Соціальна нерівність і бідність в ринковій економіці

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Інститут державного управління, права та інноваційних технологій
Курсова робота
за курсом «ЕКОНОМІЧНА ТЕОРІЯ»
Тема: Соціальна нерівність і бідність в ринковій економіці та характеристиці соціального розшарування і проблема бідності в Росії
Виконала: студентка
Чернишова В.А.
Шифр 06-1ФК (9)
Науковий керівник:
к.е.н., доцент
Кострова Ю.Б.
Рязань - 2007

Зміст
Введення
1. Соціальна нерівність і нерівномірність доходів
1.1. Соціальна нерівність
1.2. Диференціація доходів
1.3. Крива Лоренца і коефіцієнт Джині
2. Бідність в Росії
2.1. Вимірювання бідності
2.2. Основні показники рівня життя населення
2.3. Соціально-демографічний портрет бідних
2.4. Причини і фактори бідності
3. Методи боротьби з бідністю і нерівністю
3.1. ФЗ «Про державну соціальну допомогу»
3.2. Методи боротьби з бідністю
3.3. Підходи до згладжування нерівності
3.4. Мета стабілізаційної політики - «середній клас»

Введення
Слова Президента Російської Федерації В.В. Путіна про те, що Росія - багата країна бідних людей, змушують звернутися до проблеми бідності. Дійсно, в країні з багатовіковою державністю, яка має величезними природними ресурсами, з високоосвіченим населенням та міжнародно-визнаним рівнем інтелектуального потенціалу її громадян, бідність значної частини населення впродовж ряду років продовжує залишатися однією з головних соціальних загроз успішного розвитку суспільства.
Економічні реформи, що відбуваються в нашій країні протягом останніх років, серйозно змінили соціальну структуру суспільства. Сталося стрімке соціальне розшарування, з'явилися верстви дуже багатих і дуже бідних громадян. Переважна більшість людей позбулися соціального захисту держави, і опинилися перед необхідністю пристосовуватися до життя в умовах ринкової нестабільності. У цих умовах поява великої кількості бідних людей виявилося неминучим. Наведемо цифри офіційної статистики: у даний момент близько 40% громадян проживає за межею бідності. Все це і зумовило вибір теми та її актуальність.
Інтерес до бідності цілком зрозумілий - вона вважається однією з самих глибоких соціальних проблем і має двохсотлітню історію. Проблемою бідності цікавилися багато видатні вчені - А. Сміт, Т. Мальтус, Д. Рікардо, Г. Спенсер, Ж. Прудон, Е. Реклю, К. Маркс, Ф. Енгельс. З вісімнадцятого століття до першої половини двадцятого століття за кордоном панували два основні підходи у вивченні бідності: перший представлений соціал-дарвинистской концепцією бідності. Бідність розглядалася як неминучий наслідок боротьби за виживання, бідні вважалися особисто відповідальними за свої матеріальні труднощі. В основі другого підходу - егалітарістского лежав принцип зрівняльності, бідність розглядалася як форма і міра експлуатації трудящих, було виділено два типи бідності: абсолютна і відносна.
Англійці Ч. Бут і С. Раунтрі, що дослідили бідність в кінці XIX століття, за точку відліку у визначенні бідності брали можливість індивіда задовольнити свої основні потреби в їжі, одязі та житлі.
Ч. Бут намагався встановити реальні критерії визначення бідності, як-то: рівень доходів і задоволення основних потреб; норми і стандарти, необхідні для підтримки певного рівня працездатності та здоров'я. Ч. Бут заклав основну теорію бідності: злидні можна попередити.
Французький вчений Д `Оссонвіль розбираючись з проблемами пауперизма, виділив три основних типи лих, де необхідно обов'язково втручання держави - хвороби, нещасний випадок, старість - об'єктивні фактори, які повинні враховуватися державою.
Аналіз бідності в середині двадцятого століття показав неоднозначність і складність даної проблематики. Визнання багатовимірності явища визначило системний підхід до вивчення бідності.
На початку 90-х років до наукового пошуку в даній області підключилися вітчизняні соціологи. За короткий проміжок часу були проведені емпіричні дослідження і зроблені спроби теоретичного осмислення даної проблем, та все ж систематичного підходу до вивчення бідності вітчизняна соціологія не має. Як вважає BC Сичова, причиною цьому служить багаторічне відставання у її вивченні і несподіваний прорив, явно застала дослідників зненацька.

Соціальна нерівність і нерівномірність доходів
Соціальна нерівність
Соціальна нерівність існувало протягом практично всієї розумної історії людства. Не дивлячись на те що в усі віки нерівність засуджувалося, піддавалося нищівної критики і ніколи не викликало симпатій у членів суспільства, люди в ході історичної практики з разючою завзятістю чинили опір створенню «досконалих» товариств, заснованих на соціальній рівності і відсутності пригнічення і примусу одних соціальних груп іншими.
Витоки соціальної нерівності багато сучасні вчені бачать в природних відмінностях людей за фізичними даними, особистісним якостям, внутрішньої енергії, а також за силою мотивації, спрямованої на задоволення найбільш значущих, нагальних потреб. Спочатку виникає нерівність звичайно вкрай нестійкий і не призводить до закріплення соціальних статусів.
Щодо примітивна культура не створює соціальних норм щодо жорсткого закріплення відносин нерівності. Розвиток соціальних відносин, поява складних товариств та системи соціальних інститутів на увазі наявність більш складної мережі взаємно перетинаються обмінів соціальними цінностями, у ході яких відбувається постійний перерозподіл цих цінностей. Споконвічні відмінності людей за фізичними даними і особистісним якостям призводить до того, що найбільш сильні, енергійні, цілеспрямовані і високомотивовані особистості отримають переваги вході обміну соціальними цінностями. Ці переваги дають можливість таким особистостям здійснювати асиметричні, нерівні обміни. У ході постійно відбуваються взаимопересекающихся асиметричних обмінів починається формування нормативної основи нерівності. Нормативна основа являє собою сукупність специфічних норм, що закріплюють поведінку індивідів відповідно до їх рангом. Починається закріплення та створення законодавчої бази для піднесення окремих соціальних груп.
Наступним формування відносин нерівності є закріплення існуючого становища, яке складається в деякий момент в ході обміну. Це закріплення здійснюється шляхом створення нормативної бази, яка встановлює рангове місце (або статус) кожного індивіда або соціальної групи в соціальній структурі за умови наявності в його розпорядженні необхідної кількості цінностей. Характер наявних цінностей формує вид структури, щодо якої визначається статус індивіда або групи.
Диференціація доходів
Одне з джерел соціальної напруженості в будь-якій країні - різниця в рівнях добробуту громадян, рівні їх багатства. Рівень багатства визначається двома факторами:
1) величиною майна всіх видів, що знаходиться у власності окремих громадян;
2) величиною поточних доходів громадян.
Люди отримують доходи в результаті того, що створюють власний бізнес (стають підприємцями) або надають перебувають у їх власності фактори виробництва (свою працю, капітал або землю) в користування іншим людям або фірмам, а ті використовують цю власність для виробництва необхідних благ. У такому механізмі формування доходів споконвічно закладена можливість їх нерівності. Причиною тому:
1) різна цінність що належать людям факторів виробництва (капітал у формі комп'ютера, в принципі, здатний принести більший дохід, ніж у формі лопати);
2) різна успішність використання факторів виробництва (наприклад, працівник у фірмі, що виробляє дефіцитний товар, може отримувати більш високий заробіток, ніж його колега тієї ж кваліфікації, працюючий у фірмі, товари якої продаються з працею);
3) різний об'єм що належать людям чинників виробництва (власник двох нафтових свердловин отримує за інших рівних умов більший дохід, ніж власник однієї свердловини).
Всі люди народжуються різними і наділені різними здібностями, деякі з яких зустрічаються рідше за інших. Так, у будь-якій країні завжди вкрай мало людей, здатних досягти вершин математики, стати видатними футболістами чи створити процвітаюче підприємство. Тому на загальнонаціональному ринку праці попит на такі здібності набагато перевищує пропозицію. А це веде до зростання ціни трудових здібностей таких людей, тобто їх доходів.
Жодної економічній системі не вдалося ліквідувати нерівності доходів і багатства сімей. Навіть в умовах командної системи СРСР держава змушена була відмовитися від принципів повної зрівняльності (їх намагалися реалізувати тільки в період «воєнного комунізму») ​​і перейти до формування доходів за принципом: «Від кожного - за здібностями, кожному - за потребами». Але оскільки здібності у людей різні, то праця їх має різну цінність і це спричиняє за собою неоднакове винагороду за працю, тобто різниця в доходах.
Звичайно, в СРСР для переважної маси населення відмінності в рівнях доходів були куди менше, ніж зараз в Російській Федерації, але, тим не менш, вони існували. Хтось купував «Жигулі» в експортного виконання або «Волги», в той же час у всіх школах батьківські комітети змушені були займатися збором грошей для купівлі шкільної форми дітям з жебраків сімей. Нерівність доходів і багатства може досягати величезних масштабів і тоді воно створює загрозу для політичної і економічної стабільності в країні. Тому практично всі розвинені країни світу постійно реалізують заходи по скороченню такої нерівності.
Але спочатку спробуємо розібратися в тому, чому небажано і абсолютна рівність в доходах.
Справа в тому, що вирівнююча організація економічного життя вбиває в людей стимули до продуктивної праці. Адже всі ми народжуємося різними і наділені різними здібностями, деякі з яких зустрічаються рідше за інших. Тому на загальнонаціональному ринку праці попит на більш рідкісні здібності набагато перевищує пропозицію. А це веде до зростання ціни трудових здібностей таких людей, тобто їх доходів. Втім, люди з однаковим типом здібностей виконують одні й ті ж обов'язки теж по-різному, з різною продуктивністю праці та якістю продукції. Як оплачувати ці різні результати праці? Що важливіше - факт праці чи його результат?
Якщо оплачувати однаково - «за фактом праці», то образяться люди, що працюють з більшою продуктивністю і наділені корисними суспільству талантами. Багато хто з них перестануть працювати на повну силу (навіщо напружуватися, якщо всім платять однаково?). А значить, результативність їх праці опуститься до рівня найменш обдарованих і працьовитих членів суспільства. Підсумком цього стане зменшення можливостей економічного прогресу країни та уповільнення темпів зростання добробуту всіх її громадян. Тому оплачувати діяльність людей доводиться по-різному. І оскільки вроджені здібності до праці у людей різні, а на це ще нашаровуються відмінності в придбаній кваліфікації і досвіді (людському капіталі), то результатом стають істотні відмінності в рівнях доходів. У силу цього певний нерівність доходів слід визнати нормальним. Більше того - це вкрай важливий інструмент заохочення трудової активності людей.

Диференціація доходів РФ.
Протягом 90-х років в Росії відбулися істотні зміни в доходах населення. Збільшилося різноманіття доходів, ускладнилася їх структура, явно посилилася диференціація. Реальні доходи населення систематично знижуються. У зв'язку з цим багато підприємств, які виробляють споживчі товари, зіткнулися не тільки з конкуренцією імпортних товарів, а й з неплатоспроможним попитом багатьох категорій населення. Мають в своєму розпорядженні ж більш значними доходами групи населення, як правило, направляють свої доходи на заощадження, придбання нерухомості та іноземної валюти. Використовуючи свої доходи, люди можуть частина їх витрачати на придбання додаткового обсягу факторів виробництва. Наприклад, сім'я може вкласти частину своїх заробітків у банк, щоб отримувати доход не тільки у формі заробітної плати, але й у формі відсотка. Так формується багатство сімей, тобто та власність, якою вони володіють (за вирахуванням боргів, які зробила родина, щоб придбати цю власність). Скажімо, якщо сім'я взяла гроші в банку, щоб купити магазин і повернула банку поки тільки 50% боргу і відсотків на позичені гроші, то до складу її багатства увійде відповідно тільки 50% ціни цього магазину.
Основні показники диференціації доходів змінювалися наступним чином. Коефіцієнт Джині, який показує ступінь нерівномірності розподілу населення за рівнем грошових доходів, виріс з 0.256 у 1991 році до 0.376 у 1998 році. Хоча в період з 94 по 98 рік явно спостерігається поліпшення ситуації. У 1999 році даний коефіцієнт ще знизився до 0.341. Доцільний коефіцієнт виражає співвідношення між середніми доходами 10% найбільш високооплачуваних та 10% найменш забезпечених громадян. У 1998 році на 10% найбільш забезпеченого населення припадало 33,1% грошових доходів, а 10% найменш забезпечених мали всього 2,5% грошових доходів. У лютому 1999р. на частку 10% найбільш забезпеченого населення припадало 29,5% загального обсягу грошових доходів, а на частку 10% найменш забезпеченого населення - 2,7%. Виходячи з вище названого, можна зробити висновок, що, незважаючи на складність ситуації, диференціація доходів населення все-таки має тенденцію до скорочення.
Таблиця 3. [[1]]
Диференціація доходів населення Росії.
Показники
1991
1994
1998
1999
Чисельність населення з доходами нижче прожиткового мінімуму, млн. чол.
6,1
34,5
44,3
49,9
% До всього населення
4,1
23,3
30,1
34,1
Коефіцієнт Джині
0,256
0, 409
0,376
0,341
Доцільний коефіцієнт
4,5
15,1
13,2
10,9
З цих даних видно тенденція зростання загальної чисельності і частки найбідніших верств населення з доходами нижче прожиткового мінімуму. За даними обстеження, проведеного Всеросійським центром вивчення громадської думки, на початку 1998 року матеріальне становище сім'ї оцінили як «дуже погане і погане» 54% всіх опитаних, коли як у 1995 році їх було 48%.
За величиною розриву в рівні доходів Росія потрапила в зону підвищеного ризику. Цей розрив на 40% пов'язаний з відмінностями в оплаті праці, на 7% - з диференціацією соціальних трансфертів і на 53% - з диференціацією доходів за рахунок підприємницької діяльності, власності та інших джерел. Основну частину населення Росії складають низькодохідні групи, тому вирішення проблеми нерівності доходів в значній мірі зводиться до скорочення чисельності бідних верств населення.
Економісти прийшли до висновку, що межа соціальної напруженості настає в той момент, коли найбідніші 40% населення отримують менш 12-13% загальної суми доходів. Зараз у Росії в низькодохідної групі виявилося переважна більшість працівників сфери освіти, охорони здоров'я та культури. У 1998 році середня заробітна плата працівників системи кредитування, фінансів, страхування досягла 178, 5% [[2]] від середнього загальноросійського рівня, органів управління - 134, 9%, тоді як заробітна плата сільськогосподарських робітників склала 44% до загальноросійському рівню, освіти - 54, 3%, культури - 56, 6%, охорони здоров'я - 66,8%, науки і наукового обслуговування - 90,1%.
Нерівність доходів - це та ціна, яку суспільству доводиться платити за прискорення підвищення його добробуту. Росія не досягла того рівня, при якому відбувається згладжування соціальних відмінностей, нормальне для багатьох європейських країн.
Крива Лоренца і коефіцієнт Джині
В економічній теорії розподіл суспільного доходу розглядається як з точки зору функціонального розподілу, так і виходячи з персонального розподілу. Функціональний розподіл доходу показує, яка частина національного доходу припадає на заробітну плату, ренту, процент і прибуток. Основна маса людей переважну частину своїх доходів отримує у формі заробітної плати (у розвинених країнах цей показник становить 75%). На частку ренти, як плати за землю (сюди не включається економічна рента, отримана на ринку праці) припадає 0,4% національного доходу, на частку процентних платежів - 9% загального доходу, на прибуток відповідно - 15,6%. Персональний розподіл доходу показує, як розподіляється дохід між різними групами населення. Ні для кого не секрет, що доход цей розподіляється нерівномірно. Для наочного зображення ступеня нерівності у розподілі доходу серед груп населення у світовій практиці використовується крива Лоренца (рис. 1).

Рис. 1
На осі абсцис у процентному співвідношенні наводиться частка сімей, а на осі ординат - частка у сукупному доході. Все населення і всі доходи розділені на 5 груп (по 20%). Якщо б доходи були розподілені рівномірно, то це б показала пряма лінія, що йде з початку координат під кутом в 45 ° (тут крива Лоренца свідчить про абсолютну рівність). Насправді ж доходи розподілені нерівномірно, і це ілюструється кривою, розташованої нижче прямої в 45 ° (крива Лоренца свідчить про фактичний розподіл доходів). Чим далі від прямої в 45 ° розташована крива Лоренца, тим більше ступінь нерівності в суспільстві. При абсолютному нерівності 1% сімей має всі 100% доходу, інші ж не матимуть нічого (крива Лоренца утворює прямий кут з вершиною в точці М).
Крім децильній коефіцієнта, що показує нерівномірність розподілу доходів, в економіці використовується індекс Джині - коефіцієнт концентрації доходів. Він являє собою відношення площі, розташованої між реальною кривою Лоренца і прямою в 45 ° до площі, що лежить нижче прямої в 45 °. Значення індексу Джині знаходиться між 0 і 1: чим індекс Джині ближче до 1, тим більш нерівномірно розподілені доходи.

2. Бідність в Росії
2.1. Вимірювання бідності
Бідність і нерівність - поняття, тісно пов'язані між собою. Нерівність характеризує нерівномірний розподіл дефіцитних ресурсів суспільства: грошей, влади, освіти і престижу між різними верствами населення - в цьому полягає соціальна нерівність. Основним вимірником нерівності виступає кількість ліквідних цінностей. Цю функцію зазвичай виконують гроші, і їх кількість визначає місце індивіда або сім'ї в соціальній стратифікації. Найпоширеніший і легкий в розрахунках спосіб вимірювання нерівності - порівняння величин найнижчого і найвищого доходів у даній країні. Інший спосіб - аналіз частки сімейного доходу, що витрачаються на харчування: чим бідніша індивід, тим більше він витрачає на харчування, і навпаки. Якщо нерівність порівняти у вигляді шкали, то на одному її полюсі виявляться ті, хто володіє найбільшим (багаті), а на іншому - найменшим (бідні) кількістю благ: це економічна нерівність. Нерівність характеризує суспільство в цілому, бідність же стосується тільки частини населення. Таким чином, бідність - це економічне та соціокультурне стан людей, що мають мінімальну кількість ліквідних цінностей і обмежений доступ до соціальних благ.
Бідність - характеристика економічного становища індивіда або групи, при якому вони не можуть самі оплатити вартість необхідних благ.
Бідність - нездатність підтримувати певний прийнятний рівень життя.
Бідність - показник критично низького рівня життя малозабезпечених громадян та категорій населення, недостатня ступінь задоволення їхніх матеріальних і духовних потреб.
Одним з критеріїв цивілізованості будь-якої держави в соціальній сфері є підтримка прийнятного для даної країни рівня життя тих груп населення (сімей), які в силу якихось причин виявилися не в змозі навіть на мінімальному рівні дотримуватися прийнятих у суспільстві звичаї, життєві стандарти (харчуватися, одягатися, проводити дозвілля та ін.) Іншими словами, матеріальне становище цієї частини населення, рівень їх доходів не дозволяють їм задовольнити певне коло мінімальних потреб - необхідних для життя, збереження працездатності, продовження роду, певного суспільного визнання. Незадоволення мінімальних потреб людини (сім'ї) вважається бідністю.
Категорія мінімальних потреб і, відповідно, поняття бідності завжди відносні і залежать від рівня розвитку економіки і багатства суспільства. Чим багатше держава, тим різноманітніше коло мінімальних потреб і вищий ступінь їх задоволення, і навпаки. Тому, обсяг потреб і ступінь їх задоволення, які суспільством визнаються мінімально допустимими, у розвинених країнах якісно інші, ніж у країн, що розвиваються. Кордони поняття бідності так варіюються, що визначення, хто бідний і хто ні, дуже складна операція як з теоретичної так і з емпіричної точок зору. Точне визначення меж бідності дуже важливо з практичної точки зору, від нього залежить розмір соціальної допомоги уряду. Якщо бідних занадто багато, то витрати держави зростають, що негайно позначиться на добробуті інших верств населення. У повсякденній дійсності бідність означає дефіцит необхідних ресурсів, стан крайніх економічних труднощів, стан, в якому наявні ресурси так малі, що вони не дозволяють задовольнити первинні потреби для виживання, брати участь у повсякденному житті суспільства. Бідність - це «набагато більше ніж гроші».
Визначення бідності як - стану, при якому насущні потреби людини перевищують його можливості для їх задоволення, має загальний характер, бо не конкретизує, що таке нагальні потреби. Що ж таке потреби, яке їх значення для життєдіяльності людини?
Потреба - це потреба, потреба в чому-небудь, що вимагає задоволення. Це певна форма зв'язку живих організмів із зовнішнім світом, необхідна для існування й розвитку індивіда, людської особистості, соціальної групи, суспільства в цілому. У залежності від завдань вивчення потреб в сучасній науці застосовуються різні класифікації. Існуючі нормативи відображають сучасні наукові уявлення про потреби людини в благах і послугах - особисті потреби. Однак їх не слід абсолютизувати, оскільки вони мінливі, що ускладнюють їх кількісну оцінку. Особисті потреби відображають об'єктивну необхідність у визначеному наборі і кількості матеріальних благ і послуг та соціальних умов, що забезпечують всебічну діяльність конкретної людини. Особисті потреби поділяють на фізіологічні (фізичні), соціальні та інтелектуальні (духовні).
Фізіологічні потреби є визначальними - першого порядку, оскільки виражають потреби людини як біологічної істоти. Це потреби людей у ​​всьому тому, що необхідно для їх існування, розвитку і відтворення. У їх складі нагальними, первинними, виступають потреби в їжі, одязі, взутті, житло, відпочинку, сні, рухової активності.
Соціальні потреби. Вони пов'язані з тим, що людина належить до суспільства, займає в ньому певне місце. До соціальних відносять потреби у трудовій діяльності, творенні, творчості, в соціальній активності, спілкуванні з іншими людьми, тобто у всьому тому, що є продуктом суспільного життя.
Інтелектуальні потреби стосуються освіти, підвищення кваліфікації, творчої діяльності, породжується внутрішнім станом людини.
Соціальні якості людини породжують також духовні потреби. Якщо потреби фізичні (матеріальні) мають розумні межі, то задоволення духовних потреб людини відкриває простір для розвитку особистості, підносить людину, робить її життя цікавим і осмисленою. Тут проявляються потреби в знаннях, творчої діяльності, створення прекрасного.
Інтелектуальні і соціальні потреби ставляться до потреб непервой необхідності і задовольняються після того, як наступає певна ступінь задоволення першорядних потреб. Прямий оцінки вони не мають, хоча багато в чому залежать від стану культури в суспільстві, загального рівня та якості життя населення.
Розрізняють раціональні (розумні) та ірраціональні потреби.
Раціональні відповідають науковим уявленням про споживання благ і послуг, необхідних для підтримки здорового способу життя людини і гармонійного розвитку особистості. Це суспільно-корисні потреби, погано піддаються кількісній оцінці. Їх можна визначити умовно за допомогою раціональних норм і нормативів (крім раціональних норм споживання продуктів харчування, що встановлюються на основі даних науки про харчування).
Ірраціональні потреби виходять за рамки розумних норм беруть гіпертрофовані, іноді збочені форми, зокрема по відношенню до харчування.
Зовнішньою формою прояву особистих потреб виступає попит населення, хоча і кількісно, ​​і якісно він відрізняється від дійсної потреби. Розрізняють загальний споживчий попит, обсяг і структура якого відповідають обсягу споживання населенням матеріальних благ і послуг, і платоспроможний попит на них, що відображає платоспроможні можливості населення.
Поряд з особистими виділяють соціальні потреби суспільства, зумовлені необхідністю забезпечення умов його функціонування і розвитку, в тому числі виробничі, потреби в управлінні, обороні, охороні навколишнього середовища і т.д.
Незадоволення потреби може вести або до зміни нормальної життєдіяльності людини, або до його загибелі.
У залежності від того, які потреби людина здатна задовольнити, виділяють три види бідності, при цьому виходять з трьох основних концепцій: абсолютну, відносну, суб'єктивною.
Абсолютна бідність - стан, при якому індивід на свій дохід не здатний задовольнити навіть базисні потреби в їжі, житло, одяг, теплі, або здатний задовольнити тільки мінімальні потреби, щоб забезпечити біологічну виживання. Чисельним критерієм виступає поріг бідності (прожитковий мінімум).
Відносна бідність - неможливість підтримувати рівень приличествующей життя, або деякий стандарт життя, прийнятий у даному суспільстві. Відносна бідність показує те, наскільки ви бідні в порівнянні з іншими людьми.
Суб'єктивна бідність - базується на оцінках власного становища самими людьми; відчувають, що не мають достатньо, щоб жити, самі для себе визначають рівень бідності.
Останнім часом російські соціологи починають приходити до висновку, що в дослідженнях бідності необхідний аналіз депривації (оцінка бідності через пережиті позбавлення) у соціальному житті, які відчуває певна частина населення. У цьому полягає суть депріваціоннного підходу в оцінках бідності, невід'ємною складовою концепції її відносного розуміння та вивчення. Депривационную підхід вимагає врахування цілого ряду матеріальних і соціальних індикаторів з метою визначення якісного «порогу», який означає соціальну ексклюзив, тобто фактичне виключення певної частини населення з нормальних умов життєдіяльності.
Оцінку в бідності, засновану на депривационную підході, слід розмежовувати на кількісну та якісну сторони депривації.
Якісне наповнення різних ступенів депривації (рівнів бідності):
Перший ступінь депривації - ступінь, що характеризує близькі до середніх життєві стандарти і не означає суттєве відхилення від загальноприйнятого у російському співтоваристві способу життя. Сім'ї на цьому ступені потребують поліпшення житлових умов, економлять на придбанні сучасних дорогих предметах тривалого користування, платних освітніх послугах, сімейний відпочинок і розваги.
Другий ступінь депривації - ступінь обмеженості (малозабезпеченості) - коли не вистачає коштів на улюблені в сім'ї делікатеси, подарунки для близьких, газети, журнали, книги; знижується якість дозвілля дорослих і дітей; сім'я не може дозволити придбати пральну машину, відвідати далеко живуть родичів; відмовляється від платних послуг, в першу чергу необхідних медичних.
Третій ступінь депривації - ступінь гострої нуждаемости (бідності) - позбавлення концентрується на якості харчування, нестачі одягу і взуття (дорослі члени сім'ї вимушені відмовлятися від їх оновлення), сім'ї важко підтримувати житло в порядку, мати просту повсякденне меблі, організувати у разі необхідності ритуальний обряд (похорон, поминки), набувати життєво важливі ліки, обмежувати можливості запрошення гостей і виходу в гості.
Четвертий ступінь депривації - ступінь злиднів, коли ресурсів не вистачає на нормальне харчування, сім'я економить на предметах гігієни, не оновлює одяг для дітей в міру їх зростання, відмовляє їм у купівлі фруктів, соків, не має таких предметів тривалого користування як телевізор і холодильник.
Слід звернути увагу, що багато видів депривації, які відчувають росіянами в даний час, поки безпосередньо не асоціюються в масовій свідомості з бідністю, оскільки присутні в більшості населення.
Більш вірогідно оцінити ступінь нерівності в розподілі доходів населення, з точки зору критичного рівня добробуту в суспільстві і його кількісного виміру, можна через показники абсолютної бідності.
Критерієм абсолютної бідності є рівень бідності, який може бути визначений наступними показниками:
Система показників бідності
Показники Характеристика
Ступінь бідності Відношення чисельності, що мають середньодушовий прожиткового мінімуму до всього населення
Поріг (риса, рівень) Дохід, що забезпечує споживання на рівні бідності прожиткового мінімуму (ПМ)
Масштаб Чисельність сімей, що мають прибуток нижче ПМ бідності
Поріг бідності Дохід, що не перевищує 50% ПМ
Масштаб злиднів Чисельність сімей, що мають середньодушовий дохід нижче 50% від величини ПМ
Ступінь злиднів Відношення чисельності нищих до чисельності бідного населення
Дефіцит доходу Сумарне значення доходу, необхідне для підвищення доходів осіб, що мають середньодушовий дохід нижче ПМ, до величини ПМ
Індекс глибини Середнє відхилення доходів бідних сімей від величини ПМ. Виражається величиною сумарного дефіциту бідності (або (тобто сумою грошових коштів, необхідної для індекс ступеня того, щоб середньодушовий дохід всіх бідних збідніння) сімей досяг межі бідності), співвіднесені з загальним числом сімей
Індекс гостроти Середньозважене відхилення доходів бідних сімей
(Жорсткість) від величини ПМ. Виражається величиною Сумарного
бідності квадратического дефіциту доходів, співвіднесені з загальним числом сімей.
Наведені показники можна умовно розділити на дві групи: перша (ступінь бідності, масштаб бідності, ступінь злиднів, масштаб бідності) характеризує кількісні і якісні зміни масштабу даного явища. Друга - використовується для того, щоб оцінити, наскільки глибоко протікає у суспільстві процес зубожіння населення. Найбільш точними індикаторами кількісного визначення нерівномірності у розподілі доходів є так звана система агрегованих показників бідності: рівень бідності (в нашій системі - ступінь бідності), глибина бідності і гострота (жорсткість) бідності. Якщо перший показник (ступінь бідності) систематично розраховується офіційною статистикою Росії, то застосування двох інших носить епізодичний характер. Запропонована система показників дозволяє більш глибоко оцінити динаміку змін, що відбуваються в зоні бідності, як в цілому по країні, так і в регіонах. Така оцінка нерівності в добробуті населення дуже ефективна при порівняльних дослідженнях в часі. Стосується до регіональних умов та чи інша ступінь відхилення від величини прожиткового мінімуму дозволить отримати не тільки кількісне, але і якісне уявлення про нерівномірність у розподілі доходу, а також загальне уявлення про ефективність впливу регіональної соціальної політики щодо скорочення диференціації в рівні добробуту населення.
Межі абсолютної та відносної бідності не збігаються. У суспільстві може бути ліквідована абсолютна бідність, але завжди збережеться відносна. Адже нерівність - незмінний супутник складних товариств.
Таким чином, відносна бідність зберігається навіть тоді, коли життєві стандарти всіх верств суспільства підвищилися.
Разом з тим, незважаючи на велику кількість досліджень з проблеми бідності немає ще точного і усталеного уявлення про те, що таке бідність. Звідси і відмінності в оцінці масштабів бідності, вони коливаються від 20% до 40% (і навіть більше) залежно від застосовуваного підходу до визначення і виміру бідності.
2.2. Основні показники рівня життя населення
Рівень життя визначається сукупністю різних якісних і кількісних показників, яка дозволяє провести аналіз реального рівня життя різних груп населення і всього населення в цілому, така сукупність показує оцінку рівня життя окремих суб'єктів РФ.
Основні завдання та напрямки статистичного вивчення рівня життя населення:
1) Загальна і всебічна характеристика соціально-економічного добробуту населення;
2) оцінка ступеня соціально-економічної диференціації суспільства, ступеня відмінностей за рівнем добробуту між окремими соціальними, демографічними та іншими групами населення;
3) аналіз характеру ступеня впливу різних соціально-економічних чинників на рівень життя, вивчення їх складу і динаміки;
4) виділення і характеристика малозабезпечених верств населення, які потребують соціально-економічної підтримки.
Рівень життя, його динаміка і диференціація в значній мірі визначаються рівнем розвитку продуктивних сил, обсягом і структурою національного багатства, виробництвом і використанням валового національного продукту, характером розподілу і перерозподілом доходів. Аналіз тенденцій у змінах рівня життя населення дозволяє судити, наскільки ефективна соціально-економічна політика держави, і в якій мірі суспільство справляється з поставленими завданнями.
Існує система показників, яка охоплює як загальні (макроекономічні) показники, так і приватні (мікроекономічні): узагальнюючі показники і фонд споживання ВНП у розрахунку на душу населення, доходи населення (грошові і натуральні), споживання та витрати населення, грошові заощадження всього і по видах внесків, накопичення майна і житло, соціальна диференціація населення, малозабезпечені верстви населення, демографічна ситуація в регіоні, здоров'я, освіта, ринок праці, соціальне забезпечення та соціальні послуги, екологія і суспільна безпека. Основні показники рівня життя - грошові доходи, реальні розташовувані грошові доходи, номінальна нарахована середньомісячна заробітна плата, реальна нарахована заробітна плата, середній розмір призначених місячних пенсій (з урахуванням компенсаційних виплат).
Рівень життя населення як соціально-економічна категорія являє собою рівень і ступінь задоволення потреб людей у ​​матеріальних благах, побутових і культурних послугах.
Зростання рівня життя створить можливості, матеріальну базу для поліпшення якості життя. Останнє не обмежується рівнем споживанням товарів і послуг, а виступає узагальнюючою характеристикою соціально-економічних результатів розвитку суспільства і включає середню тривалість життя, рівень захворюваності, умови та охорону праці, доступність інформації, забезпечення прав людини, і т.д. У ринковій економіці найважливішими складовими рівня життя стають також ступінь соціальної захищеності населення, свобода вибору людини, поліпшення соціального середовища, культурні національні і релігійні відносини.
Важливу роль у вивченні рівня життя населення відіграють соціальні нормативи як науково обгрунтовані орієнтири спрямованості соціальних процесів у суспільстві. Розрізняються соціальні нормативи:
· Розвитку матеріальної бази соціальної сфери;
· Доходів і витрат населення;
· Соціального забезпечення та обслуговування;
· Споживання населенням матеріальних благ і платних послуг;
· Умов життя, стану та охорони навколишнього середовища;
· Споживчого бюджету та ін
Умови життя можна укрупнено розділити на умови праці, побуту і дозвілля.
Умови праці включають санітарно-гігієнічні, психофізіологічні, естетичні та соціально-психологічні умови. Умови побуту - це забезпеченість населення житлом, його якість, розвиток мережі побутового обслуговування (лазень, пралень, перукарень, ремонтних майстерень, прокатних пунктів і т.д.), стан торгівлі та громадського харчування, громадського транспорту, медичне обслуговування. Умови дозвілля пов'язані з використанням вільного часу людей. Вільний час - частина внерабочего часу, призначена для розвитку особистості, більш повного задоволення соціальних, духовних і інтелектуальних її потреб.
Можливі три аспекти вивчення рівня життя:
1) стосовно до всього населення;
2) до його соціальним групам;
3) до домогосподарств з різною величиною доходу.
Безпосереднє відношення до рівня життя має споживчий бюджет, що підсумовує нормативи (норми) споживання населенням матеріальних благ і послуг, диференційовані за соціальними і статево групам населення, кліматичним зонам, умови та тяжкості праці, місцем проживання і т.д. Розрізняють мінімальний і раціональний споживчі бюджети. До інших основних соціальних нормативів належать: мінімальна заробітна плата і допомога по тимчасовій непрацездатності, допомога по безробіттю для працездатних осіб, мінімальні трудові та соціальні пенсії для літніх і непрацездатних громадян, інвалідів; мінімальні стипендії учням, регулярні або разові цільові допомоги найбільш вразливим у матеріальному відношенні групам населення (багатодітним і малозабезпеченим сім'ям, матерям-одиначкам та ін.)
Обов'язок держави забезпечити громадянам: мінімальні розміри оплати праці та трудової пенсії, право на отримання допомоги по соціальному страхуванню (у тому числі по безробіттю, хвороби, вагітності та пологах, догляду за малолітньою дитиною, по малозабезпеченості та ін), мінімальний набір загальнодоступних і безкоштовних послуг у галузі освіти, охорони здоров'я та культури. Стрижень соціальної політики - прожитковий мінімум, і з ним повинні ув'язуватися всі інші соціальні стандарти і гарантії.
У 1918 році були проведені перші в радянський час дослідження робочого бюджету та побуту, а також перші спроби розрахувати прожитковий мінімум. Прожитковий мінімум розраховувався як фізіологічний і основною статтею витрат у ньому були витрати на харчування. На початку 30-х років розрахунки по підрахунку прожиткового мінімуму були припинені з ідеологічних міркувань і поновилися лише в 60-х роках.
До 1990 року соціально-економічні науки з ідеологічних міркувань уникали вживати термін «бідність» і замість нього
використовувався термін «малозабезпеченість». На думку Н.В. Чернін, «ретроспективну, дуже нерегулярну оцінку масштабів бідності можна дати, лише починаючи з 1975 р ., Коли було введено посібник для малозабезпечених сімей. Саме тоді держава встановила поріг бідності, оголосивши критерієм у перевірці нужденності душовий дохід в сім'ї, рівний 50 руб. на місяць (без урахування структури сім'ї). На цьому рівні були встановлені гарантований рівень мінімуму заробітної плати і мінімальна пенсія ».
21 травня 1991р. Указом Президента СРСР «Про мінімальний споживчий бюджет» мінімальні споживчі бюджети офіційно, на державному рівні, були введені в практику здійснення соціальної політики. Потім Указом Президента Росії № 210 від 2 березня 1992р. «Про систему мінімальних споживчих бюджетів населення Російської Федерації» передбачено органам виконавчої влади на місцях визначити регіональні рівні прожиткового мінімуму, виходячи з особливостей споживання і ресурсних можливостей на місцях і в ув'язці з відповідними загальнореспубліканських показниками.
Відповідна методика була створена, і до 1999р. включно величина прожиткового мінімуму розраховувалася на основі «Методичних рекомендацій по розрахунках прожиткового мінімуму у регіонах Російської Федерації», затверджених 10 листопада 1992р. Мінпраці Росії. Відповідно до цієї методики прожитковий мінімум розраховувався нормативно-статистичним шляхом. Його величина представляла собою вартісну оцінку натурального набору продуктів харчування, необхідних для збереження здоров'я людини і забезпечення його життєдіяльності, а також витрати на непродовольчі товари, послуги, податки та обов'язкові платежі, виходячи з частки витрат на ці цілі у низько прибуткових груп населення. Для кожного домогосподарства величина прожиткового мінімуму визначалася виходячи з його фактичного складу як сума відповідних показників за різними соціально-демографічних груп населення.
Однак методичні рекомендації, затверджені 10.11. 1992р., В силу об'єктивних причин, пов'язаних з розвитком процесу соціально-економічних перетворень в країні і суттєвими змінами в рівні і структурі споживання населення, стали все меншою мірою відображати дійсність.
У країні починає посилюватися диференціація доходів населення, зниження реального змісту грошових доходів населення внаслідок інфляції, зберігається бідність значної частини населення, з'являються регіональні зони бідності, відбувається поглиблення територіальних диспропорцій у рівні життя населення. Лібералізація цін з 01.01.1992г. призвела до дворазового зниження реальних доходів населення, які в 1992р. в порівнянні з 1991р. склали 52,5%. Практично однаковою мірою знецінилися всі складові номінальних доходів населення - заробітні плати, пенсії, допомоги, стипендії. Дуже різкі зміни у соціально-економічній сфері неминуче супроводжуються зростанням масштабів бідності в країні.
Виділяються три піки збільшення бідності. Перший пік - 1992р. пов'язаний з лібералізацією цін і переходом до нової моделі економіки і суспільства: масштаби бідності в термінах показників чисельності і частки населення з грошовими доходами нижче величини прожиткового мінімуму збільшилися більш ніж у 8 разів і досягли 49,7 млн. чол. або 33,5% від загальної чисельності населення. Потім протягом 1993-1994рр. спостерігалося зниження рівня бідності. Другий пік - 1995р. значною мірою став наслідком фінансової кризи в жовтні 1994р. (Так званий «чорний вівторок»). Потім протягом 1996-1997рр. знову спостерігалося невелике зниження рівня бідності. І, нарешті, третій пік припав на 1999р., Що стало наслідком фінансової кризи в серпні 1998р. Криза призвела до різкого зростання споживчих цін (у вересні 1998р. Порівняно з серпнем споживчі ціни зросли на 38,4%), більш ніж до двократного зростання розриву курсового співвідношення офіційного курсу російського рубля і долара США по відношенню до індексу споживчих цін. Наслідками з'явилися знецінення рубля, зниження його купівельної спроможності, істотне (до 4-х разів) зниження реального змісту грошових доходів населення в доларовому вираженні, різкий сплеск масштабів бідності, здешевлення праці, зниження вартості, і як наслідок, ціни робочої сили на ринку праці. У вересні 1998р. в порівнянні з серпнем, за даними офіційної статистики, реально доступні грошові доходи знизилися на 18,5%, реальна заробітна плата на 24%, реальний розмір призначеної пенсії на 27,7%. Ті, хто зміг зберегти свою роботу, несподівано зіткнулися з різким падінням реальної зарплати, викликаним стрімким зростанням інфляції.
Аналіз поквартальною динаміки бідності в Росії за період 1998 - 1 кв. 2000рр. показує, що в результаті кризи в серпні 1998р. відбулося різке зростання чисельності населення з грошовими доходами нижче величини прожиткового мінімуму. Відповідно до існуючої на той момент методикою число бідних в 1 кварталі 1999р. (На який припав абсолютний пік бідності), в порівнянні з 3 кв. 1998р. збільшився з 36,6 млн. чол. до 55,2 млн. чол. або з 24,9% до 37,7% у загальній чисельності населення країни.
Академік РАПН Н.М. Рімашевський характеризуючи соціальні наслідки даної кризи писала, що відбувається інтенсивна поляризація суспільства за рівнем матеріальної забезпеченості. Утворилося дві Росії: одна - великі власники, які об'єднують дуже тонкий шар населення - 5%, іншу Росію представляє основна маса громадян, серед яких 10 млн. фактично відкинуті суспільством. Все це в сукупності не тільки блокує економічні перетворення, але й створює загрозу соціальної безпеки, яка викликається погіршенням умов та якості життя, тривожністю настрою і нездійсненністю очікувань населення.
У жовтні 1997р. був прийнятий Федеральний Закон «Про прожитковий мінімум Російській Федерації». Згідно з цим законом була затверджена нова концепція розробки прожиткового мінімуму з використанням нормативного методу розрахунку мінімального споживчого кошика. Статтею 6 цього закону передбачено врахування величини прожиткового мінімуму при наданні державної соціальної допомоги громадянам в суб'єктах Російської Федерації. У пункті 1 цієї статті йдеться про те, що сім'я (самотньо проживає громадянин), середньодушовий дохід якої (дохід якого) нижче величини прожиткового мінімуму, встановленого у відповідному суб'єкті Російської Федерації, вважається незаможної (малозабезпеченим) і має право на отримання державної соціальної допомоги.
З цього випливає, що в Росії як офіційно встановлених показників бідності використовується, насамперед, показники чисельності і частки населення з грошовими доходами нижче прожиткового мінімуму.
Даний закон сам по собі не вводить яких-небудь нових соціальних прав. Однак у ньому закріплюється має винятково важливе значення принцип взаємозв'язку між розміром мінімальної заробітної платою (а, отже, і пенсій по старості, стипендій, допомоги та інших соціальних виплат) і величиною прожиткового мінімуму. Остання є тією основою, виходячи з якої, встановлюється не тільки мінімальна заробітна плата, але і всі соціальні виплати (п. 1 ст. 5).
Прийняття у 1999 - 2000 рр.. на урядовому рівні низки нормативних актів, серед яких - «Методика обчислення величини прожиткового мінімуму в цілому по Російській Федерації», затверджена постановою Мінпраці Росії та Держкомстату Росії у квітні 2000р., означає практичну реалізацію Федерального закону «Про прожитковий мінімум Російській Федерації». Стосовно до методів вимірювання бідності в Росії це означає перехід на нову методику обчислення даного соціального нормативу (в основі якої лежить нормативний метод) з отриманням нової, більш високої величини прожиткового мінімуму. Це призвело до введення в дію Федерального закону «Про державну соціальну допомогу», прийнятого в липні 1999р. (Докладніше який буде розглянуто далі).
Таким чином, 2000р. виявився переломним з точки зору застосовуваних підходів до кількісного виміру бідності в рамках її абсолютної концепції. Вперше величини прожиткового мінімуму по всьому населенню і основним його соціально-демографічних груп (працездатне населення, пенсіонери, діти) в розрахунку на душу населення загалом Російської Федерації відповідно з новою методикою опубліковані за 1 квартал 2000р. № 421 «Про встановлення величини прожиткового мінімуму на душу населення і за основними соціально-демографічних груп населення в цілому по Російській Федерації за 1 квартал 2000р.».
Про рівень життя населення можна судити, оцінивши його матеріальне становище, соціально-економічні аспекти розвитку суспільства за досліджуваний період. Для оцінки матеріального становища необхідна характеристика структури грошових доходів населення та їх використання, фінансових аспектів.
Грошові доходи населення включають:
- Виплачену заробітну плату найманих працівників (нараховану, скориговану на зміна простроченої заборгованості),
- Доходи осіб, зайнятих підприємницькою діяльністю,
- Пенсії, допомоги, стипендії та інші соціальні трансферти,
- Доходи від власності у вигляді відсотків за вкладами, цінних паперів, дивідендів та інші доходи, які включають обсяг прихованої заробітної плати.
Змінилися в 90-і рр.. економічні умови сприяли виникненню нових джерел отримання коштів: маються на увазі підприємницькі доходи і доходи від власності. Вже в 1995 р . підприємницькі доходи становили в середньому більше 15% всіх грошових доходів. Отримання доходів від власності у тій чи іншій формі (акції, облігації, оренда нерухомості) стає важливим додатковим чинником їх диференціації. Тим не менш, згідно зі статистичними даними, основою формування доходів і в даний час залишається найману працю в громадському або приватному секторі виробництва, робота на власних фермах або дрібних сімейних підприємствах.
Грошові доходи населення Росії за 2006 р . склали 1417,8 млрд. рублів, і збільшилися на 26,7% в порівнянні з відповідним періодом 2005 року.
Грошові доходи за винятком обов'язкових платежів та внесків представляють собою розташовувані грошові доходи населення. Реальні доступні грошові доходи населення в липні 2006р. в порівнянні з липнем 2005р. збільшилися на 11,2%.
Середньодушові грошові доходи обчислюються діленням загальної суми грошових доходів на чисельність наявного населення. Причому величина середньодушового грошового доходу залежить від складу сім'ї, наявності в ній утриманців. Середньодушові грошові доходи населення в липні 2006р. склали 9868,7 рублів, що на 24,1% більше, ніж у відповідному періоді 2005 року.
Реальний зміст грошових доходів населення - визначається шляхом ділення індексів відповідних номінальних доходів (розташовуваних грошових доходів, середньомісячної зарплати, середнього розміру пенсії) на індекс споживчих цін.
Розмір реальної середньої заробітної плати (нарахованої) у липні 2006р. склав по відношенню до липня 2005р. - 117%.
Середній розмір пенсії - включає, відповідно до законодавства РФ, компенсаційну виплату з урахуванням районного коефіцієнта. Середній розмір призначених місячних пенсій (з урахуванням компенсацій) у липні 2006р. склав 2730 руб. і зріс порівняно з липнем 2005р. на 17,4%. Реальний розмір призначених місячних пенсій у липні 2006р. склав по відношенню до попереднього періоду 99,4%.
Індекс споживчих цін і тарифів на товари та платні послуги населенню характеризується зміною в часі загального рівня цін і тарифів на товари та послуги, які купуються населенням для невиробничого споживання. Вимірюється відношенням вартості фіксованого набору товарів і послуг у поточному періоді до його вартості в попередньому періоді. У набір товарів і послуг включені 412 товарів (послуг) - представників. Спостереження за цінами і тарифами проводиться в столицях республік, центрах країв, областей, автономних округів, містах федерального значення та вибіркового - в районних центрах, відібраних з урахуванням їх показності у відображенні соціально-економічного і географічного положення регіонів.
У серпні 2006р. споживчі ціни і тарифи на товари, та платні послуги населенню виросли на 0,2%:
на продовольчі товари - знизилися на 0,5%;
на непродовольчі товари - зросли на 0,8%;
на платні послуги населенню - зросли на 0,8%.
Вартість мінімального набору продуктів харчування в середньому по Росії наприкінці серпня склала 1485,9 рубля у розрахунку на місяць. У порівнянні з кінцем липня його вартість знизилася на 3,4% (з початку року зросла на 10,1%). Вартість фіксованого набору споживчих товарів та послуг для міжрегіональних зіставлень купівельної спроможності населення в середньому по Росії наприкінці липня 2006р. склала 5157,3 руб. в розрахунку на місяць. За місяць його вартість виросла на 0,8% (з початку року - 9,5%).
Прожитковий мінімум - вартісна оцінка споживчого кошика (мінімального набору продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг, необхідних для збереження здоров'я людини і забезпечення його життєдіяльності), а також обов'язкові платежі та внески. [10, стор.5-6]
Величина прожиткового мінімуму на душу населення і за основними соціально-демографічних груп визначається щокварталу на основі споживчого кошика і даних Держкомстату РФ за рівнем споживчих цін і даних про обов'язкові платежі та збори. Відомості про суму прожиткового мінімуму щоквартально публікуються в пресі. Рівень мінімальної заробітної плати, мінімальної пенсії, стипендії повинні максимально наближатися до рівня прожиткового мінімуму. Співвідношення між цими параметрами на поточний фінансовий рік встановлюються законом про бюджет.
Величина прожиткового мінімуму на душу по РФ в середньому за 2 квартал 2006р. за основними соціально-демографічних груп склала:
Все населення - 3457 руб. (По Республіці Бурятія - 3463руб.)
Працездатне населення - 3729 руб. (По РБ - 3742 руб.)
Пенсіонери - 2759 руб. (По РБ - 2655 руб.)
Діти - 3324 руб. [10] (за РБ - 3296 руб.) [10]
Мінімальний розмір оплати праці за 2006р. склав - 1100 рублів (2005р. - 800 рублів).
Чисельність населення із грошовими доходами нижче прожиткового мінімуму (в середньому на душу населення) у 2005р. по РФ - 26,3 млн. чоловік, [10, стор.6] по Республіці Бурятія (у січні-вересні за попередніми розрахунками) склала - 353 тис. осіб або 36,5% до всієї чисельності населення республіки.
Споживчий кошик - визначається відповідно до ФЗ № 134-ФЗ від 24 жовтня 1997р. «Про прожитковий мінімум Російській Федерації». До 1 січня 2005р. діяла споживчий кошик, встановлена ​​ФЗ № 201-ФЗ від 20 листопада 1999р. «Про споживчому кошику в цілому по Російській Федерації». У зв'язку із закінченням терміну дії даного Федерального закону прийнятий новий Федеральний закон № 44-ФЗ від 31 березня 2006р. «Про споживчому кошику в цілому по Російській Федерації». [3, стор.22] Споживчий кошик включає мінімальний набір товарів і послуг, у розрахунку на одну людину на рік, виражений в натуральних показниках, і встановлюється для трьох основних соціально-демографічних груп населення - працездатного населення, пенсіонерів і дітей.
Мінімальний споживчий бюджет - розрахункова величина, що характеризує вартісну оцінку мінімальних благ і послуг споживчого бюджету більш високого рівня в порівнянні з прожитковим мінімумом, що забезпечує нормальне відтворення робочої сили для працюючих і життєдіяльності для непрацездатних. Вартісна величина МПБ визначається в розрахунку на місяць з урахуванням індексу споживчих цін: МПБ = МПБбаз. х ІСЦ. Базовий показник мінімального споживчого бюджету визначається за формулою:
МПБбаз. = ПП + НТ + У + С + ВП; де ПП - вартість продуктів харчування, НТ - вартість непродовольчих товарів, Y - вартість послуг, С-величина заощаджень, ОП - обсяг обов'язкових платежів та зборів.
Грошові витрати населення в липні 2006р. - 1333,7 млрд. руб. і збільшилися на 22,5%. Перевищення грошових доходів населення над витратами склало 84,1 млрд. рублів.
В основі офіційно прийнятого в Росії методу вимірювання бідності лежить концепція абсолютної бідності, коли визначаються мінімальні потреби (потреби) і коло товарів і послуг, які задовольняють ці потреби (склад мінімального споживчого кошика).
У результаті переходу до нового порядку визначення прожиткового мінімуму, що встановив більш високі мінімальні обсяги споживання, які забезпечують збереження здоров'я і життєдіяльності людини його величина перевищила розмір аналогічного показника, розрахованого за раніше діяла методикою на 15%. При цьому для пенсіонерів він зріс приблизно на 25%, дітей - на 20%, працездатного населення - приблизно на 12%.
У результаті прийняття нової методики розрахунку прожиткового мінімуму призвело до підвищення межею бідності, і до відповідної зміни показників бідності в бік їх збільшення. Чисельність бідного населення в 1 кв. 2000р. збільшилася відразу на 11,1 млн. людина - з 48,8 млн. чол. до 59,9 млн. чол. або 41,2% від загальної чисельності населення.
2.3. Соціально-демографічний портрет бідних
Найважливішою характеристикою бідності є її профіль - соціально-демографічний склад населення.
На початковому етапі економічних перетворень в Росії ядро ​​бідних традиційно складали так звані соціально-вразливі верстви населення - пенсіонери, інваліди, багатодітні та неповні сім'ї з дітьми. Сьогодні центр тяжіння усе більш чітко переміщається в іншу групу ризику - «працюючих» бідних, тих працездатних членів суспільства, які в силу ряду причин, і, перш за все, характеру зайнятості отримують низькі доходи і в силу цього не можуть прогодувати себе і свою сім'ю.
Сьогодні ядро ​​бідних складають:
- Безробітні;
- Низькооплачувані працівники, до числа яких належать частково зайняті, тобто працюють на умовах неповного робочого часу і знаходяться в адміністративних відпустках без збереження заробітної плати; зайняті на неспроможних, фінансово неблагополучних підприємствах, працівники, яким затримують виплату заробітної плати, значна частина працівників, зайнятих на державних і муніципальних підприємствах і в бюджетній сфері;
- Значна частина сімей з двома, трьома і більше дітьми;
- Частина пенсіонерів;
- Маргінали;
- Вимушені переселенці, біженці.
Така зміна профілю бідності пов'язано з тим, що перехід від закритого типу економіки до відкритого, включення Росії в світогосподарські відносини і глобальний товарний ринок посилили конкуренцію вітчизняному виробникові. Більшість російських підприємств цю конкуренцію поки програють. Це не призводить до існуючого зниження масштабів бідності, а лише змінює її профіль, формує нову групу ризику для входження в стан бідності - зумовлює виникнення стану її потенціалу за рахунок працездатної частини суспільства.
За показниками рівня і структури доходів, витрат і бідності виділено три соціально-вразливі категорії сімей безробітних:
- Перша категорія - сім'ї безробітних з безробітним главою сім'ї;
- Друга категорія - неповні сім'ї безробітних;
- Третя категорія - багатодітні сім'ї безробітних.
Одна з нових груп ризику - сім'ї, у складі яких є безробітні. Безробіття в Росії - принципово нове явище в соціальному і економічному житті суспільства, що виник на початку 90-х рр.. і даний фактор сильно впливає на зміну профілю бідності. Беручи до уваги, що заробітна плата є основним джерелом грошових доходів більшості населення, то проста нездатність отримати роботу практично автоматично означає бідність.
За даними обстежень населення Республіки Бурятії з проблем зайнятості, проведеним в 2 кварталі 2005р., В загальній чисельності безробітних чоловіки і жінки розподілилися порівну. Сільські жителі складали безробітних 16 тис. осіб, або 25%. Серед безробітних зросла частка осіб, які не мають досвіду роботи. Серед які мають досвід роботи знизилася частка осіб, які залишили колишнє місце роботи у зв'язку з вивільненням, ліквідацією підприємств або власної справи. Середній вік безробітних в 2004р. склав 33,4 року. У порівнянні з 1993р. безробіття «помолодшала» в середньому на 1,5 року. Найбільш високий рівень безробіття спостерігався в останні роки серед молоді. Питома вага безробітних у віці до 30 років у загальній чисельності безробітних склав 29,5%. Кожен четвертий безробітний знаходиться у віковій групі від 40 до 49 років.
Безробіття представлена ​​різними категоріями населення. Найбільш уразливими залишаються молодь, жінки, особи пенсійного віку, малокваліфіковані робітники. Наявні вакансії на підприємствах і організаціях з невисокою заробітною платою, підприємства, що мають заборгованість по заробітній платі і незадовільні умови праці є непривабливими навіть для таких категорій безробітних. На ринку праці відзначений попит на кадри робітничих спеціальностей. Однією з вимог, що пред'являються роботодавцями до потенційного працівникові, залишаються стаж роботи (мінімум 1 рік), наявність вищої освіти, вікові рамки, які обмежені 45 роками у чоловіків і 35 роками у жінок. При пошуку людей на особливо дефіцитні спеціальності роботодавці готові розширити вікові рамки при наявності необхідної кваліфікації і досвіду роботи. Залишається у роботодавця дискримінація за статевою ознакою. Однією з головних причин незатребуваності заявок роботодавців продовжує залишатися низький рівень заробітної плати та несвоєчасна її виплата, а також невідповідність кваліфікації тих, хто шукає роботу громадян вимогам роботодавця.
Традиційно уразливими групами населення на ринку праці, а отже і по відношенню до бідності, є:
- Батьки-одинаки, головним чином самотні матері, які не одержують ніякої або необхідної матеріальної підтримки від батьків своїх дітей і які не працюють або працюють неповний робочий час;
- Молодь, не здатна знайти роботу після закінчення навчального закладу;
- Безробітні, які або зовсім не одержують допомоги, або отримують неадекватні встановленої межі бідності допомоги від відповідних систем соціального захисту, в особливо неблагополучному становищі перебувають особи, що не мають роботу протягом тривалого часу;
- Працівники старшого віку; жінки; інваліди; колишні злочинці; мігранти.
Особливою проблемою для сучасної Росії є стрімка фемінізація бідності. Жінки особливо схильні до бідності через обмежений доступу до допомоги, заробітної плати і доходів у неформальному секторі. Положення жіночої частини населення обважнює масова, затяжна безробіття. Жінок скорочують і звільняють в першу чергу, що пояснюється тим, що жінки в силу своїх обов'язків щодо продовження роду потребують додаткових пільги (невигідних для роботодавців). Аналіз доходів соціально-демографічних груп свідчить про найбільш низькому дохідному статусі безробітних жінок у віці від 30 до50 років. Ситуація посилюється тим, що через несприятливого розвитку шлюбно-сімейних відносин (високий рівень розлучень, зростання позашлюбної народжуваності) жінки, часто до втрати ними роботи, були єдиними годувальниками сім'ї.
Таким чином, фемінізація бідності приводить до того, що в бідності живуть неповнолітні діти. Атмосфера життя в бідності може відкласти відбиток на подальше життя дітей, сприяти подальшій трансляції даного способу життя.
«Наздоганяльна бідність» - так можна назвати явище, суть якого полягає в престижному споживанні. Молоді в більшій мірі, ніж дорослим, властиво добре одягатися і виглядати не гірше за інших. Те, чим володіють діти більш заможних батьків (модний і дорогий одяг), формують зразки, на які орієнтуються діти тих, кому подібні речі не по кишені. Якщо покупка модних речей для батьків із заможних класів може пройти не помітно, то на бюджет батьків бідняків це дуже позначається. Подібного не сталося, якби бідняки орієнтувалися на споживчі стандарти свого класу. Престижне споживання змушує багатьох жити невідповідно до своїх достатків. Вихідці з бідних сімей тяжіють своїм становищем і становищем своєї сім'ї, матеріальний рівень якої не дозволяє жити краще. На цьому грунті виникає конфлікт поколінь, діти звинувачують батьків у тому, що вони не вміють або не хочуть «робити гроші», навіть нехтуючи нормами моралі. В результаті діти бідняків вишукують незаконні способи отримання доходу. Гроші потрібні їм, щоб «наздогнати» багатих, жити за стандартами, нав'язаним їм середнім або вищим класом. Не дивно, що у бідних частіше, ніж у представників інших верств, початок трудової кар'єри пов'язано з нелегальним бізнесом.
Нижче бідних в соціальній ієрархії стоять жебраки і знедолені. У Росії до бідняків відносили незаможних, малозабезпечених і експлуатованих селян. Бідняцьке господарство - це селянське господарство. Убогістю називалася крайня бідність. Жебракам вважався людина, що живе милостинею, що збирає милостиню. Але не всіх, хто живе в абсолютній бідності слід називати жебраком. Бідні живуть або на заробіток, або на пенсії та допомоги, але вони не жебракують. До жебраком правильніше відносити ту категорію живуть у бідності, хто заробляє на життя регулярним жебрацтвом.
Поряд з бідністю та злиднями (іноді іменується глибокої бідністю) виділяють безталання. Знедоленість характеризує бідність, що виникла із-за відсутності доступу до матеріальних і культурних благ за станом здоров'я, у зв'язку з багатодітністю, алкоголізмом і т.д. Вони не можуть вести повноцінний спосіб життя. Звичайно ними є діти, інваліди, безробітні, пенсіонери, представники іншої раси чи нації, а також хронічно бідні. Діти, народжені в бідних сім'ях, не мають тих переваг, які досягаються вихідцями з багатих сімей. Вони багато чого позбавлені. Діти бідняків недоотримують батьківської турботи, а в школі ситуація посилюється ще більше, так як вчителі не тільки не тільки не оточують їх належною турботою, але прагнуть вижити зі школи. У сім'ях бідняків мало книг, немає бібліотеки, яка допомагала б розширити свій кругозір. Часто вони змушені відволікатися на підробітки, в результаті чого не можуть добре засвоїти шкільну програму. Батьки, як правило, не можуть малоосвічені, не в змозі допомогти їм у навчанні. Якщо в сім'ї спостерігається хронічне недоїдання або малокалорійне харчування, посилене алкоголізмом, то на світ з'являється неповноцінне потомство.
Бідність - основне джерело так званих неблагополучних дітей.
Знедолені - це, як правило, хронічно бідні люди, що живуть в такому стані тривалий час і втратили надію вибратися з нього. Бідняки живуть в непрістіжних, перенаселених і криміногенних частинах міста, у дискомфортних оселях, харчуються гірше за інших, вони відвідують погані школи, рано навчання, і не отримують необхідної кваліфікації. В результаті у них гірші стартові умови в житті і вони частіше починають трудову кар'єру з некваліфікованої і малооплачуваною роботи. У них не формуються якості, необхідні для правильного сприйняття навколишньої дійсності. Кут зору бідних зміщений у бік негативних оцінок реальності, песимізму і відчаю. Часто вони не можуть побудувати нормальні взаємини в сім'ї: підвищені тони при розмові, взаємні докори, лайки і образи стають звичайною справою.
У цих умовах формується особливий спосіб життя і система цінностей. Їм властиві замкнутість і свідомий ізоляціонізм. Соціологи виробили список рис, що визначають бідність:
- Економічна та соціальна залежність;
- Відсутність чітких моделей рольової поведінки;
- Девіантна поведінка: наркоманія, алкоголізм, проституція;
- Відчуження і політична пасивність;
- Відсутність життєвих планів і впевненості в собі;
- Підвищена конфліктність внутрішньосімейних відносин (грубість, сварки батьків і дітей, часті розлучення);
- Домінуюче становище жінки в сім'ї;
- Ранній секс;
- Схиляння перед фізичною силою.
Соціологи прийшли до висновку, що ці риси можуть бути притаманні не всьому нижчого класу, а лише його частини - тим, хто хронічно хворий. Ця та частина бідних, до яких стосовно поняття «андеркласс». Він описує категорію людей, які потрапили на «соціальне дно», опустилися, спилися, втратили зв'язки з рідними та сім'єю. До них відносяться - жебраки, бомжі, безпритульні діти, вуличні повії.
Виділення груп населення в "соціальне дно», як специфічний шар, носить умовних характер. Однак ці групи мають спільні риси. У той же час кожна з груп володіє і своїми особливостями, але між ними немає жорстких меж: бомж може бути жебраком, а безпритульний бомжем.
Основна ознака групи «злиденні» - просити милостиню в зв'язку з втратою доходу або його катастрофічним падінням при відсутності допомоги з якої-небудь сторони (суспільства чи близьких людей) і неможливість заробляти їх трудовим шляхом.
Бомжі - це фактично абревіатура визначення людини "без певного місця проживання». Очевидно, що відсутність «даху» над головою і є головна характеристика даної групи. Бомжами стають у результаті звільнення з місць позбавлення волі, сімейного конфлікту і відходу з будинку, як наслідок неправомірних угод з житлом, а також внаслідок вимушеної міграції (біженці). Бомжі живуть на вокзалах, у підвалах, на горищах будинків і "де доведеться». Більше половини з них мають середню і вищу освіту. Новий фактор втрати власного житла сьогодні пов'язаний з невдалим веденням бізнесу, коли кредитор насильно виселяє боржника без усяких рішень правових органів.
У третю групу входять діти у віці від 6 до 17 років. Це її основна ознака. Існує два джерела формування цієї групи. Перший - діти тікають з дому в результаті конфлікту чи важких сімейних умов - алкоголізм батьків, насильство, другий - втрата батьків (смерть, в'язниця) чи фактичну відмову батьків від дітей. Безпритульні діти можуть проживати і в своїх квартирах, але також вести спосіб життя бомжів, якщо вони залишаються на самоті.
Остання група - вуличні повії; відрізняється характером своєї діяльності. Багато хто має своє житло, інші поводяться як бомжі. Їх мінімальний вік становить 14 років, і навіть нижче, що фактично свідчить про дитячу проституцію. Алкоголізм, наркоманія, кримінальна діяльність стають або причинами, що викликають скочування на "дно", або вторинними ознаками по відношенню до визначальних факторів. Виділені групи характеризуються ними в різній оцінці.
Сьогодні загроза зубожіння нависла над цілком заможними соціально-професійними верствами населення. Соціальне дно готове поглинути і вже поглинає селян, низькокваліфікованих робітників, інженерно-технічних працівників, учителів, творчу інтелігенцію, учених. Процес масової пауперизації мало залежить від волі людей. У суспільстві діє ефективний механізм усмоктування людини на дно. Головними елементами цього механізму є економічні реформи, кримінальний світ і нездатний захистити своїх громадян держава. Дуже складно вибратися із соціальної ями, визначити висхідну силу для людей дна. Вони не розглядають своє становище злочинним і не приймають методів боротьби.
Тому можна вважати, що бідність - це не тільки мінімальний дохід, але особливий спосіб життя, передаються з покоління в покоління норми поведінки, стереотипи сприйняття і психології.
2.4. Причини і фактори бідності
Безумовно, бідність - неоднозначне явище, і крім її оцінки важливо уявлення про причини, її викликають.
Бідність є результатом кількох факторів:
Демографічна - вік, склад і розмір сім'ї, підлогу.
Економічний - безробіття, загальний рівень виробництва і продуктивність, структура ринку праці, нерівність працездатного населення на ринку праці, рівень доходів та споживання.
Медичний - інвалідність, слабке здоров'я, тривала хвороба.
Психологічний.
Вплив безробіття на бідність найбільше, коли глава сімей позбавляються робочого місця, особливо якщо це єдине джерело сімейного доходу. Втрата зайнятості загрожує чимось більшим, ніж втратою доходу - випаданням з мережі звичних спільнот. У ринковій економіці «повна зайнятість» постійно супроводжується безробіттям, коли частина працездатного населення, тимчасово або постійно не мають роботу. Домогтися того, щоб було зайнято все працездатне населення, практично неможливо. Одні - вступають в робочу силу, інші - виходять з її складу, третє - звільняють, четверті - перебувають у пошуках робочого місця, тобто відбувається нормальне, об'єктивне рух робочої сили, частина якої залишається без роботи на якийсь проміжок часу. Надмірна безробіття тягне за собою великі економічні й соціальні витрати. Безробіття призводить до бездіяльності певної частини працездатного населення, як наслідок - до втрати кваліфікації, занепаду моральних підвалин, розпаду сім'ї, до громадських і політичних заворушень. А сучасна ринкова економіка потребує висококваліфікованих працівниках, здатних творчо підходити до виконання своїх функцій, приймати неординарні рішення, нести відповідальність за них, здійснювати пошук нових конструктивних ідей.
Реальний рівень безробіття за оцінкою значно вища за рахунок осіб, які самостійно шукають роботу, що знаходяться в частково оплачуваних або повністю неоплачуваних відпустках, працюють не за своїм бажанням неповний робочий день або тиждень. В даний час потенційний рівень безробіття, з урахуванням її прихованої форми, складає приблизно 20% економічно активного населення. Реальний рівень безробіття може бути і нижче за рахунок осіб зайнятих у неформальній економіці. Неспостережуваних економіка охоплює незареєстровані операції юридичних осіб і діяльність сектора домашніх господарств, що не піддаються прямому статистичному спостереженню внаслідок різних причин. Людина може включатися у сферу зайнятості та створювати матеріальні цінності, зовсім не з'являючись на ринку праці. Це праця у домашньому господарстві з виробництва продукції сільського, лісового господарства, полювання, рибальства.
Загроза стати безробітним і бідним змінює репродуктивні установки населення. Значна частина молодих сімей та сімей в дітородному віці, де обоє батьків працюють, відкладає народження дітей до кращих часів, чудово усвідомлюючи, що поява дитини автоматично означає потрапляння даної сім'ї в категорію бідних, а для жінки-матері, крім того, різко зростає ймовірність опинитися , в кінцевому рахунку, в числі безробітних. Дана категорія зайнятих нерідко розглядається адміністрацією підприємства в якості першочергових кандидатів на скорочення (звільнення), або на неперервним на роботу після закінчення відпустки по догляду за маленькою дитиною.
Бідність виникає з таких факторів як загальний рівень виробництва і продуктивність, зі структури ринку праці і асоціюється з трудовими процесами. Нерівність у доступі до ринків праці необхідно розуміти як частина процесу соціальної та економічної стратифікації, одним з результатів якого є бідність. Диференціація та нерівність на ринку праці, первинним чином обумовлює диференціацію в рівні життя - самі по собі важливі визначники загального рівня бідності. У широкому сенсі бідність відображає превалювання на ринку праці низькооплачуваних робіт і процесів, нестабільну, часто межує з безробіттям, зайнятість, які штовхають людей у ​​безробіття і економічну неактивність. Реальний рівень безробіття за оцінкою значно вища за рахунок осіб, які самостійно шукають роботу, що знаходяться в частково оплачуваних або повністю неоплачуваних відпустках, працюють не за своїм бажанням неповний робочий день або тиждень. В даний час потенційний рівень безробіття, з урахуванням її прихованої форми, складає приблизно 20% економічно активного населення. Реальний рівень безробіття може бути і нижче за рахунок осіб зайнятих у неформальній економіці. Неспостережуваних економіка охоплює незареєстровані операції юридичних осіб і діяльність сектора домашніх господарств, що не піддаються прямому статистичному спостереженню внаслідок різних причин. Людина може включатися у сферу зайнятості та створювати матеріальні цінності, зовсім не з'являючись на ринку праці. Це праця у домашньому господарстві з виробництва продукції сільського, лісового господарства, полювання, рибальства.
Факторами, пов'язаними з посиленням стати бідним або вимагають звернення за соціальною допомогою, є - низький рівень освіти, недостатній досвід роботи, сімейний статус, расова або етнічна приналежність.
Сформована в країні модель бідності - це, перш за все, результат низького рівня доходів від зайнятості і, як наслідок, через їх оподаткування - низького рівня соціальних трансфертів. У зв'язку з цим феномен російської бідність можна визначити, перш за все, в термінах категорій «ринкової бідності» - бідності, пов'язаної з місцем (економічно активного) населення на ринку праці.
Даний тип бідності відбиває превалювання низькооплачуваних робіт і процесів праці, визначаються низькими заробітними платами, малоприбутковими робочими місцями, неповної та нестабільною, часто межує з безробіттям, зайнятістю, які «штовхають» людей у ​​безробіття і економічну неактивність. У даному контексті - з точки зору зайнятості «крайнім» визначенням бідності може бути й таке: бідність - це не здатність на зайнятість.

3. Методи боротьби з бідністю і нерівністю
3.1. ФЗ «Про державну соціальну допомогу»
Вперше термін «соціальне забезпечення» з'явився в «Акті про соціальне забезпечення» у США в 1935р. і в «Акті про соціальне забезпечення» у Новій Зеландії в 1938р.
У визначенні соціального забезпечення, ключовим моментом стала доповідь У. Беверіджа у Великобританії в 1942р. У цій доповіді він визначив соціальне забезпечення наступним чином: «соціальне забезпечення означає забезпечення мінімального доходу від безробіття, хвороби, аварії, звільнення від старості і запобігти збитки від утриманства інших людей, а також вирішити проблему виняткових витрат, що виникають у разі народження, смерті, шлюбу ».
П. Ларок стверджує, що соціальне забезпечення безперервно визначає рівень життя для трудящих мас, і у всіх випадках забезпечення відповідного мінімального рівня життя за допомогою перерозподілу доходів, грунтуючись на принципі солідарності, гарантує такий рівень життя ».
Можна сказати, що визначення даються вченими поняттю соціального забезпечення вельми різноманітні. Проте основне значення і мета соціального забезпечення вони бачать у забезпеченні права на гідне існування через забезпечення мінімального рівня життя. Таким чином, вони включають в це поняття соціальну та економічну функції держави.
Юристи і правознавці вважають, що мета соціального забезпечення полягає в охороні права на життя. Політики часто використовують соціальне забезпечення як політичного гасла. Економісти розуміють соціальне забезпечення, як перерозподіл доходів.
Беручи до уваги ці тенденції, можна визначити поняття соціального забезпечення наступним чином: Соціальне забезпечення у вузькому сенсі означає, що держава, яка має метою соціальної політики забезпечення мінімального рівня життя суспільства, гарантує кожну особистість від основних небезпек, що загрожують втрати засобів до існування - таких як хвороба , нещасний випадок на виробництві, похилий вік, безробіття, бідність; в широкому сенсі соціальне забезпечення означає систему, яка через державу і громадські організації надає ресурси на проживання та сервіс нужденним, для того щоб людина жила по-людськи, і через перерозподіл доходу прагне до соціальній рівності і повного рівноважного розвитку.
Міжнародна Асоціація Соціального Забезпечення класифікує різні форми системи соціального забезпечення наступним чином: соціальне страхування, соціальна допомога та соціальне обслуговування.
Можна вважати, що основою системи соціального забезпечення є, перш за все, соціальне страхування. Базу соціального страхування зазвичай складають такі елементи:
а) пенсійне страхування:
б) медичне страхування:
в) страхування нещасних випадків на виробництві:
г) страхування по безробіттю.
Соціальна допомога поділяється наступним чином:
а) охорона життя:
б) медична допомога:
в) підтримка військовим інвалідам.
г) порятунок від стихійних лих.
Особливістю соціальної допомоги є те, що для отримання допомоги повинна підтверджуватися її необхідність. Це є головною відмінністю соціальної допомоги від соціального страхування.
Таким чином, всі умови пов'язані з життям населення як-то: забезпечення доходу, медицина, охорона здоров'я, освіта, наймання, житло - є об'єктами соціального сервісу.
Найважливішою функцією системи соціального забезпечення є, безумовно, забезпечення прийнятного рівня життя населення. Структура такої системи така: непрацездатним надається соціальна допомога; працездатним надається можливість соціального страхування, які потребують соціальної підтримки надається підтримка соціальним обслуговуванням.
Другою найважливішою функцією можна назвати функцію перерозподілу доходів. Типовим прикладом перерозподілу доходу в соціальному забезпеченні є соціальна допомога, яка, можна сказати, здійснює "вертикальне перерозподіл доходів". Ще одним структурним напрямом, який виконує функцію "вертикального перерозподілу", є соціальне обслуговування. Функції "горизонтального розподілу" виконує соціальне страхування.
Третьою основною функцією соціального забезпечення, є функція економічної стабілізації.
У Федеральному законі "Про державну соціальну допомогу" чітко сформульовані цілі надання державної соціальної допомоги: це "підтримка рівня життя малозабезпечених сімей, а також малозабезпечених самотньо проживаючих громадян, середній дохід яких нижче величини прожиткового мінімуму", а також "адресне і раціональне використання бюджетних коштів "(ст. 3).
Підкреслюється, що одержувачами державної соціальної допомоги можуть бути тільки ті малозабезпечені, чиї середньодушові доходи не досягають прожиткового рівня з не залежних від них причин (ч. 2 ст. 6). У ст. 5 також визначені джерела надання державної соціальної допомоги. При цьому наголошується, що "у разі недостатності коштів суб'єктів Російської Федерації і коштів місцевих бюджетів на надання державної соціальної допомоги такі кошти виділяються суб'єктам Російської Федерації і органам місцевого самоврядування за рахунок коштів бюджету вищого рівня бюджетної системи" (ч. 2 ст. 5).
Важливим представляється положення, відповідно до якого державна соціальна допомога надається лише тимчасово (ч. 1 ст. 6).
Іншою істотною новацією є те, що Закон передбачає можливість проведення органами соціального захисту додаткової перевірки (комісійного обстеження), спрямованої на підтвердження відомостей, які представлені у заяві про надання державної соціальної допомоги (п. 2 ст. 8). Тут же регламентуються порядок і строки прийняття рішення за такими заявами (п. 3 ст. 8).
Закон дуже докладно вказує причини відмови в державній соціальної допомоги (ч. 1 ст. 9), а також підстави для припинення такої (п. 1 ст. 10). При цьому Закон встановлює обов'язки не тільки державних органів, що надають соціальну допомогу від імені держави (як це зазвичай робиться в соціальних законах), але й обов'язки одержувачів соціальної допомоги.
Таким чином, останні соціальні закони свідчать про бажання законодавця позбутися від патерналістського підходу до надання державної соціальної допомоги та подолати властиве такому підходу утриманство.

3.2. Методи боротьби з бідністю
Незалежно від різного трактування цього поняття, бідність зачепила всі прошарки населення, прийнявши найширші масштаби в РФ.
Згідно зі стандартами Світового банку, Росія за показником ВВП відноситься до середньорозвинених країн, а за показником бідності - до країнам.
Головний напрямок подолання абсолютної бідності - забезпечення продуктивної зайнятості, підвищення ефективності праці, створення умов для трудоактивного частини населення досить заробляти і тим самим утримувати себе і свою сім'ю. У цьому випадку розмір одержуваної заробітної плати виступає як головна гарантія від бідності. Роль держави полягає у створенні ринкових умов для посилення конкурентоспроможності національної економіки через забезпечення конкурентоспроможності російських підприємств - проведення необхідної промислової політики, відповідна адаптація системи освіти та підготовки кадрів, запровадження заходів захисту вітчизняного виробника.
Першим кроком політики в області подолання бідності є побудова (уточнення) типології бідних сімей і визначення їх цільових груп - повні низькодохідні сім'ї, багатодітні сім'ї, сім'ї з інвалідами, сім'ї з безробітними. Ретельний аналіз причин бідності в розрізі цих груп, здійснення диференційованого підходу до цих груп.
Необхідна обов'язкова перевірка нужденності відповідних сімей, виходячи з двох критеріїв:
1) сукупні доходи родини знаходяться нижче офіційно встановленої межі (стандарту) бідності,
2) вартість особистого майна знаходиться нижче деякого офіційно встановленого регіонального мінімального стандарту. Тільки одночасне дотримання даних двох умов може вважатися достатньою підставою для того, щоб претендувати на отримання соціальної допомоги.
Якщо завдання сукупних доходів сім'ї значною мірою вже вирішена, то введення критерію майна як одного з показників бідності є в Росії складним і делікатним питанням. Усереднено, в цей перелік можуть бути включені: житло (основне і так зване друге, для мешканців міст це - заміське), гараж, автомобіль, земля, рогата худоба.
Забезпечення більшої вибірковості при наданні соціальної допомоги, переважно заявний її характер і адресний характер соціальних виплат - один з найбільш ефективних способів боротьби з бідністю. Тут важливо розставити пріоритети, які, і яку кількість ресурсів розподіляти у вигляді соціальної допомоги, кому віддати ці ресурси - бідним, дітям, пенсіонерам, безробітним; в якій пропорції їх ділити, виробити критерії їх «розподілу».
При виборі серед соціально вразливих груп населення необхідно зіставляти офіційно встановлену для них межу бідності з їх доходами, офіційно встановлений для них мінімальний стандарт майна з їхнім майном.
Особливої ​​уваги заслуговує вивчення проблеми дитячої бідності, включаючи бездомність, вуличних дітей, дітей у кризових сім'ях.
Важливим завданням соціальної політики є виявлення перешкод до доступу до соціального захисту та соціальних послуг населення.
Діюча система виявлення та соціальної підтримки бідних сімей і населення у вигляді численних допомоги, пільг, інших видів допомоги недосконала і потребує її адаптації до умов ринкової економіки. В даний час кошти, що виділяються для соціальної підтримки бідних, розподіляються неефективно, часто йдуть не в ті сім'ї, які дійсно є бідними. У результаті дійсно найбідніша частина населення виявляється все в більш скрутному становищі, все більшого поширення набуває застійна, довготривала бідність.
3.3. Підходи до згладжування нерівності
Є два підходи до проблеми вирівнювання доходів. Прихильники першого вважають, що при досягненні повної рівності доходів суспільство домагається максимального задоволення потреб споживачів. Дійсно, ступінь задоволення потреб можна оцінити за граничної корисності того чи іншого товару (в основі використання теорії граничної корисності для дослідження попиту споживачів лежить припущення, що поведінка індивідуального покупця на ринку окремого товару залежить від того, як задовольняються його потреби, яку корисність приносить йому той або інший товар). Якщо взяти двох середньостатистичних індивідів A і B, то можна з більшою часткою ймовірності вважати, що їхні смаки і бажання в споживанні тих чи інших товарів і послуг будуть збігатися. Тоді гранична корисність кожної одиниці товарів і послуг, споживаних A і B, визначиться їх доходом: чим вищий дохід, тим нижче гранична корисність товарів і послуг у розрахунку на останній витрачений рубль.
Якщо вважати всі інші фактори, що впливають на граничні корисності товарів і послуг, незмінними, то можна вважати, що умовою максимізації загальної корисності від споживання товарів покупцями A і B з'явиться умова:


де MUa - гранична корисність товарів і послуг для покупця A, Ya - його дохід, а MUb і Yb - відповідні показники для покупця B. Оскільки за прийнятими початкових умов, MUa і MUb залежать тільки від доходу, то вищестояще рівність задовольниться лише в тому випадку, коли Ya = Yb. Дійсно, нехай дохід А перевищить дохід У, тобто Ya> Yb. Але в цьому випадку гранична корисність MUa товарів і послуг у розрахунку на останню гривню доходу А знизиться, а MUb збільшиться. Іншими словами, у нашому рівність числители і знаменники зміняться в протилежних напрямках, підсилюючи нерівність. Домогтися рівності можна тільки одним способом: вирівняти доходи Ya = Yb, при цьому співпадуть і граничні корисності споживаних товарів і послуг MUa = MUb.
Отже, відповідно до цього підходу, максимальна корисність споживання товарів і послуг досягається при вирівнюванні доходів споживачів.
Прихильники другої точки зору вважають, що в основі ідеї рівності доходів лежить помилкове припущення, згідно з яким існує постійний обсяг розподілюваного доходу. Насправді, як вони стверджують, обсяг виробленого і розподілюваного доходу залежить від способу розподілу доходу. Уявімо, наприклад, що спочатку А отримував 1 млн. дол. на рік, а В - 5 млн. дол. Якщо держава за допомогою податкової політики перерозподілить дохід і зробить його рівним (Ya = Yb = 3 млн. дол), то, швидше за все, на наступний рік для індивіда У значно знизяться стимули отримувати високий дохід - навіщо це робити, коли все одно більшу частину доходу вилучить держава. Одночасно у А теж зникнуть стимули підвищувати свій дохід - за нього це робить держава за допомогою податкової політики. Прагнення держави зрівняти доходи з дуже великою часткою імовірності призведе до того, що на наступний рік дохід А не зміниться, а дохід У скоротиться; в результаті сумарний розподіляється дохід скоротиться. Значить, спроба вирівнювати доходи може призвести до зниження ефективності виробництва: індивіду У не цікаво працювати високопродуктивно і багато заробляти (держава все одно вилучить значну частину доходу), а індивід А взагалі може не працювати (його дохід 1 млн. дол, а держава доплачує ще 2 млн. дол.). Це і є головною ідеєю другої точки зору: нерівність доходів необхідно, щоб зберегти стимули для підвищення ефективності виробництва.
Як показують оцінки деяких західних економістів, спроби збільшити доходи бідних за рахунок вилучення певних сум у багатих обертаються серйозними втратами в ефективності. За підрахунками А. Оукена. ці втрати рівносильні того, що з кожних 350 доларів, вилучених у багатих, 100 доларів доходять до бідних, а 250 доларів просто губляться.
Всі людські особливості (сильний і слабкий, спритний і незграбний, талановитий і пересічний, працьовитий і ледар, освічений і невіглас), формують неповторний індивідуальний вигляд кожного, визначають різні можливості людей у ​​змаганні за своє особисте щастя і благополуччя.
З точки зору економістів, це нерівність можливостей проявляється на споживчому ринку в нерівній платоспроможності покупців, в основі якої лежить нерівність їхніх доходів.
Всі переконані «зрівнювачі» завжди прагнули знищити подвійний стандарт сучасного суспільства, зробити людей рівними не тільки як громадян, але і як покупців. Так, перший голова Держплану СРСР Г.М. Кржижановський вважав: «зміцнює основу справжньої демократії, ми одночасно розтрощує старі смаки, створюємо передумови того однотипного попиту, який вже сам по собі полегшує раціональне масове виробництво». І попит у нас дійсно став «однотипним».
Очевидно, що при рівному розподілі доходів, якими б благими намірами воно не виправдовувалося, в суспільстві не будуть проводитися так звані предмети «розкоші», так як їх не буде кому купити. Посилаючись на висловлювання економіста І. Бентама: «При підведенні всіх приватних багатств під один рівень суспільство має позбутися всіх тих предметів споживання, які інакше не можуть існувати, як утворюючи цінність, що перевищує встановлений рівень». З іншого боку, настільки ж очевидно, що в суспільстві з нерівним розподілом доходів випускається продукція і послуги, що будуть значно різноманітніше, а структура споживання різних дохідних груп буде істотно відрізнятися. І те, що для одних буде предметом першої необхідності, для інших може виявитися предметом розкоші.
3.4. Мета стабілізаційної політики - «середній клас»
Наявність, зростання середнього класу в будь-якій країні розглядаються як свідчення ефективності проведених перетворень, як критерій того, що реформи йдуть у правильному напрямку і набувають незворотного характеру. Велика питома вага середнього класу в системі соціальної стратифікації є одним з істотних ознак суспільства, що визначається як «розвинене», «цивілізоване». У той же час відсутність середнього класу після десяти років реформ є аргументом для тих, хто наполягає на радикальній зміні політичного курсу.
Ці обставини часто надають ідеологічне забарвлення дискусій про середній клас. Так, нерідко звучить думка про те, що в дореформеному, пострадянському суспільстві середній клас фактично існував, але був «розмитий», погублений курсом реформ, а його місце зайняли напівкримінальні «елементи". Згідно протилежній точці зору, середній клас неминуче повинен скластися в результаті стабільного функціонування ринкової економіки. При цьому прихильники обох точок зору, як правило, обмежуються вказівкою на наявність деяких відомих критеріїв віднесення до середнього класу (рівень освіти, соціально-професійний статус).
Однак робити однозначні висновки про наявність середнього класу в соціалістичну і постсоціалістичну епохи не можна. Крім звичайних ознак віднесення до цієї тези, є і «класичні» ознаки і функції середнього класу в суспільстві. Перш за все - це основний економічний донор: бюджет країни складається з податків широкого прошарку платників податків, що розглядають себе як опору держави і з цієї причини наділених правом контролювати його витрати. Зрозуміло, що адміністративно-командна економіка передбачала лише декоративні форми контролю, типу «народного контролю». До того ж система зрівняльного розподілу доходів передбачала абсолютно інші принципи формування податкової бази про те, що у країни є бюджет, прийняття якого на півроку стає головною справою парламенту, країна дізналася порівняно недавно.
Інша найважливіша функція середнього класу - його провідна роль у процесі вертикальної мобільності. Основні соціальні переміщення в суспільстві відбуваються як усередині середнього класу, так і між ним та іншими елементами соціальної структури. Саме вільні канали висхідній вертикальної мобільності, ясні перспективи соціального зростання, базою якого виступають освіта і рівень кваліфікації, повинні забезпечувати високий рівень добробуту представників середнього класу. У СРСР, безумовно, був високий престиж освіти, її рівень забезпечував досягнення щодо високих професійних позицій. Але кар'єрний ріст мав межа, подолання якої було пов'язане зі вступом у партію, іншими демонстративними проявами лояльності до режиму, тобто факторами, що лежать в іншій площині, ніж професійно-кваліфікаційні.
У «економіці дефіциту» величина доходу безпосередньо не визначала характер споживання. Рівень престижного споживання досягався за допомогою «блату», зв'язків або визначався статусом посади у вигляді пайків, ордерів і Т.Л. Таким чином, була закріплена залежність відповідного соціального шару від влади, не означала, втім, повної підтримки радянського режиму. Мова, звичайно, йде про внутрішню підтримку, оскільки при формальній і безальтернативною системі виборів зовнішня підтримка була забезпечена на 99,9%. Тому існувала в СРСР прошарок, хоча і мала деякими рисами класичного середнього класу, не була їм за своїми соціальними функціями. Це був псевдосредній клас, який в плановій економіці не мав жодних шансів перетворитися на справжній середній клас.
Які ж перспективи формування середнього класу в нашій країні сьогодні? Багато в чому вони залежать від успішної адаптації населення, формування продуктивних моделей соціально-економічної поведінки, адекватних господарської ситуації. Характеристики процесу адаптації в даний час очевидні. Перш за все, на зміну домінували раніше надіям на державу приходить істотно більша орієнтація населення на власні сили і можливості. Жорстко задані й обмежені типи соціально-економічної поведінки поступаються місцем різноманітності типів соціальної дії. На зміну прямого і безпосереднього владного господарському і ідеологічного контролю приходять такі універсальні регулятори, як гроші і правові нормативи. Нові способи і стандарти поведінки обумовлені різними джерелами формування, хоча часто вони не коригуються ні стійкими моральними нормами, ні правовими санкціями.
У суспільній думці сформувалося цілком певне розуміння законів вертикальної мобільності: шлях нагору неможливий без потрібних зв'язків і грошей, причому гроші часто є похідною від зв'язків. Працьовитість і наявність професії, що користується попитом, - фактори другого рівня. Що ж стосується знань та досвіду, то їх вважають необхідною умовою просування до успіху далеко не більшість опитаних.
Незатребуваність кваліфікованого персоналу або затребуваність тільки при наявності потрібних зв'язків деформує ланцюжок: освіта - кваліфікація - доходи - довгострокові заощадження - рівень споживання, що забезпечує формування і розвиток середнього класу. Освіта не гарантує отримання роботи з перспективами зростання. Робота не гарантує дохід: зарплата у представників однієї професії в приватному і державному секторах різниться на порядок. Дохід не гарантує статус, оскільки багато джерел високих доходів незаконні. А суперечливість законодавства, недосконалість податкової системи перетворюють практично будь-яке підприємство в правопорушника і змушують власників підприємств при найманні працівників звертати увагу не стільки на їхні професійні та ділові якості, скільки на фактори, що підтверджують їх безумовну «надійність». При цьому довіра з боку наймача і лояльність з боку працівника підтримуються жорсткими санкціями у вигляді «відлучення» від джерел доходу або втрати робочого місця.
Широко поширена думка, що суспільство не вийшло з смуги нестабільності, не виключено різка зміна принципів фінансової політики, в економічній політиці має місце «чехарда законів», «закони непослідовні і суперечать один одному», «існуюча система не стимулює легальну діяльність». Відсутність довіри до влади та її фінансовим інститутам позбавляє потенційний середній клас можливості будувати довгострокові стратегії зростання добробуту і переводить значну частину можливих накопичень в сферу споживання.
Також про кризовий характер адаптації говорить і незбалансованість взаємозв'язків статусно-рольових позицій і соціальної ідентичності, що «виливається» в нестійкі форми соціальної поведінки. Неможливість реалізації більшістю населення своїх соціально-економічних домагань, підвищення або хоча б підтримки соціального статусу буде блокувати просування за всіма іншими напрямами перетворень, створювати соціальну напругу, що перешкоджає нормальному функціонуванню системи соціальних інститутів, що уповільнює формування соціальної структури з міцною фіксацією соціальних ролей та функцій.
Не можна обійти увагою і політичну самоідентифікацію потенційного середнього класу, яка в принципі повинна відображати його орієнтацію на стабільність політичної ситуації. Політична самоідентифікація полягає, перш за все, в делегуванні владних повноважень у формі електоральної поведінки. Опинившись у сфері взаємодії різних політичних партій і рухів, індивід повинен зробити «усвідомлений вибір» на користь політичної організації, найбільшою мірою, що виражає його інтереси. В умовах, коли не «працює» традиційна політична шкала західноєвропейського типу, а раціональний прагматизм не підкріплений інституційно, постає завдання пошуку «працюючого» індикатора політичної ідентифікації. На наш погляд, простежується певний взаємозв'язок між ступенем адаптованості населення і існуючим спектром політичних поглядів різних груп населення. У зв'язку з цим життєздатність кожного з варіантів соціально-економічного розвитку країни, пропонованих різними політичним силами, фактично детермінується успіхом адаптації населення до нових умов життя. Розмах і темп соціально-економічних реформ також об'єктивно диктуються адаптаційним потенціалом населення.
Хоча в цілому тенденції адаптації населення властиві кризові риси, в суспільстві є соціальна верства, що характеризується сформованими специфічними зразками соціальної поведінки, що володіє стійкістю, яку він прагне закріпити і легітимізувати. Створено життєвий стиль, соціально-культурне поле, елементи якого активно представлені в суспільстві. Однак слід враховувати два істотні моменти: по-перше, відносну нечисленність цього шару (приблизно 7% всього населення), по-друге, його замкнутість, орієнтацію на соціальну взаємодію переважно у «своїй» середовищі, своєрідну кастовість, символом якої є «демонстративне споживання »(за Т. Веблену).
Таким чином, реально можна говорити про вищу шарі, якому притаманні всі основні риси сформованої соціальної страти: норми і санкції, що підтримують її стійкість, культурні символи взаємодії, практично завершився процес оформлення групової ідентичності і пов'язаний з останньою спосіб життя.
Нічого подібного не можна сказати про середню шарі, для якого характерна дісгармрнія відносин між типом ідентичності та займаної статусної позицією. Можна виділити кілька причин, за якими формування масштабного середнього класу виявилося заблокованим. Перш за все це пов'язано з механізмом приватизації. сприяв створенню великих, але не середніх і дрібних власників, хоча саме така мета була поставлена ​​в якості основної «архітекторами» приватизації.
Друга причина - гальмування висхідній соціальної мобільності. Потенційне ядро ​​середнього класу, яке, за нашими оцінками, включає приблизно 15-20% населення, характеризується адаптаційними навичками, реалізацією досить успішних стратегій соціально-економічної поведінки. Все це, однак, ще не робить дану частину суспільства «класом у собі», оскільки, хоча і є важливі передумови формування середнього класу, практично відсутні, по-перше, стереотипи масової соціокультурного поведінки, а по-друге, стійка самоідентифікація, яка повинна бути забезпечена ідеологічної підтримкою, яка виступає у вигляді визнання особливого гідності, символічної оплати за витрати адаптаційних зусиль.
Тим більше не можна говорити про «класі для себе», так як сьогодні середні шари не мають серйозних важелів впливу на макроекономічні та політичні процеси. Нестабільність політичної ситуації, відсутність послідовності та передбачуваності в діях влади, значущих горизонтальних зв'язків, реальної підтримки авторитетних громадських організацій роблять представників даного шару вразливими перед загрозою втрати досягнутих в ході адаптації позицій. Сформована податкова система, стимулююча приховування доходів, також не сприяє контролю над владою з боку платників податків.
Структурне оформлення середнього класу можливо при наявності несуперечливого і взаємодоповнюючого комплексу внутрішніх і зовнішніх факторів. До числа внутрішніх можна віднести розвиток автономної активності, чітке окреслення кола соціальних інтересів, групову ідентифікацію, формування системи соціокультурних цінностей, норм і санкцій, а до числа зовнішніх - стабілізацію соціально-економічних і політичних інститутів і здатність суспільства до відтворення цієї стабільності, під якою слід розуміти не консервацію існуючого порядку, а передбачуваність і відкритість дій влади.

Висновок
Бідність значної частини населення впродовж ряду років продовжує залишатися однією з головних соціальних загроз успішного розвитку суспільства. Економічні реформи, що відбуваються в нашій країні протягом останніх років, серйозно змінили соціальну структуру суспільства. Сталося стрімке соціальне розшарування, з'явилися верстви дуже багатих і дуже бідних громадян. Переважна більшість людей позбулися соціального захисту держави, і опинилися перед необхідністю пристосовуватися до життя в умовах ринкової нестабільності. У цих умовах поява великої кількості бідних людей виявилося неминучим.
Незадоволення мінімальних потреб людини (сім'ї) вважається бідністю. Незадоволення потреби може вести або до зміни нормальної життєдіяльності людини, або до його загибелі.
В основі офіційно прийнятого в Росії методу вимірювання бідності лежить концепція абсолютної бідності, коли визначаються мінімальні потреби (потреби) і коло товарів і послуг, які задовольняють ці потреби (складу так званої мінімальної споживчого кошика).
У жовтні 1997р. був прийнятий Федеральний Закон «Про прожитковий мінімум Російській Федерації». Згідно з цим законом була затверджена нова концепція розробки прожиткового мінімуму з використанням нормативного методу розрахунку мінімального споживчого кошика.
Даний закон сам по собі не вводить яких-небудь нових соціальних прав. Однак у ньому закріплюється має винятково важливе значення принцип взаємозв'язку між розміром мінімальної заробітної платою (а, отже, і пенсій по старості, стипендій, допомоги та інших соціальних виплат) і величиною прожиткового мінімуму. Остання є тією основою, виходячи з якої, встановлюється не тільки мінімальна заробітна плата, але і всі соціальні виплати (п. 1 ст. 5). Прийняття у 1999 - 2000 рр.. на урядовому рівні низки нормативних актів, серед яких - «Методика обчислення величини прожиткового мінімуму в цілому по Російській Федерації», затверджена постановою Мінпраці Росії та Держкомстату Росії у квітні 2000р., означає практичну реалізацію Федерального закону «Про прожитковий мінімум Російській Федерації». Стосовно до методів вимірювання бідності в Росії це означає перехід на нову методику обчислення даного соціального нормативу (в основі якої лежить нормативний метод) з отриманням нової, більш високої величини прожиткового мінімуму.
Таким чином, 2000р. виявився переломним з точки зору застосовуваних підходів до кількісного виміру бідності в рамках її абсолютної концепції.
Найбільш уразливими залишаються молодь, жінки, особи пенсійного віку, малокваліфіковані робітники. Поряд з бідністю та злиднями (іноді іменується глибокої бідністю) виділяють безталання. Звичайно ними є діти, інваліди, безробітні, пенсіонери, представники іншої раси чи нації, а також хронічно бідні. Сьогодні загроза зубожіння нависла над цілком заможними соціально-професійними верствами населення. Соціальне дно, до яких відносяться - жебраки, бомжі, безпритульні діти, вуличні повії, готове поглинути і вже поглинає селян, низькокваліфікованих робітників, інженерно-технічних працівників, учителів, творчу інтелігенцію, учених. Процес масової пауперизації мало залежить від волі людей. У суспільстві діє ефективний механізм усмоктування людини на дно. Головними елементами цього механізму є економічні реформи, кримінальний світ і нездатний захистити своїх громадян держава. Тому можна вважати, що бідність - це не тільки мінімальний дохід, але особливий спосіб життя, передаються з покоління в покоління норми поведінки, стереотипи сприйняття і психології.
Сформована в країні модель бідності - це, перш за все, результат низького рівня доходів від зайнятості і, як наслідок, через їх оподаткування - низького рівня соціальних трансфертів. У зв'язку з цим феномен російської бідність можна визначити, перш за все, в термінах категорій «ринкової бідності» - бідності, пов'язаної з місцем (економічно активного) населення на ринку праці.
У суспільстві може бути ліквідована абсолютна бідність, але завжди збережеться відносна. Адже нерівність - незмінний супутник складних товариств. Таким чином, відносна бідність зберігається навіть тоді, коли життєві стандарти всіх верств суспільства підвищилися.

Список літератури:
1. Дашкевич П.Р. «Нерівність розподілу доходу як фактор економічного зростання в деяких перехідних країнах» - М. ЮНИТИ, 1995
2. Денисов П.Р. Соціальне розшарування суспільства: причини, наслідки та заходи з обмеження / / Економіст, 1997 № 1
3. Кржижановський Г.М. До ідеології соціалістичного будівництва / / Планове господарство, 1926 № 2
4. ФЗ «Про державну соціальну допомогу»
5. ФЗ «Про прожитковий мінімум Російській Федерації»
6. Держкомстат Росії. Рівень життя населення Росії. Статістітческій збірник. М. 1999р.
7. Кравченко А.І. Введення в соціологію М. 2006р.
8. Фролов С. С. Основи соціології, МАУП, М., 1997 р.
9. Економіка: Підручник. / За ред. Булатова А. С. 2 - ге вид. Перераб. І доп. - М.: Видавництво БЕК, 1997.


[1] Хомелянскій Б. М. Рівень життя населення Росії: сучасний стан, тенденції розвитку. / / Еко. - 1999. - № 3 - с.147.
Державний комітет статистики РФ.
[2] Хомелянскій Б. М. Рівень життя населення Росії: сучасний стан, тенденції розвитку. / / Еко. - 1999. - № 3 - с.149.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Соціологія і суспільствознавство | Курсова
221.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Соціальна політика в ринковій економіці
Освіта і соціальна нерівність
Соціальна стратифікація і нерівність
Нерівність доходів і соціальна диференціація населення
Бідність як соціальна проблема
Філософська система світогляду Соціальна нерівність та соціаль
Підприємство в ринковій економіці
Держава в ринковій економіці 2
Реклама в ринковій економіці
© Усі права захищені
написати до нас