Соціальна політика держави - це комплекс організаційних, економічних та інших заходів щодо поліпшення матеріального добробуту, духовного та фізичного розвитку населення, надання підтримки інвалідам та малозабезпеченим громадянам.
З огляду на комплексний і багатоплановий характер визначення "соціальна політика", її зазвичай розчленовують на наступні складові частини:
політика доходів населення;
соціальний захист громадян;
розвиток системи охорони здоров'я, освіти, культури, забезпечення товарами, послугами, умовами проживання;
молодіжна політика.
Особливо важливе місце в соціальній політиці держави займає вироблення і застосування найбільш ефективного механізму формування доходів населення. Головним її змістом є створення сприятливих умов, що дозволяють економічно активної частини населення заробляти кошти, величина яких складається з суми одержуваної заробітної плати, надходжень від володіння власністю, виплат із суспільних фондів споживання та деяких інших. Вплив на рівень доходів здійснюється через договірні відносини між працівниками і роботодавцями, систему оподаткування, створення умов для зростання заробітної плати та інші елементи.
Соціальний захист громадян включає надання матеріальної та іншої підтримки соціально вразливим групам населення (пенсіонерам, інвалідам, безробітним, багатодітним сім'ям та ін.) Важливе місце у сфері соціального захисту громадян відводиться забезпечення зайнятості населення. [8, c.173-174]
Соціальна політика в галузі охорони здоров'я, освіти, культури, забезпечення товарами, послугами, умовами проживання включає перелік різних заходів для їх подальшого розвитку, максимальну доступність та охопленню населення, в тому числі:
охорону здоров'я - гарантоване забезпечення встановленого обсягу медичної допомоги в державних закладах охорони здоров'я, використання додаткових джерел фінансування в міру економічного розвитку первинної медичної допомоги, зміцнення матеріально-технічної бази медичних установ, поліпшення забезпечення ліками;
освіта - формування інтелектуального потенціалу нації, здатного активно впливати на розвиток економіки, науки і культури, створення раціональної мережі навчально-виховних установ, оновлення та розширення матеріально-технічної бази, розвиток багатоваріантної системи професійної освіти та ін;
культура - підвищення рівня та якості послуг, що надаються установами культури і мистецтва, забезпечення їх доступності для широких мас населення, зміцнення та оновлення матеріально-технічної бази та ін
Відповідні заходи передбачаються у сферах торгівлі, житлового будівництва, транспорту, зв'язку, побутового обслуговування, екології та в інших напрямках, пов'язаних з умовами проживання населення.
Молодіжна політика включає питання освіти, професійної підготовки, виховання, зайнятості, поліпшення житлових умов, підтримки учнів і студентів, талановитої молоді, адаптації входження у трудову діяльність юнаків і дівчат у віці до 30 років. [8, c. 174-175]
Результативність соціальної політики проявляється в рівні і якості життя населення. Рівень життя - це ступінь забезпеченості населення матеріальними і духовними благами виходячи зі сформованих потреб. При цьому потреби носять активний характер, служать спонукальним мотивом Діяльності людини, їх зростання викликає зростання рівня життя.
Для оцінки рівня життя використовуються кількісні показники, такі як споживання основних продуктів харчування на душу населення, забезпеченість населення промисловими товарами (зазвичай з розрахунку на 100 сімей), структура споживання, тривалість робочого і вільного часу і його структура, величина реальних доходів, розвиток соціальної сфери та ін
До узагальнюючих показників відносяться загальний обсяг споживаних благ і послуг, розподіл населення за рівнем доходів і показники, що характеризують окремі сторони життя людей, наприклад калорійність і біологічна цінність раціону харчування. В якості узагальнюючого показника оцінки рівня життя населення, ООН рекомендований індекс людського розвитку (ІЛР), що враховує наступні компоненти: розмір ВВП на душу населення з урахуванням купівельної спроможності грошової одиниці, тривалість життя і рівень освіти громадян. [3, c.4-5]
Для отримання реальної картини рівня життя необхідно мати певний стандарт, з яким можна порівнювати фактичні дані. Таким стандартом є "споживчий кошик", що включає набір благ і послуг, що задовольняють певний рівень споживання.
"Мінімальна споживчий кошик" розраховується для стандартної сім'ї, що складається з двох дорослих осіб та двох дітей шкільного віку, і означає такий мінімально допустимий споживчий набір, зниження якого соціально неприйнятно. "Мінімальна споживчий кошик" по окремих соціально-демографічних груп лежить в основі визначення прожиткового мінімуму. Прожитковий мінімум - це розмір грошового доходу, який задовольняє мінімально допустимі потреби. Саме тут проходить так звана "межа бідності".
Від мінімального рівня споживання слід відрізняти фізіологічний мінімум споживання, який необхідний для фізичного існування людини.
На відміну від рівня життя якість життя оцінювати набагато складніше, тому що якісні показники практично не піддаються кількісній оцінці. До показників якості життя відносяться умови та безпеку праці, можливості використання вільного часу, стан екології, здоров'я і фізичний розвиток громадян та ін Слід зазначити, що вимоги до рівня і якості життя і часом підвищуються, причому вони різні в окремих країнах та регіонах. Факторами, які зумовлюють кількісні та якісні показники результативності соціальної політики, є стан економіки в країні, політична ситуація, природно-кліматичні умови, географічне положення, лягали традиції і культура та ін [3, c.5-6]
Список літератури
Владимирова Л.П. Прогнозування та планування в умовах ринку: Навч. Посіб. - 3-е вид. - М.: «Дашков і К», 2004. - 400с.
Єгоров В.В., Парсаданов Г.А. Прогнозування національної економіки: Навч. Посіб. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 184с.
Кобяков О.В. Планування як інструмент реалізації соціально-економічної політики держави. / / Матеріали наук. конференції. Мінськ, 12-13 жовтня 2000. - Мн.: 2001. - С.3-9
Лапушінская Г.К., Петров О.М. Планування в умовах ринку. - М.: «Дашков і К», 2003. - 250С.
Мелюшина П.В., Байдак Д.М. Прогнозування та планування в економіці: Курс лекцій. - Мн.: Веди, 2004. - 77с.
Нікітенко П.Г. Довгострокове прогнозування економічного розвитку в умовах перехідної економіки. / / Білоруський економічний журнал. -2001. - № 3. -С.4-16.
Нікітенко П.Г. Прогнозування соціально-економічного та науково-технічного розвитку Білорусі. / / Суспільство і економіка. -2001. - № 11-12. -С.239-250.
Прогнозування і планування економіки: Учеб. Посіб. / В.І. Борисевич, Г.А. Кандаурова, М.М. Кандауров та ін; За заг. ред. В.І. Борисевича, Г.А. Кандаурова. - Мн.: Інтерпрессервіс, Екоперспектіва, 2001 .- 380С.
Сімченко Е.Є. Методологічні проблеми макроекономічного прогнозування в транзитивних соціально-економічних системах. / / Білоруський економічний журнал. -2001. - № 2. -С.8-23.
Шимов В.М. Система прогнозування та державного регулювання соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь. / / Матеріали наук. конференції. Мінськ, 12-13 жовтня 2000. - Мн.: 2001. - С.10-23.