Соціальна політика в освіті

Однією з основ сучасної освітньої політики має стати соціальна адресність та збалансованість соціальних інтересів. При визначенні завдань модернізації освіти та етапів її здійснення треба чітко визначити, в чиїх інтересах здійснюються ті чи інші зміни (учнів, сім'ї, педагогів, освітніх установ, інших соціальних інститутів, економіки, держави, суспільства в цілому) і яких заходів у відповідь вимагатиме здійснення цих кроків з боку зацікавлених суб'єктів і структур. Модернізація освіти потребує серйозної політичної, правової та соціально-економічної підтримки з боку Президента Росії, Уряду РФ, Федеральних Зборів, повноважних представників Президента Росії, керівництва суб'єктів Федерації, всього російського суспільства. Орієнтири і стратегічні цілі модернізації освіти повинні вироблятися і досягатися в процесі постійного широкого взаємодії освітньої системи з представниками національної економіки, науки, культури, охорони здоров'я, усіх зацікавлених відомств і громадських організацій, з батьками та роботодавцями. Модернізацію освіти, вибудовуючи нові освітні моделі, необхідно проводити з урахуванням регіонального досвіду і місцевих умов розвитку освіти. Розробка і здійснення модернізації освіти потребують широкого загальнонаціональному громадському обговоренні, оскільки це зачіпає практично кожну російську родину. Суть змін в освіті, їх цілі, напрями методи повинні регулярно роз'яснювати населенню, а результати громадської думки та суспільної дискусії повинні пильно вивчатися і враховуватися при плануванні та проведенні модернізації освіти.

2. Пріоритети освітньої політики
2.1 Забезпечення державних гарантій доступності якісної освіти
Конституція Російської Федерації гарантує права громадян на освіту. Однак у сучасній складній соціально-економічній ситуації ці гарантії не завжди дотримуються. Держава повинна повною мірою забезпечити їх виконання, створивши правові та економічні умови для наступного: реально безкоштовного повної середньої освіти в межах державного стандарту і безкоштовної освіти інших рівнів у межах передбачених законом; рівного доступу всіх громадян Росії до утворення різних рівнів; вибору освітньої установи та освітніх програм незалежно від місця проживання та рівня доходів сім'ї; отримання освіти відповідно до встановлених державними стандартами, що гарантують прийнятне для суспільства якість освітніх програм.
Доступність якісної освіти означає також державні гарантії:
а) навчання на сучасній навчально-матеріальній базі з використанням сучасного устаткування і навчальної літератури;
б) навчання в умовах, що гарантують захист прав і особистості студента в освітньому процесі, його психологічну та фізичну безпеку;
в) соціально-педагогічної та психолого-педагогічної допомоги сім'ї, ранньої діагностики резервів розвитку дитини (фізичних і психологічних);
г) безкоштовного користування навчаються фондами державних бібліотек, відвідування музейних і клубних державних і муніципальних установ культури.
Навчаються повинні мати інформацію про стан та реальні потреби ринків праці, про величину витрат, що здійснюються державою і суспільством на їхню освіту, про якість отриманої освіти та її відповідність державним освітнім стандартам.
Для підвищення об'єктивності оцінки результатів випускників загальної освіти та забезпечення рівних можливостей на отримання середньої та вищої професійної освіти необхідно здійснити зміну сформованої системи випускних іспитів у загальноосвітніх закладах та вступних випробувань до ВНЗ з урахуванням результатів експерименту по запровадженню єдиного державного іспиту. При цьому повинен зберегтися високий рівень вимог до вступників у вузи. З метою відбору найбільш талановитих абітурієнтів у визначені категорії вузів можуть бути також введені додаткові вимоги, зокрема враховують результати загальноукраїнських та міжнародних олімпіад. Одночасно відпрацьовується і реалізується система спеціалізованої підготовки (профільного навчання) у старших класах загальноосвітньої школи, орієнтована на індивідуалізацію навчання і соціалізацію учнів, у тому числі з урахуванням реальних потреб ринку праці. Для розширення доступності освіти незалежно від місця проживання та рівня доходів сім'ї необхідно ввести систему державних мінімальних соціальних стандартів в освіту, а також розробити і реалізувати комплекс соціально-економічних заходів щодо забезпечення доступності освіти на всіх її щаблях та адресної соціальної допомоги учням і студентам з малозабезпечених сімей, сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків. У числі цих заходів: передача муніципальних загальноосвітніх шкіл у відання суб'єктів Федерації і надання їм статусу державних освітніх установ, з можливістю делегування частини повноважень у цій сфері на муніципальний рівень; введення адресних цільових виплат понад федеральних нормативів фінансування для малозабезпечених учнів з метою розширення для них доступності додаткових освітніх послуг і навчання в установах освіти, що реалізують програми підвищеного рівня, що перевищує державні освітні стандарти; створення на регіональному і муніципальному рівнях механізмів підтримки дітей, які потребують особливого соціального захисту, для забезпечення дітям з малоприбуткових сімей можливості здобувати додаткову освіту; створення системи державного освітнього кредитування, субсидування для розширення можливостей дітям з малоприбуткових сімей здобувати середню і вищу професійну освіту, передбачивши різні форми погашення кредиту, субсидії, які можуть бути повністю або частково зворотніми, або безповоротними за умови відпрацювання певного часу за отриманою спеціальністю; необхідно також використовувати можливості державного освітнього кредитування та субсидування для конкурсного набору на спеціальності, що мають особливо важливе значення для реалізації державних програм економічного і соціального розвитку; чітке нормативно-правове регулювання умов залучення в сферу освіти позабюджетних коштів та їх використання, забезпечення захисту прав споживачів платних освітніх послуг; наближення сумарної величини академічної та соціальної стипендії до рівня прожиткового мінімуму; забезпечення утримання студентських гуртожитків з бюджету засновника, заборону їх використання не за прямим призначенням; стимулювання створення для учнів фондів робочих місць з неповним робочим днем.
Для забезпечення конституційних гарантій на рівні умови отримання загального та початкової професійної освіти, а також на конкурсній основі середньої та вищої професійної освіти потрібне прийняття закону про надання відстрочки призову до Збройних Сил випускникам середньої (повної) загальноосвітньої школи та випускників освітніх установ початкової та середньої професійної освіти для реалізації ними права на вступ до навчальних закладів відповідно середньої або вищої професійної освіти. У числі організаційно-педагогічних заходів розширення доступності загальної освіти необхідно в першу чергу відновити на сучасній технічній основі облік дітей шкільного віку та створити державно-громадську систему забезпечення обов'язкового основної загальної освіти, моніторингу його реалізації.
Для з'ясування справжніх причин залишення дітьми школи необхідно детально аналізувати і оцінювати, в тому числі і при атестації освітніх установ всі випадки відсіву учнів.
Розширення доступності освіти безпосередньо обумовлено також зростанням його затребуваності і привабливості. Оновлення, життєва спрямованість змісту шкільної освіти - кардинальні чинники забезпечення його доступності.
Для забезпечення рівних можливостей сільських школярів в отриманні повноцінного загальної освіти необхідно здійснити спеціальні міжвідомчі заходи щодо розвитку сільської школи, її модернізації, яка повинна бути спрямована на підвищення ролі школи в соціальному розвитку села та селища, в підготовці трудових ресурсів країни. Реструктуризація школи на селі не повинна визначатися завданням економії бюджетних коштів, оскільки в багатьох сільських місцевостей саме школа виконує функції основного центру соціокультурної життя.
Діти, що мають проблеми зі здоров'ям (інваліди), повинні забезпечуватися державою медико-психологічним супроводом і спеціальними умовами для навчання переважно в загальноосвітній школі за місцем проживання і тільки у виняткових випадках - у спеціальних школах-інтернатах. Діти з проблемами асоціальної характеру, повинні мати обов'язкове індивідуальне психолого-педагогічний супровід. Це особливо важливо, якщо врахувати, що кількість таких дітей у підлітковому та молодіжному середовищі в нинішніх умовах дійшло до масштабів ледь чи не соціального лиха. Необхідно вжити надзвичайних державні комплексні заходи по боротьбі з безпритульністю, асоціальною поведінкою дітей та молоді, соціальним сирітством, із залученням до реалізації цих заходів всіх зацікавлених відомств. У числі цих заходів:
- Створення мережі навчально-виховних закладів з досвіду А.С. Макаренко, С.Т. Шацького і перших повоєнних років - суворовських, нахімовських училищ, кадетських шкіл і корпусів, козачих шкіл, льотних, морехідних, річкових, промислових, сільськогосподарських та інших училищ;
- Створення спеціалізованих консультативних підліткових центрів, де підлітки вирішували б свої психолого-педагогічні та медико-соціальні проблеми;
- Раціоналізація порядку та процедур усиновлення дітей, розвиток системи прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу;
- Підготовка спеціальних кадрів - соціальних педагогів та психологів - з профілактики соціального сирітства і для роботи з дітьми ризику;
- Підготовка та перепідготовка педагогічних кадрів, а також проведення батьківського всеобучу з профілактики наркоманії та алкоголізму;
- Введення на федеральному і регіональному рівнях спеціальних уповноважених з прав дитини.
Зазначені заходи можуть бути ефективними при усуненні або хоча б локалізації ряду причин, що викликають ріст асоціальної поведінки підлітків та молоді. Одна з таких причин - нераціональна організація дозвільної діяльності і канікулярного часу Соціальної проблемою стає дитяча бездоглядність в канікулярний час. Остра необхідність збільшити педагогічний вплив на дітей і підлітків у період літніх канікул і підвищити їх зайнятість соціально корисною справою.
2.2 Створення умов для підвищення якості загальної освіти
Базова ланка модернізації освіти - загальноосвітня школа. Модернізація школи передбачає вирішення низки системних завдань - нормативно-правових, економічних і змістовних. Першочерговим з них є завдання досягнення нового, сучасного якості освіти. У загальнодержавному плані нова якість освіти - це його відповідність сучасним життєвим потребам розвитку країни. У педагогічному плані - це орієнтація освіти не тільки на засвоєння ОН певної суми знань, а й на розвиток його особистості, його пізнавальних і творчих здібностей. Загальноосвітня школа повинна формувати нову систему універсальних знань, умінь, навичок а також досвід самостійної діяльності й особистої відповідальності учнів, тобто сучасні ключові компетенції, що і визначає сучасну якість змісту освіти. Необхідно зберегти кращі традиції вітчизняного природно-математичної освіти, розширити і поглибити гуманітарну освіту, забезпечивши формування в учнів адекватного уявлення про сучасний світ. Необхідне переосмислення завдань виховання як першорядного пріоритету в освіті Виховання має стати не окремим елементом позаурочного педагогічного дії, а необхідної органічною складовою педагогічної діяльності, інтегрованої в загальний процес навчання та розвитку. Найважливіші завдання виховання - формування громадянської відповідальності та правової самосвідомості російської ідентичності, духовності і культури, ініціативності, самостійності, толерантності. При цьому необхідно підкреслити виняткову значимість сім'ї у вирішенні завдань виховання і соціалізації підростаючого покоління. Школа повинна ефективніше, ніж сьогодні, сприятиме успішній соціалізації молоді в суспільстві, її активної адаптації на ринку праці, освоєння молодими поколіннями базових соціальних здібностей і вмінь, вихованню громадянської свідомості. У вирішенні цих завдань важливу роль відіграє взаємодія школи з установами додаткової освіти дітей, які були і залишаються одним з визначальних чинників розвитку нахилів, здібностей та інтересів, соціального і професійного самовизначення дітей та молоді.
Необхідними умовами досягнення нового, сучасного якості загальної освіти є:
- Законодавче закріплення тривалості шкільної освіти, включаючи тривалість навчання на кожній його щаблі (при цьому на перспективу необхідно розробляти нові моделі структури школи, в тому числі з істотним збільшенням тривалості початкової освіти): введення рамкової державного стандарту загальної освіти і варіативного базисного навчального плану, що дозволяє враховувати особливості регіонів і можливості освітніх установ;
- Оптимізація навчальної, психологічного та фізичного навантаження, створення в освітніх установах умов для збереження і зміцнення здоров'я учнів, у тому числі за рахунок:
а) реальної розвантаження змісту загальної освіти;
б) використання ефективних методів навчання;
в) підвищення питомої ваги та якості занять фізичною культурою;
г) організації моніторингу стану здоров'я дітей та молоді;
д) поліпшення організації харчування учнів в освітніх установах;
е) раціоналізації дозвільної діяльності, канікулярного часу і літнього відпочинку учнів;
- Особистісна орієнтованість, диференціація та індивідуалізація освіти при забезпеченні державних освітніх стандартів - на основі різноманіття освітніх установ і варіативності освітніх програм;
- Запровадження профільного навчання у старшій школі, відпрацювання гнучкої системи профілів і кооперації старшій ступені школи з установами початкової, середньої та вищої професійної освіти;
- Посилення ролі дисциплін, що забезпечують успішну соціалізацію учнів та їх включення в трудові відносини - соціально-гуманітарний цикл (економіка, право та ін), загальна комп'ютерна грамотність, російська, рідний і іноземні мови, професійна орієнтація і предпрофессиональное підготовка: забезпечення знання випускниками середньої школи на рівні функціональної грамотності як мінімум однієї іноземної мови; введення обов'язкового іспиту з іноземної мови за курс середньої школи і обов'язкового іспиту з інформаційних технологій за курс основної школи;
- Відпрацювання різних механізмів реструктуризації основної та старшої щаблі сільської школи (при збереженні та підтримці малокомплектних шкіл та забезпеченні в кожному населеному пункті умов для реалізації програм дошкільної та початкової освіти, створення освітніх і соціокультурних комплексів, навчально-консультаційних пунктів, організація системи «шкільних автобусів» , розвиток дистанційної освіти та ін);
- Нормативно-правове забезпечення розвитку нових типів загальноосвітніх установ. у тому числі освітніх центрів і комплексів, а також установ для дітей, які залишилися без піклування батьків;
- Розширення можливостей отримання безкоштовної додаткової освіти, а також державної підтримки шкіл для обдарованих дітей;
- Створення ефективної державно-громадської системи експертизи та контролю якості навчальної літератури; державна підтримка навчального книговидання і шкільних бібліотек як центрів інформаційної культури;
- Державна підтримка освітніх установ, провідних інноваційну діяльність, як опорних майданчиків процесу модернізації освіти;
- Створення загальнонаціональної державно-суспільної системи оцінки якості освіти, незалежної від органів управління освітою, яка має стати дієвим і надійним інструментом підвищення якості, а також ефективності та відповідальності освітньої діяльності, надати державі і громадянам об'єктивну інформацію про переваги і недоліки конкретних ланок освітньої системи.
Основна мета загальної середньої освіти - підготовка різнобічно розвиненої особистості громадянина, орієнтованої в традиціях вітчизняної та світової культури, у сучасній системі цінностей і потреби сучасного життя, здатної до активної соціальної адаптації в суспільстві та самостійного життєвого вибору, до початку трудової діяльності та продовження професійної освіти, до самоосвіти та самовдосконалення.
2.3 Створення умов для підвищення якості професійної освіти
Держава повинна повернутися в освіту як гарант якості освітніх програм і послуг, що надаються як загальноосвітніми, так і професійними закладами, незалежно від форм власності. Необхідна істотна модернізація змісту і структури професійної освіти відповідно до вимог основних галузей промисловості, сфери послуг, культури, армії, державної служби та ін Система професійної освіти поки що недостатньо зорієнтована як на федеральний, так і на територіальні ринки праці, а також на перспективні потреби їх розвитку, що часом робить її неконкурентоспроможною. В якості основного чинника відновлення професійного освіти виступають запити розвитку економіки та соціальної сфери, науки, техніки, технологій. Повинна бути створена система постійного моніторингу поточних і перспективних потреб ринку праці в кадрах різної кваліфікації, в тому числі з урахуванням міжнародних тенденцій, У відповідність з цими потребами необхідно вибудувати оптимальну систему професійної освіти, зокрема, реальну багаторівневу структуру вищої освіти. Результати прогнозування потреб ринку праці у федеральному і територіальному розрізі, а також рейтинги установ професійної освіти повинні доводитися до населення і коментуватися в державних ЗМІ.
Розвиток зв'язків між професійною освітою та сферою праці неможливо також без створення ефективної системи працевлаштування випускників, у тому числі шляхом розвитку цільової контрактної підготовки. Необхідно формування у всіх випускників вузів, технікумів та ПТУ умінь пошуку та підбору роботи, включаючи і створення робочих місць, відкриття власної справи. Поряд зі створенням незалежної від органів управління освітою та освітніх установ державно-суспільної системи атестації оцінки якості освіти необхідно вже в найближчі роки передбачити ряд заходів, зокрема: а) переатестація всіх освітніх програм в області економіки, права та менеджменту: б) переатестація і при необхідності повторне ліцензування філій вузів. До цих процедур повинні бути залучені провідні вузи Росії, видатні вчені відповідних спеціальностей, органи управління освітою суб'єктів Федерації. У числі стратегічних напрямів розвитку професійної освіти особливе місце займає зміцнення та модернізація матеріально-технічної бази та інфраструктури освітніх установ. Розгалужена інфраструктура повинна вписати навчальні заклади в глобальну мережу Інтернет і локальні інформаційні мережі. Вона повинна стулити освіту з підприємництвом через науково-технологічні парки та венчурні підприємства.
В умовах становлення економіки знань настійно необхідно забезпечити зміцнення і розвиток російської вищої школи і як провідної ланки системи професійної освіти, що визначає її якісний рівень, і як найважливішої сфери підготовки фахівців, виконання наукових досліджень і розробок, що визначають кадровий і технологічний рівень народного господарства. На основі практичного вирішення цього завдання має бути забезпечено освоєння і випереджальний розвиток нових напрямків підготовки кадрів і виконання наукових досліджень, що відповідають перспективним тенденціям науково-технологічного прогресу, зростання продуктивних сил країни. Головну увагу необхідно приділити зміцненню провідних вузів, створення на їх основі федеральних науково-освітніх центрів, що реалізують загальнонаціональні завдання. У системі професійної освіти випереджаючий розвиток повинні отримати початкову і середню професійну освіту, оскільки на сучасному етапі різко зростає потреба народного господарства у висококваліфікованих робітників і фахівців середньої ланки. Слід істотно актуалізувати зміст і підвищити якість професійної підготовки на цих рівнях освіти з орієнтацією її на міжнародні стандарти якості, інтенсифікувати діяльність з укрупнення, інтеграції професій, рішуче повернути заклади початкової та середньої освіти до потреб місцевого ринку праці. Передбачити збільшення їх фінансування, зокрема для створення сучасної навчально-методичної та інформаційної бази навчання, розширення НДР, видання навчальної літератури для цих рівнів освіти. Одночасно належить відпрацювати і провести в життя оптимальну концепцію реалізації загальної середньої освіти в початкових і середніх професійних навчальних закладах, забезпечити взаємозв'язок їх професійних освітніх програм. вертикальну мобільність їх учнів. За наявності необхідних умов можливо перетворення окремих середніх професійних навчальних закладів до вищих навчальних закладів, які здійснюють підготовку бакалаврів, а також їх включення до складу профільних вузів.
Потребує серйозного реформування система управління професійною освітою. Необхідно якісна зміна у взаємодії регіонів і федерального центру у питаннях функціонування і розвитку професійної освіти всіх рівнів. З метою підвищення ефективності діяльності установ початкової та середньої професійної освіти слід розділити їх на два рівні - федерального і регіонального підпорядкування, передбачивши можливість передачі частини повноважень у цій сфері на муніципальний рівень.
Необхідними умовами досягнення нової якості професійної освіти є:
- Прогнозування потреб ринку праці та створення кооперації мережі професійних освітніх установ, рекрутингових та інформаційних агентств, служб зайнятості; наближення професійної освіти до потреб територій та регіональних ринків праці;
- Підвищення ефективності ринку професійної освіти, усунення його сегментації, невиправданого монополізму і слабкою інформованості споживачів;
- Усунення диспропорцій і зайвого дублювання в підготовці кадрів, оптимізація переліків професій і спеціальностей, за якими здійснюється підготовка кадрів;
- Структурна та інституційна перебудова професійної освіти, оптимізація мережі його установ, відпрацювання різних моделей інтеграції початкового і середнього, середнього та вищої професійної освіти, забезпечення реальної багаторівневості вищої освіти, створення університетських комплексів, професійно-корпоративних освітніх комплексів (асоціацій). навчально-науково-виробничих об'єднань;
- Стимулювання співзасновництва і багатоканального фінансування закладів професійної освіти: перехід до конкурентних та контрактним механізмів фінансування закладів професійної освіти: повна реалізація положень Закону України "Про освіту" про автономію навчальних закладів;
- Радикальне поліпшення матеріально-технічної бази професійних навчальних закладів, які дають фундаментальне та інженерно-технічну освіту;
- Активне використання технологій «відкритої освіти»; інформатизація освіти і оптимізація методів навчання, розширення ваги тих з них, які формують практичні навички аналізу інформації та самонавчання, збільшення ролі самостійної роботи студентів;
- Поглиблення у вищій школі інтеграційних і міждисциплінарних програм, з'єднання їх з проривними високими технологіями;
- Підвищення статусу вузівської науки як одного з основних факторів забезпечення високої якості підготовки фахівців, розвитку продуктивних сил суспільства та механізму безперервного оновлення змісту професійної освіти: інтеграція університетської, академічної та галузевої науки;
- Прийняття президентської програми «Університети Росії», а також здійснення державної підтримки провідних наукових шкіл з визначенням порядку і форм такої підтримки;
- Формування умов для безперервного професійного росту кадрів, забезпечення наступності різних рівнів професійної освіти та створення ефективної системи додаткової професійної освіти;
- Нормативно-правове забезпечення активної участі роботодавців та інших соціальних партнерів у вирішенні проблем професійної освіти, в тому числі: у виробленні його стандартів, у формуванні замовлення установам професійної освіти, у контрактній підготовці кадрів і проведення кадрової політики на рівні суб'єктів Федерації;
- Реформування системи військової освіти, організація общепрофессіональной підготовки офіцерів за спеціальностями інженерного, соціально-економічного та гуманітарного профілю переважно на базі цивільних навчальних закладів вищої та середньої професійної освіти: створення міжвузівських військових факультетів підготовки офіцерів запасу.
Для стимулювання науково-дослідної діяльності викладачів вищої школи необхідно розширити масштаби її фінансової державної підтримки, в тому числі - у формі грантів на конкурсній основі.
Основна мета професійної освіти - підготовка кваліфікованого фахівця відповідного рівня і профілю, конкурентноздатного на ринку праці, що вільно володіє своєю професією і орієнтованого в суміжних областях діяльності, здатного до ефективної роботи за фахом на рівні світових стандартів, готового до постійного професійного зростання, соціальної та професійної мобільності .
Завдання докорінного поліпшення системи професійної освіти, якості підготовки фахівців має фундаментальне значення для майбутнього країни Вона вимагає спільних зусиль академічного та педагогічної спільноти, держави. підприємницьких кіл.
2.4 Формування ефективних економічних відносин в освіті
У ході модернізації освіти держава буде послідовно нарощувати його фінансову підтримку до нормативної потреби. Найближчим часом треба буде вирішити на державному рівні проблему погашення накопиченої заборгованості установ освіти, що виникла у зв'язку з їх недофінансуванням з бюджетів.
Разом з тим, очевидно, що в освіті неможливо досягти високої якості та ефективності без побудови таких економічних механізмів, які повинні забезпечити фактично нові принципи і систему фінансування галузі. З метою формування ефективних економічних механізмів модернізації та розвитку освіти необхідно:
- Введення нормативного бюджетного фінансування загальної середньої та початкової професійної освіти, з урахуванням забезпечення державних освітніх стандартів і необхідних умов освітнього процесу;
- Здійснення бюджетного фінансування установ (організацій) вищої та в перспективі середнього професійної освіти на базі диференційованих нормативів, що відбивають характер освітніх програм і рівень підготовки абітурієнтів, показаний на державних випробуваннях;
- Створення системи державного освітнього кредитування, субсидування громадян для отримання професійної освіти з метою забезпечення державних пріоритетів і підтримки студентів із малозабезпечених сімей та віддалених територій;
- Виділення коштів на розвиток освіти в бюджетах всіх рівнів, що включають кошти на придбання обладнання та інформаційно-обчислювальної техніки, розвиток бібліотек та інформаційних ресурсів, а також централізовані кошти на підвищення кваліфікації викладачів;
- Досягнення прозорості міжбюджетних відносин у сфері освіти, зміна системи фінансування з центру витрат дотаційних регіонів на потреби освіти, переклад відповідних коштів з трансфертів у цільові субвенції (субсидії), що направляються на місця через органи казначейства;
- Нормативно-правове забезпечення економічної самостійності, в тому числі на основі збільшення різноманітності організаційно-правових форм освітніх установ і організацій (шляхом внесення відповідних поправок до Цивільного та Бюджетного кодексів РФ і в інші нормативно-правові акти);
- Послідовна реалізація принципу економічної автономії навчальних закладів, включаючи свободу ціноутворення і розпорядження власними коштами; забезпечення прозорості фінансової діяльності освітніх закладів, підвищення їх фінансово-економічної відповідальності;
- Створення умов для залучення додаткових коштів до установ освіти: широке використання пільг, в тому числі податкових, на приватні вкладення в освіту (з прибуткового податку; звільнення від оподаткування благодійних пожертвувань; надання права підприємствам і організаціям при обчисленні податку на прибуток включати витрати на підготовку та перепідготовку кадрів у витрати на виробництво і реалізацію товарів і послуг);
- Розширення на базі освітніх установ додаткових платних освітніх послуг, у тому числі для населення, як засоби задоволення підвищеного освітнього попиту і як внутрішнього ресурсу фінансування освітніх установ, розвитку змісту і структури освіти, різноманітності ринку освітніх послуг, стимулювання інноваційних освітніх процесів;
- Зосередження перепідготовки вивільняється і незайнятого населення в установах початкової та середньої професійної освіти;
- Створення на базі освітніх закладів (особливо в сільській місцевості) культурно-освітніх, навчально-виробничих, дитячих медико-оздоровчих центрів;
- Розробка і прийняття комплексу заходів з оновлення матеріально-технічної бази системи освіти;
- Підтримка профільного навчального виробництва на базі освітніх установ;
- Надання можливості використовувати кошти Федеральної програми розвитку освіти для фінансування програм розвитку всіх типів та видів державних і муніципальних освітніх установ, спрямованість цієї програми строго на цілі розвитку освіти.
Система освіти повинна бути орієнтована не тільки на замовлення з боку держави, але і на постійно зростаючий суспільний освітній попит. на конкретні інтереси сімей, місцевих співтовариств, підприємств. Саме орієнтація на реальні потреби конкретних споживачів освітніх послуг має створити основу для залучення в систему освіти додаткових фінансових і матеріально-технічних ресурсів.
Останнє особливо актуально, оскільки найближчим історичний час Росія повинна буде зберігати і розвивати високий освітній потенціал, порівняний з потенціалом освіти розвинених країн, в умовах відносно низького середньодушового рівня ВВП і бюджетних доходів. У цих умовах особливо необхідне поєднання бюджетних та позабюджетних коштів в освіті, що було чітко позначено в Посланні Президента РФ Федеральним зборам ( 2001 р .).
2.5 Забезпечення системи освіти висококваліфікованими кадрами, їх підтримка державою і суспільством
Держава розглядає поліпшення матеріального становища і підвищення соціального статусу працівників освіти як одну з пріоритетних завдань освітньої політики. Вирішення цієї задачі передбачає істотні зміни в оплаті праці педагогічних та управлінських працівників освіти, в системі педагогічної освіти та підвищення кваліфікації працівників освіти.