Соціальна держава поняття і проблеми становлення

Зміст

Введення

Глава 1. Становлення соціальної держави та його конституційно-правові характеристики

1.1 Поняття і проблеми становлення соціальної держави

1.2 Конституційно-правові характеристики соціальної держави

Глава 2. Соціальне забезпечення як функція соціальної держави

2.1 Поняття соціального забезпечення та його складові елементи

2.2 Особливості соціального забезпечення військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей

Висновок

Список нормативних актів і літератури

Введення

Актуальність курсової роботи. Смутні ідеї про деяких соціальних сторони діяльності держави і зародкові елементи такої діяльності відомі з давніх часів. Мислителі Стародавнього світу, Середніх віків, Нового часу писали про допомогу знедоленим. У країнах Стародавнього світу будували зрошувальні системи для забезпечення життєдіяльності спільноти людей. У Середні століття князями і імператорами створювалися школи і навіть університети. У Новий час держава (мислителі характеризували його і як "держава-зло", і як "держава-добро") стало регулювати деякі питання становища найманих робітників. Ці факти говорять про те, що проблема побудови держави "загального благоденства" була актуальною в усі часи. Стаття 7 Конституції РФ ¹ встановлює, що Російська Федерація є соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. У Росії охороняються працю і здоров'я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір оплати праці, забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства і дитинства, інвалідів та громадян похилого віку, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, посібники та інші гарантії соціального захисту. Мною і була вибрана дана робота для того, щоб більш детально розібратися в понятті соціальної держави та її сутності, щоб представляти, який шлях вибрала наша країна.

Об'єктом курсової роботи є система суспільних відносин, що виникають навколо побудови правової держави.

Предметом курсової роботи є вивчення поглядів вчених на проблему становлення соціальної держави, а також ряду прийнятих відповідно до цими поглядами нормативних актів.

Мета курсової роботи: дослідити поняття та проблеми становлення правової держави.

Виходячи з цілей, завдання:

Дати поняття соціальної держави;

Висвітлити проблеми становлення соціальної держави;

Висвітлити актуальні проблеми права соціального забезпечення як функції соціальної держави.

Положення, що виносяться на захист:

1. Соціальна держава - організація політичної влади суспільства, діяльність якої цілком спрямована на задоволення інтересів людини, створення всіх умов для його процвітання та розвитку.

2. Конституційно-правова характеристика соціальної держави передбачає ряд постулатів, серед яких: соціальної функції приватної власності, соціальне партнерство, соціально-економічну рівноправність індивідів і соціальних, національних, інших спільнот, що вносять свій внесок у прогресивний розвиток суспільства, соціальна справедливість, соціальна відповідальність, необхідність особливої підготовки державних (і муніципальних) "управлінців", розвитку технологічності державного апарату

Структура курсової роботи: вступ, основна частина, що складається з двох розділів, в першій з яких розкривається теорія побудови соціальної держави, а в другій - функція соціального забезпечення; висновок; список нормативних актів та літератури.

Наукова розробленість піднятої проблематики хороша. Вважається, що батьківщиною поняття "соціальної держави" в сучасному трактуванні є Німеччина, однак і наші теоретики добре пропрацювали дане питання. Серед них особливо хочеться відзначити праці Корякіна В.М. Кудашкіна В.В. і Чіркіна В.Є.

Глава 1. Становлення соціальної держави та його конституційно-правові характеристики

1.1 Поняття і проблеми становлення соціальної держави

Поняття "соціальна держава" і "соціальна правова держава" як політичне та державно-правове встановлення вперше у світовій конституційній практиці було закріплено в ст.20 і 28 Основного закону ФРН від 23 травня 1949 ² Сказане зовсім не означає, по-перше, що в конституціях інших європейських і північноамериканських держав до того часу не були закріплені у тій або іншій понятійної формі аналогічні положення. Наприклад, в Конституції Італійської Республіки від 22 грудня 1947 р. в ст.3 було прямо записано: "Завдання Республіки - усувати перешкоди економічного і соціального порядку, які, фактично обмежуючи свободу і рівність громадян, заважають повному розвитку людської особистості і ефективної участі всіх трудящих в політичній, економічній і соціальній організації країни ^"3.

По-друге, таке конституційне закріплення цих установлень не означало негайного втілення цих положень в дійсність, а розтяглося на багато десятиліть, та й зараз ще вони багато в чому залишаються юридичними фікціями ^4. У самій старій з нині діючих - Конституції США, хоча і не містилося подібних установлень, однак було положення про те, що "ніякі грошові видачі з Казначейства не можуть проводитися інакше як відповідно до встановлених законом призначень" ^5. Це конституційне положення послужило основою для прийняття в 1935 році Закону про соціальне забезпечення, що став історичною віхою в американському соціальному законодавстві.

По-третє, наведені факти, на нашу думку, свідчать про еволюцію не тільки держави і права, але і про еволюцію взаємодії суспільства і держави. Причому воно здійснюється таким чином, що не тільки суспільство впливає на зміну держави, але і держава активно впливає на стан суспільства, регулюючи різні види суспільних відносин, часто перетворюючи їх з приватних, партикулярних (наприклад, приватну благодійність) в публічні, загальнообов'язкові. Внаслідок такої взаємодії і суспільство, і держава набувають нові соціальні якості при збереженні таких якостей і властивостей, які з часом стають архаїчними. Цей складний і суперечливий процес соціально-політичного розвитку знаходить своє відображення і в політичній теорії, концепції якої також надають зворотний вплив на прийняття відповідних установлень.

Більшість дослідників - і зарубіжних, і російських - пов'язують появу ідей про формування соціальної держави з теоріями Т. Гоббса і Дж. Локка, що були результатом осмислення Англійської революції 1648 р. і Славної революції 1688 р. Але в найбільш розвиненому вигляді ці ідеї і політичні вимоги почали проявлятися з 30-40-х рр.. XIX століття. Деякі дослідники вважають, що Гоббс аналізом відносин індивіда і держави заклав передумови для розвитку вільного визначення мети й атомізації суспільства, що становлять основу приватної конкуренції і ринку ^6.

Дж. Локк як виразник політичного компромісу, здійсненого в ході Славної революції 1688 р., основу політичних договорів і політики бачив у консенсусі, в узгодженні інтересів індивідів, відводячи державі насамперед функцію охорони власності і свободи договорів ^7.

У свою чергу, Ж.Ж. Руссо вважав одним із завдань держави усунення несправедливого і нестерпного для суспільства розподілу людей на багатіїв і жебраків, але не наполягав на усуненні багатства взагалі і тим більше багатих.

Теоретики, які жили в умовах XIX століття, модифікували і трансформували ідеї XVII-XVIII ст. відповідно з новими історичними умовами. Практичні ж заходи в галузі взаємодії суспільства і держави носили, з одного боку, насильницький репресивний характер, а з іншого - висловлювали об'єктивну потребу в пом'якшенні соціальних контрастів та антагонізмів. У політичній теорії виник ряд нових концепцій: лібералізм з його апологією приватної власності, індивідуалізму, конкуренції, ринку і "мінімальної держави" як "нічного сторожа"; утопічний соціалізм в різних модифікаціях, запровадив термін "соціалізм" як протилежність індивідуалізму. В кінці 40-х рр.. XX століття виник марксизм, з абсолютно інших теоретико-методологічних позицій осмислити теорії попередників і сучасників.

Ряд російських авторів вважають, що родоначальником терміна "соціальна держава" є Лоренц фон Штейн, який визначив його як державу, що підтримує абсолютна рівність в правах для всіх різних суспільних класів і для окремої самовизначається особистості завдяки своїй владі ^8. Однак ще в 1832 році в Німеччині вийшла в світ книга Р. фон Моля "Наука поліції по початках юридичної держави" (російський переклад 1871 року). Під поліцією Моль розумів пов'язану правом діяльність держави щодо сприяння громадянам у досягненні ними розумних і дозволених цілей, охороняючи при цьому їх свободу шляхом прийняття спільних заходів і створення установ, якими може скористатися кожен ^9. По суті, ми маємо справу тут з одним із самих ранніх визначень соціальної держави, яке, щоправда, ще приховано під гаслами правової держави класичного лібералізму. Для цієї соціально-політичної доктрини характерні дві особливості. Одна з них відноситься до діяльності держави у сфері економіки, а друга - до способу відправлення державної влади. У сфері економіки державі відводилася функція "нічного сторожа", тобто невтручання в економічне життя і нестворення перешкод необмеженого збагачення. Відправлення ж державної влади розумілося як охорона встановленого правопорядку та забезпечення рівності усіх перед законом, без урахування фактичної нерівності людей.

Отже, соціальна держава - організація політичної влади суспільства, діяльність якої цілком спрямована на задоволення інтересів людини, створення всіх умов для його процвітання та розвитку. В даний час соціально орієнтовану державу стикається з проблемою боротьби за розподіл матеріальних ресурсів, екологічної проблемою і рядом інших, без вирішення яких немислимо побудови держави "загального благоденства".

1.2 Конституційно-правові характеристики соціальної держави

Для того щоб усвідомити природу соціальної держави, необхідно, з одного боку, виокремити його основні ознаки з урахуванням того, як вони відображаються в законодавстві (насамперед у конституціях), а з іншого - подивитися на реалізацію цих ознак на практиці, до чого ми і звернемося. Одним з перших положень, що відносяться до сучасної концепції соціальної держави та включені до конституції, було, мабуть, становище про соціальну функцію приватної власності. Вперше воно прозвучало в німецьких конституціях - Веймарської 1919 р. і ФРН (Західної Німеччини) 1949 р. У Конституції РФ положень про соціальну функцію приватної власності немає.

Друге положення, яке увійшло до конституції у зв'язку з концепцією соціальної держави, - соціальне партнерство. Таке формулювання є в деяких конституціях, в тому числі у згадуваній Конституції Єгипту. Соціальне партнерство поширюють насамперед на відносини праці і капіталу, працівників і роботодавців. У Конституції Росії немає подібного стану, але воно міститься в Трудовому кодексі 2001 р. У ньому йдеться: "Соціальне партнерство здійснюється у формах: колективних переговорів з підготовки проектів колективних договорів, угод і їх укладення; взаємних консультацій (переговорів) з питань регулювання трудових відносин і безпосередньо пов'язаних з ними відносин; забезпечення гарантій трудових прав працівників і вдосконалення трудового законодавства; участі працівників, їх представників в управлінні організацією; участі представників працівників і роботодавців в досудовому вирішенні трудових спорів "(ст.27).

Третій конституційний постулат соціальної держави - соціально-економічну рівноправність індивідів і соціальних, національних, інших спільнот, що вносять свій внесок у прогресивний розвиток суспільства. Абсолютна рівність усіх людей і різних спільнот навряд чи досяжно, принаймні в доступному для огляду майбутньому. Фізичне рівність просто неможливо (кожна людина має свої особливості, наприклад один сильніший, інший слабкіше, і ніяка держава не в змозі зрівняти їх). Це положення закріплене в Конституції РФ.

Четвертий постулат - соціальна справедливість. У Конституції РФ про неї не згадується, але вона названа в російських законах про громадські об'єднання, про політичні партії.

Наступний правової індикатор соціальної держави - соціальна відповідальність. Такий прямий формулювання немає в конституціях, та й соціальна відповідальність розуміється неоднаково. У Росії вона тлумачиться перш за все як моральний обов'язок бізнесу сприяти економічному і культурному розвитку країни, її різних регіонів, створювати сприятливі умови для працівників, допомагати низькооплачуваним і знедоленим людям і т.д.

Нарешті, мабуть, потрібно відзначити, що сучасне соціальна держава - це технократичне і технологічне держава, а тепер у всі більшою мірою та інноваційний держава. Вплив, влада професіоналів (технічних та інших спеціалістів) пов'язані насамперед з тим, що державі, її органам в результаті збільшеної регуляционно активності доводиться вирішувати такі технічні, соціальні та інші завдання, з якими раніше не стикалися. Вирішення цих завдань слід оцінювати, прораховувати, прогнозувати можливі наслідки, а для цього потрібні фахівці. Їх експертна роль, вплив на прийняття владних рішень зростає. Звідси виникає необхідність особливої ​​підготовки державних (і муніципальних) "управлінців", розвитку технологічності державного апарату, хоча останнє слово при прийнятті рішень залишається і повинен залишатися за урядами та парламентами.

Отже, ми розглянули у главі поняття соціальної держави та його конституційно-правові характеристики. Багато хто з них не містяться в Конституції РФ, але відображаються у Федеральних конституційних законах і Федеральних законах, тим самим вводячи правове поле для побудови соціальної держави.

Глава 2. Соціальне забезпечення як функція соціальної держави

2.1 Поняття соціального забезпечення та його складові елементи

Важливе теоретичне значення має розробка поняття соціального забезпечення як категорії, що має загальнолюдську цінність, вироблена Р.І. Іванової. На її думку, соціальне забезпечення - це форма розподілу матеріальних благ не в обмін на витрачена праця, а для задоволення життєво необхідних особистих потреб (фізіологічних, соціальних, інтелектуальних) старих, хворих, інвалідів, дітей, утриманців, осіб, які втратили годувальника, безробітних, всіх членів суспільства з метою охорони здоров'я та нормального відтворення робочої сили за рахунок спеціальних фондів, створюваних у суспільстві, у випадках і на умовах, встановлених у соціальних, у тому числі правових нормах.

Сутність соціального забезпечення найбільш рельєфно проявляється в його функціях: економічної, демографічної, реабілітаційної та ін

Економічна функція соціального забезпечення полягає в заміщенні заробітку (доходу чи змісту), втраченого у зв'язку з віком, непрацездатністю або втратою годувальника; часткове відшкодування додаткових витрат при настанні певних життєвих обставин; наданні мінімальної грошової або натуральної допомоги малозабезпеченим громадянам.

Політична функція соціального забезпечення сприяє підтриманню соціальної стабільності в суспільстві, в якому є значні відмінності в рівні життя різних верств населення.

Демографічна функція покликана стимулювати відтворення народонаселення, необхідне для нормального розвитку країни.

Соціально-реабілітаційна функція спрямована на відновлення соціального статусу непрацездатних громадян та інших соціально слабких груп населення, що дозволяє їм відчувати себе повноцінними членами суспільства ^10.

Задоволення соціальних потреб громадян може здійснюватися за допомогою:

призначення грошових виплат (пенсій, допомог, компенсацій) на безеквівалентной, але нормованої основі або поза зв'язку з трудовою діяльністю та сплатою внесків;

надання безкоштовних для споживача соціальних послуг в межах державних мінімальних соціальних стандартів, а поверх них - за пільговими тарифами;

надання пільг на возмездно-нееквівалентних засадах.

Існування вказаного комплексу відносин обумовлено об'єктивними причинами, тому держава зацікавлена ​​у їх розвитку і здійснює їх правове регулювання.

Система соціального забезпечення громадян є складовою частиною загальної системи соціального захисту населення. Крім соціального забезпечення, соціальний захист включає гарантії з охорони праці, здоров'я і навколишнього природного середовища, мінімальної оплати праці та інші заходи, необхідні для нормальної життєдіяльності людини та функціонування держави.

Право на соціальне забезпечення закріплено в ст.39 Конституції Російської Федерації. Воно є одним з основних соціально-економічних прав людини, які є невідчужуваними і належать йому від народження. Кожному гарантується соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом. У Російській Федерації заохочуються добровільне соціальне страхування, створення додаткових форм соціального забезпечення і добродійність.

Здійснення конституційного права на соціальне забезпечення може бути організовано у різних формах, які прийнято розмежовувати за такими ознаками, як коло забезпечуваних; джерела та способи формування фондів для фінансування відповідних заходів; види забезпечення, умови і розміри забезпечення; органи, що надають забезпечення.

З урахуванням названих ознак в даний час виділяються три основні форми соціального забезпечення населення: державне (обов'язкове) соціальне страхування; соціальне забезпечення за рахунок прямих асигнувань з федерального бюджету; державна соціальна допомога.

Компенсувати або мінімізувати можна лише наслідки зміни матеріального становища, які настали внаслідок соціально значущих обставин. У зв'язку з цим одним з ключових понять права соціального забезпечення є поняття "соціальний ризик". На думку відомого фахівця в даній області В.Д. Роїк, "поняття" соціальний ризик "включає в себе ймовірність настання матеріальної незабезпеченості працівника внаслідок втрати заробітку через втрату працездатності (професійні та загальні захворювання, нещасні випадки, в тому числі на виробництві) або відсутність попиту на працю (безробіття)" ^11. За теорією ймовірності соціальний ризик являє собою лише ступінь, величину очікуваної небезпеки. Соціальний ризик - це ймовірність настання матеріальної незабезпеченості внаслідок відсутності заробітку або трудового доходу з об'єктивних соціально значущим причин, а також у зв'язку з додатковими витратами на дітей та інших членів сім'ї, які потребують допомоги, по задоволенню потреб у медичних та соціальних послуг ^12.

Перелік соціальних ризиків, з якими Конституція Російської Федерації пов'язує право на соціальне забезпечення, включає наступ певного віку, хвороба, інвалідність, втрату годувальника, необхідність виховання дітей (ст.39). Цей перелік не є вичерпним. Відносячи встановлення таких випадків до сфери регулювання законом, Конституція Російської Федерації тим самим підтверджує обов'язок держави гарантувати громадянам соціальне забезпечення при настанні не тільки названих в ст.39 Конституції Російської Федерації, а й інших соціальних ризиків, що визнаються законодавцем в якості підстави для його надання.

Таким чином, право соціального забезпечення є багатоаспектним явищем. Це не тільки комплекс соціально-економічних заходів, що гарантують соціальний захист громадян, але і комплексне правове утворення, яке об'єднує групи правових норм, які відносяться за видом регульованих суспільних відносин до різних галузей права (фінансового, державному, адміністративному, права соціального забезпечення, військового права) .

2.2 Особливості соціального забезпечення військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей

Необхідність і можливість розгляду права соціального забезпечення військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей в якості відносно самостійної сфери загальної системи права соціального забезпечення обумовлені тим, що Збройні Сили Російської Федерації є особливою соціальною системою, яка має ряд характерних рис. Збройні Сили мають особливу організацію, структуру, способи вирішення поставлених перед ними завдань. Притаманні армії дисципліна, строга централізація і підпорядкованість людей, жорстка регламентація всіх видів діяльності, наявність системи військового законодавства, зовнішня атрибутика перетворюють її в особливий суспільно-державний інститут, в "складно організований, структурно упорядкований соціальний об'єкт, існування, функціонування і розвиток якого відрізняються сталістю , стійкістю і цілісністю ^"13.

Обов'язки військової служби пов'язані з виконанням специфічних завдань оборони країни в умовах, пов'язаних з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними фізичними та емоційними навантаженнями, несприятливим впливом різного роду інших факторів. Особи, які обрали своєю професійною діяльністю військову службу, повинні відповідати її медичним та професійно-психологічним вимогам, мати необхідну фізичну і професійну підготовку. Особливий характер такої служби не тільки обумовлює пред'явлення підвищених вимог до допускаються до неї особам та встановлення у зв'язку з цим законодавчих обмежень їх прав і свобод, а й зумовлює обов'язок держави - в силу ст.1 (ч.1), ст. ст.2, 7, 37 (чч.1-3), ст.39 (чч.1 і 2), ст.41 (ч.1), ст.45 (ч.1), ст. ст.59 і 71 (пп. "в", "м", "т") Конституції Російської Федерації - гарантувати їм підвищену соціальний захист і соціальне забезпечення.

Основними чинниками, або ознаками, що дозволяє розглядати право соціального забезпечення зазначених категорій громадян в якості відносно самостійного напрямку російського права соціального забезпечення та військового права, є:

а) особливий характер повсякденній службовій діяльності військовослужбовців. На військовослужбовців покладаються обов'язки з підготовки до збройного захисту та збройний захист Російської Федерації, які пов'язані з необхідністю беззаперечного виконання поставлених завдань у будь-яких умовах, в тому числі із ризиком для життя. Відповідно до проведених досліджень, в даний час налічується більше 20 обмежень основних прав і свобод військовослужбовців, закріплених законодавчо, що обумовлено специфікою військової служби ^14. У зв'язку з особливим характером обов'язків, покладених на військовослужбовців, відповідно до законодавства їм надаються соціальні гарантії та компенсації;

б) висока державна і суспільна значущість військового праці, призначеного для забезпечення безпеки держави у воєнній сфері, наявність прямого причинно-наслідкового зв'язку між рівнем обороноздатності держави і ступенем соціальної захищеності військовослужбовців, якістю їхнього соціального забезпечення;

в) наявність в системі органів державної влади спеціальних органів, призначених здійснювати реалізацію законодавства про соціальне забезпечення військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей;

г) наявність у загальній системі законодавства про соціальний захист і соціальне забезпечення громадян особливої, дуже значною за обсягом і різноманітною за змістом, групи нормативних правових актів, що регулюють сферу соціального захисту та соціального забезпечення військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей ;

д) великий контингент населення Російської Федерації, включеного до сфери дії зазначеного законодавства. За нашими навіть дуже приблизними підрахунками, суб'єктами правовідносин у даній сфері є сьогодні до 15 млн. російських громадян (військовослужбовці, члени їх сімей, що користуються рядом додаткових гарантій і компенсацій у зв'язку з професійним статусом глави сім'ї; громадяни, звільнені з військової служби, чиє пенсійне та інші види соціального забезпечення обумовлені колишньої приналежністю до військової організації держави; ветерани).

Військове право є комплексною галуззю російського права і являє собою сукупність знань про державно-правовому змісті процесів і явищ, що складаються в різних сферах військової діяльності держави.

Відомий фахівець у галузі військового права А.В. Кудашкін, розкриваючи зміст предмета військового права, виділяє всередині нього кілька груп щодо однорідних суспільних відносин, що складаються в різних сферах діяльності держави щодо управління Воєнною організацією держави:

1) суспільні відносини, що складаються в сфері забезпечення оборони країни і безпеки держави військовими методами, підготовки та застосування в цих цілях всіх елементів військової організації держави; військового будівництва; управління Воєнною організацією держави та її всебічного забезпечення;

2) відносини, пов'язані з виконанням військового обов'язку, вступом на військову службу за контрактом, проходженням військової служби, а також статусом військовослужбовців;

3) відносини, пов'язані з підтриманням військової дисципліни, законності та правопорядку, діяльністю органів військової юстиції;

4) відносини, що регулюються нормами міжнародного права, пов'язані з питаннями військового співробітництва, а також відповідальністю за порушення норм міжнародного гуманітарного права ^15.

Як видається, об'єднання вказаним автором в одну групу правового регулювання відносин, пов'язаних з проходженням військової служби і статусом військовослужбовців, є не цілком обгрунтованим. На нашу думку, суспільні відносини, пов'язані з реалізацією статусу військовослужбовців, їх соціального забезпечення та соціального захисту, утворюють цілком самостійну підгалузь військового права. Аргументом, який підтверджує цей висновок, є те, що ці дві сфери суспільних відносин, об'єднані вказаним автором в одну групу, регулюються двома самостійними законодавчими актами: федеральними законами "Про статус військовослужбовців" від 27 травня 1998 р. N 76-ФЗ і "Про військовий обов'язок і військову службу "від 28 березня 1998 р. N 53-ФЗ.

Видатний теоретик військового права початку ХХ В.П. Заусцінскій утримання військового права як "сукупності юридичних норм, регулюючих життя і діяльність війська" поділяв на п'ять тісно пов'язаних, але в той же час помітно різняться між собою груп правових норм:

1) про комплектування війська;

2) про організацію війська;

3) про вихованні та навчанні війська;

4) про проходження служби у війську;

5) про зміст війська "з метою надати йому всі засоби для повного задоволення насущних потреб людини";

6) про боротьбу з аномальними проявами у війську ^16. Така різноманітність змісту військового права обумовлено, на думку зазначеного вченого, тим, що "військо являє собою величезний організм, відокремлений від решти маси населення і живе цілком самобутньою життям, культивує високий ідеал самопожертви окремих особистостей задля блага загального" ^17.

Таким чином, є всі підстави виділяти право соціального забезпечення та соціального захисту військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у ролі щодо самостійної підгалузі системи вітчизняного військового права та права соціального забезпечення.

Військова доктрина Росії, затверджена Указом Президента Російської Федерації від 21 квітня 2000 р. N 706, в якості одного з основних принципів розвитку військової організації Російської держави проголошує принцип реалізації прав і свобод військовослужбовців, забезпечення їх соціальної захищеності, гідного соціального статусу та рівня життя. За допомогою реалізації законодавства про соціальне забезпечення зазначених категорій громадян здійснюється формування і підтримання на належному рівні соціального потенціалу оборонної могутності держави (соціальний потенціал оборонної потужності - це можливості суспільства у зміцненні оборонної могутності держави, обумовлені станом соціально-класової структури, характером класових та національних відносин, умовами життя і праці людей, мірою задоволення їх потреб, а також ступенем здійснення соціальної справедливості ^18). Перед Росією в XXI ст. стоїть завдання зміни соціальної парадигми військового будівництва: від принципу примусовості у виконанні громадянами свого військового обов'язку до забезпечення одного з основних прав людини - можливості свободи вибору і зростанням особистої відповідальності громадянина за захист суспільства і держави. У зв'язку з цим система соціального забезпечення, її ефективність у сучасних умовах стають все більш визначальним чинником престижності військової служби, укомплектованості Збройних Сил та інших військових формувань Російської Федерації і в кінцевому рахунку їх бойової готовності та боєздатності.

Узагальнюючи наведені вище положення, можна виділити наступні відмітні особливості соціального забезпечення військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей:

по-перше, норми права соціального забезпечення зазначених категорій громадян містяться головним чином у федеральному законодавстві - законах, указах Президента Російської Федерації, постановах Уряду Російської Федерації, нормативних правових актах федеральних органів виконавчої влади, в яких законом передбачена військова служба. Акти суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування й інші локальні акти у загальному масиві військово-соціального законодавства мають дуже незначну питому вагу і відіграють допоміжну роль (особливо сильно це стало помітно після прийняття Федерального закону "Про внесення змін до законодавчих актів Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям федеральних законів "Про внесення змін і доповнень до Федерального закону" Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації "і" Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації "від 22 серпня 2004 р. N 122-ФЗ);

по-друге, фінансування соціального забезпечення військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей здійснюється виключно за рахунок коштів федерального бюджету. Кошти позабюджетних фондів (Пенсійного фонду Російської Федерації, Фонду соціального страхування Російської Федерації), які відіграють ключову роль у соціальному забезпеченні населення Росії, в соціальному забезпеченні зазначених категорій громадян практично не використовуються;

по-третє, якщо соціальне забезпечення населення здійснюється виключно з метою пом'якшення соціальних ризиків і відшкодування втраченого заробітку та інших доходів внаслідок безробіття, інвалідності, старості і т.п., то соціальне забезпечення військовослужбовців в значній мірі спрямована на стимулювання добросовісної служби та на компенсацію законодавчого обмеження низки їх загальногромадянських прав і свобод;

по-четверте, соціальному забезпеченню військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей притаманні підвищені, порівняно з іншими категоріями громадян, розміри пенсій, допомог, компенсаційних виплат. Цим підкреслюється особливий характер службової діяльності військовослужбовців, державна значимість військового праці;

по-п'яте, соціальне забезпечення військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей включає в себе ряд специфічних видів пільг, допомог, компенсаційних виплат, призначених тільки для зазначених категорій громадян (наприклад, щомісячну допомогу подружжю військовослужбовців, вимушеним не працювати в зв'язку з відсутністю можливості працевлаштування через особливості дислокації військових частин; соціальну допомогу громадянам, звільненим з військової служби без набуття права на пенсію за вислугу років; компенсація за піднайом житлових приміщень безквартирним військовослужбовцям та ін.)

Наукові положення про правове регулювання соціального забезпечення військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, утворюючи власний специфічний предмет, який є складовою частиною загального предмету військово-правової науки, в той же час широко використовують наукові знання, що містяться в інших галузях правової науки. Перш за все, це відноситься до теорії держави і права, державного (конституційного) права, цивільного права, трудового права та права соціального забезпечення. Цим підтверджується думка Д.А. Керімова про те, що "характерною особливістю сучасного розвитку наукового знання є утворення своєрідного поля перетину, активної взаємодії та взаємопроникнення різних, здавалося б, далеко один від одного стоять наук, теоретичних концепцій і методів пізнання, що збагачує їх і приносить виключно плідні результати" ¹⁹ .

У цьому розділі нами було розглянуто право соціального забезпечення в контексті нашої подальшої діяльності. Соціальне забезпечення - це форма розподілу матеріальних благ не в обмін на витрачена праця, а для задоволення життєво необхідних особистих потреб (фізіологічних, соціальних, інтелектуальних) старих, хворих, інвалідів, дітей, утриманців, осіб, які втратили годувальника, безробітних, всіх членів суспільства в метою охорони здоров'я та нормального відтворення робочої сили за рахунок спеціальних фондів, створюваних у суспільстві, у випадках і на умовах, встановлених у соціальних, у тому числі правових нормах. Соціальне забезпечення військовослужбовців - невід'ємний елемент правової соціальної держави, так як захист Батьківщини, що вимагає часом людських жертв, вимагає і відповідних гарантій і певних благ, привілеїв.

Висновок

Підіб'ємо підсумок курсової роботи. Конституції РФ встановлює, що Російська Федерація є соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. Соціальна держава - організація політичної влади суспільства, діяльність якої цілком спрямована на задоволення інтересів людини, створення всіх умов для його процвітання та розвитку. В даний час соціально орієнтовану державу стикається з проблемою боротьби за розподіл матеріальних ресурсів, екологічної проблемою і рядом інших, без вирішення яких немислимо побудови держави "загального благоденства".

Конституційно-правова характеристика соціальної держави передбачає ряд постулатів, серед яких: соціальної функції приватної власності, соціальне партнерство, соціально-економічну рівноправність індивідів і соціальних, національних, інших спільнот, що вносять свій внесок у прогресивний розвиток суспільства, соціальна справедливість, соціальна відповідальність, необхідність особливої підготовки державних (і муніципальних) "управлінців", розвитку технологічності державного апарату.

Однією з основних функцій соціальної держави є функція соціального забезпечення. Соціальне забезпечення - це форма розподілу матеріальних благ не в обмін на витрачена праця, а для задоволення життєво необхідних особистих потреб (фізіологічних, соціальних, інтелектуальних) старих, хворих, інвалідів, дітей, утриманців, осіб, які втратили годувальника, безробітних, всіх членів суспільства в метою охорони здоров'я та нормального відтворення робочої сили за рахунок спеціальних фондів, створюваних у суспільстві, у випадках і на умовах, встановлених у соціальних, у тому числі правових нормах. Реалізація даної функції тісно переплітається з нашою подальшою діяльністю, бо кожен офіцер має ряд пільг, гарантій соціального забезпечення.

Список нормативних актів і літератури

Список нормативних актів:

1. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 року (з урахуванням поправок, внесених Законами Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації від 30.12.2008 N 6-ФКЗ і від 30.12.2008 N 7-ФКЗ) - Правова система "КонсультантПлюс".

2. Федеральний закон від 27 травня 1998 р. N 76-ФЗ "Про статус військовослужбовців" / / Текст Федерального закону опублікований в "Російській газеті" від 2 червня 1998 р. N 104.

3. Трудовий кодекс Російської Федерації від 30 грудня 2001 р. N 197-ФЗ / / Текст Кодексу опубліковано в "Російській газеті" від 31 грудня 2001 р. N 256.

Список літератури:

4. Баглай М.В. Конституційне право РФ: Підручник - М., 2006 р.

5. Байтін М.М. Механізм сучасного Російської держави / / Правознавство, 2006 р.

6. Загальна теорія держави і права: Підручник / За ред. Лазарєва В.В. - М., 2004.

7. Теорія держави і права. Підручник / За ред. М.М. Марченко - М., 2005.

8. Лушнікова М.В., Лушніков А.М. Курс права соціального забезпечення. - М.: ЗАТ "Юстіцінформ", 2008.

9. В.Є. Чиркин - головний науковий співробітник ІДП РАН, доктор юридичних наук, професор / / "Журнал російського права", 2008, N 12.

10. Корякін В.М. Право соціального забезпечення військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей. Серія "Право в Збройних Силах - консультант". - "За права військовослужбовців", 2005 р.