МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
Далекосхідна ЮРИДИЧНИЙ ІНСТИТУТ
Кафедра адміністративно-правових дисциплін
Курсова робота
з адміністративної діяльності
Тема: Служба Державної інспекції з безпеки дорожнього руху (Державтоінспекції)
м. Хабаровськ, 2009 рік
Зміст
Введення
Глава 1. Правове становище ГИБДД
1.1 Завдання, обов'язки та права ГИБДД
1.2 Організаційне побудова Державної інспекції безпеки дорожнього руху
Глава 2. Основні напрямки діяльності ГИБДД
2.1 Нагляд за дорожнім рухом
2.2 Контроль за безпечним утриманням автомобільних доріг, вулиць та дорожніх споруд
2.3 Реєстрація та облік автотранспортних засобів і причепів до них
2.4 Проведення технічного огляду автотранспортних засобів
2.5 екзаменаційно-реєстраційна робота ГИБДД
2.6 Облік і аналіз дорожньо-транспортних пригод
2.7 Пропаганда правил дорожнього руху
Висновок
Список літератури
Введення
Обрана мною тема курсової роботи є досить актуальною, так як в даний час безпеку дорожнього руху перетворилася в одну з найважливіших соціально-економічних і демографічних проблем нашої країни. Так, у 2008 році відбулося понад 208 тис. дорожньо-транспортних пригод, в яких загинули 34,5 тис. чоловік. У порівнянні з 1998 роком кількість загиблих зросла на 27,8 відсотка. Всього за останні 10 років у результаті дорожньо-транспортних пригод загинуло 312,5 тис. чоловік, з яких понад чверть - люди найбільш активного працездатного віку (26 - 40 років).
Дорожньо-транспортні пригоди завдають економіці Росії значної шкоди, що становить в останні 5 років 2,2 - 2,6 відсотка валового внутрішнього продукту країни (у 2008 році збиток склав 369 млрд. рублів, у тому числі в результаті загибелі і поранення людей - 227, 7 млрд. рублів). [1]
Постановою Уряду РФ від 20 лютого 2006 р . N 100 прийнята федеральна цільова програма «Підвищення безпеки дорожнього руху в 2006 - 2012 роках»
Очікувані кінцеві результати реалізації Програми та показники соціально-економічної ефективності - скорочення до 2012 року кількості осіб, які загинули в результаті дорожньо-транспортних пригод, в 1,5 рази в порівнянні з аналогічним показником в 2004 році. Соціально-економічний ефект від реалізації Програми згідно з розрахунковими даними складе 626 059,2 млн. рублів, а бюджетний ефект - 85 079,5 млн. рублів. [2]
Об'єктом дослідження були суспільні відносини, що виникають у процесі діяльності ГИБДД і врегульовані нормами права.
Предметом дослідження виступали такі сторони названого об'єкта, як нормативна база діяльності ДАІ; її організаційну побудову, матеріально-технічне, інформаційне, кадрове та інше забезпечення; практика (форми і методи) діяльності в області боротьби з адміністративними правопорушеннями і злочинами; взаємодія з різними службами органів внутрішніх справ, а також з іншими органами державної влади і управління; інформаційно-довідкова робота ДАІ; освітлення об'єкту дослідження в наукових та інших джерелах, включаючи управлінські документи.
З урахуванням вищевикладеного мета даної курсової роботи полягала у вдосконаленні правового регулювання та організації практичної діяльності Державної інспекції безпеки дорожнього руху МВС Росії на основі розробки і впровадження в практику комплексу науково-обгрунтованих пропозицій і рекомендацій.
Для досягнення цієї мети були поставлені наступні завдання:
-Визначити роль і місце ГИБДД в системі МВС Росії;
-Зробити порівняльно-правовий аналіз її нормативно-правової бази, виділені наявні тут прогалини і упущення;
-Проаналізувати специфіку та ієрархію основних функцій-завдань ГИБДД, а також її організаційно-структурну побудову;
-Дослідити практичну організацію та функціонування підрозділів ДАІ МВС Російської Федерації на різних рівнях управління, виявлено наявні проблеми, упущення і типові недоліки, аргументовані конкретні пропозиції та рекомендації щодо усунення недоліків;
-Дати науково-обгрунтовані пропозиції щодо вдосконалення правового регулювання, організації та практики діяльності ГИБДД з урахуванням передового вітчизняного досвіду.
Глава 1. Правове становище ГИБДД
1.1 Завдання, обов'язки та права ГИБДД
Державна інспекція безпеки дорожнього руху МВС Росії виконує завдання із забезпечення дотримання всіма учасниками дорожнього руху, юридичними особами незалежно від форми власності та іншими організаціями, посадовими особами законодавства Російської Федерації, інших нормативних правових актів, правил, стандартів і технічних норм з питань забезпечення безпеки дорожнього руху , проведення заходів щодо попередження дорожньо-транспортних пригод та зниження тяжкості їх наслідків з метою охорони життя, здоров'я та майна громадян, захисту їх прав та законних інтересів, а також інтересів суспільства і держави.
Основні обов'язки Державтоінспекції полягають у контролі за дотриманням правил дорожнього руху, а також нормативних правових актів у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху, якими встановлюються вимоги:
- До проектування, будівництва, реконструкції доріг, дорожніх споруд, залізничних переїздів, ліній міського електричного транспорту;
- Експлуатаційного стану і ремонту автомобільних доріг, дорожніх споруд, залізничних переїздів, а також до встановлення і експлуатації технічних засобів організації дорожнього руху;
- Конструкції і технічного стану знаходяться в експлуатації автомототранспортних засобів, причепів до них і предметів їх додаткового обладнання;
- Зміни конструкції зареєстрованих у Державній інспекції автомототранспортних засобів та причепів до них;
- Перевезень великовагових, небезпечних та великогабаритних вантажів. Державна інспекція безпеки дорожнього руху МВС
Росії виконує також і інші обов'язки:
- Прийняття кваліфікаційних іспитів на отримання права керування автомототранспортними засобами, трамваями і тролейбусами, видача водійських посвідчень, а також узгодження програм підготовки водіїв автомототранспортних засобів;
- Реєстрація та облік автомототранспортних засобів та причепів до них, видача реєстраційних документів та державних реєстраційних знаків на зареєстровані автомототранспортних засобів та причепи до них;
- Організація в порядку, визначеному Урядом РФ, державного технічного огляду автомототранспортних засобів та причепів до них;
- Регулювання дорожнього руху, в тому числі з використанням технічних засобів і автоматизованих систем, забезпечення організації руху транспортних засобів і пішоходів у місцях проведення аварійно-рятувальних робіт та масових заходів;
- Здійснення в установленому порядку супроводження транспортних засобів;
- Здійснення невідкладних дій на місці дорожньо-транспортних пригод, у тому числі вжиття заходів щодо евакуації людей і надання їм долікарської медичної допомоги, а також сприяння в транспортуванні пошкоджених транспортних засобів та охороні майна, що залишилося без нагляду;
- Участь у заходах з охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки;
- Здійснення відповідно до законодавства Російської Федерації провадження у справах про адміністративні правопорушення;
- Організація та проведення у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації, роботи з розшуку викрадених і викрадених автомототранспортних засобів, а також автомототранспортних засобів учасників дорожнього руху, що зникли з місць дорожньо-транспортних пригод;
- Проведення відповідно до законодавства Російської Федерації дізнання у справах про злочини проти безпеки дорожнього руху і злочинах, пов'язаних з експлуатацією транспортних засобів;
- Участь у роботі містобудівних та технічних рад, комісій з приймання в експлуатацію доріг, дорожніх споруд, залізничних переїздів, ліній міського електричного транспорту, розгляд заявок і: видача відповідних висновків на відкриття маршрутів регулярного руху громадського транспорту;
- Вивчення умов дорожнього руху, вживання заходів щодо вдосконалення організації руху транспортних засобів і пішоходів, погодження в установленому порядку проекту організації дорожнього руху в містах та на автомобільних дорогах, програм підготовки та перепідготовки фахівців безпеки дорожнього руху;
- Виявлення причин і умов, що сприяють вчиненню дорожньо-транспортних пригод, порушень правил дорожнього руху, інших протиправних дій, що тягнуть за собою загрозу безпеці дорожнього руху, вживання заходів щодо їх усунення;
- Розробка пропозицій щодо підвищення безпеки дорожнього руху, в тому числі спільно з зацікавленими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, юридичними особами та громадськими об'єднаннями;
- Роз'яснення законодавства Російської Федерації про безпеку дорожнього руху з використанням засобів масової інформації, а також власних видань, проведення з цією метою оглядів, конкурсів, змагань, сприяння відповідним органам виконавчої влади в організації навчання громадян правилам безпечної поведінки на дорогах, у пропаганді правил дорожнього руху ;
- Видача дозволів юридичним особам і індивідуальним підприємцям на здійснення діяльності з виготовлення бланків
водійських посвідчень, державних реєстраційних знаків на транспортні засоби, довідок-рахунків та іншої спеціальної продукції, необхідної для допуску транспортних засобів та їх водіїв до участі в дорожньому русі, перелік якої затверджується Урядом РФ, а також на проведення робіт з встановлення та обслуговування технічних засобів організації дорожнього руху, ведення реєстру виданих, призупинених і анульованих дозволів;
- Видача в порядку, визначеному Урядом РФ, дозволів на обладнання автотранспортних засобів спеціальними світловими і звуковими сигналами, умовними розпізнавальними знаками, на участь у дорожньому русі транспортних засобів, що перевозять великогабаритні та великовагові вантажі, а також (у межах її компетенції) небезпечні вантажі;
- Здійснення державного обліку показників стану безпеки дорожнього руху,
- Ведення обліку бланків водійських посвідчень, державних реєстраційних знаків на транспортні засоби, довідок-рахунків та іншої спеціальної продукції, необхідної для допуску транспортних засобів та їх водіїв до участі у дорожньому русі.
Для виконання покладених на Державну інспекцію обов'язків їй надані права:
- Запитувати і одержувати в установленому порядку від організацій незалежно від форми власності та посадових осіб відомості про додержання ними нормативних правових актів у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху, а також пояснення по фактах їх порушення,
- Давати посадовим особам обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативних правових актів у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху, а в разі неприйняття за такими приписами необхідних заходів притягати винних осіб до відповідальності, передбаченої законодавством Російської Федерації. Приписи даються головними державними інспекторами безпеки дорожнього руху (відповідно до їх компетенції) у письмовій формі із зазначенням строків надання інформації про прийняті заходи;
- Брати участь у розробці проектів законодавчих та інших нормативних правових актів у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху, вносити в установленому порядку пропозиції щодо їх вдосконалення;
- Вимагати або дозволяти відповідним організаціям встановлення та зняття технічних засобів організації дорожнього руху;
- Тимчасово обмежувати або забороняти дорожній рух, змінювати lto організацію на окремих ділянках доріг при проведенні масових заходів і в інших випадках з метою створення необхідних умов для безпечного руху транспортних засобів і пішоходів або, якщо користування транспортними засобами загрожує безпеці дорожнього руху, а також на залізничних переїздах, що не відповідають правилам їх утримання у безпечному для дорожнього руху стані, забороняти або припиняти проведення на дорогах ремонтно-будівельних та інших робіт, здійснюваних з порушенням вимог нормативних правових актів у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху;
- Забороняти при недотриманні вимог нормативних правових актів у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху перевезення великогабаритних, великовагових чи небезпечних вантажів, а також рух громадського транспорту за встановленими маршрутами;
- Забороняти експлуатацію автомототранспортних засобів, причепів, тракторів та інших самохідних машин за наявності несправностей і умов, перелік яких затверджується Урядом РФ, а тролейбусів і трамваїв за наявності несправностей, передбачених відповідними правилами технічної експлуатації. Забороняти експлуатацію транспортних засобів, які не пройшли державний технічний огляд, не мають укріплених на встановлених місцях державних реєстраційних знаків і транспортних засобів, у конструкцію яких внесені зміни без відповідного дозволу, мають приховані, підроблені, змінені номери вузлів і агрегатів або державні реєстраційні знаки, а так само при невідповідності маркування транспортних засобів даним, зазначеним у реєстраційних документах, до усунення причин, які послужили підставою для такої заборони,
- Зупиняти транспортні засоби і перевіряти документи на право користування і керування ними, а також документи на транспортний засіб і вантаж, що перевозиться, вилучати ці документи у випадках, передбачених федеральним законом;
- Здійснювати у встановленому законодавством Російської Федерації порядку адміністративне затримання і особистий огляд громадян, які вчинили адміністративне правопорушення. Виробляти огляд транспортних засобів і вантажів за участю водіїв і громадян, які супроводжують вантажі, проводити огляд транспортних засобів у разі підозри, що вони використовуються у протиправних цілях;
- Відстороняти від керування транспортними засобами осіб, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони перебувають у стані сп'яніння, а також осіб, які не мають документів на право керування або користування транспортними засобами,
- Проводити в установленому законодавством Російської Федерації порядку огляд осіб, підозрюваних у вчиненні
злочину або адміністративного правопорушення, які спричинили загрозу безпеці дорожнього руху, для встановлення факту алкогольного або наркотичного сп'яніння або направляти чи доставляти зазначених осіб до медичних установ, якщо результат огляду необхідний для підтвердження чи спростування факту правопорушення або для об'єктивного розгляду справи про правопорушення;
- Здійснювати відповідно до законодавства Російської Федерації про адміністративні правопорушення затримання транспортних засобів з приміщенням їх у спеціально відведені місця до усунення причин затримання;
- Використовувати в установленому порядку спеціальні оперативно-технічні засоби для виявлення і фіксації порушень правил дорожнього руху, контролю за технічним станом транспортних засобів і доріг, примусової зупинки транспортних засобів, дешифрування показань тахографів;
- Викликати до Державної інспекції громадян і посадових осіб по знаходяться у виробництві справах і матеріалах, отримувати від них необхідні пояснення, довідки, документи (їх копії);
- Складати протоколи про адміністративні правопорушення, накладати у межах своєї компетенції адміністративні стягнення на посадових осіб та громадян, які вчинили адміністративне правопорушення;
- Використовувати для доставлення до лікувальних установ громадян, що потребують термінової медичної допомоги, для транспортування пошкоджених при аваріях транспортних засобів, а також в інших передбачених законодавством України випадках транспортні засоби підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань і громадян, крім транспортних засобів, що належать дипломатичним, консульським та іншим представництвам іноземних держав, міжнародних організацій, і транспортних засобів спеціального призначення;
- Користуватися безперешкодно в службових цілях засобами зв'язку, що належать юридичним особам і громадянам; Далекосхідна ЮРИДИЧНИЙ ІНСТИТУТ
Кафедра адміністративно-правових дисциплін
Курсова робота
з адміністративної діяльності
Тема: Служба Державної інспекції з безпеки дорожнього руху (Державтоінспекції)
м. Хабаровськ, 2009 рік
Зміст
Введення
Глава 1. Правове становище ГИБДД
1.1 Завдання, обов'язки та права ГИБДД
1.2 Організаційне побудова Державної інспекції безпеки дорожнього руху
Глава 2. Основні напрямки діяльності ГИБДД
2.1 Нагляд за дорожнім рухом
2.2 Контроль за безпечним утриманням автомобільних доріг, вулиць та дорожніх споруд
2.3 Реєстрація та облік автотранспортних засобів і причепів до них
2.4 Проведення технічного огляду автотранспортних засобів
2.5 екзаменаційно-реєстраційна робота ГИБДД
2.6 Облік і аналіз дорожньо-транспортних пригод
2.7 Пропаганда правил дорожнього руху
Висновок
Список літератури
Введення
Обрана мною тема курсової роботи є досить актуальною, так як в даний час безпеку дорожнього руху перетворилася в одну з найважливіших соціально-економічних і демографічних проблем нашої країни. Так, у 2008 році відбулося понад 208 тис. дорожньо-транспортних пригод, в яких загинули 34,5 тис. чоловік. У порівнянні з 1998 роком кількість загиблих зросла на 27,8 відсотка. Всього за останні 10 років у результаті дорожньо-транспортних пригод загинуло 312,5 тис. чоловік, з яких понад чверть - люди найбільш активного працездатного віку (26 - 40 років).
Дорожньо-транспортні пригоди завдають економіці Росії значної шкоди, що становить в останні 5 років 2,2 - 2,6 відсотка валового внутрішнього продукту країни (у 2008 році збиток склав 369 млрд. рублів, у тому числі в результаті загибелі і поранення людей - 227, 7 млрд. рублів). [1]
Постановою Уряду РФ від 20 лютого
Очікувані кінцеві результати реалізації Програми та показники соціально-економічної ефективності - скорочення до 2012 року кількості осіб, які загинули в результаті дорожньо-транспортних пригод, в 1,5 рази в порівнянні з аналогічним показником в 2004 році. Соціально-економічний ефект від реалізації Програми згідно з розрахунковими даними складе 626 059,2 млн. рублів, а бюджетний ефект - 85 079,5 млн. рублів. [2]
Об'єктом дослідження були суспільні відносини, що виникають у процесі діяльності ГИБДД і врегульовані нормами права.
Предметом дослідження виступали такі сторони названого об'єкта, як нормативна база діяльності ДАІ; її організаційну побудову, матеріально-технічне, інформаційне, кадрове та інше забезпечення; практика (форми і методи) діяльності в області боротьби з адміністративними правопорушеннями і злочинами; взаємодія з різними службами органів внутрішніх справ, а також з іншими органами державної влади і управління; інформаційно-довідкова робота ДАІ; освітлення об'єкту дослідження в наукових та інших джерелах, включаючи управлінські документи.
З урахуванням вищевикладеного мета даної курсової роботи полягала у вдосконаленні правового регулювання та організації практичної діяльності Державної інспекції безпеки дорожнього руху МВС Росії на основі розробки і впровадження в практику комплексу науково-обгрунтованих пропозицій і рекомендацій.
Для досягнення цієї мети були поставлені наступні завдання:
-Визначити роль і місце ГИБДД в системі МВС Росії;
-Зробити порівняльно-правовий аналіз її нормативно-правової бази, виділені наявні тут прогалини і упущення;
-Проаналізувати специфіку та ієрархію основних функцій-завдань ГИБДД, а також її організаційно-структурну побудову;
-Дослідити практичну організацію та функціонування підрозділів ДАІ МВС Російської Федерації на різних рівнях управління, виявлено наявні проблеми, упущення і типові недоліки, аргументовані конкретні пропозиції та рекомендації щодо усунення недоліків;
-Дати науково-обгрунтовані пропозиції щодо вдосконалення правового регулювання, організації та практики діяльності ГИБДД з урахуванням передового вітчизняного досвіду.
Глава 1. Правове становище ГИБДД
1.1 Завдання, обов'язки та права ГИБДД
Державна інспекція безпеки дорожнього руху МВС Росії виконує завдання із забезпечення дотримання всіма учасниками дорожнього руху, юридичними особами незалежно від форми власності та іншими організаціями, посадовими особами законодавства Російської Федерації, інших нормативних правових актів, правил, стандартів і технічних норм з питань забезпечення безпеки дорожнього руху , проведення заходів щодо попередження дорожньо-транспортних пригод та зниження тяжкості їх наслідків з метою охорони життя, здоров'я та майна громадян, захисту їх прав та законних інтересів, а також інтересів суспільства і держави.
Основні обов'язки Державтоінспекції полягають у контролі за дотриманням правил дорожнього руху, а також нормативних правових актів у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху, якими встановлюються вимоги:
- До проектування, будівництва, реконструкції доріг, дорожніх споруд, залізничних переїздів, ліній міського електричного транспорту;
- Експлуатаційного стану і ремонту автомобільних доріг, дорожніх споруд, залізничних переїздів, а також до встановлення і експлуатації технічних засобів організації дорожнього руху;
- Конструкції і технічного стану знаходяться в експлуатації автомототранспортних засобів, причепів до них і предметів їх додаткового обладнання;
- Зміни конструкції зареєстрованих у Державній інспекції автомототранспортних засобів та причепів до них;
- Перевезень великовагових, небезпечних та великогабаритних вантажів. Державна інспекція безпеки дорожнього руху МВС
Росії виконує також і інші обов'язки:
- Прийняття кваліфікаційних іспитів на отримання права керування автомототранспортними засобами, трамваями і тролейбусами, видача водійських посвідчень, а також узгодження програм підготовки водіїв автомототранспортних засобів;
- Реєстрація та облік автомототранспортних засобів та причепів до них, видача реєстраційних документів та державних реєстраційних знаків на зареєстровані автомототранспортних засобів та причепи до них;
- Організація в порядку, визначеному Урядом РФ, державного технічного огляду автомототранспортних засобів та причепів до них;
- Регулювання дорожнього руху, в тому числі з використанням технічних засобів і автоматизованих систем, забезпечення організації руху транспортних засобів і пішоходів у місцях проведення аварійно-рятувальних робіт та масових заходів;
- Здійснення в установленому порядку супроводження транспортних засобів;
- Здійснення невідкладних дій на місці дорожньо-транспортних пригод, у тому числі вжиття заходів щодо евакуації людей і надання їм долікарської медичної допомоги, а також сприяння в транспортуванні пошкоджених транспортних засобів та охороні майна, що залишилося без нагляду;
- Участь у заходах з охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки;
- Здійснення відповідно до законодавства Російської Федерації провадження у справах про адміністративні правопорушення;
- Організація та проведення у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації, роботи з розшуку викрадених і викрадених автомототранспортних засобів, а також автомототранспортних засобів учасників дорожнього руху, що зникли з місць дорожньо-транспортних пригод;
- Проведення відповідно до законодавства Російської Федерації дізнання у справах про злочини проти безпеки дорожнього руху і злочинах, пов'язаних з експлуатацією транспортних засобів;
- Участь у роботі містобудівних та технічних рад, комісій з приймання в експлуатацію доріг, дорожніх споруд, залізничних переїздів, ліній міського електричного транспорту, розгляд заявок і: видача відповідних висновків на відкриття маршрутів регулярного руху громадського транспорту;
- Вивчення умов дорожнього руху, вживання заходів щодо вдосконалення організації руху транспортних засобів і пішоходів, погодження в установленому порядку проекту організації дорожнього руху в містах та на автомобільних дорогах, програм підготовки та перепідготовки фахівців безпеки дорожнього руху;
- Виявлення причин і умов, що сприяють вчиненню дорожньо-транспортних пригод, порушень правил дорожнього руху, інших протиправних дій, що тягнуть за собою загрозу безпеці дорожнього руху, вживання заходів щодо їх усунення;
- Розробка пропозицій щодо підвищення безпеки дорожнього руху, в тому числі спільно з зацікавленими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, юридичними особами та громадськими об'єднаннями;
- Роз'яснення законодавства Російської Федерації про безпеку дорожнього руху з використанням засобів масової інформації, а також власних видань, проведення з цією метою оглядів, конкурсів, змагань, сприяння відповідним органам виконавчої влади в організації навчання громадян правилам безпечної поведінки на дорогах, у пропаганді правил дорожнього руху ;
- Видача дозволів юридичним особам і індивідуальним підприємцям на здійснення діяльності з виготовлення бланків
водійських посвідчень, державних реєстраційних знаків на транспортні засоби, довідок-рахунків та іншої спеціальної продукції, необхідної для допуску транспортних засобів та їх водіїв до участі в дорожньому русі, перелік якої затверджується Урядом РФ, а також на проведення робіт з встановлення та обслуговування технічних засобів організації дорожнього руху, ведення реєстру виданих, призупинених і анульованих дозволів;
- Видача в порядку, визначеному Урядом РФ, дозволів на обладнання автотранспортних засобів спеціальними світловими і звуковими сигналами, умовними розпізнавальними знаками, на участь у дорожньому русі транспортних засобів, що перевозять великогабаритні та великовагові вантажі, а також (у межах її компетенції) небезпечні вантажі;
- Здійснення державного обліку показників стану безпеки дорожнього руху,
- Ведення обліку бланків водійських посвідчень, державних реєстраційних знаків на транспортні засоби, довідок-рахунків та іншої спеціальної продукції, необхідної для допуску транспортних засобів та їх водіїв до участі у дорожньому русі.
Для виконання покладених на Державну інспекцію обов'язків їй надані права:
- Запитувати і одержувати в установленому порядку від організацій незалежно від форми власності та посадових осіб відомості про додержання ними нормативних правових актів у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху, а також пояснення по фактах їх порушення,
- Давати посадовим особам обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативних правових актів у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху, а в разі неприйняття за такими приписами необхідних заходів притягати винних осіб до відповідальності, передбаченої законодавством Російської Федерації. Приписи даються головними державними інспекторами безпеки дорожнього руху (відповідно до їх компетенції) у письмовій формі із зазначенням строків надання інформації про прийняті заходи;
- Брати участь у розробці проектів законодавчих та інших нормативних правових актів у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху, вносити в установленому порядку пропозиції щодо їх вдосконалення;
- Вимагати або дозволяти відповідним організаціям встановлення та зняття технічних засобів організації дорожнього руху;
- Тимчасово обмежувати або забороняти дорожній рух, змінювати lto організацію на окремих ділянках доріг при проведенні масових заходів і в інших випадках з метою створення необхідних умов для безпечного руху транспортних засобів і пішоходів або, якщо користування транспортними засобами загрожує безпеці дорожнього руху, а також на залізничних переїздах, що не відповідають правилам їх утримання у безпечному для дорожнього руху стані, забороняти або припиняти проведення на дорогах ремонтно-будівельних та інших робіт, здійснюваних з порушенням вимог нормативних правових актів у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху;
- Забороняти при недотриманні вимог нормативних правових актів у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху перевезення великогабаритних, великовагових чи небезпечних вантажів, а також рух громадського транспорту за встановленими маршрутами;
- Забороняти експлуатацію автомототранспортних засобів, причепів, тракторів та інших самохідних машин за наявності несправностей і умов, перелік яких затверджується Урядом РФ, а тролейбусів і трамваїв за наявності несправностей, передбачених відповідними правилами технічної експлуатації. Забороняти експлуатацію транспортних засобів, які не пройшли державний технічний огляд, не мають укріплених на встановлених місцях державних реєстраційних знаків і транспортних засобів, у конструкцію яких внесені зміни без відповідного дозволу, мають приховані, підроблені, змінені номери вузлів і агрегатів або державні реєстраційні знаки, а так само при невідповідності маркування транспортних засобів даним, зазначеним у реєстраційних документах, до усунення причин, які послужили підставою для такої заборони,
- Зупиняти транспортні засоби і перевіряти документи на право користування і керування ними, а також документи на транспортний засіб і вантаж, що перевозиться, вилучати ці документи у випадках, передбачених федеральним законом;
- Здійснювати у встановленому законодавством Російської Федерації порядку адміністративне затримання і особистий огляд громадян, які вчинили адміністративне правопорушення. Виробляти огляд транспортних засобів і вантажів за участю водіїв і громадян, які супроводжують вантажі, проводити огляд транспортних засобів у разі підозри, що вони використовуються у протиправних цілях;
- Відстороняти від керування транспортними засобами осіб, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони перебувають у стані сп'яніння, а також осіб, які не мають документів на право керування або користування транспортними засобами,
- Проводити в установленому законодавством Російської Федерації порядку огляд осіб, підозрюваних у вчиненні
злочину або адміністративного правопорушення, які спричинили загрозу безпеці дорожнього руху, для встановлення факту алкогольного або наркотичного сп'яніння або направляти чи доставляти зазначених осіб до медичних установ, якщо результат огляду необхідний для підтвердження чи спростування факту правопорушення або для об'єктивного розгляду справи про правопорушення;
- Здійснювати відповідно до законодавства Російської Федерації про адміністративні правопорушення затримання транспортних засобів з приміщенням їх у спеціально відведені місця до усунення причин затримання;
- Використовувати в установленому порядку спеціальні оперативно-технічні засоби для виявлення і фіксації порушень правил дорожнього руху, контролю за технічним станом транспортних засобів і доріг, примусової зупинки транспортних засобів, дешифрування показань тахографів;
- Викликати до Державної інспекції громадян і посадових осіб по знаходяться у виробництві справах і матеріалах, отримувати від них необхідні пояснення, довідки, документи (їх копії);
- Складати протоколи про адміністративні правопорушення, накладати у межах своєї компетенції адміністративні стягнення на посадових осіб та громадян, які вчинили адміністративне правопорушення;
- Використовувати для доставлення до лікувальних установ громадян, що потребують термінової медичної допомоги, для транспортування пошкоджених при аваріях транспортних засобів, а також в інших передбачених законодавством України випадках транспортні засоби підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань і громадян, крім транспортних засобів, що належать дипломатичним, консульським та іншим представництвам іноземних держав, міжнародних організацій, і транспортних засобів спеціального призначення;
- Здійснювати у встановленому порядку покладені на Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації функції державного замовника з розроблення і виготовлення технічних засобів контролю за дотриманням правил дорожнього руху, аварійно-рятувального обладнання, застосовуваного на місці дорожньо-транспортної події з метою зниження тяжкості її наслідків, а також інших технічних засобів, автоматизованих систем та приладів, що сприяють підвищенню безпеки дорожнього руху;
- Здійснювати у взаємодії з державними наглядовими органами контроль за дотриманням юридичними особами та громадянами умов ліцензій, виданих ГИБДД, вимагати від них необхідні відомості про ліцензованої діяльності і давати їм у межах своєї компетенції обов'язкові для виконання приписи;
- Здійснювати у межах своєї компетенції погодження дозволів органів місцевого самоврядування на поширення зовнішньої реклами на вулицях (дорогах) міських і сільських населених пунктів, а за їх межами - в смузі відводу та придорожньої зоні автомобільних доріг;
- Брати участь спільно з зацікавленими організаціями та установами у визначенні пріоритетних тем і напрямків наукових досліджень у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху, здійснювати в установленому порядку їх реалізацію, а також брати участь у впровадженні в практичну діяльність Державної інспекції наукових розробок;
- Брати участь у встановленому порядку в роботі міжнародних організацій з проблем безпеки дорожнього руху, розробляти та здійснювати спільно з зацікавленими організаціями заходи, що забезпечують виконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації в цій області.
Рішення, вимоги та вказівки посадових осіб ДАІ з питань, що належать до їх компетенції, є обов'язковими для юридичних осіб незалежно від форми власності та інших організацій, посадових осіб і громадян. Діяльність Державної інспекції будується на принципах законності, гуманізму, поваги прав і свобод людини і громадянина, гласності.
1.2 Організаційне побудова Державної інспекції безпеки дорожнього руху
Система служби ГИБДД досить проста. Очолює її Департамент забезпечення безпеки дорожнього руху МВС Росії. У МВС, ГУВС, УВС функціонують управління (відділи) ГИБДД, в ГОРОВД - відділи (відділення) ГИБДД. Аналогічні структури створені в закритих адміністративно-територіальних утвореннях і на особливо важливих і режимних об'єктах, а в системі МВС - науково-дослідні установи Державної інспекції та їх філії.
Згідно наказу МВС Росії від 27 червня
Начальник Департаменту забезпечення безпеки дорожнього руху ДАІ МВС Росії, начальники ДАІ МВС, ГУВС, УВС, начальники ДАІ МРВВС є за посадою відповідно Головним державним інспектором безпеки дорожнього руху Російської Федерації, головними держінспекторами безпеки дорожнього руху суб'єктів Російської Федерації, районів, міст, районів у містах , а їх заступники - заступниками головних державних інспекторів безпеки дорожнього руху.
Вказівки та розпорядження вищих головних державних інспекторів безпеки дорожнього руху з питань забезпечення безпеки дорожнього руху обов'язкові для виконання нижчестоящими головними державними інспекторами безпеки дорожнього руху.
Важлива роль у системі Державної інспекції безпеки дорожнього руху належить підрозділам дорожньо-патрульної служби (ДПС). Відповідно до наказу МВС Росії «Про організацію діяльності стройових підрозділів Державної інспекції безпеки дорожнього руху Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації» від 23 березня
У залежності від величини обслуговується адміністративно-територіального утворення, кількості зареєстрованих на території транспортних засобів, чисельності особового складу та інших критеріїв підрозділу ДПС можуть бути сформовані в групи, окремий взвод, взвод моторизований, окрему роту, окремий батальйон, полк.
Окремі група, взвод, взвод моторизований зазвичай створюються при районних і міських органах внутрішніх справ. Підрозділу ДПС з більшою чисельністю співробітників - окремі роти, батальйони, полки дорожньо-патрульної служби - формуються у великих містах, містах федерального значення, суб'єктах Російської Федерації (республіках, краях, областях).
Великі підрозділи дорожньо-патрульної служби, як правило, мають у своїй структурі керівний склад, організаційно-аналітичний відділ або штаб, відділ (відділення) кадрів або помічника по кадровій роботі, чергову частину, відділення (групу) адміністративної практики, дізнання та розшуку, пропаганди , фінансовий відділ, технічну частину, службу забезпечення та обслуговування, роти, взводи.
Полиці ДПС ДІБДР, а також безпосередньо підлеглі управлінням, відділам, відділенням ДАІ МВС, ГУВС, УВС суб'єктів Російської Федерації окремі батальйони, роти, взводи ДПС ДІБДР, в тому числі спеціалізовані, реорганізуються або ліквідуються в порядку, визначеному органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації з погодженням з МВС Росії, і утримуються за рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів. Спеціалізовані підрозділи ДАІ по забезпеченню безпечного і безперешкодного проїзду автомобілів спеціального призначення створюються, реорганізуються або ліквідуються в порядку, визначеному Урядом РФ, і утримуються за рахунок коштів федерального бюджету.
Підрозділу ДПС ДІБДР здійснюють: контроль за дорожнім рухом, попередження, виявлення і припинення порушень правил дорожнього руху, застосування у встановленому порядку заходів адміністративного впливу до порушників; розпорядчо-регулювальні дії; виїзд на місця дорожньо-транспортних пригод, виконання в межах встановленої компетенції невідкладних дій , виробництво дізнання по них у випадках і порядку, встановлених чинним законодавством; участь в охороні громадського порядку і боротьбі зі злочинністю, розшук і затримання викрадених і викрадених транспортних засобів, транспортних засобів, водії яких зникли з місць ДТП, і ін
Спеціалізовані підрозділи ДАІ по забезпеченню безпечного і безперешкодного проїзду автомобілів спеціального призначення виконують особливі функції: забезпечення у взаємодії з Федеральною службою охорони Російської Федерації безпечного і безперешкодного проїзду автомобілів спеціального призначення під час прямування до них об'єктів державної охорони; виконання обов'язків відповідно до вимог Настанови для роботи дорожньо -патрульної служби ДАІ за відсутності проїздів автомобілів з об'єктами державної охорони.
Дорожньо-патрульна служба ДАІ здійснюється також на стаціонарних постах. Стаціонарний пост - місце несення служби нарядами ДПС, обладнане спеціальними службовими приміщеннями, оснащене оперативно-технічними та спеціальними засобами, інженерними та іншими спорудами, а також закріплена за ним зона відповідальності.
Під зоною відповідальності розуміється територія поста з прилеглим до неї ділянкою дороги, в межах якого наряд дорожньо-патрульної служби виконує свої функціональні обов'язки. Дислокація стаціонарних постів на федеральних автомобільних дорогах затверджується Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації, на територіальних дорогах - МВС, ГУВС, УВС суб'єктів Російської Федерації.
Наряди ДПС на стаціонарних постах здійснюють: надання в межах своєї компетенції допомоги учасникам дорожнього руху та захист їх законних прав та інтересів; регулювання дорожнього руху, в тому числі з використанням технічних засобів і автоматизованих систем, забезпечення організації руху транспортних засобів і пішоходів у місцях проведення аварійно -рятувальних робіт та масових заходів; здійснення невідкладних дій на місці дорожньо-транспортної пригоди, в тому числі вжиття заходів щодо евакуації людей, надання їм першої медичної допомоги, а також сприяння в транспортуванні пошкоджених транспортних засобів та охороні майна, що залишилося без нагляду; попередження, виявлення і припинення порушень Правил дорожнього руху Російської Федерації, залучення в установленому порядку і в межах своєї компетенції до адміністративної відповідальності осіб, які вчинили такі правопорушення та ін
До складу наряду стаціонарного поста призначається не менше двох співробітників дорожньо-патрульної служби. Один співробітник повинен бути екіпірований у бронежилет і озброєний автоматичною зброєю з метою здійснення страхувальних функцій при перевірці нарядом транспортних засобів.
Наряди стаціонарних постів перебувають у прямому підпорядкуванні керівництва стройових підрозділів дорожньо-патрульної служби або органу внутрішніх справ (відповідно до штатною структурою), оперативному - чергових частин стройових підрозділів, органів внутрішніх справ, а також вищестоящих підрозділів ДАІ.
На стаціонарні пости можуть додатково виставлятися наряди інших міністерств і відомств для здійснення контролю за пересуванням транспорту і перевезенням вантажів. Наприклад, водій, який бере участь у міжнародному дорожньому русі, відповідно до п. 2.2 Правил дорожнього руху зобов'язаний зупинятися на вимогу працівників Федеральної служби по нагляду у сфері транспорту Міністерства транспорту Російської Федерації і пред'являти для перевірки необхідні документи та транспортний засіб. [4]
При проведенні спеціальних заходів наряди стаціонарних постів можуть посилюватися за рахунок співробітників інших підрозділів органів внутрішніх справ. На постах можуть використовуватися службові собаки. Інструктаж і контроль за несенням служби нарядами стаціонарних постів покладаються на командування відповідних стройових підрозділів дорожньо-патрульної служби або керівництво органів внутрішніх справ по територіальності.
Глава 2. Основні напрямки діяльності ГИБДД
2.1 Нагляд за дорожнім рухом
Основне навантаження по здійсненню нагляду за дорожнім рухом лежить на дорожньо-патрульній службі ДАІ (ДПС ДАІ), що становить три чверті всього її особового складу. Ця служба систематично спостерігає за відповідністю поведінки громадян, які використовують транспортні засоби та дороги, вимогам Правил дорожнього руху, вживає заходів щодо попередження, виявлення та припинення правопорушень.
Діяльність ДПС по нагляду за дорожнім рухом, як вже зазначалося, дуже докладно регламентується Настановою по дорожньо-патрульній службі Державної інспекції безпеки дорожнього руху Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, затвердженим наказом МВС Росії від 20 квітня
Дорожньо-патрульна служба ДАІ в рамках нагляду за дорожнім рухом здійснює важливі функції щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, як розшук викрадених і викрадених транспортних засобів, а також транспортних засобів, водії яких зникли з місць дорожньо-транспортної пригоди (ДТП), проведення дізнання у справах про злочини проти безпеки руху та експлуатації транспортних засобів.
Сили дорожньо-патрульної служби ДАІ зведені в стройові підрозділи: спеціалізовані полки, окремі батальйони, роти, взводи дорожньо-патрульної служби ДАІ МВС, ГУВС, УВС, роти, взводи, групи ДПС ДІБДР ГРОВД. Необхідна чисельність інспекторів ДПС ДІБДР визначається у містах із розрахунку один інспектор на 265 транспортних засобів, які перебувають на обліку в ГИБДД.
До найважливіших способів несення дорожньо-патрульної служби відносяться: спостереження за дорожнім рухом, контроль за дорожніми умовами, технічним станом транспортних засобів, поведінкою учасників дорожнього руху, попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень на вулицях, дорогах і інших громадських місцях, регулювання дорожнього руху.
Спостереження як один з основних способів дорожньо-патрульної служби полягає в оцінці посадовими особами ДАІ стану дорожнього покриття, інтенсивність руху транспортних засобів і т. п. За підсумками спостереження застосовуються інші способи забезпечення безпеки дорожнього руху та визначаються місця і форми несення служби. Спостереження може здійснюватися за допомогою технічних засобів (супутникового зв'язку, радарів, оптичних приладів, телемоніторів, іншої спеціальної техніки), а також візуально.
Під контролем поведінки учасників дорожнього руху, технічного стану транспортних засобів та дорожніх умов розуміються збір та обробка інформації, оперативне реагування на зміну дорожньої обстановки, неправомірну поведінку водіїв, пішоходів, інших учасників руху.
Залежно від стану дороги, інтенсивності дорожнього руху застосовується;
- Відкритий контроль, здійснюваний посадовими особами ДАІ у форменому одязі зі спеціальним спорядженням на автомобілях або мотоциклах, які мають відповідне забарвлення та обладнання;
- Прихований контроль, що проводиться, як правило, на звичайних автомобілях без спеціального фарбування та розпізнавальних знаків, обладнаних спеціальними засобами, радаром, радіостанцією і т. п.;
- Змішаний контроль, застосовуваний інспекторським складом у форменому і цивільному одязі одночасно на декількох автомобілях, один з яких має звичайну, а інші - спеціальне забарвлення.
Попередження правопорушень учасників дорожнього руху полягає у впливі на їх поведінку шляхом довгострокової присутності інспектора ДПС на певному маршруті, ділянці інтенсивного руху транспортних засобів, у місцях проведення масових заходів. Попередження може проводитися як за допомогою дорожніх знаків, спеціальних жестів або сигналів, так і за допомогою усного звернення до водіїв та пішоходів через гучномовний зв'язок, Останнім часом в окремих регіонах з метою профілактики ДТП підрозділи дорожньо-патрульної служби стали використовувати макети автомобілів зі спеціальною забарвленням , які встановлюють, а потім переміщують через певний час на інші ділянки дороги.
Припинення протиправних дій полягає в застосуванні інспектором ДПС заходів адміністративного примусу до порушника правил дорожнього руху з метою запобігання дорожньо-транспортних пригод та притягнення винних осіб до адміністративної відповідальності.
Сутність регулювання (організації) дорожнього руху полягає в тому, щоб рекомендувати, зобов'язати або заборонити учасникам дорожнього руху виробляти ті чи інші дії в інтересах забезпечення певної швидкості і безпеки руху. Регулювання дорожнього руху здійснюється шляхом розпорядчих дій (жестів) інспекторського складу ДАІ, а також за допомогою дорожніх знаків, покажчиків, світлофорів і різних систем управління ними, розмітки проїзної частини, відповідного пристрою вулиць і доріг. Функції замовника на розробку, виготовлення та встановлення технічних засобів організації дорожнього руху виконують підрозділи організації дорожнього руху та дорожньої інспекції ГИБДД.
Єдиний порядок дорожнього руху на всій території країни встановлюється Правилами дорожнього руху, затверджених постановою Ради Міністрів - Уряди РФ від 23 жовтня
На дорогах Російської Федерації законом встановлено правосторонній рух транспортних засобів.
Зміна організації руху транспортних засобів і пішоходів у невідкладних випадках при виникненні реальної загрози безпеці дорожнього руху має здійснюватися тільки уповноваженими на те посадовими особами органів внутрішніх справ Російської Федерації або посадовими особами дорожніх і комунальних служб з наступним повідомленням органів внутрішніх справ. Розпорядження зазначених осіб є обов'язковими для всіх учасників дорожнього руху. [5]
Основні форми нагляду за дорожнім рухом складають піше патрулювання, патрулювання на автомобілях, мотоциклах, вертольотах, несення служби на стаціонарних постах, контрольних постах міліції, контрольно-пропускних пунктах, спеціальних постах ДПС, використання автоматичних пристроїв контролю дорожнього руху і фіксування правопорушень. Саме ДПС ДІБДР представляє собою основну силу, що впливає на порушників Правил дорожнього руху.
Піше патрулювання широко застосовується у містах та інших населених пунктах для контролю за інтенсивним дорожнім рухом, особливо результативно на невеликих і небезпечних в аварійному відношенні ділянках доріг.
Автомобільний патруль - одна з ефективних форм несення дорожньо-патрульної служби. Завдяки спеціальній забарвленням, проблисковим маячками і звукопідсилювальних установкам автопатруль легко розпізнається в транспортному потоці, що дозволяє йому здійснювати контроль на великому за протяжності ділянці дороги з високою швидкістю пересування. Крім того, він може оперативно надавати допомогу пішим нарядом,
в необхідних випадках переслідувати правопорушників, припиняти протиправні дії водіїв і пішоходів, супроводжувати автомобільні колони і т. д.
Патрулювання на мотоциклах в порівнянні з автопатрулирования використовується набагато рідше і застосовується в основному в сільській місцевості, так як поступається останнім за ефективністю роботи у зв'язку з необхідністю застосування спеціальної екіпіровки, труднощами експлуатації, низькими динамічними якостями і т. п.
Дорожньо-патрульна служба на вертольоті і інших літальних апаратах здійснюється, як правило, у великих містах і районах області, на дорогах федерального і республіканського значення в тісній взаємодії з пішими та автомобільними патрулями. Це дозволяє контролювати дорожній рух на великих територіях. При цьому одночасно вирішуються завдання по супроводженню автомобілів спеціального призначення л автомобільних кололи, пересуванню оперативно-слідчих груп і надання екстреної медичної допомоги постраждалим у ЛТП, розшуку викрадених і викрадених транспортних засобів, транспортних засобів, що зникли з місць дорожньо-транспортних пригод, забезпечення безпеки масових заході та ін
Служба стройових підрозділів ДПС на стаціонарних постах здійснюється відповідно до наказу МВС Росії від 4 вересня
Під стаціонарним постом розуміється будь-яке капітальне або тимчасове споруда, призначена для несення дорожньо-патрульної служби на певній ділянці дороги чи вулиці.
Згідно повчанням та іншим чинним нормативним правовим актам саме в цих пунктах проводяться різні перевірки транспортних засобів та документів, які водії зобов'язані мати при собі у відповідності з Правилами дорожнього руху.
Повчання дозволяє співробітникам ДПС пропонувати водієві вийти з транспортного засобу лише для усунення технічної несправності; звірки номерів агрегатів з записами в документах; проведення огляду транспортного засобу; участі водія в оформленні необхідних документів або надання допомоги іншим учасникам дорожнього руху, перевірки виник підозри в тому, що водій перебуває в стані сп'яніння або він або пасажири причетні до скоєння злочину.
Повчання, крім того, зобов'язує співробітників ДПС ДІБДР затримувати транспортні засоби, в яких знаходяться особи, які вчинили злочини; особи, що уникли з місця дорожньо-транспортної пригоди, водії яких наражають на небезпеку життя оточуючих або не виконують вимоги співробітників міліції про зупинку.
На базі стаціонарних постів можуть створюватися контрольні пункти міліції й інші їхні різновиди (контрольно-пропускні пункти, спеціальні пости ДПС). [6]
Велику допомогу в розшуку почищених автомобілів, попередженні та припиненні порушень встановлених правил поведінки на дорогах надають автоматизовані системи контролю (АСК), які можуть документувати в найкоротші терміни велика кількість транспортних засобів, що перетинають кордони стаціонарних постів, районів або населених пунктів.
2.2 Контроль за безпечним утриманням автомобільних доріг, вулиць та дорожніх споруд
Згідно з Федеральним законом від 10 грудня
У зв'язку з цим на неї покладається рішення основного завдання - здійснення державного контролю та нагляду в процесі проектування, будівництва, ремонту та експлуатації доріг і вулиць, дорожніх споруд, залізничних переїздів та інших об'єктів, що впливають на безпеку дорожнього руху, які вона вирішує у взаємодії з іншими підрозділами органів внутрішніх справ Російської Федерації, військової автомобільної інспекцією, юридичними та фізичними особами, із засобами масової інформації.
У рамках своєї компетенції підрозділу дорожньої інспекції подають висновки на подані для узгодження проекти на будівництво, реконструкцію і ремонт доріг, залізничних переїздів, ліній міського електричного транспорту, інших об'єктів на дорозі, погоджують проекти організації дорожнього руху в містах та на автомобільних дорогах, а також беруть участь в реалізації покладених на МВС Росії функцій державного замовника з розроблення і виготовлення технічних засобів, автоматизованих систем та приладів, що сприяють підвищенню безпеки дорожнього руху, здійснюють погодження дозволів на розповсюдження зовнішньої реклами та розміщення інших об'єктів у межах доріг і вулиць, в смузі відводу та придорожньої зоні доріг.
Дорожня інспекція наділяється та іншими повноваженнями, необхідними для вирішення покладених на неї завдань. Зокрема, вона має право запитувати і одержувати в установленому порядку від організацій незалежно від форми власності та посадових осіб відомості про додержання ними нормативних правових актів у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху, а також пояснення по фактах їх порушення; доповідати головним державним інспекторам безпеки дорожнього руху про необхідність видачі посадовим особам обов'язкових для виконання приписів про усунення порушень нормативних правових актів та технічних норм у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху, а у разі невиконання приписів складати протоколи та притягати винних осіб до адміністративної відповідальності.
Крім того, дорожня інспекція уповноважена брати участь у проведенні: заходів щодо тимчасового обмеження або заборони дорожнього руху на ділянках доріг і вулиць, що не відповідають правилам їх утримання у безпечному для дорожнього руху стані; руху громадського транспорту за встановленими маршрутами при недотриманні необхідних вимог нормативних правових актів і технічних норм, ремонтно-будівельних та інших робіт; роботи по зміні організації дорожнього руху на окремих ділянках доріг і вулиць, залізничних переїздах при проведенні масових заходів або якщо користування транспортними засобами загрожує безпеці дорожнього руху; заборони або припинення проведення на дорогах і вулицях, здійснюваних з порушенням вимог технічних норм у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху.
Служба організації дорожнього руху активно бере участь у розробці проектів законодавчих, інших нормативно-правових актів та технічних норм у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху, вносить пропозиції щодо їх вдосконалення, а також наукових досліджень у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху, їх впровадження у практичну діяльність ГИБДД.
2.3 Реєстрація та облік автотранспортних засобів і причепів до них
Згідно з основними положеннями по допуску транспортних засобів до експлуатації і обов'язків посадових осіб щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, затверджених постановою Ради Міністрів - Урядом РФ від 23 жовтня 1993р. № 1090 (із наступними змінами та доповненнями), механічні транспортні засоби та причепи повинні бути зареєстровані в Державній інспекції безпеки дорожнього руху МВС Росії чи інших органах, визначених Урядом РФ 2.
Порядок реєстрації автотранспорту регламентований постановою Уряду РФ від 12 серпня
Крім ГИБДД державну реєстрацію транспортних засобів здійснюють:
- Органи державного нагляду за технічним станом самохідних машин та інших видів техніки в Російській Федерації тракторів, самохідних дорожньо-будівельних інших машин і причепів до них;
- Митні органи Російської Федерації транспортних засобів, зареєстрованих до інших країнах і тимчасово перебувають на території Росії терміном до шести місяців,
- Автомобільні служби Збройних Сил Російської Федерації, прикордонних військ, внутрішніх військ, військ урядового зв'язку, що забезпечують зв'язок з органами військового управління, залізничних військ, військ цивільної оборони, а також автомобільні служби інших міністерств і відомств, що мають військові формування транспортних засобів Збройних Сил Російської Федерації та інших військ.
Реєстрації в ГИБДД МВС Росії підлягають автомотранспортние засобу з робочим об'ємом двигуна внутрішнього згоряння понад 50 см 3 і максимальної конструктивної швидкістю більше
Відомості про реєстрацію зазначаються в документах, до яких відносяться свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу або його технічний паспорт. На кожний транспортний засіб уповноважені органи дають державний реєстраційний знак, передбачений ГОСТом Р50577-
Для здійснення реєстраційних дій власники або власники транспортних засобів становлять: заява; паспорт або інший замінюючий його документ, що засвідчує особу; документ, що засвідчує повноваження громадянина представляти інтереси власника при вчиненні реєстраційних дій; реєстраційний документ і (або) паспорт транспортного засобу, якщо він видавався; транспортний засіб, за винятком випадків його утилізації.
За наявності обставин, що перешкоджають поданням транспортних засобів, допускається подання актів технічного огляду, виданих підрозділами Державтоінспекції за місцем перебування транспортних засобів; довідку-рахунок, видану організацією торгівлі або підприємцем, або укладений у встановленому порядку договір або інший документ, що засвідчує право власності на транспортний засіб , номерний агрегат; реєстраційні знаки транспортних засобів або реєстраційні знаки «ТРАНЗИТ».
Крім перерахованих документів згідно з Федеральним законом «Про обов'язкове страхування цивільної відповідальності власників транспортних засобів» для реєстрації автотранспорту потрібно страховий поліс обов'язкового страхування цивільної відповідальності власника транспортного засобу або особи, що володіє транспортним засобом на праві господарського відання чи праві оперативного управління або на іншій законній підставі (право оренди, доручення на право керування транспортним засобом, розпорядження відповідного органу про передачу цієї особи транспортного засобу і т. п.).
Під час реєстрації транспортних засобів посадові особи ГИБДД здійснюють перевірку особистості власника або власника, необхідних документів за оперативними обліками органів внутрішніх справ, а також проводять огляд транспортних засобів.
Залежно від змісту заяви після закінчення реєстраційних процедур посадові особи ГИБДД реєструють транспортні засоби, знімають їх з обліку або проводять зміни реєстраційних даних.
Транспортний засіб реєструється тільки на одного власника за місцем його проживання. На зареєстрований транспортний засіб видаються свідоцтво про реєстрацію, паспорт транспортного засобу, державні реєстраційні знаки.
При реєстрації автомототранспортних засобів всі дані про нік записуються до книги обліку, і на кожне з них заводиться картка обліку, на основі цього поповнюється комп'ютерний банк даних служби ГИБДД. Облік дає можливість по державним реєстраційним знаків та іншими ознаками визначати приналежність транспортного засобу, місце його стоянки, адреса власника, що має значення при розшуку осіб, які вчинили правопорушення на транспорті. Облік транспортних засобів переслідує також соціально-економічні та військово-мобілізаційні мети.
У випадку, якщо при реєстрації транспортного засобу виявляються ознаки підробки документів, номерів на агрегатах, їх невідповідність записів у документах, транспортний засіб і документи вилучаються, проводиться ретельна перевірка, за результатами якої вирішується доля транспортного засобу. При порушенні встановлених строків реєстрації винні особи притягуються до адміністративної відповідальності.
У Відповідно до ст. 15 Федерального закону «Про безпеку дорожнього руху», Правил з проведення робіт у системі сертифікації механічних транспортних засобів і причепів, затверджених постановою Держстандарту Росії від 1 квітня
2.4 Проведення технічного огляду автотранспортних засобів
Відповідно до ст. 17 Федерального закону від 10 грудня
Без проходження технічного огляду експлуатація транспортного засобу після його реєстрації допускається протягом 30 діб. При виникненні непередбачених обставин (хвороба, відрядження і т.д.) цей термін може бути продовжений.
Постановою Уряду РФ від 31 червня 1998 р . № 880 (з наступними змінами та доповненнями) затверджено положення про проведення державного технічного огляду автомототранспортних засобів та причепів до них Державною інспекцією безпеки дорожнього руху МВС Росії. Порядок і терміни його проведення визначені наказом МВС Росії від 15 березня 1999 р . № 190 «Про організацію та проведення державного технічного огляду транспортних засобів» та наказом МВС Росії від 7 грудня 2000 р . № 1240 «Про затвердження нормативних правових актів, що регулюють діяльність Державної інспекції безпеки дорожнього руху з технічного нагляду».
Подібні огляди проводяться з метою оцінки відповідності технічного стану транспортних засобів вимогам правил забезпечення безпеки дорожнього руху; уточнення чисельності транспортних засобів; попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень. Під час державного технічного огляду здійсню-шествляется також контроль своєчасності повторного медичного огляду водіїв, перевірки наявності квитанцій про сплату відповідних податків і зборів.
Обов'язковій перевірці під час державного технічного огляду підлягають гальмівна система, рульове управління, колеса і шини, прилади освітлення і світлової сигналізації, пристрої, що забезпечують оглядовість обстановки, усунення перешкод радіоприйому, а також склад вихлопних газів. При невідповідності технічного стану транспортного засобу встановленим вимогам його експлуатація забороняється до усунення несправностей і подання на повторний огляд.
Важливий напрямок при проведенні державного технічного огляду представляє виявлення викрадених транспортних засобів. З цією метою проводиться перевірка відповідності типу, моделі, номерних знаків, ідентифікаційних номерів шасі (рами), кузова та двигуна даними, записаним в свідоцтві про реєстрацію (технічному паспорті, талоні), паспорті транспортного засобу; здійснюється перевірка облікових даних автомототранспортних засобів по федеральній базі транспортних засобів, що знаходяться в розшуку, з використанням АІПС «Розшук» або «Автопошук». При виявленні ознак підробки реєстраційних документів або документів на право володіння, користування чи управління транспортним засобом, розбіжності номерів агрегатів з записами в паспорті транспортного засобу та інших реєстраційних документах, ознак спилювання або несанкціонованого нанесення номерів на агрегатах і вузлах документи вилучаються, транспортний засіб у встановленому порядку затримується. Первинні матеріали, зібрані в процесі перевірки, направляються на розгляд начальника горрайоргана внутрішніх справ.
Державний технічний огляд проводиться за місцем реєстрації транспортного засобу, час проведення огляду встановлюється Державтоінспекцією.
Державному технічному огляду підлягають:
а) легкові автомобілі, що використовуються для перевезення пасажирів на комерційній основі, автобуси і вантажні автомобілі, обладнані для систематичної перевезення людей з кількістю місць для сидіння більше
восьми (крім місця водія), спеціальні, спеціалізовані транспортні засоби та причепи до них для перевезення великогабаритних, великовагових і небезпечних вантажів - два рази на рік;
б) транспортні засоби, з року випуску яких пройшло не більше п'яти років, включаючи рік випуску (за винятком транспортних засобів, зазначених у п. «а»), - один раз на два роки;
в) транспортні засоби, з року випуску яких пройшло більше п'яти років, включаючи рік випуску, а також транспортні засоби, рік випуску яких не встановлено (за винятком транспортних засобів, зазначених у п. «а»), - один раз на рік. [ 8]
Конкретний рік і місяць проведення державного огляду кожного транспортного засобу відповідно до встановленої періодичністю і урахуванням місцевих особливостей (кліматичних умов, структури парку транспорту, наявності підготовленого персоналу, виробничо-технічної бази і т. д.) встановлює Державна інспекція.
Для проведення державного технічного огляду власник (представник власника) зобов'язаний представити в Державну інспекцію транспортний засіб з наступними документами: документ, що засвідчує особу; водійське посвідчення з вирішуючими відмітками в ньому на право керування транспортним засобом, пред'явленим на огляд; медична довідка встановленої форми; документ, що підтверджує право володіння або користування і розпорядження транспортним засобом; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу або технічний паспорт, технічний талон; квитанція (платіжне доручення) про сплату встановленого податку з власників транспортних засобів та оплати за проведення державного технічного огляду.
Державтоінспекція має право видавати (за наявності певних умов) дозволу на перевірку технічного стану транспорту на станціях техобслуговування (СТО) перед оглядом. Вона проводиться за бажанням власників або власників. При позитивних результатах перевірки СТО оформляє і видає власникові висновок (довідку) про технічний стан, яка служить підставою для оформлення результатів держтехогляду транспортних засобів в Державній інспекції, без перевірки їх технічного стану. У разі недотримання термінів або порядку проведення технічного огляду транспортних засобів дію дозволу на його проведення (а так само на підготовку транспортних засобів до огляду на СТО) Державтоінспекцією призупиняється або анулюється.
Останнім часом Урядом РФ в пресі і на телебаченні активно обговорюється питання про повне звільнення ГИБДД від проведення технічного огляду і передачу цих функцій підприємствам або приватним особам, які мають спеціальну ліцензію. Видається, що таке рішення сьогодні навряд чи доцільно, тому що може спричинити нове зміна нормативних правових актів, а саме головне - значно зменшить можливість держави здійснювати контроль та нагляд за технічним станом транспорту, утруднить боротьбу з правопорушеннями, його крадіжками і угонами, поверне старі методи роботи Державтоінспекції, збільшить кількість конфліктних ситуацій на дорогах.
Не на всі автомобілі і автобуси, що пройшли огляд, видається власникам талон, в якому державний інспектор проводить запис «Техогляд пройдено» і завіряє її підписом і особистим штампом. Він повинен зберігатися до чергового огляду і пред'являтися співробітникам ДІБДР за їх першою вимогою.
Співробітники, які виконують державний технічний огляд, зобов'язані надати сприяння в здійсненні прав і захист законних інтересів власників транспортних засобів, на їх вимогу надавати можливість ознайомлення з документами і матеріалами, що безпосередньо зачіпають права і законні інтереси зазначених осіб, а також надавати іншу офіційну інформацію, що стала підставою для прийняття рішень при проведенні огляду.
Власники транспортних засобів, які вважають, що дії та рішення співробітників ГИБДД при проведенні технічного огляду порушили їх законні інтереси, має право подати скаргу до вищого органу внутрішніх справ або суд.
2.5 екзаменаційно-реєстраційна робота ГИБДД
Згідно з Державним доповіді «Про стан безпеки дорожнього руху в Російській Федерації» основною причиною аварійності в країні як і раніше є низький рівень підготовки водіїв, з вини яких здійснюється до 80% дорожньо-транспортних пригод.
Враховуючи цей чинник, одним з найважливіших напрямків в діяльності реєстраційно-екзаменаційних підрозділів Державної інспекції безпеки дорожнього руху залишається контроль за підготовкою водійських кадрів, який здійснюється в двох основних формах: реєстрація освітніх установ, що здійснюють підготовку водіїв, а також контроль за процесом навчання; прийом іспитів з Правил дорожнього руху та навичок практичного водіння транспортних засобів і видача водійських посвідчень особам, успішно їх витримав.
Контролюючи процес навчання, Державна інспекція безпеки дорожнього руху взаємодіє з освітніми установами, що здійснюють підготовку водіїв транспортних засобів. Згідно з Федеральним законом від 20 липня 2000 р . «Про внесення змін і доповнень до Закону РФ« Про освіту »зазначені установи повинні мати ліцензію на право ведення такої діяльності, копія якої зберігається у підрозділі ДАІ. Остання має право: приймати участь в обстеженні на відповідність матеріально-технічної бази закладів вимогам нормативних правових документів, що регламентують організацію підготовки та перепідготовки водіїв, за заявкою органу, що видає ліцензії, або самих освітніх установ; контролювати виконання ліцензійних вимог; аналізувати підсумки іспитів за рівнем теоретичних знань і вмінню водіння.
У разі виявлення порушень нормативних актів, що встановлюють вимоги до підготовки водіїв, посадові особи ДАІ видають приписи керівникам установ. Якщо вимоги Державтоінспекції не виконуються, то інформація про це направляється у вищестоящу організацію освітньої установи, а також в орган, що видав ліцензію.
Складання іспитів та видача посвідчень здійснюється відповідно до постанови Уряду РФ від 15 грудня 1999 р . № 1396 «Про затвердження Правил складання кваліфікаційних іспитів і видачі водійських посвідчень» 3 та Інструкцією про порядок організації роботи з прийому кваліфікаційних іспитів і видачі водійських посвідчень в підрозділах Державної інспекції безпеки дорожнього руху Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, затвердженої наказом МВС Росії від 20 липня 2000 р . № 782 «Про заходи щодо реалізації постанови Уряду РФ від 15 грудня 1999 р . № 1396 », наказами МВС Росії від 19 лютого 1999 р . № 120
«Про затвердження зразків водійських посвідчень» від 28 вересня 1998 р . № 603 «Про міжнародне водійському посвідченні».
Громадяни Російської Федерації, які досягли встановленого законом віку, не мають обмежень до водійських діяльності, можуть після відповідної підготовки бути допущені до іспитів на отримання права на керування транспортними засобами. Зокрема, право на керування мотоциклами, моторолерами та іншими мототранспортними засобами (категорія «А») надається особам, які досягли 16-річного віку; автомобілями, дозволена максимальна маса яких не перевищує 3500 кг і кількість сидячих місць яких, крім сидіння водія, не перевищує восьми (категорія «В»), - особам, які досягли 18-річного віку, і т. д.
Особи, які бажають скласти кваліфікаційні іспити на отримання права керування транспортними засобами, становлять: заява; водійську картку; паспорт або інший документ, що засвідчує особу, з відміткою органу внутрішніх справ про реєстрацію за місцем проживання (перебування), а при відсутності зазначеної оцінки - документ про реєстрації за місцем проживання (перебування); медичну довідку встановленого зразка про придатність до керування відповідними категоріями транспортних засобів; документ про проходження навчання; фотокартки встановленого розміру (за винятком випадків автоматизованого виготовлення водійських посвідчень у Державній інспекції); документи про сплату встановлених зборів (квитанції ощадного банку або копії платіжного доручення освітньої установи, яка здійснила оплату).
За загальним правилом до здачі іспитів допускаються громадяни, які пройшли відповідну підготовку в обсязі, передбаченому навчальними планами і програмами підготовки водіїв транспортних засобів відповідної категорії. Як виняток допускається самостійна підготовка водіїв на одержання права керування транспортними засобами категорій «А» і «В» в обсязі відповідних програм. Теоретичні та практичні іспити приймають співробітники реєстраційно-екзаменаційних підрозділів Державтоінспекції. Право на керування транспортними засобами надається громадянам, що здали кваліфікаційні іспити. Воно підтверджується відповідним посвідченням, що видається ГИБДД.
Водійське посвідчення видається строком на 10 років. Після закінчення зазначеного в ньому терміну воно вважається недійсним і підлягає заміні в установленому порядку. Водійське посвідчення, видане на території Російської Федерації до 1 січня 1998 р ., Дійсно протягом зазначеного в ньому терміну. Якщо строк дії не зазначений, воно дійсно до 1 січня 2000 р . Відповідно до вказівки начальника Головного управління ДАІ МВС Росії від 9 лютого 1999 р . № 13/7-430 водійські посвідчення з символікою RUS, видані в період з 1993 по 1997 р . без зазначення строку їх дії, вважаються дійсними протягом 10 років з моменту видачі.
Підставами припинення дії права керування транспортними засобами є;
- Закінчення встановленого терміну дії посвідчення водія;
- Погіршення здоров'я водія, що перешкоджає безпечному керуванню транспортними засобами, підтверджене медичним висновком;
- Позбавлення права керування транспортними засобами за правопорушення.
2.6 Облік і аналіз дорожньо-транспортних пригод
Облік і аналіз дорожньо-транспортних пригод (ДТП) здійснюються органами внутрішніх справ (ДАІ), власниками транспортних засобів, державними органами управління автомобільними дорогами, власниками відомчих та приватних доріг відповідно до Правил обліку дорожньо-транспортних пригод, затвердженими постановою Уряду РФ від 29 червня 1995 р . № 647, наказом МВС Росії від 18 червня 1996 р . № 328 «Про заходи щодо реалізації постанови Уряду РФ від 29 червня 1995 р . », Постановою Уряду РФ від 6 серпня 1998 р . № 894 «Про затвердження Правил державного обліку показників стану безпеки дорожнього руху органами внутрішніх справ Російської Федерації». [9]
Дорожньо-транспортна пригода - подія, що виникло в процесі руху по дорозі транспортного засобу і з його участю, під час якого загинули або поранені люди, пошкоджені транспортні засоби, вантаж, споруди.
Обліку підлягають всі дорожньо-транспортні пригоди. Він необхідний для вивчення причин і умов їх виникнення та вжиття заходів щодо усунення цих причин і умов. У державну статистичну звітність по дорожньо-транспортним пригодам, яку ведуть органи внутрішніх справ, включаються відомості тільки про дорожньо-транспортних пригодах, у яких загинули або були поранені люди.
Медичні установи незалежно від форм власності ведуть облік загиблих і поранених у дорожньо-транспортних пригодах.
Загиблими в дорожньо-транспортних пригодах вважаються люди, які померли від отриманих поранень протягом семи діб з моменту події.
Усі власники транспортних засобів зобов'язані негайно повідомити орган внутрішніх справ за місцем свого знаходження про кожному дорожньо-транспортній пригоді за участю належних їм транспортних засобів.
Відповідно до Федерального закону «Про безпеку дорожнього руху» під дорожньо-транспортною пригодою розуміється подія, що виникло в процесі руху по дорозі транспортного засобу і з його участю, під час якого загинули або поранені люди, пошкоджені транспортні засоби, споруди, вантажі або заподіяно інший матеріал збиток.
Всі ДТП прийнято ділити на наступні види: зіткнення транспортних засобів; перекидання транспортних засобів; наїзд на транспортний засіб; наїзд на перешкоду; наїзд на пішохода; наїзд на велосипедиста; наїзд на гужовий транспорт; падіння пасажира; інший вид ДТП.
Одним з основних суб'єктів обліку ДТП є Державтоінспекція, діяльність якої в цьому напрямку регламентується Інструкцією з обліку дорожньо-транспортних пригод в органах внутрішніх справ, затвердженої наказом МВС Росії від 18 червня 1996 р . № 328.
Статистичні дані про події на дорогах узагальнюються і аналізуються в управліннях, відділах, відділеннях (групах) Державної інспекції, а також у стройових підрозділах дорожньо-патрульної служби.
Ця діяльність необхідна для постійного та послідовного накопичення відомостей про ДТП, оцінки стану аварійності, вивчення причин і умов їх виникнення та вжиття заходів щодо їх усунення.
Обліку підлягають усі дорожні пригоди, однак у державну статистичну звітність включаються відомості тільки про тих, в яких загинула або отримала поранення (тілесні ушкодження) хоча б одна людина.
На кожне ДТП з постраждалими заповнюється картка обліку дорожньо-транспортної пригоди, в якій відображаються відомості, що характеризують пригода за різними параметрами. Зокрема, в картку вносяться відомості про дату, час, місце, вид події, його учасників, транспортних засобах, ступеня тяжкості наслідків, порушення Правил дорожнього руху, що послужили причиною аварії, та ін
Відповідальність за повноту та правильність обліку відомостей про ДТП несуть головні державні інспектори Державної інспекції безпеки дорожнього руху міст і районів.
На регіональному рівні збір та узагальнення карток обліку дорожньо-транспортних пригод здійснюється апаратами ГИБДД МВС, ГУВС, УВС суб'єктів Російської Федерації, на федеральному рівні - Головним інформаційно-аналітичним центром МВС Росії.
2. 7 Пропаганда правил дорожнього руху
Важливе значення в діяльності Державної інспекції з попередження дорожньо-транспортних пригод відводиться заходам, спрямованим на прищеплення учасникам дорожнього руху знань, умінь і навичок, необхідних для безпечної поведінки на вулицях і дорогах.
Зокрема, Положення про ГИБДД покладає на неї завдання, пов'язані з роз'ясненням законодавства Російської Федерації про безпеку дорожнього руху, наданням сприяння органам виконавчої влади в організації навчання громадян правилам поведінки на вулицях і дорогах, у пропаганді правил дорожнього руху.
Проведення цієї роботи регламентується Настановою з організації діяльності Державної інспекції безпеки дорожнього руху МВС Росії по пропаганді безпеки дорожнього руху, затвердженим наказом МВС Росії від 12 грудня 2003 р . № 930, а також наказом МВС Росії від 2 липня 2002 р . № 627 «Про заходи щодо вдосконалення діяльності Державної інспекції безпеки дорожнього руху та зміцненню довіри до неї з боку учасників дорожнього руху» (в ред. Наказу МВС Росії від 20 березня 2003 р . № 180).
Дані документи визначають цілі, завдання та основні напрями соціально-профілактичної та виховно-пропагандистської діяльності зазначених підрозділів щодо зміцнення дисципліни учасників дорожнього руху, в тому числі з попередження дитячого дорожньо-транспортного травматизму. [10]
До цілей пропагандистської діяльності поряд з роз'ясненням чинного законодавства віднесено інформування населення про цілі і завдання Державної інспекції та сприяння у встановленні взаєморозуміння між її співробітниками та учасниками дорожнього руху.
До найбільш важливим завданням, що розв'язуються підрозділами пропаганди, відносяться:
- Профілактика аварійності та правопорушень у сфері дорожнього руху, попередження дорожньо-транспортних пригод;
- Створення системи диференційованого інформування різних соціальних і вікових категорій учасників дорожнього руху про чинне законодавство, нормативних правових актах, про роботу Державної інспекції та в цілому з питань забезпечення безпеки дорожнього руху;
- Взаємодія із засобами масової інформації та громадськими об'єднаннями;
- Систематичне вивчення громадської думки про діяльність Державної інспекції та розробка на його основі пропозицій для прийняття відповідних управлінських рішень.
У процесі своєї діяльності зазначені підрозділи аналізують різну інформацію з питань забезпечення безпеки дорожнього руху, планують, організують проведення пропагандистських заходів та здійснюють їх методичне забезпечення, ведуть облік результатів роботи, реалізують інші функції, покладені на них відомчими нормативними правовими актами.
У числі основних напрямів діяльності ДІБДР по забезпеченню безпеки дорожнього руху крім розглянутих можна виділити ліцензування виробництва реєстраційних знаків, водійських посвідчень та іншої продукції, необхідної для допуску транспортних засобів та водіїв до участі в дорожньому русі, установку і обслуговування технічних засобів організації дорожнього руху. Здійснення зазначених напрямів діяльності ГИБДД регламентується урядовими та відомчими нормативними актами.
У ст. 24 Федерального закону від 10 грудня 1995 р . «Про безпеку дорожнього руху» чітко прописані права та обов'язки учасників дорожнього руху.
Вони мають право:
- Вільно і безперешкодно пересуватися по дорогах у відповідності і на підставі встановлених правил, одержувати від органів виконавчої влади та їх посадових осіб достовірну інформацію про безпечні умови дорожнього руху;
- Отримувати інформацію від відповідних посадових осіб про причини встановлення обмеження або заборони руху по дорогах;
- Отримувати повну та достовірну інформацію про якість продукції і послуг, пов'язаних із забезпеченням безпеки дорожнього руху;
- На безкоштовну медичну допомогу, рятувальні роботи та іншу екстрену допомогу при дорожньо-транспортній пригоді від організацій і (або) посадових осіб, на яких законом, іншими правовими актами або вимогами, передбаченими s виданої ним ліцензії, покладено обов'язок надавати таку допомогу;
- На відшкодування збитку на підставах та в порядку, встановленим законодавством Російської Федерації, у випадках заподіяння їм тілесних ушкоджень, а також у випадках пошкодження транспортного засобу та (або) вантажу в результаті дорожньо-транспортної пригоди;
- Оскаржити в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, незаконні дії посадових осіб, які здійснюють повноваження в галузі забезпечення безпеки дорожнього руху. [11]
Реалізація учасниками дорожнього руху своїх прав не повинна обмежувати або порушувати права інших учасників дорожнього руху.
Учасники дорожнього руху зобов'язані виконувати вимоги Федерального закону «Про безпеку дорожнього руху» і видаються відповідно до нього нормативно-правових актів у частині забезпечення безпеки дорожнього руху
Висновок
Згідно із законодавчими нормативним актам, основне призначення Державної інспекції безпеки дорожнього руху - це забезпечення охорони життя, здоров'я та майна громадян, захисту їх прав та законних інтересів, а також інтересів суспільства і держави шляхом попередження дорожньо-транспортних пригод, зниження тяжкості їх наслідків. Підрозділи ДАІ МВС Росії у взаємодії з іншими органами державної влади та управління, спираючись на наявні в їх розпорядженні форми і методи діяльності, здійснюють реєстраційний облік транспортних засобів, прийом кваліфікаційних іспитів та видачу водійських посвідчень; контроль за виконанням юридичними, посадовими особами встановлених для них правил і стандартів у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху; здійснюють дізнання у справах в сфері порушень правил експлуатації транспортних засобів, облік показників БДР, цілеспрямовану агітаційно-пропагандистську політику і т.д.; здійснюють адміністративну юрисдикцію щодо юридичних, посадових осіб, при здійсненні ними діяльності , пов'язаної з експлуатацією транспортних засобів, а також щодо безпосередніх учасників дорожнього руху.
Cовершенствованіе правового регулювання діяльності системи органів внутрішніх справ, у тому числі і її складового елементу - державної інспекції безпеки дорожнього руху, є одним з пріоритетних напрямів роботи щодо зміцнення правових засад функціонування органів державної влади та управління Російської Федерації. Цьому питанню в представленій роботі приділено особливу увагу. Нормативну базу діяльності ДАІ складає комплекс законодавчих і підзаконних актів, що носять ієрархічною характер і які з відомою мірою умовності можна підрозділити на закони, укази Президента Російської Федерації та Постанови Уряду Російської Федерації; законодавчі акти Суб'єктів Федерації; нормативні акти органів місцевого самоврядування; відомчі нормативні акти.
Основними напрямами розвитку ГИБДД є вдосконалення її правової бази, організаційно-структурної побудови, якісного поліпшення роботи з кадрами, зміцнення внутрішньосистемного і зовнішньої взаємодії ГИБДД, вирішення питань матеріально-технічного плану, розробка і впровадження комп'ютерних систем автоматизованого пошуку, контролю за дорожнім рухом, обліку.
Відсутність чіткого механізму і сучасних технологій, що дозволяють своєчасно виявляти викрадені транспортні засоби, також створює значні труднощі. Їх подоланню буде значною мірою сприяти реалізація заходів, передбачених затвердженою Президентом Російської Федерації програми щодо посилення боротьби зі злочинністю. Забезпечення правопорядку і громадської безпеки на території Росії передбачає активне включення підрозділів ДАІ у здійснення таких правоохоронних завдань, як припинення та профілактика правопорушень, розшук злочинців на території Російської Федерації.
Література
1. Конституція Російської Федерації - М.: Юрид. лит., 1993.
2. Кодекс України про адміністративні правопорушення / під редакцією Ю. М. Козлова - М.: МАУП, 2004.
3. Кримінальний кодекс Російської Федерації - М.: «Проспект», 2004.
4. Кримінально-процесуальний кодекс Російської Федерації - М.: «Про спект», 2003.
5. Закон Російської Федерації «Про безпеку дорожнього руху» від 10.12.1995. № 196-ФЗ.
6. Закон Російської Федерації «Про міліцію». - М.: ТК Велбі, 2003.
7. Закон Російської Федерації «Про обов'язкове страхування цивільної відповідальності власників транспортних засобів» від 25.04.2002. № 40-ФЗ.
8. Постанова Уряду РФ № 595 від 25.09.2003 р. «Про внесення змін і доповнень до Постанови Уряду РФ від 23.10.1993 р. № 1090« Про затвердження Правил дорожнього руху Російської Федерації ».
9. Постанова Уряду РФ № 880 від 31.07.1998 р. «Про порядок проведення державного технічного огляду транспортних засобів, зареєстрованих в державній інспекції безпеки дорожнього руху МВС РФ».
10. Постанова Уряду РФ від 20 лютого 2006 р . N 100 Про Феде-ральної цільовій програмі "Підвищення безпеки дорожнього руху в 2006 - 2012 роках"
11. Наказ МВС РФ № 808 від 03.12.2004 р. «Про затвердження Положення про департамент забезпечення безпеки дорожнього руху міністерства внутрішніх справ Російської Федерації».
12. Наказ МВС РФ № 627 від 02.07.2002 р. «Про заходи щодо вдосконалення діяльності державної інспекції безпеки дорожнього руху та зміцненню довіри до неї з боку учасників дорожнього руху».
13. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Частина загальна. Підручник / за редакцією А.П. Коренева. - М.: «Щит-М», 2003.
14. Желудкова Т.І. Діяльність міліції з охорони громадського порядку. М., 2003.
15. Кардашов А.І. Правові та організаційні основи діяльності чергової служби органів внутрішніх справ. М., 2005.
16. Суковіцін В.І. Поліція і дорожній рух у царській Росії М., 1995.
17. Популярно-правової альманах МВС Росії «Професіонал» № 1, 2006 р .
18. Всеросійський щомісячник «СТОП-газета», 2009 р., № 3
19. МВС РФ. Департамент забезпечення дорожнього руху. Інформаційний бюлетень. А.Г. Алейников. Припинення грубих порушень правил дорожнього руху. Випуск № 29. М .: 2005.
Постановою Уряду РФ від 31 червня
Подібні огляди проводяться з метою оцінки відповідності технічного стану транспортних засобів вимогам правил забезпечення безпеки дорожнього руху; уточнення чисельності транспортних засобів; попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень. Під час державного технічного огляду здійсню-шествляется також контроль своєчасності повторного медичного огляду водіїв, перевірки наявності квитанцій про сплату відповідних податків і зборів.
Обов'язковій перевірці під час державного технічного огляду підлягають гальмівна система, рульове управління, колеса і шини, прилади освітлення і світлової сигналізації, пристрої, що забезпечують оглядовість обстановки, усунення перешкод радіоприйому, а також склад вихлопних газів. При невідповідності технічного стану транспортного засобу встановленим вимогам його експлуатація забороняється до усунення несправностей і подання на повторний огляд.
Важливий напрямок при проведенні державного технічного огляду представляє виявлення викрадених транспортних засобів. З цією метою проводиться перевірка відповідності типу, моделі, номерних знаків, ідентифікаційних номерів шасі (рами), кузова та двигуна даними, записаним в свідоцтві про реєстрацію (технічному паспорті, талоні), паспорті транспортного засобу; здійснюється перевірка облікових даних автомототранспортних засобів по федеральній базі транспортних засобів, що знаходяться в розшуку, з використанням АІПС «Розшук» або «Автопошук». При виявленні ознак підробки реєстраційних документів або документів на право володіння, користування чи управління транспортним засобом, розбіжності номерів агрегатів з записами в паспорті транспортного засобу та інших реєстраційних документах, ознак спилювання або несанкціонованого нанесення номерів на агрегатах і вузлах документи вилучаються, транспортний засіб у встановленому порядку затримується. Первинні матеріали, зібрані в процесі перевірки, направляються на розгляд начальника горрайоргана внутрішніх справ.
Державний технічний огляд проводиться за місцем реєстрації транспортного засобу, час проведення огляду встановлюється Державтоінспекцією.
Державному технічному огляду підлягають:
а) легкові автомобілі, що використовуються для перевезення пасажирів на комерційній основі, автобуси і вантажні автомобілі, обладнані для систематичної перевезення людей з кількістю місць для сидіння більше
восьми (крім місця водія), спеціальні, спеціалізовані транспортні засоби та причепи до них для перевезення великогабаритних, великовагових і небезпечних вантажів - два рази на рік;
б) транспортні засоби, з року випуску яких пройшло не більше п'яти років, включаючи рік випуску (за винятком транспортних засобів, зазначених у п. «а»), - один раз на два роки;
в) транспортні засоби, з року випуску яких пройшло більше п'яти років, включаючи рік випуску, а також транспортні засоби, рік випуску яких не встановлено (за винятком транспортних засобів, зазначених у п. «а»), - один раз на рік. [ 8]
Конкретний рік і місяць проведення державного огляду кожного транспортного засобу відповідно до встановленої періодичністю і урахуванням місцевих особливостей (кліматичних умов, структури парку транспорту, наявності підготовленого персоналу, виробничо-технічної бази і т. д.) встановлює Державна інспекція.
Для проведення державного технічного огляду власник (представник власника) зобов'язаний представити в Державну інспекцію транспортний засіб з наступними документами: документ, що засвідчує особу; водійське посвідчення з вирішуючими відмітками в ньому на право керування транспортним засобом, пред'явленим на огляд; медична довідка встановленої форми; документ, що підтверджує право володіння або користування і розпорядження транспортним засобом; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу або технічний паспорт, технічний талон; квитанція (платіжне доручення) про сплату встановленого податку з власників транспортних засобів та оплати за проведення державного технічного огляду.
Державтоінспекція має право видавати (за наявності певних умов) дозволу на перевірку технічного стану транспорту на станціях техобслуговування (СТО) перед оглядом. Вона проводиться за бажанням власників або власників. При позитивних результатах перевірки СТО оформляє і видає власникові висновок (довідку) про технічний стан, яка служить підставою для оформлення результатів держтехогляду транспортних засобів в Державній інспекції, без перевірки їх технічного стану. У разі недотримання термінів або порядку проведення технічного огляду транспортних засобів дію дозволу на його проведення (а так само на підготовку транспортних засобів до огляду на СТО) Державтоінспекцією призупиняється або анулюється.
Останнім часом Урядом РФ в пресі і на телебаченні активно обговорюється питання про повне звільнення ГИБДД від проведення технічного огляду і передачу цих функцій підприємствам або приватним особам, які мають спеціальну ліцензію. Видається, що таке рішення сьогодні навряд чи доцільно, тому що може спричинити нове зміна нормативних правових актів, а саме головне - значно зменшить можливість держави здійснювати контроль та нагляд за технічним станом транспорту, утруднить боротьбу з правопорушеннями, його крадіжками і угонами, поверне старі методи роботи Державтоінспекції, збільшить кількість конфліктних ситуацій на дорогах.
Не на всі автомобілі і автобуси, що пройшли огляд, видається власникам талон, в якому державний інспектор проводить запис «Техогляд пройдено» і завіряє її підписом і особистим штампом. Він повинен зберігатися до чергового огляду і пред'являтися співробітникам ДІБДР за їх першою вимогою.
Співробітники, які виконують державний технічний огляд, зобов'язані надати сприяння в здійсненні прав і захист законних інтересів власників транспортних засобів, на їх вимогу надавати можливість ознайомлення з документами і матеріалами, що безпосередньо зачіпають права і законні інтереси зазначених осіб, а також надавати іншу офіційну інформацію, що стала підставою для прийняття рішень при проведенні огляду.
Власники транспортних засобів, які вважають, що дії та рішення співробітників ГИБДД при проведенні технічного огляду порушили їх законні інтереси, має право подати скаргу до вищого органу внутрішніх справ або суд.
2.5 екзаменаційно-реєстраційна робота ГИБДД
Згідно з Державним доповіді «Про стан безпеки дорожнього руху в Російській Федерації» основною причиною аварійності в країні як і раніше є низький рівень підготовки водіїв, з вини яких здійснюється до 80% дорожньо-транспортних пригод.
Враховуючи цей чинник, одним з найважливіших напрямків в діяльності реєстраційно-екзаменаційних підрозділів Державної інспекції безпеки дорожнього руху залишається контроль за підготовкою водійських кадрів, який здійснюється в двох основних формах: реєстрація освітніх установ, що здійснюють підготовку водіїв, а також контроль за процесом навчання; прийом іспитів з Правил дорожнього руху та навичок практичного водіння транспортних засобів і видача водійських посвідчень особам, успішно їх витримав.
Контролюючи процес навчання, Державна інспекція безпеки дорожнього руху взаємодіє з освітніми установами, що здійснюють підготовку водіїв транспортних засобів. Згідно з Федеральним законом від 20 липня
У разі виявлення порушень нормативних актів, що встановлюють вимоги до підготовки водіїв, посадові особи ДАІ видають приписи керівникам установ. Якщо вимоги Державтоінспекції не виконуються, то інформація про це направляється у вищестоящу організацію освітньої установи, а також в орган, що видав ліцензію.
Складання іспитів та видача посвідчень здійснюється відповідно до постанови Уряду РФ від 15 грудня
«Про затвердження зразків водійських посвідчень» від 28 вересня
Громадяни Російської Федерації, які досягли встановленого законом віку, не мають обмежень до водійських діяльності, можуть після відповідної підготовки бути допущені до іспитів на отримання права на керування транспортними засобами. Зокрема, право на керування мотоциклами, моторолерами та іншими мототранспортними засобами (категорія «А») надається особам, які досягли 16-річного віку; автомобілями, дозволена максимальна маса яких не перевищує
Особи, які бажають скласти кваліфікаційні іспити на отримання права керування транспортними засобами, становлять: заява; водійську картку; паспорт або інший документ, що засвідчує особу, з відміткою органу внутрішніх справ про реєстрацію за місцем проживання (перебування), а при відсутності зазначеної оцінки - документ про реєстрації за місцем проживання (перебування); медичну довідку встановленого зразка про придатність до керування відповідними категоріями транспортних засобів; документ про проходження навчання; фотокартки встановленого розміру (за винятком випадків автоматизованого виготовлення водійських посвідчень у Державній інспекції); документи про сплату встановлених зборів (квитанції ощадного банку або копії платіжного доручення освітньої установи, яка здійснила оплату).
За загальним правилом до здачі іспитів допускаються громадяни, які пройшли відповідну підготовку в обсязі, передбаченому навчальними планами і програмами підготовки водіїв транспортних засобів відповідної категорії. Як виняток допускається самостійна підготовка водіїв на одержання права керування транспортними засобами категорій «А» і «В» в обсязі відповідних програм. Теоретичні та практичні іспити приймають співробітники реєстраційно-екзаменаційних підрозділів Державтоінспекції. Право на керування транспортними засобами надається громадянам, що здали кваліфікаційні іспити. Воно підтверджується відповідним посвідченням, що видається ГИБДД.
Водійське посвідчення видається строком на 10 років. Після закінчення зазначеного в ньому терміну воно вважається недійсним і підлягає заміні в установленому порядку. Водійське посвідчення, видане на території Російської Федерації до 1 січня
Підставами припинення дії права керування транспортними засобами є;
- Закінчення встановленого терміну дії посвідчення водія;
- Погіршення здоров'я водія, що перешкоджає безпечному керуванню транспортними засобами, підтверджене медичним висновком;
- Позбавлення права керування транспортними засобами за правопорушення.
2.6 Облік і аналіз дорожньо-транспортних пригод
Облік і аналіз дорожньо-транспортних пригод (ДТП) здійснюються органами внутрішніх справ (ДАІ), власниками транспортних засобів, державними органами управління автомобільними дорогами, власниками відомчих та приватних доріг відповідно до Правил обліку дорожньо-транспортних пригод, затвердженими постановою Уряду РФ від 29 червня
Дорожньо-транспортна пригода - подія, що виникло в процесі руху по дорозі транспортного засобу і з його участю, під час якого загинули або поранені люди, пошкоджені транспортні засоби, вантаж, споруди.
Обліку підлягають всі дорожньо-транспортні пригоди. Він необхідний для вивчення причин і умов їх виникнення та вжиття заходів щодо усунення цих причин і умов. У державну статистичну звітність по дорожньо-транспортним пригодам, яку ведуть органи внутрішніх справ, включаються відомості тільки про дорожньо-транспортних пригодах, у яких загинули або були поранені люди.
Медичні установи незалежно від форм власності ведуть облік загиблих і поранених у дорожньо-транспортних пригодах.
Загиблими в дорожньо-транспортних пригодах вважаються люди, які померли від отриманих поранень протягом семи діб з моменту події.
Усі власники транспортних засобів зобов'язані негайно повідомити орган внутрішніх справ за місцем свого знаходження про кожному дорожньо-транспортній пригоді за участю належних їм транспортних засобів.
Відповідно до Федерального закону «Про безпеку дорожнього руху» під дорожньо-транспортною пригодою розуміється подія, що виникло в процесі руху по дорозі транспортного засобу і з його участю, під час якого загинули або поранені люди, пошкоджені транспортні засоби, споруди, вантажі або заподіяно інший матеріал збиток.
Всі ДТП прийнято ділити на наступні види: зіткнення транспортних засобів; перекидання транспортних засобів; наїзд на транспортний засіб; наїзд на перешкоду; наїзд на пішохода; наїзд на велосипедиста; наїзд на гужовий транспорт; падіння пасажира; інший вид ДТП.
Одним з основних суб'єктів обліку ДТП є Державтоінспекція, діяльність якої в цьому напрямку регламентується Інструкцією з обліку дорожньо-транспортних пригод в органах внутрішніх справ, затвердженої наказом МВС Росії від 18 червня
Статистичні дані про події на дорогах узагальнюються і аналізуються в управліннях, відділах, відділеннях (групах) Державної інспекції, а також у стройових підрозділах дорожньо-патрульної служби.
Ця діяльність необхідна для постійного та послідовного накопичення відомостей про ДТП, оцінки стану аварійності, вивчення причин і умов їх виникнення та вжиття заходів щодо їх усунення.
Обліку підлягають усі дорожні пригоди, однак у державну статистичну звітність включаються відомості тільки про тих, в яких загинула або отримала поранення (тілесні ушкодження) хоча б одна людина.
На кожне ДТП з постраждалими заповнюється картка обліку дорожньо-транспортної пригоди, в якій відображаються відомості, що характеризують пригода за різними параметрами. Зокрема, в картку вносяться відомості про дату, час, місце, вид події, його учасників, транспортних засобах, ступеня тяжкості наслідків, порушення Правил дорожнього руху, що послужили причиною аварії, та ін
Відповідальність за повноту та правильність обліку відомостей про ДТП несуть головні державні інспектори Державної інспекції безпеки дорожнього руху міст і районів.
На регіональному рівні збір та узагальнення карток обліку дорожньо-транспортних пригод здійснюється апаратами ГИБДД МВС, ГУВС, УВС суб'єктів Російської Федерації, на федеральному рівні - Головним інформаційно-аналітичним центром МВС Росії.
2. 7 Пропаганда правил дорожнього руху
Важливе значення в діяльності Державної інспекції з попередження дорожньо-транспортних пригод відводиться заходам, спрямованим на прищеплення учасникам дорожнього руху знань, умінь і навичок, необхідних для безпечної поведінки на вулицях і дорогах.
Зокрема, Положення про ГИБДД покладає на неї завдання, пов'язані з роз'ясненням законодавства Російської Федерації про безпеку дорожнього руху, наданням сприяння органам виконавчої влади в організації навчання громадян правилам поведінки на вулицях і дорогах, у пропаганді правил дорожнього руху.
Проведення цієї роботи регламентується Настановою з організації діяльності Державної інспекції безпеки дорожнього руху МВС Росії по пропаганді безпеки дорожнього руху, затвердженим наказом МВС Росії від 12 грудня
Дані документи визначають цілі, завдання та основні напрями соціально-профілактичної та виховно-пропагандистської діяльності зазначених підрозділів щодо зміцнення дисципліни учасників дорожнього руху, в тому числі з попередження дитячого дорожньо-транспортного травматизму. [10]
До цілей пропагандистської діяльності поряд з роз'ясненням чинного законодавства віднесено інформування населення про цілі і завдання Державної інспекції та сприяння у встановленні взаєморозуміння між її співробітниками та учасниками дорожнього руху.
До найбільш важливим завданням, що розв'язуються підрозділами пропаганди, відносяться:
- Профілактика аварійності та правопорушень у сфері дорожнього руху, попередження дорожньо-транспортних пригод;
- Створення системи диференційованого інформування різних соціальних і вікових категорій учасників дорожнього руху про чинне законодавство, нормативних правових актах, про роботу Державної інспекції та в цілому з питань забезпечення безпеки дорожнього руху;
- Взаємодія із засобами масової інформації та громадськими об'єднаннями;
- Систематичне вивчення громадської думки про діяльність Державної інспекції та розробка на його основі пропозицій для прийняття відповідних управлінських рішень.
У процесі своєї діяльності зазначені підрозділи аналізують різну інформацію з питань забезпечення безпеки дорожнього руху, планують, організують проведення пропагандистських заходів та здійснюють їх методичне забезпечення, ведуть облік результатів роботи, реалізують інші функції, покладені на них відомчими нормативними правовими актами.
У числі основних напрямів діяльності ДІБДР по забезпеченню безпеки дорожнього руху крім розглянутих можна виділити ліцензування виробництва реєстраційних знаків, водійських посвідчень та іншої продукції, необхідної для допуску транспортних засобів та водіїв до участі в дорожньому русі, установку і обслуговування технічних засобів організації дорожнього руху. Здійснення зазначених напрямів діяльності ГИБДД регламентується урядовими та відомчими нормативними актами.
У ст. 24 Федерального закону від 10 грудня
Вони мають право:
- Вільно і безперешкодно пересуватися по дорогах у відповідності і на підставі встановлених правил, одержувати від органів виконавчої влади та їх посадових осіб достовірну інформацію про безпечні умови дорожнього руху;
- Отримувати інформацію від відповідних посадових осіб про причини встановлення обмеження або заборони руху по дорогах;
- Отримувати повну та достовірну інформацію про якість продукції і послуг, пов'язаних із забезпеченням безпеки дорожнього руху;
- На безкоштовну медичну допомогу, рятувальні роботи та іншу екстрену допомогу при дорожньо-транспортній пригоді від організацій і (або) посадових осіб, на яких законом, іншими правовими актами або вимогами, передбаченими s виданої ним ліцензії, покладено обов'язок надавати таку допомогу;
- На відшкодування збитку на підставах та в порядку, встановленим законодавством Російської Федерації, у випадках заподіяння їм тілесних ушкоджень, а також у випадках пошкодження транспортного засобу та (або) вантажу в результаті дорожньо-транспортної пригоди;
- Оскаржити в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, незаконні дії посадових осіб, які здійснюють повноваження в галузі забезпечення безпеки дорожнього руху. [11]
Реалізація учасниками дорожнього руху своїх прав не повинна обмежувати або порушувати права інших учасників дорожнього руху.
Учасники дорожнього руху зобов'язані виконувати вимоги Федерального закону «Про безпеку дорожнього руху» і видаються відповідно до нього нормативно-правових актів у частині забезпечення безпеки дорожнього руху
Висновок
Згідно із законодавчими нормативним актам, основне призначення Державної інспекції безпеки дорожнього руху - це забезпечення охорони життя, здоров'я та майна громадян, захисту їх прав та законних інтересів, а також інтересів суспільства і держави шляхом попередження дорожньо-транспортних пригод, зниження тяжкості їх наслідків. Підрозділи ДАІ МВС Росії у взаємодії з іншими органами державної влади та управління, спираючись на наявні в їх розпорядженні форми і методи діяльності, здійснюють реєстраційний облік транспортних засобів, прийом кваліфікаційних іспитів та видачу водійських посвідчень; контроль за виконанням юридичними, посадовими особами встановлених для них правил і стандартів у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху; здійснюють дізнання у справах в сфері порушень правил експлуатації транспортних засобів, облік показників БДР, цілеспрямовану агітаційно-пропагандистську політику і т.д.; здійснюють адміністративну юрисдикцію щодо юридичних, посадових осіб, при здійсненні ними діяльності , пов'язаної з експлуатацією транспортних засобів, а також щодо безпосередніх учасників дорожнього руху.
Cовершенствованіе правового регулювання діяльності системи органів внутрішніх справ, у тому числі і її складового елементу - державної інспекції безпеки дорожнього руху, є одним з пріоритетних напрямів роботи щодо зміцнення правових засад функціонування органів державної влади та управління Російської Федерації. Цьому питанню в представленій роботі приділено особливу увагу. Нормативну базу діяльності ДАІ складає комплекс законодавчих і підзаконних актів, що носять ієрархічною характер і які з відомою мірою умовності можна підрозділити на закони, укази Президента Російської Федерації та Постанови Уряду Російської Федерації; законодавчі акти Суб'єктів Федерації; нормативні акти органів місцевого самоврядування; відомчі нормативні акти.
Основними напрямами розвитку ГИБДД є вдосконалення її правової бази, організаційно-структурної побудови, якісного поліпшення роботи з кадрами, зміцнення внутрішньосистемного і зовнішньої взаємодії ГИБДД, вирішення питань матеріально-технічного плану, розробка і впровадження комп'ютерних систем автоматизованого пошуку, контролю за дорожнім рухом, обліку.
Відсутність чіткого механізму і сучасних технологій, що дозволяють своєчасно виявляти викрадені транспортні засоби, також створює значні труднощі. Їх подоланню буде значною мірою сприяти реалізація заходів, передбачених затвердженою Президентом Російської Федерації програми щодо посилення боротьби зі злочинністю. Забезпечення правопорядку і громадської безпеки на території Росії передбачає активне включення підрозділів ДАІ у здійснення таких правоохоронних завдань, як припинення та профілактика правопорушень, розшук злочинців на території Російської Федерації.
Література
1. Конституція Російської Федерації - М.: Юрид. лит., 1993.
2. Кодекс України про адміністративні правопорушення / під редакцією Ю. М. Козлова - М.: МАУП, 2004.
3. Кримінальний кодекс Російської Федерації - М.: «Проспект», 2004.
4. Кримінально-процесуальний кодекс Російської Федерації - М.: «Про спект», 2003.
5. Закон Російської Федерації «Про безпеку дорожнього руху» від 10.12.1995. № 196-ФЗ.
6. Закон Російської Федерації «Про міліцію». - М.: ТК Велбі, 2003.
7. Закон Російської Федерації «Про обов'язкове страхування цивільної відповідальності власників транспортних засобів» від 25.04.2002. № 40-ФЗ.
8. Постанова Уряду РФ № 595 від 25.09.2003 р. «Про внесення змін і доповнень до Постанови Уряду РФ від 23.10.1993 р. № 1090« Про затвердження Правил дорожнього руху Російської Федерації ».
9. Постанова Уряду РФ № 880 від 31.07.1998 р. «Про порядок проведення державного технічного огляду транспортних засобів, зареєстрованих в державній інспекції безпеки дорожнього руху МВС РФ».
10. Постанова Уряду РФ від 20 лютого
11. Наказ МВС РФ № 808 від 03.12.2004 р. «Про затвердження Положення про департамент забезпечення безпеки дорожнього руху міністерства внутрішніх справ Російської Федерації».
12. Наказ МВС РФ № 627 від 02.07.2002 р. «Про заходи щодо вдосконалення діяльності державної інспекції безпеки дорожнього руху та зміцненню довіри до неї з боку учасників дорожнього руху».
13. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Частина загальна. Підручник / за редакцією А.П. Коренева. - М.: «Щит-М», 2003.
14. Желудкова Т.І. Діяльність міліції з охорони громадського порядку. М., 2003.
15. Кардашов А.І. Правові та організаційні основи діяльності чергової служби органів внутрішніх справ. М., 2005.
16. Суковіцін В.І. Поліція і дорожній рух у царській Росії М., 1995.
17. Популярно-правової альманах МВС Росії «Професіонал» № 1,
18. Всеросійський щомісячник «СТОП-газета», 2009 р., № 3
19. МВС РФ. Департамент забезпечення дорожнього руху. Інформаційний бюлетень. А.Г. Алейников. Припинення грубих порушень правил дорожнього руху. Випуск №
[1] Всеросійський щомісячник «СТОП-газета», 2009 р., № 3.
[2] Постанова Уряду РФ від 20 лютого 2006 р . N 100 Про федеральної цільової програми "Підвищення безпеки дорожнього руху в 2006 - 2012 роках"
[3] Наказ МВС Росії від 27 червня 2003 р . № 486 «Про організаційно-штатному побудові Державної інспекції безпеки дорожнього руху»
[4] ПДД
[5] Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Частина особлива. Підручник / за редакцією Сальникова В.П.. - М.: «Щит-М», 2005.
[6] Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Частина особлива. Підручник / за редакцією Сальникова В.П.. - М.: «Щит-М», 2005
[7] Федеральний закон від 10 грудня 1995 р . «Про безпеку дорожнього руху»
[8] Федеральний закон від 10 грудня 1995 р . «Про безпеку дорожнього руху»
[9] Постанова Уряду РФ від 6 серпня 1998 р . № 894 «Про затвердження Правил державного обліку показників стану безпеки дорожнього руху органами внутрішніх справ Російської Федерації».
[10] Наказ МВС Росії від 2 липня 2002 р . № 627 «Про заходи щодо вдосконалення діяльності Державної інспекції безпеки дорожнього руху та зміцненню довіри до неї з боку учасників дорожнього руху»
[11] Федеральний закон від 10 грудня 1995 р . «Про безпеку дорожнього руху»