Соціальний захист населення в РФ

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати


Зміст

Введення

1. Соціальний захист населення

1.1 Соціальне страхування в РФ

1.2 Реформування пенсійної системи в РФ

1.3 Інфраструктура соціального забезпечення держави

Висновок

Список літератури

Введення

Економіка і соціологія праці об'єднує дві науки, що мають різні предмети дослідження. Предметом економіки праці є праця в її історично певній формі, громадська організація праці. Економіка праці відноситься до числа конкретних дисциплін, вона вивчає трудову діяльність людини і визначає шляхи підвищення її ефективності. Предметом соціології праці є структура і механізм соціально-трудових відносин, соціальні питання у сфері праці. Економіка праці і соціологія праці тісно пов'язані, постійно взаємодіють, збагачують одне одного своїми висновками, дозволяють отримати більш диференційовані уявлення про сутність праці та її місце в житті суспільства і людини.

Методи аналізу трудових відносин включають:

- Методи формальної логіки - аналіз, синтез, порівняння, індукція, дедукція, гіпотеза та ін,

- Загальнонаукові методи - історико-генетичний, математичне моделювання, статистичний метод,

- Економічні методи - категоріальний аналіз, метод абстракції і ін

Тема "Соціальний захист населення в РФ" як ніколи актуальна для нашої країни. В умовах реформування країни десятки мільйонів людей (пенсіонерів, інвалідів, дітей-сиріт, біженців та ін) потребують негайної соціальної допомоги і захисту.

1. Соціальний захист населення

Соціальний захист - політика і цілеспрямована діяльність, а також кошти держави та суспільства щодо забезпечення індивіду, соціальної групи, в цілому населенню комплексної, різнобічної підтримки у вирішенні різних проблем, обумовлених соціальними ризиками, які можуть призвести або вже призвели до повної або часткової втрати зазначеними суб'єктами можливостей реалізації прав, свобод і законних інтересів, економічної самостійності та соціального благополуччя, а також їх оптимального відновлення чи придбання.

Основні форми соціального захисту: соціальні гарантії та їх задоволення на основі базових стандартів і програм, регулювання доходів і витрат населення, соціальне страхування, соціальну допомогу, соціальні послуги, цільові соціальні програми.

1.1 Соціальне страхування в РФ

Соціальне страхування - інститут соціального захисту економічно активного населення від ризиків втрати доходу (заробітної плати) через втрату працездатності (хвороба, нещасний випадок, старість), місця роботи або додаткових непередбачених витрат, пов'язаних з лікуванням. Існують дві форми соціального страхування: обов'язкове за законом для суб'єктів страхування (державне) та добровільне. Типові види соціального страхування - пенсійне, медичне, від нещасних випадків на виробництві та у зв'язку з безробіттям.

За обсягом фінансових засобів, масовості охоплення, різноманітності та якості послуг соціальне страхування слугує базовим інститутом соціального захисту. У Росії на частку державних позабюджетних соціальних фондів припадає близько 45% витрат на цілі соціального захисту і 8% ВВП.

Сучасна система державного страхування в Росії включає: страхування старості; страхування інвалідності; втрати годувальника; тимчасової непрацездатності; по вагітності та пологах; у разі безробіття; медичне страхування.

Фінансування всіх видів соціального страхування грунтується на страхових внесках роботодавців, працівників, самозайнятого населення.

У даний період часу в РФ йде процес реформування всієї системи соціального страхування. Це означає необхідність зміни структури витрат на реалізацію соціальних програм, більш рівномірного розподілу тягаря витрат між державою, роботодавцями та працівниками.

Важливим кроком у цьому напрямку було прийняття цілого ряду законодавчих актів та створення поряд з Фондом соціального страхування та Пенсійним фондом Російської Федерації Державного фонду зайнятості як самостійної фінансової системи. За рахунок коштів цього фонду забезпечується фінансування підготовки і перепідготовки кадрів, стимулювання створення нових робочих місць, виплата допомоги по безробіттю і т. д.

Формування принципово нової для нашої країни системи соціального страхування (якщо не брати до уваги короткого історичного періоду його існування в 1912-1917 р.р.) відбувається на законодавчій основі. Прийнято нові закони "Про державні пенсії в Російській Федерації" (1990 р. і 1997 р.), Федеральний закон "Про порядок обчислення і збільшення державних пенсій" (1997 р.), "Про медичне страхування громадян у Російській Федерації" (1991 р .), "Про зайнятість населення в Російській Федерації" (1991 р.), Федеральний закон "Про основи обов'язкового соціального страхування" (1999 р.).

Перехід на обов'язкове медичне страхування слід також розглядати як одну з форм соціального захисту громадян в ряду соціальних гарантій держави.

Зараз у РФ зростає роль позабюджетних державних фондів соціального страхування.

Діяльність позабюджетних фондів будується по-різному. Пенсійний фонд більшу частину коштів збирає на єдиний рахунок, щоб мати можливість перерозподіляти кошти від регіонів-донорів до дотується суб'єктам. Фонд соціального страхування на федеральному рівні централізує лише 26% загальних надходжень. Фонд обов'язкового медичного страхування - територіальний, на федеральному рівні зосереджується всього 0,2% при загальному внеску 3,6%. Фонд зайнятості також формується в основному на територіях, у федеральну службу надходить тільки 20%.

1.2 Реформування пенсійної системи в РФ

Пенсійна система РФ зазнає в даний час суттєві зміни. Від пенсійної системи, сформованої на виключно розподільних принципах, відбувається перехід до пенсійної системи, побудованої на страхових принципах і включає в себе розподільний і накопичувальний компоненти. У зв'язку з цим особливо важливим стає факт появи в пенсійному законодавстві нормативних правових актів, що не тільки є законодавчою основою для призначення та виплати трудових пенсій, але і регулюючих фінансові основи пенсійної системи.

Основоположним документом у цьому сенсі є Федеральний закон від 15.12.01 № 167-ФЗ "Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації" (з урахуванням наступних змін і доповнень), який вперше встановлює правові основи обов'язкового пенсійного страхування в Російській Федерації і визначає, що право на обов'язкове пенсійне страхування реалізується у разі сплати страхових внесків. Положеннями зазначеного закону встановлюються джерела формування коштів для фінансування кожної з частин трудової пенсії, а також ставки страхових внесків, відповідно до яких здійснюється їх сплата. Крім цього, встановлюються правові основи формування бюджету Пенсійного фонду РФ і визначаються порядок обліку та спрямування страхових внесків для фінансування накопичувальної частини трудової пенсії на інвестування. Останнє є суттєвим моментом і новацією в пенсійному законодавстві.

Принципи формування накопичувальної частини трудової пенсії побудовані на реалізації накопичувальних механізмів, які мають на увазі збереження накопичень і їх приріст за рахунок доходу від інвестування. Звичайно, будь-яка людина може вкладати свої гроші у фондовий ринок і робити це з прибутком для себе або з втратою капіталу. Однак кошти, що направляються на інвестування приватним інвестором, не йдуть ні в яке порівняння з ресурсами великих інвесторів, таких як пенсійні фонди, оскільки приватний інвестор в більшій мірі повинен брати до уваги комісійні посередників, а також брак власного знання фондового ринку. Тому, беручи до уваги світову практику розвитку пенсійних систем і організацію накопичувальних складових, при реформуванні пенсійної системи в РФ було прийнято рішення про наступний порядок формування трудової пенсії.

Трудова пенсія в РФ буде формуватися з трьох складових:

- Базової частини, яка буде мати фіксований розмір для кожної категорії отримувачів державних пенсій;

- Страховий частини, що залежить від результатів праці конкретної людини, які відображаються на його індивідуальному рахунку у формі розрахункового пенсійного капіталу, під яким розуміється обсяг придбаних громадянином пенсійних прав у зв'язку зі сплатою за нього страхових внесків протягом всієї трудової діяльності з урахуванням індексації;

- Накопичувальної частини, що виплачується в межах сум, відображених у спеціальній частині індивідуальних особових рахунків застрахованих осіб.

Формування накопичувальної частини трудової пенсії буде здійснюватися шляхом сплати роботодавцем страхових внесків за кожну застраховану особу. Суми страхових внесків на накопичувальну частину трудової пенсії, що надійшли за застраховану особу до бюджету Пенсійного фонду РФ, враховуються в спеціальній частині його індивідуального особового рахунку системи персоніфікованого обліку Пенсійного фонду РФ і підлягають подальшому інвестуванню.

Важливе значення набувають додаткові форми пенсійного забезпечення відповідно до указу Президента РФ від 16 вересня 1992 р. "Про недержавні пенсійні фонди". Суть створення таких фондів полягає в тому, що громадяни та роботодавці перераховують пенсійні страхові внески на іменні рахунки в недержавні пенсійні фонди. Спеціалізовані компанії, що керують діяльністю цих фондів, повинні забезпечувати схоронність вкладів, захист їх від інфляції, гарантоване збільшення розмірів доходів і спрямування прибутку на іменні рахунки громадян. При створенні таких фондів відбувається з'єднання елементів банківської, страхової та інвестиційної діяльності.

Як недолік слід зазначити, що платники не гарантовані від банкрутства фонду. Високий розмір пенсії своїм клієнтам можуть забезпечувати лише порівняно багаті компанії. У зв'язку з цим необхідне ухвалення законів, що регулюють діяльність пенсійних фондів.

1.3 Інфраструктура соціального забезпечення держави

В умовах переходу до ринкових відносин проблема вдосконалення системи соціального забезпечення населення стає особливо гострою і актуальною.

У ст. 39 Конституції РФ згадується лише грошова форма соціального забезпечення - державні пенсії і соціальну допомогу. Однак у необхідних випадках грошові виплати можуть замінюватися або доповнюватися натуральними формами соціального забезпечення - вмістом у будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів, в дитячих будинках, інтернатах для дітей, позбавлених піклування батьків, соціальним обслуговуванням на дому та ін

Функції соціального забезпечення виконують різні державні органи, міністерства, відомства, служби та установи соціального захисту і недержавні установи.

Соціальна служба - це система соціальних заходів, а також реалізують їх державних і недержавних організаційних структур з надання населенню соціальних послуг і допомоги у подоланні складної життєвої ситуації і спонуканню громадян до активної самодопомоги в її подоланні. Правовою основою, яка регламентує діяльність установ соціальних служб, є федеральний закон "Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації", що вступив в дію в грудні 1995 р.

Соціальне обслуговування розуміється як діяльність соціальних служб з соціально-економічної підтримки, надання соціально-побутових, медико-соціальних, психолого-педагогічних, правових послуг, здійсненню соціальної адаптації та реабілітації окремої людини і сімей, які перебувають у важкій життєвій ситуації.

До основних видів соціального обслуговування відносяться: матеріальна допомога (грошова та продуктово-товарна); соціальний патронаж у стаціонарних установах, вдома або в групах денного перебування ЦСО; надання тимчасового притулку; консультативна допомога з різних напрямків; реабілітаційні послуги і т. д.

Всі установи соціального обслуговування можна підрозділити на дві групи: загальнопрофільні і спеціалізовані.

До загальнопрофільних відносяться установи, що відкриваються для обслуговування жителів певної територіально-адміністративної одиниці (мікрорайону, селища, муніципалітету тощо). Вони надають первинну соціальну підтримку всім хто звернувся за допомогою.

Переважною моделлю загальнопрофільних соціальних служб в даний час є центри соціального обслуговування (ЦСО), де є відділення соціальної допомоги вдома, денного перебування, термінової соціальної допомоги. Крім того, до загальнопрофільних установам можна віднести територіальні центри соціальної допомоги сім'ї та дітям, будинку милосердя, комплексні центри соціального обслуговування та ін

До спеціалізованих відносяться установи, що обслуговують певні групи населення (літні люди, самотні, інваліди, мігранти тощо) або надають специфічні послуги. До них відносяться:

- Соціально-реабілітаційні центри для неповнолітніх;

- Центри допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків;

- Соціальні притулки для дітей та підлітків;

- Центри екстреної соціальної допомоги по телефону;

- Центри (відділення) соціальної допомоги вдома;

- Будинку нічного перебування;

- Спеціальні будинки для самотніх людей похилого віку;

- Стаціонарні установи соціального обслуговування;

- Геронтологічні центри та ін

Служби можуть працювати повністю на бюджетному фінансуванні, на благодійні кошти, на гроші від своєї комерційної діяльності або бути на змішаному фінансуванні.

Загальнопрофільні і спеціалізовані установи і підприємства соціального обслуговування стають найважливішим елементом механізму соціальної підтримки найбільш вразливих категорій громадян у системі соціального захисту населення. Економіка їх діяльності спрямована на забезпечення економічної ефективності їх функціонування.

У той же час економічна ефективність діяльності соціальних служб залежить від організації їх діяльності, професіоналізму кадрів, матеріального і морального підтримки працюючих.

Висновок

З переходом російської економіки до ринкових відносин змінюються теоретичне і практичне уявлення про працю, виробляються абсолютно нові основи життєдіяльності і розвитку суспільства. Будучи найважливішою економічною категорією, поняття праця є багатоплановим, багатоаспектним, що вимагає постійного дослідження та уточнення.

Соціальний захист населення є найважливішою складовою частиною будь-якого цивілізованої держави. Розвиток соціального захисту населення тісно пов'язане з економічним становищем країни. У нашій країні це розвиток тільки почалося, і в майбутньому має стати налагодженою системою соціального забезпечення, які допомагають людям задовольняти їх соціально-економічні та духовні потреби в нових умовах ринкових відносин.

Список літератури

1. Федеральний закон РФ від 16 липня 1999 р. № 165-ФЗ. Про основи обов'язкового соціального страхування.

2. Федеральний закон РФ від 15 грудня 2001 р. № 166-ФЗ. Про державне пенсійне забезпечення в РФ.

3. Мікроекономіка / За ред. Проф. Яковлевої Є.Б. - М.-СПб.: Пошук, 2002. - С.165.

4. Арво Куддо. Політика зайнятості в Росії в контексті міжнародного досвіду. - М.: Бібліотека публікацій Московського Центру Карнегі, 1998, грудень.

5. Белокрилова О.С., Міхалкіна Є.В. Економіка праці: Конспект лекцій. - Ростов н / Д: Фенікс, 2002.

6. Криворученко К.С. Безперервне і випереджальний професійну освіту. Збірник "Наукові праці аспірантів і докторантів". - М.: Изд-во Московського Гуманітарного університету, 2004, № 15.

7. Економіка праці: (соціально-трудові відносини): Підручник / За ред. Волгіна Н.О., Одегова Ю.Г. - М.: Видавництво "Іспит", 2004.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Соціологія і суспільствознавство | Контрольна робота
42.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Соціальний захист населення
Соціальний захист населення в Республіці Білорусь
Соціальний захист населення в умовах ринку
Соціальний захист малозабезпечених верств населення
Соціальний захист населення Росії в умовах ринку
Соціальний захист населення в умовах ринкової економіки
Види стажу використовуються в законодавстві про соціальний захист населення
Медичне страхування як соціальний захист населення в умовах реформування економіки Росії
Соціальний захист інвалідів
© Усі права захищені
написати до нас