Соціальна політика Росії

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
Введення
1. Цілі соціальної політики та її основні напрями
2. Соціальний захист населення
Тести
Висновок
Список використаної літератури

Введення
Сучасна політика Уряду, пов'язана з переходом до ринкової економіки і новому державному устрою, здійснюється у вкрай складних і надзвичайно суперечливих умовах багатоукладності та світоглядного розмаїття. Інфляція, величезний дефіцит державного бюджету, зростання грошової маси в обігу, низька економічна і політична культура, порушення виробничо-господарських зв'язків і помітне зниження обсягу випущеної продукції призвели до різкого зниження реальних доходів, рівня і якості життя понад двох третин населення Росії. Цей процес особливо помітно вплинув на мало захищені верстви населення - непрацездатних, безробітних, людей з обмеженими можливостями, на сім'ї, які мають утриманців і дітей. До цієї категорії примикають наукові співробітники, викладачі, лікарі та інші верстви суспільства - люди, зайняті розумовою працею, заробітна плата яких знаходиться ближче до межі бідності, ніж достатності для гідного проживання.
Невід'ємною частиною програми переходу до ринкових відносин є соціальна спрямованість усіх економічних нововведень. У федеральних органах влади вживаються заходи щодо розробки системи соціального захисту населення, покликаної в якійсь мірі пом'якшити неминучі негативні наслідки нового економічного курсу. Просування до ринку неможливо без створення надійної системи соціального захисту населення. Ось чому надзвичайно актуальною і важливою стає проблема соціальної захищеності різних груп населення. Тобто повинен бути створений механізм захисту населення від таких факторів соціального ризику, як безробіття та інфляція.

1. Цілі соціальної політики та її основні напрями
Соціальна політика - один з найважливіших напрямків, складова частина внутрішньої політики держави. Вона покликана забезпечити розширене відтворення населення, гармонізацію суспільних відносин, політичну стабільність, громадянську злагоду і реалізується через державні рішення, соціальні заходи і програми. Саме вона забезпечує взаємодію всіх сфер життєдіяльності суспільства у вирішенні соціальних проблем.
Метою соціальної політики є підвищення добробуту населення, забезпечення високого рівня і якості життя характеризуються наступними показниками: дохід як матеріальне джерело існування, зайнятість, здоров'я, житло, освіта, культура, екологія.
Соціальна політика - це діяльність держави та інших політичних і соціальних інститутів, спрямована на прогресивний розвиток соціальної сфери життя суспільства, на вдосконалення умов, способу і якості життя людей, на забезпечення їхніх життєвих потреб, надання їм необхідної соціальної підтримки, допомоги і захисту з використанням у цих цілях наявного у відповідного інституту фінансового та іншого громадського потенціалу [6, стор 501].
Уряд визначив в якості основної мети соціальної політики підвищення рівня життя населення та зниження соціальної нерівності, забезпечення загальної доступності основних соціальних благ, перш за все, якісної освіти, медичного і соціального обслуговування.
До завданням політичної діяльності відноситься не тільки вдосконалення умов життя людей, а й розвиток їх соціальних якостей - працьовитості, дисциплінованості, соціальної відповідальності, суспільної активності, моральних устоїв, а, отже, - удосконалення визначається цими якостями способу життя людей.
Цілями соціальної політики (соціальними пріоритетами) є:
- Досягнення поліпшення матеріального становища та умов життя людей;
- Забезпечення зайнятості населення, підвищення якості та конкурентоспроможності робочої сили;
- Гарантії конституційних прав громадян в галузі праці, соціального захисту, освіти, охорони здоров'я, культури, забезпечення житлом;
- Переорієнтація соціальної політики на сім'ю, забезпечення прав і соціальних гарантій, що надаються сім'ї, жінкам, дітям та молоді;
- Нормалізація та покращення демографічної ситуації, зниження смертності населення, особливо дитячої та громадян працездатного віку; поліпшення соціальної інфраструктури [5, стор 351].
Серед першочергових цілей виділяються ліквідація та недопущення у подальшому заборгованості з виплати заробітної плати, пенсій та допомог; формування системи державних мінімальних соціальних стандартів (соціальних нормативів); законодавче закріплення порядку визначення і використання показника величини прожиткового мінімуму, уточнення методики його розрахунку; введення податкового кодексу. Передбачається також підвищення мінімальних державних гарантій заробітної плати і трудових пенсій до рівня прожиткового мінімуму певних груп населення; перегляд системи і бази оподаткування грошових доходів з метою більш справедливого їх розподілу; створення повноцінної системи захисту трудових прав громадян; початок широкомасштабної пенсійної реформи та реформування системи соціального страхування та житлово-комунального господарства.
У перехідній економіці істотно зростає роль регіонів в соціальній політиці. Принцип соціальної справедливості припускає вирівнювання регіонів за рівнем соціального розвитку.
Необхідна розробка регіональних програм зайнятості, соціального захисту, підтримки підприємництва. Наявність таких програм дозволить зосередити кошти на реалізації найважливіших соціальних пріоритетів.
У регіональній соціальній політиці основна увага повинна бути приділена таким проблемам:
- Вирівнювання умов бюджетного фінансування соціально значущих витрат;
- Підтримки соціальних реформ і соціального розвитку проблемних регіонів;
- Адаптації соціальних реформ до умов зони Півночі. Останнім часом регіони вносять свій помітний внесок у вирішення соціальних проблем. Так, серед соціальних витрат регіональних бюджетів зростає частка, яка використовується для матеріальної підтримки безробітних.
Державне регулювання включає комплекс заходів по боротьбі з бідністю та посилення соціального захисту населення: збільшення допомоги соціально вразливим групам населення, надання малозабезпеченим сім'ям субсидій на оплату житлово-комунальних послуг.
Проведена в Росії житлово-комунальна реформа спрямована на зниження пільг населенню, збереження цих пільг тільки для тих його груп, які не в змозі оплачувати житло. Чисельність осіб, які можуть претендувати на різні виплати, пільги та компенсації, сягає 100 млн. осіб. Тому при значних бюджетних коштах, що йдуть на соціальні потреби, реальна допомога, яка доходить до кожної конкретної людини, найчастіше чисто символічна. Подолати бідність можна тільки в тому випадку, якщо працездатні громадяни будуть достатньо заробляти. Відносно них завдання соціальної політики має полягати в тому, щоб забезпечити їм можливість підвищення свого добробуту за рахунок своєї праці, самозайнятості, ініціативи та підприємливості. Необхідні заходи щодо стимулювання інвестицій для вітчизняних товаровиробників з метою створення нових робочих місць. До теперішнього часу в країні не створена система управління охороною праці, відповідна нових економічних і трудових відносин, відсутні економічні механізми, які спонукають роботодавців дотримуватися вимог з охорони праці. Соціальний захист вимагає забезпечення охорони праці на виробництві. На приватних підприємствах практично відсутній контроль за дотриманням трудового законодавства у цій галузі.
В умовах перехідної економіки руйнується колишня система соціальних виплат і пільг, які надавалися протягом всього життя кожній людині. Замість неї в цей період створюється нова система, в основу якої покладено ринкові принципи. Допомога надається тільки тим, хто її дійсно потребує і не може заробляти сам.
Не можна не відзначити, що введення нових принципів не повинно виключати встановлення гарантованого мінімуму соціальних виплат і пільг для всіх груп населення. Усі соціальні блага понад мінімум повинні оплачуватися за рахунок особистого доходу споживача цих благ (як це має місце, наприклад, у Великобританії, Швеції та в інших країнах).
Основними пріоритетами та напрямками соціального захисту та забезпечення необхідного рівня життя є:
· Індексація доходів населення: комплекс заходів щодо підвищення реального споживчого змісту основних доходів населення;
· Забезпечення мінімальних соціальних гарантій по доходах, головне - прожитковий мінімум. («Про прожитковий мінімум Російській Федерації»);
· Регулювання мінімальних стандартів і нормативів: мінімальні нормативні витрати консолідованого бюджету на освіту, охорону здоров'я, житло, соціальне обслуговування і т.д.
· Надання пільг, знижок і субсидій. Основна проблема - їх фінансова незабезпеченість, тому в даний час пільги переводяться у форму адресних соціальних допомог із збереженням їх лише для бідного населення (житлова субсидія).
· Обов'язкове соціальне страхування. Обов'язкове соціальне страхування призначене для відшкодування матеріальних втрат, викликаних тимчасовим або постійним припиненням роботи у зв'язку з віком, хворобою, виробничою травмою (виплата пенсій, оплата лікарняних, допомоги по безробіттю тощо).
· Соціальне забезпечення - направлено на утримання непрацездатних членів суспільства: для людей похилого віку, інвалідів, дітей, осіб, які втратили годувальника. У цю систему входить і соціальне обслуговування: будинки для людей похилого віку, центри перебування, протезування.
· Соціальна допомога: чи не є постійною і носить суто конкретний, заявний характер. Критерієм права на це вид допомоги визначено дохід нижче прожиткового мінімуму на одного члена сім'ї.
Однією з головних завдань є підтримка тих соціальних інститутів, які використовують найбільш дефіцитні і необхідні для майбутнього «людські ресурси», виявлення унікальних і важко відтворюваних ресурсів, пошук технологій їх збереження. Мається на увазі, перш за все освіта і наука. Успішна соціальна політика покликана створити умови для майбутнього розвитку країни.
2. Соціальний захист населення
Соціальний захист є тією регулятивної системою стабілізації суспільства, яка спрямована на усунення або зведення до мінімуму соціальних протиріч, які виникають у правовому та економічному статус окремих груп населення. Звідси випливає, що функцією соціального захисту є підтримка суспільством найбільш уразливих груп населення в умовах загострення економічних і політичних відносин. Мета її створення в суспільстві заходами соціальної політики захисних механізмів для соціально вразливих груп. Успішність проведення соціального захисту сприяє згасання протиріч, відновленню відносної рівноваги в правовому статусі всіх груп, що складають суспільство. Неуспішна ж соціальний захист призводить до подальшого розповсюдження соціальної напруженості з негативними проявами, сила яких прямо пропорційна масовості груп, включених в конфліктну ситуацію [6, стор 503].
Соціальний захист - це сукупність законодавчо закріплених економічних, правових і соціальних гарантій громадян, забезпечують дотримання найважливіших соціальних прав і досягнень соціально-прийнятного рівня життя. Вона включає в себе:
- Надання державних соціальних гарантій усім категоріям громадян, тобто мінімальні розміри заробітної плати та соціальних виплат, прожитковий мінімум і індексація особистих доходів;
- Організацію соціальної допомоги малозабезпеченим і слабо захищеним групам населення.
Нова система соціального захисту має формуватися на таких основних принципах:
1. Диференційований підхід до різних верств і груп населення в залежності від їх соціального стану, віку, працездатності та ступеня економічної самостійності, адресність та цілеспрямованість.
Для непрацездатних - людей похилого віку, дітей, інвалідів, акцент повинен бути зроблений на підтримку гідного рівня життя цієї категорії, забезпечення доступу до споживання найважливіших матеріальних і соціально-культурних благ, створення надійних гарантій, розміру індивідуальних доходів.
2. Механізм соціального захисту повинен формуватися не на основі державної благодійності, а як сукупність законодавчо закріплених економічних, правових і соціальних гарантій. Система не повинна бути подібністю «швидкої допомоги».
3. Система соціального захисту має діяти на всіх рівнях: федеральному, республіканському, обласному, місцевому, навіть на рівні підприємства чи організації [5, стор 355].
Система соціального захисту населення існує в єдності і комплексності з системою соціальних гарантій. Соціальні гарантії держави є основою, базисом для реалізації системи соціального захисту населення.
Всі прояви соціального захисту представляють реалізацію аспектів соціальної політики. Удосконалення умов життя людей, на що в першу чергу спрямована соціальна політика, означає зусилля соціального захисту населення, як в цілому, так і певних його категорій.
У світі склалося в основному дві моделі соціального захисту:
1) соціал-демократичної орієнтації з високою роллю держави в усуспільненні доходів і істотним значенням загальнонаціональних соціальних механізмів управління;
2) неоліберальна - з меншим ступенем державного втручання в соціально-економічні процеси.
Залежно від обраних підходів виділяють наступні системи соціального захисту:
1) державну, що спирається на принцип соціальної турботи держави про соціально вразливих членів суспільства та соціальної благодійності (вона передбачає диференційований підхід до визначення малозабезпечених груп населення за ступенем нужденності і пільгове надання їм соціальної допомоги);
2) приватну, що базується на принципі відповідальності кожного члена суспільства за свою долю і долю своєї сім'ї з використанням зароблених власною трудової і підприємницької діяльністю доходів, доходів від власності, а також особистих заощаджень (ця система орієнтована на розподіл по праці і включає приватне соціальне страхування) .
Об'єктами соціального захисту є соціальні інститути в особі конкретних соціальних організацій, установ, систем (освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, зайнятості, праці, культури, спортивно-оздоровчого комплексу).
Діюча система соціального захисту в Росії базується на принципах:
- Заохочувальні, - владними структурами з метою суспільно-політичного резонансу на ті чи інші соціально значимі події, що одержали громадську оцінку, або для підтримання державних важливих діянь, приймаються рішення, орієнтовані на соціальну підтримку окремих соціальних груп, верств населення, а в деяких випадках - індивідів;
- Заявному, - соціальна допомога надається нужденному громадянину в міру письмового звернення заявника або особи, що представляє його інтереси;
- Патерналізму, що позначає державну опіку («батьківську турботу») по відношенню до менш соціально та економічно захищеним верствам і групам населення.
Соціальний захист населення на сучасному етапі є найважливішим і пріоритетним напрямком соціальної політики Російської Федерації, будучи системою принципів, методів, законодавчо встановлених державою соціальних гарантій, заходів та установ, що забезпечують надання оптимальних умов життя, задоволення потреб, підтримання життєзабезпечення і діяльного існування особистості, різних соціальних категорій і груп; сукупністю заходів, дій, коштів держави і суспільства, спрямованих проти ситуацій ризику в нормальному житті громадян.
Система соціального захисту населення на сучасному етапі включає в себе:
- Соціальне забезпечення;
- Соціальне страхування;
- Соціальну підтримку (допомога) [6, стор 507]
Здійснюється соціальний захист громадян за рахунок федерального і місцевих бюджетів, спеціально створюваних фондів соціальної підтримки населення, недержавних фондів.
Основними принципами соціального захисту населення є гуманність, соціальна справедливість, адресність, комплексність, забезпечення прав і свобод особистості.
Необхідність удосконалення системи соціального захисту населення викликана переходом до ринкових відносин у суспільстві.
Основні цілі соціального захисту населення зводяться до наступних:
1) звільнення від абсолютної бідності, коли середньодушовий сукупний дохід сім'ї нижче прожиткового мінімуму;
2) надання матеріальної допомоги населенню в екстремальних умовах;
3) сприяння адаптації соціально вразливих груп населення до умов ринкової економіки.
Одним з елементів соціального захисту населення в кризових умовах переходу до ринкових відносин є соціальна допомога, забезпечення в грошовій або натуральній формі, у вигляді послуг чи пільг, що надаються з урахуванням соціальних гарантій, законодавчо встановлених державою; сукупність соціальних послуг, медико-соціальна, соціально- економічна, соціально-побутова, соціально-психологічна, соціально-педагогічна та інша підтримка людини з боку державних і недержавних структур в період його кризового стану, в складних життєвих ситуаціях.
Надання державної соціальної допомоги здійснюється у таких видах:
1) грошові виплати (соціальні допомоги, субсидії, компенсації та інші виплати);
2) натуральна допомога (паливо, продукти харчування, одяг, взуття, медикаменти та інші види натуральної допомоги).
Соціальне забезпечення - це система створюваних державою правових, економічних та організаційних заходів, які спрямовані на компенсацію або мінімізацію наслідків зміни матеріального і (або) соціального стану громадян, а у випадках, передбачених законодавством РФ, інших категорій фізичних осіб внаслідок настання обставин, визнаних державою соціально значущими (страхові ризики).
Соціальне страхування - частина державної системи соціального захисту населення, специфікою якої є страхування працюючих громадян від можливої ​​зміни матеріального і (або) соціального стану, в тому числі з не залежних від них обставин.
Одержувачами державної соціальної допомоги можуть бути незаможні родини і малозабезпечені самотньо проживають громадяни, які мають середньодушовий дохід нижче величини прожиткового мінімуму. Порядок визначення величини прожиткового мінімуму незаможної сім'ї або незаможного самотньо проживає громадянина встановлюється суб'єктом Російської Федерації з урахуванням величин прожиткових мінімумів, встановлених для відповідних соціально-демографічних груп населення.
Соціальне обслуговування здійснюється на підставі звернення громадянина, його опікуна, піклувальника, іншого законного представника, органу державної влади, органу місцевого самоврядування, громадського об'єднання.
Матеріальна допомога так само належить до числа соціальних послуг. Матеріальна допомога надається громадянам, які перебувають у важкій життєвій ситуації, у вигляді грошових коштів, продуктів харчування, засобів санітарії і гігієни, засобів догляду за дітьми, одягу, взуття та інших предметів першої необхідності, палива, а також спеціальних транспортних засобів, технічних засобів реабілітації інвалідів та осіб, які потребують стороннього догляду.
Безкоштовне соціальне обслуговування в державній системі соціальних служб в обсягах, визначених державними стандартами соціального обслуговування, надається:
1) громадянам, не здатним до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, інвалідністю, що не мають родичів, які можуть забезпечити їм допомогу і догляд, - якщо середньодушовий дохід цих громадян нижче прожиткового мінімуму, встановленого для суб'єкта Російської Федерації, в якому вони проживають ;
2) громадянам, які перебувають у важкій життєвій ситуації у зв'язку з безробіттям, стихійними лихами, катастрофами, які постраждали в результаті збройних та міжетнічних конфліктів;
3) неповнолітнім дітям, які перебувають у важкій життєвій ситуації.
В установах соціального обслуговування клієнтам соціальної служби надаються консультації з питань соціально-побутового і соціально-медичного забезпечення життєдіяльності, психолого-педагогічної допомоги, соціально-правового захисту.
В установах соціального обслуговування в денний час надається соціально-побутове, соціально-медичне та інше обслуговування зберіг здатність до самообслуговування і активного пересування громадянам похилого віку та інвалідам, а також іншим особам, у тому числі неповнолітнім, які перебувають у важкій життєвій ситуації.
Система соціальних послуг (охорона здоров'я, освіта, профпідготовка, служба зайнятості) спирається на державний сектор галузей соціальної інфраструктури, хоча в кожній з них є і приватні підприємства. Держава бере участь у фінансуванні, виробництві і розподілі соціальних послуг, збільшуючи тим самим їх доступність населенню.

Тести
1. Реалізація основних принципів соціальної політики в Росії на початку ХХІ ст. полягає в:
а) у підвищенні рівня життя переважної частини населення;
б) в підвищенні якості життя;
в) у зростанні диференціації доходів населення;
г) у зростанні реальних доходів так званого середнього класу;
д) в ослабленні диференціації доходів населення;
е) у пом'якшенні соціальних протиріч.
Відповідь: пункт г - «у зростанні реальних доходів так званого середнього класу». Середнього класу практично не існує.
2. Соціальна політика держави включає:
а) фінансування науки, освіти, культури, охорони здоров'я;
б) надання фінансових пільг приватному капіталу;
в) пільгове кредитування наукомістких виробництв;
г) скорочення дохідної частини державного бюджету;
д) регулювання рівня мінімальної заробітної плати.
Відповідь: пункт д - «регулювання рівня мінімальної заробітної плати». Регулювання мінімальної заробітної плати є основним напрямком соціальної політики і дозволяє коректувати не тільки прожитковий мінімум, а й усі можливі пільгові виплати малозабезпеченим верствам населення. Від рівня мінімальної заробітної плати залежать комунальні платежі, транспортні платежі, ціни на продукти споживчого кошика і т.д.

Висновок
На закінчення даної роботи можна зробити висновок, що соціальна політика держави є одним з важливих питань, без вирішення якої неможливо створити гармонійну ринкову економіку, і досягти благополуччя у всіх сферах суспільства. Крім того, і це найбільш важливо, соціальна сфера є тією областю, яка не може виявитися обмеженою у плані уваги, фінансування і т.д. Важливо також те, що в умовах перехідної економіки регулювання процесів у соціальній сфері сильно утруднено і часто держава нехтує інтересами населення заради реформ, що проводяться. Це є абсолютно неприпустимим вже тому, що життя людей і без того ускладнена тим, що вони змушені звикати до нових умов якщо не в усіх, то в багатьох сферах життя.
Для нормального функціонування соціально орієнтованої ринкової економіки Росії і успішного створення ефективного соціально-захисного механізму можна виділити наступні конкретні кроки:
- Негайне прийняття і неухильне перетворення в життя нормативно-законодавчих актів, спрямованих на забезпечення державою соціальної підтримки населення та підвищення зайнятості;
- Надання державної допомоги в підтримці таких нових, властивих ринковій економіці інститутів, як біржі праці, ринок робочої сили, центри зайнятості і підвищення кваліфікації і т.д.

Список літератури
1. Асжіна М.А, Чибрик Г.Г., Основи економічної теорії »- М.:« Норма », 2006 р.
2. Івашковський С.М. Макроекономіка: Підручник. 2-е вид., Испр., Доп. - М.: Справа, 2002. - 472 с.
3. Сєдов В.В. Економічна теорія: У 2 ч. Ч. 1. Введення в економічну теорію: Учеб. посібник / Челябе. держ. ун-т. Челябінськ, 2002. 115 з.
4. Сєдов В.В. Економічна теорія: У 3 ч. Ч. 3. Макроекономіка: Учеб. посібник / Челябе. держ. ун-т. Челябінськ, 2002. 115 з.
5. Соціальна політика і соціальна робота в змінюється Росії / Під ред. Ярською - Смирнової Є., Романова П. - М; ІНІСН-РАН, 2002.
1. Економічна теорія: Підручник / За ред. проф. І.П. Ніколаєвої. - М.: «Проспект», 2000. - 448 с.
6. Економічна теорія: підручник для студентів вузів, що навчаються за економічними спеціальностями / під ред. І.П. Ніколавевой. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 527 с.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Соціологія і суспільствознавство | Контрольна робота
51кб. | скачати


Схожі роботи:
Росії потрібна не соціальна реклама а соціальна політика
Соціальна політика в Росії та джерела її фінансування
Соціальна політика в Росії на рубежі XIX XX століть
Соціальна політика як системна соціальна технологія
Соціальна політика та соціальна робота місце і роль соціальної політики в теорії соціальної роботи
Соціальна політика РФ
Соціальна політика
Соціальна політика 2
Соціальна політика
© Усі права захищені
написати до нас