Система правоохоронних органів державної влади в Росії і в Сполучених Штатах Америки

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Міністерство освіти і науки Російської Федерації Федеральне агентство з освіти Російської Федерації

Пензенський державний університет

Інститут економіки та управління

Кафедра «Державне та муніципальне управління»

Курсова робота з дисципліни

«Державне та муніципальне управління»

на тему:

«Система правоохоронних органів державної

влади в Росії і США »

Виконала студ. гр. 06 БХ5

Умаханова Л.Е.

Перевірив к. с. н., доцент

Альохін Е. В.

Пенза 2008

Зміст

Введення

1. Структура та діяльність правоохоронних органів державної влади в РФ

1.1. Нормативно-правова база

1.2. Поняття, основні ознаки і класифікація правоохоронної діяльності в РФ

1.2.1 Судова влада в РФ

1.2.2 Прокуратура РФ

1.2.3 Міністерство внутрішніх справ РФ

1.2.4 Федеральна служба РФ з контролю за обігом наркотиків

1.2.5 Федеральна служба безпеки РФ

1.2.6 Органи зовнішньої розвідки РФ

1.2.7 Митні органи РФ

1.2.8 Міністерство юстиції РФ

1.2.9 Адвокатура РФ

1.2.10 Нотаріат РФ

2. Структура та діяльність правоохоронних органів державної влади в США

2.1 Судова система США

2.2 Органи прокуратури США

2.3 Система поліцейських органів США

2.4 Система спецслужб США

Висновок

Список використаної літератури

Додаток

Введення

Російська Федерація (відповідно до ст. 1 Конституції РФ) і США є демократичною, федеративною і правовою державою. При цьому будь-яка демократія, а тим більше право вимагає системи свого захисту. Для захисту державної системи права потрібно мати органи, які мають спеціальної компетенції, що мають на меті захищати систему права для блага людини, суспільства і держави.

Однією з основних завдань правоохоронних органів відповідно до Конституції РФ і США є охорона прав і свобод людини громадянина, які є безпосередньо діючими і визначають сенс, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої, виконавчої та судової влади в Росії і США відповідно до Конституції.

При цьому незалежно від того, що Конституції РФ і США проголошує права і свободи людини і громадянина безпосередньо діючими, зрозуміло, що для того, щоб права і свободи здійснювалися необхідно забезпечувати систему їх захисту. Цим і займаються правоохоронні органи, які в своїй діяльності грунтуються, перш за все, на Конституцію. Так згідно зі ст. 16 Конституції РФ правоохоронні органи є складовою частиною Російської правової системи.

Актуальність даної роботи зумовлена ​​тим, що р осударства, та його органи в різного ступеня регулюють різні сторони життя суспільства. У першу чергу, це відноситься до економіки, внутрішньої та зовнішньої політики, а також до культурного життя, науці, до соціального забезпечення, охорони здоров'я, освіти. Проте однією з найважливіших завдань держави і державних органів є захист прав і свобод людини, забезпечення правопорядку і законності, охорона інтересів організацій і підприємств, боротьба з різними правопорушеннями і злочинністю. Зважаючи на це т ільки наявність налагодженої системи спеціальних правоохоронних органів може дозволити існувати державі і здійснювати покладені на нього функції.

Метою даної роботи є розгляд системи правоохоронних органів у РФ і США як невід'ємної частини державної структури. Для реалізації мети необхідно вирішити такі завдання:

- Описати поняття, основні ознаки та класифікацію правоохоронної діяльності РФ і США;

- Вивчити поняття та основні ознаки правоохоронних органів у РФ і США;

- Більш розгорнуто розглянути структуру правоохоронних органів РФ і США.

Дана робота носить практичний характер, так як вона безпосередньо входить у курс досліджуваної дисципліни «Державне та муніципальне управління».

Предметом дослідження даної роботи є процес організації системи правоохоронних органів РФ і США.

Об'єктом дослідження цієї роботи є правоохоронні органи РФ і США система їх роботи і функціонування.

1. Структура та діяльність правоохоронних органів державної влади в Російській Федерації

1.1 Нормативно-правова база

Відповідно до Конституції до відання Федерації віднесено: встановлення системи федеральних органів судової влади; судоустрій; прокуратура; формування федеральних органів судової влади, а також федеральних органів судової влади, включаючи правоохоронні органи (МВС Росії, ФСБ Росії та ін), Генеральний прокуратури; регулювання і захист прав і свобод людини і громадянина (п. «в», «г», «о» ст. 71, п. «е» ст. 83, п. «ж», «з» ч. 1 ст. 102). [см. Додаток 1]

Предметом спільного ведення Російської Федерації і його суб'єктів є: захист прав і свобод людини і громадянина, забезпечення законності, правопорядку громадської безпеки; кадри судових і правоохоронних органів; адвокатура; нотаріат (п. «б», «л» ч. 1 ст. 72 Конституції).

Наведені положення Конституції свідчать про те, що до компетенції Російської Федерації віднесені питання законодавства загальфедеральній значимості, забезпечення організації та діяльності судів, прокуратури, інших державних органів. Разом з тим важливі питання віднесені до спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів.

Організація і діяльність державних органів, що вивчаються в рамках даного курсу, регулюються безліччю нормативних актів різного рівня і неоднаковою юридичної сили. Ці нормативні акти можуть бути класифіковані за їх предмету (змісту) і формі (видами джерел). [13, стор 16-17]

По предмету правового регулювання можна виділити, перш за все, універсальні нормативні акти. До числа стосовно до досліджуваної сфері суспільних відносин належить нормативний акт вищої юридичної сили - Конституція.

До іншої групи нормативних актів відносяться закони, а також й інші джерела права, які присвячені організації та діяльності судів, судової влади, прокуратури, інших правоохоронних органів. До їх складу входять правові акти: про суди і судової влади; прокуратурі та прокурорський нагляд; про органи забезпечення громадського порядку; органах безпеки; органах розслідування злочинів; про податкової поліції; митних органах; про установи кримінально-виконавчої системи; про нотаріат; про адвокатуру .

Згідно з Конституцією судова система РФ встановлюється Конституцією і федеральним конституційним законом. Конституцією визначено, що повноваження, порядок утворення та діяльності Конституційного Суду України, Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ та інших федеральних судів встановлюються федеральним конституційним законом (ч. 3 ст. 118, ч. 3 ст. 128). До теперішнього часу

Вищими законодавчими органами Росії прийняті і діють федеральні конституційні закони про Конституційний Суд, про судову систему, про арбітражних судах, про військові суди.

Центральне місце серед спеціальних нормативних актів про судову владу, суді і судоустрій займає Закон про судову систему (див. 2.3.). Він визначив основні функції федеральних судів, із застереженням, що їх повноваження, порядок утворення та діяльності визначаються федеральними конституційними законами, деякі з яких ще належить прийняти. Незважаючи на прийняття Закону про судову систему, Закон про судоустрій не втратив силу, але він застосовується в частині, що не суперечить Закону про судову систему (ч. 2 і 3 ст. 35), що відповідає положенню п. 2 розд. ΙΙ Конституції про те , що закони, що діють на території РФ до вступу в силу, застосовуються в частині, що не суперечить їй. У разі колізії норм законів РРФСР до законів РФ, прийнятими на основі Конституції, перевага віддається останнім. Такий висновок містить Закон про судову систему (ч. 2, 3 ст. 35) і Конституція (ч. 1. Ст. 15). [32, стор 33-34]

Організацію та діяльність правоохоронних органів, що забезпечують безпеку і громадський порядок, регламентують Закони про міліцію, про ОРД, про безпеку, про внутрішні війська, про Державну кордоні, приватної детективної й охоронної діяльності, а також Митний кодекс. Організація і структура центральних апаратів зазначених органів будується на основі положень про відповідні міністерства, відомства, службах.

Прокуратура в Російській Федерації організована відповідно до Закону про прокуратуру.

Організація, завдання і структура органів нотаріату базуються на Основах законодавства про нотаріат.

Організація та діяльність адвокатури з 1 липня 2002 року регулюється Законом про адвокатську діяльність і адвокатуру.

За своєю юридичною силою нормативні акти, що регулюють діяльність судової влади, прокуратури, ОВС, інших правоохоронних і правообеспечівающіх органів, не однакові.

Вищий щабель серед законодавчих актів займає Конституція.

Наступний щабель займають федеральні конституційні закони, а потім - федеральні закони.

Необхідно враховувати, що федеральні закони за своєю значимістю та сфері регулювання істотно різняться, але до них пред'являється загальна вимога - вони не повинні суперечити Конституції (ч. 1 ст. 15).

Одні з них присвячені комплексу питань, що входять в галузь або підгалузь законодавства. Якщо їх не можна повною мірою вважати галузевими кодексами (як, наприклад, КК, КПК, ЦК, ЦПК), то їх відмінна особливість - відносно високий рівень систематизації та комплексний характер. До таких можна віднести закони про статус суддів, про прокуратуру, про міліцію, про ОРД, про судових приставів, про судового департаменту, про мирових суддів, про адвокатську діяльність і адвокатуру, про органи суддівського співтовариства і ін [13, стор.17- 18]

Інші федеральні закони більш індивідуалізовані. До них відносяться, наприклад, Закон РФ від 27.04.1993 № 4866-1 «Про оскарженні до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян».

Ще одну групу законів складають закони РФ, які вносяться зміни і доповнення до чинних кодифіковані або комплексні нормативні акти. Федеральний закон від 15.12.2001 № 169-ФЗ «Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації закон від 14.08.2004 № 100-ФЗ« Про внесення змін до Федерального закону "Про органи суддівського співтовариства в Російській Федерації" ».

В даний час в Російській Федерації отримала поширення така форма нормативного акта, як Основи законодавства. У нас цікавить області, зокрема, до числа таких нормативних актів належать Основи законодавства про нотаріат. Передбачається, що подібна форма права може застосовуватися в майбутньому для правого регулювання у суспільних відносин, прийняття законів про яких складає спільну компетенцію Російської Федерації і її суб'єктів (див. п. «к», «л» ч. 1 ст.72 Конституції).

Питання, що становлять предмет спільної компетенції Російської Федерації і її суб'єктів, можуть бути на федеральному рівні предметом рішення та інших форм права, наприклад, Закону про мирових суддів. Прийнятий у відповідності з Законом про судову систему, цей Закон встановив, що мирові судді в Російській Федерації є суддями загальної юрисдикції суб'єктів РФ і входять в єдину систему РФ. Законом визначено, що порядок діяльності світових суддів і створення посад мирових суддів встановлюється федеральними законами, а порядок призначення (зображення) і детальності світових суддів встановлюється також законами суб'єктів РФ. Порядок здійснення ними правосуддя встановлюється федеральним законом (КПК, ЦПК). У частині, що стосується здійснення правосуддя у справах про адміністративні правопорушення, порядок виробництва може визначатися також законами суб'єкта РФ. Як видно, у всіх розглянутих випадках мова йде про розмежування спільної компетенції Російської Федерації і її суб'єктів. Однак це не всі питання, які дозволяє зазначений Закон. [32, стор 34-35]

Нормативний характер мають не тільки акти вищого законодавчого і представницького органу Росії, іменовані законами, але і постанови цього державного органу. Характерно, що ці постанови в даній сфері правого регулювання приймалися у двох видах. Одними затверджувалися положення. Наприклад, постановою Верховної Ради РФ від 13.05.1993 № 4960-2 було затверджено Положення про кваліфікаційні колегії суддів та Положення про кваліфікаційну атестацію суддів. В інших випадках безпосередньо в самій постанові вищого законодавчого і представницького органу вирішувалися ті чи інші питання, що потребують нормативно-правовому регулюванні. До числа можна віднести постанову Верховної Ради РФ від 17.02.1993 № 4502-1 «Про деякі питання реалізації положень Закону Російської Федерації" Про статус суддів в Російській Федерації "щодо суддів військових судів, про їх матеріальне забезпечення і заходи їх соціального захисту». Зауважимо, що у разі, як і при затвердженні вищеназваних Положень, в преамбулі постанов робиться посилання на ті чи інші статті Закону про статус суддів.

Наступне після законів ланка в ієрархії нормативних актів займають укази Президенти РФ, які носять, зазвичай, підзаконний характер. Згідно з ч. 3 ст. 90 Конституції укази і розпорядження Президента РФ не повинні суперечити Конституції і федеральних законів. Стосовно до розглянутої сфері правого регулювання Президент РФ приймає укази з метою забезпечення виконання Конституції, федеральних конституційних та інших законів. В одних випадках вони спрямовані на регулювання одного питання, в інших - декількох взаємопов'язаних питань. Наприклад, Указом Президента РФ від 12.02.1993 № 209 «Про міліцію громадської безпеки (місцевої міліції) в Російській Федерації», по-перше, затверджено Положення про міліцію, по-друге, дані вказівки органам виконавчої влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування про створення необхідних умов для ефективного функціонування її підрозділів, забезпечення надійного захисту прав, свобод і законних інтересів громадян, своєчасного реагування на зміни криміногенної обстановки. Указами Президента РФ було затверджено Положення про МВС Росії, Положення про Мін'юст Росії.

Слідом за президентськими актами необхідно виділити серед нормативних актів постанови Уряду РФ. Стаття 115 Конституції встановлює жорстке розпорядження про межі урядових актів, обумовивши, що на підставі та на виконання Конституції, федеральних законів, нормативних актів Президента РФ. З метою розвитку універсальних положень, ч. 1 ст.15 Конституції в Уряду РФ у разі їх протиріччя Конституції, скасування Президентом РФ. [13, стор 18-20]

Уряд РФ має повноваження затверджувати нормативні акти у вигляді положень. Зокрема, постановою Уряду РФ від 30.09.2004 № 506 було затверджено Положення про Федеральних податковій службі. Крім того, Уряд РФ видає постанови з окремих конкретних питань, що належать до організації та діяльності державних органів, що входять у предмет вивчення даного курсу. Наприклад, на виконання покладених на нього обов'язків Уряд прийняв постанову від 29.06.1995 № 653 «Про укладення угод про співробітництво між Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації та компетентними відомствами іноземних держав». Постановою Уряду РФ від 04.07.2003 № 400 встановлені розмір оплати праці адвокатів, що беруть участь в якості захисників у кримінальному судочинстві за призначенням.

Незважаючи на істотну відмінність предмета регулювання зазначених постанов Уряду, всі вони прийняті на підставі і в забезпечення виконання Конституції, федеральних конституційних або федеральних законів.

Серед нормативних актів федерального рівня заключною ланкою є відомчі нормативні акти. Чимале їх кількість видається Генеральною прокуратурою, Мін'юстом Росії, МВС Росії та іншими міністерствами і відомствами РФ, наприклад: наказ МВС України від 26.01.1996 № 41, якою затверджено Правила внутрішнього розпорядку ізоляторів тимчасового утримання підозрюваних і обвинувачуваних; наказ Мін'юсту Росії від 25.01.1999 № 20, яким затверджено Положення про слідчому ізоляторі кримінально-виконавчої системи Міністерства юстиції Російської Федерації. На вирішення низки організаційних питань були спрямовані накази Генерального прокурора РФ від 20.02.2002 № 7 «Про організацію виконання Федерального закону" Про введення в дію Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації "і про перехід органів прокуратури до роботи в нових умовах кримінального судочинства», від 05.07.2002 № 39 «Про організацію прокурорського нагляду за законністю кримінального переслідування в стадії досудового провадження». [32, стор 36-37] [См. Додаток 2]

Ці акти носять різні назви: накази, інструкції, правила, положення і т.п. Згідно з Указом Президента РФ від 23.05.1996 № 763 не можуть мати юридичної сили відомчі акти, що зачіпають права та інтереси громадян або відносяться до сфери дії ряду відомств, якщо вони не зареєстровані в Мін'юсті Росії і не опубліковані. Урядом РФ у зв'язку з цим затверджені спеціальні Правила підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації.

Відомчі нормативні акти іноді видають спільно два або кілька відомств. Відомі, наприклад, спільні акти Мін'юсту Росії, МВС Росії та Генеральної прокуратури РФ; МВС Росії і ФСБ Росії та ін Практикується видання нормативних актів одним відомством при попередньому погодженні його проекту з іншими відомствами. Наприклад, Мін'юст Росії спільно з Мінфіном Росії видав наказ від 06.10.2003 № 257/89н, яким встановив порядок розрахунку оплати праці адвоката, що бере участь в якості захисника у кримінальному провадженні за призначенням.

Відповідно до ч. 4 ст. 15 Конституції загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори РФ є складовою частиною її правової системи. Однак загальновизнані принципи і норми міжнародного права реалізуються в основному через внутрішнє законодавство. Відповідно з цим у частині, що стосується правоохоронних органах, а найважливіші з них - у Конституцію.

У відношенні міжнародних договорів, до числа яких відносяться договори про правову мощі у кримінальних справах, Конституція (ч. 4 ст. 15) застерігає: якщо міжнародним договором встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору. Міжнародними договорами, в тому числі регулюється порядок зносин судів, прокурорів, органів розслідування з відповідними установами іноземних держав (ст. 453-473 КПК).

Правосуддя в Україні здійснюється відповідно до Конституції, законів про суд та судової влади, матеріальними і процесуальними законами. Досвід, судова практика показують, що застосування норм закону нерідко зустрічають труднощі на практиці, у зв'язку, з чим вони потребують роз'яснення, яке здійснюють пленуми Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ у своїх постановах. Хоча зазначені акти не є джерелами права, роз'яснення, що містяться в них, мають важливе значення для правильного й однакового застосування закону. У них, з урахуванням практики застосування законодавства, даються роз'яснення окремих норм права, містяться рекомендації, аналізуються допущені на практиці помилки і недоліки. Причому ці рекомендації мають велике значення не тільки для судів, але також і для органів розслідування, прокурорів. Обгрунтуванням такого судження є деякі акти Пленуму Верховного Суду РФ, а саме постанови від 31.10.1995 № 8 «Про деякі питання застосування судами кримінального покарання», від 10.10.2003 № 5 «Про застосування судами загальної юрисдикції загальновизнаних принципів і норм міжнародного права і міжнародних договорів Російської Федерації ». [13, стор 21-23]

1.2 Поняття, основні ознаки і класифікація правоохоронної діяльності в Російській Федерації

Проблемами прав і свобод людини, забезпеченням правопорядку і законності, охороною інтересів організацій і підприємств, боротьбою з різними правопорушеннями і злочинністю займаються всі державні, муніципальні органи, багато громадських організацій. Однак існують такі органи, які покликані займатися виключно діяльністю у сфері охорони права. Ці, в основному тільки державні органи, і називаються правоохоронними. Вони створюються й існують для того, щоб реалізовувати основне завдання держави - ​​охорону і захист прав людини, законних інтересів організацій і суспільства в цілому. [2, стор 27]

Для того щоб можна було виділити з великого числа державних органів правоохоронні, щоб чіткіше сформулювати їх призначення і визначити їх коло, в юридичній науці та практиці виробили поняття "правоохоронна діяльність". Це поняття чітко не сформульовано в жодному із законів РФ. Тому для формулювання поняття «правоохоронна діяльність», необхідно позначити ряд її основних ознак:

1) правоохоронна діяльність здійснюється за допомогою заходів юридичного впливу. Головним чином, правоохоронну діяльність від будь-якої іншої відрізняє можливість, і необхідність застосування різних заходів юридичного примусу. Всі заходи примусу, які застосовуються при здійсненні правоохоронної діяльності, повинні бути регламентовані в законі. Умовно всі заходи юридичного примусу, які застосовують у своїй діяльності правоохоронні органи можна розділити на види. Це заходи юридичної відповідальності (кримінальної, адміністративної, дисциплінарної, майнової); запобіжного заходу (як правило, вони застосовуються до осіб, обвинуваченим у скоєнні злочину: підписка про невиїзд, взяття під варту та інші). Також до заходів юридичного примусу відносяться заходи попереджувально - забезпечувального характеру (наприклад, накладення арешту на банківський рахунок, обшук та інші);

2) правоохоронна діяльність (її зміст, органи та особи, які її здійснюють) повинна грунтуватися на законі чи іншому нормативному документі. Даний ознака має два аспекти:

а) конкретний державний орган, який займається правоохоронною діяльністю, повинен бути передбачений у будь-якому законі або нормативному акті (у Конституції РФ, у федеральному законі, в спеціальному положенні, указі і т.д.);

б) заходи юридичного впливу (які завжди застосовується в ході правоохоронної діяльності) повинні відповідати нормам закону чи іншого нормативного акта;

3) правоохоронну діяльність можуть здійснювати, як правило, тільки спеціальні державні органи, які для цього створені і уповноважені державою, займатися даною діяльністю. Існують навіть жорсткі критерії відбору осіб для роботи в цих органах. Утворення, структура та діяльність правоохоронних органів чітко визначена нормативним актом;

4) правоохоронна діяльність реалізується на практиці з дотриманням строгих процедур (різних, але завжди визначаються законом). Чітка, встановлена ​​нормативними актами процедура характерна для будь-якого органу, що займається правоохоронною діяльністю. Особливо сувора процедура характерна для діяльності органів і посадових осіб, які здійснюють провадження у кримінальних справах;

5) правоохоронна діяльність поділяється на види залежно від конкретних цілей, способів, методів і прийомів, застосовуваних при її здійсненні. Перелік цих видів може бути різним, залежно від того, який критерій покладено в основу класифікації, також багато чого залежить від думки вченого, який цю класифікацію становить.

6) Метою правоохоронної діяльності є охорона і захист прав та інтересів громадян, законних інтересів організацій і підприємств, суспільства і держави, забезпечення безпеки, правопорядку і законності. Охорона спрямована на права трьох основних об'єктів: особистості, суспільства, держави.

Таким чином, розглянувши основні ознаки правоохоронної діяльності в сукупності, можна винести ухвалу правоохоронної діяльності. Правоохоронна діяльність - це діяльність спеціальних державних органів, яка здійснюється шляхом застосування заходів юридичного впливу відповідно до закону, з метою охорони і захисту прав та інтересів громадян, організацій і підприємств, суспільства і держави, забезпечення безпеки, правопорядку і законності. [7, стор . 43-45]

Правоохоронна діяльність - неоднорідна, її здійснюють різні органи, перед якими стоять свої власні, відмінні від інших, специфічні завдання. Ці органи застосовують різні засоби при здійсненні правоохоронної діяльності.

Різні види правоохоронної діяльності об'єднуються тільки загальними ознаками, які ми виділили раніше (загальна мета, жорстка регламентація організації та функціонування і т.д.), а також тим, що всі органи складають певну систему - систему правоохоронних органів, які постійно взаємодіють між собою.

Існують різні класифікації правоохоронної діяльності.

Наприклад, в залежності від конкретних завдань, які, стоять перед правоохоронними органами правоохоронну діяльність можна підрозділити на такі види:

- Діяльність із забезпечення безпеки;

- Боротьба зі злочинністю (виявлення і розслідування злочинів);

- Нагляд за дотриманням законності;

- Забезпечення виконання рішень судів та інших органів, у випадках, передбачених законом;

- Забезпечення державної політики в галузі юстиції;

- Надання допомоги громадянам та організаціям (надання кваліфікованої юридичної допомоги, нотаріальна діяльність, діяльність приватних охоронних і детективних фірм).

Даний підрозділ правоохоронної діяльності на види є умовним з наступних причин тому що, по-перше, деякі державні органи здійснюють кілька видів правоохоронної діяльності одночасно. По-друге, поняття «забезпечення безпеки» дуже широко, і тому, може містити в собі деякі інші, на перший погляд, самостійні види правоохоронної діяльності (наприклад, ту ж боротьбу зі злочинністю). По-третє, такі види правоохоронної діяльності як «боротьба зі злочинністю», «державна політика в галузі юстиції» також є багатоскладові. Також в цю класифікацію не увійшла діяльність судів з наступної причини: все більше прихильників завойовує точка зору, згідно з якою суди не здійснюють правоохоронну діяльність, а займаються зовсім самостійною і відокремленої діяльністю - здійсненням судової влади. [15, стор 38-40]

Можлива й інша класифікація:

У залежності від конкретних цілей вони ділять правоохоронну діяльність на наступні види:

а) конституційний контроль. Мета - усунення невідповідностей Конституції РФ, допущених законодавстві, а також вирішення інших питань, пов'язаних із забезпеченням верховенства Конституції РФ і передбачених в самій Конституції РФ і в Федеральному конституційному законі "Про Конституційний Суд РФ". Орган, який здійснює даний вид діяльності - Конституційний суд РФ;

б) правосуддя. Мета - винесення рішень у цивільних і кримінальних справах. Органи - суди всіх рівнів;

в) прокурорський нагляд. Мета - виявлення та усунення порушень законів і Конституції РФ засобами прокурорського реагування. Орган - прокуратура;

г) виявлення та розслідування злочинів. Мета - розкриття злочинів, викриття винних. Органи - органи, наділені правом здійснювати оперативно - розшукову діяльність (ФЗ "Про оперативно-розшукову діяльність"), органи дізнання та попереднього слідства (КПК України);

д) надання юридичної допомоги та захист у кримінальних справах. Мета - надання нужденним кваліфікованої юридичної допомоги. Орган - адвокатура;

е) забезпечення діяльності судів. Орган - Мін'юст РФ і інші органи, що входять в його систему. [24, с 22-24]

Розглянувши можливі класифікації правоохоронної діяльності, нам необхідно дати визначення терміна «правоохоронні органи», позначити їх основні ознаки і для повного розкриття нашої теми розглянути кожен з них окремо.

Систему правоохоронних органів можна підрозділити на:

органи суду (суди),

інші правоохоронні органи.

Суди у свою чергу складаються з конституційних судів, судів загальної юрисдикції, арбітражних судів.

Система конституційних судів РФ включає в себе Конституційний Суд РФ і конституційні (статутні) суди суб'єктів РФ. У цій системі Конституційний Суд РФ займає особливе положення. Він є вищим судом не тільки по відношенню до місцевих конституційним судам, але певною мірою по відношенню до всіх інших судових органів. Конституційні (статутні) суди суб'єктів РФ моделюють діяльність Конституційного суду РФ стосовно підвідомчим територіям, а також спираються у своїй діяльності на схожі принципи функціонування і формування суддівського корпусу.

Система судів загальної юрисдикції своєю назвою підкреслює широту охоплення правових питань, які підпадають під його юрисдикцію. По суті, всі правові питання, що виникають у житті громадян, вирішуються головним чином у судах загальної юрисдикції.

У системі судів загальної юрисдикції у свою чергу можуть бути виділені: система загальних судів і система військових судів. Останні відокремилися в силу історичної традиції. Обидві ці системи мають загальний вищестоящий орган - Верховний Суд РФ (він є і загальним, і військовим судом одночасно). Система загальних судів включає в себе суди суб'єктів РФ, районні суди, мирових суддів. Система військових судів складається з судів округів (флотів) і гарнізонних судів.

Система арбітражних судів створена переважно для вирішення економічних суперечок, що виникають між юридичними особами, хоча арбітражні суди мають і інші повноваження. В даний час система арбітражних судів включає в себе Вищий Арбітражний Суд РФ, федеральні арбітражні суди арбітражних округів (касаційні суди), апеляційні суди та арбітражні суди суб'єктів РФ. [13, стор 25-28]

Інші правоохоронні органи також утворюють систему, що складається з:

органів прокуратури;

органів внутрішніх справ;

федеральної служби безпеки;

органів державної охорони;

органів державної податкової служби;

митних органів;

органів боротьби з незаконним обігом наркотиків;

органів попереднього розслідування;

органів юстиції.

Система правоохоронних органів покликана реалізувати такі найважливіші функції, як:

конституційний контроль;

відправлення правосуддя;

прокурорський нагляд;

розслідування злочинів;

оперативно-розшукова функція;

виконання судових рішень;

надання юридичної допомоги та захисту у кримінальних справах;

попередження злочинів та інших правопорушень.

Всі ці функції взаємопов'язані і доповнюють один одного. Докладно їх характеристика буде даватися в міру опису конкретних правоохоронних органів. [1, стор 29]

Взаємодія правоохоронних органів з іншими органами. Якісне вирішення завдань, що стоять перед правоохоронними органами, можливе лише при і взаємодії цих органів між собою та з іншими державними органами.

Правоохоронні органи здійснюють судову і виконавчу владу. Взаємодія їх з органами законодавчої влади відбувається, як правило, через чинне та перспективне законодавство. Правоохоронні органи не мають права критикувати закони, давати їм критичну оцінку, вони зобов'язані виконувати закони. Разом з тим ряд правоохоронних органів наділений правом законодавчої ініціативи. Це вищі судові органи: Конституційний Суд РФ, Верховний Суд РФ і Вищим Арбітражний Суд РФ.

Основна сфера взаємодії правоохоронних органів з іншими органами - забезпечення законності і безпеки. По суті, жодна громадська та державна структура не може існувати незалежно від правоохоронних органів. Останні здійснюють охорону життя, здоров'я осіб, що працюють в інших органах, а також належне їм майно. До всіх заходів, що проводяться іншими державними органами та громадськими об'єднаннями, залучаються сили правоохоронних органів.

Правоохоронні органи РФ взаємодіють з аналогічними структурами іноземних держав. Для впорядкування цієї діяльності розробляються відповідні договори. Зазначена діяльність знайшла відображення 11 і новому КПК (ч. 5 «Міжнародне співробітництво у сфері кримінального судочинства»). [9, стор 56-57]

1.2.1 Судова влада в РФ

Стаття 10 Конституції закріплює положення, згідно з яким державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні.

Термін «судова влада» вживається в різних значеннях. Залежно від контексту він може означати: суд (абстрактний чи конкретний); систему органів держави, які здійснюють правосуддя; засіб захисту інтересів громадян і спосіб вирішення спорів; компетенцію судів і суддів. Є й інші варіанти використання даного терміну. Багатозначність терміна «судова влада» підкреслює, що інститут, який він позначає, також можна розуміти по-різному. Ми виділяємо дві сторони розуміння судової влади: структурне і функціональне. Структурний розуміння увазі під судовою владою систему спеціальних державних органів - судів; функціональний - специфічну функцію суду. [37, стор 23]

Судову владу можна охарактеризувати по ряду ознак.

Перша ознака - судова влада належить тільки їм. Про суди як спеціальних органах буде сказано нижче.

Друга ознака судової влади - винятковість. Повноваження надані судової влади, надаються тільки їй. Ніякі інші органи не можуть дублювати судову владу ні за яких обставин.

До виключних повноважень судової влади відноситься: здійснення правосуддя; конституційний контроль; контроль за законністю та обгрунтованістю рішень і дій державних органів та посадових осіб:

до участі, якщо ці дії оскаржені в судовому порядку;

функціонування слідчих дій і оперативно-розшукових заходів, які обмежують конституційні права громадян, контроль за законністю та обгрунтованістю;

ростов і затримань, проведених органами попереднього розслідування, для роз'яснення питань судової практики, участь у формуванні корпусу суддів, і ін

Третя ознака судової влади становить собою триєдність таких властивостей, як незалежність, самостійність, відокремленість. [36, стор 104]

Незалежність означає, що суд при прийнятті рішень, але справі не пов'язаний будь-чиєї волі. Рішення суд приймає самостійно. Суддя залежить тільки від закону, правосвідомості і совісті. Незалежність - це не тільки право суду, але і його обов'язок. Судді зобов'язані протистояти будь-яким спробам, зазіхнути на свою незалежність, спираючись на закон, який передбачає цілий набір гарантій незалежності суддів - матеріальних, соціальних, гарантій безпеки і т.д.

Самостійність судової влади має на увазі самостійне прийняття рішень судом. Суд не зобов'язаний (та й не має права) радитися з ким-небудь з приводу прийняття проміжних і тим більше підсумкових рішень у справі. Рішення суду не потребують нічийого санкціонуванні та затвердження.

Відокремленість судової влади випливає з її незалежності та самостійності. Це означає, що суди утворюють досить автономну систему, що включає не тільки суди (у вузькому сенсі слова), але й інші підрозділи, що забезпечують їх життєдіяльність. Однак відособленість судової влади не означає її ізоляції. Різні гілки влади взаємопов'язані. Судова влада, зокрема, немислима без влади законодавчої, оскільки може здійснюватися і вдосконалюватися тільки в рамках закону. Законодавча влада в свою чергу визначає судові процедури, суддівський статус і т.п. Крім того, виконання рішень неможливо без тісної співпраці судової влади з владою виконавчою. [20, стор 53]

Четверта ознака - особливий процесуальний порядок діяльності судових органів. Свої повноваження суд здійснює у порядку, який визначений законом. Порядок судочинства регламентується цілим рядом процесуальних кодексів (КПК, АПК, ГПК, КпАП).

Судочинство - специфічна діяльність органів судової влади. Воно починається в передбачених законом випадках і протікає у встановленій процесуальній формі. Існує кілька видів судочинства - конституційне, адміністративне, цивільне, карне, арбітражне.

П'ятий ознака - подзаконность судової влади. Незважаючи на високий статус судової влади, вона не може діяти за власними правилами. Вище вже зазначалося, що суд залежить тільки від закону. [36, стор 105-106]

На підставі наведених ознак сформулюємо визначення судової влади: судова влада - це виняткові повноваження, надані незалежним і відокремленим державним органам - судам - для самостійного вирішення правових питань, віднесених до їх компетенції, а також заснована на законі судочинства.

Визначення судової влади як суду або системи судів також не є помилкою. Його треба розглядати як додаткову структурну характеристику поняття «судова влада». [См. Додаток 3]

Характеристика судової влади була б неповною без розгляду судової системи.

Судова система встановлюється Конституцією (гл. 7) та Законом про судову систему.

Судова система включає в себе Конституційний Суд РФ і конституційні (статутні) суди суб'єктів РФ, суди загальної юрисдикції (в тому числі військові суди), арбітражні суди. [13, стор 45]

Конституційний Суд РФ відповідно до ст. 125 Конституції вирішує питання про відповідність законів, нормативних актів центральних та місцевих органів Конституції, вирішує спори про компетенцію між органами державної влади різних рівнів, дає тлумачення Конституції.

До судам загальної юрисдикції належать: Верховний суд РФ; верховні суди республік у складі РФ; крайові і обласні суди; міські суди Москви і Санкт-Петербурга; суди автономної області і автономних округів; районні суди. Ці суди розглядають цивільні, кримінальні та адміністративні справи, як по суті, так і по касаційній і наглядовій інстанції.

Військові суди також ставляться до судів загальної юрисдикції. Вони створюються за територіальним принципом по мірі дислокації військ і флотів і здійснюють судову владу у військах, органах і формуваннях, де федеральним законом передбачена військова служба. До них відноситься військові суди округів (флотів) і військові суди гарнізонів. Військові суди в межах своєї компетенції розглядають справи в якості суду першої і другої інстанції, у порядку нагляду і за нововиявленими обставинами.

Арбітражні суди: Вищий Арбітражний Суд РФ; федеральні арбітражні суди арбітражних округів; арбітражні цивільні суди суб'єктів РФ (республік, країв, областей). Основу діяльності арбітражних судів становить розгляд і вирішення господарських спорів.

Усі суди прийнято групувати по ланках і інстанціях. Членом судової системи вважаються суди, наділені однорідними повноваженнями і мають єдину структуру.

Суди загальної юрисдикції складаються з чотирьох ланок:

  1. мирові судді;

  2. районні суди (основна ланка);

3) крайові (обласні) та прирівняні до них суди (середня ланка);

4) Верховний Суд РФ (вища ланка).

Суди другої ланки (районні), незважаючи на введення інституту мирових суддів, як і раніше розглядають більшість справ. Тому ця ланка і іменується основним.

Суди другого, третього і четвертого ланок повноважні перевіряти рішення нижчих судів. Тому їх називають вищестоящими. Суд першої ланки не може бути нижчим.

Військові суди мають триланкову систему:

  1. військові суди гарнізонів;

  2. військові суди округів (флотів);

3) Верховний Суд РФ (у його складі діє Військова колегія).

Система арбітражних судів теж складається з трьох ланок:

1) арбітражні суди республік, країв, областей та інших суб'єктів РФ;

  1. федеральні арбітражні окружні суди;

  2. Вищий Арбітражний Суд РФ. [39, стор 111-112]

Крім поділу судів по ланках можлива їх угруповання по інстанціях.

Суд першої інстанції - це суд, який уповноважений приймати рішення по суті основних питань дм наприклад, для кримінальної справи - ​​питання про винність або невинність особи і про застосування або незастосування до нього покарання; для цивільного - про доведеність і недоведеність позову та правові наслідки позову.

В якості суду першої інстанції може виступати будь-який суд, але суди першої ланки можуть бути судами тільки першої інстанції.

Суд другої (апеляційної та касаційної) інстанції перевіряє законність і обгрунтованість вироків та інших судових рішень, котрі вступили в законну силу, це може бути будь-який із судів другого, третього, четвертого ланки.

Суд третьої (наглядової) інстанції перевіряє законність і обгрунтованість вироків та інших судових рішень, що вступили в законну силу.

Правовий статус судді. Судді - носії судової влади. На них покладена Конституцією функція здійснення правосуддя. Правосуддя, як підкреслює Конституція (ч. 1 ст. 118), здійснюється тільки судом. Судова влада реалізується за допомогою конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства (ч. 2 ст. 118). Суди здійснюють правосуддя у складах: а) судді і представників народу (присяжних або арбітражних засідателів), б) кількох професійних суддів (в першій і другій інстанціях - трьох, в наглядовій - не менше трьох), в) суддею одноосібно. При будь-якому варіанті складу судів найважливіша роль у розгляді та вирішенні справ належить професійним суддям, причому у всіх ланках судової системи. [26, стор 76]

Закон про судову систему виходить з важливості кожної ланки судової системи, коли підкреслює, що судова влада в Україні здійснюється тільки судами в особі суддів і залучених у встановленому законом порядку до здійснення правосуддя присяжних і арбітражних засідателів (ч. 1 ст. 1). Це найважливіше положення основного закону про суди посилюється проголошенням принципу єдності правового статусу всіх суддів незалежно від того, у складі якого суду вони здійснюють свої повноваження і яка ланка судової системи вони представляють (ст. 12 Закону про судову систему, ст. 2 Закону про статус суддів , ст. 5 Закону про військові суди, ст. 2 Закону про мирових суддів). Законом про судову систему встановлено, що всі судді в Російській Федерації мають єдиним статусом і різняться між собою тільки повноваженнями і компетенцією.

Наведені положення Закону про судову систему свідчать, про те, що встановлення єдиного правого статусу суддів Російської Федерації, однак, не виключає, а, навпаки, передбачає можливість деяких відмінностей у правовому становищі суддів різних судів (наприклад, суддів військових та арбітражних судів). Ось чому в Законі про статус суддів обумовлено, що особливості правового становища деяких категорій суддів, включаючи суддів військових судів, визначаються федеральними законами, а у випадках, передбачених законами, також законами суб'єктів РФ. [19, стор 47]

Відносно особливостей правового становища суддів Конституційного Суду РФ ст. 2 Закону про статус суддів відсилає до федерального конституційного закону, спеціально присвяченому цьому суду. Таким чином, можна зробити висновок, що наявність єдиного статусу суддів різних видів та ланок судів судової системи Росії аж ніяк не означає повного збігу в правовому становищі всіх суддів, відсутність відмінностей за всіма параметрами, що утворює у сукупності правове становище конкретного судді конкретного суду. Тому є цілком виправданими положення ст. 12 Закону про судову систему, якими встановлено, що особливості правового становища окремих категорій суддів визначаються федеральними законами, а у випадках, передбачених ними, - також і законами суб'єктів РФ. Але правове становище судді - це не тільки сукупність його загальних (встановлених судо-устройственнимі законами) і спеціальних (передбачених процесуальними законами) прав і обов'язків. Компонентами, з яких складається комплексне уявлення про правове становище судді, є нормативні вимоги, яким він повинен відповідати, а також процедури відбору кандидатів у судді того чи іншого суду, порядок введення кандидата в суддівську посаду (вибори чи призначення) і наділення його відповідними повноваженнями. [38, стор 131-132]

1.2.2 Прокуратура Російської Федерації

Прокуратура РФ є єдиною федеральної централізованою системою органів, які здійснюють від імені РФ нагляд за дотриманням Конституції РФ і виконанням законів, що діють на території РФ. Також інші функції, встановлені федеральними законами з метою забезпечення верховенства закону, єдності і зміцнення законності, захисту прав і свобод людини і громадянина, а також охоронюваних законом інтересів суспільства і держави (ст. 1 Закону про прокурора). [19, стор 63]

З метою забезпечення верховенства закону, єдності і зміцнення законності захисту, прав і свобод людини і громадянина, а також охоронюваних законом інтересів суспільства і держави, Прокуратура РФ здійснює нагляд за виконанням законів і дотриманням прав і свобод людини і громадянина органами державної влади, органами місцевого самоврядування , посадовими особами, а також органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій. Предметом нагляду органів Прокуратури також є відповідність законам, що видаються цими органами правових актів. При здійсненні нагляду за виконанням законів органи Прокуратури не підміняють інші державні органи та посадових осіб, які не втручаються в оперативно-господарську діяльність організацій.

Прокурори відповідно до процесуального законодавства РФ беруть участь у розгляді справ судами, арбітражними судами, опротестовують суперечать закону рішення, вироки, ухвали і постанови судів.

Органи Прокуратури здійснюють свої повноваження незалежно від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і в суворій відповідності з діючими на території Російської Федерації законами. [8, стор 156]

Генеральний прокурор РФ і підлеглі йому прокурори координують діяльність по боротьбі зі злочинністю органів внутрішніх справ, органів федеральної служби безпеки, органів митної служби та інших правоохоронних органів. З метою забезпечення координації діяльності цих органів прокурор скликає координаційні наради, організовує робочі групи, витребує статистичну та іншу необхідну інформацію здійснює інші повноваження відповідно, до Положення про координацію діяльності по боротьбі зі злочинністю, яке затверджується Президентом РФ.

Організація і порядок діяльності прокуратури РФ і уповноваження прокурорів визначаються Конституцією РФ, Федеральним законом від 17 листопада 1995 р. «Про Прокуратуру РФ» і іншими федеральними законами, міжнародними договорами РФ. [32, стор 327]

Систему Прокуратури РФ складають Генеральна прокуратура РФ, прокуратури суб'єктів РФ, прирівняні до них військові і інші спеціалізовані прокуратури, наукові та освітні установи, редакції друкованих видань, які є юридичними особами, а також прокуратури міст і районів, інші територіальні, військові та інші спеціалізовані прокуратури.

У республіках - суб'єктів РФ - органи прокуратури створені відповідно до специфіки їх адміністративно-територіального поділу (так, адміністративно-територіальними одиницями в Якутії є улуси, в ​​Тиві - коожуни, але прокуратури в них створюються на правах районних (міських)).

В основній частині суб'єктів РФ створені тільки прокуратури міст і районів. У деяких з них діють міжрайонні прокуратури, які здійснюють свої повноваження на території ряду районів. У Москві і ряді великих міст відповідно до встановленого адміністративно-територіальним поділом створені муніципальні райони та адміністративні округи. З урахуванням специфіки такого поділу діють міжрайонні прокуратури, виконують свої функції на території ряду муніципальних районів, і прокуратури адміністративних округів. Наказом Генерального прокурора РФ їм надано статус прокуратури міста з районним поділом. [34, стор 278]

Генеральну прокуратуру РФ очолює Генеральний прокурор РФ, який призначається на посаду і звільняється з посади Радою Федерації Федеральних Зборів РФ за поданням Президента РФ. Строк повноважень Генерального прокурора РФ п'ять років. Генеральний прокурор РФ має першого заступника і заступників, які призначаються на посаду і звільняються з посади Радою Федерації Федеральних Зборів РФ за поданням Генерального прокурора РФ. У Генеральній прокуратурі РФ утворюється на правах структурного підрозділу Головна військова прокуратура, очолювана заступником Генерального прокурора РФ - Головним військовим прокурором.

Відповідно до Конституції (п. 1 ст. 129) органи прокуратури діють на основі підпорядкування нижчестоящих прокурорів вищестоящим і Генеральному прокурору РФ.

Генеральний прокурор РФ керує системою Прокуратури РФ, видає обов'язкові для виконання всіма працівниками органів і установ прокуратури накази, вказівки, розпорядження, положення та інструкції, що регулюють питання організації діяльності прокуратури РФ і порядок реалізації заходів матеріального і соціального забезпечення зазначених працівників. [5, стор 237]

Прокуратури суб'єктів РФ очолюють відповідні прокурори, які призначаються на посаду Генеральним прокурором РФ за погодженням з органами державної влади суб'єктів РФ, обумовленими суб'єктами РФ. Прокурори суб'єктів РФ підпорядковані і підзвітні Генеральному прокурору РФ і звільняються ним від займаної посади. Вони видають накази, вказівки, розпорядження, обов'язкові для виконання усіма підлеглими працівниками. Вони можуть вносити зміни в штатні розклади своїх апаратів та підпорядкованих прокуратур у межах штатної чисельності і фонду оплати праці, встановлених Генеральним прокурором РФ.

Прокуратури міст та районів, прирівняні до них військові і інші спеціалізовані прокуратури очолюють відповідні прокурори, які призначаються на посаду і звільняються з посади Генеральним прокурором РФ, підпорядковані і підзвітні вищестоящим прокурорам та Генеральному прокурору РФ. [14, стор 108]

Прокурори і слідчі органів прокуратури не можуть бути членами виборних та інших органів, утворених органами державної влади та органами місцевого самоврядування. Прокурорські працівники не можуть бути членами громадських об'єднань, які мають політичні цілі, і брати участь в їх діяльності. Створення і діяльність громадських об'єднань, які мають політичні цілі, і їх організацій в органах і установах прокуратури не допускаються. Прокурори і слідчі у своїй службовій діяльності не пов'язані рішеннями громадських об'єднань.

Прокурорські працівники не мають права суміщати свою основну діяльність з іншою оплачуваною або безоплатній діяльністю, крім викладацької, наукової та творчої.

Прокурорські працівники є державними службовцями державної служби РФ, виконуючими обов'язки з державної посади федеральної державної служби з урахуванням вимог цього Закону. [5, стор 240]

Правове становище і умови служби прокурорських працівників визначаються Федеральним законом «Про Прокуратуру РФ» відповідно до п. 2 ст. 4 Федерального закону «Про основи державної служби» РФ ».

Прокурорами і слідчими можуть бути громадяни РФ, які мають вищу юридичну освіту, отриману в освітній установі професійної вищої освіти, що має державну акредитацію, і що володіють необхідними професійними і моральними якостями, здатні за станом здоров'я виконувати покладені на них службові обов'язки.

Особа не може бути прийнято на службу в органи та установи прокуратури і перебувати на зазначеній службі, якщо воно:

- Має громадянство іноземної держави;

- Визнано рішенням суду недієздатним або обмежено дієздатним;

- Позбавлене рішенням суду права займати державні посади державної служби протягом певного терміну;

- Мало або має судимість;

- Має захворювання, яке згідно з медичним висновком перешкоджає виконанню ним службових обов'язків;

- Полягає в близькій спорідненості чи властивості (батьки, подружжя, брати, сестри, діти, а також брати, сестри, батьки або діти подружжя) з працівником органу або установи Прокуратури, якщо їх служба пов'язана з безпосередньою підпорядкованістю або підконтрольністю одного з них іншому;

- Відмовляється від проходження процедури оформлення допуску до відомостей, що становлять державну таємницю, якщо виконання службові обов'язків за посадою, на яку претендує особа, пов'язане з використанням таких відомостей. [5, стор 246]

При здійсненні нагляду за виконанням законів органи прокуратур проводять перевірку виконання законів на підставі надійшла до органів прокуратури інформації про факти порушення законів, що вимагають прийняття заходів прокурором.

Прокурор приносить протест на що суперечить закону правової акт до органу або посадовій особі, які видали цей акт, або у вищий орган або вищестоящому посадовій особі, або звертається до суду в порядку, передбаченому процесуальним законодавством РФ. [34, стор 342]

Протест підлягає обов'язковому розгляду не пізніше ніж у десятиденний термін з моменту його надходження, а в разі приношення протесту на рішення представницького (законодавчого) органу суб'єкта РФ або органу місцевого самоврядування - на найближчому засіданні. За виняткових обставин, що вимагають негайного усунення порушення закону, прокурор має право встановити скорочений термін розгляду протесту. Про результати розгляду протесту негайно повідомляється прокурору в письмовій формі.

Подання про усунення порушень закону вноситься прокурором або його заступником до органу або посадовій особі, які повноважні усунути допущені порушення, і підлягає невідкладному розгляду. Протягом місяця з дня внесення подання повинні бути прийняті конкретні заходи щодо усунення допущених порушень закону, їх причин і умов, що їм сприяють; про результати вжитих заходів має бути повідомлено прокурору в письмовій формі.

Прокурор, виходячи з характеру порушення закону посадовою особою, виносить мотивовану постанову про порушення кримінальної справи або провадження про адміністративне правопорушення. Постанова прокурора про порушення провадження про адміністративне правопорушення підлягає розгляду уповноваженим на те органом або посадовою особою у термін, встановлений законом. Про результати розгляду повідомляється прокурору в письмовій формі.

З метою попередження правопорушень і за наявності відомостей про підготовлювані протиправних діяннях прокурор або його заступник направляє в письмовій формі посадовим особам, а при наявності відомостей про підготовлювані протиправних діяннях, що містять ознаки екстремістської діяльності, керівникам громадських (релігійних) об'єднань та іншим особам застереження про неприпустимість порушення закону. У разі невиконання вимог, викладених у зазначеному застереженні, посадова особа, якій воно було оголошено, може бути притягнуто до відповідальності у встановленому законом порядку. [26, стор 233]

При здійсненні нагляду за дотриманням прав і свобод людини і громадянина прокурор:

- Розглядає і перевіряє заяви, скарги та інші повідомлення про порушення прав і свобод людини і громадянина;

- Роз'яснює постраждалим порядок захисту їх прав і свобод;

- Вживає заходів щодо попередження та припинення порушень прав і свобод людини і громадянина, притягнення до відповідальності осіб, які порушили закон, і відшкодування завданих збитків;

- Використовує повноваження, передбачені Федеральним законом «Про прокуратуру».

За наявності підстав вважати, що порушення прав і свобод людини і громадянина має характер злочину, прокурор порушує кримінальну справу і вживає заходів до того, щоб особи, що його скоїли, були піддані кримінальному переслідуванню у відповідності з законом.

У випадках, коли порушення прав і свобод людини і громадянина має характер адміністративного правопорушення, прокурор порушує провадження про адміністративне правопорушення або негайно передає повідомлення про правопорушення та матеріали перевірки до органу або посадовій особі, які повноважні, розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Прокурор або його заступник приносить протест на акт, що порушує права людини і громадянина, в орган чи посадовій особі, які видали цей акт або звертається до суду в порядку, передбаченому процесуальним законодавством РФ.

Подання про усунення порушень прав і свобод людини і громадянина вноситься прокурором або його заступником до органу або посадовій особі, які повноважні усунути допущене порушення. [5, стр.253]

1.2.3 Міністерство внутрішніх справ РФ і її органи

Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації (МВС РФ) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює в межах своїх повноважень державне управління у сфері захисту прав і свобод людини і громадянина, охорони правопорядку, забезпечення громадської безпеки та безпосередньо реалізують основні напрямки діяльності органів внутрішніх справ РФ і внутрішніх військ МВС РФ. [14, стор 159]

Систему органів внутрішніх справ РФ очолює МВС Росії, до якої входять:

- Міністерства внутрішніх справ республік;

- Головні управління;

- Управління та відділи внутрішніх справ країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів, районів, міст, районів у містах, закритих адміністративно-територіальних утворень;

-Управління (відділи, відділення) внутрішніх справ на залізничному, повітряному і водному транспорті;

-Управління (відділи) в особливо важливих і режимних об'єктах;

-Регіональні управління по боротьбі з організованою злочинністю;

-Територіальні органи управління установами з особливими умовами господарської діяльності;

-Окружні управління матеріально-технічного та військового постачання;

-Освітні, науково-дослідні установи та інші підрозділи, підприємства, установи та організацій створені для здійснення завдань, покладених на органи внутрішніх справ і внутрішні війська. [29, стор 146]. [См. Додаток 4]

У систему МВС Росії також входять внутрішні війська, що складаються з округів внутрішніх військ, з'єднань, військових частин, військових освітніх установ, установ забезпечення діяльності внутрішніх військ, органів управління внутрішніми військами.

МВС Росії у своїй діяльності керується Конституцією РФ, федеральними конституційними законами, федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента РФ, постановами і розпорядженнями Уряду РФ, загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права, міжнародними договорами РФ і Положенням про МВС РФ (затв. Указом Президента РФ від 18 липня 1996).

Діяльність МВС РФ здійснюється на основі принципів поваги та дотримання прав і свобод людини і громадянина, законності, гуманізму, поєднання гласних і негласних методів і засобів діяльності, взаємодії з органами державної влади РФ, органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями, а також відповідними органами іноземних держав. [13, стор.194]

Основними завданнями МВС Росії є:

1) розробка та прийняття в межах своєї компетенції заходів щодо захисту прав і свобод людини і громадянина, захисту об'єктів незалежно від форм власності, забезпечення громадського порядку та громадської безпеки;

2) організація та здійснення заходів щодо попередження та припинення злочинів та адміністративних правопорушень, виявлення, розкриття та розслідування злочинів;

3) забезпечення виконання кримінальних покарань;

4) керівництво органами внутрішніх справ та внутрішніми військами з метою виконання покладених на них завдань і вживання заходів щодо вдосконалення їх діяльності;

5) удосконалення нормативно-правової основи діяльності органів внутрішніх справ і внутрішніх військ, забезпечення законності в їх діяльності;

6) вдосконалення роботи з кадрами, їх професійної підготовки, забезпечення правової і соціальної захищеності працівників і військовослужбовців системи Міністерства;

7) розвиток і зміцнення матеріально-технічної бази органів внутрішніх справ і внутрішніх військ.

МВС Росії відповідно до законодавства РФ:

- Визначає основні напрями діяльності органів внутрішніх справ і внутрішніх військ із захисту прав і свобод людини і громадянина, захисту об'єктів незалежно від форм власності, забезпечення громадського порядку, громадської безпеки, бере участь у розробленні та виконанні федеральних цільових програм у сфері боротьби зі злочинністю;

- Здійснює аналіз стану правопорядку та злочинності, розробляє довгострокові та оперативні прогнози розвитку криміногенної ситуації і на цій основі вносить у встановленому порядку до органів державної влади РФ і органи державної влади суб'єктів РФ пропозиції про зміцнення законності, забезпечення громадського порядку та громадської безпеки, посилення боротьби з злочинністю, інформує населення з цих питань, організовує взаємодію із засобами масової інформації;

- Забезпечує виконання органами внутрішніх справ та внутрішніми військами федеральних конституційних законів, федеральних законів, указів і розпоряджень Президента РФ, постанові і розпоряджень Уряду РФ, а також законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації, прийнятих в межах їх повноважень;

- Організовує і безпосередньо здійснює оперативно-розшукову та експертно-криміналістичну діяльність, виробництво дізнання та попереднього слідства у кримінальних справах, віднесених до компетенції органів внутрішніх справ; забезпечує реалізацію заходів щодо попередження, виявлення та припинення злочинів, проведення перевірок і ревізій фінансово-господарської діяльності підприємств , установ і організацій незалежно від форм власності;

- Організує і здійснює розшук осіб, які вчинили злочини, що сховалися від органів дізнання, слідства або суду, ухиляються від відбування кримінальних покарань, призову на військову службу без вісті зниклих та інших осіб, ідентифікацію невпізнаних трупів, а також розшук викраденого майна;

- Здійснює заходи по боротьбі з організованою злочинністю, корупцією, незаконним обігом зброї та наркотичних засобів, незаконними збройними формуваннями;

- Бере участь у здійсненні заходів щодо боротьби з тероризмом, контрабандою, охорони державного кордону РФ, забезпечення безпеки РФ, безпеки представництв іноземних держав на території РФ захисту в системі Міністерства відомостей, що становлять державну таємницю;

- Виконує інші функції, покладені на нього законодавством РФ. [32, стор 411]

МВС Росії очолює Міністр внутрішніх справ РФ Міністр. Заступники Міністра призначає на посаду і звільняються з посади Президентом РФ за поданням Голови Уряду РФ.

Міністр внутрішніх справ РФ:

1) несе персональну відповідальність за виконання завдань, покладених на Міністерство, підпорядковані йому органи внутрішніх справ і внутрішні війська;

2) організовує роботу Міністерства, керує діяльністю органів внутрішніх справ і внутрішніх військ;

3) встановлює повноваження своїх заступників і розподіляє обов'язки між ними, встановлює повноваження інших посадових осіб системи Міністерства за самостійним рішенням ними оперативних, організаційно-штатних, кадрових, фінансових, виробничо-господарських та інших питань, що відносяться до компетенції Міністерства. [2, стор 144]

У систему Міністерства внутрішніх справ РФ входять органи міліції. Міліція в РФ - система державних органів виконавчої влади, покликаних захищати життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, інтереси суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань та наділених правом застосування заходів примусу в межах, встановлених Законом України «Про міліцію» та іншими федеральними законами.

Відповідно до Закону РФ «Про міліцію» завданнями міліції є:

-Забезпечення безпеки особистості;

-Попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень;

-Виявлення і розкриття злочинів;

-Охорона громадського порядку та забезпечення громадської безпеки;

-Захист приватної, державної, муніципальної та інших форм власності;

- Надання допомоги фізичним і юридичним особам у захисті їх прав та законних інтересів у межах, встановлених цим Законом. [13, стор 196]

Діяльність міліції будується відповідно до принципів поваги прав і свобод людини і громадянина, законності, гуманізму, гласності.

Міліція вирішує поставлені перед нею завдання у взаємодії з іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями, трудовими колективами і громадянами, а також муніципальними органами охорони громадського порядку, діяльність яких регулюється федеральним законом, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів РФ і нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.

Міліція у своїй діяльності керується Конституцією РФ, Законом РФ «Про міліцію», федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ, міжнародними договорами РФ, конституціями, статутами, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів РФ, виданими в межах їх повноважень. [8, стор 322]

Міліція захищає права і свободи людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин. Міліції забороняється вдаватися до тортур, насильству, іншому жорстокому або такому, що принижує людську гідність, поводження. Будь-яке обмеження громадян у їхніх правах та свободах міліцією припустиме лише на підставах у порядку, прямо передбачених законом. Співробітник міліції у всіх випадках обмеження прав і свобод громадянина зобов'язаний роз'яснити йому підставу привід такого обмеження, а також виникають у зв'язку з цим його права та обов'язки.

Міліція надає можливість затриманим особам реалізувати встановлене законом право на юридичну допомогу; повідомляє на їх прохання (а в разі затримання неповнолітніх - в обов'язковому порядку) про затримання їх родичам, адміністрації за місцем роботи або навчання; при необхідності вживає заходів до надання їм долікарської допомоги, а також до усунення небезпеки чиїй-небудь життя, здоров'ю або майну, що виникла в результаті затримання вказаних осіб.

Міліція не має права збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію про приватне життя особи без його згоди, за винятком випадків передбачених федеральним законом.

Міліція зобов'язана забезпечити особі можливість ознайомлення з документами і матеріалами, в яких безпосередньо зачіпаються його права, і свобода, якщо інше не передбачено федеральним законом. [16, стор 174]

У своїй діяльності міліція підпорядковується МВС РФ, а міліція громадської безпеки - також відповідним органам виконавчої влади суб'єктів РФ Міністр внутрішніх справ РФ здійснює керівництво всією міліцією в РФ. Керівництво міліцією в суб'єктах РФ здійснюють міністри внутрішніх справ, начальник управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ, призначаються і звільняються з посади Президентом РФ за поданням Міністра внутрішніх справ РФ.

Керівництво міліцією на залізничному, водному і повітряному транспорті, у закритих адміністративно-територіальних утвореннях, на особливо важливих і режимних об'єктах здійснюють начальники відповідних органів внутрішніх справ, призначаються на посаду і звільняються з посади в порядку, визначеному міністром внутрішніх справ РФ.

Міліція в РФ підрозділяється на кримінальну міліцію і міліцію громадської безпеки.

Основними завданнями кримінальної міліції є виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, у справах яких провадження попереднього слідства є обов'язковим, організація та здійснення розшуку осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства і суду, ухиляються від виконання кримінального покарання, безвісти зниклих та інших осіб у випадках, передбачених законодавством РФ. Кримінальна міліція сприяє міліції громадської безпеки у виконанні покладених на неї обов'язків.

Кримінальна міліція фінансується за рахунок коштів федерального бюджету. Основними завданнями міліції громадської безпеки є забезпечення безпеки особистості, суспільної безпеки, охорона власності, громадського порядку, виявлення, попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень, розкриття злочинів, у справах яких провадження попереднього слідства не обов'язково, розшук окремих категорій осіб, встановлення місцезнаходження яких віднесено до компетенції міліції громадської безпеки. Міліція громадської безпеки сприяє кримінальної міліції у виконанні покладених на неї обов'язків. [14, стор 201-202]

Склад міліції громадської безпеки, порядок створення, реорганізації та ліквідації її підрозділів, а також чисельність міліції громадської безпеки, що фінансується за рахунок коштів федерального бюджету, визначаються Урядом РФ.

Чисельність міліції громадської безпеки, що фінансується за рахунок коштів бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів, встановлюється відповідними органами виконавчої влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування. При цьому вона не повинна бути нижче нормативів, затверджуваних міністром внутрішніх справ РФ.

Створення, реорганізація та ліквідація підрозділів міліції громадської безпеки, що фінансуються за рахунок коштів бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів, здійснюються у порядку, визначеному органами виконавчої влади суб'єктів РФ за погодженням з Міністерством внутрішніх справ РФ.

До міліції громадської безпеки відносяться підрозділи міліції позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ, порядок створення, реорганізації та ліквідації яких визначається Міністром внутрішніх справ РФ. У тому ж порядку затверджуються нормативи чисельності, зазначених підрозділів. [34, стор 414]

Органи державної влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування мають право за рахунок коштів власних бюджетів встановлювати додаткову чисельність підрозділів міліції громадської безпеки. Міліція відповідно до поставлених перед нею завдань зобов'язана:

- Запобігати та припиняти злочини і адміністративні правопорушення; виявляти обставини, що сприяють їх вчиненню, і в межах своїх прав вживати заходів до усунення даних обставин;

- Надавати допомогу громадянам, постраждалим від злочинів, адміністративних правопорушень і нещасних випадків, а також знаходяться в безпорадному або іншому стані, небезпечному для їхнього здоров'я і життя;

- Приймати і реєструвати заяви, повідомлення та іншу інформацію, що надходить про злочини, адміністративні правопорушення та події, які загрожують особистій чи громадській безпеці, своєчасно вживати заходів, передбачених законодавством;

- Виявляти та розкривати злочини;

- Порушувати кримінальні справи, робити дізнання і здійснювати не відкладні слідчі дії;

- Розшукувати осіб, які вчинили злочини, які переховуються від органів дізнання, слідства і суду, ухиляються від виконання кримінального покарання, безвісти зниклих та інших у випадках, передбачених законодавством, а також розшукувати викрадене майно;

- Здійснювати за підвідомчістю провадження у справах про адміністративні правопорушення;

- Забезпечувати правопорядок на вулицях, площах, у парках, на транспортних магістралях, вокзалах, в аеропортах та інших громадських місцях;

Крім цього міліція виконує і ряд інших функцій, покладених на неї Законом «Про міліцію». [24, стор.147]

Інші органи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації

Внутрішні війська МВС Росії. Внутрішні війська МВС Росії (далі - внутрішні війська) входять в його систему і призначені для забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави, захисту прав і свобод людини і громадянина від протиправних посягань.

Відповідно до Федерального закону від 06.02.1997 № 27-ФЗ «Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації» їх завданнями є: участь спільно з ОВС в охороні громадського порядку, забезпечення громадської безпеки та режиму надзвичайного стану; охорона важливих державних об'єктів та спеціальних вантажів, надання сприяння прикордонним військам в охороні Державного кордону Російської Федерації; участь в територіальній обороні РФ. [14, стор 211]

Багато завдання з охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки вони вирішують у тісній взаємодії з ОВС та іншими державними органами. Зокрема, спільно з ОВС внутрішні війська вирішують завдання по охороні громадського порядку за допомогою несення патрульно-постової служби в населених пунктах; забезпечення громадського порядку при проведенні масових заходів; по локалізації та блокування районів надзвичайного стану, контртерористичної операції або районів збройних конфліктів, захід у зазначених районах збройних зіткнень і роз'єднання протиборчих сторін.

Разом з тим законом визначено завдання у сфері охорони громадського порядку і забезпечення громадської безпеки, які внутрішні війська здійснюють самостійно. У їх числі: несення бойової служби з охорони громадського порядку; охорона важливих державних об'єктів, спеціальних вантажів і споруд на комунікаціях; охорона складів і військових баз окружних управлінь матеріально-технічного та військового постачання МВС Росії.

Військовослужбовці внутрішніх військ мають право:

- Припиняти злочини і адміністративні правопорушення, вимагати від громадян додержання громадського порядку; перевіряти у них документи, якщо є достатні підстави підозрювати їх у скоєнні злочину чи правопорушення складати протоколи про адміністративні правопорушення та направляти їх особам, які уповноважені розглядати справу;

  • здійснювати адміністративне затримання осіб, які вчинили правопорушення, з передачею затриманих в міліцію;

  • вживати необхідних заходів щодо забезпечення збереження слідів злочину до прибуття представників органів дізнання;

  • затримувати і доставляти в міліцію осіб, які вчинили злочин або адміністративне правопорушення або роблять замах на їх вчинення;

  • затримувати на строк до трьох годин і містити в службових приміщеннях внутрішніх військ до передачі в міліцію осіб, які посягали на охоронювані об'єкти;

  • проводити огляд зазначених осіб, їх транспортних засобів та речей, вилучення у них документів і предметів, заборонених для зберігання і використання;

  • входити безперешкодно в будь-який час доби на території і в приміщення об'єктів, що охороняються та оглядати їх з метою припинення злочинів або адміністративних правопорушень, що загрожують громадському порядку і безпеці громадян, пошуку та затримання осіб, протиправним способом проникли на території, що охороняються або залишили їх, розшуку засуджених і осіб , взятих під варту, які втекли з-під охорони караулів внутрішніх військ.

Військовослужбовці внутрішніх військ також має право:

- Виробляти оточення (блокування) ділянок місцевості та інших об'єктів під час розшуку втекли засуджених та осіб, взятих під варту; переслідуванні осіб, протиправним способом проникли на території, що охороняються або залишили їх; припинення масових заворушень і групових порушень громадського порядку; ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та інших надзвичайних обставин, здійснюючи при необхідності огляд транспортних засобів і плавучих засобів (суден);

- Тимчасово забороняти або обмежувати при несенні бойової служби щодо забезпечення режиму надзвичайного стану рух транспортних засобів і пішоходів на вулицях і дорогах, здійснювати їх огляд; не допускати громадян (з метою захисту їх життя, здоров'я та майна) на окремі ділянки місцевості та об'єкти.

До складу внутрішніх військ входять:

  1. з'єднання та військові частини оперативного призначення;

  2. спеціальні моторизовані й інші з'єднання та військові частини;

  3. з'єднання та військові частини по охороні важливих державних об'єктів та спеціальних вантажів;

  4. військові освітні установи професійної вищої освіти;

  5. установи (медичні, наукові та ін) та військові частини забезпечення діяльності внутрішніх військ (навчальні, зв'язку та ін);

  6. органи управління внутрішніми військами.

Командувач військами округу внутрішніх військ є прямим начальником для всього особового складу з'єднань і військових частин, що входять до складу округу. У оперативне підпорядкування командувача військами округу внутрішніх військ наказом МВС Росії можуть передаватися з'єднання та військові частини, безпосередньо підлеглі головнокомандувачу внутрішніми військами, а також військові освітні установи, що дислокуються на території округу внутрішніх військ.

Безпосереднє керівництво внутрішніми військами здійснює міністр внутрішніх справ РФ, а управління внутрішніми військами - Головнокомандувач внутрішніми військами.

Органом управління внутрішніми військами у системі МВС Росії є Головне командування внутрішніх військ, організація і порядок діяльності якого визначені Положенням, затвердженим Указом Президента РФ від 03.03.1999 № 281. [20, стор 112]

Головне командування внутрішніх військ МВС Росії (далі - Головне командування) є структурним підрозділом центрального апарату МВС Росії і призначене для управління внутрішніми військами при виконанні завдань, покладених на них російським законодавством.

Слідчі підрозділи при ОВС очолює Слідчий комітет при МВС Росії (СК при МВС Росії), який відповідно до Указу Президента РФ від 23.11.1998 № 1422 «Про заходи щодо вдосконалення організації попереднього слідства в системі МВС Росії» є органом, який забезпечує в межах своїх повноважень виконання законодавства про кримінальному судочинстві і очолює органи попереднього слідства в системі МВС Росії. Його завданнями є організаційно-методичне керівництво діяльністю підлеглих органів попереднього слідства при ОВС, процесуальний контроль за виробництвом попереднього слідства, організація розслідування та безпосереднє здійснення розслідування по найбільш складних кримінальних справах. [34, стор 378]

СК при МВС Росії входить в структуру центрального апарату МВС Росії. Начальник СК при МВС Росії підпорядковується безпосередньо міністру внутрішніх справ РФ. Відповідно до Указу Президента РФ від 03.05.2005 № 497 начальник СК при МВС Росії має право з питань, що належать до його компетенції, представляти МВС Росії у взаєминах з Урядом РФ, федеральними органами виконавчої влади, законодавчими (представницькими) і виконавчими органами державної влади суб'єктів РФ, Генеральною прокуратурою РФ і федеральними судами, вести листування від імені МВС Росії.

При ОВС створені і діють:

  • головні слідчі управління (управління, відділи) при МВС, ГУВС і УВС суб'єктів РФ;

  • слідчі управління (відділи) при УВС на залізничному, водному і повітряному транспорті;

  • слідчі управління (відділи) при УВС на особливо важливих і режимних об'єктах;

  • слідчі управління (відділи, відділення, групи) при ОВС у районах, містах, округах, районах у містах, в закритих адміністративно-територіальних утвореннях, при лінійних ОВС на залізничному, водному і повітряному транспорті.

Ці слідчі органи очолюють відповідно:

- Заступники міністрів внутрішніх справ, начальників ГУВС, УВС суб'єктів РФ, начальників УВС на залізничному, повітряному і водному транспорті, на особливо важливих і режимних об'єктах - начальники головних слідчих управлінь, управлінь, відділів, які призначаються на посаду і звільняються з посади міністром внутрішніх справ РФ (за винятком осіб, призначуваних на посади вищого начальницького складу ОВС);

- Заступники начальників інших органів - начальники слідчих управлінь (відділів, відділень, груп), які призначаються на посаду і звільняються з посади начальником вищестоящого ОВС за поданням начальника головного слідчого управління (управління, відділу). [9, стор 173]

Структура і штатна чисельність головних слідчих управлінь, управлінь, відділів затверджуються міністрами, начальниками ГУВС, УВС суб'єктів РФ, УВС на особливо важливих і режимних об'єктах, УВС на залізничному, повітряному і водному транспорті відповідно до затвердженої типової структури та встановленої штатною чисельністю.

Структура і штатний розклад слідчих управлінь (відділів, відділень, груп) затверджуються начальниками вищестоящих органів внутрішніх справ відповідно до затвердженої типової структури та встановленої штатної чисельності за пропозицією начальників головних слідчих управлінь (управлінь, відділів) (див. гл. 13).

Паспортно-візова служба ОВС. Опції паспортно-візової служби ОВС у відповідності з Указом Президента РФ від 19.07.2004 № 928 передані у ФМС Росії. Однак згідно з названим Указом до створення територіальних органів ФМС Росії паспортно-візові підрозділи збережені в системі ОВС на рівні МВС, ГУВС, УВС суб'єктів РФ, міськрайорганів. Паспортно-візові підрозділи ОВС вирішують завдання захисту прав і свобод громадян Російської Федерації, що знаходяться на її території іноземців та осіб без громадянства, реалізації законодавства про громадянство та правове становище іноземних громадян і осіб без громадянства в Російській Федерації.

У діяльності паспортно-візової служби виділяються три основні напрямки: 1) виконання законодавства про громадянство Російської Федерації; 2) реєстраційний облік громадян Російської Федерації, 3) реєстрація іноземних громадян, осіб без громадянства та забезпечення контролю за дотриманням ними встановлених правил перебування на території РФ. [13, стор 184]

Федеральна міграційна служба РФ

Органи ФМС Росії створені з метою регулювання міграційних процесів, протидії незаконній міграції, здійснення контролю за дотриманням правил реєстраційного обліку громадян Російської Федерації, а також дотриманням іноземними громадянами та особами без громадянства встановлених для них правил в'їзду, виїзду, перебування і транзитного проїзду через територію РФ ( далі - сфера міграції).

Функції управління у сфері міграції покладені на ФМС Росії, яка є федеральним органом виконавчої влади, підвідомчим МВС Росії та здійснює правозастосовні функції, функції з контролю, нагляду та надання державних послуг у сфері міграції. Її правовий статус як федерального органу виконавчої влади, підконтрольного міністерству, був закріплений за ФМС Росії Указом Президента РФ від 09.03.2004 № 314 «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади», виданим у зв'язку з комплексними заходами щодо удосконалення державного управління. Тому функції вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання в галузі міграції виконує МВС Росії. ФМС Росії має право здійснювати діяльність з нормативно-правового регулювання лише у випадках, встановлених федеральними конституційними законами, федеральними законами і указами Президента РФ. [34, стор 418]

Організація та діяльність ФМС Росії визначаються Положенням, затвердженим Указом Президента РФ від 19.07.2004 № 928. Відповідно до цього Положення основними завданнями ФМС Росії є:

  • провадження у справах про громадянство Російської Федерації, оформлення та видача основних документів, що засвідчують особу громадянина Російської Федерації;

  • здійснення реєстраційного обліку громадян Російської Федерації за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації та контролю за дотриманням громадянами і посадовими особами правил реєстрації та зняття з реєстраційного обліку громадян Російської Федерації;

  • оформлення та видача іноземним громадянам та особам без громадянства документів для в'їзду в Російську Федерацію.

На ФМС Росії покладені також функції з видачі та заміни громадянам Російської Федерації документів, що засвідчують їх особу; оформлення та видачі паспортів та інших документів громадянам Російської Федерації для виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію; з обліку виданих паспортів громадянина Російської Федерації та ін

ФМС Росії проводить роботу з реєстрації та обліку іноземних громадян та осіб без громадянства. Зокрема, вона організовує видачу іноземним громадянам і особам без громадянства дозволу на тимчасове мешкання в Російській Федерації; виду на проживання в Російській Федерації; облік, реєстрацію, прийом і тимчасове розміщення осіб, які клопочуть про визнання їх вимушеними переселенцями, і т.п.

З метою здійснення контролю за в'їздом-виїздом іноземних громадян або осіб без громадянства в Російській Федерації ФМС Росії приймає рішення: про продовження або скорочення терміну тимчасового перебування іноземних громадян або осіб без громадянства в Російській Федерації; про видачу іноземним громадянам або особам без громадянства дозволів на тимчасове мешкання в Російській Федерації або виду на проживання; анулювання зазначених дозволів та ін

На ФМС Росії покладено ліцензування діяльності у сфері міграції; участь у здійсненні державної політики РФ відносно співвітчизників за кордоном. [34, стор 420-421]

1.2.4 Федеральна служба РФ по контролем за обігом наркотиків

Система та основні завдання органів контролю за обігом наркотичних і психотропних речовин. Органи з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин та їх прекурсорів (далі - органи наркоконтролю) представляють собою сукупність федеральних і територіальних органів виконавчої влади, на які законодавчими та іншими нормативно-правовими актами покладено обов'язок забезпечувати на території РФ контроль за обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів (далі - наркотичних засобів) та здійснювати заходи з протидії їх незаконному обігу. [7, стор 475]

Органи наркоконтролю як самостійна частина системи правоохоронних органів утворені Указом Президента РФ від 11.03.2003 № 306 «Питання вдосконалення державного управління в Російській Федерації» на базі Державного комітету з протидії незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин при МВС Росії.

Їх основними завданнями є: участь у розробці та реалізації державної політики у сфері обігу наркотичних засобів, забезпечення контролю за обігом наркотичних засобів, здійснення заходів з протидії їх незаконному обігу; виявлення, попередження, припинення, розкриття і попереднє розслідування злочинів, віднесених до підслідності органів наркоконтролю ; провадження у справах про адміністративні правопорушення, віднесені до компетенції органів наркоконтролю; ведення банку даних з питань, що стосуються обігу наркотичних засобів, та ін [13, стор 235]

У систему органів по наркоконтролю входять: 1) ФСКН Росії; 2) регіональні управління ФСКН Росії; 3) управління (відділи) ФСКН Росії по наркоконтролю за суб'єктами РФ; 4) інші організації та підрозділи, створені в установленому законодавством порядку для реалізації завдань, покладених на ФСКН Росії.

Регіональні управління та управління з наркоконтролю за суб'єктами РФ є територіальними органами ФСКН Росії.

Органи наркоконтролю в своїй діяльності керуються Конституцією, Федеральним законом від 08.01.1998 № 3-ФЗ «Про наркотичні засоби і психотропні речовини», Законом про ОРД, КПК, КпАП та іншими федеральними законами, актами Президента РФ і Уряду РФ, міжнародними договорами РФ. [21, стр.354]

1.2.5 Федеральна служба безпеки РФ

ФСБ Росії є федеральним органом виконавчої влади, в межах своїх повноважень здійснює державне управління в галузі забезпечення безпеки Російської Федерації, захисту та охорони державного кордону Російської Федерації, охорони внутрішніх морських вод, територіального моря, виключної економічної зони, континентального шельфу РФ та їх природних ресурсів. На неї також покладено забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації, координація контррозвідувальної діяльності федеральних органів виконавчої влади, які мають право на її здійснення, і безпосередня реалізація основних напрямів діяльності органів ФСБ Росії, визначених законодавством РФ. [34, стор 423]

Керівництво діяльністю ФСБ Росії здійснює Президент РФ. ФСБ Росії очолює директор, який призначається на посаду і звільняється з посади Президентом РФ.

Завдання, функції, організація діяльності, структура ФСБ Росії, повноваження директора ФСБ Росії та колегії ФСБ Росії визначаються Положенням про ФСБ Росії.

Відповідно до даного Положення структуру органів ФСБ Росії утворюють:

- ФСБ Росії, що має в своєму складі департаменти, управління та інші підрозділи, безпосередньо реалізують напрямки діяльності органів ФСБ Росії, а також підрозділи, які виконують управлінські функцій;

- Управління (відділи) ФСБ Росії по окремих регіонах і суб'єктах РФ (територіальні органи безпеки);

- Управління (відділи) ФСБ Росії в Збройних силах РФ, інших військах і військових формуваннях, а також в їх органах управління (органи безпеки у військах);

- Управління (загони, відділи) ФСБ Росії по прикордонній службі (прикордонні органи);

- Інші управління (відділи) ФСБ Росії, що здійснюють окремі повноваження ФСБ Росії або що забезпечують діяльність органів ФСБ Росії і прикордонних військ (інші органи безпеки);

- Авіаційні підрозділи, центри спеціальної підготовки, підрозділи спеціального призначення, підприємства, освітні установи, науково-дослідні, експертні, судово-експертні, військово-медичні і військово-будівельні підрозділи і інші установи та підрозділи, призначені для забезпечення діяльності федеральної служби безпеки. [ 25, стр.269]

У ФСБ Росії для розгляду найважливіших питань діяльності органів ФСБ Росії і прикордонних військ, прийняття по них рішень утворюється колегія у складі директора ФСБ Росії (голова колегії), заступників директора за посадою, а також керівних працівників органів і військ. Чисельність і склад колегії ФСБ Росії затверджуються директором ФСБ Росії.

До числа основних напрямів діяльності органів ФСБ Росії згідно з федеральним законодавством віднесені контррозвідувальна діяльність, боротьба зі злочинністю і терористичною діяльністю, розвідувальна діяльність, прикордонна діяльність, забезпечення інформаційної безпеки та інші напрями.

Для належного здійснення діяльності за вказаним напрямком органи ФСБ Росії наділені необхідними повноваженнями - обов'язками і правами. До числа їх основних обов'язків, зокрема, віднесені:

- Інформування Президента РФ, Голови Уряду РФ і за їх дорученням - федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ про загрози безпеки Російської Федерації;

- Виявлення, попередження, припинення розвідувальної та іншої діяльності спецслужб і організацій іноземних держав, а також окремих осіб, спрямованої на нанесення шкоди Російської Федерації;

- Добування розвідувальної інформації в інтересах забезпечення безпеки Російської Федерації, підвищення її економічного, науково-технічного і оборонного потенціалу;

- Виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, дізнання та досудове слідство у яких віднесено законодавством РФ до відання органів ФСБ Росії, здійснення розшуку осіб, які вчинили зазначені злочини, або підозрюваних у їх скоєнні;

- Виявлення, попередження і припинення актів тероризму;

- Розробка і здійснення у взаємодії з іншими державними органами заходів по боротьбі з корупцією, незаконним обігом зброї та наркотичних засобів, контрабандою, діяльністю незаконних збройних формувань, злочинних груп, окремих осіб і громадських об'єднань, які мають за мету насильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерації;

- Забезпечення в межах своїх повноважень безпеки у Збройних Силах РФ, інших військах, військових формуваннях, їх органах управління і в органах, в яких федеральним законом передбачена військова служба, в ОВС, Державної протипожежної службі, митних органах і органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин;

- Забезпечення в межах своїх повноважень безпеки об'єктів оборонного комплексу, атомної енергетики, транспорту і зв'язку, життєзабезпечення великих міст і промислових центрів, інших стратегічних об'єктів, а також безпеки у сфері космічних досліджень, пріоритетних наукових розробок;

- Забезпечення в межах своїх повноважень безпеки федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ. [35, стор 525]

Органи ФСБ Росії має право:

- Використовувати спеціальні методи і засоби при здійсненні контррозвідувальної та розвідувальної діяльності;

- Здійснювати оперативно-розшукові заходи щодо виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, проведення дізнання та попереднього слідства по яких віднесено законом до їх відання, а також щодо виявлення, попередження, припинення і розкриття діяльності незаконних збройних формувань, злочинних груп, окремих осіб і громадських об'єднань, які мають за мету насильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерації;

- Здійснювати спеціальні операції по припиненню терористичної діяльності (оперативно-бойову діяльність), а також створювати і використовувати спеціальні методики та засоби для їх здійснення;

- Встановлювати на конфіденційній основі відносини співробітництва з особами, що дали на це згоду;

- Проникати в спеціальні служби та організації іноземних держав, які проводять розвідувальну та іншу діяльність, спрямовану на завдання шкоди безпеці Російської Федерації, а також у злочинні групи;

- Здійснювати зовнішню розвідувальну діяльність самостійно з території РФ, а також у взаємодії з іншими органами зовнішньої розвідки Російської Федерації і на основі міждержавних договорів зі спеціальними службами і з правоохоронними органами іноземних держав у сфері спеціального зв'язку;

- Робити дізнання і попереднє слідство у справах про злочини, віднесених до відання органів ФСБ Росії;

- Складати протоколи про адміністративні правопорушення і здійснювати інші повноваження у справах про адміністративні правопорушення, віднесених КпАП до відання органів ФСБ Росії;

- Безперешкодно входити до житлових й інші належать громадянам приміщення, на належні їм земельні ділянки, на території і в приміщення підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності у разі, якщо є достатні дані вважати, що там відбувається чи скоєно злочин, проведення дізнання і попереднього слідства у якого віднесено законодавством РФ до відання органів ФСБ Росії, а також у разі переслідування осіб, підозрюваних у вчиненні вказаних злочинів, якщо зволікання може поставити під загрозу життя і здоров'я громадян;

- Виробляти оточення (блокування) ділянок місцевості (об'єктів) при припиненні актів тероризму, масових заворушень, а також при розшуку осіб, які вчинили втечу з-під варти, переслідуванні осіб, підозрюваних у вчиненні злочинів, дізнання та досудове слідство у яких віднесено законодавством РФ до відання органів ФСБ Росс ні, здійснюючи при необхідності огляд транспортних засобів;

- Тимчасово обмежувати або забороняти пересування громадян і транспортних засобів по окремих ділянках місцевості (на окремих об'єктах), зобов'язувати громадян залишатися там або покинути ці ділянки (об'єкти) з метою захисту життя, здоров'я та майна громадян, проведення невідкладних слідчих дій, оперативно-розшукових та антитерористичних заходів;

- Перевіряти у громадян і посадових осіб документи, що засвідчують їх особу, якщо є достатні підстави підозрювати їх у скоєнні злочину;

- Використовувати документи інших підприємств, установ та організацій з метою зашифровки особистості співробітників органів ФСБ Росії, відомчої належності їх підрозділів, приміщень і транспортних засобів;

- Сприяти підприємствам, установам та організаціям незалежно від форм власності у розробленні заходів щодо захисту комерційної таємниці. [14, стор 287]

Органи ФСБ Росії можуть залучати окремих осіб за їх згодою до сприяння у вирішенні покладених на ці органи обов'язків на гласною і негласною (конфіденційної) основі.

Забороняється використовувати конфіденційне сприяння на контрактній засад е депутатів, суддів, прокурорів, адвокатів, неповнолітніх, священнослужителів та очних представників, офіційно зареєстрованих релігійних організацій.

Використання органами ФСБ Росії наданих їм прав для виконання обов'язків, не передбачених федеральними законами, не допускається.

Відомості про осіб, що впливають чи надавали органам ФСБ Росії сприяння на конфіденційній основі, становлять державну таємницю і можуть бути оприлюднені лише з письмової згоди цих осіб та у випадках, передбачених федеральними законами.

Контроль за діяльністю органів ФСБ Росії здійснюють Президент РФ, Федеральне Збори РФ, Уряд РФ і судові органи в межах повноважень, визначених Конституцією, федеральними конституційними законами і федеральними законами.

Генеральний прокурор РФ і уповноважені ним прокурори здійснюють нагляд за виконанням законів органами ФСБ Росії. Надання відповідним прокурорам в ході нагляду відомостей про осіб, впроваджених в організовані злочинні групи, про штатних негласних співробітників ФСБ Росії, які здійснюють ОРД, а також про осіб, що впливають чи надавали сприяння цим органам на конфіденційній основі, допускається тільки з письмової згоди перелічених осіб, за винятком випадків, що вимагають їх залучення до кримінальної відповідальності. [34, стор 426]

1.2.6 Органи зовнішньої розвідки РФ

Зовнішня розвідка РФ є складовою частиною сил забезпечення безпеки Російської Федерації. Вона представляє сукупність спеціально створюваних державою органів - органів зовнішньої розвідки РФ - і покликана захищати безпеку особистості, суспільства і держави від зовнішніх загроз, використовуючи при цьому певні законом методи і засоби.

Зміст розвідувальної діяльності, її правова основа, принципи і цілі, повноваження органів зовнішньої розвідки РФ, організація їх діяльності, контроль і нагляд за ними регулюються Законом про зовнішню розвідку.

Відповідно до закону розвідувальна діяльність здійснюється органами зовнішньої розвідки за допомогою: добування та обробки інформації про зачіпають життєво важливі інтереси Російської Федерації реальних можливостях, діях, планах і наміри іноземних держав, організацій та осіб; надання сприяння в реалізації заходів, здійснюваних державою у сфері забезпечення безпеки Російської Федерації. [см. Додаток 5]

Розвідувальна діяльність грунтується на принципах законності, поділу повноважень федеральних органів виконавчої влади, що входять до складу сил забезпечення безпеки Російської Федерації, поваги прав і свобод людини і громадянина, підконтрольності Президенту РФ і Федеральним Зборам, поєднання гласних і негласних методів і засобів. [2, стор .165]

Відповідно до Закону цілями розвідувальної діяльності є:

1) забезпечення Президента РФ, Федеральних Зборів РФ і Уряду РФ розвідувальною інформацією, необхідної їм для прийняття рішень у політичній, економічній, оборонній, науково-технічної та екологічній галузях;

2) забезпечення умов, що сприяють успішній реалізації політики Російської Федерації в сфері безпеки;

3) сприяння економічному розвитку, науково-технічного прогресу країни і військово-технічному забезпеченню безпеки Російської Федерації. [13, стор 241]

Розвідувальна діяльність не може здійснюватися для досягнення антигуманних цілей і цілей, не передбачених Законом про зовнішню розвідку.

Для досягнення цілей розвідувальної діяльності органам зовнішньої розвідки надані, зокрема, такі повноваження:

1) встановлювати на конфіденційній основі відносини співробітництва з особами, добровільно дали на це згоду;

2) взаємодіяти з федеральними органами виконавчої влади, що здійснюють контррозвідувальну діяльність, і федеральними органами державної охорони РФ;

3) забезпечувати безпеку співробітників установ Російської Федерації, що знаходяться за межами території РФ, і членів їх сімей у державі перебування;

4) забезпечувати безпеку відряджених за межі території РФ громадян Російської Федерації, що мають за родом своєї діяльності допуск до відомостей, що становлять державну таємницю, і які перебувають з ними членів їх сімей;

5) організовувати взаємодію з розвідувальних і контррозвідувальних служб іноземних держав у порядку, встановленому законом. [23, стр.182]

У межах наданих повноважень розвідувальна діяльність здійснюється Службою зовнішньої розвідки РФ, органом зовнішньої розвідки Міноборони Росії, органами ФСБ Росії.

Служба зовнішньої розвідки РФ веде розвідувальну діяльність у політичній, економічній, військово-стратегічної, науково-технічної та екологічній сферах, у сфері шифрованого, засекреченим і інших видів спеціального зв'язку з використанням радіоелектронних засобів і методів за межами Російської Федерації, а також у сфері забезпечення безпеки установ Російської Федерації, що знаходяться за межами території РФ, і відряджених за межі території РФ громадян Російської Федерації, що мають за родом своєї діяльності допуск до відомостей, що становлять державну таємницю.

Орган зовнішньої розвідки Міноборони Росії реалізує розвідувальну діяльність у військовій, військово-політичній, військово-технічній, військово-економічній та екологічній сферах.

Розвідувальна діяльність органів ФСБ Росії здійснюється у взаємодії з органами зовнішньої розвідки РФ і відповідно до Закону про ФСБ.

Загальне керівництво, органами зовнішньої розвідки РФ (включаючи контроль і координацію їх діяльності, визначення завдань розвідувальної діяльності) здійснює Президент РФ. Діяльність органів зовнішньої розвідки РФ у порядку, передбаченому федеральними законами, контролюється парламентом. Нагляд за виконанням даними органами федеральних законів покладено на Генерального прокурора РФ і уповноважених ним прокурорів. [32, стор 456]

1.2.7 Митні органи Російської Федерації

Частиною сил забезпечення безпеки Росії є митні органи РФ. Захист економічного суверенітету та економічної безпеки держави вони здійснюють шляхом ведення митної справи, що представляє собою сукупність методів і засобів забезпечення дотримання заходів митно-тарифного регулювання та заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, пов'язаних з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон (ч. 2 ст. 1 Митного кодексу).

Митна справа відноситься до виключної монополії держави, яка забезпечується принципами єдності економічного простору, вільного переміщення товарів, послуг і фінансових коштів на всій території РФ, віднесенням митного регулювання до виключного відання Російської Федерації і забороною встановлення на території РФ митних кордонів (ст. 8, 71 , 74 Конституції). Монополія держави в даній сфері забезпечується також проведенням єдиної митної політики, єдністю митної території, митного кордону, митного права, єдиною системою митних органів. [36, стор 373]

Відповідно до закону митне регулювання полягає у встановленні порядку і правил, при дотриманні яких особи реалізують право на переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації. Воно здійснюється у відповідності з митним законодавством РФ і законодавством РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності (ст. 1 Митного кодексу).

Митну територію РФ становлять сухопутна територія Росії її територіальні та внутрішні води, повітряний простір над ними, а також які знаходяться у виключній економічній зоні РФ і на континентальному шельфі РФ штучні острови, установки і споруди, над якими Російська Федерація здійснює юрисдикцію відповідно до законодавства РФ. На території РФ можуть перебувати створені у відповідності з федеральними законами особливі економічні зони, які є частиною митної території РФ (ст. 2 Митного кодексу).

Митним кордоном РФ є лінія, яка обмежує її митну територію (ст. 2 Митного кодексу). На території РФ не допускається встановлення митних кордонів, що перешкоджають вільному переміщенню товарів (ст. 74 Конституції). [14, стор 255]

Митне законодавство РФ регулює відносини в галузі митної справи, в тому числі відносини щодо встановлення порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон, відносини, що виникають у процесі митного оформлення і митного контролю, оскарження актів, дій (бездіяльності) митних органів та їх посадових осіб , а також відносини щодо встановлення і застосування митних режимів, встановленню, запровадження і стягування митних платежів (п. 1 ст. 3 Митного кодексу).

Митне законодавство України складається з Митного кодексу та прийнятих відповідно до нього інших федеральних законів. Відносини у галузі митної справи можуть регулюватися також указами Президента РФ (п. 2,3 ст. 3 Митного кодексу).

У випадках, прямо передбачених актами митного законодавства та іншими правовими актами РФ, федеральне міністерство, уповноважена в галузі митної справи, і федеральна служба, уповноважена в галузі митної справи, в межах своєї компетенції має право видавати правові акти у галузі митної справи (п. 1 ст . 5 Митного кодексу).

Митні органи складають єдину федеральну централізовану систему, в яку входять:

- ФМС Росії, уповноважена в галузі митної справи;

- Регіональні митні управління;

- Митниці;

- Митні пости (ст. 402 Митного кодексу). ФТС Росії має у веденні митні лабораторії,

науково-дослідні установи, освітні установи професійної вищої та додаткової освіти, друковані видання, інформаційно-обчислювальні центри та інші установи, а також державні унітарні підприємства (п. 1 ст. 421 Митного кодексу).

Загальне керівництво митною справою в Російській Федерації здійснює Уряд РФ (п. 3 ст. 1 Митного кодексу). На підставі та на виконання актів митного законодавства, указів Президента РФ Уряд РФ видає постанови і розпорядження в галузі митної справи (п. 3 ст. 3 Митного кодексу).

Федеральне міністерство, уповноважена в галузі митної справи (Мінекономрозвитку Росії), відповідно до законодавства РФ здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання в галузі митної справи, а також в межах своєї компетенції забезпечують однакове застосування митного законодавства всіма митними органами на території РФ (п. 3 ст. 1 Митного кодексу).

ФТС Росії забезпечує безпосередню реалізацію в митних цілях завдань в галузі митної справи (п. 3 ст. 1 Митного кодексу).

В даний час діє Положення про митну службу, в якому конкретизовані повноваження діяльності ФМС Росії. Відповідно до Положення вона є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює відповідно до законодавства РФ функції з контролю та нагляду в галузі митної справи, а також функції агента валютного контролю та спеціальні функції з боротьби з контрабандою, іншими злочинами та адміністративними правопорушеннями.

ФТС Росії перебуває у віданні Мінекономрозвитку Росії. Очолює ФМС Росії керівник, який призначається на посаду і звільняється з посади Урядом РФ за поданням Міністра економічного розвитку і торгівлі РФ.

Регіональні митні управління, митниці та митні пости діють на підставі загальних або індивідуальних положень, що затверджуються ФМС Росії за узгодженням з Мінекономрозвитку Росії.

Створення, реорганізація та ліквідація регіональних митних управлінь і митниць здійснюються Мінекономрозвитку Росії, а митних постів - ФМС Росії за узгодженням з даними міністерством (п. 2 ст. 402 Митного кодексу).

На митні органи покладено такі основні функції:

- Здійснення митного оформлення і митного контролю, створення умов, що сприяють прискоренню товарообігу через митний кордон;

- Стягування митних зборів, податків, антидемпінгових, спеціальних і компенсаційних мит, митних зборів, контроль правильності обчислення та своєчасності сплати зазначених зборів, податків і зборів, вжиття заходів щодо їх примусового стягнення;

- Забезпечення дотримання порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон;

- Забезпечення дотримання встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності та міжнародними договорами РФ заборон і обмежень стосовно товарів, що переміщуються через митний кордон;

- Забезпечення в межах своєї компетенції захисту прав інтелектуальної власності;

- Ведення боротьби з контрабандою та іншими злочинами, адміністративними правопорушеннями у сфері митної справи, припинення незаконного обігу через митний кордон наркотичних засобів, зброї, культурних цінностей, радіоактивних речовин, видів тварин і рослин, що перебувають під загрозою зникнення, їх частин і дериватів, об'єктів інтелектуальної власності, інших товарів, а також надання сприяння в боротьбі з міжнародним тероризмом і припиненні незаконного втручання в аеропортах Російської Федерації в діяльність міжнародної цивільної авіації;

- Здійснення в межах своєї компетенції валютного контролю операцій, пов'язаних з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон, відповідно до законодавства РФ про валютне регулювання і валютний контроль (ст. 403 Митного кодексу).

Для виконання покладених на них функцій митні органи мають право:

- Вживати заходів, передбачених Митним кодексом, з метою забезпечення дотримання митного законодавства РФ;

- Вимагати документи, відомості, подання яких передбачено відповідно до Митного кодексу;

- Перевіряти у громадян і посадових осіб, які беруть участь у митних операціях, документи, що засвідчують їх особу;

- Вимагати від фізичних та юридичних осіб підтвердження повноважень на вчинення певних дій або здійснення певної діяльності у галузі митної справи;

- Здійснювати ОРД з метою виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, виробництво невідкладних слідчих дій та дізнання по яких віднесено кримінально-процесуальним законодавством РФ до ведення митних органів, виявлення та встановлення осіб, їх підготовляють, які роблять чи вчинили, а також забезпечення власної безпеки ;

- Здійснювати у межах своєї компетенції невідкладні слідчі дії та дізнання;

- Здійснювати відповідно до законодавства провадження у справах про адміністративні правопорушення та залучати осіб до відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень;

- Використовувати у випадках, не терплять зволікання, засоби зв'язку або транспортні засоби, що належать організаціям або суспільних об'єднань (за винятком засобів зв'язку і транспортних засобів дипломатичних представництв, консульських та інших установ іноземних держав, а також міжнародних організацій), для запобігання злочинів у сфері митного справи, переслідування і затримання осіб, які вчинили такі злочини, або підозрюваних у їх скоєнні;

- Затримувати і доставляти в службові приміщення митного органу або в ОВС осіб, підозрюваних у вчиненні злочинів, які вчинили чи вчиняють злочини або адміністративні правопорушення в галузі митної справи, відповідно до законодавства РФ;

- Отримувати від державних органів, організацій та фізичних осіб інформацію, необхідну для виконання своїх функцій, відповідно до Митного кодексу;

- Виносити керівникам державних органів, організацій, підприємств, громадських об'єднань, а також громадянам попередження в письмовій формі з вимогами усунути порушення митного законодавства РФ і контролювати виконання зазначених вимог;

- Пред'являти до судів або арбітражних судів позови та заяви: про примусове стягнення митних зборів, податків; про звернення стягнення на товари в рахунок сплати митних зборів, податків; в інших випадках, передбачених Митним кодексом та іншими федеральними законами;

- Здійснювати інші правомочності, передбачені Митним кодексом та іншими федеральними законами (ст. 408 Митного кодексу).

Порядок проходження служби в митних органах і основи правового становища посадових осіб митних органів регулюються Федеральним законом від 21.07.1997 № 114-ФЗ «Про службу в митних органах Російської Федерації». Відповідно до нього служба в митних органах є особливим видом державної служби громадян Російської Федерації, що здійснюють професійну діяльність з реалізації функцій, прав і обов'язків митних органів. Посадовими особами митних органів є громадяни, які займають посади в зазначених органах, яким у встановленому порядку присвоєно спеціальні звання («співробітник митних органів») або кваліфікаційні розряди.

Законом передбачено, що співробітниками митних органів можуть бути громадяни, які досягли віку 18 років, здатні за своїми особистими і діловими якостями, рівнем освіти і станом здоров'я забезпечувати виконання функцій, покладених на митні органи. [31, стр.249]

1.2.8 Міністерство Юстиції Російської Федерації

Міністерство юстиції Російської Федерації (Мін'юст РФ) є федеральним органом виконавчої влади, що проводить державну політику і здійснює управління у сфері юстиції, а також координуючим діяльність у цій сфері інших федеральних органів виконавчої влади.

Керівництво діяльністю Мін'юсту РФ здійснює Президент РФ. Уряд РФ координує діяльність Мін'юсту РФ.

У систему Мін'юсту РФ входять його територіальні органи, інші органи та установи юстиції, а також організації, що забезпечують їх діяльність.

Мін'юст РФ у своїй діяльності керується Конституцією РФ, федеральними конституційними законами, федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента РФ, постановами і розпорядженнями Уряду РФ, загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права, міжнародними договорами РФ, а також Положенням «Про Міністерство юстиції РФ» (утв . Указом Президента РФ від 2 серпня 1999 р.). [23, стор 169]

Основними завданнями Мін'юсту Росії є:

1) реалізація державної політики у сфері юстиції;

2) забезпечення прав і законних інтересів особи і держави;

3) забезпечення правового захисту інтелектуальної власності;

4) забезпечення встановленого порядку діяльності судів;

5) забезпечення виконання актів судових та інших органів;

6) забезпечення виконання кримінальних покарань.

Мін'юст РФ відповідно до покладених на нього завдань здійснює такі основні функції:

- Координує нормотворчу діяльність федеральних органів виконавчої влади;

- Проводить юридичну експертизу проектів законодавчих та інших нормативних правових актів, що вносяться федеральними органами виконавчої влади на розгляд Президента РФ і Уряду РФ;

- Проводить юридичну експертизу нормативних правових актів суб'єктів РФ на предмет їх відповідності Конституції РФ і федеральних законів;

- Забезпечує діяльність повноважних представників Уряду РФ у Державній Думі Федеральних Зборів РФ та Конституційному Суді РФ;

- Здійснює державну реєстрацію нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади, які зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, встановлюють правовий статус організацій або мають міжвідомчий характер, а також актів інших органів у випадках, передбачених законодавством РФ;

- Здійснює перевірку діяльності федеральних органів виконавчої влади з відбору нормативних правових актів, що підлягають державній реєстрації, і при необхідності запитує нормативні правові акти з метою їх державної реєстрації;

- Здійснює контроль за правильністю та своєчасністю опублікування зареєстрованих ним нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади;

- Вивчає практику застосування законодавства РФ у сфері юстиції, розробляє та подає в установленому порядку пропозиції щодо його вдосконалення;

- Здійснює державний облік нормативних правових актів суб'єктів РФ;

- Веде державний реєстр нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади;

- Бере участь у підготовці Зводу законів РФ;

- Бере участь у розробці та реалізації програм правової інформатизації;

- Приймає в порядку, встановленому законодавством РФ, рішення про державну реєстрацію загальноукраїнських та міжнародних об'єднань, відділення іноземних некомерційних неурядових об'єднань, інших юридичних осіб;

- Приймає в порядку, встановленому законодавством РФ, рішення про державну реєстрацію централізованих релігійних організацій, що мають місцеві релігійні організації на територіях двох і більше суб'єктів РФ, релігійних установ та організацій, утворених зазначеними централізованими релігійними організаціями, а також представництв іноземних релігійних організацій;

- Здійснює контроль за відповідністю діяльності громадських об'єднань їх статутним цілям, а також за дотриманням релігійними організаціями положень статутів, що стосуються цілей і порядку їх діяльності;

- Здійснює організаційне і методичне керівництво діяльністю служби судових приставів;

- Організовує оперативно-розшукову діяльність в установах, які виконують кримінальні покарання, і слідчих ізоляторах;

- Забезпечує виконання кримінальних покарань, утримання підозрюваних, обвинувачених, підсудних і засуджених, які перебувають під вартою, їх охорону, етапування і конвоювання, а також контроль за поведінкою умовно засуджених і засуджених, яким судом надана відстрочка відбування покарання; - здійснює централізоване забезпечення установ та органів кримінально виконавчої системи Мін'юсту РФ озброєнням, боєприпасами, спеціальними засобами, військовою технікою та іншим майном;

- Здійснює організаційне і методичне керівництво діяльністю судово-експертних установ системи Мін'юсту РФ;

- Наділяє нотаріусів повноваженнями по вчиненню нотаріальних дій від імені РФ;

- Здійснює в установленому порядку контроль за виконанням нотаріусами професійних обов'язків, у тому числі правил нотаріального діловодства;

- Організовує видачу ліцензій на право здійснення нотаріальної діяльності, затверджує форми реєстрів реєстрації нотаріальних дій, нотаріальних свідоцтв і посвідчувальних написів, здійснює інші повноваження, передбачені Основами законодавства РФ про нотаріат;

- Визначає порядок ведення реєстрів адвокатів суб'єктів РФ;

- Веде реєстр адвокатів іноземних держав, що здійснюють адвокатську діяльність на території РФ;

- Затверджує форму ордера на виконання доручення, що видається адвокатським утворенням, і форму посвідчення адвоката;

- Здійснює координацію діяльності щодо державної реєстрації актів цивільного стану;

- Здійснює функції уповноваженого федерального органу виконавчої влади в галузі реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним;

- Представляє за дорученням Уповноваженого РФ при Європейському суді з прав людини необхідні матеріали і висновки у зв'язку з поданими до Європейського суду з прав людини зверненнями про порушення РФ положень Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод;

- Виконує в межах своєї компетенції зобов'язання РФ за міжнародними договорами РФ про правову допомогу у цивільних, сімейних, кримінальних та інших справах;

- Видає дозволи на відкриття представництв іноземних юридичних організацій на території РФ;

- Здійснює фінансування органів та установ юстиції;

- Здійснює інші функції відповідно до федеральними законами.

Міністерство юстиції Росії в межах своєї компетенції:

1. створює свої територіальні органи, затверджує положення про них, затверджує штатну чисельність та фонд оплати праці працівників у межах встановлених чисельності і фонду оплати праці працівників;

2. створює установи юстиції та інші організації, реорганізовує та ліквідовує їх, а також затверджує їх статути;

3. укладає міжнародні договори РФ міжвідомчого характеру;

4. запитує та отримує в установленому порядку необхідні матеріали від федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, організацій і посадових осіб;

5. залучає для розробки проектів нормативних правових актів та здійснення їх експертизи наукові та інші організації, а також вчених і фахівців, у тому числі на договірній основі;

6. залучає в необхідних випадках у встановленому порядку для здійснення своїх завдань і функцій працівників федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів РФ;

7. направляє до органу, що видав нормативний правовий акт, обов'язковий для виконання запит про подання даного акта на державну реєстрацію;

8. представляє в разі невідповідності нормативно-правового акта суб'єкта РФ Конституції РФ або федеральному закону мотивований висновок до органу державної влади суб'єкта РФ, який прийняв цей акт, а також у відповідні федеральні органи державної влади;

9. направляє до керівних органів громадських об'єднань і релігійних організацій запити про надання їх розпорядчих документів;

10. направляє своїх представників для участі в заходах, що проводяться громадськими об'єднаннями та релігійними організаціями;

11. запитує у федеральних органів виконавчої влади, підприємств-розробників і виробників озброєння та військової техніки і державних посередників - федеральних державних унітарних підприємств, що здійснюють у встановленому порядку експорт (імпорт);

12. вносить пропозиції про поліпшення послуги праці, матеріального забезпечення соціально-побутового обслуговування працівників органів та установ юстиції.

13. готує щорічні доповіді Президенту РФ і Уряду РФ про дотримання законності органами державної влади і посадовими особами при прийнятті ними нормативних актів, про стан роботи з виконання актів судових та інших органів, виконання кримінальних покарань, а також щодо забезпечення утримання підозрюваних, обвинувачених, підсудних і засуджених під вартою, їх охорони, етапування, конвоювання. [13, стор 274]

Мін'юст РФ в праві видавати постанови, накази, розпорядження, правила, інструкції і положення, які є обов'язковими для державних і муніципальних органів, організацій, посадових осіб і громадян.

Мін'юст Росії очолює Міністр юстиції РФ, який призначається на посаду і звільняється з неї Президентом РФ за поданням Голови РФ. Міністр має десять заступників, у тому числі двох перших заступників, статс-секретаря - першого заступника Міністра та заступника Міністра - Головного судового пристава РФ призначаються на посаду і звільняються з неї Президентом РФ за поданням Голови уряду РФ.

Міністр юстиції РФ:

- Здійснює на основі єдиноначальності загальне керівництво діяльністю Мін'юсту РФ і несе персональну відповідальність за виконання завдання функції, покладених на Мін'юст РФ;

- Встановлює повноваження своїх заступників, розподіляє обов'язки між ними і доручає їм виконання частини своїх повноважень, встановлює повноваження інших посадових осіб системи Мін'юсту Росії за рішенням ними оперативних, організаційно-штатних, кадрових, фінансових, виробничо-господарських та інших питань, що відносяться до компетенції Мін'юсту Росії;

- Вносить на розгляд Президента РФ Уряду РФ проекти законодавчих та інших нормативних правових актів з питань, що належать до компетенції Мін'юсту Росії, а також пропозиції щодо реалізації політики держави у сфері юстиції;

- Підписує видані в межах компетенції Мін'юсту Росії постанови, накази, розпорядження та інші акти, а також організовує перевірку їх виконання;

- Підписує міжнародні договори РФ про правову допомогу у цивільних, сімейних, кримінальних та інших справах;

- Вносить Президенту РФ і в Уряд РФ подання про притягнення до відповідальності посадових осіб федеральних органів виконавчої влади за фактами невиконання або неналежного виконання ними Конституції РФ, федеральних законів, указів і розпорядження Президента РФ, постанов і розпоряджень уряду РФ;

- Затверджує положення та структурних підрозділах Мін'юсту РФ, структуру і штатний розклад його центрального апарату в межах встановлених чисельності і фонду оплати праці працівників, а також кошторис витрат на утримання центрального апарату Мін'юсту Росії в межах виділених на відповідний період бюджетних асигнувань;

- Приймає рішення про створення підрозділів спеціального призначення для виконання завдань, що стоять перед органами і установами кримінально-виконавчої системи;

- Визначає порядок діяльності підрозділів спеціального призначення, що створюються для забезпечення безпеки в кримінально-виконавчій системі;

- Визначає типові структури, типові штати, норматив штатної чисельності територіальних органів кримінально-виконавчої системи, управліннями з особливими умовами господарської діяльності, організацій, що входять в кримінально-виконавчу систему, а також визначає порядок їх реорганізації ліквідації та приймає відповідні рішення;

- Призначає в установленому порядку на посаду та звільняє з неї начальників територіальних органів кримінально-виконавчої системи;

- Присвоює в установленому порядку класні чини та спеціальні звання працівникам органів і установ юстиції, являє інших працівників органів та установ юстиції до присвоєння класних чинів і спеціальних звань;

- Представляє особливо героїв працівників Мін'юсту Росії до присвоєння почесних звань і нагородження державними нагородами РФ;

- Здійснює інші повноваження відповідно до федеральних законів.

У Мін'юсті Росії утворюється колегія у складі Міністра (голова колегії), його заступників, начальників управлінь Мін'юсту Росії по федеральних округах, інших керівних працівників цього Міністерства, а також співробітників Адміністрації Президента РФ. Члени колегії Мін'юсту Росії, крім осіб, що входять до складу посади, затверджуються Президентом РФ за поданням Мін'юсту.

Колегія Мін'юсту Росії розглядає найбільш важливі питання діяльності органів юстиції. Рішення колегії приймаються більшістю голосів її членів. На підставі рішень колегії при необхідності можуть видаватися накази Мін'юсту Росії. При Мін'юсті Росії утворюються науково-консультативні ради. Склад рад і положення про них затверджуються Міністром. [32, стор 447]

1.2.9 Адвокатура Російської Федерації

Адвокатура є професійним співтовариством адвокатів, які надають юридичну допомогу фізичним та юридичним особам (довірителям) з метою захисту їх прав, свобод та інтересів, а також забезпечення доступу до правосуддя. Як інститут громадянського суспільства адвокатура не входить в систему органів державної влади та органів місцевого самоврядування. [См. Додаток 6]

Законодавство про адвокатську діяльність і адвокатуру складається з Федерального закону від 31 травня 2002 р. «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в РФ», інших федеральних законів, що приймаються відповідно до федеральних законів нормативних і правових актів Уряду РФ і федеральних органів виконавчої влади, що регулюють зазначену діяльність, а також з прийнятих в межах повноважень, встановлених Федеральним законом «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в РФ», законів та інших нормативних правових актів суб'єктів РФ.

Адвокатура діє на основі принципів законності, незалежності, самоврядування, корпоративності, а також принципу рівноправності адвокатів. У забезпечення доступності для населення юридичної допомоги та сприяння адвокатської діяльності органи державної влади забезпечують гарантії незалежності адвокатури, здійснюють фінансування діяльності адвокатів, що надають юридичну допомогу громадянам РФ безкоштовно у випадках, передбачених законодавством РФ, а також при необхідності виділяють адвокатським утворенням службові приміщення та засоби зв'язку. [39, стор 437]

Втручання в адвокатську діяльність, яка здійснюється відповідно до законодавства, або перешкоджання цій діяльності яким би то не було чином, забороняються.

Адвокат не може бути притягнутий до будь-якої відповідальності (в тому числі після призупинення або припинення статусу адвоката) за висловлену ним при здійсненні адвокатської діяльності думку, якщо тільки що вступили в законну силу вироком суду не буде встановлена ​​винність адвоката в злочинній дії (бездіяльності).

Витребування від адвокатів, а також від працівників адвокатських утворень, адвокатських палат або Федеральної палати адвокатів відомостей, пов'язаних з наданням юридичної допомоги у конкретних справах, не допускається. [34, стр.491]

Адвокат, члени його сім'ї та їх майно перебувають під захистом держави. Органи внутрішніх справ зобов'язані вживати необхідних заходів щодо забезпечення безпеки адвоката, членів його сім'ї, збереження належного їм майна.

Кримінальне переслідування адвоката здійснюється з дотриманням гарантій адвокату, передбачених кримінально-процесуальним законодавством.

Формами адвокатських утворень є: адвокатський кабінет, колегія адвокатів, адвокатське бюро та юридична консультація.

Адвокат має право відповідно до Федеральним законом «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в РФ» самостійно обирати форму адвокатського утворення і місце здійснення адвокатської діяльності. Про обраних формі адвокатського освіти і місце здійснення адвокатської діяльності адвокат зобов'язаний повідомити раду адвокатської палати у порядку, встановленому цим Законом.

Адвокатом є особа, яка отримала в установленому Федеральним законом «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в РФ» порядку статус адвоката і право здійснювати адвокатську діяльність. Адвокат є незалежним радником з правових питань. Адвокат не має права займатися іншою оплачуваною діяльністю, за винятком наукової, викладацької та іншої творчої діяльності. . [32, стор 481]

Надаючи юридичну допомогу, адвокат:

1) дає консультації та довідки з правових питань, як в усній, так і в письмовій формі;

2) становить заяви, скарги, клопотання і інші документи правового характеру;

3) представляє інтереси довірителя у конституційному судочинстві;

4) бере участь в якості представника довірителя в цивільному та адміністративному судочинстві;

5) бере участь в якості представника або захисника довірителя у кримінальному судочинстві та провадженні у справах про адміністративні правопорушення;

6) бере участь в якості представника довірителя в розгляді справ у третейському суді, міжнародному комерційному арбітражі (суді) та інших органах вирішення конфліктів;

7) представляє інтереси довірителя в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, громадських об'єднаннях та інших організаціях;

8) представляє інтереси довірителя в органах державної влади судах та правоохоронних органах іноземних держав, міжнародних судових органах, недержавних органах іноземних держав, якщо інше не встановлено законодавством іноземних держав, статутними документами міжнародних судових органів або міжнародних організацій, або міжнародними договорами Російської Федерації;

9) бере участь в якості представника довірителя у виконавчому виробництві, а також при виконанні кримінального покарання;

10) виступає в якості представника довірителя в податкових відносинах.

Адвокат має право надавати іншу юридичну допомогу, не заборонену законом.

Повноваження адвоката, що бере участь в якості представника довірителя у конституційному, цивільному та адміністративному судочинстві, а також в якості представника або захисника довірителя у кримінальному судочинстві та провадженні у справах про адміністративні правопорушення, регламентуються відповідним процесуальним законодавством РФ. [36, стор 545]

У випадках, передбачених Федеральним законом, адвокат повинен мати ордер на виконання доручення, що видається відповідним адвокатським утворенням. Форма ордера затверджується федеральним органом юстиції. В інших випадках адвокат представляє довірителя на підставі довіреності. Ніхто не має права вимагати від адвоката і його довірителя пред'явлення угоди про надання юридичної допомоги для вступу адвоката в справу.

Адвокатська діяльність здійснюється на основі угоди між адвокатом і довірителем. Угода являє собою цивільно-правовий договір, що укладається в простій письмовій формі між довірителем та адвокатом (адвокатами), на надання юридичної допомоги самому довірителю або призначеній ним особі.

Адвокат виступає в якості представника довірителя у конституційному, цивільному, адміністративному судочинстві, в якості представника або захисника довірителя у кримінальному судочинстві та судочинстві у справах про адміністративні правопорушення, а також представляє інтереси довірителя в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, у відносинах з фізичними особами тільки на підставі договору доручення.

Адвокат незалежно від того, в якій регіональний реєстр внесено відомості про нього, має право укласти угоду з довірителем незалежно від місця проживання або місця знаходження останнього. [16, стор 198]

Адвокат має право:

1) збирати відомості, необхідні для надання юридичної допомоги, в тому числі запитувати довідки, характеристики й інші документи від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, а також інших організацій;

2) опитувати з їхньої згоди осіб, імовірно володіють інформацією, що відноситься до справи, по якій адвокат надає юридичну допомогу;

3) збирати і представляти предмети і документи, які можуть бути визнані речовими та іншими доказами, у порядку, встановленому законодавством РФ;

4) залучати на договірній основі фахівців для роз'яснення питань, пов'язаних з наданням юридичної допомоги;

5) безперешкодно зустрічатися зі своїм довірителем наодинці, в умовах, що забезпечують конфіденційність (у тому числі в період його утримання під вартою), без обмеження числа побачень та їх тривалості;

6) фіксувати (у тому числі за допомогою технічних засобів) інформацію, що міститься в матеріалах справи, по якій адвокат надає юридичну допомогу, дотримуючись при цьому державну та іншу охоронювану законом таємницю;

7) здійснювати інші дії, що не суперечать законодавству РФ.

Адвокат не має права:

1) приймати від особи, яка звернулася до нього за наданням юридичної допомоги, доручення у випадку, якщо воно має свідомо незаконний характер;

2) приймати від особи, яка звернулася до нього за наданням юридичної допомоги, доручення;

3) займати у справі позицію всупереч волі довірителя, за винятком випадків, коли адвокат переконаний у наявності самообмови довірителя;

4) робити публічні заяви про доведеність вини довірителя, якщо той заперечує;

5) розголошувати відомості, повідомлені йому довірителем, у зв'язку з наданою останньому юридичної допомоги без згоди довірителя;

6) відмовитися від прийнятого на себе захисту.

Адвокат зобов'язаний:

1) чесно, розумно і сумлінно відстоювати права і законні інтереси довірителя усіма, не забороненими законодавством РФ засобами;

2) виконувати вимоги закону про обов'язкову участь адвоката в якості захисника в кримінальному судочинстві за призначенням органів дізнання, органів попереднього слідства, прокурора або суду, а також надавати юридичну допомогу громадянам РФ безкоштовно в інших випадках, передбачених законодавством РФ;

3) постійно вдосконалювати свої знання та підвищувати свою кваліфікацію;

4) дотримуватися кодекс професійної етики адвоката і виконувати рішення органів адвокатської палати суб'єкта РФ і Федеральної палати адвокатів РФ;

5) відраховувати за рахунок одержуваної винагороди кошти на загальні потреби адвокатської палати в розмірах і порядку, які визначаються зборами (конференцією) адвокатів Адвокатської палати відповідного суб'єкта РФ, а також на утримання відповідних адвокатського кабінету колегії адвокатів, адвокатського бюро.

За невиконання або неналежне виконання своїх професійних обов'язків адвокат несе відповідальність, передбачену Федеральним законом «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в РФ». [34, стор 474]

Будь-які відомості, пов'язані з наданням адвокатом юридичної допомоги своєму довірителю, є адвокатською таємницею.

Адвокат не може бути викликаний і допитаний як свідок про обставини, які стали йому відомими у зв'язку зі зверненням до нього за юридичною допомогою або в зв'язку з її наданням.

Проведення оперативно-розшукових заходів та слідчих дій щодо адвоката (в тому числі в житлових і службових приміщеннях, що використовуються ним для здійснення адвокатської діяльності) допускається тільки на підставі судового рішення.

Отримані в ході оперативно-розшукових заходів або слідчих дій (у тому числі після призупинення або припинення статусу адвоката) відомості, предмети та документи можуть бути використані як докази обвинувачення тільки в тих випадках, коли вони не входять у виробництво адвоката у справах його довірителів. Зазначені обмеження не поширюються на знаряддя злочину, а також на предмети, які заборонені до обігу або обіг яких обмежено відповідно до законодавства РФ. . [2, стор.154]

Статус адвоката в РФ має право придбати особа, яка має вищу юридичну освіту, здобуту у що має державну акредитацію освітній установі професійної вищої освіти, або вчений ступінь з юридичної спеціальності. Зазначена особа також повинна мати стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше двох років або пройти стажування в адвокатському освіту в терміни, встановлені Федеральним законом «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в РФ».

Праця адвоката, що бере участь в якості захисника в кримінальному судочинстві за призначенням органів дізнання, органів попереднього наслідків прокурора або суду, оплачується за рахунок коштів федерального бюджету. Витрати на ці цілі враховуються у федеральному законі про федеральний бюджет на черговий рік у відповідної цільової статті витрат.

Юридична допомога громадянам РФ, середній дохід яких нижче величини прожиткового мінімуму, встановленого законом відповідного суб'єкта РФ, виявляється безкоштовно в наступних випадках:

1. позивачам - По розглянутих судами першої інстанції справах про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної смертю годувальника, каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаними з трудовою діяльністю;

2. ветеранам Великої Вітчизняної війни - з питань, не пов'язаних підприємницькою діяльністю;

3. громадянам РФ - при складанні заяв про призначення пенсій та допомог;

4. громадянам РФ, що постраждали від політичних репресій, - з питань, пов'язаних з реабілітацією. [14, стор 301]

Юридична допомога надається у всіх випадках безкоштовно неповнолітнім, які містяться в установах системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх.

Перелік документів, необхідних для отримання громадянами Російської РФ юридичної допомоги безкоштовно, а також порядок надання зазначених документів визначаються законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів РФ. [32, стор 496]

1.2.10 Нотаріат Російської Федерації

Нотаріат в РФ покликаний забезпечувати захист прав і законних інтересів громадян і юридичних осіб шляхом вчинення нотаріусами передбачених законодавчими актами нотаріальних дій від імені РФ. Нотаріальні дії в РФ вчиняють нотаріуси, які працюють в державній нотаріальній конторі або займаються приватною практикою.

У разі відсутності в населеному пункті нотаріуса нотаріальні дії вчиняють посадові особи органів виконавчої влади, уповноважені на здійснення цих дій. Нотаріальні дії від імені РФ на території інших держав здійснюють посадові особи консульських установ РФ, уповноважені на здійснення цих дій. [См. Додаток 7]

На посаду нотаріуса в РФ призначається громадянин РФ, який має вищу юридичну освіту, пройшов стажування строком не менше одного року в державній нотаріальній конторі або в нотаріуса, що займається приватною практикою, склав кваліфікаційний іспит, має ліцензію на право нотаріальної діяльності. [10, стор 163 ]

При вчиненні нотаріальних дій нотаріуси мають рівні права і несуть однакові обов'язки незалежно від того, чи працюють вони в державній нотаріальній конторі або займаються приватною практикою. Оформлені нотаріусами документи мають однакову юридичну силу.

Нотаріальною діяльністю має право займатися громадянин РФ, який отримав ліцензію на право цієї діяльності. Ліцензія на право нотаріальної діяльності видається уповноваженими на те органами юстиції республік у складі РФ, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга протягом місяця після складання кваліфікаційного іспиту на підставі рішення кваліфікаційної комісії.

Нотаріус у своїй діяльності керується Конституцією РФ, законодавчими актами РФ і суб'єктів у складі РФ, а також міжнародними договорами. [39, стор 476]

Нотаріусу при виконанні службових обов'язків, а також особам, які працюють в нотаріальній конторі, забороняється розголошувати відомості, оголошувати документи, які стали їм відомі у зв'язку з вчиненням нотаріальних дій, в тому числі і після складання повноважень, або звільнення, за винятком випадків, передбачених Основами .

Відомості (документи) про вчинені нотаріальні дії можуть видаватися тільки особам, від імені або за дорученням яких здійснені ці дії.

Довідки про вчинені нотаріальні дії видаються на вимогу суду, прокуратури, органів слідства у зв'язку з знаходяться у їх провадженні кримінальними або цивільними справами, а також на вимогу арбітражної суду у зв'язку з перебувають у його вирішенні спорами. [13, стор 403]

Нотаріус не має права:

- Займатися самостійною підприємницької і ніякої іншою діяльністю, крім нотаріальної, наукової та викладацької;

- Надавати посередницькі послуги при укладанні договорів.

Посада нотаріуса засновується і ліквідується органом юстиції спільно з нотаріальною палатою. Кількість посад нотаріусів в нотаріальному окрузі визначається органом юстиції спільно з нотаріальною палатою.

Наділення нотаріуса повноваженнями проводиться на підставі рекомендації чи нотаріальної палати Мін'юсту РФ і за його дорученням органом юстиції на конкурсній основі з числа осіб, які мають ліцензії. Порядок проведення конкурсу визначається Мін'юстом РФ спільно з Федеральною нотаріальною палатою.

Нотаріус має право:

- Здійснювати передбачені Основами нотаріальні дії в інтересах фізичних і юридичних осіб, які звернулися до нього, за винятком випадків, коли місце вчинення нотаріальної дії визначено законодавством Російської Федерації чи міжнародними договорами;

- Складати проекти угод, заяв та інших документів, виготовляти копії документів та виписки з них, а також давати роз'яснення з питань вчинення нотаріальних дій;

- Витребувати від фізичних та юридичних осіб відомості та документи необхідні для вчинення нотаріальних дій.

Законодавством республік у складі РФ нотаріусу можуть бути надані й інші права.

Нотаріус зобов'язаний надавати фізичним та юридичним особам у здійсненні їх прав і захист законних інтересів, роз'яснювати їм права і обов'язки, попереджати про наслідки вчинюваних нотаріальних дій, з тим, щоб юридична необізнаність не могла бути використана їм на шкоду.

Нотаріус виконує свої обов'язки відповідно до законодавства РФ про нотаріат. Нотаріус зобов'язаний зберігати в таємниці відомості, які стали йому відомі у зв'язку зі здійсненням його професійної діяльності. Суд може звільнити нотаріуса від обов'язку збереження таємниці, якщо проти нотаріуса порушено кримінальну справу у зв'язку з вчиненням нотаріальної дії. [11, стор 144]

Нотаріуси вчиняють такі нотаріальні дії:

1) посвідчують угоди;

2) видають свідоцтва про право власності на частку в спільному майні подружжя;

3) засвідчують вірність копій документів і виписок з них;

4) засвідчують справжність підпису на документах;

5) засвідчують вірність перекладу документів з однієї мови на іншу;

6) передають заяви фізичних та юридичних осіб іншим фізичним і юридичним особам;

7) пред'являють чеки до платежу і посвідчується неоплата чеків;

8) приймають на зберігання документи;

9) забезпечують докази.

Законодавчими актами РФ можуть бути передбачені й інші нотаріальні дії.

Нотаріуси, які працюють в державних нотаріальних конторах, також видають свідоцтва про право на спадщину та вживають заходів до охорони спадкового майна. При відсутності в нотаріальному окрузі державної нотаріальної контори вчинення названих нотаріальних дій доручається спільним рішенням органу юстиції і нотаріальної палати одному з нотаріусів, що займаються приватною практикою.

У разі відсутності в населеному пункті нотаріуса нотаріальні дії вчиняють уповноважені посадові особи органів виконавчої влади.

Нотаріус відмовляє у вчиненні нотаріальної дії, якщо:

- Вчинення такої дії суперечить законові;

- Дія підлягає вчиненню іншим нотаріусом;

- З проханням про вчинення нотаріальної дії звернувся недієздатний громадянин або представник, який не має необхідних повноважень;

- Угода, що укладається від імені юридичної особи, суперечить цілям, вказаним в його статуті чи положенні;

- Документи, подані для вчинення нотаріальної дії, не відповідають вимогам законодавства;

Нотаріус на прохання особи, якій відмовлено у вчиненні нотаріальної дії, повинен викласти причини відмови в письмовій формі і роз'яснити порядок її оскарження. У цих випадках нотаріус не пізніш як у десятиденний строк з дня звернення за вчиненням нотаріальної дії виносить постанову про відмову у вчиненні нотаріальної дії.

Відмова у вчиненні нотаріальної дії або неправильне вчинення нотаріальної дії оскаржується в судовому порядку.

Контроль за виконанням професійних обов'язків нотаріусами, що працюють в державних нотаріальних конторах, здійснюють органи юстиції, а нотаріусами, які займаються приватною практикою, - нотаріальні палати. Контроль за дотриманням податкового законодавства здійснюють податкові органи в порядку і строки, передбачені законодавством РФ. [39, стор 472]

2. Структура та діяльність правоохоронних органів державної влади в США

2.1 Судова система США

У США функціонують паралельно єдина федеральна система судів і самостійні судові системи кожного із 50 штатів, з округу Колумбія та чотирьох федеральних територій. До компетенції федеральних судів входить передусім розгляд кримінальних справ злочинах, передбачено федеральним законодавстві цивільних справ за позовами до федеральної влади і по спорах, що виникають у зв'язку із застосуванням федеральних законів або між діють громадянами, які проживають у двох різних країнах, якщо при цьому, сума позову перевищує 10 тис. доларів. По ряду питань компетенція федеральних судів і судів штатів збігається (як у кримінальних, так і по цивільних справах), що викликало до життя дуже складні правила розмежування їх функцій. За певних ситуаціях в органів обвинувачення й у позивачів по цивільних справах створюються можливості вибору між зверненням до суду одного зі штатів або у федеральний суд, а в деяких дуже рідкісних випадках допускається звернення до федерального суду зі скаргою у справі, що розглядалося в суді штату, але тільки якщо мова йде про тлумачення або застосування норм федерального права, якщо в наявності "федеральний питання". Переважна частина кримінальних і цивільних справ розглядається судами штатів, і лише відносно невелика їх частина (5 - 10%) виявляється предметом розгляду федеральних судів. [44, стор 485]

Судова система США складається з:

1.1. Федеральних судових органів, що включають:

Верховний суд США;

обласні апеляційні суди (всього - 11);

районні (окружні суди) (від 1 до 3 у кожному штаті);

особливі суди (Федеральний претензійний суд, комерційний суд (Федеральний суд у справах міжнародної торгівлі), суд з митних справах (Федеральний податковий суд));

військові і військово-морські суди, а також військово-апеляційний суд при Міністерстві оборони США.

1.2. Судових органів окремих штатів, традиційно включають:

світового або поліцейського суддю чи суд магістрату;

апеляційний (окружний) суд;

верховний (апеляційний) суд штату;

спеціалізовані суди, що діють при судах загальної юрисдикції або самостійно (суди за претензіями до влади штату, у справах неповнолітніх, по податках, по земельних спорах, по порушеннях правил дорожнього руху, у справах про успадкування). [32, стр.566-567 ]

У федеральну систему судів входять Верховний суд США, апеляційні та окружні, а також спеціальні суди. Всю систему очолює Верховний суд США, який одночасно займає винятково важливе положення в структурі вищих державних установ поряд з Конгресом і президентом США. Верховний суд США - єдине судова установа, яка згадується в Конституції США, - складається з дев'яти суддів, одного з яких президент США призначає головою. Члени Верховного Суду, включаючи голову, призначаються президентом і затверджуються Сенатом. Кворум, необхідний для прийняття рішення, - шість членів суду. Верховний суд розглядає по першій інстанції справи по спорах між двома або більше штатами, за позовами, в яких однією зі сторін є посли іноземних держав, і деякі інші (на практиці такого роду справи нечисленні). Основна його функція - розгляд скарг на рішення нижчестоящих федеральних судів і судів штатів, якщо в них торкнуться "федеральний питання", а також прохань про скасування постанови будь-якого суду, який визнає суперечить Конституції США закон будь-якого штату або акт Конгресу США. Верховний суд вправі також, якщо піде прохання апеляційного суду, роз'яснити будь-яке питання права, що виник по цивільному або кримінальній справі, і дати по ньому обов'язкове тлумачення.

Верховний суд приймає до розгляду справи за своїм розсудом, якщо визнає їх досить суттєвими і загальнозначущими, що буває відносно рідко: у відповідь на тисячі звернень щорічно виносяться рішення лише по 120-160 справах. При цьому кожен суддя висловлює свою думку, після чого зазвичай один із суддів формулює позицію більшості, тобто рішення суду, а інші або повністю погоджуються з ним, або приєднуються до висновку, але розходяться в мотивуванні рішення або, нарешті, викладають свою думку, протилежне позиції більшості (всі думки суддів публікуються).

Апеляційні суди були створені в 1891 р. як проміжної інстанції між Верховним судом США й окружними судами. В даний час є 13 апеляційних судів: один у федеральному окрузі Колумбія, 11 - у кожному з апеляційних округів, що охоплюють територію від 3 до 10 штатів і мають свій офіційний номер, і, нарешті, заснований в 1982 р. Апеляційний суд федеральної юрисдикції, який розглядає скарги по митних і патентним справах і скарги на рішення Претензійного суду.

До складу кожного апеляційного суду входить від 4 до 23 суддів. Обов'язки голови покладаються на того з них, хто довше всіх входить до складу цього суду, однак не досяг 70 років. У роботі кожного апеляційного суду бере участь один із членів Верховного суду США (вони закріплені за одним-двома судами). Перші 12 апеляційних судів розглядають скарги на вироки і рішення окружних судів, на постанови ряду адміністративних органів, якщо в них вбачається порушення правових норм, а також видають накази з деяких питань в якості суду першої інстанції. Як правило, справи слухаються колегією з трьох суддів, однак якщо мова не йде про апеляційну скаргу, вони можуть розглядатися одним або двома суддями. Для розгляду скарг на рішення суддів та колегій апеляційного суду, а також для усунення суперечок між суддями скликаються пленарні засідання цього суду. У зв'язку з істотним збільшенням кількості справ, розглянутих апеляційними судами (майже в 10 разів за період 1960-1980 рр..), В них були різко обмежені або зовсім скасовані виступи сторін і приймаються інші заходи для прискорення процедури.

Окружні суди (іноді їх назва перекладається як "районні") - основна ланка федеральної судової системи. Вся територія країни поділена на округи з урахуванням кордонів між штатами, так що в одному штаті є від одного до чотирьох округів. Відповідні окружні суди створені також в чотирьох заморських територіях США. Всього в даний час налічується 95 окружних судів, у кожному з яких від 2 до 27 суддів (один з них призначається головою за тими ж правилами, що і в апеляційних судах). Вони розглядають по першій інстанції цивільні і кримінальні справи, що входять до компетенції федеральної юстиції, а також скарги на дії адміністративних відомств. Кримінальні справи і цивільні позови по більшості категорій справ із сумою позову понад 20 доларів слухаються за участю присяжних, якщо на цьому наполягає обвинувачуваний або позивач. При окружних судах функціонують федеральні магістрати (ця посада заснована в 1968 р.). Вони займаються в основному підготовкою справ до слухання і контролем за виконанням судових рішень. Магістрати вправі самостійно розглядати кримінальні справи за звинуваченням у малозначні злочини, якщо ті караються позбавленням волі на строк до одного року і штрафом до 1000 доларів, однак за умови, що обвинувачений не наполягає на розгляді його справи суддею окружного суду. У 1978 р. при кожному з окружних судів (як їх додаткові органи) були засновані суди у справах про банкрутства, яким доручено розгляд цієї досить численної категорії справ. Скарги на їх рішення можуть бути принесені, як правило, до окружного суду.

Поряд з системою загальних судів існує кілька спеціалізованих федеральних судів. Їхня система піддалася значним перетворенням в 1982 р. Важливе місце в ній займає Претензійний суд. Він розглядає цивільні позови приватних осіб і корпорацій до уряду США на суму понад 10 000 доларів з вимогою про відшкодування шкоди, заподіяної порушенням договорів і по ряду інших підстав.

У 1980 р. Суд по митних справах був перейменований у Суд по зовнішній торгівлі. Він складається з дев'яти суддів, які можуть виносити рішення одноосібно і засідають або в Нью-Йорку, де знаходиться його штаб-квартира, або, при необхідності, в одному з інших портових міст США. У ряді федеральних судових установ з різною спеціалізацією є самостійний Податковий суд, який розглядає спори, які виникають у зв'язку з визначенням розмірів федеральних податків і їх сплатою.

В американських штатах різні системи судів. Здебільшого їх особливості пояснюються історичними умовами формування судової системи даного штату. Часом новоутворені штати запозичили схему судової організації у сусідніх. Найчастіше в штатах використовуються дво-і триступінчаті системи загальних судів, а також різні суди обмеженою або спеціальної юрисдикції. Двоступенева система загальних судів, що включає суди першої інстанції і вищий судовий орган, зазвичай властива невеликим за розмірами і населенню штатам, а триступенева, з судами проміжної, апеляційної юрисдикції, - більшим.

Суди, які очолюють судову систему в штаті, найчастіше носять назву верховних судів, однак у ряді штатів вони називаються апеляційними. Вони складаються з п'яти - дев'яти суддів, один з яких призначається головою. Верховні і відповідні їм суди штатів займаються, головним чином, розглядом апеляційних скарг на рішення нижчестоящих судів. У більшості штатів вони розглядають скарги лише на судові рішення, які стосуються питань права, в інших - і питань факту. У більшості штатів верховні суди самі вирішують, чи приймати до розгляду апеляційні скарги й інші звернення до них, крім вироків до смертної кари, скарги на які підлягають обов'язковому розгляду у верховному суді штату. В окремих штатах діє правило, згідно з яким верховний суд зобов'язаний розглядати всі без винятку, що надходять до нього скарги.

Як суд першої інстанції ці суди найчастіше видають лише, судові накази у разі безпосереднього звернення до них, наприклад, зі скаргою на незаконне утримання під вартою, а в деяких випадках приймають до свого провадження пов'язані з виданням наказів справи, якщо вони відрізняються особливою складністю . Велика роль верховних судів штатів у тлумаченні конституцій і оцінці законодавства штатів у зв'язку з розглянутими ними судовими справами чи скаргами на рішення адміністративних органів. Значення цієї функції істотно зросло за останні десятиліття, коли в окремих штатах верховні суди стали проводити лінію на більш рішучу, ніж Верховний суд США, захист прав громадян.

Суди проміжної юрисдикції (термін "проміжний" іноді входить у їхню офіційну назву) створені в ряді штатів для розгляду скарг на вироки і рішення судів першої інстанції та інших судових установ. Вони носять різні назви, але частіше за все їх іменують апеляційними судами. Іноді в штатах створюється окремий кримінальний апеляційний суд, у ряді випадків суди проміжної юрисдикції функціонують на правах апеляційних відділень верховного суду штату. До їх складу входять від 10 до 50 суддів. Слухання справ зазвичай проводять колегії з трьох суддів. У деяких штатах апеляційні суди розглядають по першій інстанцій, у тому числі за участю присяжних засідателів, певні категорії цивільних і кримінальних справ. У цьому випадку процес веде одноосібний суддя. [17]

Основна ланка судової системи штатів - суди загальної юрисдикції, які виступають під самими різними назвами, наприклад: у штаті Нью-Йорк це верховні суди, у штаті Каліфорнія - вищі суди, але частіше за все вони іменуються окружними судами. Як правило, вони розглядають по першій інстанції кримінальні справи про всі злочини, передбачених законодавством відповідного штату, крім малозначних кримінальних проступків, і цивільні справи з будь-якою сумою позову, крім тих категорій справ, для розгляду яких створені спеціалізовані суди. У деяких штатах окружні суди мають право розглядати лише кримінальні справи про злочини, за які може бути призначено позбавлення волі на строк до п'яти років або навіть тільки до одного року, що значно розширює прерогативи апеляційного суду цього штату в якості суду першої інстанції. Разом з тим окружні суди виступають в якості вищої інстанції по відношенню до суден обмеженою юрисдикції, оскільки вони мають право (у ряді випадків) розглядати скарги на їх рішення.

Справи в окружних судах слухаються або суддями одноосібно, або за участю присяжних засідателів. В даний час кількість присяжних в американських судах будь-яких інстанцій, в тому числі у федеральній системі судів, становить при розгляді кримінальних справ 12 або менше (але не менше шести присяжних), при розгляді цивільних справ - частіше всього шість, якщо сторони не зажадають збільшення числа присяжних. У більшості штатів для визнання підсудного винним потрібно винесення присяжними одноголосного вердикту. Призначення підсудному покарання, як правило, входить у компетенцію тільки судді, проте в деяких штатах присяжні своїм вердиктом мають вирішувати і питання покарання (про допустимість винесення смертного вироку та ін.)

Крім названих ланок загальної системи судів в кожному американському штаті є суди обмеженою юрисдикції, яким довіряється розглядати справи про малозначні злочини, що караються штрафами або короткостроковим позбавленням волі, а також цивільні справи з невеликою сумою позову, частіше всього до 1000 доларів. Вони носять назви муніципальних міських, поліцейських судів, іноді - судів графств, судів загальних сесій і т.п. Справи в них слухають магістрати або мирові судді, не завжди володіють професійної юридичної підготовкою.

У багатьох штатах діють ті ж суди спеціальної юрисдикції або самостійно, або при окружних судах. Це суди по податок щодо земельних спорів, у справах спадкування, за претензіями до влади штатів, суди, що розбирають величезну кількість справ про порушення правил дорожнього руху .. Важливе місце серед них займають суди у справах неповнолітніх, нерідко володіють і функціями сімейних судів. Вони, розбивши ють справи про правопорушення неповнолітніх, вживають заходів до батьків, не піклуються про своїх дітей, контролюють умови виховання в неблагополучних сім'ях, намагаються вирішувати сімейні конфлікти і т.п. У системі американок установ на рівні федерації штатів відсутні спеціальні органи конституційного контролю, оскільки ці функції виконуються судами загальної юрисдикції, суди штатів самим активним чином розглядають справи, пов'язана з тлумаченням конституцій і законів штатів. [40]

2.2 Органи прокуратури США

Органи прокуратури США, так само як і органи судової системи, складаються з двох підсистем:

федеральної прокуратури;

прокуратури штатів.

Генеральний прокурор (генерал-атторней), що очолює федеральну прокуратуру США, як і в більшості країн з англо-саксонської системою права, одночасно є і міністром юстиції країни. До компетенції федеральної прокуратури входить порушення кримінальних справ, підтримання державного обвинувачення в суді, припинення кримінальних справ і відмова від державного обвинувачення до винесення вердикту судом присяжних засідателів і ін

Прокуратури штатів функціонують незалежно від органів федеральної прокуратури, можуть мати різні назви і порядок організації. [32, стор 571]

Головним федеральним правоприменяющими відомством вважається Міністерство юстиції США (US Department of Justice), що має широкими функціями в сфері правоохоронної діяльності (включаючи прокурорські повноваження в частині кримінального переслідування і державного обвинувачення), яке очолюється Генеральним прокурором США (US Attorney General). Найближчий російський аналог Міністерства юстиції США - Генеральна прокуратура. Однак до компетенції американського Міністерства юстиції, крім прокурорських функцій, віднесені такі питання, як кримінальний розшук, контррозвідка, управління федеральними в'язницями, виконання судових рішень, забезпечення безпеки суден, суддів і свідків, виконання імміграційного законодавства та ін На Генерального прокурора США покладена функція координації діяльності всіх федеральних правоприменяющими органів у боротьбі зі злочинністю в країні. У Міністерстві юстиції є управління у кримінальних справах (Criminal Division) - провідний прокурорський орган у сфері виконання федерального кримінального законодавства.

У кожному з 94 федеральних судових округів (на які для цілей відправлення правосуддя у справах федеральної підсудності розділена територія США) є відомство федерального прокурора (US Attorney) по даному округу. Прокурори відомства (Assistants US Attorney) виконують основний обсяг роботи по здійсненню кримінального переслідування за справах федеральної юрисдикції, спрямовують діяльність федеральних слідчих у своїх округах. Відомства федеральних окружних прокурорів підпорядковані (через Міністерство юстиції) Генеральному прокуророві США.

Провідним органом розслідування уряду США виступає Федеральне бюро розслідувань (ФБР, Federal Bureau of Investigation). Воно є підрозділом Міністерства юстиції і підпорядковано його чолі - Генеральному прокуророві США.

До підслідності ФБР віднесено більшість злочинів, переслідуваних за федеральними законами. Розслідуючи порушення законів, пов'язаних із забезпеченням національної безпеки США, ФБР діє як орган контррозвідки. Проводячи оперативні заходи та розслідування загальнокримінальних злочинів та у справах організованої злочинності, ФБР виступає як орган карного розшуку.

ФБР не єдине слідчий підрозділ Міністерства юстиції: в ньому функціонують також Служба імміграції і натуралізації (Immigration and Naturalization Service), наділена слідчими повноваженнями у сфері виконанні імміграційних законів, і Управління з боротьби з наркотиками (Drug Enforcement Administration), яка проводить розслідування та оперативно-розшукові заходи у сфері боротьби з незаконним обігом наркотиків і діюча в тісному контакті з ФБР.

У кожному федеральному судовому окрузі є що входить до системи Міністерства юстиції США відомство маршала США (US Marshal). Ці відомства в сукупності утворюють щось на кшталт федеральної "судової поліції", служби судових приставів. Головна функція маршалів США і співробітників їхніх відомств (Deputies US Marshals) - виконання всіх наказів, розпоряджень та приписів, відданих федеральним судом (якому вони додані), і забезпечення виконання вступили в силу судових рішень. У справах федеральної юрисдикції маршали США проводять арешти, обшуки і вилучення згідно з ордерами, виданими судом, забезпечують охорону судів, суддів, учасників процесу, утримання під вартою і перевезення заарештованих, обвинувачених, засуджених до приміщення їх у виправні установи, реалізують програму захисту свідків у справах , пов'язаним з організованою злочинністю. Загальним керівництвом діяльності всіх маршалів США займається Служба маршалів США (US Marshal Service) Міністерства юстиції.

Правозастосувальними повноваженнями наділені і відповідним чином атестовані співробітники федеральних виправних установ, керівництво яким здійснюється Федеральним бюро в'язниць (Federal Bureau of Prisons), що функціонує у складі Міністерства юстиції.

Найбільшим за чисельністю органом розслідування федерального уряду є діюча у складі Міністерства фінансів США (US Department of Treasury) Служба внутрішніх доходів (Internal Revenue Service), - свого роду федеральна податкова поліція - яка розслідує порушення податкового законодавства, які ухиляються від оподаткування.

В цей же Міністерство входить Секретна служба США (US Secret Service), яка займається розслідуванням у справах про виготовлення і збут фальшивих грошових знаків, а також у справах про інші злочини проти фінансової системи США. Крім цього в обов'язки співробітників служби входить охорона високопоставлених державних діячів: оперативні заходи та розслідування, пов'язані із забезпеченням безпеки Президента США, Віце-президента (і офіційних кандидатів на ці посади), членів їх сімей, членів уряду, високопоставлених посадових осіб іноземних держав, що перебувають в США. Секретна служба здійснює превентивні заходи з метою найбільш ефективного забезпечення безпеки осіб, які охороняються.

Слідчими повноваженнями наділені також такі підрозділи, як Міністерство фінансів, Митна служба США (US Сustoms Service) і Бюро з контролю за виконанням законів про алкогольні напої, тютюнові вироби і вогнепальну зброю (Bureau of Alcohol, Tobacco and Firearms).

У складі Міністерства транспорту США (US Department of Transportation) функціонує Берегова охорона США (US Coast Guard) - морська прикордонна служба, наділена правозастосувальними повноваженнями. Кримінально карані порушення поштових правил розслідує Служба поштової інспекції (Postal Inspection Service) Поштової служби США (US Postal Service). У Міністерстві охорони здоров'я і соціальних служб є підрозділ, що розслідує порушення законів про якість продуктів та медичних препаратів. Власні органи розслідування, як вказувалося, є і в інших міністерствах і адміністративних відомствах.

Для розслідування політично скандальних справ - про правопорушення і корупції урядових діячів - на разової основі призначається незалежний спеціальний юрист (Independent Counsel), що підбирає слідчу бригаду для проведення відповідних розслідувань під егідою Міністерства юстиції. [42]

2.3 Система поліцейських органів США

Систему поліцейських органів США зі ставляют:

1.1. Федеральна поліція, що входить до складу більшості федеральних міністерств і відомств, що функціонує на основі федерального законодавства і включає:

поліцейські органи департаменту юстиції (Федеральне бюро розслідувань (управління контррозвідки, загальнокримінальних та спеціальних кримінальних розслідувань), Федеральне еміграційний бюро, Службу імміграції і натуралізації);

спеціальну федеральну поліцію з охорони столиці США, будівлі парламенту і резиденції президента США;

поліцейські органи Міністерства фінансів (секретна служба по боротьбі з наркоманією і контрабандою, митна поліція, поліція внутрішніх зборів (податків), берегова охорона, служба по боротьбі з фальшуванням грошей);

Управління розслідувань служби внутрішніх доходів Федерального податкового управління;

поліцейський підрозділ департаменту пошт;

військову поліцію Міністерства оборони США.

1.2. Поліція штату, що включає:

поліцейське управління поліції штату;

службу безпеки штату;

інші поліцейські підрозділи.

1.3. Органи місцевої поліції (поліція графств).

1.4. Залізнична поліція.

1.5. Промислова (приватна) поліція. [32, стор 573]

Роль поліції

Поліція покликана справлятися з тими ситуаціями, які явно потребують втручання з метою попередити або виправити те, що є незаконним або може стати таким. Ключовим моментом цієї ролі є здатність використовувати насильницькі методи («принуждающая сила») робити це досить швидко. Це, як правило, виключає можливість провести ретельне розслідування, поставити діагноз, провести тести, обміркувати докази і виконати інші дії з арсеналу працівників суду. Поліцейські наділені владою, використовувати насильницькі методи в рамках своєї юрисдикції, насправді вони досить рідко вдаються до них.

Поліцейські задають питання, віддають команди, висловлюють прохання і побажання, погрожують, застерігають, переконують і ведуть переговори, вдаються до різних форм «контролюючої допомоги» (Наприклад, доставляють п'яних в витверезники) або надають вплив самим фактом своєї присутності. Тим не менше, право поліцейських застосувати насильницькі методи накладає відбиток на їх роботу і сприяє підвищенню ефективності ненасильницьких дій поліції. Нарешті, намагаючись підтримувати або відновлювати мир, поліція пропонує лише тимчасові заходи. Остаточно вирішити проблему можна, лише усунувши її причини. Закон і правові інститути надають досить незначний вплив на практику реалізації права на примус, дарованого поліції.

Установи, відповідальні за створення законів законодавчі органи та дотримання поліцією правових норм (суди), не можуть достатньо точно встановити, коли і як слід застосовувати це право.

Функція підтримки порядку поліцією носить чисто ситуативний характер, оскільки виникає лише при зіткненнях одного або кількох поліцейських з кількома громадянами. Різні форми і регулювання ділової активності за допомогою анулювання ліцензій входять в сферу діяльності поліції, проте у всіх перерахованих випадках підтримка порядку здійснюється різними способами. А. Рейс висловлює думку, що сфера дії права поліції примусово застосовувати закон або вторгатися в суспільне життя будь-яким іншим способом не є чітко встановленої і здатна змінюватися в залежності від умов середовища.

Невідомо, наскільки поліція дотримується цих обмежень, але, в усякому разі, її дії стали певною мірою підзвітними. Таким чином, право поліції на примус, принаймні, зараз, не є абсолютним і «не підлягає обговоренню». Поліція приймає рішення щодо своїх клієнтів на основі збору, аналізу, кодування і обміну інформацією. Це необхідно для визначення їх майбутньої долі. У цьому відношенні поліцейські абсолютно схожі на всіх інших чиновників і фахівців (вчителів, адміністраторів, соціальних та медичних працівників). Вони відіграють провідну роль у процесі діагностики і класифікації скарг, потерпілих і правопорушників, а потім інші люди, залучені в цю систему, приймають рішення, як вчинити з отриманою інформацією. Від патрульного поліцейського, який виїхав з приводу сімейного бійки, очікують, що він визначить, чи мало місце злочин, хто підлягає кримінальній відповідальності, і за якою статтею, чи необхідно подальше поліцейське розслідування і чи потрібна медична або інша допомога, а також додаткові форми втручання поліції . Якщо поліцейський вирішує не вдаватися до останніх, що трапляється досить часто, то він (або вона) повинен вирішити, чи можна (а якщо можна, то, як саме) залагодити ситуацію неофіційно і як доповісти про інцидент вищестоящому начальству. У порівнянні з іншими чиновниками нижчого рангу поліцейські мають більш широкою сферою дії, але поряд з першими покликані вирішувати ситуації, що виникають із-за певних проблем, а іноді і людей.

Поліція є одним з численних інститутів, зайнятих збором та використанням інформації для того, щоб оцінювати ступінь небезпеки, реагувати на неї і контролювати її. Звичайно, поліцейські використовують інформацію інших установ (наприклад, зупиняючи водія і перевіряючи його права та документи на машину, видані департаментом транспорту), але, у свою чергу, вони надають інформацію іншим організаціям, контролюючим ступінь ризику. Відомості про правопорушників, рівні злочинності і числі пригод у різних географічних районах, отримані від поліції, виключно важливі для прийняття рішень, що стосуються прийому нових співробітників на роботу, розміщення підприємств, визначення розміру внесків за страхування автомобіля і т. д. [44, стор 461-465]

Організація поліція. Сьогодні поліція в Сполучених Штатах все ще є дітищем місцевих урядових органів. Поліцейські сили штатів і місцевого рівня сконцентровані головним чином у великих підрозділах великих міст і прилеглих до них районів (близько 63% поліцейських працюють приблизно в 5% підрозділів, штат яких складається з 100 і більше службовців, що принесли присягу). Однак маленькі поліцейські відділення у більш дрібних населених пунктах складають переважну більшість органів правопорядку (у 78% цих відділень число штатних співробітників складає менше 25 осіб на кожне). Таким чином, в них налічується тільки 15% від загального числа поліцейських в Америці. Структура американської поліції залишається локалізованої, децентралізованою і фрагментарною. Однак, всупереч численним заявам про неефективність подібної організації, між усіма цими відділеннями існує постійна взаємодія, як на офіційному, так і неофіційному рівнях.

Органи поліції сьогодні, особливо ті, в яких працює основна маса службовців, мають гарну системою управління. Організація поліції характеризується наступними основними елементами управління: ієрархічної диференціацією (тобто структура має офіційні багаторівневі посади від рядового поліцейського до начальника поліції), функціональної диференціацією (існують окремі фахівці з підтримання громадського порядку, криміналістиці, наркотиків і інших пороків, зв'язків і навчання) , стандартизацією формалізованих процедур і методів, а також централізацією командування (абсолютна влада зосереджена на вершині ієрархічної градації поліції, і рішення, прийняті всередині системи, не піддаються зовнішнім впливам, послідовно проходячи через усі ієрархічні рівні).

Представники адміністрації поліції можуть регулювати мобілізацію службовців на виконання завдань за допомогою розпоряджень, які передаються через штат зв'язківців. Саме ці розпорядження визначають, які саме виклики є пріоритетними, і містять вказівки про виділення конкретних службовців та проведенні ними необхідних заходів. Далі, комунікаційна система контролює переговори поліцейських по радіо, полегшуючи спостереження за їх переміщеннями і діяльністю. Звичайно, існує безліч способів перешкодити віддавати накази і контролювати їх виконання за допомогою системи зв'язку. Тим не менш, комунікаційна система, безсумнівно, полегшує здійснення централізованого контролю, який, беручи до уваги просторову роз'єднаність робочих місць та їх недоступність для очей спостерігачів, був би абсолютно неможливий у випадку її відсутності. Інші структури, що включають в себе системи найму персоналу, просування по службі, забезпечення дисципліни серед службовців, навчання та ведення робочої документації, також сприяють передачі наказів зверху вниз і здійснення контролю.

Спеціалізація робочих функцій традиційно є одним із способів, за допомогою яких будь-яка організація намагається стати (або, принаймні, здаватися) більш ефективною. Органи поліції також дотримуються цього шляху. Загалом, чим більше відділення поліції, тим більше фахівців різного профілю (наприклад, криміналістів, інспекторів у справах неповнолітніх та зв'язку, судових експертів) входить в його штат. Однак навіть у самих юних відділеннях поліції, де працює безліч фахівців, кістяк організації становлять патрульні поліцейські, явно домінуючі чисельно. Ці професіонали широкого профілю утворюють найбільшу групу поліцейських-практиків і складають 70% всіх службовців місцевих відділень поліції, принесли присягу результати їх роботи, мають величезний вплив на діяльність вузьких фахівців, їхні провали і успіхи. Криміналісти багато в чому покладаються на відомості, надані патрульними поліцейськими, які першими прибувають на місце злочину. Арешт підозрюваного і пред'явлення йому обвинувачення; значною мірою визначається здатністю патрульного поліцейського знайти свідків злочину, опитати їх і зібрати речові докази. Ця все ще існуюча традиція перекладати практично всі спеціальні функції на плечі патрульних викликає особливе здивування, якщо порівняти її з вираженою останнім часом тенденцією звуження спектру обов'язків, що виконуються співробітниками широкого профілю в інших сферах діяльності, наприклад медицині, військовій справі, освіті. Безсумнівно, причина цього явища криється в тому, що поліція стоїть перед обличчям жорсткої необхідності гнучко реагувати на абсолютно непередбачувані умови зовнішнього середовища (наприклад, загрозу виникнення заворушень та інших великих і дрібних подій).

Незважаючи на те, що робота поліцейських націлена на виконання широкого кола завдань, у двадцятому столітті намітилася чітка тенденція до спеціалізації. Сильніше за все вона проявляється в залученні цивільних осіб до роботи поліції. У тих відділеннях муніципальної поліції, де працюють понад 100 службовців, цивільні особи займаються зазвичай технічним забезпеченням (зв'язком, аналізом злочинів, діловодством), тоді як поліцейські, що дали присягу, виконують оперативні будівлі (здійснюють патрулювання, займаються кримінальними розслідуваннями, правопорушеннями неповнолітніх і наркотиками) . [44, стор 471-473]

2.4 Система органів спецслужби США

Спеціальними службами США, які виконують розвідувальні та контррозвідувальні функції, є Центральне розвідувальне управління (ЦРУ) і Агентство національної безпеки (АНБ).

Організаційну структуру ЦРУ складають:

оперативний директорат (збір та аналіз агентурної розвідувальної інформації);

науково-технічний директорат (дослідження в галузі технічних засобів розвідки);

інформаційно-аналітичний директорат;

адміністративний директорат;

відділ головного юрисконсульта;

відділ генерального інспектора;

відділ фінансового ревізора. Самостійним розвідувальним органом є

Агентство національної безпеки, що входить до структури Міністерства оборони США і складається з:

Центрального апарату АНБ;

Європейського управління АНБ (м. Штутгарт, ФРН);

Тихоокеанського управління АНБ (м. Перл-Харбор, Гавайські острови);

Національного центру оцінки безпеки обчислювальних систем;

Національної шифрувальної школи. . [32, стор 575]

СТРУКТУРА Розвідувальне співтовариство США

В даний час згідно з офіційними даними в структуру розвідувального співтовариства США входять такі організації:

1) Центральне розвідувальне управління (ЦРУ)

2) Розвідувальні організації міністерства оборони США

3) Розвідувальні організації, що входять до цивільні відомства США

4) Штаб розвідки (розвідувального співтовариства) або Центральна розвідка.

1) Центральне розвідувальне управління

Структура ЦРУ складається з п'яти основних директоратів і ряду самостійних підрозділів.

1. Оперативний директорат - вирішує завдання з добування інформації силами агентурної розвідки, організовує і проводить

таємні операції, здійснює контррозвідувальне забезпечення

агентурної діяльності, займається боротьбою з тероризмом і

наркотиками.

У структуру директорату входять:

- Управління зовнішньої розвідки, керує діяльністю оперативних відділів, які діляться на дві групи:

Географічні відділи:

- Відділ по колишньому Радянському Союзу і Східній Європі;

- Відділ Латинської Америки;

- Відділ Близького Сходу та Південної Азії;

- Відділ країн Африки;

- Відділ Східної Азії.

Відділи за напрямками роботи:

- Відділ іноземних ресурсів (агентурно-оперативна робота з території США);

- Відділ міжнародної діяльності (планування та проведення таємних напіввійськових операцій);

- Відділ збору інформації на території США;

- Відділ прикриттів;

- Відділ комерційних підприємств та ін;

- Управління зовнішньої контррозвідки - забезпечує безпеку розвідувальної діяльності резидентур ЦРУ і центрального апарату розвідки, здійснює проникнення в іноземні спецслужби, опитує перебіжчиків. У 1993 р. в управлінні створено контррозвідувальний центр для координації контррозвідувальної діяльності всіх контррозвідувальних органів США.

- Управління таємних операцій - розробляє і здійснює таємні операції.

- Управління технічних служб (управління "Д") - здійснює технічне забезпечення таємних операцій.

- Фінансово-планове управління - забезпечує планування і фінансування всієї діяльності директорату.

- Центр боротьби з тероризмом - координує діяльність підрозділів ЦРУ ​​в боротьбі з міжнародним тероризмом.

- Центр по боротьбі з наркотиками - здійснює аналіз всієї інформації з наркотиків, розробляє і проводить оперативні заходи проти найбільш небезпечних організацій наркобізнесу.

2. Науково-технічний директорат - проводить дослідження та розробки в галузі технічних засобів збору інформації, експлуатує їх, підтримує контакти з найбільшими науковими центрами США. [43]

У структуру директорату входять:

- Управління досліджень і розробки технічних систем

- Займається фундаментальними та прикладними дослідженнями в самих різних областях (штучний інтелект, моделювання процесів, напівпровідникові системи, зв'язок тощо)

- Управління по розробках і конструювання - займається

розробкою і експлуатацією великих технічних систем збору інформації

- Управління радіоперехоплення - експлуатує та обслуговує новітню апаратуру для збору та аналізу інформації

- Управління технічного забезпечення - розробляє та виготовляє різну оперативну техніку (засоби тайнопису, підслуховування, скритного фотографування і т.п.)

- Інформаційна служба по закордонному радіомовлення - здійснює прослуховування і запис іноземних радіо і телепередач

- Національний центр з розшифрування матеріалів аерокосмічної розвідки.

3. Інформаційно-аналітичний директорат «головне» підрозділ всієї американської розвідки з обробки та аналізу розвідувальної інформації та підготовки вихідної продукції розвідки для президента, Ради національної безпеки і конгресу.

Основними вихідними документами директорату є:

- "Меморандум попередження" - інформація про загрозу нападу або назрівання кризової ситуації, здатної перерости у великий збройний конфлікт;

- Щоденна розвідувальна зведення і щотижневий доповідь для президента, віце-президента, держсекретаря, міністра оборони, радника президента з національної безпеки і голови комітету начальників штабів;

- Щоденний огляд національної розвідувальної інформації - розсилається в 200 адрес;

- Національні розвідувальні оцінки, які містять аналіз та прогноз розвитку найбільш важливих проблем. [41]

У структуру директорату входять:

- Управління аналізу інформації по країнах, що входили в колишній радянський блок

- Управління аналізу інформації по європейських країнах

- Управління аналізу інформації по Близькому Сходу та Південної Азії

- Управління аналізу інформації по Східній Азії

- Управління аналізу інформації по країнах Африки та Латинської Америки

- Управління поточної продукції і забезпечення аналітичної роботи - випускає інформаційні матеріали усього директорату. У його структурі є цілодобовий оперативний центр стеження за назріванням кризових ситуацій, що загрожують безпеці США

- Управління наукових досліджень у галузі озброєнь - аналізує технічні аспекти озброєнь і космічних систем інших країн

- Управління глобальних проблем - займається аналізом економічних, географічних та технологічних проблем у міжнародному масштабі

- Управління інформаційних ресурсів - здійснює інформаційно-довідкові функції, забезпечує зберігання, пошук і розсилку інформації, має великий парк потужних ЕОМ

- Управління аналізу інформації про іноземних лідерах

- Відділ забезпечення керівництва та аналітичної роботи

- Відділ підготовки завдань і оцінок

- Відділ з контролю за озброєнням.

4. Адміністративний директорат - займається питаннями підбору кадрів на роботу в ЦРУ, підготовкою та перепідготовкою кадрів, забезпечує безпеку персоналу і об'єктів ЦРУ, здійснює шіфрсвязь з резидентурами, фінансове, медичне та господарське обслуговування, розробляє і експлуатує електронні системи зберігання і пошуку інформації.

До складу директорату входять:

- Управління кадрів

- Управління підготовки та перепідготовки кадрів

- Управління безпеки

- Фінансове управління

- Управління зберігання і пошуку інформації

- Управління комп'ютерної техніки

- Управління зв'язку

- Медичне управління

- Господарське управління

5. Директорат планування - створений в 1989 р. - займається плануванням і координацією діяльності розвідки, відстежуванням нових потреб у розвідувальної інформації у зв'язку з "бурхливими змінами, що відбуваються в світі, і необхідністю оперативного реагування на них". Структура цього директорату в пресі не висвітлювалася.

6. Відділ головного юрисконсульта. Співробітники відділу дають консультації і стежать за дотриманням конституції, законів, кримінального кодексу, а також діючих правил та інструкцій.

7. Відділ генерального інспектора. Генеральний інспектор призначається президентом США і затверджується сенатом. Він підзвітний президенту США і конгресу, але зобов'язаний узгоджувати свою діяльність з директором ЦРУ. Відділ має власний бюджет і автономний кадровий апарат. Відділ проводить перевірки і розслідування роботи підрозділів ЦРУ, розглядає скарги працівників.

8. Відділ фінансового ревізора - контролює всю фінансову діяльність ЦРУ.

9. Секретаріат ЦРУ.

10. Фінансово-плановий відділ.

11. Відділ історії ЦРУ.

12. Відділ шіфрперепіскі.

13. Рада з розгляду публікацій про ЦРУ.

14. Управління у зв'язки з громадськістю або Прес-служба ЦРУ - здійснює підтримку контактів з громадськими організаціями та засобами масової інформації.

15. Управління у зв'язку з законодавчими органами - відповідає за зв'язок ЦРУ з конгресом, особливо з комісіями з розвідки сенату і палати представників, готує відповіді на запити конгресменів, організовує для них відвідування ЦРУ, виступи перед ними співробітників розвідки і т.д. [41]

2) Розвідувальні підрозділи міністерства оборони США

У число цих розвідувальних підрозділів входять:

- Розвідувальні підрозділи власне Міністерства оборони

- Розвідувальні підрозділи Міністерства армії США

- Розвідувальні підрозділи Міністерства ВПС США

- Розвідувальні підрозділи Міністерства ВМС США

1. Розвідувальні підрозділи Міністерства оборони:

- Розвідувальне управління міністерства оборони (РУМО)

- Займається військово-стратегічної розвідкою. Виконавчим наказом президента США № 12333 від 4 грудня 1981 р. "Розвідувальна діяльність Сполучених Штатів" на РУМО покладаються завдання: збирати й аналізувати інформацію для міністра оборони, Комітету начальників штабів, інших підрозділів міністерства оборони, а також у необхідних випадках для невійськових відомств, здійснювати координацію роботи всіх розвідувальних організацій міністерства оборони. На РУМО припадає близько 80% всіх асигнувань на розвідку. РУМО має складну структуру. У його підпорядкування входить ряд навчальних закладів.

- Агентство національної безпеки (АНБ) - є підрозділом міністерства оборони, хоча працює в контакті з ЦРУ. Згідно виконавчому наказу № 12333 АНБ організує і здійснює збір інформації за допомогою радіоелектронної розвідки, а також розробку кодів і шифрів. АНБ своєму розпорядженні один з найбільших в США центрів з обробки даних, забезпечених наймогутнішими в США ЕОМ. Агентство обслуговує близько 2 тис.станцій радіоелектронного перехоплення, розташованих по всьому світу.

2. Розвідувальні подразлененія міністерства армії США:

- Розвідувальне управління міністерства армії. У його структуру входять розвідувальні управління штабів сухопутних військ на всіх театрах військових дій.

- Командування розвідки і безпеки армії США. У його структуру входять командування безпеки і розвідки армії США (з'єднань і частин американської армії) на театрах військових дій.

3. Розвідувальні підрозділи міністерства ВПС США

- Розвідувальне управління міністерства ВПС, що складається з центрального апарату і розвідувальні управління на ряді театрів військових дій і авіаційних командувань видів авіації.

- Національне управління повітряно-космічної розвідки США.

- Командування з питань безпеки та радіоелектронної боротьби ВПС США.

4. Розвідувальні підрозділи Міністерства ВМС США

- Розвідувальне управління міністерства ВМС США і підлеглі йому підрозділи в зонах дій флотів

- Командування військово-морської розвідки США

- Командування розвідки і безпеки ВМС США

- Розвідувальне управління корпусу морської піхоти США. [18]

3) Розвідувальні організації, що входять до цивільні відомства США

До розвідувальним організаціям цивільних відомств США належать:

- Розвідувальні організації держдепартаменту США

- Розвідувальні організації міністерства торгівлі США

- Розвідувальні організації міністерства фінансів США

- Розвідувальні організації міністерства енергетики США

- Розвідувальне підрозділ ФБР США.

1. Розвідка держдепартаменту США

Це Управління розвідки і досліджень державного департаменту (УРІ).

Згідно виконавчому наказу № 12333 ПРЗ забезпечує збір відкритими методами інформації, необхідної для проведення зовнішньої політики США, і готує і розсилає розвідувальну інформацію.

Разом з тим ПРЗ координує з іншими членами розвідувального співтовариства збір інформації, а також бере участь у розробці таємних операцій. УРІ опитує співробітників держдепартаменту після повернення їх із закордонних відряджень з метою отримання розвідувальної інформації, ПРЗ бере участь у розробці національної розвідувальної програми США.

2. Розвідувальні підрозділи міністерства торгівлі США

- Відділ розвідувальних зв'язків

- Відділ розвідувального управління зі сприяння експортними операціями

- Відділ оцінки можливостей закордонного експортного управління

3. Розвідувальні підрозділи міністерства фінансів США

- Відділ розвідувальної підтримки - відповідає за збір та аналіз розвідувальної та інформації через можливості міністерства фінансів, а також за координацію роботи з іншими організаціями розвідувального співтовариства.

Збором інформації за кордоном займається аташе з фінансових питань дипломатичного представництва США.

Згідно виконавчому наказу № 12333 від 1981 р. збір інформації здійснюється відкритими методами. Інформація збирається про фінансовому та валютному становище іноземних держав.

- Секретна служба міністерства фінансів - забезпечує охорону президента і віце-президента, членів їх сімей, офіційних гостей уряду, охорону урядових будівель та споруд. Служба налічує 1,5 тис. співробітників, вона займається збором розвідувальної та контррозвідувальної інформації про всі американських і зарубіжних організаціях та осіб, які можуть становити потенційну небезпеку для охоронюваних осіб та об'єктів.

4. Розвідувальне підрозділ міністерства енергетики

- Відділ оборонної розвідувальної інформації управління у справах міжнародної безпеки - не має свого розвідувального апарату за кордоном, але кожен співробітник у міністерстві енергетики, що виїжджає за кордон зобов'язаний після повернення надавати письмовий звіт, що містить зібрані ним відомості, в Управління у справах міжнародної безпеки.

Згідно виконавчому наказом президента № 12333 цей відділ збирає відомості про енергетику іноземних держав, особливо про розробку і виробництві ядерної зброї, атомній енергетиці.

5. Розвідувальне підрозділ ФБР - це управління контррозвідки ФБР. Воно зобов'язане добувати розвідувальну інформацію, використовуючи всі негласні засоби, наявні в його розпорядженні, як на території США, так і за кордоном. Воно не тільки сама веде збір розвідувальної інформації про іноземних державах, але і надає допомогу в зборі зовнішньої розвідувальної інформації іншим організаціям розвідувального співтовариства. [17]

4) Штаб розвідувального співтовариства або Центральна розвідка.

Координаційна орган всієї американської розвідки. У нього входять представники всіх розвідувальних відомств США. Очолює штаб директор центральної розвідки, який є за посадою директором ЦРУ. Директор Центральної розвідки призначає директорат. До складу робочого апарату Штабу розвідки входить вісім комітетів (за напрямками роботи) і кілька управлінських груп. [43]

Висновок

Підводячи підсумок по першому розділі першого пункту необхідно виділити дві групи по предмету правого регулювання. Перш за все, універсальні нормативні акти. До числа стосовно до досліджуваної сфері суспільних відносин належить нормативний акт вищої юридичної сили - Конституція.

До іншої групи нормативних актів відносяться закони, а також й інші джерела права, які присвячені організації та діяльності судів, судової влади, прокуратури, інших правоохоронних органів. До їх складу входять правові акти: про суди і судової влади; прокуратурі та прокурорський нагляд; про органи забезпечення громадського порядку; органах безпеки; органах розслідування злочинів; про податкової поліції; митних органах; про установи кримінально-виконавчої системи; про нотаріат; про адвокатуру .

Розглянувши основні ознаки правоохоронної діяльності в сукупності, можна винести ухвалу правоохоронної діяльності. Правоохоронна діяльність - це діяльність спеціальних державних органів, яка здійснюється шляхом застосування заходів юридичного впливу відповідно до закону, з метою охорони і захисту прав та інтересів громадян, організацій і підприємств, суспільства і держави, забезпечення безпеки, правопорядку і законності.

Розглядаючи правоохоронну систему необхідно сказати наступне, що правоохоронну систему РФ становлять судова влада і інші правоохоронні органи. Судова влада РФ - це виняткові повноваження, надані незалежним і відокремленим державним органам - судам - для самостійного вирішення правових питань, віднесених до їх компетенції, а також заснована на законі судочинства.

Судочинство РФ - специфічна діяльність органів судової влади. Воно починається в передбачених законом випадках і протікає у встановленій процесуальній формі. Існує кілька видів судочинства - конституційне, адміністративне, цивільне, карне, арбітражне.

Прокуратура РФ є єдиною федеральної централізованою системою органів, які здійснюють від імені РФ нагляд за дотриманням Конституції РФ і виконанням законів, що діють на території РФ. Також інші функції, встановлені федеральними законами з метою забезпечення верховенства закону, єдності і зміцнення законності, захисту прав і свобод людини і громадянина, а також охоронюваних законом інтересів суспільства і держави (ст. 1 Закону про прокурора).

З метою забезпечення верховенства закону, єдності і зміцнення законності захисту, прав і свобод людини і громадянина, а також охоронюваних законом інтересів суспільства і держави, Прокуратура РФ здійснює нагляд за виконанням законів і дотриманням прав і свобод людини і громадянина органами державної влади, органами місцевого самоврядування , посадовими особами, а також органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій. Предметом нагляду органів Прокуратури також є відповідність законам, що видаються цими органами правових актів. При здійсненні нагляду за виконанням законів органи Прокуратури не підміняють інші державні органи та посадових осіб, які не втручаються в оперативно-господарську діяльність організацій.

Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації (МВС РФ) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює в межах своїх повноважень державне управління у сфері захисту прав і свобод людини і громадянина, охорони правопорядку, забезпечення громадської безпеки та безпосередньо реалізують основні напрямки діяльності органів внутрішніх справ РФ і внутрішніх військ МВС РФ. Структура МВС показана в Додатку 5.

Правоохоронна діяльність РФ неоднорідна, її здійснюють різні органи, перед якими стоять свої власні, відмінні від інших, специфічні завдання. Ці органи застосовують різні засоби при здійсненні правоохоронної діяльності.

Різні види правоохоронної діяльності об'єднуються тільки загальними ознаками, які ми виділили раніше (загальна мета, жорстка регламентація організації та функціонування і т.д.), а також тим, що всі органи складають певну систему - систему правоохоронних органів, які постійно взаємодіють між собою.

Органи з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин та їх прекурсорів (далі - органи наркоконтролю) представляють собою сукупність федеральних і територіальних органів виконавчої влади, на які законодавчими та іншими нормативно-правовими актами покладено обов'язок забезпечувати на території РФ контроль за обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів (далі - наркотичних засобів) та здійснювати заходи з протидії їх незаконному обігу

Взагалі кажучи про правоохоронних органах РФ можна сказати, що правоохоронні органи складають певним чином відокремлену за ознакою професійної діяльності самостійну групу органів держави, що мають свої чітко визначені завдання. Ці завдання полягають або у відновленні порушеного права, наприклад у галузі цивільних правовідносин, або в покарання правопорушника, коли відновити порушене право неможливо (при вчиненні деяких злочинів, наприклад при вбивстві), або у відновленні порушеного права і покарання одночасно, коли можливість відновити порушене право є, але правопорушник заслуговує ще й покарання. Вирішуючи ці завдання, правоохоронні органи захищають життя, здоров'я, майно громадян, їх власність, власність держави, державних, громадських і приватних організацій, захищають державу та її інститути, природу, тваринний світ і т. д.

Діяльність правоохоронних органів характеризується специфічними рисами, реалізація яких покликана забезпечити повноту, всебічність і об'єктивність їх висновків і рішень.

Система правоохоронних органів США характеризується специфічними особливостями формування правоохоронних органів, її структурою, взаємодіями між відповідними службами та органами всередині системи. Головним нормативно-правовим документом для системи правоохоронних органів США є - Конституція.

Аналіз світової практики показав, що роль правоохоронних органів та інших державних і громадських структур, безпосередньо пов'язаних з протидією злочинності та іншим правопорушенням, набагато більш значна, ніж визнавалося в минулі роки. Більше того, цілком ясно, що чим вище рівень діяльності правоохоронних органів, тим вище можливість для попередження і припинення злочинів, а також їх розкриття, тим більше можливості у держави для захисту прав і свобод громадян, поновлення порушених прав.

Список використаної літератури

  1. Абдулов М. І. Основи права. Вид. «Пітер», М., 2004

  2. Авдокін В. С. Правоохоронні органи в схемах з коментарями: навч. Посібник / В. С. Авдокін; Рос.акад. правосуддя .- М.: Ексмо, 2004 .- 301с.

  3. Басков В. І. Оперативно-розшукова діяльність: Навчально-методичний посібник .- М.: Бек, 1997 .- 187с.

  4. / / Безпека Євразії / / 2003 .- № 3, с.716-732.

  5. Бессарабов В. Г. Організація і діяльність російської прокуратури: наук. вид. / В. Г. Бессарабов .- Начальник: Ель-Фа, 2006 .- 368с.

  6. Вандишев В. В., Лиманський В. А. Основи судоустрою та правоохоронної діяльності .- Изд-во Альфа., 1996 .- 78с.

  7. Воронцов С. А. Правоохоронні органи Російської Федерації: Історія і сучасність / С. О. Воронцов; За заг. ред. Н. О. Патрушева. - Ростов н / Д: Фенікс, 2001 .- 608с

8. Габричидзе Б. М. Правоохоронні органи Російської Федерації: Навчально-довідковий посібник / Б. М. Габричидзе; Б. П. Єлісєєв; А. Г. Чернявський .- М.: Дело и Сервис, 202 .- 456с.

9. Галузо В. Н. Система правоохоронних органів Росії: Підручник для вузів / В. Н. Галузо .- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон і право, 2000 .- 287с.

10. Глущенко П. П., Сєдов А. М. Основи нотаріальної діяльності: Учеб. посібник .- СПб.: Вид-во Михайлова В. А., 1999 .- 367с.

11. Гомоле А. І. Нотаріат: навч. посібник .- М.: Академія, 2003 .- 192с.

12. Григоніс Е. П. Правоохоронні органи .- СП., 2002.

13. Гуценко К. Ф. Правоохоронні органи: навч. для студентів юрид. вузів і фак .- М.: Дзеркало-М, 2007 .- 421с.

14. Гуценко К. Ф., Ковальов М. А. Правоохоронні органи РФ. М., 2000 .- 328с.

15. Дмитрієв Ю. А. Правоохоронні органи РФ: Підручник для вузів / Ю. А. Дмитрієв; М. А. Шапкін .- М.: Ексмо, 2004 .- 413с.

16. Жаріков Ю. С. Правоохоронні органи: навчальний посібник / Ю.С. Жаріков, К. І. Попов .- М.: Юриспруденція, 2007 .- 231с.

17. / / Закон і право / / - 2001 .- № 5, с.19-22

18. / / Закон і право / / - 2003 .- № 1, с.68-72.

19. Іванов В. Д. Правоохоронні органи та судова система в Російській Федерації .- М.: ПРІОР, 1999 .- 164с.

20. Качалов В. І. Правоохоронні та судові органи .- М.: Дашков і Кш, 2006 .- 175с.

21. Коряковцев В. В. Правоохоронні органи: короткий курс: навч. Посібник для вузів / В. В. Коряковцев .- СПб: Питер, 2005 .- 413с ..

22. Лончаков А. П. Поняття, зміст правоохоронної діяльності, здійснюваної в Російській Федерації. Хабаровськ, 1997

23. Миронов О. М. Правоохоронні органи: навч. посібник для студентів .- М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2006 .- 304с.

24. Поляков М. П. Правоохоронні органи Російської Федерації .- М.: Юрайт, 2007 .- 183с.

25. Правоохоронні органи Росії: підручник / [Божьев В. П. и др.]; під ред. В. П. Божьев .- М.: Вищ. Освіта, 2007 .- 335с.

26. Правоохоронні органи Російської Федерації: Підручник для вузів / Аргунов В. Н., Боброва В. К., Божьев В. П. та ін; Під ред. В. П. Божьев .- М.: Спарк, 2000.-414с.

27. Правоохоронні органи РФ: Зб. норматив. актів .- М.: Юрайт, 1999 .- 394с.

28. Правоохоронні органи Російської Федерації: Збірник нормативних актів /; Сост.: А. Д. Сафронов, А. В. Сухінін .- М.: Изд-во «Щит-М», 2000 .- 461с.

29. Правоохоронні органи РФ: Учеб. посібник з альбомом схем / Под ред. В. К. Боброва .- М.: Изд-во «Щит-М», 1999.-212с.

30. Правоохоронні органи: [підручник] / Галустьян О. А., Галузо В. М., Марков А. Я., Батюк В. І.; під ред. Галустьян О. А. - М.: Юніті: Закон і право, 2004 .- 318с.

31. Правоохоронні органи Російської Федерації: підручник для вузів / [Байдуков В. А. и др.]; під ред. В. І. Семенова, В. А. Байдукова .- М.: Норма, 2007 .- 319с.

32. Правоохоронні органи: навч. для вузів / під заг. ред. Н. А. Петухова і Г. І. Загорського .- М.: Іздат.-торгова корпорація «Дашков і К», 2007 .- 576с.

33. Правоохоронні органи Російської Федерації: Метод. Вказівки по курсу /; М-во образів. РФ; ПГУ; Сост. А. Хаітжанов .- Пенза: ПГУ, 2001 .- 76с.

34. Рижаков А. П. Правоохоронні органи: підручник для вузів / А. П. Рижаков .- М.: КОНТРАКТ-ИНФРА-М, 2002.-421с.

35. Сав'юк Л. К. Правоохоронні органи: підручник для вузів / Л. К. Сав'юк. - М.: МАУП, 2004 .- 671с.

36. Суд і правоохоронні органи: підручник для студентів вузів, / [Бессарабов В. Г. та ін]; відп. ред Ю. К. Орлов .- М.: МАУП, 2006 .- 511с.

37. Судоустрій в РФ .-: навч. посібник / автор. сост. І. В. Кудряшов .- М.: Пріор-издат., 2006 .- 176с.

38. Судоустрій і правоохоронні органи в РФ: Підручник / Давидов В. А., Магомедов А. К., Сергєєв А. І. та ін; відп. ред. В. І. Швецов .- М.: Проспект.1999 .- 349с.

39. Судоустрій: судова влада, адвокатура, нотаріат, прокуратура / [під. ред. С. А. Подзорова] .- М.: Іспит, 2001 .- 480с.

40. / / США і Канада / / - 2003 .- № 2, с.99-117

41. / / США і Канада / / - 2003 .- № 2, с.118-127.

42. / / США і Канада / / - 1999 .- № 7, с.108-120.

43. / / США і Канада / / - 1999 .- № 8, с.61-73.

ДОДАТОК 1

Основні напрями (функції) правоохоронної діяльності




ДОДАТОК 2

Контроль і нагляд за діяльністю правоохоронних органів



ДОДАТОК 3

Судова влада в Російській Федерації






ДОДАТОК 4


Міністерство внутрішніх справ РФ











ДОДАТОК 5

Органи зовнішньої розвідки РФ

ДОДАТОК 6




ДОДАТОК 7


ДОДАТОК 8

Прийняті скорочення

I. Нормативні правові акти

Конституція - Конституція Російської Федерації, прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993

АПК - Арбітражний процесуальний кодекс Російської Федерації від 24.07.2002 № 95-ФЗ

ЦК - Цивільний кодекс Російської Федерації: частина перша від 30.11.1994 № 51-ФЗ; частина друга від 26.01.1996 № 14-ФЗ; частина третя від 26.11.2001 № 146-ФЗ

ЦПК - Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації від 14.11.2002 № 138-ФЗ

КпАП - Кодекс України про адміністративні правопорушення від 30.12.2001 № 195-ФЗ

Митний кодекс - Митний кодекс Російської Федерації від 28.05.2003 № 61-ФЗ

ТК - Трудовий кодекс Російської Федерації від 30.12.2001 № 197-ФЗ

КК - Кримінальний кодекс Російської Федерації від 13.06.1996 № 63-ФЗ

ДВК - Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації від 08.01.1997 № 1-ФЗ

КПК - Кримінально-процесуальний кодекс Російської Федерації від 18.12.2001 № 174-ФЗ

КПК РРФСР - Кримінально-процесуальний кодекс РРФСР, затверджений ВР УРСР 27.10.1960. Втратив чинність з 01.07.2002, за винятком гол. 30, яка втратила чинність з 01.01.2003 на підставі Федерального закону від 18.12.2001 № 177-ФЗ

Закон про адвокатську діяльність - Федеральний закон від 31.05.2002 № 63-ФЗ «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації»

Закон про арбітражних судах - Федеральний конституційний закон від 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Про арбітражних судах Російській Федерації»

Закон про безпеку-Закон РФ від 05.03.1992 № 2446-1 «Про безпеку»

Закон про ОРД - Федеральний закон від 12.08.1995 № 144-ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність»

Закон про військові суди - Федеральний конституційний закон від 23.06.1999 № 1-ФКЗ «Про військових судах Російської Федерації»

Закон про державний захист - Федеральний закон від 20.08.2004 № 119-ФЗ «Про державний захист потерпілих, свідків та інших учасників кримінального судочинства»

Закон про зовнішню розвідку - Федеральний закон від 10.01.1996 № 5-ФЗ «Про зовнішню розвідку»

Закон про державний захист суддів та інших посадових осіб - Федеральний закон від 20.04.1995 № 45-ФЗ «Про державний захист суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів»

Закон про державну охорону - Федеральний закон від 27.05.1996 № 57-ФЗ «Про державну охорону»

Закон про Конституційний Суд - Федеральний конституційний закон від 21.07.1994 № 1-ФКЗ «Про Конституційний Суд Російської Федерації»

Закон про міліцію - Закон РФ від 18.04.1991 № 1026-1 «Про міліцію»

Закон про мирових суддів - Федеральний закон від 17.12.1998 № 188-ФЗ «Про мирових суддів у Російській Федерації»

Закон про органи суддівського співтовариства - Федеральний закон від 14.03.2002 № 30-ФЗ «Про органи суддівського співтовариства в Російській Федерації»

Закон про присяжних засідателів - Федеральний закон від 20.08.2004 № 113-ФЗ «Про присяжних засідателів федеральних судів загальної юрисдикції в Російській Федерації»

Закон про прокуратуру - Федеральний закон від 17.01.1992 № 2202-1 «Про прокуратуру Російської Федерації»

Закон про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених - Федеральний закон від 15.07.1995 № 103-ФЗ «Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів»

Закон про статус суддів - Закон РФ від 26.06.1992 № 3132-1 «Про статус суддів в Російській Федерації»

Закон про судову систему - Федеральний конституційний закон від 31.12.1996 № 1-ФКЗ «Про судову систему Російської Федерації»

Закон про судового департаменту - Федеральний закон від 08.01.1998 № 7-ФЗ «Про судового департаменту при Верховному Суді Російської Федерації»

Закон про судових приставів - Федеральний закон від 21.07.1997 № 118-ФЗ «Про судових приставів»

Закон про судоустрій - Закон РРФСР від 08.07.1981 «Про судоустрій УРСР»

Закон про ФСБ - Федеральний закон від 03.04.1995 № 40-ФЗ «Про федеральну службу безпеки»

Основи законодавства про нотаріат - Основи законодавства Російської Федерації про нотаріат від 11.02.1993 № 4462-1

Положення про органи попереднього слідства - Положення про органи слідства в системі Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, затверджено Указом Президента РФ від 23.11.1998 № 1422

Положення про МВС Росії - Положення про Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації, затверджено Указом Президента РФ від 19.07.2004 № 927

Положення про Раду Безпеки - Положення про Раду Безпеки Російської Федерації, затверджено Указом Президента РФ від 07.06.2004 № 726

Положення про ФСБ Росії - Положення про Федеральну службу безпеки Російської Федерації, затверджено Указом Президента РФ від 1 1.08.2003 № 960

Положення про ФСВП Росії - Положення про Федеральної службі виконання покарань, затвердженим Указом Президента РФ від 13.10.2004 № 1314

Положення про ФСКН Росії - Положення про Федеральної службі Російської Федерації з контролю за обігом наркотиків, затверджено Указом Президента РФ від 28.07.2004 № 976

Положення про ФССП Росії - Положення про Федеральної службі судових приставів, затверджено Указом Президента РФ від 13.10.2004 № 1316

Положення про службу охорони - Положення про Федеральної службі охорони Російської Федерації, затверджено Указом Президента РФ від 07.08.2004 № 1013

Положення про митну службу - Положення про Федеральній митній службі, затверджено постановою Уряду РФ від 21.08.2004 429

Положення про Мін'юст Росії - Положення про Міністерство юстиції Російської Федерації, затверджено Указом Президента РФ від 13.10.2004 № 1313

Положення про Росреєстрації - Положення про Федеральної реєстраційної служби, затверджено Указом Президента від 13.10.2004 № 1315

ККН СРСР - Комітет Конституційного нагляду СРСР

МВС Росії - Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації

Міноборони Росії - Міністерство оборони Російської Федерації

Мінфін Росії - Міністерство фінансів Російської Федерації

Мінекономрозвитку Росії - Міністерство економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації

Мін'юст Росії - Міністерство юстиції Російської Федерації

Росреєстрація - Федеральна реєстраційна служба

ФМС Росії - Федеральна міграційна службу

ФСБ Росії - Федеральна служба безпеки Російської Федерації

ФСВП Росії - Федеральна служба виконання покарань Російської Федерації

ФСКН Росії - Федеральна служба Російської Федерації з контролю за обігом наркотиків

ФССП Росії - Федеральна служба судових приставів Російської Федерації

ФТС Росії - Федеральна митна служба

ГИБДД - Державна інспекція безпеки дорожнього руху

ГУВС - Головне управління внутрішніх справ

ІТТ - ізолятор тимчасового утримання підозрюваних і звинувачених

МОБ - міліція громадської безпеки

ОВС - органи внутрішніх справ

ОВДТ - органи внутрішніх справ на транспорті

ОМОН - загін міліції особливого призначення

ОРД - оперативно-розшукова діяльність

РФ - Російська Федерація

СІЗО - слідчий ізолятор

УВС - правління внутрішніх справ

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
557.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Система правоохоронних органів державної влади в Росії
Розвиток ділового туризму в Сполучених Штатах Америки
Розвиток в`їзного туризму в Сполучених Штатах Америки
Система і структура судових органів Сполучених Штатів Америки
Тенденції розвитку соціальної реклами в Сполучених Штатах Америки
Ринок електронних грошей у Сполучених Штатах Америки і Європейському Союзі
Громадянська війна в Сполучених Штатах Америки 1861-1865 років
Система органів державної влади Російської Федерації
Система органів державної влади та місцевого самоврядування в
© Усі права захищені
написати до нас