Соціальний захист військовослужбовців і співробітників ОВС

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ВСТУП
Основоположним документом соціальної роботи з військовослужбовцями та працівниками ОВС є Конституція РФ. Стаття 7 Конституції Російської федерації містить один з найважливіших принципів сучасної демократичної держави, згідно з яким створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини, не є суто особистою справою самого громадянина, а зводиться в ранг загальнодержавної політики.
Відповідно до Конституції РФ з метою забезпечення соціального захисту військовослужбовців, працівників ОВС в нашій країні розроблено і прийнято значну кількість нормативно-правових актів про соціальне забезпечення, права та пільги. Основними серед них є закони «Про статус військовослужбовців», «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, та їх сімей», «Про додаткові гарантії і компенсації військовослужбовцям, які проходять військову службу на територіях держав Закавказзя, Прибалтики та в Республіці Таджикистан, а також виконують завдання в умовах надзвичайного стану і збройних конфліктів »,« Про обов'язкове державне страхування життя і здоров'я військовослужбовців, громадян, призваних на військові збори, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ Російської Федерації та співробітників федеральних органів податкової поліції »," Про додаткові заходи щодо посилення соціального захисту дітей військовослужбовців та працівників деяких федеральних органів виконавчої влади, які загинули (померли), пропали безвісти при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків) "," Про затвердження Правил надання міжбюджетних трансфертів бюджетам суб'єктів Російської Федерації на забезпечення рівного з Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації підвищення грошового забезпечення співробітникам і заробітної плати працівникам підрозділів міліції громадської безпеки, які утримуються за рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів, та соціальних виплат ".
На виконання цих законодавчих актів прийнято понад 50 Указів Президента РФ, постанов Уряду РФ та інших документів, що уточнюють і конкретизують права та пільги військовослужбовців, співробітників ОВС і які визначають порядок їх надання.
Створена законодавча база є основою для проведення роботи щодо соціального захисту людини в уніформі.

I. Соціальна підтримка військовослужбовців
Важливим моментом у законотворчій практиці нашої держави стало законодавче визначення статусу військовослужбовців. Це поняття включає в себе сукупність визначених законодавством прав, свобод і обов'язків громадян, які перебувають на військовій службі, а також звільнених у запас. Складовою частиною цього законодавчого пакету є пільги, компенсуючі військовослужбовцям обмеження деяких загальногромадянських прав і свобод, обумовлених особливостями військової служби. Під пільгами для військовослужбовців розуміються передбачені федеральним законодавством права та переваги різного характеру, а також звільнення (повне або часткове) від встановлених державою обов'язків для інших категорій громадян Російської Федерації.
При здійсненні призову на військову службу, укладенні з військовослужбовцями контракту про проходження військової служби, а також при звільненні військовослужбовців з військової служби держава гарантує виконання зобов'язань, передбачених цим Законом, законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.
Створена система судового захисту прав військовослужбовців. До прийняття Закону РФ "Про оскарженні до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян" (в ред. Федеральних законів від 14.12.1995 N 197-ФЗ, від 09.02.2009 N 4-ФЗ) військовослужбовці були найменш захищеною в правовому відношенні категорією громадян. Вони могли подавати скарги на дії військових посадових осіб, які б їх права, тільки по команді в порядку підлеглості. Усунення такого положення істотно розширило можливості правового захисту військовослужбовців.
Відповідно до статті 3 ч.4 Федерального закону "Про статус військовослужбовців" реалізація заходів правового і соціального захисту військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей покладається на органи державної влади, органи місцевого самоврядування, федеральні суди загальної юрисдикції, правоохоронні органи в межах їх повноважень, а також є обов'язком командирів (начальників). Закон також визначає, що реалізації прав військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей можуть також сприяти громадські об'єднання.
Федеральний закон визначає коло громадян, які мають статус військовослужбовців:
· Офіцери, прапорщики і мічмани, курсанти військових освітніх закладів професійної освіти, сержанти і старшини, солдати і матроси, які проходять військову службу за контрактом (далі - військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом);
· Офіцери, призвані на військову службу відповідно до указу Президента Російської Федерації;
· Сержанти, старшини, солдати і матроси, які проходять військову службу за призовом, курсанти військових освітніх закладів професійної освіти до укладення з ними контракту про проходження військової служби (далі - військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом).
Умови контракту про проходження військової служби визначаються федеральними конституційними законами, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.
Федеральний закон «Про статус військовослужбовців» визначає пільги, гарантії та компенсації:
· Військовослужбовцям та членам їх сімей;
· Громадянам, звільненим з військової служби у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях та органах, Об'єднаних Збройних Силах держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав, та членам їх сімей;
· Громадянам, звільненим з військової служби у Збройних Силах Союзу РСР, прикордонних, внутрішніх та залізничних військах, військах цивільної оборони, органах і військах державної безпеки, інших військових формуваннях Союзу РСР, та членам їх сімей.
Для військовослужбовців справжнім Федеральним законом встановлюється єдина система правового і соціального захисту, а також матеріального та інших видів забезпечення з урахуванням займаних військових посад, присвоєних військових звань, загальної тривалості військової служби, в тому числі і в пільговому обчисленні, виконуваних завдань, умов та порядку проходження ними військової служби.
Соціальний захист військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей є функцією держави і передбачає:
· Реалізацію їх прав, соціальних гарантій і компенсацій органами державної влади, органами військового управління та органами місцевого самоврядування;
· Вдосконалення механізмів та інститутів соціального захисту зазначених осіб;
· Охорону їх життя і здоров'я, а також інші заходи, спрямовані на створення умов життя і діяльності, відповідних характеру військової служби та її ролі в суспільстві.
Існує ряд відмінних пільг, обумовлених специфікою праці військовослужбовців.
Дні відпочинку надаються військовослужбовцям у вихідні та святкові дні, а при залученні їх у ці дні до виконання обов'язків військової служби відпочинок надається в інші дні тижня. Військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, щорічно надається основна відпустка на пільгових умовах. Тривалість основної відпустки встановлюється:
· Військовослужбовцям, загальна тривалість військової служби яких у пільговому обчисленні становить менше 10 років, - 30 діб;
· Військовослужбовцям, загальна тривалість військової служби яких у пільговому обчисленні становить 10 років і більше, - 35 діб;
· Військовослужбовцям, загальна тривалість військової служби яких у пільговому обчисленні становить 15 років і більше, - 40 діб;
· Військовослужбовцям, загальна тривалість військової служби яких у пільговому обчисленні становить 20 років і більше, - 45 діб.
Грошове утримання військовослужбовців складається з місячного окладу відповідно до займаної військової посадою і місячного окладу відповідно до присвоєним військовим званням, які складають оклад місячного грошового утримання військовослужбовців, місячних та інших додаткових виплат. Військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, сумлінно виконуючим обов'язки військової служби, за підсумками календарного (навчального) року за рішенням командира військової частини може бути виплачено одноразову грошову винагороду у розмірі, встановленому Урядом Російської Федерації, але не менше трьох окладів грошового утримання.
При переїзді військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, на нове місце військової служби в інший населений пункт, їм проводяться виплати підйомного допомоги у розмірі двох окладів грошового утримання на військовослужбовця, одного окладу грошового утримання на чоловіка і половини окладу грошового утримання на кожного члена сім'ї військовослужбовця - громадянина, який переїхав на нове місце військової служби військовослужбовця або в довколишні від вказаного місця населені пункти.
Військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, щомісячно виплачується відсоткова надбавка за вислугу років до окладів грошового утримання у наступних розмірах при вислузі: від півроку до 1 року - 5 відсотків; від 1 до 2 років - 10 відсотків; від 2 до 5 років - 25 відсотків; від 5 до 10 років - 40 відсотків; від 10 до 15 років - 45 відсотків; від 15 до 20 років - 50 відсотків; від 20 до 22 років - 55 відсотків; від 22 до 25 років - 65 відсотків; 25 років і більше - 70 відсотків.
Також військовослужбовцям надається продовольче і речове забезпечення за місцем військової служби, видача продовольчого пайка, забезпечуються речовим майном залежно від умов проходження військової служби, забезпечуються банно-пральним обслуговуванням. Військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, мають право на отримання замість належних за нормами забезпечення предметів речового майна особистого користування грошової компенсації.
Військовослужбовцям - громадянам, які проходять військову службу за контрактом, і спільно проживають з ними членам їх сімей надаються не пізніше тримісячного терміну з дня прибуття на нове місце військової служби службові житлові приміщення. Військовослужбовцям забезпечуваним на весь термін військової служби службовими житловими приміщеннями і визнаним нужденними в житлових приміщеннях у відповідності зі статтею 51 ЖК РФ, після досягнення загальної тривалості військової служби 20 років і більше надаються житлові приміщення, що знаходяться у федеральній власності, за вибором зазначених громадян у власність безкоштовно на підставі рішення федерального органу виконавчої влади, в якому передбачена військова служба.
Військовослужбовці і громадяни, призвані на військові збори, мають право на безкоштовну медичну допомогу, безкоштовне забезпечення ліками, виробами медичного призначення за рецептами лікарів у медичних, військово-медичних підрозділах, частинах і установах федеральних органів виконавчої влади, в яких федеральним законом передбачена військова служба. При відсутності за місцем військової служби або місцем проживання військовослужбовців військово-медичних закладів чи відповідних відділень в них або спеціального медичного обладнання, а також у невідкладних випадках медична допомога надається в установах державної або муніципальної систем охорони здоров'я. Військовослужбовці щорічно проходять медичні обстеження, з ними проводяться лікувально-профілактичні заходи. Військовослужбовці після виконання ними завдань, несприятливо позначаються на стані здоров'я, за наявності показань до медико-психологічної реабілітації підлягають медико-психологічної реабілітації тривалістю до 30 діб. Військовослужбовці та члени сімей військовослужбовців - громадян під час відпустки, але не більше одного разу на рік, забезпечуються санаторно-курортним лікуванням і організованим відпочинком у санаторіях, будинках відпочинку, пансіонатах, дитячих оздоровчих таборах, на туристичних базах Міністерства оборони Російської Федерації.
Військовослужбовці і громадяни, призвані на військові збори, підлягають обов'язковому державному особистому страхуванню за рахунок коштів федерального бюджету. При достроковому звільненні військовослужбовців з військової служби у зв'язку з визнанням їх непридатними до військової служби внаслідок каліцтва (поранення, травми, контузії) або захворювання, одержаних ними при виконанні обов'язків військової служби, їм виплачується одноразова допомога в розмірі:
· Військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, у тому числі офіцерам, призваним на військову службу відповідно до указу Президента Російської Федерації, громадянам, призваним на військові збори в якості офіцерів, прапорщиків і мічманів, - 60 окладів грошового утримання, встановлених на день виплати допомоги;
· Військовослужбовцям, які проходять військову службу за призовом, громадянам, призваним на військові збори в якості солдатів, матросів, сержантів і старшин, - 60 місячних окладів по військової посади за першим тарифним розрядом, передбаченого для військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом на посадах, що підлягають комплектування солдатами, матросами, сержантами і старшинами, встановлених на день виплати допомоги.
Військовослужбовці - громадяни мають право на навчання у військових освітні установи професійної освіти (в тому числі на отримання післядипломної освіти) і на курсах (факультетах) підготовки, перепідготовки та підвищення професійної кваліфікації військовослужбовців.
Військовослужбовці мають право на проїзд на безоплатній основі: залізничним, повітряним, водним та автомобільним (за винятком таксі) транспортом у службові відрядження, у зв'язку з переведенням на нове місце військової служби, до місць використання основного (канікулярного) відпустки (один раз на рік) , додаткових відпусток, на лікування і назад, на вибране місце проживання при звільненні з військової служби; на вантажних машинах та в пасажирських автобусах військової частини, що виділяються для забезпечення організованого перевезення військовослужбовців до місця військової служби та назад.
Таким чином, законодавство Російської Федерації націлене, перш за все, на підвищення соціальної захищеності військовослужбовців, підвищення стабільності їх соціального стану, збереження значної частини прав і пільг після звільнення з військової служби.
II. Соціальна підтримка працівників ОВС
Основний закон регламентує роботу органів міліції є Закон РФ від 18.04.1991 N 1026-1 (ред. від 25.11.2009) "Про міліцію". Згідно з цим законом міліція в РФ - система державних органів виконавчої влади, покликаних захищати життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, інтереси суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань та наділених правом застосування заходів примусу в межах, встановлених цим Законом та іншими федеральними законами.
На співробітника міліції поширюються обмеження, заборони й обов'язки, встановлені Федеральним законом "Про протидію корупції" та статей 17, 18 і 20 Федерального закону від 27 липня 2004 року N 79-ФЗ "Про державну цивільну службу РФ", за винятком обмежень, заборон і обов'язків, що перешкоджають виконанню співробітником міліції обов'язків по здійсненню оперативно-розшукової діяльності.
Пільги співробітників ОВС досить сильно схожі з пільгами військовослужбовців і щоб не повторюватися, зазначимо основні з них.
Співробітнику міліції надається щорічна оплачувана відпустка тривалістю 30 діб з наданням часу, необхідного для проїзду до місця проведення відпустки і назад. Додаткова оплачувана відпустка співробітнику міліції надається:
- Після 10 років служби - тривалістю 5 діб;
- Після 15 років служби - тривалістю 10 діб;
- Після 20 років служби - тривалістю 15 діб.
Особи, прийняті на службу в міліцію, в обов'язковому порядку проходять спеціальне професійне навчання або перепідготовку. Професійні кадри співробітників міліції готують освітні установи професійної освіти (середні спеціальні і вищі навчальні заклади) системи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, які створюються, реорганізуються і ліквідуються відповідно до рішень Уряду Російської Федерації, а також інші навчальні заклади професійної освіти.
Співробітники міліції мають право на безкоштовну медичну допомогу, в тому числі на виготовлення і ремонт зубних протезів (за винятком протезів з дорогоцінних металів та інших дорогоцінних матеріалів), безоплатне забезпечення ліками, іншим медичним майном за рецептами лікарів у медичних закладах системи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації .
Всі співробітники міліції підлягають обов'язковому державному особистому страхуванню за рахунок коштів відповідних бюджетів, а також коштів, що надходять у спеціальні фонди на підставі договорів від організацій. При отриманні співробітником міліції у зв'язку із здійсненням службової діяльності тілесних ушкоджень, що виключатимуть йому можливість подальшого проходження служби, йому виплачується одноразова допомога в розмірі п'ятирічного грошового утримання з коштів відповідного бюджету з подальшим стягненням цієї суми з винних осіб.
Співробітникам міліції, визнаним потребують поліпшення житлових умов, житлова площа у вигляді окремої квартири або будинку за встановленими законодавством нормами надається відповідними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та організаціями в першочерговому порядку, а дільничним уповноваженим міліції - не пізніше шести місяців з моменту вступу в посаду. Співробітникам міліції встановлення телефонів у квартирах здійснюється за діючими тарифами протягом одного року з дня подачі ними заяви.
Співробітник міліції, спрямований у службове відрядження, наступний до нового місця служби, а також до місця проведення відпустки і назад, користується правом бронювання, отримання поза чергою місць в готелях і придбання позачергово проїзних документів на всі види транспорту по пред'явленні службового посвідчення і документів, підтверджують факт проходження до нового місця служби, перебування у відрядженні або відпустці.
У разі недотримання гарантій правового і соціального захисту співробітника міліції, передбачених цим Законом, винні в цьому посадові особи несуть відповідальність, встановлену законодавством Російської Федерації.
III. Соціальна підтримка членів сімей військовослужбовців і співробітників ОВС
Члени родин також мають додаткові пільги, які регламентуються двома основними законами Федеральним законом від 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. від 14.03.2009) "Про статус військовослужбовців" і Закону України від 18.04.1991 N 1026-1 (ред. від 25.11.2009) "Про міліцію". У силу того, що пільги схожі, дані для порівняння наведено в таблиці.
Таблиця 1. Види пільг членам сімей співробітників ОВС та військовослужбовців.
Пільги членам сімей військовослужбовців
Пільги членам сімей співробітників ОВС
До членів сімей військовослужбовців
відносяться: дружина (чоловік); неповнолітні діти; діти старше 18 років, які стали інвалідами до досягнення ними 18 років;
діти у віці до 23 років, які навчаються в освітні установи по очній формі навчання, особи, які перебувають на утриманні військовослужбовців.
Члени сімей співробітників міліції (чоловік (дружина), неповнолітні діти, діти старше 18 років, які стали інвалідами до досягнення ними віку 18 років, діти у віці до 23 років, які навчаються в освітні установи по очній формі навчання), а також особи, що знаходяться на їх утриманні і проживають разом з співробітниками.
Члени сімей військовослужбовців і співробітників ОВС мають право на медичну допомогу в установах державної або муніципальної систем охорони здоров'я і підлягають обов'язковому медичному страхуванню на загальних підставах з іншими громадянами, мають право на медичну допомогу у військово-медичних установах.
У разі загибелі (смерті) військовослужбовців, або їх смерті, що настала внаслідок каліцтва (поранення, травми, контузії) або захворювання, одержаних ними при виконанні обов'язків військової служби, виплачується в рівних частках одноразова допомога членам сімей загиблих (померлих)
У разі загибелі співробітника міліції у зв'язку із здійсненням службової діяльності сім'ї загиблого (померлого) та його утриманцям виплачується одноразова допомога в розмірі десятирічного грошового утримання загиблого (померлого) з коштів відповідного бюджету з подальшим стягненням цієї суми з винних осіб.
Збиток, заподіяний майну співробітника міліції або його близьким у зв'язку зі службовою діяльністю співробітника міліції, відшкодовується в повному обсязі з коштів відповідного бюджету з подальшим стягненням цієї суми з винних осіб.
Члени сімей загиблих (померлих) військовослужбовців мають право на пенсію в разі втрати годувальника, призначається і виплачується відповідно до пенсійного законодавства Російської Федерації. Члени сімей військовослужбовців, які втратили годувальника, не можуть бути виселені з займаних ними жилих приміщень без безоплатного надання їм іншого благоустроєного жилого приміщення
Батькам, подружжю і неповнолітнім дітям військовослужбовців, загиблих (померлих) при виконанні обов'язків військової служби, надається переважне право на соціальне і медичне обслуговування.
Дітям співробітників міліції, дітям працівників міліції, які загинули (померли) у зв'язку із здійсненням службової, а також дітям працівників міліції, які отримали у зв'язку із здійсненням службової діяльності тілесні ушкодження, що виключають для них можливість подальшого проходження служби, за місцем проживання їх сімей у першочерговому порядку надаються місця у загальноосвітніх та дошкільних освітніх установах та літніх оздоровчих таборах незалежно від форм власності в порядку, визначеному суб'єктом Російської Федерації.
Подружжя військовослужбовців - громадян за інших рівних умов мають переважне право на вступ на роботу в державні організації, військові частини і на залишення на роботі в державних організаціях, військових частинах при скороченні чисельності або штату працівників, а також на першочергове направлення для професійної підготовки, підвищення кваліфікації і перепідготовки з відривом від виробництва з виплатою в період навчання середньої заробітної плати.
Подружжю військовослужбовців відпустку за їхнім бажанням надається одночасно з відпусткою військовослужбовців. При цьому тривалість відпустки подружжя військовослужбовців може бути за їх бажанням рівної тривалості відпустки військовослужбовців. Частина відпустки подружжя військовослужбовців, що перевищує тривалість щорічної відпустки за основним місцем їх роботи, надається без збереження заробітної плати.
Військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, для оплати вартості путівок їх дітей шкільного віку (до 15 років включно) в організації відпочинку та оздоровлення дітей, відкриті в установленому порядку на території Російської Федерації, проводиться виплата в порядку і розмірах, визначених Урядом Російської Федерації.

ВИСНОВОК
За останні десятиліття армія і флот, інші війська пройшли через серйозні випробування, періодично перебуваючи в центрі складних політичних і соціально-економічних процесів реформування суспільних відносин. Ці труднощі успішно подолані. Зараз Збройні Сили - на новому етапі свого розвитку. У числі пріоритетних - питання соціального захисту військовослужбовців, працівників міліції та їхніх сімей. Стратегія соціального розвитку ЗС, ОВС Російської Федерації являє собою сукупність сучасних поглядів, цільових установок, принципів і пріоритетів у діяльності Міністерства оборони Російської Федерації, інших федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації у сфері соціального розвитку.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
53.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Соціальний захист членів сімей військовослужбовців втратили годувальника
Соціальний захист пільги державне забеспечення військовослужбовців членів їх сімей
Професійна деформація співробітників ОВС
Морально-професійне виховання співробітників ОВС
Морально професійне виховання співробітників ОВС
Обов`язки співробітників ОВС з організації та здійснення діловодства
Обов`язки співробітників ОВС з організації та здійснення делопро
Психологічний аналіз професійно важливих якостей співробітників ОВС когнітивні та комунікативні
Особливості формування психологічної готовності співробітників ОВС до виконання службових завдань
© Усі права захищені
написати до нас