищих чинів Німеччини з представниками спецслужб Англії і США, що мали на меті протидіяти зміцненню американо-радянських відносин та сприяти укладанню сепаратної угоди. Замах на Гітлера 20 липня 1944 року і секретна інформація про демократичні переконання ряду його учасників (і перш за все полковника фон Штауфенберга) посилювали зацікавленість військових керівників США у встановленні контактів з опозиційними Гітлеру генералами Вермахту, які схиляються до сепаратного миру із західними союзниками на умовах розриву з Радянським Союзом та запобігання "більшовизації Європи".

Значний вплив на активізацію сил, які протидіють зміцнення радянської - американських відносин, надавала англійська дипломатія. Найповніше у період підготовки Ялтинської конференції уособлювала лінію на ослаблення коаліційних зусиль і на ревізію раніше узгоджених рішень.

Помітно зріс тиск на Білий дім з боку правого крила конгресу і консервативних органів друку, незмінно розглядали Радянський Союз в якості потенційного ворога. У міру наближення виборів в листопаді 1944 року кампанія за перегляд зовнішньої політики набирала силу. Тому в телеграмі до Сталіна Рузвельт висловлювався за швидку зустріч у верхах. Важливо було закріпити у зовнішньополітичному курсі США позитивні зрушення у відносинах з СРСР, досягнуті з моменту їх відновлення в 1933 році і отримали розвиток в роки війни.

Пильно стежачи за зростаючою наступальної міццю радянських військ, за тим як шириться міжнародне визнання вирішального внеску їх у перемогу, вловлюючи настрої більшості американського народу, який прагнув до міцного миру, Рузвельт поступово і не без внутрішніх вагань приходив до висновку про назрілу перебудові міжнародних відносин на основі співробітництва країн з різним суспільним ладом.

Реалізм Рузвельта позитивно позначився на підсумках конференції по створенню "Загальної міжнародної організації безпеки", яка проходила в Думбартон-Оксі в серпні - вересні 1944 року і де принцип одноголосності великих держав отримав своє підтвердження.

Виявляючи подвійність, Рузвельт ніяк не міг повністю розлучитися з ідеєю лідерства в післявоєнному світі, розуміючи разом з тим, що відносини СРСР і США повинні спочиває на досить міцних основах, спроби розхитати які обійдуться дорого в плані найближчих і довгострокових цілей союзників.

Контури рішень на майбутній Кримської конференції вимальовувалися для Рузвельта як похідне від тверезого обліку мінливій обстановки - військової, стратегічної, політичної, дипломатичної, моральної. Фактор наявності Радянського Союзу, здобуті їм вирішальні перемоги мали домінуюче значення в цьому аналізі. Ні про яку "поспішності" у підготовці Білого дому до Кримської конференції чи про "інтелектуальної немочі" ураженого недугою президента, який опинився нібито жертвою "російського підступності" в Ялті, про що твердять прихильники ревізії прийнятих там рішень, і мови бути не може. Особливі обставини на майбутній конференції представляв собою для Рузвельта "фактор Черчілля" або "труднощі з Черчіллем", який як вважав Рузвельт все більш і більш сповзав до мислення дев'ятнадцятого століття, замість того щоб бачити світ таким, яким він був до кінця війни.

Франклін Рузвельт - політик-реаліст, і прихильники рузвельтовской лінії на Кримській конференції ще раз могли переконатися, що єдиний шлях до переможного завершення війни і забезпечення міцних основ післявоєнного мирного врегулювання - це в першу чергу продовження і розвиток радянсько-американського співробітництва.

На Кримській конференції було досягнуто тристоронній консенсус - рідкісне явище для конференції подібного роду. Головним змістом конференції були питання про післявоєнний устрій світу про Організацію Об'єднаних Націй, про спільні дії проти Японії, без чого війна на Далекому Сході могла затягтися на 2 - 3 роки і привести до величезних людських і матеріальних втрат.

Останній виступ Рузвельта перед конгресом відбулося 1 березня 1945 року. Це був звіт про Кримської конференції і роздуми про цілі зовнішньої політики США. Цей виступ був ще й попередженням проти століттями культивованого сліпого спокуси, вдаючись до сили і військово-блокової політики, вирішувати міжнародні конфлікти без урахування інтересів світового співтовариства в цілому. "Світ, який ми будуємо, не може бути американським або британським світом, російською, французькою або китайським світом. Він не може бути світом великих або світом малих країн. Він повинен бути світом, базованим на спільному зусиллі всіх країн. Кримська конференція покликана позначити кінець односторонніх дій, замкнутих блоків, сфер впливу, балансу сил і всіх інших подібних методів, які використовувалися століттями і завжди безуспішно. Ми пропонуємо поставити на їх місце всесвітню організацію, яка в кінцевому рахунку об'єднала б усі миролюбні нації ". Ідея справедливого світу "для всіх" вживалася в Рузвельта з визнанням лідируючої ролі США у світових справах. За вихідний приймався факт різкого економічного ослаблення всіх країн і перетворення США в "зразок" соціально-економічного розвитку решти світу, у свого роду еталон для наслідування, що мало на увазі одночасно і відносини залежності. Все це повинні були вінчати численні військові бази США, а також торговельна та фінансова експансія.

До весни 1945 року атомні "Манхеттенський проект" встиг набути рис зловісної реальності. Ще в 1944 році за ініціативою датського фізика Нільса Бора виникла ідея: заради збереження довіри між союзниками інформувати Радянський Союз про ведуться роботи по створенню атомної бомби. Проте Рузвельт дав себе вмовити Черчіллю не інформувати Радянський Союз, що й було зафіксовано у пам'ятній записці, підписаної Черчіллем і Рузвельтом 19 вересня 1944 року в Гайд-Парку. Слід вважати, що Рузвельт, також як і Черчілль дотримувався жорсткої лінії, відкидаючи ідею міжнародного контролю над атомною зброєю на основі рівноправної участі в ньому всіх країн антигітлерівської коаліції.

Зовнішньополітичний курс Рузвельта і "дух Ялти" піддавалися безперервним нападкам.

10 Смерть президента - втрата для Америки.

11 квітня несподівано виявилося насиченим подіями. Крім читання прибули з поштою ділових паперів, обмірковування промові з нагоди Дня пам'яті Джефферсона і підготовки дипломатичних депеш він був заповнений вщерть "дрібницями", кожна з яких була важлива сама по собі. Не простим справою було владнати з прес-секретарем Хассетом робочий календар до кінця квітня (президент припускав виїхати з Уорм-Спрінгса в середу, 18 квітня, пробути день у Вашингтоні, а потім вирушити поїздом у Сан-Франциско). На ранок наступного дня Рузвельт призначив стенографування своїй промові перед учасниками установчої конференції Організації Об'єднаних Націй. Увечері в малому Білому домі з'явився міністр фінансів Генрі Моргентау, що зайняв президента важким розмовою про майбутнє Німеччини. Раптово обірвавши бесіду в тому місці, де Моргентау повернув його до плану розчленовування Німеччини, президент перевів її в інше русло, в область спогадів. Розлучаючись Рузвельт дружньо вибачився за стислість бесіди, пославшись на майбутні завтра зустрічі. Йому хотілося виспатися перед тим, як вранці наступного дня його розбудять секретарі з постійною порцією ранкової пошти.

12 квітня почалося, як завжди, читанням газет. Вони повідомляли про взяття Відня росіянами і про бої маршала Жукова в 40 милях від Берліна, про добровільну здачу в полон сотень тисяч німецьких солдатів на Західному фронті і про бої англо-американців в околицях Болоньї. Потім сеанс з художницею Шуматовой, що закінчує портрет президента. Весь час зберігати нерухому позу було справою виснажливим. У короткі проміжки Рузвельт підписував ділові папери і перекидався двома-трьома словами з оточуючими. Усі сприйняли як жарт його репліку про бажання подати у відставку з поста президента. Питання присутньої тут же його родички Лаури Делано: "Ви це серйозно? І що ж Ви будете робити?" - Не застав його зненацька. "Я б хотів очолити Організацію Об'єднаних Націй", - відповів Рузвельт.

Десь відразу після 1 години дня 12 квітня 1945 року він раптово відчув "жахливу головний біль", а потім втратив свідомість. О 3 годині президент США помер. Відхід з життя Рузвельта напередодні історичних подій вирішального значення був сприйнятий як важка втрата перш за все для важкого справи вироблення нової філософії безпеки в умовах дії вже проявилися, але ще не пізнаних до кінця глобальних чинників розвитку - соціально-економічних, політичних, національних, військових, науково -технічних. Плоть від Полт свого класу - класу американської буржуазії, він в той же час був і продуктом свого часу, зазначеного динамічними змінами, підривом позицій світового капіталізму, крутий ламкою політичних структур, поглибленням революційних процесів, що виникла загрозою для людства з боку імперіалістичної реакції і войовничого мілітаризму.

Те, що вніс Франклін Рузвельт як далекоглядний державний діяч і дипломат в американську політику (маючи на увазі її практичний та ідеологічний аспекти), при всій неоднозначності цього вкладу забезпечили йому особливе місце в національній історії поруч із Вашингтоном, Джефферсоном і Лінкольном. А про роль Рузвельта у становленні позитивної традиції в радянсько-американських відносинах можна сказати словами Г. Гопкінса. "Рузвельт ... - говорив він на зустрічі з радянськими керівниками в Москві в травні 1945 року, - не випускав з уваги того факту, що економічні та географічні інтереси Радянського Союзу і США не стикаються. Здавалося, що обидві країни міцно стали на шлях, і але, Гопкінс, впевнений, що Рузвельт був у цьому переконаний, який веде до вирішення багатьох важких і складних проблем, що стосуються наших обох країн і решти світу. Чи йшлося про те, як вчинити з Німеччиною або з Японією, або про конкретних інтересах обох країн на Далекому Сході, або про міжнародну організацію безпеки, або, і це не в останню чергу, про тривалі взаєминах між Сполученими Штатами та Радянським Союзом - Рузвельт був переконаний, що всі ці питання можуть бути дозволені і що в цьому його підтримає американський народ . ".

План:

Походження. Початок кар'єри. Перші успіхи і невдачі.

Внутрішня і зовнішня ситуація напередодні президентства Рузвельта.

Знову на політичній арені.

Економічна криза.

1. Рузвельт у натовпі політичної боротьби.

2. Рузвельт президент США і його "новий курс".

7. Нова міжнародна ситуація - нові рішення

8. Завершення війни і нові проблеми.

8. Кримська конференція.

8. Смерть президента - втрата для Америки.

Ліцей "Поліграфіст"

Творча робота

На тему: "Соціально-економічний розвиток США"

Ученіці 10 - А класу Ліцею "Поліграфіст" Горєвої Ольги