Соціальне обслуговування інвалідів та престарілих громадян

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

АНО СПО «ОМСЬКИЙ КОЛЕДЖ ПІДПРИЄМНИЦТВА І ПРАВА»
Циклова комісія управлінських і правових дисциплін
Курсова робота
з дисципліни «Право соціального забезпечення»
Тема «Соціальне обслуговування інвалідів та престарілих громадян»
Виконав:
студент групи ЮС3-29
Донів Дмитро Ігорович
Керівник:
Смирнова Ірина Володимирівна
Дата защіти_______________ Оценка______________
2010

ЗМІСТ
Введення
Глава 1. Соціальне обслуговування інвалідів та осіб похилого віку
1.1 Основні положення соціального обслуговування інвалідів та осіб похилого віку
1.2 Права інвалідів та осіб похилого віку у сфері соціального обслуговування
1.3 Види соціального обслуговування інвалідів та осіб похилого віку
1.3.1 Соціальне обслуговування вдома
1.3.2 полустационарное соціальне обслуговування
1.3.3. Стаціонарне соціальне обслуговування
1.3.4 Термінове соціальне обслуговування
1.3.5 Соціально-консультативну допомогу
Глава 2. Судова практика
Висновок
Список використаних джерел
Програми

ВСТУП
Актуальність моєї курсової роботи зумовлена, перш за все, тим, що в сучасному світі поступово зростає частка людей похилого віку та інвалідів у складі населення, подібні тенденції характерні і для нашої країни. Їхній дохід значно нижче середнього, а потреби в медичному та соціальному обслуговуванні набагато вище.
Інвалідність і старість - це не тільки проблема особистості, а й держави і суспільства в цілому. Ця категорія громадян гостро потребує не тільки в соціальному захисті, а й у розумінні їхніх проблем з боку оточуючих людей, яке буде виражатися не в елементарній жалості, а в людському співчутті та рівне ставлення до них як співгромадянам.
Розвитку соціального обслуговування літніх і інвалідів віддається в нашій країні з кожним роком все більше значення, воно розглядається як вкрай необхідне доповнення до грошових виплат, значно підвищує ефективність всієї державної системи соціального забезпечення.
Держава, забезпечуючи соціальну захищеність інвалідів і літніх громадян, покликане створювати їм необхідні умови для індивідуального розвитку, реалізації творчих і виробничих можливостей і здібностей шляхом врахування їхніх потреб. Сьогодні даний коло осіб відносяться до найбільш соціально незахищеним категоріям населення.
Можливість задоволення потреб літньої людини та інваліда стає реальною і тоді, коли він наділений юридичним правом вимагати від відповідного компетентного органу надання того чи іншого блага, а даний орган юридично зобов'язаний таке благо надати.
Метою дослідження є розгляд форм і методів організації соціального обслуговування інвалідів та людей похилого віку, для досягнення чого поставлені такі завдання:
1. уточнити поняття соціального обслуговування інвалідів та осіб похилого віку;
2. розглянути інвалідів і літніх громадян як суб'єктів соціального обслуговування;
3. розкрити права інвалідів і людей похилого віку у сфері соціального обслуговування;
4. визначити сутність, форми і методи соціального обслуговування інвалідів та людей похилого віку;
5. виявити основні проблеми соціального обслуговування інвалідів та осіб похилого віку;
Об'єкт дослідження - норми права, спрямовані на соціальне обслуговування інвалідів та осіб похилого віку.
Предмет дослідження - соціальне обслуговування інвалідів та осіб похилого віку.
Метод дослідження - вивчення та дослідження спеціальної наукової літератури, нормативно-правових актів, судової практики.

РОЗДІЛ 1. СОЦІАЛЬНЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ ІНВАЛІДІВ ТА ОСІБ ПОХИЛОГО ВІКУ
1.1 Основні положення соціального обслуговування інвалідів та осіб похилого віку
Невід'ємним елементом державної системи соціального забезпечення в Російській Федерації виступає соціальне обслуговування людей похилого віку та інвалідів, яке включає різні види соціальних послуг, спрямованих на задоволення особливих потреб даної категорії осіб. В даний час держава докладає великі зусилля для створення комплексної системи соціального обслуговування населення, виділення фінансових коштів на її розвиток.
Соціальне обслуговування являє собою діяльність соціальних служб з соціальної підтримки, надання соціально-побутових, соціально-медичних, психолого-педагогічних, соціально-правових послуг і матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації.
Вперше у вітчизняному законодавстві сформульовано поняття такого соціально-значущої обставини як важка життєва ситуація.
Важка життєва ситуація [1] - це ситуація, об'єктивно порушує життєдіяльність особи, яку він не може подолати самостійно. Причинами її виникнення можуть бути самі різні обставини: інвалідність, похилий вік, хвороба, сирітство, жорстоке поводження у сім'ї, безробіття, відсутність визначеного місця проживання та інше.
Право на соціальне обслуговування мають: громадяни Російської Федерації; іноземці та особи без громадянства, якщо інше не встановлено міжнародними договорами Російської Федерації. У залежності від соціального положення нужденних, а також за їх бажанням, форма послуг може набувати таких форм: безкоштовну, форму часткової або повної оплати.
Безкоштовно виявляються соціальні послуги: одиноким громадянам похилого віку (самотнім подружнім парам) та інвалідам, які отримують пенсію, в тому числі з урахуванням надбавок, у розмірі нижче прожиткового мінімуму, встановленого для даного регіону; громадянам похилого віку та інвалідам, які мають родичів, які не можуть з об'єктивних причин забезпечити їм допомогу і догляд, за умови, що розмір одержуваної цими громадянами пенсії, в тому числі з урахуванням надбавок, нижче прожиткового мінімуму, встановленого для даного регіону; громадянам похилого віку та інвалідам, які проживають в сім'ях, середній дохід яких нижче прожиткового мінімуму, встановленого для даного регіону.
Соціальні послуги на умовах часткової оплати виявляються: одиноким громадянам похилого віку (самотнім подружнім парам) та інвалідам, які отримують пенсію, в тому числі з урахуванням надбавок, у розмірі від 100 до 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для даного регіону; громадянам похилого віку та інвалідам , мають родичів, які не можуть з об'єктивних причин забезпечити їм допомогу і догляд, за умови, що розмір одержуваної цими громадянами пенсії, в тому числі з урахуванням надбавок, становить від 100 до 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для даного регіону; громадянам похилого віку та інвалідам, які проживають у сім'ях, середній дохід яких становить від 100 до 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для даного регіону.
На умовах повної оплати соціальні послуги надаються громадянам похилого віку та інвалідам, які проживають в сім'ях, середній дохід яких перевищує на 150 відсотків прожитковий мінімум, встановлений для даного регіону.
Діяльність у сфері соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів будується на принципах [2]:
1) Адресність. Надання персоніфіковано конкретній особі. Робота з виявлення та створення банку даних таких осіб ведеться місцевими органами соціального захисту населення за місцем проживання інвалідів, людей похилого віку.
2) Доступність. Забезпечується можливість безкоштовного і частково платного отримання соціальних послуг, які включені у федеральний і територіальні переліки гарантованих державою соціальних послуг. Їх якість, обсяг, порядок і умови надання повинні відповідати державним стандартам, встановленим Кабінетом Міністрів України. Скорочення їх обсягу на територіальному рівні не допускається.
3) Добровільність. Соціальне обслуговування здійснюється на підставі добровільного звернення громадянина, його опікуна, піклувальника, іншого законного представника, органу державної влади, органу місцевого самоврядування або громадського об'єднання. Будь-коли громадянин може відмовитися від отримання соціальних послуг.
4) Гуманність. Громадяни, які проживають в стаціонарних установах, мають право на свободу від покарань. Не допускаються з метою покарання або створення зручностей для персоналу використання лікарських засобів, засобів фізичного стримування, а також ізоляція. Особи, які допустили зазначені порушення, несуть дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність.
5) Конфіденційність. Відомості особистого характеру, що стали відомими працівникам установи соціального обслуговування при наданні соціальних послуг, становлять професійну таємницю. Працівники, винні у розголошенні, несуть встановлену законом відповідальність.
6) Профілактична спрямованість. Однією з основних цілей соціального обслуговування є профілактика негативних наслідків, що виникають у зв'язку з виниклою у громадянина життєвою ситуацією (зубожіння, загострення захворювань, безпритульність, самотність і так далі)
Переліки соціальних послуг визначаються з урахуванням суб'єктів, яким вони призначені. Федеральний перелік гарантованих державою соціальних послуг для громадян похилого віку та інвалідів, які надають державними і муніципальними установами соціального обслуговування, затверджений постановою Уряду Російської Федерації від 25.11.95 № 1151. На його основі розробляються територіальні переліки. Фінансування послуг, що входять до переліків, здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів.
Контроль над діяльністю з надання соціальних послуг здійснюється органами соціального захисту населення, органами охорони здоров'я, органами освіти в межах їх компетенції.
Громадський контроль здійснюють громадські об'єднання, які займаються у відповідності з установчими документами питаннями захисту інтересів громадян похилого віку, інвалідів, осіб з психічними розладами. Одним з таких об'єднань є Незалежна психіатрична асоціація Росії
Нагляд за дотриманням законності у даній сфері, здійснюють органи прокуратури, чия допомога має бути найбільш оперативною.
Дії або бездіяльність державних органів, установ, організацій і посадових осіб, що спричинили порушення прав громадян, можуть бути оскаржені до суду.

1.2 Права інвалідів та осіб похилого віку у сфері соціального обслуговування
При одержанні соціальних послуг громадяни похилого віку та інваліди мають право на [3]:
- Поважне і гуманне ставлення з боку працівників установ соціального обслуговування;
- Вибір установи і форми соціального обслуговування в порядку, встановленому органами соціального захисту населення суб'єктів Російської Федерації;
- Інформацію про свої права, обов'язки, умови надання соціальних послуг, про види і форми соціального обслуговування, показах на отримання соціальних послуг, про умови їх оплати;
- Добровільну згоду на соціальне обслуговування (щодо недієздатних громадян згоду дається їх опікунами, а при їх тимчасовій відсутності - органами опіки та піклування);
- Відмова від соціального обслуговування;
- Конфіденційність інформації особистого характеру, що стала відомою працівнику установи соціального обслуговування при наданні соціальних послуг (така інформація становить професійну таємницю зазначених працівників);
- Захист своїх прав і законних інтересів, у тому числі в судовому порядку.
Перелік гарантованих державою соціальних послуг затверджується органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації з урахуванням потреб населення, що проживає на території відповідного суб'єкта Російської Федерації.
Інформація про соціальні послуги надається соціальними працівниками безпосередньо громадянам похилого віку та інвалідам, а щодо осіб, які не досягли 14 років, та осіб, визнаних недієздатними, - їх законним представникам. Громадяни, які направляються у стаціонарні або напівстаціонарних установи соціального обслуговування, а також їх законні представники повинні бути попередньо ознайомлені з умовами проживання або перебування в цих установах і видами послуг, що надаються ними.
У разі відмови від соціального обслуговування громадянам, а також їхнім законним представникам роз'яснюються можливі наслідки прийнятого ними рішення. Відмова від соціального обслуговування, який може спричинити за собою погіршення стану здоров'я громадян або загрозу для їхнього життя, оформляється письмовою заявою громадян або їх законних представників, який підтверджує одержання інформації про наслідки такої відмови.
1.3 Види соціального обслуговування інвалідів та осіб похилого віку
1.3.1 Соціальне обслуговування вдома
Соціальне обслуговування вдома [4] є однією з основних форм соціального обслуговування, спрямованої на максимально можливе продовження перебування громадян похилого віку та інвалідів у звичній соціальному середовищі з метою підтримки їх соціального статусу, а також на захист їх прав і законних інтересів.
Протипоказанням до прийняття на обслуговування є: психічні захворювання в стадії загострення, хронічний алкоголізм, венеричні, карантинні інфекційні захворювання, бактеріоносійство, активні форми туберкульозу, а також інші важкі захворювання, що вимагають лікування в спеціалізованих закладах охорони здоров'я.
На підставі документів, поданих громадянами або їх законними представниками (заяви, медичного висновку, довідки про доходи), а також акта матеріально-побутового обстеження Комісія з оцінки потреби в соціальному обслуговуванні виносить рішення про прийняття на обслуговування.
Обслуговування на дому здійснюється шляхом надання платних соціальних послуг, що входять у федеральний і територіальний переліки гарантованих державою соціальних послуг, що надаються державними установами, а також додаткових соціальних послуг, що не входять в ці переліки. Ці послуги виконує соціальний працівник, який відвідує обслуговується.
З обслуговується або його законним представником укладається договір на надання соціальних послуг вдома, в якому вказуються види і обсяг наданих послуг, строки, в які вони повинні бути надані, порядок і розмір їх оплати, а також інші умови, обумовлені сторонами.
Згідно з федеральним переліком послуг даними установами виявляються такі види обслуговування:
1) послуги з організації харчування, побуту і дозвілля (купівля та доставка додому продуктів, гарячих обідів), допомога у приготуванні їжі; покупка і доставка додому промислових товарів першої необхідності, доставка води; топка печей, здача речей у прання і хімчистку ; сприяння в організації ремонту та прибирання житлових приміщень; сприяння в оплаті житла і комунальних послуг, допомогу в організації дозвілля і так далі.;
2) соціально-медичні та санітарно-гігієнічні послуги (забезпечення відходу з урахуванням стану здоров'я, сприяння у наданні медичної допомоги, проведення медико-соціальної експертизи, реабілітаційних заходів, сприяння у забезпеченні ліками); сприяння в отриманні протезної допомоги;
3) сприяння в отриманні освіти інвалідам;
4) сприяння у працевлаштуванні;
5) правові послуги;
6) допомога в організації ритуальних послуг.
Громадянам можуть бути надані й інші (додаткові) послуги, але на умовах повної або часткової оплати для всіх категорій громадян, які потребують соціального обслуговування. До числа таких додаткових послуг, що надаються громадянам на дому, відносяться:
1) спостереження за станом здоров'я;
2) надання екстреної долікарської допомоги;
3) виконання медичних процедур;
4) надання санітарно-гігієнічних послуг;
5) годування ослаблених хворих;
6) проведення санітарно-освітньої роботи.
1.3.2 полустационарное соціальне обслуговування
Полустационарное соціальне обслуговування включає [5]: соціально-побутове, медичне та культурне обслуговування інвалідів та людей похилого віку, організацію їх харчування, відпочинку, забезпечення їх участі в посильній трудовій діяльності і підтримку активного способу життя.
Одержувачами державної послуги можуть бути особи, які зберегли здатність до самообслуговування і активного пересування, відповідні одночасно наступним умовам:
1) наявність громадянства Російської Федерації, а для іноземних громадян та осіб без громадянства - наявність виду на проживання;
2) наявністю реєстрації за місцем проживання, а при відсутності останньої - реєстрацією за місцем перебування;
3) наявність інвалідності або досягнення похилого віку (жінки - 55 років, чоловіки - 60 років);
4) відсутність захворювань, які є медичними протипоказаннями до напівстаціонарного соціальному обслуговуванню у відділеннях денного перебування.
Рішення про зарахування на полустационарное соціальне обслуговування приймається керівником установи соціального обслуговування на підставі особистої письмової заяви громадянина похилого віку чи інваліда і довідки закладу охорони здоров'я про стан його здоров'я.
Полустационарное соціальне обслуговування здійснюється відділеннями денного (нічного) перебування, що створюються в муніципальних центрах соціального обслуговування або при органах соціального захисту населення.
Для осіб без певного місця проживання і занять в системі органів соціального захисту створюються спеціальні установи напівстаціонарного типу - будинку нічного перебування, соціальні притулки, соціальні готелі, центри соціальної. У зазначених установах надаються:
- Нічліг;
- Талони на одноразове (один раз на добу) безкоштовне харчування;
- Перша долікарська допомога;
- Предмети особистої гігієни, санітарна обробка;
- Направлення на лікування;
- Сприяння у забезпеченні протезування;
- Оформлення до будинку-інтернату;
- Надання сприяння в оформленні та перерахунок пенсії;
- Сприяння у працевлаштуванні, в оформленні документів, що посвідчують особу;
- Сприяння в отриманні страхового медичного полісу;
- Надання різнобічної допомоги (консультації з юридичних питань, побутові послуги і так далі)
Протипоказання до прийому на обслуговування на денне відділення:
Громадянам похилого віку та інвалідам, які є бактерио або вірусоносіями, або за наявності у них хронічного алкоголізму, карантинних інфекційних захворювань, активних форм туберкульозу, важких психічних розладів, венеричних та інших захворювань, які потребують лікування в спеціалізованих закладах охорони здоров'я, може бути відмовлено в наданні соціальних послуг .
1.3.3 Стаціонарне соціальне обслуговування
Стаціонарне соціальне обслуговування інвалідів та людей похилого віку, які тримаються в установах соціального захисту населення має такі особливості:
Стаціонарне соціальне обслуговування здійснюється в будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів, будинках-інтернатах для інвалідів, психоневрологічних інтернатах.
У будинки-інтернати приймаються громадяни пенсійного віку (жінки з 55 років, чоловіки - з 60 років), а також інваліди I і II груп старше 18 років за умови, якщо у них немає працездатних дітей або батьків, зобов'язаних їх утримувати;
У будинки-інтернати для інвалідів приймаються тільки інваліди I і II груп у віці від 18 до 40 років, які мають працездатних дітей і батьків, зобов'язаних за законом їх утримувати;
У дитячий будинок-інтернат приймаються діти від 4 до 18 років з аномаліями розумового або фізичного розвитку. При цьому не допускається приміщення дітей-інвалідів з фізичними вадами в стаціонарні установи, призначені для проживання дітей із психічними розладами;
У психоневрологічний інтернат приймаються особи, які страждають психічними хронічними захворюваннями, які потребують догляду, побутового обслуговування та медичної допомоги, незалежно від того, чи є у них родичі, зобов'язані за законом їх утримувати, чи ні;
У спеціальні будинки-інтернати направляються особи, які систематично порушували правила внутрішнього розпорядку, а також особи з числа особливо небезпечних злочинців, а також займаються бродяжництвом та жебракуванням;
У стаціонарних установах здійснюється не лише догляд і необхідна медична допомога, а й реабілітаційні заходи медичного, соціального, побутового та лікувально-трудового характеру;
Заява про прийом до будинку-інтернату разом з медичною карткою подається у вищу за підпорядкованістю організацію соціального забезпечення, яка і видає путівку в будинок-інтернат. Якщо особа є недієздатною, то приміщення його в стаціонарне установа здійснюється на підставі письмової заяви його законного представника;
У разі потреби з дозволу директора будинку-інтернату пенсіонер або інвалід може на строк до 1 місяця тимчасово вибути з установи соціального обслуговування. Дозвіл на тимчасовий виїзд видається з урахуванням висновку лікаря, а також письмового зобов'язання родичів чи інших осіб про забезпечення догляду за престарілим або інвалідом.
1.3.4 Термінове соціальне обслуговування
Термінове соціальне обслуговування [6] здійснюється з метою надання невідкладної допомоги разового характеру інвалідам, які гостро потребують соціальної підтримки.
За допомогою можуть звертатися: непрацюючі самотні і одінокопрожівающіе незаможні пенсіонери та інваліди; сім'ї, що складаються з пенсіонерів, при відсутності працездатних членів сім'ї, якщо середньодушовий дохід за розрахунковий період, нижче прожиткового мінімуму пенсіонера, який змінюється щоквартально; громадяни, які втратили близьких родичів, які не мають колишнього місця роботи для оформлення документів на отримання допомоги на поховання.
Звернувся за допомогою повинен мати такі документи: паспорт, пенсійне посвідчення, трудову книжку, довідку про інвалідність (для громадян, які мають інвалідність), довідка про склад сім'ї, довідка про розмір пенсії за три останніх місяці.
Термінове соціальне обслуговування включає наступні соціальні послуги з числа передбачених федеральним переліком гарантованих державою соціальних послуг:
1) разове забезпечення гостро потребують безкоштовним гарячим харчуванням чи продуктовими наборами;
2) забезпечення одягом, взуттям та іншими предметами першої необхідності;
3) разове надання матеріальної допомоги;
4) сприяння в отриманні тимчасового житлового приміщення;
5) організацію юридичної допомоги з метою захисту прав обслуговуваних осіб;
6) організацію екстреної медико-психологічної допомоги із залученням для цієї роботи психологів і священнослужителів і виділенням для цих цілей додаткових телефонних номерів;
7) інші термінові соціальні послуги.
Термінове соціальне обслуговування здійснюється муніципальними центрами соціального обслуговування або відділеннями, що створюються для цих цілей при органах соціального захисту населення.

1.3.5 Соціально-консультативну допомогу
Соціально-консультативна допомога [7] інвалідам спрямована на їх адаптацію в суспільстві, ослаблення соціальної напруженості, створення сприятливих стосунків у сім'ї, а також на забезпечення взаємодії особистості, сім'ї, суспільства і держави.
Соціально-консультативна допомога інвалідам орієнтована на їхню психологічну підтримку, активізацію зусиль у вирішенні власних проблем і передбачає:
- Виявлення осіб, які потребують соціально-консультативної допомоги;
-Профілактику різного роду соціально-психологічних відхилень;
- Роботу з сім'ями, в яких мешкають інваліди, організацію їхнього дозвілля;
- Консультативну допомогу в навчанні, професійній орієнтації та працевлаштування інвалідів;
- Забезпечення координації діяльності державних установ та громадських об'єднань для вирішення проблем інвалідів;
- Правову допомогу в межах компетенції органів соціального обслуговування;
- Інші заходи з формування здорових взаємовідносин і створення сприятливого соціального середовища для інвалідів.
Організацією та координацією соціально-консультативної допомоги займаються муніципальні центри соціального обслуговування, а також органи соціального захисту населення, які створюють для цих цілей відповідні підрозділи.

РОЗДІЛ 2. СУДОВА ПРАКТИКА
Актуальність спорів у сфері соціального обслуговування не знижується, проблема захисту прав інвалідів та престарілих громадян як і раніше залишається гострою тому в нашому сучасному суспільстві досить гостро стоїть питання про правозастосування законодавства так як на сьогоднішній день дуже часто порушуються права та законні інтереси інвалідів та громадян похилого віку.
А також існує ще одна проблема в тому, що сучасне російське законодавство у сфері соціального обслуговування та осіб похилого віку надзвичайно мобільно і потребує суттєвих змін і доповнень.
Розглянемо судову практику щодо захисту порушених прав дитини інваліда.
Романова Л.В., будучи законним представником своєї дочки - Романової Л.С., 1987 року народження, звернулося 19 жовтня 2000 року в Ленінський районний суд м. Володимира зі скаргою на дії департаменту соціального захисту населення Володимирській області, який відмовив їй у виплаті її дитині-інваліду Романової Л.С. компенсації транспортних витрат, передбаченої п.8 ст.30 Федерального Закону "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації". Оскільки Романової поставлено питання про стягнення вказаної компенсації на її користь, з її згоди її вимоги розглянуті в порядку позовного провадження і у справу в якості співвідповідачів були залучені Головне фінансове управління Адміністрації Володимирській області та Міністерство фінансів Російської Федерації.
У судове засідання Романова не з'явилася, просила розглянути справу у її відсутність за участю її представника. Раніше в судовому засіданні вона пояснила, що її дочка тяжкохвора, є інвалідом і з дитинства страждає порушеннями опорно-рухового апарату і без сторонньої допомоги пересуватися не може. У зв'язку з необхідністю лікування їй доводиться возити дитину на таксі в лікарні тому власного транспорту вона не має. Стаття 30 Федерального Закону "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації" вступила в законну силу 1.01.1997 р. і з цього моменту її дочки повинні були призначити компенсацію транспортних витрат як інваліду, який має медичні показання на забезпечення спецавтотранспортом, але не отримав його. На її неодноразові звернення до Департаменту соціального захисту населення їй відповіли відмовою у виплаті компенсації, що Романова вважає незаконним. Розмір компенсації вважає повинен дорівнювати за 1997р. - 998 руб. 40 коп., А 1998р. -1179руб. за 1999р. - 835 руб., За три квартали 2000р. - 629руб. 40 коп. так як такі суми виплачувалися інвалідам Великої Вітчизняної Війни, а щодо дітей - інвалідів сума компенсації на сьогоднішній день не визначена. Всього за період з 1.01.1997 по 19.10.2000 просить стягнути 3641 рубль.
Представник Романової - А.С. Феофілактов в судовому засіданні позов підтримав і пояснив, що її дочка відповідно до Переліку категорій інвалідів, для яких необхідні модифікації засобів транспорту зв'язку та інформатики, затверджених Постановою Уряду Російської Федерації від 19.11.93 № 1188 потребує індивідуального транспортному засобі тому що страждає відповідним захворюванням. На підставі п.5 ст.30 Федерального Закону "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації" вона повинна бути забезпечена спецавтотранспортом, але оскільки їй він не був наданий то відповідно до п.8 цієї ж статті їй повинна бути виплачена компенсація. Розмір і порядок виплати, якій Урядом не встановлені, хоча стаття вступила в законну силу 1.01.1997. Вважає за необхідне застосування прямої дії закону, а також у порядку ст. ст.1, 10 Цивільного процесуального кодексу РРФСР за аналогією Постанови Уряду Російської федіраціі від 14.11.99 № 1254, Розпорядження Голови адміністрації Володимирській області від 28.09.95 № 1120-р якими встановлено аналогічні компенсації для інвалідів ВВВ.
Представник відповідача Департаменту соціального захисту населення - М.В. Голубєва позов не визнала, пояснивши, що дитина Романової не має права на дану компенсацію тому є "дитиною-інвалідом", а п.8 ст. 30 Федерального Закону "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації" говорить про "інвалідів". Пояснила суду, що згідно з Постановою Уряду від 3.08.92 р. № 544 дитина Романової не забезпечується спецавтотранспортом у зв'язку з тим, що має за станом здоров'я протипоказання до керування ним. Крім того, дитина Романової згідно з висновком медико-соціальної експертизи потребує не спецавтотранспорті, а в мотоколяски, яка таким не є. Також вважає, що спірна компенсація не повинна виплачуватися дітям-інвалідам та у зв'язку з тим, що Урядом не розроблено порядок надання цієї пільги. Вважає, що Департамент соціального захисту населення не є належним відповідачем по справі тому виплат інвалідам не виробляє. За запитом суду подано розрахунок компенсації транспортних витрата з розрахунку розміру встановленого для інвалідів Великої Вітчизняної Війни.
Представник Головного фінансового управління В.Є. Щелков позов не визнав, підтримавши доводи представника Департаменту соціального захисту населення, а також пояснив, що головне фінансове управління не надавалися кошти для виплати компенсацій інвалідам. Раніше за рахунок обласного бюджету виплачувалися компенсації транспортних витрат інвалідам Великої Вітчизняної Війни, зараз ці повноваження передані федеральному бюджету, обов'язок Головного фінансового управління виплачувати цю компенсацію правовими актами не передбачена. Вважає Головне фінансове управління неналежним відповідачем у справі.
Представник Міністерства фінансів Російської Федерації - начальник управління відділу правового забезпечення управління федерального казначейства по Володимирській області О.І. Матвієнко за дорученням позов не визнала. Пояснила, що в бюджеті не передбачені кошти для виплати компенсацій, на яку претендує Романова, так як Урядом Російської Федерації не розроблено порядок і умови її призначення. Також просить суд застосувати ст.129 Федерального Закону "Про федеральний бюджет на 2000 рік", а також ст.239 Бюджетного кодексу Російської Федерації, згідно з якими закони незабезпечені фінансуванням не підлягають виконанню. Крім того, підтримує доводи представників Департаменту соціального захисту населення та Головного фінансового управління, вважає Міністерство фінансів Російської Федерації неналежним відповідачем, оскільки його не уповноважували виплачувати зазначені компенсації дітям - інвалідам.
Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд знаходить позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Дитина Романової є інвалідом дитинства і страждає порушеннями опорно-рухового апарату, що підтверджується висновком медико-соціальної експертизи від 1.07.1997г. У силу п.5 ст.30 Федерального Закону "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації" її дитина повинна бути забезпечений спецавтотранспортом, але на момент розгляду спору автотранспорт Л. С. Романової наданий не був і за заявою вона поставлена ​​на чергу Департаменту соціального захисту населення як потребує спецавтотранспорті, у зв'язку, з чим їй як інваліду повинна виплачуватися компенсація транспортних витрат. Згідно з представленими до суду документів дочка Романової неодноразово проходила лікування в різних медичних закладах області та за її межами, у зв'язку з чим нею мчали додаткові витрати на проїзд у таксі, розрахунок витрат представлений, хоча доказів оплати нею не представлені, тому що нею використовувалися приватні таксі . Довід представника Департаменту соціального захисту населення про те, що Романова не потрапляє під дію п.8 ст.30 Федерального Закону "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації" так як є дитиною - інвалідом, а не інвалідом судом не приймається оскільки відповідно до ст. 1 цього ж закону інвалідом визнається особа страждає важкою формою захворювань внаслідок чого потребує соціального захисту, без вказівки на його вік, а діти-інваліди є окремою категорією інвалідів.
Неспроможний також аргумент про те, що дочка Романової потребує не автотранспорті, а в мотоколяски тому спецавтотранспорт їй покладений за п.5 ст.30 Федерального Закону "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації", а мотоколяска призначена на підставі листа Мінсоцзахисту від 29.05.87 № 1-61-11, яке з моменту введення в дію Федерального Закону "Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації "може застосовуватися тільки в частині не суперечить цьому закону. З цієї ж причини суд вважає необгрунтованим довід відповідача про те, що Романової не покладений автотранспорт у відповідності з Постановою Уряду від 3.08.92г. № 544 т. к. відповідно до зазначеної норми закону діти-інваліди забезпечуються автотранспортом з правом керування батьками.
Довід відповідачів про те, що в позові має бути відмовлено у зв'язку з відсутністю встановленого порядку надання інвалідам компенсацій транспортних витрат (що передбачено п.9 ст.30 Федерального Закону "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації") є неспроможним, оскільки закон має пряму дією і вступив в законну силу з 1.01.97 року, за винятком статей терміни введення яких особливо обумовлені (ст.35 Федерального Закону "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації"). Крім того, статтею 36 Федерального Закону "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації" Уряду запропоновано привести свої правові акти у відповідність з цим законом. Однак, судом встановлено, що в даний час відсутній акт Уряду про порядок і розміри вищевказаних компенсацій. Виходячи з того, що відповідно до ст.18 Конституції Російської Федерації права людини є безпосередньо діючими суд вважає, що вимоги Романової повинні бути задоволені із залученням у порядку ст.10 (абзац 4) Цивільного процесуального кодексу РРФСР за аналогією правових актів про виплату аналогічних компенсацій іншим категоріям інвалідів, а саме Постанови Уряду Російської Федерації від 14.11.99г. № 1254, а також Розпорядження Глави Адміністрації Володимирській області від 28.09.95г. № 1120-Р. Аналогія застосовується наступним чином: 1. компенсація Романової призначається з моменту її звернення до органів соцзахисту для забезпечення спецавтотранспортом або відповідною компенсацією, т. е. З 1.07.97г.; 2. Розмір компенсації визначається виходячи з розміру такої ж компенсації для інвалідів Великої Вітчизняної Війни тобто у 1997р. з розрахунку 14 мінімальних пенсій на рік (зазначене розпорядження) у третьому кварталі - 69руб.58коп .* 3.5 = 243руб. 53коп. у четвертому кварталі - 76руб.53коп .* 3.5 = 267 руб. 86коп.; В 1998 з такого ж розрахунку 84руб.19коп .* 14 = 1179 руб.; У 1999р. відповідно до зазначеної постанови 835 руб.; за три квартали 2000 р . з розрахунку 835руб. на рік - 626 руб. 25коп. Загальна сума складає 3 151рубль 64 копійки. Дані розрахунків підтверджуються розрахунком представленим Департаментом соціального захисту населення.
Довід представника Міністерства фінансів Російської Федерації про те, що в позові має бути відмовлено на підставі Бюджетного кодексу Російської Федерації і Федеральним Законом "Про федеральний бюджет на 2000" судом не приймається тому в подібному тлумаченні ці документи обмежують права громадян на отримання соціальних допомог і суперечать ст. ст. 2, 18, 55 Конституції Російської Федерації.
Оскільки відповідно до ст. 48 Цивільного процесуального кодексу РРФСР права та охоронювані законом інтереси неповнолітніх захищають їх батьки суд вважає компенсацію підлягає стягненню на користь Романової Любов Веніамінівна так як вона є законним представником своєї дочки Романової Лідії Сергіївни.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 191 - 197 Цивільного процесуального кодексу РРФСР суд вирішив:
1. позовні вимоги Романової Любов Веніамінівна задовольнити частково;
2. стягнути з Міністерства фінансів Російської федерації за рахунок скарбниці Російської Федерації на користь Романової Любов Веніамінівна в якості компенсації транспортних витрат її неповнолітньої дочки - інваліда за період з 1.07.1997 по 19.10.2000 3151 рубль 64 копійки.
3. в задоволенні позову до Департаменту соціального захисту населення Володимирській області та Головному фінансовому управлінню Адміністрації Володимирській області відмовити.
4. витрати по держмито віднести на рахунок держави.
Аналіз практики показує, що в основному суперечки зазначеної категорії вирішуються правильно. Виносяться рішення в основному відповідають вимогам ст. 196-198 Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації, суди правильно застосовують норми матеріального права, але також необхідно зазначити, що деякі помилки допускаються з року в рік, що свідчить про те, що судді неуважно стежать за ситуацією, судовою практикою. Не завжди правильно визначається предмет доказування, не в повному обсязі встановлюються обставини, що мають значення для справи. Допускаються помилки і при застосуванні і тлумаченні норм матеріального права.

ВИСНОВОК
Цілі і завдання, поставлені в моїй курсовій роботі були повністю досягнуті і досліджені.
З усього викладеного в моїй курсовій можна зробити висновок, що найважливішим завданням держави на сучасному етапі є створення ефективної системи соціального обслуговування як комплексу послуг різним категоріям населення, які знаходяться у зоні соціального ризику.
Соціальне обслуговування покликане допомагати клієнтам у вирішенні виникли у них соціальних проблем з відновлення або посилення їх здібності в самозабезпеченні і самообслуговуванні, створювати необхідні умови для життєздатності осіб з обмеженими можливостями.
Основна мета формування цієї системи - підвищення рівня соціальних гарантій, надання адресної допомоги та підтримки непрацездатним громадянам, перш за все на територіальному рівні і з урахуванням нових соціальних гарантій.
Для більш ефективної роботи органів соціального обслуговування необхідний розвиток нормативно-правових основ організації і функціонування закладів соціального обслуговування; розробка науково-методичних засад діяльності мережі закладів соціального обслуговування; державна підтримка розвитку матеріально-технічної бази закладів соціального обслуговування, розробка проектної документації для будівництва закладів нового типу , розвиток міжрегіонального і міжнародного співробітництва та інформаційне забезпечення діяльності установ соціального обслуговування населення.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1.Конституція Російської Федерації від 12.12.1993г.
2.Федеральний Закон «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» від 10.12.1995 р. № 195
3.Федеральний Закон «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів в Російській Федерації» від 2.08.1995 р. № 122
4.Федеральний Закон «Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації» від 24.11.1995 р. № 181
5.Федеральний Закон «Про ветеранів» від 12.01.1995 р. № 5
6.Гражданскій процесуальний кодекс Російської Федерації від 14 листопада 2002р. № 138
7. Азріліяна О.М. «Новий юридичний словник»: 2008р.
8.Батяев А.А. «Коментар до Федеральному Закону« Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів »»: 2006р.
9.Беляев В.П. «Право соціального забезпечення»: 2005р.
10.Буянова М.О. «Право соціального забезпечення Росії»: 2008р.
11.Волосов М. Е «Великий юридичний словник»: ИНФРА-М, 2007р.
12.Долженкова Г.Д. «Право соціального забезпечення»: Юрайт-Издат, 2007р.
13.Кошелев Н.С. «Соціальне обслуговування і права населення»: 2010р.
14.Кузнецова О.В. «Соціальний захист інвалідів»: права, пільги, компенсації: Ексмо, 2010р.
15.Ніконов Д.А. «Право соціального забезпечення»: 2005р.
16.Сулейманова Г.В. «Право соціального забезпечення»: Фенікс, 2005.
17.Ткач М.І. «Популярний юридичний енциклопедичний словник»: Фенікс, 2008.
18.Харітонова С.В. «Право соціального забезпечення»: 2006р.
19. УПС «Гарант»
20. СПС «Консультант плюс»

ДОДАТОК № 1
Тарифи гарантованих державою соціальних послуг, що надаються у відділеннях соціального обслуговування на дому, спеціалізованих відділеннях соціально-медичного обслуговування на дому в державній системі соціальних служб Омської області

Найменування послуги
Одиниця виміру
Вартість, руб.
1
2
3
4
1
Купівля і доставка продуктів харчування клієнта додому
1 раз
33,73
2
Купівля і доставка промислових товарів першої необхідності
1 раз
15,09
3
Сприяння в організації ремонту житлових приміщень
1 раз
40,83
4
Доставка води клієнтам, які проживають у житлових приміщеннях без водопостачання
1 раз
16,86
5
Розпалювання печі
1 раз
16,86
6
Надання допомоги у забезпеченні паливом клієнтам, які проживають у житлових приміщеннях без центрального опалення, газопостачання
1 раз
40,83
7
Прибирання снігу клієнтам, які проживають в невпорядкованих житлових приміщеннях
1 раз
15,98
8
Здійснення оплати житла, комунальних послуг, послуг зв'язку за рахунок коштів клієнта
1 раз
17,75
9
Надання допомоги у приготуванні їжі
1 раз
7,99
10
Здача речей в пральню, хімчистку, ательє (ремонтну майстерню) і зворотна їх доставка
1 раз
10,65
11
Прибирання житлового приміщення клієнта
1 раз
19,53
12
Надання допомоги у написанні та прочитання листів, телеграм, їх відправка та отримання
1 раз
2,66
13
Оформлення передплати на періодичні видання та їх доставка
1 раз
10,65
14
Надання допомоги в оформленні документів для прийняття на стаціонарне соціальне обслуговування
1 раз
68,34
15
Оформлення документів, необхідних для поховання, здійснення замовлення ритуальних послуг (при відсутності у померлого клієнта чоловіка (дружини), близьких родичів (дітей, батьків, усиновлених, усиновителів, рідних братів і сестер, онуків, дідусі, бабусі), інших родичів або їх відмову виконати волевиявлення померлого про поховання)
1 раз
68,34
1
2
3
4
16
Надання допомоги клієнтові з організації надання послуг організаціями комунально-побутового обслуговування, зв'язку та іншими організаціями, що надають послуги населенню, розташованими за місцем проживання клієнта
1 раз
19,53
17
Забезпечення догляду з урахуванням стану здоров'я, у тому числі надання санітарно-гігієнічних послуг для клієнта, який перебуває на соціальному обслуговуванні в спеціалізованих відділеннях соціально-медичного обслуговування на дому:


обтирання і обмивання
1 раз
15,98
стрижка нігтів на руках і ногах
1 раз
14,20
причісування
1 раз
3,55
гігієна особи після прийому їжі
1 раз
5,33
зміна натільної білизни
1 раз
8,88
зміна постільної білизни
1 раз
11,54
піднос і винесення судна
1 раз
7,99
обробка катетерів
1 раз
14,20
18
Спостереження за станом здоров'я клієнта, який перебуває на соціальному обслуговуванні в спеціалізованих відділеннях соціально-медичного обслуговування на дому:


вимірювання температури тіла
1 раз
7,10
вимірювання артеріального тиску, пульсу
1 раз
7,99
19
Проведення відповідно до призначення лікуючого лікаря медичних процедур для клієнта, який перебуває на соціальному обслуговуванні в спеціалізованих відділеннях соціально-медичного обслуговування на дому:


підшкірні та внутрішньом'язові введення лікарських препаратів
1 раз
11,54
накладення компресів
1 раз
10,65
закапування крапель
1 раз
5,33
втирання мазі
1 раз
12,43
інгаляції
1 раз
12,43
введення супозиторіїв
1 раз
7,99
перев'язка
1 раз
15,09
профілактика і обробка пролежнів, ранових поверхонь
1 раз
10,65
виконання очисних клізм
1 раз
20,41
надання допомоги у користуванні катетерами та іншими виробами медичного призначення
1 раз
15,09
20
Проведення санітарно-просвітницької роботи для вирішення питань вікової адаптації
1 раз
17,75
1
2
3
4
21
Супровід клієнта в лікувально-профілактичні установи, сприяння у його госпіталізації
1 раз
28,40
22
Надання сприяння у проходженні медико-соціальної експертизи
1 раз
68,34
23
Забезпечення лікарськими засобами та виробами медичного призначення за висновком лікарів
1 раз
17,75
24
Відвідування клієнта в стаціонарних установах охорони здоров'я
1 раз
19,53
25
Годування клієнта, який перебуває на соціальному обслуговуванні в спеціалізованих відділеннях соціально-медичного обслуговування на дому, що втратив здатність до пересування
1 раз
26,63
26
Соціально-психологічне консультування
1 раз
26,63
27
Надання психологічної допомоги
1 раз
26,63
28
Надання сприяння у реалізації права на отримання встановлених законодавством заходів соціальної підтримки
1 раз
43,49
29
Консультування з правових питань
1 раз
26,63
30
Сприяння в отриманні безкоштовної допомоги адвоката в порядку, встановленому законодавством
1 раз
19,53

ДОДАТОК № 2
Система допомоги клієнту в системі соціального обслуговування
Державні форми підтримки
- Соціальне обслуговування на дому
- Полустационарное обслуговування
- Стаціонарне соціальне обслуговування
- Термінове соціальне обслуговування
- Соціально-консультативна допомога

-Територіальні центри
-Обслуговування інвалідів
- Центри допомоги сім'ї та дітям
- Центри психолого-педагогічної допомоги
- Служби екстреної психологічної допомоги
-Соціально-реабілітаційні центри і т.д.
КЛІЄНТ
Недержавні види допомоги
      - Психотерапевтична
- Патронажна
- Гуманітарна
- Конфесійні
- Спонсорська
-Благодійна допомога
Недержавні служби
-Громадські організації
-Благодійні фонди
- Церковні парафії і т.д.
- Комерційні служби допомоги
-Міжнародні організації
Територіальні соціальні служби
ціальні служби
Блок-схема: процес: Недержавні служби



ДОДАТОК № 3
Органи соціального обслуговування
Муніципальні органи управління соціальним обслуговуванням
Органи недержавної допомоги
Центри соціального обслуговування
Термінова соціальна допомога
Органи державної обов'язкової допомоги
Соціальне обслуговування вдома
Спеціальні будинки для людей похилого віку
Відділення денного перебування
Соціальні квартири



[1] Волосів М. Е Великий юридичний словник: ИНФРА-М, 2007р.
[2] Кошелев Н.С. Соціальне обслуговування та права населення: Омега-Л 2010р.
[3] Федеральний Закон "Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів" від 2.08.1995 р. № 122
[4] Федеральний Закон "Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів Російської Федерації" від 2.08.1995 р. № 122
[5] Федеральний Закон "Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів Російської Федерації" від 2.08.1995 р. № 122
[6] Федеральний Закон "Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів Російської Федерації" від 2.08.1995 р. № 122
[7] Федеральний Закон "Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів" від 2.08.1995 р. № 122
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
153.1кб. | скачати


Схожі роботи:
Соціальне обслуговування людей похилого віку інвалідів та дітей
Соціальне обслуговування громадян
Бухгалтерський облік в муніципальній установі Оренбурзький будинок-інтернат для престарілих та інвалідів
Соціальне обслуговування одиноких літніх людей в умовах Центру соціального обслуговування населення
Соціальне забезпечення інвалідів
Правове і соціальне становище інвалідів на ринку праці
Соціальне обслуговування населення
Соціальне обслуговування в системі некомерційних організацій
Соціальне обслуговування у системі НКО некомерційної організації
© Усі права захищені
написати до нас