Міністерство освіти і науки Російської Федерації
Федеральне державне освітня установа вищої професійної освіти
«Чуваська державний університет імені І.М. Ульянова »
Кафедра регіональної економіки та підприємництва
Контрольна робота
Соціальна політика
Канаш 2009 р .
Зміст
Введення
1. Предмет, об'єкт і суб'єкти соціальної політики
2. Заява про соціальну політику в умовах кризи
3. Активна соціальна політика допоможе подолати кризу.
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Політологія вивчає не тільки політичну систему суспільства, її найважливіші інститути, політичний режим, політичну культуру, становище і роль суб'єктів політичних відносин, але і політику, що розуміється як діяльність політико-управлінських структур у різних сферах життя суспільства. Ця діяльність здійснюється, насамперед, як прийняття і подальша реалізація політико-владних рішень.
Вона спрямована на вирішення проблем внутрішнього життя суспільства (внутрішня політика) і проблем, що виникають у взаєминах з іншими товариствами і державами (зовнішня політика). Обидва види політики знаходяться в стані тісного взаємозв'язку, взаємодії та взаємовпливу. У свою чергу внутрішня політика підрозділяється на різні напрямки в залежності від сфери суспільних відносин, в яку вона вторгається. У цьому сенсі виділяють політику економічну, соціальну, національну, демографічну, екологічну і т.д. Однією з найважливіших частин внутрішньої політики є політика соціальна, втілена в її соціальних програмах та практиці, що регулює соціально-економічні відносини в суспільстві в інтересах і через інтереси основних соціальних груп населення.
У визначення "соціальна політика" треба включати ту групу проблем, яка дозволяє з'ясувати наступне: зв'язок соціальної політики і загальної політики; її специфіку як напрямок політичного керівництва суспільством; характеристику тих суспільних явищ і процесів, які виступають об'єктом впливу соціальної політики; функції, типи соціальної політики та тенденції їх розвитку в сучасному світі.
У більш широкому трактуванні поняття "соціальна політика" використовується давно і охоплює всі відносини суспільного життя. Вся політична діяльність в цьому випадку розглядається як соціальна. У цьому значенні соціальна політика тотожна політиці в цілому.
1. Предмет, об'єкт і суб'єкти соціальної політики
Мета соціальної політики - створення в суспільстві сприятливого соціального клімату та соціальної злагоди, умов, що забезпечують задоволення основних життєвих потреб населення. Соціальну політику держави можна розглядати як його специфічну діяльність, спрямовану па реалізацію права кожного громадянина вільно брати участь у всіх сферах соціально-економічної, трудової, духовного життя суспільства, спрямованої на задоволення сутнісних потреб людини, інтересів соціальних груп при постійному виявленні і обліку соціальних наслідків економічних, політичних, світоглядних перетворень.
Предметом соціальної політики як науки є властивості, закономірності, змістовні (стійко відтворювані і виражають сутність) ставлення суспільства, а також процеси і форми суспільної практики, які являють собою взаємодію соціальних груп з приводу їх суспільного становища.
Суб'єктами соціальної політики є державні органи влади, організації та установи, а також діючі у соціальній сфері недержавні організації, громадські об'єднання громадян та ініціативи. Суб'єктами соціальної політики є законодавчі, виконавчі, судові органи влади, що визначають при громадському участю цілі, завдання, пріоритети, нормативно-правову базу соціальної політики держави і проводять безпосередню практичну роботу але її реалізації.
Деякі дослідники вважають, що об'єкт - це підпорядкована, пасивна, вторинна керована структура, яка не володіє власною активністю та ініціативою. Це далеко не завжди так, тим більше, коли мова йде про суспільне життя.
У даному контексті об'єкт соціальної політики представлений соціальною сферою суспільства, конкретно, її головними складовими елементами, а також їх показниками - добробут, освіта, здоров'я населення, соціальна стабільність, конструктивність відносин соціальних груп і т.д.
У формуванні та реалізації соціальної політики бере участь безліч суб'єктів. Їх діяльність визначається конкретними соціальними інтересами і здійснюється на основі нормативно-правової бази. У Російській Федерації формується конституційна, законодавча і нормативна база, що відображає діяльність усіх гілок влади з регулювання соціальних відносин в країні.
Правом законодавчої ініціативи має Уряд Росії, яке вносить на засідання Державної Думи значне число найважливіших законопроектів, в тому числі і з питань функціонування соціальної сфери. Суб'єкти Федерації мають право на власну законотворчість в галузі соціальної політики. Саме існування єдиного соціального простору необхідно передбачає отримання громадянами соціальних прав і гарантій незалежно від місця проживання. У регіонах створені спеціальні соціальні структури, що відповідають за реалізацію державних соціальних норм і стандартів. В даний час йде процес розмежування повноважень між федеральними та регіональними органами влади.
Соціальна політика здійснюється на декількох рівнях: федеральному, регіональному, муніципальному, а також на рівні окремих підприємств, організацій, установ. Якщо на федеральному рівні визначаються основні цілі, завдання, принципи соціального розвитку, а також основні способи, заходи їх досягнення по відношенню до всієї громади, то регіональна соціальна політика здійснюється з урахуванням особливостей регіону: рівня економічного розвитку та можливостей, етно-національних, історико- культурних та інших особливостей.
Федеральні органи влади приймають законодавчі та нормативні акти, що регулюють загальні принципи соціальної політики в Російській Федерації. Вони ж установлюють єдину систему мінімальних соціальних гарантії в сфері оплати праці, пенсійного забезпечення, посібників, стипендій, медичного обслуговування, освіти, культури. Тут же розробляються цільові соціальні програми, формуються позабюджетні державні фонди, визначаються умови та порядок компенсації грошових доходів і заощаджень населення у зв'язку з інфляцією і т.д.
Регіональні органи влади розробляють і реалізують регіональні закони і соціальні програми. Вони ж забезпечують функціонування установ соціальної інфраструктури, розробляють напрями адресної соціальної допомоги і планують розвиток соціальної інфраструктури. Саме регіональні органи влади реалізують житлову політику, політику в галузі освіти, охорони здоров'я і т.д.
Основним суб'єктом реалізації соціальної політики в сучасному світі є держава. Кожна держава самостійно визначає перспективи свого розвитку. Але існують і проблеми глобальної соціально-економічної політики: екологічна та соціальна орієнтація економіки, зміцнення національної та міжнародної безпеки, перехід країн до моделей сталого розвитку, що забезпечує рівність інтересів нинішнього і майбутніх поколінь.
Соціальна політика держави не зводиться до діяльності органів влади, що займаються соціальними питаннями. У розробці та реалізації цієї політики беруть участь три сторони: влада (законодавчі, виконавчі, судові органи), суспільство (політичні інститути), населення (соціально-професійні та інші об'єднання громадян, окремі індивіди).
Суб'єктами соціальної політики, поряд з державою, виступають також:
- Державні відомства та установи;
- Органи місцевого самоврядування;
- Позабюджетні фонди;
- Громадські, релігійні, благодійні чи інші недержавні об'єднання:
- Комерційні структури та бізнес:
- Професійні працівники, які займаються розробкою та реалізацією соціальної політики:
- Громадяни (наприклад, через участь у громадянських ініціативах, групах самодопомоги і т.д.).
Нормами соціального права регулюється велике коло суспільних відносин в соціальній сфері. Предметом соціального права є: правове регулювання зайнятості, охорони праці та здоров'я населення; соціальне забезпечення; соціальне страхування і пенсійне забезпечення; правове регулювання соціального захисту окремих категорій громадян (військовослужбовців, ветеранів, громадян похилого віку, інвалідів, громадян, які мають дітей, жінок і дітей, біженців, вимушених переселенців, посадових осіб різних категорій та інших осіб), які проживають на території Росії і які потребують соціального захисту; правове регулювання формування та діяльності органів соціального захисту.
Незважаючи на існуючі труднощі та протиріччя, в Росії йде процес формування громадянського суспільства, його основних структур. Виникають і розвиваються недержавні благодійні, страхові фонди, неурядові некомерційні організації, які все активніше включаються у вирішення складних соціальних проблем. Рівень активності суб'єктів різного рівня залежить від багатьох умов, зокрема, економічного, фінансового, законодавчого характеру
2. Заява про Соціальної політики в умовах кризи
Заява Бюро РОДП «ЯБЛУКО», 03.03.2009 р.
Економічна криза в Росії поглиблюється і переростає в кризу соціальну. Хворобливі наслідки кризи відчуває все більше громадян. Кожен день з регіонів приходять новини про звільнення, неоплачуваних відпустках, скорочення заробітної плати. Якщо для багатих криза - зниження доходів і втрата частини накопичень, то для бідних це питання виживання.
Бюро РОДП "ЯБЛУКО" вважає особливо важливим в умовах економічної кризи активізувати діяльність і допомогти нашим громадянам пережити цей важкий час.
Необхідно діяти за двома напрямками.
Перший - побудова соціальної політики на основі Європейської соціальної хартії.
Ратифікація Європейської соціальної хартії дозволить довести середню пенсію до 40% від середньої зарплати і використовувати багато механізмів захисту соціальних прав, напрацьовані в європейських країнах.
Друге - допомога тим людям, хто поставлений на межу виживання. Уряд зобов'язаний негайно задіяти фінансові резерви держави на масовану соціальну підтримку російських громадян, яким, насправді, належать усі ці кошти. Від швидкості, рішучості і масштабу прийняття заходів у цьому напрямку залежить майбутнє нашого народу і країни.
Ми вважаємо, що антикризові дії російської влади перш за все повинні бути спрямовані на пом'якшення наслідків кризи для громадян на повсякденному, побутовому рівні, а не тільки на порятунок фінансових ринків, конкретних банків і промислових груп, а також здійснення гламурних, для умов економічної кризи, проектів типу будівництва об'єктів для Олімпіади в м. Сочі.
Пропонуємо на період кризи внести поправки до відповідних законів РФ:
- Посилити матеріальну відповідальність роботодавців за затримку виплати заробітної плати та інших виплат, належних працівникові, внісши зміни до статті 236 Трудового кодексу (збільшивши грошову компенсацію з 1 / 300 на 1 / 100 ставки рефінансування Центрального банку Росії від невиплачених в строк сум, за кожен день затримки, починаючи з наступного дня після встановленого строку виплати по день фактичного розрахунку включно);
- Законодавчо посилити відповідальність роботодавця за примушення працівників до звільнення;
- Оплачувати час простою через кризу в розмірі не менше двох третин середньої заробітної плати працівника;
- Надати право оформлення дострокової трудової пенсії громадянам, які втратили роботу, у віці відсутньою менше 3-х років до настання права оформлення трудової пенсії і не мають можливості працевлаштування;
- Істотно знизити витрати на утримання виконавчої, законодавчої та судової влади;
- Спростити процедуру реєстрації малих підприємств, що забезпечують збереження і створення нових робочих місць, і скасувати адміністративні бар'єри для їх діяльності;
- Значно розширити повноваження профспілок щодо захисту трудових прав працівників, повернувши профспілкам право на страйк і на контроль за умовами праці і дотриманням трудового законодавства. Зняти обмеження з їх створення.
Крім того, необхідно:
- Втратили роботу батькам, поодинці виховують дітей, виплачувати допомогу не менше прожиткового мінімуму в регіоні на члена сім'ї;
- Забезпечити всіх школярів безкоштовним гарячим харчуванням;
- Проіндексувати пенсії в півтора рази, довівши мінімальну пенсію до розміру прожиткового мінімуму;
- Створити державну систему субсидування процентних ставок по освітніх кредитах для студентів.
Партія «ЯБЛУКО» жалкує, що в Росії недостатньо організованих, впливових і шанованих громадянами профспілок та їх об'єднань. Нинішня профспілкова система не в змозі надати якісну послугу працівникам із захисту від звільнень, скорочень, знижень рівня зарплат, по ефективному захисту їх прав та інтересів.
З урахуванням відсутності в нашій країні культури і конструктивного рішення масштабних соціально-економічних проблем та їх врегулювання, залишається сподіватися, що діяльність або бездіяльність влади і бізнесу в період кризи не доведуть до масових протестів громадян, що виходять з правового поля.
Партія «ЯБЛУКО» вкрай стурбована тим, куди рухається наша країна. Ми знаємо, що сильне нерівність і раніше існувало в історії Росії, але воно ніколи не виправдовувалося громадською думкою. Терпіння народу до нерівності завжди було велике, але обов'язково, в кінці кінців, вичерпувалося. Ми категорично хотіли б уникнути бунтів, революцій і кривавих розправ.
З огляду на завдання в галузі соціальної політики, які стоять перед Партією в умовах економічної кризи,
Бюро РОДП «ЯБЛУКО» вирішило:
1. Провести роботу щодо створення комісії РОДП «ЯБЛУКО» з соціальної політики. Доручити комісії розробити проекти нормативних актів для реалізації пропозицій партії та агітаційно-роз'яснювальні матеріали про причини, масштаби кризи і пропозиціях партії.
Термін виконання - 01.04.2009, відповідальний - член Бюро Голов А.Г.
2. Організувати на сайті РОДП «ЯБЛУКО» консультування щодо захисту трудових прав працівників
Термін - 15.03.2009, відповідальний - член Бюро Голов А.Г.
3. Рекомендувати регіональним і місцевим відділенням РОДП «ЯБЛУКО» організувати інформування громадян про причини і масштаби кризи на своїх територіях:
• регулярно розміщувати інформацію на сайті регіональної організації;
• провести серію вуличних акцій (пікетів) з роздачею інформаційних листівок про позицію партії;
• провести розклеювання інформаційних листівок;
• підготувати та поширити прес-релізи в ЗМІ;
• щоквартально інформувати Регіональне управління апарату партії про виконану роботу;
• розробити пропозиції щодо зниження соціальних наслідків кризи на регіональному та місцевому рівні;
• проводити регулярні зустрічі, круглі столи з громадськими організаціями та громадянами.
3. Активна соціальна політика допоможе подолати кризу
В умовах глобальної фінансової кризи активна соціальна політика може стати одним з інструментів стратегії щодо подолання її наслідків.
«Очевидно, що в сучасних умовах, реагуючи на наслідки глобальної фінансової кризи, держава повинна проводити активну соціальну політику і, зокрема, виконувати всі зобов'язань у даній сфері.
Якщо раніше зростання фінансування соціальної сфери стримувався антиінфляційними міркуваннями, зокрема необхідністю обмежувати кількість грошей в економіці, то в даний час «саме різке стиснення попиту є головним чинником, з яким пов'язані економічні ризики».
«Стиснення попиту стає найважливішим чинником економічної політики, стимулятором зростання виробництва та диверсифікації економіки»
Важливо прагнути організувати соціальну політику таким чином, щоб виділені гроші в остаточному підсумку дійсно стимулювали вітчизняне виробництво, а не збільшували імпорт. «Досвід материнського капіталу показує - такі рішення існують. Потрібно тільки не боятися їх використовувати »
Держдума прийняла в другому читанні законопроект, що передбачає істотне збільшення в 2009 році пенсій, а також сум, що направляються на оплату вартості набору соціальних послуг. «Пенсії в наступному році підвищаться більш ніж на третину, а середній розмір соціальної пенсії слідом за трудовий, нарешті, перевищить прожитковий мінімум»
Висновок
Соціальна політика - це система заходів і взаємовідносин між соціальними групами, соціальними верствами суспільства, в центрі яких і головна їх кінцева мета - людина, її добробут, соціальний захист і соціальний розвиток, життєзабезпечення і соціальна безпека населення в цілому.
Соціально-трудова сфера відбиває об'єкт і предмет соціальної політики, характеризує ступінь соціального розвитку, цілком обгрунтовано відображає єдність і взаємозумовленість трудових і соціальних відносин.
Суб'єкти соціальної політики - це самостійні і фактично діючі соціальні групи і представляють їхні органи, організації, інститути, структури, а також представляють їх інтереси організаційні структури, держава.
Типи соціальної політики:
1) соціальна політика у соціально стійких суспільствах;
2) соціальна політика в суспільствах, що перебувають у системних кризах;
3) соціальна політика в суспільствах, що перебувають у стані деформацій;
4) соціальна політика перехідного періоду.
Основні функції соціальної політики - забезпечення соціальної стійкості суспільства, забезпечення політичної стабільності влади, забезпечення справедливого розподілу влади в господарстві, забезпечення необхідного рівня екологічної безпеки, забезпечення необхідного і достатнього рівня соціальної захищеності населення.
Список літератури
1. «Соціальна політика» Тексти лекцій. сост. Бондаренко Н.В., Вікторів О.М.; Чуваш. ун-т. Чебоксари, 2006
2. Макроекономіка: соціально орієнтований підхід. Учеб. посібник За ред. Е.А. Лутохіной. Мн.: «Арт-Вертеп», 2003.
3. Соціальна політика.; Підручник За заг. ред. Н.А. Волгіна. Москва «Іспит», 2004.
4. Соболєва І. Соціальна політика як фактор сталого розвитку. «Проблеми теорії та практики управління», 2003.
5. Http://www.yabloko.ru/resheniya_byuro/2009/03/03 «Заява про Соціальної політики в умовах кризи» 2009.
6. Http: / / www. Rosbalt. Ru / 2008/12/10/601925. Html «Інформаційне агенство Росбалт» 2009.
Федеральне державне освітня установа вищої професійної освіти
«Чуваська державний університет імені І.М. Ульянова »
Кафедра регіональної економіки та підприємництва
Контрольна робота
Соціальна політика
Канаш
Зміст
Введення
1. Предмет, об'єкт і суб'єкти соціальної політики
2. Заява про соціальну політику в умовах кризи
3. Активна соціальна політика допоможе подолати кризу.
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Політологія вивчає не тільки політичну систему суспільства, її найважливіші інститути, політичний режим, політичну культуру, становище і роль суб'єктів політичних відносин, але і політику, що розуміється як діяльність політико-управлінських структур у різних сферах життя суспільства. Ця діяльність здійснюється, насамперед, як прийняття і подальша реалізація політико-владних рішень.
Вона спрямована на вирішення проблем внутрішнього життя суспільства (внутрішня політика) і проблем, що виникають у взаєминах з іншими товариствами і державами (зовнішня політика). Обидва види політики знаходяться в стані тісного взаємозв'язку, взаємодії та взаємовпливу. У свою чергу внутрішня політика підрозділяється на різні напрямки в залежності від сфери суспільних відносин, в яку вона вторгається. У цьому сенсі виділяють політику економічну, соціальну, національну, демографічну, екологічну і т.д. Однією з найважливіших частин внутрішньої політики є політика соціальна, втілена в її соціальних програмах та практиці, що регулює соціально-економічні відносини в суспільстві в інтересах і через інтереси основних соціальних груп населення.
У визначення "соціальна політика" треба включати ту групу проблем, яка дозволяє з'ясувати наступне: зв'язок соціальної політики і загальної політики; її специфіку як напрямок політичного керівництва суспільством; характеристику тих суспільних явищ і процесів, які виступають об'єктом впливу соціальної політики; функції, типи соціальної політики та тенденції їх розвитку в сучасному світі.
У більш широкому трактуванні поняття "соціальна політика" використовується давно і охоплює всі відносини суспільного життя. Вся політична діяльність в цьому випадку розглядається як соціальна. У цьому значенні соціальна політика тотожна політиці в цілому.
1. Предмет, об'єкт і суб'єкти соціальної політики
Мета соціальної політики - створення в суспільстві сприятливого соціального клімату та соціальної злагоди, умов, що забезпечують задоволення основних життєвих потреб населення. Соціальну політику держави можна розглядати як його специфічну діяльність, спрямовану па реалізацію права кожного громадянина вільно брати участь у всіх сферах соціально-економічної, трудової, духовного життя суспільства, спрямованої на задоволення сутнісних потреб людини, інтересів соціальних груп при постійному виявленні і обліку соціальних наслідків економічних, політичних, світоглядних перетворень.
Предметом соціальної політики як науки є властивості, закономірності, змістовні (стійко відтворювані і виражають сутність) ставлення суспільства, а також процеси і форми суспільної практики, які являють собою взаємодію соціальних груп з приводу їх суспільного становища.
Суб'єктами соціальної політики є державні органи влади, організації та установи, а також діючі у соціальній сфері недержавні організації, громадські об'єднання громадян та ініціативи. Суб'єктами соціальної політики є законодавчі, виконавчі, судові органи влади, що визначають при громадському участю цілі, завдання, пріоритети, нормативно-правову базу соціальної політики держави і проводять безпосередню практичну роботу але її реалізації.
Деякі дослідники вважають, що об'єкт - це підпорядкована, пасивна, вторинна керована структура, яка не володіє власною активністю та ініціативою. Це далеко не завжди так, тим більше, коли мова йде про суспільне життя.
У даному контексті об'єкт соціальної політики представлений соціальною сферою суспільства, конкретно, її головними складовими елементами, а також їх показниками - добробут, освіта, здоров'я населення, соціальна стабільність, конструктивність відносин соціальних груп і т.д.
У формуванні та реалізації соціальної політики бере участь безліч суб'єктів. Їх діяльність визначається конкретними соціальними інтересами і здійснюється на основі нормативно-правової бази. У Російській Федерації формується конституційна, законодавча і нормативна база, що відображає діяльність усіх гілок влади з регулювання соціальних відносин в країні.
Правом законодавчої ініціативи має Уряд Росії, яке вносить на засідання Державної Думи значне число найважливіших законопроектів, в тому числі і з питань функціонування соціальної сфери. Суб'єкти Федерації мають право на власну законотворчість в галузі соціальної політики. Саме існування єдиного соціального простору необхідно передбачає отримання громадянами соціальних прав і гарантій незалежно від місця проживання. У регіонах створені спеціальні соціальні структури, що відповідають за реалізацію державних соціальних норм і стандартів. В даний час йде процес розмежування повноважень між федеральними та регіональними органами влади.
Соціальна політика здійснюється на декількох рівнях: федеральному, регіональному, муніципальному, а також на рівні окремих підприємств, організацій, установ. Якщо на федеральному рівні визначаються основні цілі, завдання, принципи соціального розвитку, а також основні способи, заходи їх досягнення по відношенню до всієї громади, то регіональна соціальна політика здійснюється з урахуванням особливостей регіону: рівня економічного розвитку та можливостей, етно-національних, історико- культурних та інших особливостей.
Федеральні органи влади приймають законодавчі та нормативні акти, що регулюють загальні принципи соціальної політики в Російській Федерації. Вони ж установлюють єдину систему мінімальних соціальних гарантії в сфері оплати праці, пенсійного забезпечення, посібників, стипендій, медичного обслуговування, освіти, культури. Тут же розробляються цільові соціальні програми, формуються позабюджетні державні фонди, визначаються умови та порядок компенсації грошових доходів і заощаджень населення у зв'язку з інфляцією і т.д.
Регіональні органи влади розробляють і реалізують регіональні закони і соціальні програми. Вони ж забезпечують функціонування установ соціальної інфраструктури, розробляють напрями адресної соціальної допомоги і планують розвиток соціальної інфраструктури. Саме регіональні органи влади реалізують житлову політику, політику в галузі освіти, охорони здоров'я і т.д.
Основним суб'єктом реалізації соціальної політики в сучасному світі є держава. Кожна держава самостійно визначає перспективи свого розвитку. Але існують і проблеми глобальної соціально-економічної політики: екологічна та соціальна орієнтація економіки, зміцнення національної та міжнародної безпеки, перехід країн до моделей сталого розвитку, що забезпечує рівність інтересів нинішнього і майбутніх поколінь.
Соціальна політика держави не зводиться до діяльності органів влади, що займаються соціальними питаннями. У розробці та реалізації цієї політики беруть участь три сторони: влада (законодавчі, виконавчі, судові органи), суспільство (політичні інститути), населення (соціально-професійні та інші об'єднання громадян, окремі індивіди).
Суб'єктами соціальної політики, поряд з державою, виступають також:
- Державні відомства та установи;
- Органи місцевого самоврядування;
- Позабюджетні фонди;
- Громадські, релігійні, благодійні чи інші недержавні об'єднання:
- Комерційні структури та бізнес:
- Професійні працівники, які займаються розробкою та реалізацією соціальної політики:
- Громадяни (наприклад, через участь у громадянських ініціативах, групах самодопомоги і т.д.).
Нормами соціального права регулюється велике коло суспільних відносин в соціальній сфері. Предметом соціального права є: правове регулювання зайнятості, охорони праці та здоров'я населення; соціальне забезпечення; соціальне страхування і пенсійне забезпечення; правове регулювання соціального захисту окремих категорій громадян (військовослужбовців, ветеранів, громадян похилого віку, інвалідів, громадян, які мають дітей, жінок і дітей, біженців, вимушених переселенців, посадових осіб різних категорій та інших осіб), які проживають на території Росії і які потребують соціального захисту; правове регулювання формування та діяльності органів соціального захисту.
Незважаючи на існуючі труднощі та протиріччя, в Росії йде процес формування громадянського суспільства, його основних структур. Виникають і розвиваються недержавні благодійні, страхові фонди, неурядові некомерційні організації, які все активніше включаються у вирішення складних соціальних проблем. Рівень активності суб'єктів різного рівня залежить від багатьох умов, зокрема, економічного, фінансового, законодавчого характеру
2. Заява про Соціальної політики в умовах кризи
Заява Бюро РОДП «ЯБЛУКО», 03.03.2009 р.
Економічна криза в Росії поглиблюється і переростає в кризу соціальну. Хворобливі наслідки кризи відчуває все більше громадян. Кожен день з регіонів приходять новини про звільнення, неоплачуваних відпустках, скорочення заробітної плати. Якщо для багатих криза - зниження доходів і втрата частини накопичень, то для бідних це питання виживання.
Бюро РОДП "ЯБЛУКО" вважає особливо важливим в умовах економічної кризи активізувати діяльність і допомогти нашим громадянам пережити цей важкий час.
Необхідно діяти за двома напрямками.
Перший - побудова соціальної політики на основі Європейської соціальної хартії.
Ратифікація Європейської соціальної хартії дозволить довести середню пенсію до 40% від середньої зарплати і використовувати багато механізмів захисту соціальних прав, напрацьовані в європейських країнах.
Друге - допомога тим людям, хто поставлений на межу виживання. Уряд зобов'язаний негайно задіяти фінансові резерви держави на масовану соціальну підтримку російських громадян, яким, насправді, належать усі ці кошти. Від швидкості, рішучості і масштабу прийняття заходів у цьому напрямку залежить майбутнє нашого народу і країни.
Ми вважаємо, що антикризові дії російської влади перш за все повинні бути спрямовані на пом'якшення наслідків кризи для громадян на повсякденному, побутовому рівні, а не тільки на порятунок фінансових ринків, конкретних банків і промислових груп, а також здійснення гламурних, для умов економічної кризи, проектів типу будівництва об'єктів для Олімпіади в м. Сочі.
Пропонуємо на період кризи внести поправки до відповідних законів РФ:
- Посилити матеріальну відповідальність роботодавців за затримку виплати заробітної плати та інших виплат, належних працівникові, внісши зміни до статті 236 Трудового кодексу (збільшивши грошову компенсацію з 1 / 300 на 1 / 100 ставки рефінансування Центрального банку Росії від невиплачених в строк сум, за кожен день затримки, починаючи з наступного дня після встановленого строку виплати по день фактичного розрахунку включно);
- Законодавчо посилити відповідальність роботодавця за примушення працівників до звільнення;
- Оплачувати час простою через кризу в розмірі не менше двох третин середньої заробітної плати працівника;
- Надати право оформлення дострокової трудової пенсії громадянам, які втратили роботу, у віці відсутньою менше 3-х років до настання права оформлення трудової пенсії і не мають можливості працевлаштування;
- Істотно знизити витрати на утримання виконавчої, законодавчої та судової влади;
- Спростити процедуру реєстрації малих підприємств, що забезпечують збереження і створення нових робочих місць, і скасувати адміністративні бар'єри для їх діяльності;
- Значно розширити повноваження профспілок щодо захисту трудових прав працівників, повернувши профспілкам право на страйк і на контроль за умовами праці і дотриманням трудового законодавства. Зняти обмеження з їх створення.
Крім того, необхідно:
- Втратили роботу батькам, поодинці виховують дітей, виплачувати допомогу не менше прожиткового мінімуму в регіоні на члена сім'ї;
- Забезпечити всіх школярів безкоштовним гарячим харчуванням;
- Проіндексувати пенсії в півтора рази, довівши мінімальну пенсію до розміру прожиткового мінімуму;
- Створити державну систему субсидування процентних ставок по освітніх кредитах для студентів.
Партія «ЯБЛУКО» жалкує, що в Росії недостатньо організованих, впливових і шанованих громадянами профспілок та їх об'єднань. Нинішня профспілкова система не в змозі надати якісну послугу працівникам із захисту від звільнень, скорочень, знижень рівня зарплат, по ефективному захисту їх прав та інтересів.
З урахуванням відсутності в нашій країні культури і конструктивного рішення масштабних соціально-економічних проблем та їх врегулювання, залишається сподіватися, що діяльність або бездіяльність влади і бізнесу в період кризи не доведуть до масових протестів громадян, що виходять з правового поля.
Партія «ЯБЛУКО» вкрай стурбована тим, куди рухається наша країна. Ми знаємо, що сильне нерівність і раніше існувало в історії Росії, але воно ніколи не виправдовувалося громадською думкою. Терпіння народу до нерівності завжди було велике, але обов'язково, в кінці кінців, вичерпувалося. Ми категорично хотіли б уникнути бунтів, революцій і кривавих розправ.
З огляду на завдання в галузі соціальної політики, які стоять перед Партією в умовах економічної кризи,
Бюро РОДП «ЯБЛУКО» вирішило:
1. Провести роботу щодо створення комісії РОДП «ЯБЛУКО» з соціальної політики. Доручити комісії розробити проекти нормативних актів для реалізації пропозицій партії та агітаційно-роз'яснювальні матеріали про причини, масштаби кризи і пропозиціях партії.
Термін виконання - 01.04.2009, відповідальний - член Бюро Голов А.Г.
2. Організувати на сайті РОДП «ЯБЛУКО» консультування щодо захисту трудових прав працівників
Термін - 15.03.2009, відповідальний - член Бюро Голов А.Г.
3. Рекомендувати регіональним і місцевим відділенням РОДП «ЯБЛУКО» організувати інформування громадян про причини і масштаби кризи на своїх територіях:
• регулярно розміщувати інформацію на сайті регіональної організації;
• провести серію вуличних акцій (пікетів) з роздачею інформаційних листівок про позицію партії;
• провести розклеювання інформаційних листівок;
• підготувати та поширити прес-релізи в ЗМІ;
• щоквартально інформувати Регіональне управління апарату партії про виконану роботу;
• розробити пропозиції щодо зниження соціальних наслідків кризи на регіональному та місцевому рівні;
• проводити регулярні зустрічі, круглі столи з громадськими організаціями та громадянами.
3. Активна соціальна політика допоможе подолати кризу
В умовах глобальної фінансової кризи активна соціальна політика може стати одним з інструментів стратегії щодо подолання її наслідків.
«Очевидно, що в сучасних умовах, реагуючи на наслідки глобальної фінансової кризи, держава повинна проводити активну соціальну політику і, зокрема, виконувати всі зобов'язань у даній сфері.
Якщо раніше зростання фінансування соціальної сфери стримувався антиінфляційними міркуваннями, зокрема необхідністю обмежувати кількість грошей в економіці, то в даний час «саме різке стиснення попиту є головним чинником, з яким пов'язані економічні ризики».
«Стиснення попиту стає найважливішим чинником економічної політики, стимулятором зростання виробництва та диверсифікації економіки»
Важливо прагнути організувати соціальну політику таким чином, щоб виділені гроші в остаточному підсумку дійсно стимулювали вітчизняне виробництво, а не збільшували імпорт. «Досвід материнського капіталу показує - такі рішення існують. Потрібно тільки не боятися їх використовувати »
Держдума прийняла в другому читанні законопроект, що передбачає істотне збільшення в 2009 році пенсій, а також сум, що направляються на оплату вартості набору соціальних послуг. «Пенсії в наступному році підвищаться більш ніж на третину, а середній розмір соціальної пенсії слідом за трудовий, нарешті, перевищить прожитковий мінімум»
Висновок
Соціальна політика - це система заходів і взаємовідносин між соціальними групами, соціальними верствами суспільства, в центрі яких і головна їх кінцева мета - людина, її добробут, соціальний захист і соціальний розвиток, життєзабезпечення і соціальна безпека населення в цілому.
Соціально-трудова сфера відбиває об'єкт і предмет соціальної політики, характеризує ступінь соціального розвитку, цілком обгрунтовано відображає єдність і взаємозумовленість трудових і соціальних відносин.
Суб'єкти соціальної політики - це самостійні і фактично діючі соціальні групи і представляють їхні органи, організації, інститути, структури, а також представляють їх інтереси організаційні структури, держава.
Типи соціальної політики:
1) соціальна політика у соціально стійких суспільствах;
2) соціальна політика в суспільствах, що перебувають у системних кризах;
3) соціальна політика в суспільствах, що перебувають у стані деформацій;
4) соціальна політика перехідного періоду.
Основні функції соціальної політики - забезпечення соціальної стійкості суспільства, забезпечення політичної стабільності влади, забезпечення справедливого розподілу влади в господарстві, забезпечення необхідного рівня екологічної безпеки, забезпечення необхідного і достатнього рівня соціальної захищеності населення.
Список літератури
1. «Соціальна політика» Тексти лекцій. сост. Бондаренко Н.В., Вікторів О.М.; Чуваш. ун-т. Чебоксари, 2006
2. Макроекономіка: соціально орієнтований підхід. Учеб. посібник За ред. Е.А. Лутохіной. Мн.: «Арт-Вертеп», 2003.
3. Соціальна політика.; Підручник За заг. ред. Н.А. Волгіна. Москва «Іспит», 2004.
4. Соболєва І. Соціальна політика як фактор сталого розвитку. «Проблеми теорії та практики управління», 2003.
5. Http://www.yabloko.ru/resheniya_byuro/2009/03/03 «Заява про Соціальної політики в умовах кризи» 2009.
6. Http: / / www. Rosbalt. Ru / 2008/12/10/601925. Html «Інформаційне агенство Росбалт» 2009.