РЕФЕРАТ
Соціальне управління
ЗМІСТ
1. Потреба і необхідність управління в діяльності людини.
2. Поняття, види і зміст соціального управління.
3. Закономірності управління різними системами.
4. Методологічні основи соціального управління.
1. Уявіть собі, що автомобіль, в якому Ви їсте, зламався в самий невідповідний час і в самому невідповідному місці. Звичайно, можливо розстроєні мандрівники зможуть його полагодити. Проте трапляється, що в подібних випадках справа виглядає значно складніше. Водій і пасажири можуть бути не в змозі, чисто фізично, виконати якусь операцію. Або, маючи фізичної можливістю, не мають знань і навичок ремонту. Або, маючи в своєму розпорядженні можливістю, знаннями і навичками, не мають бажання. Нарешті, за наявності всіх цих умов, просто відсутній необхідний інструмент. ... Тоді не обійтися без допомоги інших людей. І виявляється, зовсім не обов'язково володіти фізичної можливістю для ремонту, мати знання, досвід та інструменти, а можна доручити комусь іншому його виконати.
Слід зазначити, що людина, яка вирішила покласти реалізацію своїх цілей на іншу людину, повинен володіти іншими знаннями, навичками і засобами, ніж той, хто все робить сам. Дійсно, а чи зацікавлений інша людина зробити ремонт? Як його зацікавити? Чи правильно він зрозумів, що ми від нього хочемо? Як це перевірити? Чи не буде він халтурити? Тому потрібне вміння переконувати, закликати до дії, координувати зусилля, контролювати правильність виконання, володіти необхідною сумою готівки. Іншими словами, потрібне вміння управляти. «Робити щось руками інших людей» - таке найпростіше визначення управління, дане американськими фахівцями.
Управління з'явилося разом із людьми. Там, де вони об'єднувалися, переслідуючи досягнення якої-небудь мети, виявлялася проблема координації їх діяльності. Вирішення цієї проблеми хтось змушений був брати на себе. Щоб досягти мети, інші, добровільно чи з примусу, передають частину своїх індивідуальних свобод і, таким чином, дозволяють направляти свою поведінку. У результаті останні ставали підлеглими, перший - керівником, а між ними виникають відносини управління. Таким чином, управління є необхідним елементом діяльності людини і відображає його потребу. Мається на увазі, що управління - це об'єктивна потреба будь-якої діяльності.
Управління - це вид діяльності людини, що виник в її структурі в міру її оформлення в свідому діяльність з виробництва необхідних людині благ. Особливостями цього виду діяльності є передбачення, самоорганізація, контроль за планом дій, усвідомлення потреб. Сутність управління проявляється в тому, що це специфічний вид діяльності людини, який виник як потреба і необхідна умова досягнення результату в індивідуальної та спільної діяльності. «Кожен безпосередньо суспільний або спільна праця, - писав К. Маркс, - здійснюваний в порівняно великому масштабі, потребує більшою чи меншою мірою в управлінні, яке встановлює узгодженість між індивідуальними роботами і виконує загальні функції, що виникають з руху усього виробничого організму на відміну від руху його самостійних органів. Окремий скрипаль сам керує собою, оркестр потребує диригента ».
Зміст менеджменту, як виду діяльності, полягає в плануванні, організації роботи, координації дій у часі і просторі, контролі і обліку участі працівників у трудовому процесі.
Таблиця 1.
Відмінності в характері праці працівників суспільного виробництва
Таким чином, управління є елемент, функція, внутрішньо притаманна будь-якому процесу праці. Воно як специфічний вид суспільної діяльності покликане визначати цілі функціонування виробництва відповідно з притаманними йому умовами і закономірностями розвитку, встановлювати узгодженість, чіткий взаємозв'язок і взаємодія між окремими складовими частинами (ланками, елементами) системи, забезпечувати планомірне її розвиток, організацію роботи всієї кооперації і кожного працівника в ній, координацію дій у часі та просторі, тобто досягати поставлених цілей шляхом узгоджених дій усіх учасників кооперації і відповідної організації наявних ресурсів.
Ефективність суспільного або спільної праці людей забезпечується наявністю управління як обов'язкового складового елементу сукупної праці, що виконує особливі функції в загальному процесі виробництва. Від реалізації управління багато в чому залежать ефективність, результативність спільних дій. Виробництво в цілому як система передбачає управління коштами праці та управління працівниками.
Управління засобами праці, або, за висловом Ф. Енгельса, «управління речами», - це процес безпосереднього впливу людини на предмет праці за допомогою засобів праці з метою отримання матеріальних благ та послуг, тобто саме виробництво. При цьому людина виступає як суб'єкт управління, а засоби праці - як його об'єкт.
Узгодження дій працівників, керуючих засобами праці (речами), об'єднаних у групи, колективи, вимагає, в свою чергу, управління ними з боку інших працівників, які становлять управлінський апарат. Цей вид управління, як найбільш складну область людської практики, Ф. Енгельс називав «управління людьми».
Між працівниками, які керують речами, і працівниками управління виробництвом виникають певні відмінності. Для працівників, безпосередньо зайнятих у процесі виробництва матеріальних благ, предметом праці є сировина та матеріали, а вплив вони здійснюють безпосередньо на виконавчі механізми, машини відповідно до рішень, отриманими від управлінських працівників. Результат їхньої праці - готова продукція підприємства. В умовах сучасного виробництва «управляючі речами» одночасно виконують і функції управління як власники засобів власності або представники власника, що працюють за наймом.
Для управлінських працівників процес управління - безпосередня професійний обов'язок. Тут предметом праці служать інформація, зв'язки, відносини, тобто сам процес впливу на об'єкт у всьому його різноманітті. Продуктом управління є упорядкованість системи, що досягається рішеннями (наказами, розпорядженнями, вказівками), які приймаються на основі аналізу інформації і спрямованими на виконання намічених цілей.
Таким чином, сучасне управління є управління людьми в процесі їх праці у суспільному виробництві. Здійснюється воно людьми, які встановлюють мету і розробляють програму поведінки об'єкта управління, контролюють хід її виконання, вносять необхідні зміни з метою утримати виробничий процес в заданих програмою кордонах або перевести його в новий стан на основі пізнання властивих йому закономірностей. Ефективність управління визначається тим, наскільки правильно розуміється і на ділі забезпечується взаємодія свідомої керівної діяльності та об'єктивних закономірностей розвитку суспільного виробництва. Завдання суб'єктів управління і полягає в тому, щоб, пізнавши об'єктивні закони, усвідомлено, в суворій відповідності з ними впливати на керований об'єкт.
2. Управління є елементом організованих систем різної природи (біологічних, соціальних, технічних). Відповідно до цих систем виділяються три основні види управління: в живій природі, в неживій природі, в суспільстві (соціальне управління). Кожен з цих видів має кілька різновидів.
Найбільш складним видом управління є соціальне управління. Воно поділяється на три групи: економічну (господарськими організаціями); соціально-політичне (громадськими організаціями, державою і т.п.); духовним життям суспільства.
Вивчення наукової літератури з управління показує, що категорія управління визначається неоднозначно. У найбільш загальному вигляді управління визначається як процес впливу на будь-яку систему, яка забезпечує підтримання її в певному стані або переведення в новий стан у відповідність з притаманними даній системі об'єктивними законами і конкретними цілями.
У соціальних системах діє три види управління: цільове управлінське вплив; організаційний порядок і самоорганізація.
Механізм цільового управлінського впливу складається з визначення мети й целеосуществленія. Іншими словами, цілі повинні бути здійсненними, а вся діяльність повинна покладатися постановкою цілей. Суть же самого процесу управління полягає в досягненні запланованого результату.
Єдність мети й целеосуществленія - це основа ефективності соціального управління. Тому цільове управляє вплив реалізується через два етапи діяльності з управління: визначення цілей-завдань і розробка технології їх реалізації.
Існують два види цільового керуючого впливу, які розрізняються головним чином джерелом такого впливу.
Управління соціальними об'єктами (організаціями) може здійснюватися ззовні, коли орган управління знаходиться за рамками самих об'єктів. Подібне «зовнішнє», або централізоване управління дозволяє досягти великої ступеня концентрації управлінської енергії. Його переваги - в видимістю максимального числа ланок системи і в єдиному цілеспрямованому впливі на них, виходячи з інтересів цілого. Його недоліки в обмеженості інтелектуального потенціалу єдиного керуючого ланки, у відриві його від завдань та інтересів низових ланок, у відсутності особистої зацікавленості.
Але «зовнішнє» управління являє собою лише один з видів цільового керуючого впливу. Іншим є самоврядування.
Діяльність з управління, як і всяка праця, націлена на певний результат і має свою продукцію. Продукти управлінської праці набувають потім відносно самостійне існування. Продукція «минулого» управлінської праці досить різнорідна. Вона реалізується, наприклад, в організаційних відносинах, зокрема в таких елементах цих відносин, як право, адміністративний розпорядок, режим та інші правила. Продуктами управління є зв'язку: позиції, залежності, структури, а також такі об'єкти, як цільові групи, організації, соціальні інститути. «Минулий» управлінська праця втілюється і у фактах свідомості: цілях, установках, знаннях, уявленнях і т.д. Упредметнюються вони в матеріальних формах: документах, технічних засобах. Мова йде про своєрідний явище соціального автоматизму. Останній забезпечує відому стабільність колективної взаємодії і дає можливість економії керуючої енергії: «працює» порядок, а не керівник, правлять закони, а не люди. Крім того, соціальний, а в нашому контексті - організаційний порядок, є важливим елементом подолання суб'єктивізму в управлінні, обмеженості інтелектуальних можливостей керуючого: заощаджену управлінську енергію він може направити на додаткове число об'єктів.
Примітною особливістю організаційного порядку слід також вважати його принципову неповноту. Такі «порожнини» в рамках організаційного порядку заповнюють діяльність з управління - «живий» управлінський працю.
Соціальна самоорганізація виявляється в суспільстві на всіх рівнях починаючи від нього самого і закінчуючи малими групами. Відмінні її властивості - мимовільність, відсутність єдиного організуючого початку. Це не означає, звичайно, що елемент суб'єктивного; людська воля, план, мета тут повністю виключені. Але вони не виступають як свідомо утворена спільна основа процесу. При цьому кожен переслідує свою мету, але процес, який в підсумку виникає, виявляється самосовершающімся. Те, що на рівні індивіда є цілеспрямоване поведінка, на більш широкому рівні втрачає суб'єктивну цілеспрямованість і виступає як самоорганізація системи.
Отже, механізм соціального управління не зводиться лише до цільового керуючого впливу, але включає в себе організаційний і процеси самоорганізації.
3. Категорії «закон» і «закономірність» належать до однієї групи. Як і закон, закономірність встановлює загальні, істотні і необхідні зв'язки між досліджуваними явищами. У теорії управління закономірність розглядається як попередня формулювання закону при його теоретичному осмисленні та дослідженні.
Виявлення та формулювання об'єктивних закономірностей у теорії управління можливі й необхідні. Це визначається як особливостями розвитку теорії управління (від простого опису явищ до їх поясненню і передбачення), так і практикою управління.
Закономірності складають центральна ланка загальної теорії управління. На відміну від емпіричного, науковий підхід заснований на ретельному врахуванні вимог об'єктивних закономірностей і тенденцій розвитку управління. Пізнання закономірностей управління на основі теоретичного аналізу та практичного досвіду дозволяє:
проводити глибокий науковий аналіз системи управління,
об'єктивно оцінювати її стан, що дає можливість удосконалювати не тільки існуючу систему управління, але і перспективну;
врахувати фактор часу при вдосконаленні управління та рівень розвитку керованої системи;
врахувати суб'єктивні фактори управління, відмежувати їх від об'єктивних і встановити найбільш раціональне співвідношення науки і мистецтва управління;
здійснити системний підхід до управління та його комплексному вдосконаленню.
Виділяються чотири основні закономірності управління.
1. Єдність системи управління означає стійкість внутрішніх зв'язків системи при зміні стану зовнішнього середовища.
Єдність соціально-економічної системи - одна з найважливіших її характеристик. Воно відображає такі зв'язки між елементами, які зберігають її цілісність протягом тривалих періодів. Іншими словами, це достатня стійкість внутрішніх зв'язків системи при зміні стану зовнішнього середовища.
У реальній практиці найбільше значення мають наступні форми прояву цієї закономірності:
· Єдність принципів управління для всіх ланок і ступенів системи;
· Єдність організаційних форм системи управління, що виявляється у необхідності уніфікувати її структурні характеристики, функціональний розподіл керуючої підсистеми т. д. (узгодженість організаційних форм системи управління з різних її ступенях і ланкам);
· Єдність основних функцій управління, що полягає в повноті функціонального змісту керуючої підсистеми, тісному зв'язку функцій управління між собою;
· Єдність методів управління, що використовуються для вирішення різних проблем розвитку керованої підсистеми, що виявляється у взаємній узгодженості різних методів;
· Єдність процесу управління, що виражається в його безперервності і ритмічності, узгодженості всіх операцій, стадій, етапів;
Соціальне управління
ЗМІСТ
1. Потреба і необхідність управління в діяльності людини.
2. Поняття, види і зміст соціального управління.
3. Закономірності управління різними системами.
4. Методологічні основи соціального управління.
1. Уявіть собі, що автомобіль, в якому Ви їсте, зламався в самий невідповідний час і в самому невідповідному місці. Звичайно, можливо розстроєні мандрівники зможуть його полагодити. Проте трапляється, що в подібних випадках справа виглядає значно складніше. Водій і пасажири можуть бути не в змозі, чисто фізично, виконати якусь операцію. Або, маючи фізичної можливістю, не мають знань і навичок ремонту. Або, маючи в своєму розпорядженні можливістю, знаннями і навичками, не мають бажання. Нарешті, за наявності всіх цих умов, просто відсутній необхідний інструмент. ... Тоді не обійтися без допомоги інших людей. І виявляється, зовсім не обов'язково володіти фізичної можливістю для ремонту, мати знання, досвід та інструменти, а можна доручити комусь іншому його виконати.
Слід зазначити, що людина, яка вирішила покласти реалізацію своїх цілей на іншу людину, повинен володіти іншими знаннями, навичками і засобами, ніж той, хто все робить сам. Дійсно, а чи зацікавлений інша людина зробити ремонт? Як його зацікавити? Чи правильно він зрозумів, що ми від нього хочемо? Як це перевірити? Чи не буде він халтурити? Тому потрібне вміння переконувати, закликати до дії, координувати зусилля, контролювати правильність виконання, володіти необхідною сумою готівки. Іншими словами, потрібне вміння управляти. «Робити щось руками інших людей» - таке найпростіше визначення управління, дане американськими фахівцями.
Управління з'явилося разом із людьми. Там, де вони об'єднувалися, переслідуючи досягнення якої-небудь мети, виявлялася проблема координації їх діяльності. Вирішення цієї проблеми хтось змушений був брати на себе. Щоб досягти мети, інші, добровільно чи з примусу, передають частину своїх індивідуальних свобод і, таким чином, дозволяють направляти свою поведінку. У результаті останні ставали підлеглими, перший - керівником, а між ними виникають відносини управління. Таким чином, управління є необхідним елементом діяльності людини і відображає його потребу. Мається на увазі, що управління - це об'єктивна потреба будь-якої діяльності.
Управління - це вид діяльності людини, що виник в її структурі в міру її оформлення в свідому діяльність з виробництва необхідних людині благ. Особливостями цього виду діяльності є передбачення, самоорганізація, контроль за планом дій, усвідомлення потреб. Сутність управління проявляється в тому, що це специфічний вид діяльності людини, який виник як потреба і необхідна умова досягнення результату в індивідуальної та спільної діяльності. «Кожен безпосередньо суспільний або спільна праця, - писав К. Маркс, - здійснюваний в порівняно великому масштабі, потребує більшою чи меншою мірою в управлінні, яке встановлює узгодженість між індивідуальними роботами і виконує загальні функції, що виникають з руху усього виробничого організму на відміну від руху його самостійних органів. Окремий скрипаль сам керує собою, оркестр потребує диригента ».
Зміст менеджменту, як виду діяльності, полягає в плануванні, організації роботи, координації дій у часі і просторі, контролі і обліку участі працівників у трудовому процесі.
Таблиця 1.
Відмінності в характері праці працівників суспільного виробництва
| Показники | Працівники, зайняті безпосередньо в процесі виробництва матеріальних благ | Працівники, зайняті управлінням |
| 1. Предмет праці | Сировина і матеріали | Інформація, зв'язки, відносини |
| 2. Об'єкт праці | Засоби праці | Колектив працівників |
| 3. Напрямок впливу | Безпосередньо на виконавчі механізми, машини відповідно до отриманих завданнями | На працівників через виконавчі механізми |
| 4. Результати праці | Продукція та послуги | Управлінські рішення |
| 5. Ставлення до процесів управління | Не є професійного обов'язку | Професійна обов'язок |
Ефективність суспільного або спільної праці людей забезпечується наявністю управління як обов'язкового складового елементу сукупної праці, що виконує особливі функції в загальному процесі виробництва. Від реалізації управління багато в чому залежать ефективність, результативність спільних дій. Виробництво в цілому як система передбачає управління коштами праці та управління працівниками.
Управління засобами праці, або, за висловом Ф. Енгельса, «управління речами», - це процес безпосереднього впливу людини на предмет праці за допомогою засобів праці з метою отримання матеріальних благ та послуг, тобто саме виробництво. При цьому людина виступає як суб'єкт управління, а засоби праці - як його об'єкт.
Узгодження дій працівників, керуючих засобами праці (речами), об'єднаних у групи, колективи, вимагає, в свою чергу, управління ними з боку інших працівників, які становлять управлінський апарат. Цей вид управління, як найбільш складну область людської практики, Ф. Енгельс називав «управління людьми».
Між працівниками, які керують речами, і працівниками управління виробництвом виникають певні відмінності. Для працівників, безпосередньо зайнятих у процесі виробництва матеріальних благ, предметом праці є сировина та матеріали, а вплив вони здійснюють безпосередньо на виконавчі механізми, машини відповідно до рішень, отриманими від управлінських працівників. Результат їхньої праці - готова продукція підприємства. В умовах сучасного виробництва «управляючі речами» одночасно виконують і функції управління як власники засобів власності або представники власника, що працюють за наймом.
Для управлінських працівників процес управління - безпосередня професійний обов'язок. Тут предметом праці служать інформація, зв'язки, відносини, тобто сам процес впливу на об'єкт у всьому його різноманітті. Продуктом управління є упорядкованість системи, що досягається рішеннями (наказами, розпорядженнями, вказівками), які приймаються на основі аналізу інформації і спрямованими на виконання намічених цілей.
Таким чином, сучасне управління є управління людьми в процесі їх праці у суспільному виробництві. Здійснюється воно людьми, які встановлюють мету і розробляють програму поведінки об'єкта управління, контролюють хід її виконання, вносять необхідні зміни з метою утримати виробничий процес в заданих програмою кордонах або перевести його в новий стан на основі пізнання властивих йому закономірностей. Ефективність управління визначається тим, наскільки правильно розуміється і на ділі забезпечується взаємодія свідомої керівної діяльності та об'єктивних закономірностей розвитку суспільного виробництва. Завдання суб'єктів управління і полягає в тому, щоб, пізнавши об'єктивні закони, усвідомлено, в суворій відповідності з ними впливати на керований об'єкт.
2. Управління є елементом організованих систем різної природи (біологічних, соціальних, технічних). Відповідно до цих систем виділяються три основні види управління: в живій природі, в неживій природі, в суспільстві (соціальне управління). Кожен з цих видів має кілька різновидів.
Найбільш складним видом управління є соціальне управління. Воно поділяється на три групи: економічну (господарськими організаціями); соціально-політичне (громадськими організаціями, державою і т.п.); духовним життям суспільства.
Вивчення наукової літератури з управління показує, що категорія управління визначається неоднозначно. У найбільш загальному вигляді управління визначається як процес впливу на будь-яку систему, яка забезпечує підтримання її в певному стані або переведення в новий стан у відповідність з притаманними даній системі об'єктивними законами і конкретними цілями.
У соціальних системах діє три види управління: цільове управлінське вплив; організаційний порядок і самоорганізація.
Механізм цільового управлінського впливу складається з визначення мети й целеосуществленія. Іншими словами, цілі повинні бути здійсненними, а вся діяльність повинна покладатися постановкою цілей. Суть же самого процесу управління полягає в досягненні запланованого результату.
Єдність мети й целеосуществленія - це основа ефективності соціального управління. Тому цільове управляє вплив реалізується через два етапи діяльності з управління: визначення цілей-завдань і розробка технології їх реалізації.
Існують два види цільового керуючого впливу, які розрізняються головним чином джерелом такого впливу.
Управління соціальними об'єктами (організаціями) може здійснюватися ззовні, коли орган управління знаходиться за рамками самих об'єктів. Подібне «зовнішнє», або централізоване управління дозволяє досягти великої ступеня концентрації управлінської енергії. Його переваги - в видимістю максимального числа ланок системи і в єдиному цілеспрямованому впливі на них, виходячи з інтересів цілого. Його недоліки в обмеженості інтелектуального потенціалу єдиного керуючого ланки, у відриві його від завдань та інтересів низових ланок, у відсутності особистої зацікавленості.
Але «зовнішнє» управління являє собою лише один з видів цільового керуючого впливу. Іншим є самоврядування.
Діяльність з управління, як і всяка праця, націлена на певний результат і має свою продукцію. Продукти управлінської праці набувають потім відносно самостійне існування. Продукція «минулого» управлінської праці досить різнорідна. Вона реалізується, наприклад, в організаційних відносинах, зокрема в таких елементах цих відносин, як право, адміністративний розпорядок, режим та інші правила. Продуктами управління є зв'язку: позиції, залежності, структури, а також такі об'єкти, як цільові групи, організації, соціальні інститути. «Минулий» управлінська праця втілюється і у фактах свідомості: цілях, установках, знаннях, уявленнях і т.д. Упредметнюються вони в матеріальних формах: документах, технічних засобах. Мова йде про своєрідний явище соціального автоматизму. Останній забезпечує відому стабільність колективної взаємодії і дає можливість економії керуючої енергії: «працює» порядок, а не керівник, правлять закони, а не люди. Крім того, соціальний, а в нашому контексті - організаційний порядок, є важливим елементом подолання суб'єктивізму в управлінні, обмеженості інтелектуальних можливостей керуючого: заощаджену управлінську енергію він може направити на додаткове число об'єктів.
Примітною особливістю організаційного порядку слід також вважати його принципову неповноту. Такі «порожнини» в рамках організаційного порядку заповнюють діяльність з управління - «живий» управлінський працю.
Соціальна самоорганізація виявляється в суспільстві на всіх рівнях починаючи від нього самого і закінчуючи малими групами. Відмінні її властивості - мимовільність, відсутність єдиного організуючого початку. Це не означає, звичайно, що елемент суб'єктивного; людська воля, план, мета тут повністю виключені. Але вони не виступають як свідомо утворена спільна основа процесу. При цьому кожен переслідує свою мету, але процес, який в підсумку виникає, виявляється самосовершающімся. Те, що на рівні індивіда є цілеспрямоване поведінка, на більш широкому рівні втрачає суб'єктивну цілеспрямованість і виступає як самоорганізація системи.
Отже, механізм соціального управління не зводиться лише до цільового керуючого впливу, але включає в себе організаційний і процеси самоорганізації.
3. Категорії «закон» і «закономірність» належать до однієї групи. Як і закон, закономірність встановлює загальні, істотні і необхідні зв'язки між досліджуваними явищами. У теорії управління закономірність розглядається як попередня формулювання закону при його теоретичному осмисленні та дослідженні.
Виявлення та формулювання об'єктивних закономірностей у теорії управління можливі й необхідні. Це визначається як особливостями розвитку теорії управління (від простого опису явищ до їх поясненню і передбачення), так і практикою управління.
Закономірності складають центральна ланка загальної теорії управління. На відміну від емпіричного, науковий підхід заснований на ретельному врахуванні вимог об'єктивних закономірностей і тенденцій розвитку управління. Пізнання закономірностей управління на основі теоретичного аналізу та практичного досвіду дозволяє:
проводити глибокий науковий аналіз системи управління,
об'єктивно оцінювати її стан, що дає можливість удосконалювати не тільки існуючу систему управління, але і перспективну;
врахувати фактор часу при вдосконаленні управління та рівень розвитку керованої системи;
врахувати суб'єктивні фактори управління, відмежувати їх від об'єктивних і встановити найбільш раціональне співвідношення науки і мистецтва управління;
здійснити системний підхід до управління та його комплексному вдосконаленню.
Виділяються чотири основні закономірності управління.
1. Єдність системи управління означає стійкість внутрішніх зв'язків системи при зміні стану зовнішнього середовища.
Єдність соціально-економічної системи - одна з найважливіших її характеристик. Воно відображає такі зв'язки між елементами, які зберігають її цілісність протягом тривалих періодів. Іншими словами, це достатня стійкість внутрішніх зв'язків системи при зміні стану зовнішнього середовища.
У реальній практиці найбільше значення мають наступні форми прояву цієї закономірності:
· Єдність принципів управління для всіх ланок і ступенів системи;
· Єдність організаційних форм системи управління, що виявляється у необхідності уніфікувати її структурні характеристики, функціональний розподіл керуючої підсистеми т. д. (узгодженість організаційних форм системи управління з різних її ступенях і ланкам);
· Єдність основних функцій управління, що полягає в повноті функціонального змісту керуючої підсистеми, тісному зв'язку функцій управління між собою;
· Єдність методів управління, що використовуються для вирішення різних проблем розвитку керованої підсистеми, що виявляється у взаємній узгодженості різних методів;
· Єдність процесу управління, що виражається в його безперервності і ритмічності, узгодженості всіх операцій, стадій, етапів;
· Єдність системи управління, що відбивається в єдиних вимогах до елементів системи управління.
Єдність системи управління виробництвом встановлюється не автоматично. Воно свідомо формується, підтримується і зміцнюється. Порушення єдності системи управління може проявитися у втраті об'єктивно необхідної самостійності будь-якого виробничого ланки або, навпаки, в зайвому його відокремленні. Підтримання єдності системи управління має велике значення для вдосконалення управління.
2. Пропорційність системи управління. Пропорційність як закономірність управління означає дотримання певних пропорцій між керуючою і керованою підсистемами, а також між різними елементами цих підсистем. Її слід враховувати при формуванні та вдосконаленні керуючої підсистеми. Кожен елемент керування повинен бути здатний вирішувати свої функціональні завдання з тим, щоб керуюча система в цілому могла чітко організувати роботу керованої системи.
Можна зробити висновок, що пропорційність повинна бути покладена в основу функціонування всього об'єкта як системи.
3. Централізація і децентралізація управління. Оптимальне поєднання централізації і децентралізації управління означає необхідність розподілу завдань, функцій і повноважень.
Слід пам'ятати, що сума прав в управлінні - величина досить постійна: скільки додалося повноважень на місцях, стільки поменшало у центру.
Централізоване управління являє собою таку побудову системи і таку організацію функціонування, за яких існує безперервна, постійно діюча і досить стійка підпорядкованість кожної ланки суб'єкту управління. Воно виражається у вимозі обов'язкової узгодженості управлінських рішень, зміст яких визначається єдиними цілями розвитку системи.
Централізоване управління не означає гранично жорсткої регламентації діяльності кожного елемента системи. Повна централізація управління в соціально-економічній системі в принципі неможлива. Певна самостійність складових її елементів обумовлюється різними обставинами їх функціонування, всю сукупність яких неможливо врахувати централізовано.
У системі управління кожна ланка має свої умови функціонування, специфічні інтереси. Враховувати їх можна лише за допомогою надання права самостійного вирішення тих чи інших проблем, тобто деякої децентралізації.
Рівень централізації управління змінюється в процесі розвитку виробництва, і така зміна об'єктивно виявляє тенденцію - закономірність управління. Відповідно до цієї закономірності не можна вважати взагалі поганим або хорошим як високоцентралізованное, так і децентралізоване управління. Для кожного етапу розвитку виробництва повинен бути свій, оптимальний рівень централізації.
Ця закономірність знаходить відображення в порядку розподілу актів управління по ієрархії системи управління і в зміні варіантів цього розподілу в міру розвитку виробництва, його якісного реформування. У формальному відношенні це передусім розподіл повноважень по вертикалі системи та делегування їх в процесі управління.
Важливо, на якому рівні ієрархії приймається рішення, для якого рівня воно призначене, як далекі між собою рівні прийняття та безпосередньої реалізації рішень. Чим вище рівень, на якому приймається рішення, і нижчий ступінь, для якої воно призначене, тим вище рівень централізації виробництва.
4. Співвідносності і адекватність керуючої і керованої систем. Під співвідносності слід розуміти відповідність керуючої системи керованою.
Зміна співвідносності суб'єкта та об'єкта управління в соціальних системах відбувається під впливом різних факторів. Найважливішими з них є організаційні та економічні. Вони проявляються у збільшенні вартості управління. Ця тенденція має об'єктивну основу. Вона відображає процеси підвищення технічного рівня управління на базі використання дорогої електронно-обчислювальної техніки та інших технічних засобів. Вартість управління підвищується також за рахунок нових вимог, що пред'являються сучасним виробництвом. Вимоги ці визначаються організаційними та соціальними умовами. Якщо порівняно недавно управління могло здійснюватися кадрами з вищою освітою загально, то сьогодні необхідні кадри зі спеціальною підготовкою. Управління стало професією, і цієї професії необхідно навчати, що, природно, вимагає додаткових витрат.
Зростання вартості управління обумовлений і новими завданнями, що стоять перед ним. Їх вирішення вимагає часом розширення складу фахівців. Наприклад, на багатьох підприємствах працюють фахівці з організації управління, соціологи, психологи, програмісти і електронщики.
Але темпи збільшення вартості управління не повинні бути надмірними. Співвідношення вартості управління та економічної ємності виробництва в цілому має стабілізуватися.
У практиці нерідкі випадки, коли вкладення в удосконалення управління невиправдано великі, не відповідають реальним потребам виробництва, що відображає рівень його розвитку. Трапляється й протилежне, коли на підприємствах вкладення в удосконалення управління недостатні.
Таким чином, зміна співвідносності керуючої і керованої систем є закономірним процесом розвитку виробництва і визначається зростаючим рівнем його організаційного, науково-технічного та соціально-психологічного розвитку.
4. В даний час в менеджменті виділяють три чітко помітних за своїми методологічним основам концептуальних підходи: процесний, системний; ситуаційний.
Планування, як функція управління, будується на основі таких принципів, як наукова обгрунтованість, комплексність, оптимальність, директивність і ін
Функція організації покликана забезпечити реалізацію поставлених цілей шляхом встановлення пропорцій між елементами трудової діяльності та порядку їх взаємодії. Функції організації забезпечують заданий протягом виробничого процесу і виконання всіх функцій відповідно до програми. Функція організації управління будується на основі шести відомих принципів організації: спеціалізації; пропорційності; паралельності; прямоточності; безперервності; ритмічності.
Призначення функції регулювання полягає в забезпеченні розвитку всіх елементів виробництва у відповідності з планами і досягненні узгодження між різними частинами керованої системи шляхом встановлення найбільш раціональних внутрішніх і зовнішніх зв'язків. Регулювання передбачає порівняння планів з реально досягнутими і коригування дій на основі принципів: оперативність; координування; чіткості; надійності.
Мотивація являє собою комплекс умов або мотивів, що впливають на поведінку людини і направляють їх діяльність. Розвиток мотивування в теорії та практиці менеджменту в ретроспективі йшло від пропозиції відповідних грошових винагород в обмін за прикладені зусилля до усвідомлення, що внутрішнє спонукання до дій є результатом складної сукупності потреб, які постійно змінюються. Функція мотивації є найважливішою в керівництві людьми в організаціях у демократичному суспільстві і будується на основі наступних принципів: поєднання особистої та колективної відповідальності; диференціації заробітної плати залежно від складності, відповідальності та умов праці; досягнення ефективності і справедливості; правомочності та ін
Функція контролю пов'язана з безперервним спостереженням, аналізом, оцінкою досягнення поставлених цілей і складанням на цій основі планів у наступному циклі управління. Сутність контролю проявляється у трьох основних аспектах: встановлення параметрів контролю; вимір і порівняння досягнутого з очікуваними результатами; коригування відхилень від початкового плану шляхом його перегляду. До принципів контролю належать: всебічність; безперервність; економічність; орієнтація на людський фактор.
Функції управління мають три загальні характеристики. По-перше, вони мають єдністю мети. По-друге, вони вимагають прийняття рішень. По-третє, для всіх необхідна інформація та комунікації. Внаслідок того, що ці характеристики пов'язують управлінські функції, забезпечуючи їх взаємозалежність, мети, прийняття рішень та комунікації в науковій літературі з менеджменту часто називають інтеграційними процесами.
Мета являє собою ідеальний образ стану керованої системи. Цей образ формується на основі інтересів працівників, які відображають їх спільність і завдяки яким люди об'єднують свою діяльність і отримують можливість задоволення залишилися інтересів, не збігаються з загальними. Менеджер узагальнює ці інтереси і ставить їх в основу управлінської діяльності. Якщо поставлена менеджером мета відображає збігаються інтереси всіх або більшої частини працівників, то мета є інтегруючим чинником, об'єднує людей, змушує їх шукати раціональні варіанти здійснення спільної діяльності, дозволяє отримувати одні результати за іншими, пов'язані загальним напрямом в русі до мети. Саме тому мета і є інтегруючим чинником.
Управлінські рішення є результатом праці працівників управління. Під управлінським рішенням розуміється соціально-економічний акт діяльності керуючого органу, що містить вибір бажаної мети в даній конкретній сфері господарської діяльності, визначає програму виконання робіт, що встановлює методи, способи та умови досягнення поставленої мети перед керованим об'єктом. Для того, щоб прийняти рішення, керівникам доводиться перебирати численні комбінації потенційних дій. Вибір однієї з альтернативних можливостей в даний час і в даному місці - це рішення. Отже, прийняття рішення - це вибір того, як і що планувати, організовувати, регулювати, мотивувати і контролювати. У найзагальніших рисах саме це становить основний зміст діяльності керівника.
Основною вимогою для прийняття ефективного об'єктивного рішення є наявність адекватної та достатньої інформації. Єдиним способом отримання такої інформації є комунікація.
Комунікація - це процес обміну інформацією, її смисловим значенням між двома або більше людьми. Міцність і якість відносин між людьми - чи це друзі, члени сім'ї або колеги - в основному являють собою функцію того, наскільки чіткими та чесними є їх міжособистісні відносини. Оскільки організація представляє собою структурований тип відносин між людьми, вона в значній мірі залежить від якості комунікацій для забезпечення ефективного функціонування.
Очевидно, що якщо комунікації між людьми не будуть ефективними, якщо вони не зможуть домовитися про спільну мету, що становить передумову існування організації як такої. Інформація в процесі комунікації передається тільки для того, щоб могли прийматися здорові рішення, але також і для того, щоб вони могли виконуватися. Плани, наприклад, не можна виконати, якщо вони не будуть передані тим людям, які повинні їх виконувати. Зазвичай, якщо керівництво може донести обгрунтування своїх рішень до підлеглих, це значно підвищує шанси їх успішного виконання. До тих пір, поки працівники не розуміють, яку винагороду може запропонувати ним організація за добре виконану роботу, вони не можуть бути достатньо мотивовані і добре працювати на не Комунікація також важлива і у функції контролю.
1. Принцип оцінки об'єкта управління як цілісної сукупності різних видів діяльності людини, взаємозв'язок між якими визначає можливість досягнення загального результату і поставленої мети. Діяльність людини є головним системоутворюючим фактором. Все розмаїття об'єктів управління зводиться до одного поняття «соціально-економічна система». Такою системою є підприємства, фірми, корпорації, народне господарство та ін Це означає, що в такій системі головна роль належить людині і провідними зв'язками є економічні зв'язки між людьми.
2. Зв'язки в системі - це завжди зв'язку суперечливості, яка може бути виражена прямо або побічно, чітко або розпливчасто. Тому, якщо керування призначене погоджувати діяльність людей, гармонізувати їх поведінку, то головним його завданням є розв'язання суперечностей, інакше, вирішення проблем. Необхідний підхід з позицій системного аналізу до визначення і оцінки проблем управління, бачення і розуміння цих проблем в повній сукупності факторів і форм їх прояву, у зв'язках їх між собою.
3. Принцип органічності (ефект цілісності) полягає в тому, що властивості будь-якої системи залежать від властивостей її елементів, але при цьому не визначаються повністю цими властивостями. Властивості системи в цілому не зводяться до властивостей її елементів або сумі цих властивостей. Система має власними властивостями, не властивими жодному з її елементів. Ця властивість дуже помітно проявляється в таких поняттях, як ефективність і якість управління.
4. Принцип генетичної визначеності, який вимагає при вирішенні будь-якої проблеми в процесі управління підходити з позицій її походження, природи, аналізувати її витоки і наслідки. Менеджер частіше повинен ставити собі запитання «чому?» І «що ж далі?».
5. Принцип просторово-часового існування системи. Він не зводиться до розуміння зовнішнього середовища, як нерідко вважають. Усі зв'язки, і внутрішні і зовнішні, всі елементи існують у певних просторово-часових відносинах, які впливають на їхнє існування, прояв та функціонування. Це протяжності зв'язків і місце елементів системи в цих протяжності. Проаналізуйте структуру системи управління транснаціональними корпораціями, вивчіть динаміку комунікацій при рості і розвитку фірми - і ви отримаєте практичне підтвердження важливості цього принципу.
6. Принцип історичності або етапності, можна сказати, циклічності існування та розвитку системи. Цей принцип вимагає врахування тенденцій розвитку системи, передбачення підйомів і спадів у цьому розвитку, готовності до кризових ситуацій і ризикованих рішень, визначення особливостей сучасного етапу існування системи, і не як відокремленого від загальної тенденції варіанти, а як сполучної ланки попереднього та наступного етапів.
7. Принцип умовності кордонів системи. Будь-яка система має кордон із зовнішнім середовищем, але ця межа має умовний характер. При цьому цілісність системи не зникає. Просто вона включається в іншу систему, більш високого порядку або великих масштабів. Цей принцип можна назвати "принципом матрьошки».
В управлінні він проявляється в потребі управляти не тільки внутрішніми процесами функціонування системи, але, наскільки це можливо, і зовнішніми процесами. Саме в такому сенсі говорять, що маркетинг - це управління процесами просування товарів на ринку. Звичайно, зовнішнє і внутрішнє управління різні і за методами управління, і по функціях, і за цілями. Бачити їх відмінність і зв'язок - дуже важлива проблема в методології практичного керування.
8. Принцип поділу системоутворюючих та системоруйнівний факторів, їх флуктуації, тобто взаємопереходів, взаємодії. У функціонуванні та розвитку будь-якої системи об'єктивно існують і ті, і інші фактори. Не можна побудувати ефективне управління без відповідної оцінки і розуміння цих факторів.
9. Принцип співвідносності. Його зміст полягає в тому, що для будь-якої системи необхідно певне співвідношення її елементів і частин. Це співвідношення може мінятися, але в певних межах воно нормативно задано. В управлінні велике значення мають оцінки соціально-структурних співвідношень, співвідношень технічних засобів, видів інформації, витрат часу і пр.
10. Принцип комунікативності полягає в тому, що об'єкт управління - соціально-економічна система існує завдяки зв'язкам соціально-інформаційного характеру. Комунікації між людьми в процесах їх спільної діяльності визначають функціонування і розвиток системи.
Принципи системного підходу повинні займати центральне місце в методології управління, служити сполучною ланкою методології та організації управління.
Ситуаційний підхід, розроблений наприкінці б0-х років не вважає, що концепції традиційної теорії управління, бихевиористской школи та школи науки управління невірні. Системний підхід, з яким ситуаційний тісно пов'язаний, намагається інтегрувати різні часткові підходи. Він також підкреслює нерозривний взаємозв'язок між управлінськими функціями і не розглядає їх окремо.
Розгляд ситуації як важливого явища не є чим-небудь новим в управлінській теорії. Йдучи набагато попереду свого часу, Мері Паркер Фоллет ще у 20-ті роки говорила про «закон ситуації». Вона зазначала, що «різні ситуації вимагають різних типів знань», і що людина, що володіє знаннями стосовно лише до однієї ситуації, прагне бути у добре керованих ділових організаціях, за інших рівних умов, каліфом на годину. Два десятиліття тому, у 1948 р . Ральф Стогдилл (університет штату Огайо) провів ретельне до скрупульозне дослідження характерних якостей лідерів і також прийшов до висновку, що саме ситуація здебільшого визначає, які риси та навички потрібні лідеру.
Однак, лише в кінці 60-х років управління і суміжні дисципліни соціальні наук отримали достатній розвиток, щоб впоратися зі змінними, що впливає на організацію і на ефективність управління в різних ситуаціях. Така ув'язка дуже важлива для порівняння стилів управління в різних культурах. Наприклад, хоча багато організацій нещодавно зробили спробу запозичувати японські методи управління, успіх може залежати від відбору лише тих методів, які відповідають культурі людей, якими керують.
Як і системний, ситуаційний підхід не є простим набором пропонуються керівництв, це скоріше спосіб мислення про організаційні проблеми і їх рішення. У ньому також збережена концепція процесу управління, застосовна до всіх організацій. Але ситуаційний підхід визнає, що, хоча загальний процес однаковий, специфічні прийоми, які повинен використовувати керівник для ефективного досягнення цілей організації, можуть значно варіювати.
Наприклад, всі організації повинні створювати структури для того, щоб добитися своїх цілей. Проте, існує безліч різних способів побудови організаційних структур. Може бути створено багато чи мало рівнів управління. Керівники середнього та низового ланок можуть отримати велику частку участі у прийнятті рішень, або навпаки - керівники вищої ланки можуть резервувати за собою право приймати найвідповідальніші рішення. Якщо певний рід діяльності може логічно відповідати двом різним підрозділам, керівництво має вирішити, хто ж з них буде конкретно займатися цим. Наприклад, наукові дослідження і розробки можуть здійснюватися під керівництвом віце-президента з маркетингу або з виробництва, але можуть розглядатися як важлива самостійна функція з підпорядкованістю безпосередньо президентові компанії. Керівництво повинне визначити, яка структура чи прийом управління найбільше підходить для даної ситуації. Більше того, оскільки ситуація може мінятися, керівництво повинне вирішувати, як необхідно відповідно поміняти організаційну структуру, щоб зберегти ефективність організації.
Ситуаційний підхід намагається пов'язати конкретні прийоми та концепції з визначеними конкретними ситуаціями для того, щоб досягти цілей організації найбільш ефективно.
Ситуаційний підхід концентрується на ситуаційних розходженнях між організаціями й усередині самих організацій. Він намагається визначити, які значимі перемінні ситуації і як вони впливають на ефективність організації. Хоча ситуаційний метод ще не був цілком обгрунтований дослідженнями, недавні результати вказують на те, що деякі ситуаційні змінні можуть фактично бути виокремити.
Конкретний вибір змінних знаходить різну інтерпретацію у різних авторів, але більшість з них сходяться на думці, що існує не більше десятка факторів, які можемо згрупувати за двома основними класами внутрішніх і зовнішніх змінних. Таким чином, ситуаційний підхід розширив практичне застосування теорії систем, відокремивши основні внутрішні та зовнішні змінні, які впливають на організацію.
Єдність системи управління виробництвом встановлюється не автоматично. Воно свідомо формується, підтримується і зміцнюється. Порушення єдності системи управління може проявитися у втраті об'єктивно необхідної самостійності будь-якого виробничого ланки або, навпаки, в зайвому його відокремленні. Підтримання єдності системи управління має велике значення для вдосконалення управління.
2. Пропорційність системи управління. Пропорційність як закономірність управління означає дотримання певних пропорцій між керуючою і керованою підсистемами, а також між різними елементами цих підсистем. Її слід враховувати при формуванні та вдосконаленні керуючої підсистеми. Кожен елемент керування повинен бути здатний вирішувати свої функціональні завдання з тим, щоб керуюча система в цілому могла чітко організувати роботу керованої системи.
Можна зробити висновок, що пропорційність повинна бути покладена в основу функціонування всього об'єкта як системи.
3. Централізація і децентралізація управління. Оптимальне поєднання централізації і децентралізації управління означає необхідність розподілу завдань, функцій і повноважень.
Слід пам'ятати, що сума прав в управлінні - величина досить постійна: скільки додалося повноважень на місцях, стільки поменшало у центру.
Централізоване управління являє собою таку побудову системи і таку організацію функціонування, за яких існує безперервна, постійно діюча і досить стійка підпорядкованість кожної ланки суб'єкту управління. Воно виражається у вимозі обов'язкової узгодженості управлінських рішень, зміст яких визначається єдиними цілями розвитку системи.
Централізоване управління не означає гранично жорсткої регламентації діяльності кожного елемента системи. Повна централізація управління в соціально-економічній системі в принципі неможлива. Певна самостійність складових її елементів обумовлюється різними обставинами їх функціонування, всю сукупність яких неможливо врахувати централізовано.
У системі управління кожна ланка має свої умови функціонування, специфічні інтереси. Враховувати їх можна лише за допомогою надання права самостійного вирішення тих чи інших проблем, тобто деякої децентралізації.
Рівень централізації управління змінюється в процесі розвитку виробництва, і така зміна об'єктивно виявляє тенденцію - закономірність управління. Відповідно до цієї закономірності не можна вважати взагалі поганим або хорошим як високоцентралізованное, так і децентралізоване управління. Для кожного етапу розвитку виробництва повинен бути свій, оптимальний рівень централізації.
Ця закономірність знаходить відображення в порядку розподілу актів управління по ієрархії системи управління і в зміні варіантів цього розподілу в міру розвитку виробництва, його якісного реформування. У формальному відношенні це передусім розподіл повноважень по вертикалі системи та делегування їх в процесі управління.
Важливо, на якому рівні ієрархії приймається рішення, для якого рівня воно призначене, як далекі між собою рівні прийняття та безпосередньої реалізації рішень. Чим вище рівень, на якому приймається рішення, і нижчий ступінь, для якої воно призначене, тим вище рівень централізації виробництва.
4. Співвідносності і адекватність керуючої і керованої систем. Під співвідносності слід розуміти відповідність керуючої системи керованою.
Зміна співвідносності суб'єкта та об'єкта управління в соціальних системах відбувається під впливом різних факторів. Найважливішими з них є організаційні та економічні. Вони проявляються у збільшенні вартості управління. Ця тенденція має об'єктивну основу. Вона відображає процеси підвищення технічного рівня управління на базі використання дорогої електронно-обчислювальної техніки та інших технічних засобів. Вартість управління підвищується також за рахунок нових вимог, що пред'являються сучасним виробництвом. Вимоги ці визначаються організаційними та соціальними умовами. Якщо порівняно недавно управління могло здійснюватися кадрами з вищою освітою загально, то сьогодні необхідні кадри зі спеціальною підготовкою. Управління стало професією, і цієї професії необхідно навчати, що, природно, вимагає додаткових витрат.
Зростання вартості управління обумовлений і новими завданнями, що стоять перед ним. Їх вирішення вимагає часом розширення складу фахівців. Наприклад, на багатьох підприємствах працюють фахівці з організації управління, соціологи, психологи, програмісти і електронщики.
Але темпи збільшення вартості управління не повинні бути надмірними. Співвідношення вартості управління та економічної ємності виробництва в цілому має стабілізуватися.
У практиці нерідкі випадки, коли вкладення в удосконалення управління невиправдано великі, не відповідають реальним потребам виробництва, що відображає рівень його розвитку. Трапляється й протилежне, коли на підприємствах вкладення в удосконалення управління недостатні.
Таким чином, зміна співвідносності керуючої і керованої систем є закономірним процесом розвитку виробництва і визначається зростаючим рівнем його організаційного, науково-технічного та соціально-психологічного розвитку.
4. В даний час в менеджменті виділяють три чітко помітних за своїми методологічним основам концептуальних підходи: процесний, системний; ситуаційний.
У процесному підході менеджмент розглядається як сукупність послідовно змінюють один одного дій, що представляють собою безперервний процес. Ці дії називають функціями управління. Під функціями управління розуміються специфічні, відособлені види діяльності, що володіють єдністю мети, характеру виконуваних робіт та операцій, спрямовані на певну частину керованого об'єкта для досягнення поставленої мети. При описі процесу керування виділяють п'ять основних груп функцій управління: планування, організація, регулювання (координація, керівництво); мотивація, контроль (облік, аналіз). Процес управління є динамічним, циклічним комплексом, який у літературі з менеджменту називають циклом менеджменту (рис. 4).
Планування - це науково обгрунтоване встановлення темпів розвитку через систему кількісних і якісних показників. Планування включає формулювання цілей, намірів, визначення загальних напрямів розвитку, складання планів.планування |
мотивація |
організація |
контроль |
регулювання |
Рис. 4. Цикл менеджменту
Планування є найважливішою функцією в системі менеджменту і найважливішим інструментом реалізації цілей організації. Теорією і практикою управління створена система планування в організації, що об'єднує централізоване планування в масштабі всієї організації, планування по галузях, підрозділам і видам діяльності. За тривалістю планового періоду розрізняють оперативне, тактичне і стратегічне планування.Планування, як функція управління, будується на основі таких принципів, як наукова обгрунтованість, комплексність, оптимальність, директивність і ін
Функція організації покликана забезпечити реалізацію поставлених цілей шляхом встановлення пропорцій між елементами трудової діяльності та порядку їх взаємодії. Функції організації забезпечують заданий протягом виробничого процесу і виконання всіх функцій відповідно до програми. Функція організації управління будується на основі шести відомих принципів організації: спеціалізації; пропорційності; паралельності; прямоточності; безперервності; ритмічності.
Призначення функції регулювання полягає в забезпеченні розвитку всіх елементів виробництва у відповідності з планами і досягненні узгодження між різними частинами керованої системи шляхом встановлення найбільш раціональних внутрішніх і зовнішніх зв'язків. Регулювання передбачає порівняння планів з реально досягнутими і коригування дій на основі принципів: оперативність; координування; чіткості; надійності.
Мотивація являє собою комплекс умов або мотивів, що впливають на поведінку людини і направляють їх діяльність. Розвиток мотивування в теорії та практиці менеджменту в ретроспективі йшло від пропозиції відповідних грошових винагород в обмін за прикладені зусилля до усвідомлення, що внутрішнє спонукання до дій є результатом складної сукупності потреб, які постійно змінюються. Функція мотивації є найважливішою в керівництві людьми в організаціях у демократичному суспільстві і будується на основі наступних принципів: поєднання особистої та колективної відповідальності; диференціації заробітної плати залежно від складності, відповідальності та умов праці; досягнення ефективності і справедливості; правомочності та ін
Функція контролю пов'язана з безперервним спостереженням, аналізом, оцінкою досягнення поставлених цілей і складанням на цій основі планів у наступному циклі управління. Сутність контролю проявляється у трьох основних аспектах: встановлення параметрів контролю; вимір і порівняння досягнутого з очікуваними результатами; коригування відхилень від початкового плану шляхом його перегляду. До принципів контролю належать: всебічність; безперервність; економічність; орієнтація на людський фактор.
Функції управління мають три загальні характеристики. По-перше, вони мають єдністю мети. По-друге, вони вимагають прийняття рішень. По-третє, для всіх необхідна інформація та комунікації. Внаслідок того, що ці характеристики пов'язують управлінські функції, забезпечуючи їх взаємозалежність, мети, прийняття рішень та комунікації в науковій літературі з менеджменту часто називають інтеграційними процесами.
Мета являє собою ідеальний образ стану керованої системи. Цей образ формується на основі інтересів працівників, які відображають їх спільність і завдяки яким люди об'єднують свою діяльність і отримують можливість задоволення залишилися інтересів, не збігаються з загальними. Менеджер узагальнює ці інтереси і ставить їх в основу управлінської діяльності. Якщо поставлена менеджером мета відображає збігаються інтереси всіх або більшої частини працівників, то мета є інтегруючим чинником, об'єднує людей, змушує їх шукати раціональні варіанти здійснення спільної діяльності, дозволяє отримувати одні результати за іншими, пов'язані загальним напрямом в русі до мети. Саме тому мета і є інтегруючим чинником.
Управлінські рішення є результатом праці працівників управління. Під управлінським рішенням розуміється соціально-економічний акт діяльності керуючого органу, що містить вибір бажаної мети в даній конкретній сфері господарської діяльності, визначає програму виконання робіт, що встановлює методи, способи та умови досягнення поставленої мети перед керованим об'єктом. Для того, щоб прийняти рішення, керівникам доводиться перебирати численні комбінації потенційних дій. Вибір однієї з альтернативних можливостей в даний час і в даному місці - це рішення. Отже, прийняття рішення - це вибір того, як і що планувати, організовувати, регулювати, мотивувати і контролювати. У найзагальніших рисах саме це становить основний зміст діяльності керівника.
Основною вимогою для прийняття ефективного об'єктивного рішення є наявність адекватної та достатньої інформації. Єдиним способом отримання такої інформації є комунікація.
Комунікація - це процес обміну інформацією, її смисловим значенням між двома або більше людьми. Міцність і якість відносин між людьми - чи це друзі, члени сім'ї або колеги - в основному являють собою функцію того, наскільки чіткими та чесними є їх міжособистісні відносини. Оскільки організація представляє собою структурований тип відносин між людьми, вона в значній мірі залежить від якості комунікацій для забезпечення ефективного функціонування.
Очевидно, що якщо комунікації між людьми не будуть ефективними, якщо вони не зможуть домовитися про спільну мету, що становить передумову існування організації як такої. Інформація в процесі комунікації передається тільки для того, щоб могли прийматися здорові рішення, але також і для того, щоб вони могли виконуватися. Плани, наприклад, не можна виконати, якщо вони не будуть передані тим людям, які повинні їх виконувати. Зазвичай, якщо керівництво може донести обгрунтування своїх рішень до підлеглих, це значно підвищує шанси їх успішного виконання. До тих пір, поки працівники не розуміють, яку винагороду може запропонувати ним організація за добре виконану роботу, вони не можуть бути достатньо мотивовані і добре працювати на не Комунікація також важлива і у функції контролю.
Системний підхід в управлінні - це сукупність принципів, відповідно до яких отроившейся вся діяльність менеджера і персоналу управління. У системному підході визначальним критерієм оцінки та вибору всіх дій є поняття «система». Системний підхід повинен виявляти себе в усьому: у розподілі функцій і повноважень, у побудові інформаційної системи, у використанні технічних засобів, у розробці управлінських рішень і т. д.
Основні принципи системного підходу полягають в наступному.1. Принцип оцінки об'єкта управління як цілісної сукупності різних видів діяльності людини, взаємозв'язок між якими визначає можливість досягнення загального результату і поставленої мети. Діяльність людини є головним системоутворюючим фактором. Все розмаїття об'єктів управління зводиться до одного поняття «соціально-економічна система». Такою системою є підприємства, фірми, корпорації, народне господарство та ін Це означає, що в такій системі головна роль належить людині і провідними зв'язками є економічні зв'язки між людьми.
2. Зв'язки в системі - це завжди зв'язку суперечливості, яка може бути виражена прямо або побічно, чітко або розпливчасто. Тому, якщо керування призначене погоджувати діяльність людей, гармонізувати їх поведінку, то головним його завданням є розв'язання суперечностей, інакше, вирішення проблем. Необхідний підхід з позицій системного аналізу до визначення і оцінки проблем управління, бачення і розуміння цих проблем в повній сукупності факторів і форм їх прояву, у зв'язках їх між собою.
3. Принцип органічності (ефект цілісності) полягає в тому, що властивості будь-якої системи залежать від властивостей її елементів, але при цьому не визначаються повністю цими властивостями. Властивості системи в цілому не зводяться до властивостей її елементів або сумі цих властивостей. Система має власними властивостями, не властивими жодному з її елементів. Ця властивість дуже помітно проявляється в таких поняттях, як ефективність і якість управління.
4. Принцип генетичної визначеності, який вимагає при вирішенні будь-якої проблеми в процесі управління підходити з позицій її походження, природи, аналізувати її витоки і наслідки. Менеджер частіше повинен ставити собі запитання «чому?» І «що ж далі?».
5. Принцип просторово-часового існування системи. Він не зводиться до розуміння зовнішнього середовища, як нерідко вважають. Усі зв'язки, і внутрішні і зовнішні, всі елементи існують у певних просторово-часових відносинах, які впливають на їхнє існування, прояв та функціонування. Це протяжності зв'язків і місце елементів системи в цих протяжності. Проаналізуйте структуру системи управління транснаціональними корпораціями, вивчіть динаміку комунікацій при рості і розвитку фірми - і ви отримаєте практичне підтвердження важливості цього принципу.
6. Принцип історичності або етапності, можна сказати, циклічності існування та розвитку системи. Цей принцип вимагає врахування тенденцій розвитку системи, передбачення підйомів і спадів у цьому розвитку, готовності до кризових ситуацій і ризикованих рішень, визначення особливостей сучасного етапу існування системи, і не як відокремленого від загальної тенденції варіанти, а як сполучної ланки попереднього та наступного етапів.
7. Принцип умовності кордонів системи. Будь-яка система має кордон із зовнішнім середовищем, але ця межа має умовний характер. При цьому цілісність системи не зникає. Просто вона включається в іншу систему, більш високого порядку або великих масштабів. Цей принцип можна назвати "принципом матрьошки».
В управлінні він проявляється в потребі управляти не тільки внутрішніми процесами функціонування системи, але, наскільки це можливо, і зовнішніми процесами. Саме в такому сенсі говорять, що маркетинг - це управління процесами просування товарів на ринку. Звичайно, зовнішнє і внутрішнє управління різні і за методами управління, і по функціях, і за цілями. Бачити їх відмінність і зв'язок - дуже важлива проблема в методології практичного керування.
8. Принцип поділу системоутворюючих та системоруйнівний факторів, їх флуктуації, тобто взаємопереходів, взаємодії. У функціонуванні та розвитку будь-якої системи об'єктивно існують і ті, і інші фактори. Не можна побудувати ефективне управління без відповідної оцінки і розуміння цих факторів.
9. Принцип співвідносності. Його зміст полягає в тому, що для будь-якої системи необхідно певне співвідношення її елементів і частин. Це співвідношення може мінятися, але в певних межах воно нормативно задано. В управлінні велике значення мають оцінки соціально-структурних співвідношень, співвідношень технічних засобів, видів інформації, витрат часу і пр.
10. Принцип комунікативності полягає в тому, що об'єкт управління - соціально-економічна система існує завдяки зв'язкам соціально-інформаційного характеру. Комунікації між людьми в процесах їх спільної діяльності визначають функціонування і розвиток системи.
Принципи системного підходу повинні займати центральне місце в методології управління, служити сполучною ланкою методології та організації управління.
СИТУАЦІЙНИЙ ПІДХІД
Традиційні школи управління намагалися визначити принципи, відносяться до функцій управління. Цей комплекс теоретичних знань про те, як повинні працювати керівники, традиційно розглядається як науковий компонент управління. Застосування цих принципів на практиці традиційно розглядалося як мистецтво, тобто як щось, чого можна досягти тільки через досвід, методом проб і помилок. Ситуаційний підхід вніс великий внесок в теорію управління, використовуючи можливості прямого застосування науки до конкретних ситуацій і умов. Центральним моментом ситуаційного підходу є ситуація, тобто конкретний набір обставин, які сильно впливають на організацію в даний конкретний час. Через те, що в центрі уваги виявляється ситуація, ситуаційний підхід підкреслює значимість «ситуаційного мислення». Використовуючи цей підхід, керівники можуть краще зрозуміти, які прийоми будуть більшою мірою сприяти досягненню цілей організації в конкретній ситуації.Ситуаційний підхід, розроблений наприкінці б0-х років не вважає, що концепції традиційної теорії управління, бихевиористской школи та школи науки управління невірні. Системний підхід, з яким ситуаційний тісно пов'язаний, намагається інтегрувати різні часткові підходи. Він також підкреслює нерозривний взаємозв'язок між управлінськими функціями і не розглядає їх окремо.
Розгляд ситуації як важливого явища не є чим-небудь новим в управлінській теорії. Йдучи набагато попереду свого часу, Мері Паркер Фоллет ще у 20-ті роки говорила про «закон ситуації». Вона зазначала, що «різні ситуації вимагають різних типів знань», і що людина, що володіє знаннями стосовно лише до однієї ситуації, прагне бути у добре керованих ділових організаціях, за інших рівних умов, каліфом на годину. Два десятиліття тому, у
Однак, лише в кінці 60-х років управління і суміжні дисципліни соціальні наук отримали достатній розвиток, щоб впоратися зі змінними, що впливає на організацію і на ефективність управління в різних ситуаціях. Така ув'язка дуже важлива для порівняння стилів управління в різних культурах. Наприклад, хоча багато організацій нещодавно зробили спробу запозичувати японські методи управління, успіх може залежати від відбору лише тих методів, які відповідають культурі людей, якими керують.
Як і системний, ситуаційний підхід не є простим набором пропонуються керівництв, це скоріше спосіб мислення про організаційні проблеми і їх рішення. У ньому також збережена концепція процесу управління, застосовна до всіх організацій. Але ситуаційний підхід визнає, що, хоча загальний процес однаковий, специфічні прийоми, які повинен використовувати керівник для ефективного досягнення цілей організації, можуть значно варіювати.
Наприклад, всі організації повинні створювати структури для того, щоб добитися своїх цілей. Проте, існує безліч різних способів побудови організаційних структур. Може бути створено багато чи мало рівнів управління. Керівники середнього та низового ланок можуть отримати велику частку участі у прийнятті рішень, або навпаки - керівники вищої ланки можуть резервувати за собою право приймати найвідповідальніші рішення. Якщо певний рід діяльності може логічно відповідати двом різним підрозділам, керівництво має вирішити, хто ж з них буде конкретно займатися цим. Наприклад, наукові дослідження і розробки можуть здійснюватися під керівництвом віце-президента з маркетингу або з виробництва, але можуть розглядатися як важлива самостійна функція з підпорядкованістю безпосередньо президентові компанії. Керівництво повинне визначити, яка структура чи прийом управління найбільше підходить для даної ситуації. Більше того, оскільки ситуація може мінятися, керівництво повинне вирішувати, як необхідно відповідно поміняти організаційну структуру, щоб зберегти ефективність організації.
Ситуаційний підхід намагається пов'язати конкретні прийоми та концепції з визначеними конкретними ситуаціями для того, щоб досягти цілей організації найбільш ефективно.
Ситуаційний підхід концентрується на ситуаційних розходженнях між організаціями й усередині самих організацій. Він намагається визначити, які значимі перемінні ситуації і як вони впливають на ефективність організації. Хоча ситуаційний метод ще не був цілком обгрунтований дослідженнями, недавні результати вказують на те, що деякі ситуаційні змінні можуть фактично бути виокремити.
Конкретний вибір змінних знаходить різну інтерпретацію у різних авторів, але більшість з них сходяться на думці, що існує не більше десятка факторів, які можемо згрупувати за двома основними класами внутрішніх і зовнішніх змінних. Таким чином, ситуаційний підхід розширив практичне застосування теорії систем, відокремивши основні внутрішні та зовнішні змінні, які впливають на організацію.