ЗМІСТ
Питання 1. Система соціального управління. 2
Питання 2. Центри соціального обслуговування інвалідів та інших громадян 5
2.1. Соціальне обслуговування населення. 5
2.2. Розвиток центрів соціального обслуговування населення. 5
Використана література .. 5

Питання 1. Система соціального управління

Під управлінням розуміється засноване на достовірному знанні систематичне вплив суб'єкта управління (керуючої підсистеми) на соціальний об'єкт (керовану підсистему), в якості якою може виступати суспільство в цілому, його окремі сфери: економічна, соціальна, політична, духовна, а також різні ланки (організації , підприємства, установи тощо) з тим, щоб забезпечити їх цілісність, нормальне функціонування, вдосконалення та розвиток, досягнення заданої мети. Управління здійснюється шляхом цілеспрямованого впливу на умови життя людей, їх цілісні орієнтації, поведінку і має в якості основного завдання забезпечення добре скоординованої цілеспрямованої діяльності як окремих учасників спільних зусиль (трудових, політичних, спортивних та ін), так і соціальної організації (системи) у цілому [1]
Соціальне управління має свої специфічні особливості, труднощі, можливості та межі, не властиві управління технічними системами.
У той же час досвід, інтуїція, здоровий глузд займають в управлінні велике місце, а іноді і панують у ньому. Керівники, що добре володіють мистецтвом управління, - цінне суспільне надбання.
Різні інтереси як сильний суб'єктивний момент вносять велику труднощі в управління соціальними системами [2]. Відносини з управління, так само як і будь-які стосунки між людьми, ніколи не можуть бути суто раціональними, тільки службовими, виключно офіційними. У них неминуче виявляються особисті, групові інтереси, які впливають на ці відносини, ломлячи їх через себе. Відбувається складну взаємодію цілей, причому внесок різних працівників неоднаковий і залежить від їх статусу, активності і т.д.
Соціальне управління скрізь має свої межі. Деякі з них народжуються самою природою управління, інші - особливостями процесу управління, його суб'єктами.
У загальному вигляді соціальне управління виступає як свідоме, планомірно організоване систематичне взаємодія суб'єкта та об'єкта управління з метою його упорядкування, збереження якісної визначеності і розвитку.
Менеджмент в соціальній роботі - це система гнучкого підприємливого управління в суспільстві, спрямована на ефективне регулювання соціального становища всіх учасників суспільного життя і на забезпечення їх розвитку як суб'єктів усіх видів суспільних відносин, на забезпечення гідного, цивілізованого існування.
Об'єктами управління в соціальному менеджменті є соціальні працівники, співробітники служб та установ соціального захисту, а також вся система взаємовідносин, які складаються між людьми при наданні соціальної допомоги населенню.
Суб'єктами управління у соціальному менеджменті є керівний склад служб та установ соціального захисту та сформовані ними органи управління, наділені управлінськими функціями.
Суб'єкт і об'єкт управління в будь-якій соціальній організації взаємодіють між собою по каналах прямого і зворотного зв'язку. За прямому каналу зв'язку передається управлінська інформація (управлінські впливи) від суб'єкта управління до об'єкта управління [3]. По каналу зворотного зв'язку від об'єкта управління до суб'єкта управління передається інформація про результати діяльності та стан об'єкта управління. Суб'єкт управління, об'єкт управління та існуючі між ними різноманітні зв'язки складають систему соціального управління, зокрема систему управління з надання соціальної допомоги населенню.
Функції управління.
Функції управління - це види діяльності органів управління та посадових осіб, за допомогою яких вони впливають на керований об'єкт.
Необхідною умовою вивчення функцій управління є їх класифікація. Автором першої розгорнутої класифікації функцій управління був відомий вчений, засновник класичної школи управління Анрі Файоль. Як підставу класифікації він взяв фактор часу, а функції в його класифікації були представлені як послідовні етапи: передбачення, організація, розпорядництво, узгодження, контроль.
В даний час ці етапи представлені у вигляді такої системи функцій триланкового управління:
· Попереднє управління (цілепокладання, прогнозування, планування);
· Оперативне управління (організація, координація, керівництво, мотивація);
· Заключне управління (контроль, облік, аналіз).
Розглянемо докладніше деякі з цих функцій, найбільш проблемні для соціального управління: цілепокладання, прогнозування, організація, мотивація.
Цілепокладання - це початковий момент управління, в який встановлюються цілі управління на певний період і розробляються механізми досягнення цих цілей.
Конкретні цілі управління соціальною роботою формуються на основі аналізу потреб усіх верств суспільства у соціальному захисті. Причому процес управління соціальною роботою лише тоді буде повним, безперервним і ефективним, коли він буде представлений у взаємодії найближчих і довгострокових, тактичних і стратегічних цілей. Як стратегічну мету може виступити найбільш повне задоволення потреб усіх верств населення соціального захисту на базі передових досягнень світової науки і науково-технічного прогресу. Тактичною метою на даному етапі розвитку нашого суспільства є задоволення потреб найбільш потребують соціального захисту верств населення з урахуванням можливостей економіки.
Незважаючи на відоме протиріччя між найближчими і довгостроковими інтересами людей, соціальний закон взаємодії конкретних цілей управління полягає в тому, що стратегічна мета не може бути досягнута на шкоду тактичної мети. З іншого боку, якщо на перший план висуваються тактичні, швидкоплинні цілі на шкоду стратегічним, це гальмує розвиток соціальної роботи [4].
Стратегічні і тактичні цілі управління соціальною роботою, головні напрямки її розвитку можуть бути викладені в основоположному документі: концепції соціальної роботи та цільової моделі управління соціальною роботою.
Прогнозування соціальної роботи - одна з головних функцій соціального менеджменту, це науково-аналітичний етап соціального планування, основа для складання перспективних, поточних та оперативних планів соціальної роботи.
Прогнозування соціальної роботи - це вироблення обгрунтованого судження, передбачення про форми, види, обсяги та масштаби її в майбутньому, про її можливі варіанти та терміни здійснення змін.
Якість прогнозування багато в чому залежить від використовуваних методів отримання прогнозних оцінок. Ці методи поділяються на якісні і кількісні. Найбільш ефективними якісними методами прогнозування є методи масових і спеціалізованих експертних оцінок з використанням дельфийской техніки. Кількісні методи прогнозування дають більш достовірні оцінки.
При прогнозуванні соціальної роботи можуть бути використані аналітичні, тендовие, регресійні і факторні моделі. У нормативному прогнозуванні можуть успішно застосовуватися мережні моделі.
Наприклад, з використанням методу прогнозування в префектурах м. Москви була впроваджена комп'ютерна техніка в управліннях соціального захисту населення, що дозволило поліпшити якість роботи, а перехід на безпаперову технологію обробки пенсійних документів сприяв виявленню та виправленню помилок, скорочення термінів обробки особових рахунків. В даний час діють такі інформаційні системи [5]:
- "Пенсіонер-довідка" - дозволяє отримати інформацію про розмір пенсії або допомоги, компенсаційних виплатах кожного одержувача;
"Пенсіонер-транспорт" - дає інформацію про забезпечення транспортними засобами інвалідів та виплати компенсацій за бензин і транспортні послуги;
"Пенсіонер-путівка" - містить дані про видачу санаторно-курортних путівок і виплати компенсацій за невикористану путівку;
"Пільги-довідка" - дозволяє отримати інформацію про пільги окремим категоріям громадян;
"Пенсія-норма" - інформує про пенсійному законодавстві;
"Платіжні доручення" - дає можливість друкувати і реєструвати платіжні доручення;
"Адрес-довідка" - допомагає визначити, до якого муніципальному окрузі належить та чи інша вулиця Москви;
"Баланс" - дозволяє вести пенсійний бухгалтерський баланс;
"Архів" - містить прізвища й адреси пенсійних справ померлих, вибулих за кордон, що змінили місце проживання пенсіонерів, які перейшли на інший вид пенсії;
"Звернення-облік" - містить інформацію про письмових зверненнях громадян з пенсійних питань, пільг, соціально-побутового обслуговування.
Організація. Ефективність діяльності соціальних служб істотно залежить від типу використовуваної організаційної структури управління. Під організаційною структурою управління (ГСУ) соціальною роботою розуміється сукупність елементів органу управління і стійких зв'язків між ними, що забезпечує її цілісність, збереження основних властивостей при різних внутрішніх і зовнішніх змінах. Основні вимоги до ОСУ: мінімальне число ланок і рівнів управління, чіткий розподіл функцій, стійкість, безперервність, оперативність і гнучкість управління [6].
Основними типами ОСУ, які можуть бути використані при управлінні соціальною роботою, є наступні: лінійні, функціональні, дивізійні, проектні та матричні. Лінійні структури, самі прості і економічні, можуть бути використані на нижніх рівнях управління однотипної діяльністю. Для управління різнотипними видами соціальної роботи на нижніх рівнях застосовуються функціональні організаційні структури управління, на верхніх - дивізійні. Проектні структури доцільно застосовувати при управлінні новими або короткочасними видами соціальної роботи. Найбільш прогресивними є матричні ОСУ, які можуть бути ефективно використані при проектуванні та вдосконалення організації органів соціального захисту, науково-дослідних і проектних установ.
Для створення ефективної системи соціального захисту населення найважливішою умовою є структурний вдосконалення на різних рівнях управління соціальною роботою. Всього можна виділити три рівні управління:
· Верхній, інституційний рівень - це Російська Федерація і автономна республіка;
· Середній, управлінський рівень - це регіон, тобто органи соціального захисту країв, областей, автономних утворень, міст, районів, округів, префектур, муніципалітетів;
· Низовий рівень - це соціальні організації, різні недержавні (благодійні) громадські організації.
На кожному з цих рівнів управління соціальною роботою здійснюється в рамках трьох гілок влади:
законодавчої, в особі органів системи представницької влади;
виконавчої, в особі Президента РФ і його владних структур, органів регіонального управління та органів місцевого самоврядування; судової [7].
Основним державним органом у сфері соціального захисту населення в Російській Федерації і автономних республіках є Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку, у функції якого входить:
· Розробка положення з основ федеральної політики для потребують державної допомоги;
· Аналіз та прогнозування рівнів життя різних категорій населення;
· Підготовка рекомендацій для розробки різних регіональних програм по:
· Організації обслуговування і забезпечення допомогою; соціальному обслуговуванню;
· Медико-соціальну експертизу, реабілітації інвалідів та надання протезно-ортопедичної допомоги; соціальної допомоги сім'ї і дітям;
· Зовнішньоекономічним і міжнародного співробітництва.
Виконавчими органами управління соціальною роботою на регіональному рівні, органів соціального захисту країв, областей, автономних утворень, міст, комітетів управління, відділів департаментів соціального захисту населення у складі місцевих адміністрацій є такі установи соціального обслуговування, як:
· Центр, що забезпечує надання соціально-економічної, медико-соціальної, правової допомоги населенню;
· Центр або відділення, яке здійснює соціальну допомогу на дому, відділення денного перебування-осіб похилого віку та інвалідів;
· Центр, який здійснює соціальну реабілітацію неповнолітніх;
· Центр допомоги дітям, які залишилися без батьків; соціальні готелі і т.д.
Управління соціальним захистом населення по лінії законодавчої влади здійснюється Державною Думою РФ, обласними думами і думами автономних республік, законодавчими зборами на різних місцевих рівнях самоврядування [8].
У соціальних організаціях (підприємствах, вузах, наукових інститутах і т.д.) є різні організаційні структури з надання соціальної допомоги населенню: адміністрація, профспілки, різні органи самоврядування трудових колективів. Соціальна допомога населенню надається також по лінії недержавних організацій: приватних і благодійних. Ці організації мають свої структури управління, свої установчі документи (статут, положення тощо), в яких зазначається склад і функції органів управління, їх права та обов'язки. Тільки в Москві таких організацій кілька сотень, а в цілому по країні кілька тисяч.
Оперативне управління передбачає правильну розстановку сил і засобів для вирішення поставлених завдань і виконання затверджених планів, а також безпосередню організацію їх виконання [9]. У процесі виконання можуть виникнути несподівані перешкоди, невраховані фактори, відбуватися помилки - все це може призвести до невдачі й навіть провалу задуманого. Тому таке велике значення надається особистісним якостям і професійної компетентності виконавців. Вміння та здібності вловлювати і адекватно реагувати на перешкоди і додаткові фактори стають визначальними в оперативному управлінні. Також важливо визначити заздалегідь союзників, "суміжників", контрагентів, конкурентів і т.п., здатних зробити істотний позитивний чи негативний вплив на успішність проекту та його результати. Координація планів і конкретних дій із зацікавленими особами та структурами також є частиною і найважливішою функцією оперативного управління.
Заключне управління (контроль, облік, аналіз) - етап реалізації програми, проекту, плану, коли підводяться остаточні підсумки [10]. Однак навіть непрофесійний менеджер знає, що іноді корисно зупинитися, проаналізувати ситуацію, що створилася, підбити проміжні підсумки, зафіксувати їх у тій або іншій формі, можливо, обговорити з кимось, хто має авторитет в даному питанні, порадитися, доповісти вищестоящому особі і отримати нові інструкції, які коригують обраний курс, методи, набір засобів або склад учасників і т.п. [11]

Питання 2. Центри соціального обслуговування інвалідів та інших громадян

2.1. Соціальне обслуговування населення

Соціальне обслуговування являє собою діяльність соціальних служб з соціальної підтримки, надання соціально-побутових, соціально-медичних, психолого-педагогічних, соціально-правових послуг і матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації ".
Виконавчими органами управління соціальною роботою на регіональному рівні, органів соціального захисту країв, областей, автономних утворень, міст, комітетів управління, відділів департаментів соціального захисту населення у складі місцевих адміністрацій є такі установи соціального обслуговування, як:

· Центр, що забезпечує надання соціально-економічної, медико-соціальної, правової допомоги населенню;
· Центр або відділення, яке здійснює соціальну допомогу на дому, відділення денного перебування-осіб похилого віку та інвалідів;
· Центр, який здійснює соціальну реабілітацію неповнолітніх;
· Центр допомоги дітям, які залишилися без батьків; соціальні готелі і т.д. [12]
Федеральний закон "Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів" суттєво доповнює і конкретизує наші уявлення про соціальне обслуговування окремих соціальних груп нашого суспільства. Він призначений для регулювання відносин у сфері соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, що є одним з напрямків діяльності щодо соціального захисту населення. При цьому в Законі предмет його визначається таким чином: "Соціальне обслуговування являє собою діяльність по задоволенню потреб зазначених громадян у соціальних послугах". Соціальне обслуговування включає в себе сукупність соціальних послуг, які надаються громадянам похилого віку та інвалідам вдома і в установах соціального обслуговування незалежно від форм власності. Передбачена можливість отримання достатніх для задоволення основних життєвих потреб соціальних послуг, які включаються у федеральний і територіальний переліки гарантованих державою соціальних послуг [13].
Соціальне обслуговування грунтується на принципах: адресність, доступність, добровільність, гуманність, пріоритетність надання соціальних послуг неповнолітнім, літнім людям та інвалідам, які перебувають у важкій життєвій ситуації; конфіденційність; профілактична спрямованість; дотримання прав людини і громадянина; наступність всіх видів соціального обслуговування.
Всередині служби соціального захисту безліч підсистем і елементів, що несуть різноманітну функціональну навантаження, перебувають у складній взаємодії, що забезпечує її результативність. У літературі виділяються, з одного боку, служби сім'ї, служби соціально-медичної допомоги, служби психологічної допомоги, служби соціального забезпечення, служби правової допомоги, екологічні служби, служби зайнятості, соціальні служби допомоги дітям та молоді, з іншого - територіальні соціальні служби (міжвідомчі ), муніципальні і т.п.
Питання про організацію соціальних служб розглядається з позиції як територіальності, так і відомчості. У той же час соціальні служби різних міністерств і відомств бачаться як невід'ємний компонент (або сектора) територіальної соціальної мережі. Така територіальна мережа сьогодні ще не є системною. Установи соціального обслуговування населення мають подвійне адміністративне підпорядкування і нерідко безліч джерел фінансування. Однак практика дозволяє говорити про становлення підсистеми соціальних служб в рамках окремих відомств, наприклад соціального захисту населення, освіти, МВС, служби зайнятості, молоді і т.д.
Сутність соціального обслуговування як соціальної системи в її статиці розкривається шляхом виявлення і з'ясування структури видів, форм і методів соціальних послуг; структури соціальних служб та окремих установ соціального обслуговування населення; підсистем і елементів системи територіальних та відомчих соціальних служб (державні, муніципальні, громадські, церковні , приватні та інші); організації соціального обслуговування (установи і підприємства); управління соціальним обслуговуванням; ресурсного забезпечення соціального обслуговування (майнове, фінансове, кадрове, науково-методичне, інформаційне) [14].
Дослідники проблем соціального обслуговування виділяють дві групи функцій системи соціального обслуговування:
1. сутнісно-діяльні функції (профілактична, соціально-реабілітаційна, адаптаційна, охоронно-захисна, соціальний патронаж);
2. морально-гуманістичні функції (особистісно-гуманістична, соціально-гуманістична).
Практична реалізація цих функцій нерозривно пов'язана з оптимальним рівнем функціонування всіх підсистем та елементів соціального обслуговування. Функції соціального обслуговування проявляються на макро - і мікрорівнях.
Соціальне обслуговування здійснюється безкоштовно і платно через систему відповідних соціальних служб (державні, муніципальні, приватні та ін) на підставі звернення клієнта, його опікуна, піклувальника або іншого законного представника. Види соціального обслуговування:
· Матеріальна допомога: грошові кошти, продукти харчування, медикаменти, засоби санітарії та гігієни, предмети догляду за дітьми, одяг, взуття, предмети першої необхідності; спеціальні транспортні та технічні засоби профілактики інвалідності та реабілітації для інвалідів та осіб, які потребують стороннього догляду;
· Соціальний патронаж громадян і сімей, які потребують постійного нестаціонарному обслуговуванні: допомога у вигляді соціально-побутових послуг, сприяння в отриманні медичної та іншої допомоги, послуги з догляду за дітьми [15];
· Стаціонарне обслуговування громадян, які частково або повністю втратили здатність до самообслуговування і потребують постійного стороннього догляду: створення необхідних умов життєдіяльності, проведення заходів медичного, психологічного, соціального характеру, забезпечення харчуванням, доглядом, організація посильної трудової діяльності, відпочинку, дозвілля;
· Надання тимчасового притулку громадянам без певного місця проживання і занять, бездоглядним дітям і підліткам, які потребують такої допомоги;
· Організація денного перебування громадянам пожіло го віку та інвалідам, які зберегли здатність до самообслуговування і активного пересування; людям, що перебувають у важкій життєвій ситуації;
· Консультативна допомога громадянам і сім'ям у галузі соціально-економічного та медико-соціального забезпечення життєдіяльності, психолого-педагогічної допомоги, правового захисту;
· Реабілітаційні послуги: допомога в професійної, соціальної, психологічної реабілітації громадян, які є інвалідами; реабілітаційна робота з неповнолітніми та іншими громадянами з суспільно небезпечною поведінкою.
Соціальні послуги - дії з надання допомоги клієнту соціальної служби відповідно до видів соціального обслуговування. Послуги можуть бути платними і безкоштовними. Безкоштовні послуги надаються:
· Громадянам, не здатним до самообслуговування у зв'язку з віком, хворобою, інвалідністю і мають доходи нижче чотирьох мінімальних розмірів оплати праці;
· Громадянам, які перебувають у надзвичайній життєвій ситуації у зв'язку з безробіттям, стихійними лихами, катастрофами, аваріями, вимушеною міграцією;
· Неповнолітнім - сиротам та бездоглядним;
· Сім'ям, в яких сукупний дохід на кожного члена сім'ї нижче чотирьох мінімальних розмірів оплати праці [16].

2.2. Розвиток центрів соціального обслуговування населення

У Російській Федерації соціальні послуги надають понад 12 тис. закладів - стаціонарних, напівстаціонарних та нестаціонарних.
Активно розвивається мережа закладів соціального обслуговування сім'ї, жінок, дітей, громадян похилого віку та інвалідів.
В даний час значна частина центрів соціального обслуговування - це багатопрофільні установи, здатні надати сім'ї, дітям, людям похилого віку та інвалідам різноманітні за видами та формами послуги: соціально-медичні, психолого-педагогічні, соціально-побутові та торгові, надавати реальну допомогу людям, які опинилися в важкій життєвій ситуації.
Найбільш високими темпами мережа центрів соціального обслуговування розвивається в Краснодарському краї, Нижегородській, Самарської, Пермської, Московській областях, у містах Москві та Санкт-Петербурзі. В даний час найбільша кількість центрів соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів створено в Москві, Республіці Дагестан, Кемеровської, Свердловській областях,
Удосконалюється їх внутрішня структура: половина всіх центрів соціального обслуговування має відділення денного перебування, третина - відділення соціальної допомоги сім'ї та дітям [17].
В даний час діє понад 1000 стаціонарних установ соціального обслуговування різних типів, у тому числі 406 будинків-інтернатів (пансіонатів) для ветеранів війни та праці, 442 психоневрологічних інтернату, 30 спеціальних будинків-інтернатів та відділень для осіб з асоціальною поведінкою, які відбули покарання за скоєні ними злочину, 23 реабілітаційні центри, 151 дитячий будинок-інтернат для розумово відсталих дітей, 7 дитячих будинків-інтернатів для дітей з важкими фізичними вадами.
У республіках Татарстан і Комі, в Нижегородської, Орловської та деяких інших областях отримує розвиток мережа будинків малої місткості для ветеранів (на 8-15 чоловік). Частина таких будинків знаходиться на утриманні муніципальних бюджетів, іншу частину містять спільно органи соціального захисту населення (обслуговування) і сільгосппідприємства (матеріально-технічна база). Такі будинки для ветеранів користуються великим попитом і авторитетом у престарілих громадян.
Але діюча мережа стаціонарних установ соціального обслуговування, що стала опорою у здійсненні заходів щодо соціального захисту населення, далеко не задовольняє наявні потреби. Досить сказати, що черга на приміщення в стаціонарні установи соціального обслуговування становить більше 6 тис. чоловік.
Актуальними є завдання оптимального задоволення потреб людей похилого віку: створення будинків-інтернатів малої місткості (до 100 місць), організація будинків-інтернатів у кожному муніципальному освіті, забезпечення функціонування стаціонарних установ як пансіонатів соціального обслуговування, створення в них домашніх умов проживання і психологічного комфорту, зміцнення матеріально-технічної бази і кадрового потенціалу закладів соціального обслуговування, раціональне розміщення будинків-інтернатів з урахуванням соціальних інтересів людей похилого віку, їх психологічних потреб і уподобань до певного середовища проживання [18].
Як і раніше гострою залишається проблема осіб без певного місця проживання і занять, що не мають засобів до існування, в тому числі відбули терміни покарання в місцях позбавлення волі, які досягли пенсійного віку, які стали інвалідами. Регіональні органи управління та органи місцевого самоврядування надають соціальну допомогу таким людям, створюючи мережу соціальних установ - спеціальних будинків-інтернатів, будинків нічного перебування.
Швидкими темпами розвивається мережа закладів соціального обслуговування сім'ї та дітей в системі соціального захисту населення.
Певний розвиток отримали установи соціального обслуговування молоді. У 51 суб'єкті Російської Федерації функціонує понад 450 установ, який надають соціальні послуги людям з більш ніж 20 мм правлінням діяльності - від організації дозвілля і культурно-спортивної роботи до консультування психологом, наркологічної допомоги, планування сім'ї.
Розвивається мережа соціального обслуговування дітей у системі освіти. Формується служба практичної психології в освітніх установах. Одночасно створюються і розвиваються різні служби: психолого-педагогічної допомоги, соціально-психологічні, психолого-медико-соціальні, профорієнтаційні, соціально-дозвільні, реабілітаційні та інші, які, по-перше, надають кваліфіковану багатопрофільну допомогу дітям, батькам, педагогам, керівництву освітніх установ, а по-друге, здійснюють професійну підтримку психологів, які працюють безпосередньо в базових освітніх установах [19].
Процес створення мережі соціальних служб (закладів) суперечливий і неоднозначний. На місцях нерідко намагаються вирішити складне завдання - розвинути мережу закладів, які надають населенню широкий спектр соціальних послуг, орієнтуючи їх головним чином на найбільш соціально вразливі групи населення, які відчувають постійні труднощі у повсякденному житті. Розвитку мережі установ соціального обслуговування перешкоджають різні фактори:
· Слабка правова база системи соціального обслуговування;
· Обмеженість фінансових ресурсів, наявних у розпорядженні в урядових органів на федеральному і регіональному рівнях, дефіцит коштів в органів місцевого самоврядування;
· Відсутність координації діяльності міністерств і відомств у сфері соціального обслуговування;
· Дефіцит персоналу, що володіє професійною підготовкою у галузі соціальної роботи;
· Низький соціальний статус і неадекватна заробітна плата працівників соціальних служб;
· Недостатнє використання фінансових, економічних та інтелектуальних можливостей неурядових установ [20].

Використана література

3. Бабосов Є.М. Соціологія управління: Учеб. посібник для студентів вузів. - 4-е вид. - Мн.: ТетраСистемс, 2004. - 288 с. стор
4. Кравченко А.І., Тюріна І.О. Соціологія управління: фундаментальний курс: Навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів. - 2-е вид., Испр. і доп. - М.: Академічний Проект, 2005. - 1136 с.
5. Тетерський С.В. Введення в соціальну роботу. М.: Академічний проект, 2002.
6. Холостова Є.І. Соціальна робота: Навчальний посібник. - 2-е вид. - М.: Видавничо-торгова корпорація "Дашков і К" ", 2005. - 668 с.
7. Ярська-Смирнова Є.Р., Наберушкіна Е.К. Соціальна робота з інвалідами. - СПб.: Пітер, 2004. - 316 с.