Введення
Світовий досвід соціальної роботи має багату історію і охоплює широке коло питань - від духовної спадщини до конкретних практичних проявів. Інститут соціальної роботи є найважливішим елементом, що характеризує сучасний тип держави і суспільства.
Конкретні моделі соціальної роботи в різних частинах світу формуються в результаті духовного, культурного, історико-політичного, соціально-економічного розвитку суспільства.
Історично значущий крок в цьому напрямку був зроблений наприкінці ХІХ століття, коли німецький уряд, кероване Отто фон Бісмарком, ввело обов'язкову систему соціального страхування для працюючих у промисловості. Вона включала забезпечення: в разі хвороби (1883 р.), нещасних випадків на виробництві (1884 р.), по інвалідності і старості (1889 р.).
Сильною стороною соціального страхування з'явився запропонований алгоритм взаємодії двох основних суб'єктів трудових відносин (працівників і роботодавців) і держави, який передбачав фінансове забезпечення за рахунок господарюючих суб'єктів, а правове регулювання і контроль - за допомогою держави.
Система соціального захисту працюючих, побудована за моделлю О. Бісмарка, виявилася не тільки життєздатною, але і досить ефективною, оскільки упорядковувала умови найму робочої сили на системній основі і гарантувала високі рівні соціального захисту для працюючих та членів їх сімей протягом усього періоду трудової і послетрудовой життя.
З початку ХХ століття прикладом Німеччини були інші європейські країни (Австрія, Франція, Італія, Росія), що зіткнулися з серйозними соціальними проблемами і зростаючими вимогами робочого класу.
Все вищевикладене обгрунтовує актуальність обраної теми.
Мета роботи: дати уявлення про досвід соціальної роботи в Німеччині.
Структура роботи: робота складається зі вступу, двох розділів, висновків та списку використаної літератури. Загальний обсяг роботи 14 сторінок.
1. Система соціального страхування в Німеччині
Стрижнем системи соціального забезпечення в Німеччині є обов'язкове соціальне страхування. Згідно з німецьким трудовому законодавству, роботодавець зобов'язаний застрахувати найманого працівника на випадок виникнення низки соціальних збитків. Під терміном «соціальне страхування» маються на увазі п'ять видів різних страхових договорів, розроблених соціально-трудовими відомствами на базі Кодексу соціального права:
- Державне медичне страхування, яке надається державними медичними касами;
- Державне обов'язкове страхування на випадок виникнення необхідності в догляді за хвороби або старості, що надається державними медичними касами;
- Пенсійне страхування, що надається земельними чи федеральними страховими товариствами для найманих працівників;
- Страхування на випадок втрати роботи, що надається федеральним відомством з праці;
- Державне обов'язкове страхування від наслідків нещасного випадку на виробництві, надається союзом підприємців однієї або спорідненої галузі промисловості.
Всі приватні підприємці, як дрібні, представляють фірму в однині і не мають найманих працівників, так і власники великих підприємств з правом прийняття на роботу найманих працівників, укладають свої соціальні страхові договори самостійно. При цьому вони законодавчо звільняються від двох обов'язкових соціальних страховок - страхування на випадок втрати роботи і пенсійного страхування.
Фінансовою основою є фонди соціального страхування. В основі системи лежить принцип «один за всіх і всі за одного». Мова йде про взаємодопомогу застрахованих, про об'єднання людей, які зазнали певному ризику; розподіливши навантаження рівномірно на всіх, вони хочуть обмежити тяжкість можливих наслідків для окремої людини. Своїми внесками вони спільно фінансують страхові послуги і тим самим набувають право на отримання послуг при настанні страхового випадку. Розмір обов'язкових внесків залежить від їх доходів; пенсія та допомога по безробіттю (при настанні страхового випадку) залежать від розміру їх внесків. Виплати по перерахованих видів страхування здійснюються за одним принципом з однаковим об'ємом послуг для всіх застрахованих осіб. Сума страхових внесків залежить від розміру заробітної плати найманого працівника і визначається процентною ставкою відповідного страхового фонду.
Що стосується сукупної величини податкової ставки соціального страхування, то вона залежить від виду обраної працівником лікарняної каси і може варіюватися в межах 43-46% від величини нарахованої йому зарплати.
Страхові внески сплачуються спільно найманим працівником та його роботодавцем у рівних співвідношеннях. А от внески на страхування від нещасного випадку на виробництві виплачуються в повному обсязі роботодавцем. На ньому ж лежить і відповідальність за щомісячним відрахуванню всіх внесків в лікарняні каси, які перерозподіляють кошти, що надійшли до відповідних соціальних фондів та Федеральне агентство з праці.
Соціальне страхування в Німеччині є обов'язковим і регулюється законом. Відзначимо, що кошти, які надходять до фондів соціального страхування за рахунок внесків, не достатні для покриття витрат на виплати, так що держава регулярно субсидує сферу обов'язкового соціального страхування вельми великими сумами.
Далі розглянемо кожен з видів обов'язкового соціального страхування.
2. Окремі види соціального страхування
2.1 Медичне страхування
Система соціального обов'язкового державного медичного страхування в Німеччині, була запропонована Канцлером Бісмарком у 1884 р. В основу її закладено принцип солідарності, при якому всі працюючі вносять гроші у загальну касу, яка отримала назву лікарняному, а з неї оплачується потім лікування та утримання нужденних. Це означає, що внески, за рахунок яких здійснюється фінансування, пов'язуються з розміром доходів застрахованих осіб, а ось його послуги однакові для всіх страхувальників.
При укладенні трудового договору найманий працівник зобов'язаний подати роботодавцю письмове підтвердження наявності медичного страхування в обраній ним на свій розсуд державної медичної касі. При цьому вибрана медична каса автоматично надає страховку на випадок виникнення необхідності в догляді за хвороби або старості, тому що цей вид соціального страхування є обов'язковим для всіх осіб, які постійно проживають на території Німеччини.
У разі розірвання трудових відносин медичне страхування, а також страхування на випадок необхідності в догляді за хвороби, інвалідності або старості зберігається за уклали страховий договір особою. Внески за цим видом страхування переймає на себе «Agentur für Arbeit» за місцем проживання застрахованої особи.
Сучасна система обов'язкового соціального медичного страхування в Німеччині покликана гарантувати хворому і членам його сім'ї збереження звичного рівня життя, нею охоплено 92% населення країни. Держава бере на себе лише законодавчі і контролюючі функції, а виконавцями є самостійні організації - «лікарняні каси» та асоціації лікарів. Щомісячний внесок сплачується в рівних частках роботодавцем і працюючим. «Лікарняна каса» управляється зборами представників, що включає 50% роботодавців і 50% працівників. Розмір внеску визначається загальними зборами, в середньому він становить 13% від фонду оплати праці. Внески сплачуються при доході більше 500 DM на місяць. Гранична сума, з якої беруться внески - 6000 DM на місяць.
У недалекому минулому кожен людина, яка отримувала допомогу по безробіттю - «Arbeitslosengeld», а далі - грошову допомогу по безробіттю - «Arbeitslosenhilfe», мав право на індивідуальне медичне страхування. Однак з 01.01.2005 погіршився економічний стан і пов'язане з цим зміна державної політики змінили форми індивідуального медичного страхування. В даний час при наявності хоча б одного безробітного чоловіка в родині всі її члени користуються сімейним медичним страхуванням - «Familienkrankenversicherung». При цьому виплата страхових внесків здійснюється тільки працюючим членом сім'ї. У випадку, коли обоє отримують допомогу з безробіття, вони повністю звільняються від виплат страхових внесків. Цю обов'язок переймає на себе «Agentur für Arbeit».
Соціальне обов'язкове медичне страхування передбачає: діагностику та профілактику захворювань, лікування в амбулаторних і стаціонарних умовах; постачання ліками і допоміжними засобами при амбулаторному та стаціонарному лікуванні; виплату допомоги у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. У Німеччині діє близько 1200 лікарняних кас.
У Німеччині існує також система приватного медичного страхування, якою охоплено 8% населення. Приватним медичним страхуванням займаються 52 комерційні страхові компанії, в яких застраховано 7 млн. мешканців, які мають дохід більше 6000 DM на місяць.
2.2 Пенсійне страхування
Другий опорою соціального страхування є пенсійне страхування, введене спочатку в 1889 році як страхування на випадок інвалідності і по старості. Воно базується на принципі так званого «негласного договору поколінь», який зобов'язує нині заробляє покоління платити страхові внески до пенсійних каси з розрахунку на те, що прийдешнє покоління буде проявляти таку ж піклування про нього самого. Цей вид соціального страхування є обов'язковим для всіх найманих працівників і приватних підприємців, що здійснюють побічну «nebenberuflich» підприємницьку діяльність і одержують основну частину виплат від відомства праці. Приватні підприємці з повною зайнятістю «hauptberuflich» звільнено від укладення договору за державним пенсійним страхуванням.
Роботодавці і які працюють за наймом працівники сплачують страхові внески навпіл, бізнесмени, які мають власну справу, та інші добровільно застраховані особи сплачують внески в повному обсязі.
Виплати по пенсійній страховці виробляються:
- При досягненні найманим службовцем пенсійного віку, як правило, 65 років, і тривають до кінця життя;
- У зв'язку з набутою інвалідністю;
- Після важкого захворювання, коли стан здоров'я несумісне з подальшою роботою на виробництві.
При цьому проводяться відмінності між пенсіями для застрахованих і пенсіями для вдів і сиріт при втраті годувальника. Функції пенсійного страхування бере на себе Федеральне відомство страхування службовців.
2.3 Страхування на випадок необхідності догляду за хворобу або через старість
З метою соціального страхування ризику необхідності догляду в середині дев'яностих років було введено соціальне страхування на випадок необхідності догляду при хворобі або по старості. Воно покликане забезпечити потребують догляду людям, які через тяжкості їх стану залежать від солідарної підтримки, максимально самостійну і самоопределяемой життя. За законом під захистом цього страхування знаходяться всі застраховані в рамках обов'язкового медичного страхування особи та постійно проживають у Німеччині. Застраховані у приватних страхових компаніях повинні оформляти приватну страховку на випадок необхідності догляду при хворобі або по старості.
«Pflegeversicherung» має велике значення в житті будь-якої людини, тому що при настанні інвалідності або важкого захворювання, що супроводжується необхідністю в догляді, а також по старості, нерідко супроводжується немічним станом, людина не може покрити самостійно всі виникаючі у зв'язку з цим витрати.
Функції соціального страхування на випадок необхідності догляду за хворобу або через старість беруть на себе лікарняні каси. Страхові витрати здійснюються за рахунок внесків членів кас і роботодавців. Розмір страхових внесків залежить від доходів страхувальників.
2.4 Страхування від нещасних випадків
Ця страховка є обов'язковою для найманих службовців, а також підприємців з неповною зайнятістю. Роботодавець сплачує внески безпосередньо компанії-страховика від нещасного випадку.
Обов'язкове страхування від нещасних випадків є самостійною гілкою соціального страхування. Воно має сприяти запобіганню нещасних випадків і зниження ризиків їх наслідків. Для цього в рамках системи розробляються правила попередження нещасних випадків, надається сприяння відновленню працездатності найманих працівників, з якими стався нещасний випадок на виробництві, і відшкодовуються витрати на лікування застрахованих потерпілих. Право на отримання страховки від нещасного випадку дає також визнана у встановленому порядку професійне захворювання.
Виплати по страховці виробляються з моменту встановлення інвалідності у зв'язку з подією на виробництві нещасним випадком або з виникненням захворювання, викликаного особливими умовами праці, несумісними з подальшою трудовою діяльністю без ризику для здоров'я. Наприклад, алергія на борошняну пил на хлібопекарському підприємстві або на пари ацетону при виробництві хімічних препаратів. При настанні страхової події:
- Службовцю виплачується пенсія у зв'язку з настала інвалідністю, як правило, до кінця життя або до моменту одужання згідно з медичним висновком;
- Фінансується перенавчання для переходу на нову спеціальність;
- Оплачуються всі необхідні лікарські заходи, пов'язані з обстеженням і діагностикою захворювання.
2.5 Страхування від безробіття
Страхування від безробіття являє собою третю основну опору німецької системи соціального страхування. Як всяке страхування воно робить можливою компенсацію ризику в середовищі осіб, застрахованих від якогось певного випадку нанесення збитку. Солідарно сплачені спільнотою застрахованих страхові внески дозволяють компенсувати збиток, понесений окремим індивідуумом або групою осіб. Чим вища ймовірність безробіття через несприятливе пропорційного співвідношення вакантних робочих місць і шукають роботу людей, тим більше внески, які повинні платити члени спільноти страхуються від цієї небезпеки людей.
Виплати з цього виду соціального страхування починаються з моменту втрати роботи. При цьому можливі два варіанти:
роботодавець за власним бажанням і на підставі законодавчого положення розриває з найманим працівником трудову угоду. Після чого той протягом невизначеного часу залишається без робочого місця;
найманий працівник сам висловлює бажання розірвати трудову угоду, не маючи в перспективі певного робочого місця.
Колишній роботодавець зобов'язаний довести до відома державну медичну касу про розірвання трудового договору. Медична каса є основним представником усіх видів соціального страхування і через неї відбувається подальше перерахування внесків по іншим соціальним страховками. Тому звільненому працівникові рекомендується негайно звернутися до «Agentur für Arbeit» з повідомленням про втрату робочого місця.
На підставі цього відомство по праці присвоює звільненому статус безробітного і переймає на себе оплату страхових внесків за всіма видами соціального страхування. В іншому випадку звільнений залишається без медичного та інших необхідних видів соціального страхування.
Розмір виплат за цим видом соціального страхування залежить від терміну виплати та розміру заробітної плати на останньому місці роботи. Однак максимальна тривалість виплати допомоги по безробіттю становить, як правило, не більше 12-ти місяців. Якщо після закінчення цього періоду часу безробітному так і не вдалося знайти нове місце роботи, в силу вступає Закон про соціальне посібнику «Hartz 4-Gesetz». Страхування на випадок втрати роботи втрачає силу і подальші виплати по цій страховці припиняються.
Допомога по безробіттю. Якщо не вдається відразу працевлаштувати тих, хто шукає роботу людей, то за певних умов їм виплачується допомога по безробіттю з коштів страхування від безробіття. Право на отримання допомоги мають безробітні наймані працівники, які зареєструвалися в цій якості у Відомстві з питань праці, які працювали мінімум дванадцять місяців з останніх трьох років і платили внески до каси обов'язкового соціального страхування (військовослужбовці, які проходять альтернативну цивільну службу - мінімум десять місяців, сезонні робітники - мінімум шість місяців).
Безробітними вважаються наймані працівники, тимчасово не мають роботи тривалістю понад 15 годин на тиждень, і які шукають можливість трудової зайнятості принаймні п'ятнадцять годин на тиждень з обов'язковою сплатою внесків до каси соціального страхування. Вони повинні активно шукати робоче місце, довести настала непрацездатність, бути в необмеженій розпорядженні ринку праці і виявляти готовність до роботи, прийнятним чином компенсує заробіток, якого вони втратили. За певних умов Відомство з питань праці відшкодовує підвищені витрати на забезпечення життєвих потреб, наприклад, у формі виплати підйомних, фінансової допомоги на перехідний період до першої зарплати, допомоги на купівлю робочої одягу і робочих інструментів, пайової участі у витратах на транспорт, надбавки до зарплати при тривалій роботі не за місцем проживання та витрат на переїзд. Воно або виплачує дотації, або бере всі витрати на себе.
Відомство з питань праці страхує одержувачів допомоги і допомоги по безробіттю або матеріальної допомоги в системі обов'язкового медичного та пенсійного страхування, а також страхування на випадок необхідності догляду при хворобі або в старості.
Термін виплати допомоги по безробіттю залежить від тривалості роботи з обов'язковою сплатою страхових внесків в останні сім років і віку індивідуума в момент, коли у нього з'явилося право на одержання допомоги. Це право не може бути задоволена, якщо після його появи минуло чотири роки. Воно втрачається також при досягненні 65 років.
Розмір допомоги по безробіттю залежить від середньої номінальної тижневої зарплати особи (що підлягає обов'язковому страхуванню) в останні 52 робочі тижні (у сезонних робітників - 26 тижнів) до появи права на нього. З цієї тижневої номінальної зарплати віднімаються внески, що сплачуються зазвичай в каси соціального страхування. Безробітні, які мають мінімум одну дитину, отримують як допомога по безробіттю 67% від цієї розрахункової «чистої» зарплати, інші безробітні - 60%. Якщо безробітний у період, коли йому належить за законом допомогу з безробіття, займається менше 15 годин на тиждень підробітками, то одержуваний їм таким чином додатковий дохід за вирахуванням податків, внесків до каси соціального страхування, витрат на розсилку резюме, а також не обкладається податками суми у розмірі 20% від місячного допомоги по безробіттю або, відповідно, мінімальної суми додається до допомоги по безробіттю.
У тих випадках, коли безробітні не виконують свої обов'язки, їх можуть на якийсь час або повністю позбавити допомоги по безробіттю.
Висновок
Аналізуючи вищевикладене, зробимо короткі висновки.
Стрижнем системи соціального забезпечення в Німеччині є обов'язкове соціальне страхування, основи якого були створені в Німеччині в кінці XIX ст. О. Бісмарком.
Фінансовою основою є фонди соціального страхування. В основі системи лежить принцип «один за всіх і всі за одного». Мова йде про взаємодопомогу застрахованих, про об'єднання людей, які зазнали певному ризику; розподіливши навантаження рівномірно на всіх, вони хочуть обмежити тяжкість можливих наслідків для окремої людини. Своїми внесками вони спільно фінансують страхові послуги і тим самим набувають право на отримання послуг при настанні страхового випадку.
Система соціального страхування в ФРН характеризується сукупністю заходів, покликаних забезпечити економічний і соціальний існування різних груп населення перед такими загальними небезпеками, як нещасний випадок, хвороба, інвалідність і старість, безробіття і смерть годувальника.
Діяльність відомств, що здійснюють мобілізацію коштів на фінансування соціальних програм, регламентується законодавчими актами. Соціальне страхування здійснюється за наступними напрямками: пенсійне страхування, страхування по безробіттю, обов'язкове медичне страхування (включаючи пенсії по інвалідності), страхування від нещасних випадків, страхування на випадок необхідності догляду при хворобі або по старості.
Функції по збору відрахувань (крім страхування від нещасних випадків), обліку та контролю за надходженням коштів на вищевказані види страхування покладені на лікарняні каси.
Базою для обчислення внесків є заробітна плата. Тариф внесків визначається законом на федеральному і регіональному (земельному) рівнях. Платниками внесків є як роботодавці, так і наймані працівники.
Список використаної літератури
1. Бабич А.М. Соціальне страхування в Росії і за кордоном: Навчальний посібник. / А.М. Бабич, Є.В. Єгоров, Є.М. Жильцов. - М.: Видавництво РАГС, 1998.
2. Ламбаева І.А. Соціальна робота за кордоном. Навчальний посібник. / І.А. Ламбаева. - Улан-Уде: Вид-во ВСГТУ, 2000.
3. Милославська Л.В. Позабюджетні фонди / Л.В. Милославська / / Російський податковий кур'єр. - 2001. - № 3.
4. Навара І. Соціальне страхування в Німеччині / І. Навара / / Русская Германия. - 2006. - № 161.
5. Сучасна соціальна політика: російсько-німецьке порівняння. / / Людина і праця. - 2004. - № 4.
6. Соціальна модель держави: досвід країн Європи та вибір сучасної Росії / / Аналітичний вісник Ради Федерації ФС РФ. - 2006. - № 6 (294).
Світовий досвід соціальної роботи має багату історію і охоплює широке коло питань - від духовної спадщини до конкретних практичних проявів. Інститут соціальної роботи є найважливішим елементом, що характеризує сучасний тип держави і суспільства.
Конкретні моделі соціальної роботи в різних частинах світу формуються в результаті духовного, культурного, історико-політичного, соціально-економічного розвитку суспільства.
Історично значущий крок в цьому напрямку був зроблений наприкінці ХІХ століття, коли німецький уряд, кероване Отто фон Бісмарком, ввело обов'язкову систему соціального страхування для працюючих у промисловості. Вона включала забезпечення: в разі хвороби (1883 р.), нещасних випадків на виробництві (1884 р.), по інвалідності і старості (1889 р.).
Сильною стороною соціального страхування з'явився запропонований алгоритм взаємодії двох основних суб'єктів трудових відносин (працівників і роботодавців) і держави, який передбачав фінансове забезпечення за рахунок господарюючих суб'єктів, а правове регулювання і контроль - за допомогою держави.
Система соціального захисту працюючих, побудована за моделлю О. Бісмарка, виявилася не тільки життєздатною, але і досить ефективною, оскільки упорядковувала умови найму робочої сили на системній основі і гарантувала високі рівні соціального захисту для працюючих та членів їх сімей протягом усього періоду трудової і послетрудовой життя.
З початку ХХ століття прикладом Німеччини були інші європейські країни (Австрія, Франція, Італія, Росія), що зіткнулися з серйозними соціальними проблемами і зростаючими вимогами робочого класу.
Все вищевикладене обгрунтовує актуальність обраної теми.
Мета роботи: дати уявлення про досвід соціальної роботи в Німеччині.
Структура роботи: робота складається зі вступу, двох розділів, висновків та списку використаної літератури. Загальний обсяг роботи 14 сторінок.
1. Система соціального страхування в Німеччині
Стрижнем системи соціального забезпечення в Німеччині є обов'язкове соціальне страхування. Згідно з німецьким трудовому законодавству, роботодавець зобов'язаний застрахувати найманого працівника на випадок виникнення низки соціальних збитків. Під терміном «соціальне страхування» маються на увазі п'ять видів різних страхових договорів, розроблених соціально-трудовими відомствами на базі Кодексу соціального права:
- Державне медичне страхування, яке надається державними медичними касами;
- Державне обов'язкове страхування на випадок виникнення необхідності в догляді за хвороби або старості, що надається державними медичними касами;
- Пенсійне страхування, що надається земельними чи федеральними страховими товариствами для найманих працівників;
- Страхування на випадок втрати роботи, що надається федеральним відомством з праці;
- Державне обов'язкове страхування від наслідків нещасного випадку на виробництві, надається союзом підприємців однієї або спорідненої галузі промисловості.
Всі приватні підприємці, як дрібні, представляють фірму в однині і не мають найманих працівників, так і власники великих підприємств з правом прийняття на роботу найманих працівників, укладають свої соціальні страхові договори самостійно. При цьому вони законодавчо звільняються від двох обов'язкових соціальних страховок - страхування на випадок втрати роботи і пенсійного страхування.
Фінансовою основою є фонди соціального страхування. В основі системи лежить принцип «один за всіх і всі за одного». Мова йде про взаємодопомогу застрахованих, про об'єднання людей, які зазнали певному ризику; розподіливши навантаження рівномірно на всіх, вони хочуть обмежити тяжкість можливих наслідків для окремої людини. Своїми внесками вони спільно фінансують страхові послуги і тим самим набувають право на отримання послуг при настанні страхового випадку. Розмір обов'язкових внесків залежить від їх доходів; пенсія та допомога по безробіттю (при настанні страхового випадку) залежать від розміру їх внесків. Виплати по перерахованих видів страхування здійснюються за одним принципом з однаковим об'ємом послуг для всіх застрахованих осіб. Сума страхових внесків залежить від розміру заробітної плати найманого працівника і визначається процентною ставкою відповідного страхового фонду.
Що стосується сукупної величини податкової ставки соціального страхування, то вона залежить від виду обраної працівником лікарняної каси і може варіюватися в межах 43-46% від величини нарахованої йому зарплати.
Страхові внески сплачуються спільно найманим працівником та його роботодавцем у рівних співвідношеннях. А от внески на страхування від нещасного випадку на виробництві виплачуються в повному обсязі роботодавцем. На ньому ж лежить і відповідальність за щомісячним відрахуванню всіх внесків в лікарняні каси, які перерозподіляють кошти, що надійшли до відповідних соціальних фондів та Федеральне агентство з праці.
Соціальне страхування в Німеччині є обов'язковим і регулюється законом. Відзначимо, що кошти, які надходять до фондів соціального страхування за рахунок внесків, не достатні для покриття витрат на виплати, так що держава регулярно субсидує сферу обов'язкового соціального страхування вельми великими сумами.
Далі розглянемо кожен з видів обов'язкового соціального страхування.
2. Окремі види соціального страхування
2.1 Медичне страхування
Система соціального обов'язкового державного медичного страхування в Німеччині, була запропонована Канцлером Бісмарком у 1884 р. В основу її закладено принцип солідарності, при якому всі працюючі вносять гроші у загальну касу, яка отримала назву лікарняному, а з неї оплачується потім лікування та утримання нужденних. Це означає, що внески, за рахунок яких здійснюється фінансування, пов'язуються з розміром доходів застрахованих осіб, а ось його послуги однакові для всіх страхувальників.
При укладенні трудового договору найманий працівник зобов'язаний подати роботодавцю письмове підтвердження наявності медичного страхування в обраній ним на свій розсуд державної медичної касі. При цьому вибрана медична каса автоматично надає страховку на випадок виникнення необхідності в догляді за хвороби або старості, тому що цей вид соціального страхування є обов'язковим для всіх осіб, які постійно проживають на території Німеччини.
У разі розірвання трудових відносин медичне страхування, а також страхування на випадок необхідності в догляді за хвороби, інвалідності або старості зберігається за уклали страховий договір особою. Внески за цим видом страхування переймає на себе «Agentur für Arbeit» за місцем проживання застрахованої особи.
Сучасна система обов'язкового соціального медичного страхування в Німеччині покликана гарантувати хворому і членам його сім'ї збереження звичного рівня життя, нею охоплено 92% населення країни. Держава бере на себе лише законодавчі і контролюючі функції, а виконавцями є самостійні організації - «лікарняні каси» та асоціації лікарів. Щомісячний внесок сплачується в рівних частках роботодавцем і працюючим. «Лікарняна каса» управляється зборами представників, що включає 50% роботодавців і 50% працівників. Розмір внеску визначається загальними зборами, в середньому він становить 13% від фонду оплати праці. Внески сплачуються при доході більше 500 DM на місяць. Гранична сума, з якої беруться внески - 6000 DM на місяць.
У недалекому минулому кожен людина, яка отримувала допомогу по безробіттю - «Arbeitslosengeld», а далі - грошову допомогу по безробіттю - «Arbeitslosenhilfe», мав право на індивідуальне медичне страхування. Однак з 01.01.2005 погіршився економічний стан і пов'язане з цим зміна державної політики змінили форми індивідуального медичного страхування. В даний час при наявності хоча б одного безробітного чоловіка в родині всі її члени користуються сімейним медичним страхуванням - «Familienkrankenversicherung». При цьому виплата страхових внесків здійснюється тільки працюючим членом сім'ї. У випадку, коли обоє отримують допомогу з безробіття, вони повністю звільняються від виплат страхових внесків. Цю обов'язок переймає на себе «Agentur für Arbeit».
Соціальне обов'язкове медичне страхування передбачає: діагностику та профілактику захворювань, лікування в амбулаторних і стаціонарних умовах; постачання ліками і допоміжними засобами при амбулаторному та стаціонарному лікуванні; виплату допомоги у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. У Німеччині діє близько 1200 лікарняних кас.
У Німеччині існує також система приватного медичного страхування, якою охоплено 8% населення. Приватним медичним страхуванням займаються 52 комерційні страхові компанії, в яких застраховано 7 млн. мешканців, які мають дохід більше 6000 DM на місяць.
2.2 Пенсійне страхування
Другий опорою соціального страхування є пенсійне страхування, введене спочатку в 1889 році як страхування на випадок інвалідності і по старості. Воно базується на принципі так званого «негласного договору поколінь», який зобов'язує нині заробляє покоління платити страхові внески до пенсійних каси з розрахунку на те, що прийдешнє покоління буде проявляти таку ж піклування про нього самого. Цей вид соціального страхування є обов'язковим для всіх найманих працівників і приватних підприємців, що здійснюють побічну «nebenberuflich» підприємницьку діяльність і одержують основну частину виплат від відомства праці. Приватні підприємці з повною зайнятістю «hauptberuflich» звільнено від укладення договору за державним пенсійним страхуванням.
Роботодавці і які працюють за наймом працівники сплачують страхові внески навпіл, бізнесмени, які мають власну справу, та інші добровільно застраховані особи сплачують внески в повному обсязі.
Виплати по пенсійній страховці виробляються:
- При досягненні найманим службовцем пенсійного віку, як правило, 65 років, і тривають до кінця життя;
- У зв'язку з набутою інвалідністю;
- Після важкого захворювання, коли стан здоров'я несумісне з подальшою роботою на виробництві.
При цьому проводяться відмінності між пенсіями для застрахованих і пенсіями для вдів і сиріт при втраті годувальника. Функції пенсійного страхування бере на себе Федеральне відомство страхування службовців.
2.3 Страхування на випадок необхідності догляду за хворобу або через старість
З метою соціального страхування ризику необхідності догляду в середині дев'яностих років було введено соціальне страхування на випадок необхідності догляду при хворобі або по старості. Воно покликане забезпечити потребують догляду людям, які через тяжкості їх стану залежать від солідарної підтримки, максимально самостійну і самоопределяемой життя. За законом під захистом цього страхування знаходяться всі застраховані в рамках обов'язкового медичного страхування особи та постійно проживають у Німеччині. Застраховані у приватних страхових компаніях повинні оформляти приватну страховку на випадок необхідності догляду при хворобі або по старості.
«Pflegeversicherung» має велике значення в житті будь-якої людини, тому що при настанні інвалідності або важкого захворювання, що супроводжується необхідністю в догляді, а також по старості, нерідко супроводжується немічним станом, людина не може покрити самостійно всі виникаючі у зв'язку з цим витрати.
Функції соціального страхування на випадок необхідності догляду за хворобу або через старість беруть на себе лікарняні каси. Страхові витрати здійснюються за рахунок внесків членів кас і роботодавців. Розмір страхових внесків залежить від доходів страхувальників.
2.4 Страхування від нещасних випадків
Ця страховка є обов'язковою для найманих службовців, а також підприємців з неповною зайнятістю. Роботодавець сплачує внески безпосередньо компанії-страховика від нещасного випадку.
Обов'язкове страхування від нещасних випадків є самостійною гілкою соціального страхування. Воно має сприяти запобіганню нещасних випадків і зниження ризиків їх наслідків. Для цього в рамках системи розробляються правила попередження нещасних випадків, надається сприяння відновленню працездатності найманих працівників, з якими стався нещасний випадок на виробництві, і відшкодовуються витрати на лікування застрахованих потерпілих. Право на отримання страховки від нещасного випадку дає також визнана у встановленому порядку професійне захворювання.
Виплати по страховці виробляються з моменту встановлення інвалідності у зв'язку з подією на виробництві нещасним випадком або з виникненням захворювання, викликаного особливими умовами праці, несумісними з подальшою трудовою діяльністю без ризику для здоров'я. Наприклад, алергія на борошняну пил на хлібопекарському підприємстві або на пари ацетону при виробництві хімічних препаратів. При настанні страхової події:
- Службовцю виплачується пенсія у зв'язку з настала інвалідністю, як правило, до кінця життя або до моменту одужання згідно з медичним висновком;
- Фінансується перенавчання для переходу на нову спеціальність;
- Оплачуються всі необхідні лікарські заходи, пов'язані з обстеженням і діагностикою захворювання.
2.5 Страхування від безробіття
Страхування від безробіття являє собою третю основну опору німецької системи соціального страхування. Як всяке страхування воно робить можливою компенсацію ризику в середовищі осіб, застрахованих від якогось певного випадку нанесення збитку. Солідарно сплачені спільнотою застрахованих страхові внески дозволяють компенсувати збиток, понесений окремим індивідуумом або групою осіб. Чим вища ймовірність безробіття через несприятливе пропорційного співвідношення вакантних робочих місць і шукають роботу людей, тим більше внески, які повинні платити члени спільноти страхуються від цієї небезпеки людей.
Виплати з цього виду соціального страхування починаються з моменту втрати роботи. При цьому можливі два варіанти:
роботодавець за власним бажанням і на підставі законодавчого положення розриває з найманим працівником трудову угоду. Після чого той протягом невизначеного часу залишається без робочого місця;
найманий працівник сам висловлює бажання розірвати трудову угоду, не маючи в перспективі певного робочого місця.
Колишній роботодавець зобов'язаний довести до відома державну медичну касу про розірвання трудового договору. Медична каса є основним представником усіх видів соціального страхування і через неї відбувається подальше перерахування внесків по іншим соціальним страховками. Тому звільненому працівникові рекомендується негайно звернутися до «Agentur für Arbeit» з повідомленням про втрату робочого місця.
На підставі цього відомство по праці присвоює звільненому статус безробітного і переймає на себе оплату страхових внесків за всіма видами соціального страхування. В іншому випадку звільнений залишається без медичного та інших необхідних видів соціального страхування.
Розмір виплат за цим видом соціального страхування залежить від терміну виплати та розміру заробітної плати на останньому місці роботи. Однак максимальна тривалість виплати допомоги по безробіттю становить, як правило, не більше 12-ти місяців. Якщо після закінчення цього періоду часу безробітному так і не вдалося знайти нове місце роботи, в силу вступає Закон про соціальне посібнику «Hartz 4-Gesetz». Страхування на випадок втрати роботи втрачає силу і подальші виплати по цій страховці припиняються.
Допомога по безробіттю. Якщо не вдається відразу працевлаштувати тих, хто шукає роботу людей, то за певних умов їм виплачується допомога по безробіттю з коштів страхування від безробіття. Право на отримання допомоги мають безробітні наймані працівники, які зареєструвалися в цій якості у Відомстві з питань праці, які працювали мінімум дванадцять місяців з останніх трьох років і платили внески до каси обов'язкового соціального страхування (військовослужбовці, які проходять альтернативну цивільну службу - мінімум десять місяців, сезонні робітники - мінімум шість місяців).
Безробітними вважаються наймані працівники, тимчасово не мають роботи тривалістю понад 15 годин на тиждень, і які шукають можливість трудової зайнятості принаймні п'ятнадцять годин на тиждень з обов'язковою сплатою внесків до каси соціального страхування. Вони повинні активно шукати робоче місце, довести настала непрацездатність, бути в необмеженій розпорядженні ринку праці і виявляти готовність до роботи, прийнятним чином компенсує заробіток, якого вони втратили. За певних умов Відомство з питань праці відшкодовує підвищені витрати на забезпечення життєвих потреб, наприклад, у формі виплати підйомних, фінансової допомоги на перехідний період до першої зарплати, допомоги на купівлю робочої одягу і робочих інструментів, пайової участі у витратах на транспорт, надбавки до зарплати при тривалій роботі не за місцем проживання та витрат на переїзд. Воно або виплачує дотації, або бере всі витрати на себе.
Відомство з питань праці страхує одержувачів допомоги і допомоги по безробіттю або матеріальної допомоги в системі обов'язкового медичного та пенсійного страхування, а також страхування на випадок необхідності догляду при хворобі або в старості.
Термін виплати допомоги по безробіттю залежить від тривалості роботи з обов'язковою сплатою страхових внесків в останні сім років і віку індивідуума в момент, коли у нього з'явилося право на одержання допомоги. Це право не може бути задоволена, якщо після його появи минуло чотири роки. Воно втрачається також при досягненні 65 років.
Розмір допомоги по безробіттю залежить від середньої номінальної тижневої зарплати особи (що підлягає обов'язковому страхуванню) в останні 52 робочі тижні (у сезонних робітників - 26 тижнів) до появи права на нього. З цієї тижневої номінальної зарплати віднімаються внески, що сплачуються зазвичай в каси соціального страхування. Безробітні, які мають мінімум одну дитину, отримують як допомога по безробіттю 67% від цієї розрахункової «чистої» зарплати, інші безробітні - 60%. Якщо безробітний у період, коли йому належить за законом допомогу з безробіття, займається менше 15 годин на тиждень підробітками, то одержуваний їм таким чином додатковий дохід за вирахуванням податків, внесків до каси соціального страхування, витрат на розсилку резюме, а також не обкладається податками суми у розмірі 20% від місячного допомоги по безробіттю або, відповідно, мінімальної суми додається до допомоги по безробіттю.
У тих випадках, коли безробітні не виконують свої обов'язки, їх можуть на якийсь час або повністю позбавити допомоги по безробіттю.
Висновок
Аналізуючи вищевикладене, зробимо короткі висновки.
Стрижнем системи соціального забезпечення в Німеччині є обов'язкове соціальне страхування, основи якого були створені в Німеччині в кінці XIX ст. О. Бісмарком.
Фінансовою основою є фонди соціального страхування. В основі системи лежить принцип «один за всіх і всі за одного». Мова йде про взаємодопомогу застрахованих, про об'єднання людей, які зазнали певному ризику; розподіливши навантаження рівномірно на всіх, вони хочуть обмежити тяжкість можливих наслідків для окремої людини. Своїми внесками вони спільно фінансують страхові послуги і тим самим набувають право на отримання послуг при настанні страхового випадку.
Система соціального страхування в ФРН характеризується сукупністю заходів, покликаних забезпечити економічний і соціальний існування різних груп населення перед такими загальними небезпеками, як нещасний випадок, хвороба, інвалідність і старість, безробіття і смерть годувальника.
Діяльність відомств, що здійснюють мобілізацію коштів на фінансування соціальних програм, регламентується законодавчими актами. Соціальне страхування здійснюється за наступними напрямками: пенсійне страхування, страхування по безробіттю, обов'язкове медичне страхування (включаючи пенсії по інвалідності), страхування від нещасних випадків, страхування на випадок необхідності догляду при хворобі або по старості.
Функції по збору відрахувань (крім страхування від нещасних випадків), обліку та контролю за надходженням коштів на вищевказані види страхування покладені на лікарняні каси.
Базою для обчислення внесків є заробітна плата. Тариф внесків визначається законом на федеральному і регіональному (земельному) рівнях. Платниками внесків є як роботодавці, так і наймані працівники.
Список використаної літератури
1. Бабич А.М. Соціальне страхування в Росії і за кордоном: Навчальний посібник. / А.М. Бабич, Є.В. Єгоров, Є.М. Жильцов. - М.: Видавництво РАГС, 1998.
2. Ламбаева І.А. Соціальна робота за кордоном. Навчальний посібник. / І.А. Ламбаева. - Улан-Уде: Вид-во ВСГТУ, 2000.
3. Милославська Л.В. Позабюджетні фонди / Л.В. Милославська / / Російський податковий кур'єр. - 2001. - № 3.
4. Навара І. Соціальне страхування в Німеччині / І. Навара / / Русская Германия. - 2006. - № 161.
5. Сучасна соціальна політика: російсько-німецьке порівняння. / / Людина і праця. - 2004. - № 4.
6. Соціальна модель держави: досвід країн Європи та вибір сучасної Росії / / Аналітичний вісник Ради Федерації ФС РФ. - 2006. - № 6 (294).