Система правовідносин

ЗМІСТ
1. Склад правового відносини 3
2. Поняття, ознаки, підстави юридичної відповідальності 11
Список використаних джерел 16

1. Склад правового відносини
Правовідносини - це різновид суспільних відносин. Суспільні відносини - це соціальні зв'язки між людьми. Вони об'єднують індивідів у їх спільній діяльності та існування. Деякі з них виникають з волі конкретних осіб, інші є об'єктивними зв'язками, що виникли задовго до появи конкретної людини або навіть цілого покоління людей. Кожне нове покоління потрапляє в систему об'єктивно сформованих зв'язків і відносин, з якими воно не може не рахуватися і які є об'єктивними межами людської діяльності та вчинків окремих індивідів. Ці зв'язки з плином часу змінюються або еволюційним, або революційним шляхом. З'являються нові суспільні відносини. Вільна діяльність людини здійснюється на більш високому рівні, розсуваються рамки можливого у вчинках людини, але одночасно з цим виникають численні обмеження [[1]]. У юридичній літературі склалося два основних підходи в розумінні правовідносин. Існує думка, що правовідносини - це суспільні відносини, врегульоване нормами права. Інша думка зводиться до того, що правовідносини є суспільним відношенням особливого роду.
Правовідносини - це юридичний зв'язок між суб'єктами цього відношення. Через правовідносини здійснюється регулювання фактичних обставин відносини. Правовідносини - це не фактичне, а юридична суспільні відносини. Між юридичним і фактичним суспільним ставленням існує тісний взаємозв'язок. Правова норма конкретизується в юридичному відношенні, яке за наявності підстав, передбачених законом, виникає між конкретними суб'єктами. І потім це юридичне відношення впливає на фактичне громадське ставлення. Якщо поведінка суб'єктів є правомірною, то між юридичним і фактичним відношенням існує єдність. Однак, в схожих випадках, коли суб'єкти не виконують вимог правових норм, між юридичним відношенням (правовідносинами) і тим фактичним відношенням, на яке воно повинно впливати, з'являється протиріччя. Змістом цього громадського відносини є поведінка його учасників. Якщо це поведінка відхиляється від вимог правової норми, то і саме суспільні відносини відхиляється від своєї моделі - юридичної відносини. Таким чином, суспільні відносини є об'єктом правового відношення. Однак існує й інша точка зору щодо співвідношення правових та суспільних відносин [[2]].
Адміністративно-правові відносини - це суспільні відносини, врегульовані нормами адміністративного права, які складаються в сфері управління [[3]].
Адміністративно-правові відносини безпосередньо пов'язані з практичною реалізацією завдань, функцій і повноважень виконавчої влади в процесі державно-управлінської діяльності. Ця їхня особливість накладає певний відбиток на поводження будь-яких учасників такого роду правових відносин; їх обов'язки і права неодмінно зв'язані з практичною реалізацією виконавчої влади в центрі і на місцях. Інтереси іншого роду, небайдужі для держави і суспільства, забезпечуються, якщо в них мається чітко виражена специфіка, у рамках інших правовідносин. Тому, визначальна риса адміністративно-правових відносин полягає в тому, що вони складаються переважно в особливій сфері державного і суспільного життя - у сфері державного управління. Адміністративно-правові відносини про своїй суті є організаційними. Мається на увазі їх прямий зв'язок з реалізацією функцій виконавчої влади, які за своїм змістом спрямовані, на організацію процесу правоісполненія. У їх рамках відбувається забезпечення цього процесу структурними, кадровими, матеріальними та іншими атрибутами, без яких механізм державного управління навряд чи може бути реально діючим, Відповідно і законодавча влада діє організующе, прагнучи об'єднати та впорядкувати спільну діяльність членів суспільства. У юридичній літературі фігурують дві основні концепції адміністративно-правових відносин. Вихідні положення першої з них полягають у тому, що названі відносини: - виникають у процесі державного управління; - мають в якості обов'язкового суб'єкта орган державного управління; - є відносинами влади - підпорядкування і характеризуються юридичною нерівністю їх сторін.
Адміністративно-правові відносини являють собою різновид правових відносин, різноманітних за своїм характером, юридичному змісту, по їхніх учасниках. Їм властиві всі основні ознаки будь-якого правовідносини, якось: первинність правових норм, внаслідок чого правовідношенням є результат регулюючого впливу на дані суспільні відносини даної правової норми, що додає йому юридичну форму; регламентація правовою нормою дій (поведінки) сторін цього відношення; кореспонденція взаємних обов'язків і право сторін правовідносини, обумовлена ​​нормою і т.п. [[4]].
До особливостей адміністративно-правових відносин належать: - однієї із сторін відносин є відповідний орган виконавчої влади або його посадова особа, наділена управлінськими повноваженнями державно-владного характеру; - для цих відносин характерна нерівність сторін, тобто одна сторона приймає рішення і може застосувати примус у відношенні іншої; - багато органів виконавчої влади та їх посадові особи мають право видання нормативного акту, оскільки діють за дорученням держави; - адміністративні правовідносини виникають з ініціативи кожної зі сторін. Однак чи згода бажання другої сторони не є у всіх випадках обов'язковою умовою їхнього виникнення. Вони можуть виникати і всупереч бажанню другої сторони її згоді. Ця ознака найбільшою мірою відрізняє їх від цивільно-правових відносин; - спори, що виникають між учасниками адміністративно-правових відносин, вирішуються в більшості випадків в адміністративному (несудовому) порядку. У випадку порушення однією зі сторін нормативних вимог вона несе відповідальність в особі її органів перед державою. Особливості адміністративно-правових відносин можуть бути також представлені у вигляді схеми.
Адміністративно-правові відносини відрізняються, перш за все, від правовідносин цивільного, трудового, фінансового та інших галузей права. Наприклад, якщо адміністративно-правові відносини характеризуються нерівністю сторін, можуть виникати без згоди іншої сторони, а суперечки між ними вирішуються переважно в адміністративному порядку, то цивільно-правових відносин притаманні інші ознаки.
В адміністративно-правових відносинах можуть брати участь різні сторони, у них завжди мається обов'язкова сторона, без якої такого роду відносини не виникають. Така ознака спостерігається в адміністративних відносинах як прямий дія владної природи державно-управлінської діяльності. Наприклад, громадянин не може виступати в подібній ролі, хоча і є потенційним учасником найрізноманітніших адміністративно-правових відносин. Як вказувалося вище, адміністративно-правові відносини виникають у сфері державного управління. Однак не всякі суспільні відносини в сфері державного керування включається в коло відносин, що складають предмет адміністративного права.
Адміністративно-правове відношення, як і всі інші правовідносини, має структуру, а саме системну сукупність взаємопов'язаних обов'язкових елементів: учасники (сторони) правовідносин - суб'єкт і об'єкт управління; їх суб'єктивні права і юридичні обов'язки; заохочення і відповідальність учасників: юридичний факт (факти) . Суб'єкт - це учасник (сторона) правовідносини у сфері виконавчої влади, наділений відповідними державно-владними повноваженнями щодо здійснення управлінських функцій. Звичайно як суб'єкта адміністративно-правових відносин (керуючої сторони) виступає орган виконавчої влади та його посадові особи, в офіційній формі виражають волю та інтереси держави. У випадках, визначених законодавством, в ролі суб'єкта можуть виступати суди (наприклад, при розгляді адміністративних справ) та громадські об'єднання при реалізації своїх зовнішніх управлінських функцій (наприклад, профспілки при управлінні підвідомчими санаторно-курортними установами).
У правових нормах суб'єктом адміністративного права називається особа або організація, які за певних умов можуть бути учасниками (сторонами) управлінських відносин. Вони визначаються загальним (родовим) чином - як індивідуальні суб'єкти (громадяни, державні службовці) або як колективні (органи виконавчої влади, органи управління державних і недержавних організацій тощо). Протягом тривалого часу вони можуть не вступати ні з ким в адміністративні правовідносини, тобто не ставати їх учасниками (суб'єктами або об'єктами управління). Суб'єкт ж правовідносини завжди конкретний. Це конкретна особа чи організація, сторона правовідносини (суб'єкт або об'єкт управління), наділена правами і обов'язками у сфері виконавчої влади і здатна здійснювати їх. Суб'єкти адміністративного права можуть стати суб'єктами (учасниками, сторонами) адміністративних правовідносин при наявності трьох умов: 1) адміністративно-правової норми, яка визначає суб'єкта, його права і (або) обов'язки, юридичну відповідальність, 2) адміністративної правоздатності та дієздатності суб'єкта; 3) юридичної факту (фактів), тобто, підстави виникнення, зміни або припинення правовідносини.
Об'єкт управління - інший учасник (сторона) правовідносини, тобто фізичні та юридичні особи, які наділені правами і обов'язками у сфері виконавчої влади, але в якості керованої сторони. Ними можуть бути: громадяни: державні службовці; органи управління (адміністрація) державних і недержавних підприємств, установ і організацій; супідрядні і несупідрядними органи виконавчої влади; виконавчі органи в системі місцевого самоврядування; іноземні організації. Практично об'єктом управління слід вважати діяльність цих людей і їх об'єднань щодо реалізації у сфері виконавчої влади своїх прав і обов'язків, їх свідомо-вольова поведінка.
У змісті адміністративного правовідносини розрізняються дві сторони: матеріальна (поведінка суб'єктів) і юридична (суб'єктивні юридичні права та обов'язки). Кожне матеріальне і процесуальне адміністративно-правове відношення є певна системна взаємозв'язок прав і обов'язків його учасників. Цим характеризується зміст правовідносини. Правомочності - суб'єктивному праву одного учасника правовідносини - завжди відповідає юридичний обов'язок іншого, і навпаки. Адміністративно-правова норма встановлює обсяг повноважень сторін, - їх взаємні права та обов'язки, юридичну відповідальність за невиконання обов'язків або порушення прав. Безпосереднім об'єктом адміністративних правовідносин є вольове поводження людини, його діяння.
Нормами адміністративного права точно визначається, між якими суб'єктами повинні виникати правовідносини, які будуть права та обов'язки сторін. Так, відносини громадян, пов'язані з призовом на військову службу, одержанням прав на керування транспортними засобами, виникають при заздалегідь визначених обставинах, з певними органами виконавчої влади, при цьому права та обов'язки сторін чітко закріплені юридичними нормами. У визначений термін, за визначеною формою, визначеним адресатам організації, наприклад, повинні направляти статистичні дані, звіти, довідки. Існуючі в адміністративно-правових відносинах права й інтереси можуть захищатися в судовому порядку, але такі випадки не є домінуючими. В основному ж права учасників таких відносин, суперечки між ними вирішуються в адміністративному порядку: суб'єктом управління, який був (є) стороною адміністративного правовідносини, вищестоящим чи іншим органом виконавчої влади. Суб'єкти виконавчої влади наділені правом вирішувати, а інші учасники відносин мають право оскаржити такі рішення [[5]].
Більш того, суб'єкти виконавчої влади в багатьох випадках наділені правом застосовувати найрізноманітніші заходи впливу до інших суб'єктів правовідносин. Зокрема, вони можуть зажадати пояснень, дати вказівки, відмовити в проханні, не привласнити звання, використовувати засобу адміністративного, дисциплінарного примусу. Слід також підкреслити, що для цивільно-правових відносин характерна відповідальність однієї сторони перед іншою. Адміністративним правом встановлений інший порядок відповідальності сторін адміністративно-правових відносин у разі порушення ними вимог адміністративно-правових норм. У цьому випадку виникає відповідальність однієї сторони не перед іншою стороною правовідносини, а безпосередньо перед державою в особі його відповідного органу (посадової особи).
Саме виконавчі органи (посадові особи) наділяються повноваженнями по самостійному впливі на порушників вимог адміністративно-правових норм (дисциплінарна, адміністративна відповідальність). Самі суб'єкти керування також відповідають за порушення аналогічних вимог [[6]]. Суб'єкта адміністративного правовідносини можна розглянути на основі кваліфікації адміністративних правовідносин на види. Залежно від особливостей учасників адміністративних відносин виділяються найбільш типові їхні види:
а) між несупідрядними суб'єктами виконавчої влади, що знаходяться на різному організаційно-правовому рівні (приміром, вищестоящі й органи нижчого підпорядкування);
б) між суб'єктами виконавчої влади, що знаходяться на однаковому організаційно-правовому рівні;
в) між суб'єктами виконавчої влади і перебувають у їхньому організаційному підпорядкуванні (віданні) державними об'єднаннями (корпорації, концерни тощо), підприємствами та установами;
г) між суб'єктами виконавчої влади і не знаходяться в їхньому організаційному підпорядкуванні державними об'єднаннями, підприємствами й установами (з питань фінансового контролю, адміністративного нагляду тощо);
д) між суб'єктами виконавчої влади і виконавчими органами системи місцевого самоврядування;
е) між суб'єктами виконавчої влади і недержавними господарськими і соціально-культурними об'єднаннями та підприємствами і установами (комерційні структури і т.п.);
ж) між суб'єктами виконавчої влади і громадськими об'єднаннями;
з) між суб'єктами виконавчої влади і громадянами. [[7]]
У всіх перерахованих вище відносинах завжди бере участь той чи інший виконавчий орган. Для будь-якого правовідносини характерні виникнення його унаслідок визначених юридичних фактів. У науковій літературі юридичні факти визначаються як «передбачені правовими нормами обставини, що тягнуть встановлення, зміну і припинення правовідносин». Звідси, поняття юридичного факту включає два основних моменти: - наявність явищ дійсності - подій або дій (матеріальний момент); - їх предусмотренность в нормах права в якості підстав правових наслідків (юридичний момент).
Поняття «юридичний факт», таким чином, має досить складним змістом, що відображає явища як матеріального, так і ідеального характеру.

2. Поняття, ознаки, підстави юридичної відповідальності
Юридична відповідальність - різновид правового примусу, що представляє собою особливий правовий стан і полягає в обов'язку особи зазнавати певних позбавлення державно-владного характеру за вчинене правопорушення. Підставою юридичної відповідальності є правопорушення, якщо поведінка суб'єкта не підпадає під ознаки правопорушення, то ця особа не підлягає юридичної відповідальності.
Загальне поняття відповідальності має філософський, методологічний характер, передає особливе соціальне і морально-правове ставлення особистості до суспільства, що полягає в реалізації морально-правового боргу.
Про юридичної відповідальності говорять, як про відповідальність особи за здійснення покладених на нього обов'язків у сьогоденні та майбутньому. У такому плані юридична відповідальність розглядається в якості необхідного елемента громадської дисципліни та правопорядку.
У законодавстві і правовій науці юридична відповідальність розглядається у двох аспектах: в позитивному і негативному.
Аналізуючи вивчений матеріал можна виділити наступні ознаки юридичної відповідальності:
- Юридична відповідальність пов'язана з державним примусом. Проте не слід ототожнювати юридичну відповідальність з державним примусом, тим більше з процесом його реалізації. Юридична відповідальність як правовідношення, в якому правопорушник виступає в якості країни, зобов'язаної зазнавати певних позбавлення, завжди передбачає заходи державного примусу. Однак вона сама ще не є застосування таких заходів. Відповідальність - це не саме примус, а обов'язок його зазнавати згідно із санкціями правових норм. Санкції визначають рамки юридичної відповідальності. Застосування ж до порушника заходів державного примусу є реалізацією юридичної відповідальності. Юридична відповідальність характеризується певними стражданнями, які винний повинен зазнати як додаткові негативні наслідки: особистого характеру (позбавлення волі тощо); майнового характеру (штраф і ін):
- Юридична відповідальність настає за скоєні правопорушення (виключення становлять крайня необхідність, необхідна оборона, професійний ризик).
Визначення цілей покарання за правопорушення у законах не дано, але в узагальненому вигляді вони сформульовані у вітчизняній правовій літературі. Під цілями юридичної відповідальності російські правознавці розуміють ті фактичні кінцеві результати, яких прагне досягти держава, встановлюючи міру відповідальності правопорушника, присуджуючи йому ту чи іншу міру покарання і застосовуючи цю міру. Результати, до яких прагне держава, можуть бути різні і залежать від характеру правопорушення і його тяжкості. Так, наприклад, у випадку нанесення матеріального збитку це може бути компенсація винною стороною нанесеного збитку - тобто відновлення справедливості. Цілі ж, які ставить перед собою кримінальне законодавство, більш складні: виправлення і перевиховання засуджених; попередження вчинення ними нових злочинів; попередження вчинення нових злочинів іншими особами. Підкреслюється, що кожна з цих цілей носить самостійний характер, має свій зміст, але в той же час вони взаємопов'язані між собою.
Згідно з іншою точкою зору на проблему, метою юридичної відповідальності як соціального фактора може бути тільки попередження правопорушень - загальне та спеціальне. Все інше - примус загроза, залякування, переконання виховання - це лише засоби, якими досягається поставлена ​​мета. Таким чином, метою юридичної відповідальності є, перш за все, попередження правопорушень. Найбільший розвиток принципи юридичної відповідальності отримали в кримінальному процесі, оскільки саме тут застосовуються найбільш суворі санкції і відповідно найбільш складна процедура дослідження обставин справи. Проте за тими ж принципами здійснюються і всі інші види юридичної відповідальності.
Основним принципом юридичної відповідальності є законність. Згідно з нею до відповідальності притягується тільки особа, яка вчинила правопорушення, винна в ньому. За чинним законодавством закону, що забороняє будь-яке діяння, не може бути надано зворотну силу. Це пов'язано з тим, що норми права покликані регулювати вольове поводження людей, порівнюють свої вчинки з їх юридичною оцінкою. З тієї ж причини має бути відомо, яке саме покарання або стягнення буде застосовано до тих, хто зробить конкретне правопорушення. Додання зворотної сили закону, він посилює покарання або стягнення, неприпустимо. І навпаки, закон, який скасовує або полегшує покарання, обов'язково повинен мати зворотну силу, тому що суворе покарання за діяння, яке перестало вважатися злочином або карається менш суворо, не тільки суперечить справедливості, а й стирає в суспільній свідомості грань між діяннями злочинними і незлочинним, небезпечними і менш небезпечними.
Із законністю тісно пов'язаний принцип обгрунтованості юридичної відповідальності, під якою розуміється, по-перше, об'єктивне дослідження обставин справи, збір і всебічна оцінка всіх відповідних доказів, аргументованість висновку про те, чи було скоєно правопорушення, чи винна в цьому особа, притягнуте до відповідальності, і т.д. По-друге, під обгрунтованістю розуміється визначення конкретної міри покарання, стягнення, відшкодування шкоди у точній відповідності до критеріїв, встановлених законом »
До принципів юридичної відповідальності відносять також справедливість, яка має на увазі, перш за все, соціально-етичну оцінку, визначальну заборону і санкцію за його порушення. В основі справедливої ​​відповідальності лежить суворе дотримання законодавцем принципу пропорційності правопорушення і передбачених за нього санкцій, оскільки як занадто суворе, так і занадто м'яке покарання або стягнення може звести до нуля дієвість заходів відповідальності.
Самостійне значення принципу справедливості юридичної відповідальності полягає в тому, що за одне правопорушення до винному може бути застосовано тільки один санкція. Принципом відповідальності є також змагальність процесу і право на захист особи, залученого до відповідальності. Цей принцип утвердився в період складання капіталістичного способу виробництва як засіб боротьби з феодальною системою права і властивим їй інквізиційним, обвинувальним процесом судочинства. Змагальність - важливе знаряддя встановлення істини по дідові про правопорушення та забезпечення обгрунтованості рішення.
З цим принципом тісно пов'язана «презумпція невинності», яка декларує, що особа, притягнута до відповідальності, має право вважатися невинним, поки його винність не буде доведена у встановленому законом порядку та підтверджена вироком суду. Обвинувачений не зобов'язаний доводити свою невинність, причому будь-які докази, отримані з порушенням закону, визнаються не мають сили.
Під правом на захист розуміють сукупність прав особи, залученого до відповідальності, на участь в дослідженні обставин справи і відстоювання своїх інтересів.
До принципів відповідальності відноситься невідворотність. Як зазначено, встановлення заборон і санкцій за їх порушення має сенс лише за умови, що особи, які вчинили правопорушення, притягуються до відповідальності і піддаються заходам примусу, певним санкціями порушених правових норм [8]. При здійсненні юридичної відповідальності враховуються також такі принципи права і моралі, як доцільність і гуманізм. Це означає, що особа, яка вчинила протиправну дію, може бути повністю або частково звільнено від застосування санкції з причин: добровільного відшкодування завданих збитків або його усунення; прояви щирого розкаяння та дієвого докази свого виправлення; важкого захворювання правопорушника, нещастя в його сім'ї і пр.
Принцип гуманізму враховуються і при здійсненні правовосстановітельние відповідальності, проте, якщо держава та її органи вправі вибачити чи помилувати правопорушника, пом'якшивши санкції за скоєний нею протиправне діяння, то там, де порушені права приватних або юридичних осіб, прийняти остаточне рішення про відмову від здійснення відповідальності може тільки потерпіла сторона, інтереси якої можуть бути відновлені в процесі застосування санкцій. Однак і в другому випадку на прохання особи, залученого до відповідальності, допускається можливість зміни порядку виконання санкції, відстрочка або розстрочка платежів, зниження розмірів виплат.
У залежності від характеру скоєного правопорушення розрізняють дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність. Кожному виду юридичної відповідальності притаманні специфічні міри покарання і особливий порядок їх застосування.