Система права соціального забезпечення як галузі права, законодавства, науки та навчальної дисципліни
Введення
Глава 1. Соціальне забезпечення як самостійна галузь права
1.1 Поняття права соціального забезпечення
1.2 Система права соціального забезпечення
1.3 Предмет права соціального забезпечення
1.4 Метод права соціального забезпечення
Глава 2. Основні принципи і джерела права соціального забезпечення
2.1 Поняття і класифікація принципів права соціального забезпечення
2.2 Поняття і класифікація основних джерел права соціального забезпечення
Висновок
Список використаної літератури
Подолати це самостійно в багатьох випадках неможливо, оскільки вони зумовлені об'єктивними соціально-економічними умовами, тісно пов'язані з виробничою діяльністю, практично не залежать від волі окремої людини. Але вони прямо впливають на соціальну стабільність суспільства, тому держава бере на себе певну частку відповідальності за їх настання і створює систему соціального захисту, надає державні пенсії, соціальні допомоги та послуги.
Право російських громадян на соціальне забезпечення закріплено в Конституції РФ. У ст. 39 говориться, що кожному гарантується соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом.
Соціальне забезпечення - це форма розподілу матеріальних благ з метою задоволення життєво необхідних особистих потреб (фізичних, соціальних, інтелектуальних) старих, хворих, дітей, утриманців, які втратили годувальника, безробітних, всіх членів суспільства з метою охорони здоров'я та нормального відтворення робочої сили за рахунок спеціальних фондів, що створюються в суспільстві на страховій основі, або за рахунок асигнувань держави у випадках і на умовах, встановлених у законі.
Згідно з «Словника російської мови» СІ. Ожегова соціальне забезпечення означає надання достатніх матеріальних засобів до життя будь-кому з боку суспільства.
Таким чином, право соціального забезпечення - це галузь російського права, що представляє собою сукупність норм і правових інститутів, що регулюють відносини з матеріального забезпечення з державних цільових позабюджетних фондів соціального призначення або за рахунок коштів державного бюджету осіб, застрахованих по обов'язковому державному страхуванню або потребують державної соціальної допомоги та обслуговуванні.
Іншими словами, соціальне забезпечення - це форма розподілу матеріальних благ з метою задоволення життєво необхідних особистісних потреб (фізичних, соціальних, інтелектуальних) старих, хворих, дітей, утриманців, які втратили годувальника, безробітних, всіх членів суспільства з метою охорони здоров'я та нормального відтворення робочої сили за рахунок спеціальних фондів, створюваних у суспільстві на страховій основі, або асигнувань держави у випадках і на умовах, встановлених законом (за Р. І. Іванової).
Право російських громадян на соціальне забезпечення конкретизується у ст. 39 Конституції. У ній зазначено, що кожному громадянину Російської Федерації гарантується соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом.
Соціальне забезпечення є вираженням соціальної політики держави на даному етапі його розвитку. Зміна соціальних пріоритетів неминуче тягне за собою і зміни у змісті поняття соціального забезпечення. Росія повинна проводити соціальну політику такого рівня, який закріплений у міжнародних актах, ратифікованих нашою країною. Формування сучасної російської державної системи соціального забезпечення відбувається на основі врахування основних положень міжнародних норм. До них відносяться перш за все Загальна декларація прав і свобод людини і громадянина (1948), а також Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права людини і громадянина (1973).
Отже, соціальне забезпечення - це форма вираження соціальної політики держави, спрямованої на матеріальне забезпечення певних категорій громадян з коштів держбюджету і спеціальних позабюджетних державних фондів у випадку настання подій, визнаних державою соціально значущими, з метою вирівнювання соціального стану цих громадян в порівнянні з іншими членами суспільства .
Соціальне забезпечення як особливий соціальний інститут держави є гарантією гідного розвитку кожного члена суспільства і збереження джерела коштів для існування при настанні соціальних ризиків. Його зміст і параметри формувалися поступово в міру розвитку самої системи соціального забезпечення в російській державі, і до цих пір у вітчизняній економічній та юридичній науці зазначене поняття трактується неоднозначно.
Враховуючи різні точки зору, пов'язані з визначенням поняття соціального забезпечення, слід виділити основні ознаки, відповідно до яких той чи інший вид забезпечення можна назвати соціальним:
• необхідна наявність об'єктивних підстав для забезпечення громадян певними видами соціальної допомоги;
• здійснення фінансування соціального забезпечення за рахунок спеціальних фондів або з бюджету;
• встановлення в законодавчому порядку умов надання певних видів соціальної допомоги;
• закріплення кола осіб, які підлягають соціальному забезпеченню, та умов його надання у правових нормах.
Сутність соціального забезпечення найбільш рельєфно відображають його функції: економічна; компенсаційно-розподільна; політична; соціально-реабілітаційна; демографічна; захисна. Основними з них є економічна і соціально-реабілітаційна функції.
Економічна функція соціального забезпечення полягає в повному або частковому заміщенні заробітку або іншого джерела засобів існування, втраченого у зв'язку з віком, непрацездатністю або втратою годувальника, часткове відшкодування додаткових витрат при настанні певних життєвих обставин, а також наданні мінімальної грошової або натуральної допомоги малозабезпеченим громадянам.
Соціально-реабілітаційна функція спрямована на відновлення соціального статусу непрацездатних громадян та іншої соціально менш захищеної частини населення, що дозволяє їм відчувати себе повноцінними членами суспільства.
Оскільки існує яка-небудь область відносин між людьми, остільки існує і спеціальна галузь права, яка регулює відносини у цій галузі, отже, соціальне забезпечення як діяльність і як сукупність суспільних відносин регулює особлива галузь права - право соціального забезпечення.
У самостійну галузь воно виділилося в кінці 1960-х - початку 1970-х рр.., А до цього часу відносини щодо соціального забезпечення розглядалися в рамках адміністративного, цивільного, трудового і колгоспного права.
У поняття соціального забезпечення не включається право на безкоштовну освіту та забезпечення житлом через відсутність подій, з якими зв'язується соціальне забезпечення.
Виходячи з наведеного вище визначення, до системи соціального забезпечення в сучасній Росії слід відносити всі види пенсій, допомог, компенсаційних виплат, соціальне обслуговування, медичну допомогу, санаторно-курортне лікування, а також різні пільги для окремих категорій громадян.
Поняття соціального забезпечення тісно пов'язується з поняттям соціального захисту, під якою розуміється конкретна соціальна політика держави, яка прагне правовими заходами забезпечити задовільний або безбідне існування тим групам населення, які знаходяться в особливо складному матеріальному положенні і не здатні без зовнішньої підтримки поліпшити його.
Взаємозв'язок соціального захисту та соціального забезпечення більш об'єктивно виявляється на базі міжнародного досвіду правового регулювання обох цих суспільних категорій.
Необхідно також зазначити, що систему соціального забезпечення слід розглядати як складову частину державної системи соціального захисту населення, яка крім соціального забезпечення включає гарантії з охорони праці, здоров'я і навколишнього природного середовища, мінімальної оплати праці та інші заходи, необхідні для нормальної життєдіяльності людини та функціонування держави .
За джерелами і способами формування спеціальних соціальних фондів, а також у залежності від органів, які здійснюють соціальне забезпечення, і відповідної нормативної бази виділяють різні роди, види і форми соціального забезпечення.
Таким чином, поняття «соціальний захист» значно ширше поняття «соціальне забезпечення», оскільки останнє входить в категорію першого.
(Схема 2). Соціальне забезпечення можна розділити на загальну, особливу і спеціальну частини.
Відповідно до положень теорії права загальна частина охоплює положення і норми, що регулюють усі відносини по соціальному забезпеченню, і складається із загальних правових інститутів, норми яких у концентрованому вигляді відбивають специфіку даної галузі права і є основоположними для всіх суспільних відносин, що входять в предмет галузі.
Загальна частина права соціального забезпечення перебуває сьогодні у стадії формування. У сучасній літературі немає однозначного підходу до визначення її структури та змісту. Відбуваються зміни в законодавстві про соціальне забезпечення відображаються на методі регулювання суспільних відносин, що входять у предмет права соціального забезпечення. Змінюються і керівні начала, що визначають основні риси права соціального забезпечення (принципи правового регулювання), розширюється коло суб'єктів соціального забезпечення і т.д. Зазначені фактори сповільнюють темпи формування загальної частини цієї галузі права.
До Загальної частини галузі права соціального забезпечення відносяться правові норми, головним чином містять вказівку на сферу дії і предмет регулювання, а також виражають принципи даного права:
· Поняття, предмет, метод, система права соціального забезпечення;
· Принципи права соціального забезпечення;
· Джерела права соціального забезпечення;
· Правовідносини з соціального забезпечення;
· Історія вітчизняного законодавства про соціальне забезпечення.
До Особливої частини галузі права соціального забезпечення відносяться всі інші норми законодавства про соціальне забезпечення. Вони детально регламентують підстави, порядок та розміри надання громадянам різних видів забезпечення. Дані норми об'єднуються в інститути, які регулюють окремий вид пенсійних відносин або окремі види інших відносин, що є предметом цієї галузі права.
У структурі Особливої частини права соціального забезпечення сьогодні сформувався досить стійкий комплекс самостійних інститутів трудового стажу, пенсійного забезпечення, допомоги та компенсаційних виплат, забезпечення по страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, соціального обслуговування, медичної допомоги і лікування, встановлення юридичних фактів, дозволу скарг і суперечок, інститут юридичної відповідальності. При цьому інститут пенсійного забезпечення, інститут допомог і компенсаційних виплат, інститут соціального обслуговування, а також інститут медичної допомоги та лікування вважаються комплексними, що складаються з декількох підінститутів.
Норми, які регулюють пенсійні відносини, численні і різноманітні. Тому вони поділяються за загальними ознаками на кілька інститутів, відповідно до яких встановлюються норми про пенсії:
· За віком;
· Інвалідності;
· За вислугу років;
· У зв'язку з втратою годувальника;
· Соціальні.
У особливий інститут виділяються норми, що визначають порядок призначення і виплати пенсій, обчислення середнього заробітку і пенсій. Норми, які регулюють інші відносини, об'єднуються в такі інститути:
· Стаж;
· Допомоги;
· Соціальне обслуговування;
· Медична допомога;
· Соціальні пільги, і т.д.
Кожен з інститутів ділиться на педінститути. Так, інститут трудового стажу підрозділяється на педінститути в залежності від загального, спеціального, безперервного і страхового стажу.
У системі права соціального забезпечення виділяється Спеціальна частина, в яку включені норми, регулюючі міжнародно-правові аспекти соціального забезпечення.
Слід також зазначити, що більшість норм права соціального забезпечення має управомочивающие характер і є дозволеними. При цьому використовується дозвільну регулювання: суб'єктам дозволяється тільки те, що прямо передбачено законом. Заборонні норми виникли відносно недавно - на сучасному етапі розвитку соціального забезпечення.
Система науки права соціального забезпечення (так само, як її предмет) традиційно більш широка, ніж система відповідної галузі. Система законодавства про соціальне забезпечення як сукупність нормативних актів, які мають внутрішньою єдністю і взаємозв'язком, хоч і відбиває структуру галузі права, проте також не збігається з нею.
Показником самостійності тієї чи іншої галузі права є наявність не тільки предмета і методу правового регулювання суспільних відносин, але і специфічних галузевих принципів.
Зміст
Введення
Глава 1. Соціальне забезпечення як самостійна галузь права
1.1 Поняття права соціального забезпечення
1.2 Система права соціального забезпечення
1.3 Предмет права соціального забезпечення
1.4 Метод права соціального забезпечення
Глава 2. Основні принципи і джерела права соціального забезпечення
2.1 Поняття і класифікація принципів права соціального забезпечення
2.2 Поняття і класифікація основних джерел права соціального забезпечення
Висновок
Список використаної літератури
Введення
У процесі життя кожна людина знаходиться в небезпеці перед настанням обставин, які можуть самим безпосереднім чином відбитися на стані його здоров'я і привести до втрати заробітної плати - основного джерела засобів існування.Подолати це самостійно в багатьох випадках неможливо, оскільки вони зумовлені об'єктивними соціально-економічними умовами, тісно пов'язані з виробничою діяльністю, практично не залежать від волі окремої людини. Але вони прямо впливають на соціальну стабільність суспільства, тому держава бере на себе певну частку відповідальності за їх настання і створює систему соціального захисту, надає державні пенсії, соціальні допомоги та послуги.
Право російських громадян на соціальне забезпечення закріплено в Конституції РФ. У ст. 39 говориться, що кожному гарантується соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом.
Соціальне забезпечення - це форма розподілу матеріальних благ з метою задоволення життєво необхідних особистих потреб (фізичних, соціальних, інтелектуальних) старих, хворих, дітей, утриманців, які втратили годувальника, безробітних, всіх членів суспільства з метою охорони здоров'я та нормального відтворення робочої сили за рахунок спеціальних фондів, що створюються в суспільстві на страховій основі, або за рахунок асигнувань держави у випадках і на умовах, встановлених у законі.
Глава 1. Соціальне забезпечення як самостійна галузь права
1.1 Поняття права соціального забезпечення
Право на соціальне забезпечення кожної людини закріплено у ст. 7 Конституції, де проголошено, що Російська Федерація є соціальною державою, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. При цьому в рамках соціальної політики в Росії охороняються працю і здоров'я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір оплати праці, забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів та громадян похилого віку, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, посібники та інші гарантії соціального захисту.Згідно з «Словника російської мови» СІ. Ожегова соціальне забезпечення означає надання достатніх матеріальних засобів до життя будь-кому з боку суспільства.
Таким чином, право соціального забезпечення - це галузь російського права, що представляє собою сукупність норм і правових інститутів, що регулюють відносини з матеріального забезпечення з державних цільових позабюджетних фондів соціального призначення або за рахунок коштів державного бюджету осіб, застрахованих по обов'язковому державному страхуванню або потребують державної соціальної допомоги та обслуговуванні.
Іншими словами, соціальне забезпечення - це форма розподілу матеріальних благ з метою задоволення життєво необхідних особистісних потреб (фізичних, соціальних, інтелектуальних) старих, хворих, дітей, утриманців, які втратили годувальника, безробітних, всіх членів суспільства з метою охорони здоров'я та нормального відтворення робочої сили за рахунок спеціальних фондів, створюваних у суспільстві на страховій основі, або асигнувань держави у випадках і на умовах, встановлених законом (за Р. І. Іванової).
Право російських громадян на соціальне забезпечення конкретизується у ст. 39 Конституції. У ній зазначено, що кожному громадянину Російської Федерації гарантується соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом.
Соціальне забезпечення є вираженням соціальної політики держави на даному етапі його розвитку. Зміна соціальних пріоритетів неминуче тягне за собою і зміни у змісті поняття соціального забезпечення. Росія повинна проводити соціальну політику такого рівня, який закріплений у міжнародних актах, ратифікованих нашою країною. Формування сучасної російської державної системи соціального забезпечення відбувається на основі врахування основних положень міжнародних норм. До них відносяться перш за все Загальна декларація прав і свобод людини і громадянина (1948), а також Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права людини і громадянина (1973).
Отже, соціальне забезпечення - це форма вираження соціальної політики держави, спрямованої на матеріальне забезпечення певних категорій громадян з коштів держбюджету і спеціальних позабюджетних державних фондів у випадку настання подій, визнаних державою соціально значущими, з метою вирівнювання соціального стану цих громадян в порівнянні з іншими членами суспільства .
Соціальне забезпечення як особливий соціальний інститут держави є гарантією гідного розвитку кожного члена суспільства і збереження джерела коштів для існування при настанні соціальних ризиків. Його зміст і параметри формувалися поступово в міру розвитку самої системи соціального забезпечення в російській державі, і до цих пір у вітчизняній економічній та юридичній науці зазначене поняття трактується неоднозначно.
Враховуючи різні точки зору, пов'язані з визначенням поняття соціального забезпечення, слід виділити основні ознаки, відповідно до яких той чи інший вид забезпечення можна назвати соціальним:
• необхідна наявність об'єктивних підстав для забезпечення громадян певними видами соціальної допомоги;
• здійснення фінансування соціального забезпечення за рахунок спеціальних фондів або з бюджету;
• встановлення в законодавчому порядку умов надання певних видів соціальної допомоги;
• закріплення кола осіб, які підлягають соціальному забезпеченню, та умов його надання у правових нормах.
Сутність соціального забезпечення найбільш рельєфно відображають його функції: економічна; компенсаційно-розподільна; політична; соціально-реабілітаційна; демографічна; захисна. Основними з них є економічна і соціально-реабілітаційна функції.
Економічна функція соціального забезпечення полягає в повному або частковому заміщенні заробітку або іншого джерела засобів існування, втраченого у зв'язку з віком, непрацездатністю або втратою годувальника, часткове відшкодування додаткових витрат при настанні певних життєвих обставин, а також наданні мінімальної грошової або натуральної допомоги малозабезпеченим громадянам.
Соціально-реабілітаційна функція спрямована на відновлення соціального статусу непрацездатних громадян та іншої соціально менш захищеної частини населення, що дозволяє їм відчувати себе повноцінними членами суспільства.
Оскільки існує яка-небудь область відносин між людьми, остільки існує і спеціальна галузь права, яка регулює відносини у цій галузі, отже, соціальне забезпечення як діяльність і як сукупність суспільних відносин регулює особлива галузь права - право соціального забезпечення.
У самостійну галузь воно виділилося в кінці 1960-х - початку 1970-х рр.., А до цього часу відносини щодо соціального забезпечення розглядалися в рамках адміністративного, цивільного, трудового і колгоспного права.
У поняття соціального забезпечення не включається право на безкоштовну освіту та забезпечення житлом через відсутність подій, з якими зв'язується соціальне забезпечення.
Виходячи з наведеного вище визначення, до системи соціального забезпечення в сучасній Росії слід відносити всі види пенсій, допомог, компенсаційних виплат, соціальне обслуговування, медичну допомогу, санаторно-курортне лікування, а також різні пільги для окремих категорій громадян.
Поняття соціального забезпечення тісно пов'язується з поняттям соціального захисту, під якою розуміється конкретна соціальна політика держави, яка прагне правовими заходами забезпечити задовільний або безбідне існування тим групам населення, які знаходяться в особливо складному матеріальному положенні і не здатні без зовнішньої підтримки поліпшити його.
Взаємозв'язок соціального захисту та соціального забезпечення більш об'єктивно виявляється на базі міжнародного досвіду правового регулювання обох цих суспільних категорій.
Необхідно також зазначити, що систему соціального забезпечення слід розглядати як складову частину державної системи соціального захисту населення, яка крім соціального забезпечення включає гарантії з охорони праці, здоров'я і навколишнього природного середовища, мінімальної оплати праці та інші заходи, необхідні для нормальної життєдіяльності людини та функціонування держави .
За джерелами і способами формування спеціальних соціальних фондів, а також у залежності від органів, які здійснюють соціальне забезпечення, і відповідної нормативної бази виділяють різні роди, види і форми соціального забезпечення.
Таким чином, поняття «соціальний захист» значно ширше поняття «соціальне забезпечення», оскільки останнє входить в категорію першого.
1.2 Система права соціального забезпечення
Система права соціального забезпечення - це науково обгрунтована, об'єктивно існуюча послідовність зв'язки правових інститутів і норм соціального забезпечення, що становлять у цілому єдину галузь права(Схема 2). Соціальне забезпечення можна розділити на загальну, особливу і спеціальну частини.
Відповідно до положень теорії права загальна частина охоплює положення і норми, що регулюють усі відносини по соціальному забезпеченню, і складається із загальних правових інститутів, норми яких у концентрованому вигляді відбивають специфіку даної галузі права і є основоположними для всіх суспільних відносин, що входять в предмет галузі.
Загальна частина права соціального забезпечення перебуває сьогодні у стадії формування. У сучасній літературі немає однозначного підходу до визначення її структури та змісту. Відбуваються зміни в законодавстві про соціальне забезпечення відображаються на методі регулювання суспільних відносин, що входять у предмет права соціального забезпечення. Змінюються і керівні начала, що визначають основні риси права соціального забезпечення (принципи правового регулювання), розширюється коло суб'єктів соціального забезпечення і т.д. Зазначені фактори сповільнюють темпи формування загальної частини цієї галузі права.
До Загальної частини галузі права соціального забезпечення відносяться правові норми, головним чином містять вказівку на сферу дії і предмет регулювання, а також виражають принципи даного права:
· Поняття, предмет, метод, система права соціального забезпечення;
· Принципи права соціального забезпечення;
· Джерела права соціального забезпечення;
· Правовідносини з соціального забезпечення;
· Історія вітчизняного законодавства про соціальне забезпечення.
До Особливої частини галузі права соціального забезпечення відносяться всі інші норми законодавства про соціальне забезпечення. Вони детально регламентують підстави, порядок та розміри надання громадянам різних видів забезпечення. Дані норми об'єднуються в інститути, які регулюють окремий вид пенсійних відносин або окремі види інших відносин, що є предметом цієї галузі права.
У структурі Особливої частини права соціального забезпечення сьогодні сформувався досить стійкий комплекс самостійних інститутів трудового стажу, пенсійного забезпечення, допомоги та компенсаційних виплат, забезпечення по страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, соціального обслуговування, медичної допомоги і лікування, встановлення юридичних фактів, дозволу скарг і суперечок, інститут юридичної відповідальності. При цьому інститут пенсійного забезпечення, інститут допомог і компенсаційних виплат, інститут соціального обслуговування, а також інститут медичної допомоги та лікування вважаються комплексними, що складаються з декількох підінститутів.
Норми, які регулюють пенсійні відносини, численні і різноманітні. Тому вони поділяються за загальними ознаками на кілька інститутів, відповідно до яких встановлюються норми про пенсії:
· За віком;
· Інвалідності;
· За вислугу років;
· У зв'язку з втратою годувальника;
· Соціальні.
У особливий інститут виділяються норми, що визначають порядок призначення і виплати пенсій, обчислення середнього заробітку і пенсій. Норми, які регулюють інші відносини, об'єднуються в такі інститути:
· Стаж;
· Допомоги;
· Соціальне обслуговування;
· Медична допомога;
· Соціальні пільги, і т.д.
Кожен з інститутів ділиться на педінститути. Так, інститут трудового стажу підрозділяється на педінститути в залежності від загального, спеціального, безперервного і страхового стажу.
У системі права соціального забезпечення виділяється Спеціальна частина, в яку включені норми, регулюючі міжнародно-правові аспекти соціального забезпечення.
Слід також зазначити, що більшість норм права соціального забезпечення має управомочивающие характер і є дозволеними. При цьому використовується дозвільну регулювання: суб'єктам дозволяється тільки те, що прямо передбачено законом. Заборонні норми виникли відносно недавно - на сучасному етапі розвитку соціального забезпечення.
Система науки права соціального забезпечення (так само, як її предмет) традиційно більш широка, ніж система відповідної галузі. Система законодавства про соціальне забезпечення як сукупність нормативних актів, які мають внутрішньою єдністю і взаємозв'язком, хоч і відбиває структуру галузі права, проте також не збігається з нею.
Показником самостійності тієї чи іншої галузі права є наявність не тільки предмета і методу правового регулювання суспільних відносин, але і специфічних галузевих принципів.
1.3 Предмет права соціального забезпечення
Предмет кожної самостійної галузі права становлять відокремлені групи суспільних відносин, що характеризуються певним внутрішнім єдністю, які поряд зі спеціальними методами регулювання дозволяють відмежувати дану галузь права від інших галузей. Право соціального забезпечення як самостійна галузь права сформувалося в середині 1970-х рр.. Вчення про предмет і метод цієї правової галузі розробив професор BC Андрєєв.
Торкаючись поняття "предмет права соціального забезпечення», необхідно відзначити, що воно нерозривно пов'язане з сутністю самого поняття «соціальне забезпечення» і його змістом. В даний час предмет права соціального забезпечення становлять такі групи суспільних відносин:
• по соціальному забезпеченню громадян у грошовій формі (пенсії, допомоги, компенсаційні виплати);
• надання різних соціальних послуг (соціальне обслуговування інвалідів, людей похилого віку, дітей, сімей з дітьми тощо, медичне обслуговування, пільги для окремих категорій громадян);
• процедурні та процесуальні, пов'язані з встановленням юридичних фактів, а також реалізацією і захистом права на той чи інший вид соціального забезпечення.
Таким чином, предмет права соціального забезпечення є сукупність суспільних відносин щодо соціального забезпечення громадян.
«Ядро» предмета права соціального забезпечення становлять відносини по соціальному забезпеченню громадян у грошовій формі і з надання різних соціальних послуг. Процедурні та процесуальні відносини є похідними від них і самостійно існувати не можуть.
Основним видом суспільних відносин, що складають предмет права соціального забезпечення, є пенсійні. До пенсійним відносинам приєднуються і тісно пов'язані з ними відносини, що виникають у зв'язку з виплатами різних допомог з позабюджетних фондів або державного бюджету по соціальному обслуговуванню людей похилого віку та непрацездатних.
Пенсійні відносини поділяються на такі види пенсій: за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, за вислугу років, соціальні пенсії.
Відносини щодо забезпечення посібниками поділяються на такі види допомог: по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах; жінкам, які стали на облік у ранні терміни вагітності, з нагоди народження дитини; по догляду за дитиною до півтора років, на дітей до 16 років; по безробіттю ; на поховання; дружинам военнослужащіхі ін
Відносини щодо забезпечення компенсаційними виплатами включають компенсації особам, які здійснюють догляд за малолітньою дитиною до досягнення нею віку трьох років; компенсаційні виплати особам, що здійснюють догляд за особою, яка досягла 80-річного віку, інвалідом I групи, престарілим, нужденним за висновком лікаря постійного стороннього догляду ; непрацюючим дружинам (чоловікам) військовослужбовців, які проживають разом з чоловіком (дружиною) в місцевостях, де вони не можуть працювати у зв'язку з відсутністю можливості працевлаштування; біженцям і вимушеним переселенцям; особам, які знаходяться у вимушених відпустках без збереження заробітної плати; на дітей, що перебувають під опікою та піклуванням в прийомній сім'ї, та ін
Відносини, пов'язані з наданням громадянам різних соціальних послуг, включають відносини по соціальному обслуговуванню пристарілих та інвалідів у стаціонарних і напівстаціонарних установах; термінове соціальне обслуговування, обслуговування на дому; соціально-консультативну допомогу; реабілітаційні послуги для інвалідів; відносини по соціальному обслуговуванню сімей, які мають дітей ; з утримання дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, у спеціальних дитячих установах; обслуговування дітей-інвалідів у будинках-інтернатах для дітей-інвалідів; утримання дітей у дитячих дошкільних установах.
У предмет права соціального забезпечення включаються також відносини з медичної допомоги та лікування, підгрупою яких виступають відносини із санаторно-курортного обслуговування та лікування, а також лікарська допомога, що надається безкоштовно або зі знижкою для окремих категорій громадян.
Названі відносини і складають в основному предмет права соціального забезпечення. Крім того, в предмет права соціального забезпечення також включаються суспільні відносини, пов'язані з процедурою перевірки фактів, тобто процедурні та процесуальні відносини з вирішення спорів, які не входять у предмет процесуального права. Роль процедурних відносин настільки велика, що порушення визначеної процедури може спричинити відмову в призначенні того чи іншого виду забезпечення. Групу процедурних відносин, методу правового регулювання, містить історичні аспекти розвитку галузі, аналізує норми щодо соціального забезпечення громадян в іноземних державах.
Метод правового регулювання суспільних відносин - найважливіший диференціює критерій розмежування галузей права. Питання про сутність і зміст методу права соціального забезпечення є одним з найскладніших у силу неоднозначності поглядів учених на цю проблему і знаходиться в даний час на стадії наукових дискусій.
Всякий галузевий метод правового регулювання суспільних відносин характеризується не одним яким-небудь ознакою, а являє собою цілий комплекс засобів і способів впливу на суспільні відносини, що регулюються нормами цієї галузі права. Метод не є застиглою правовою категорією: зі зміною суспільних відносин змінюється і зміст методу.
Відмінними ознаками методу права соціального забезпечення є:
• поєднання централізованого і локального способів визначення прав та обов'язків суб'єктів;
• відсутність договірної основи при регулюванні більшості відносин по соціальному забезпеченню, хоча в даний час деякі види послуг можуть надаватися відповідно до договорів (наприклад, за договором обов'язкового медичного страхування);
• визначення всіх прав і обов'язків суб'єктів цих відносин законом і неможливість зміни їх за угодою сторін;
• застосування специфічних санкцій до правопорушників і способів захисту порушеного права (як в адміністративному, так і в судовому порядку).
Деякі фахівці в цій галузі правовідносин виділяють і інші ознаки методу права соціального забезпечення.
На думку Р.І. Іванової, підтриманому низкою провідних учених, основним методом права соціального забезпечення є соціальна аліментація (аліментарна). В даний час під соціальною аліментаціей слід розуміти спосіб надання матеріального забезпечення та соціальних послуг за рахунок державних позабюджетних фондів соціального призначення або частини державного бюджету на справедливій основі безплатно, незалежно від трудової діяльності та сплати страхових внесків, безеквівалентна, але з урахуванням трудового (страхового) стажу або за плату і нееквівалентного, як правило, на договірній основі.
У теорії права під правовими принципами (принципами права) розуміються вихідні нормативно-керівні начала (положення), які виражають головне в сутності права, на базі якого воно виникає, розвивається і функціонує.
Протягом довгого часу це формулювання залишалася традиційною, проте в останні роки погляди фахівців почали змінюватися. Спори звичайно зводяться до того, чи є принципи права тільки «керівними ідеями» або вони повинні бути закріплені в нормах. Видається, що закріплення правових принципів у нормах права - це те, до чого повинна прагнути правова система будь-якого соціального, цивілізованої держави. В умовах же перехідного періоду, нестабільності економіки, падіння політичних і моральних засад суспільства законодавчо реалізувати в нашій країні це завдання досить складно, хоча існують окремі позитивні приклади. Так, у ст. 4 Федерального закону «Про основи обов'язкового соціального страхування» від 16.07.1999 № 165-ФЗ визначені основні принципи здійснення обов'язкового соціального страхування:
· Стійкість фінансової системи обов'язкового соціального страхування, забезпечувана на основі еквівалентності страхового забезпечення і страхових внесків;
· Загальний обов'язковий характер соціального страхування, доступність для застрахованих осіб реалізації своїх соціальних гарантій;
· Державна гарантія дотримання прав застрахованих осіб на захист від соціальних страхових ризиків і виконання зобов'язань по обов'язковому соціальному страхуванню незалежно від фінансового стану страховика;
· Державне регулювання системи обов'язкового соціального страхування;
· Паритетність участі представників суб'єктів обов'язкового соціального страхування в органах керування системи обов'язкового соціального страхування;
· Обов'язковість сплати страхувальниками страхових внесків у бюджети фондів конкретних видів обов'язкового соціального страхування;
· Відповідальність за цільове використання коштів обов'язкового соціального страхування;
· Забезпечення нагляду і громадського контролю;
· Автономність фінансової системи обов'язкового соціального страхування.
До теперішнього часу кодифікованого нормативного акта (основ законодавства чи кодексу), де були б зафіксовані принципи соціального забезпечення, не існує. Вони містяться в різних федеральних законах, інших нормативних актах, які складають зміст окремих інститутів права соціального забезпечення. Дані принципи, наприклад, відображені в постанові Уряду РФ від 07.08.1995 № 790, схвалила Програму пенсійної реформи в Російській Федерації, Федеральному законі від 10.12.1995 № 195-ФЗ «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» і ряді інших.
В даний час у зв'язку зі змінами, в економічній політиці держави, що проводиться реформою пенсійного забезпечення трансформуються і принципи права соціального забезпечення, змінюються їх формулювання. Проте деякі ідеї, сформульовані на початку XX ст., Не втратили своєї актуальності і сьогодні.
В історичному аспекті значний вплив на формування принципів права соціального забезпечення надала робоча страхова програма, прийнята VI (Празької) Всеросійської конференцією РСДРП в 1912 р. У резолюції конференції «Про ставлення до думському законопроекту про державне страхування робітників» вказувалося:
1) що державне страхування робітників повинно забезпечувати робочих у всіх випадках втрати ними працездатності (каліцтво, хвороба, старість, інвалідність, а у робітниць, крім того, вагітність і пологи; винагороду вдів і сиріт після смерті добувача) або у разі втрати заробітку в зв'язку з безробіттям;
2) страхування має охоплювати всіх осіб найманої праці та їх родин;
3) всі застраховані повинні винагороджуватися за принципом відшкодування повного заробітку, причому всі витрати зі страхування повинні падати на підприємців і держава;
4) всіма видами страхування повинні відати єдині страхові організації, побудовані за територіальним типу і на засадах повного самоврядування застрахованих.
Принципи права соціального забезпечення відображають об'єктивно сформовані закономірності розвитку суспільства, стан економіки, випливають із змісту соціальної політики держави у сфері матеріального забезпечення непрацездатних громадян, дають узагальнену характеристику галузі. Вони не статичні, зі зміною характеру соціально-забезпечувальних відносин змінюються і правові принципи: одні припиняють своє існування, інші з'являються, треті, що діють, наповнюються новим змістом.
Таким чином, під принципами права соціального забезпечення розуміються основоположні ідеї, керівні начала, які, з одного боку, характеризують внутрішню єдність даної галузі права, а з іншого - вказують основні тенденції її розвитку.
Класифікація принципів по сфері дії така:
· Загальноправові принципи, властиві всім галузям права (гуманізм, демократизм, принцип соціальної справедливості, визнання та гарантованості прав і свобод людини і громадянина, рівність усіх перед законом, презумпції невинності і т.д.);
· Міжгалузеві принципи, які відображають єдині риси кількох галузей права (державний захист материнства і дитинства);
· Галузеві принципи, що характеризують окрему галузь права (загальність права соціального забезпечення, соціальне забезпечення за рахунок обов'язкових платежів до позабюджетних фондів, державного бюджету, недержавних пенсійних фондів та ін);
· Внутрішньогалузеві принципи, що стосуються окремих інститутів галузей права (принципи пенсійного забезпечення, соціального обслуговування, обов'язкового медичного страхування та ін.)
Система принципів права соціального забезпечення повинна співвідноситися із загальною системою принципів права, в основі якої лежить родова класифікація.
Від їх з'ясування залежить визначення дійсного місця і ролі цієї галузі права у загальній системі галузей російського права.
Джерела права в юридичному сенсі - це зовнішні способи вираження правових норм і надання їм загальнообов'язкового значення, тобто за своєю суттю це синонім поняття «форма права».
Джерела права соціального забезпечення - це різні нормативні правові акти, що регулюють комплекс суспільних відносин, що становить предмет галузі права соціального забезпечення.
З огляду на те що джерела права соціального забезпечення вельми численні і різноманітні, вони класифікуються за різними підставами.
· За юридичною силою (закони і підзаконні акти);
· Сфері дії (федеральні, регіональні, що приймаються органами місцевого самоврядування);
· Часу дії (постійні, тимчасові);
· Порядку прийняття (акти міжнародного права і акти національного права соціального забезпечення);
· Суб'єктам правового регулювання (нормативні акти з матеріального забезпечення і соціального обслуговування інвалідів, громадян похилого віку, сімей, що мають дітей, і т.д.).
· Предметом правового регулювання (комплексні акти та акти, які регулюють окремі види соціального забезпечення);
· Видає їх органам (акти органів представницької та акти органів виконавчої влади): укази Президента РФ; постанови (розпорядження) Уряду РФ; акти міністерств і відомств РФ:
- Міжвідомчі акти (наприклад, Міністерства
охорони здоров'я і соціального розвитку РФ);
- Відомчі акти, і т.д.
Таким чином, право на соціальне забезпечення кожної людини, закріплене в ст. 7 Конституції, представляє собою сукупність суспільних відносин з розподілу позабюджетних фондів соціального страхування та перерозподілу частини державного бюджету з метою задоволення потреб фізичних осіб у випадках втрати заробітку (іншого трудового доходу), несення додаткових витрат з утримання та виховання дітей, підтримки інших членів сім'ї, які потребують у догляді, відсутність коштів в обсязі прожиткового мінімуму з об'єктивних соціально значущим причин, а також з надання медичної допомоги та соціальному обслуговуванню.
Система права соціального забезпечення - це науково обгрунтована, об'єктивно існуюча послідовність зв'язки правових інститутів і норм соціального забезпечення, що становлять у цілому єдину галузь права.
2. Горшков А.В. Право соціального забезпечення: Навчальний посібник. Омега-Л, 2009, 179 с.
3. Державне право Російської Федерації. / Під. ред. Кутафіна О.Е. - М.-1993
4. Гусєва Т.С. «Право соціального забезпечення в Росії» юркомпанії, 2009, 276 с.
5. Долженкова Г. Д. Право соціального забезпечення: конспект лекцій. - М.: Юрайт-Издат, 2007. - 187 с.
6. Коваленко А.І. Основи конституційного права Російської Федерації. М., 1994.
7. Мачульская Є.Є., Горбачова Ж.А. Право соціального забезпечення: Навчальний посібник для ВНЗ. 3-тє вид., Перераб. і доп. - М.: Книжковий Світ, 2001.
8. Сулейманова.В Право соціального забезпечення. Дашков і К, 2009, 448 с.
Торкаючись поняття "предмет права соціального забезпечення», необхідно відзначити, що воно нерозривно пов'язане з сутністю самого поняття «соціальне забезпечення» і його змістом. В даний час предмет права соціального забезпечення становлять такі групи суспільних відносин:
• по соціальному забезпеченню громадян у грошовій формі (пенсії, допомоги, компенсаційні виплати);
• надання різних соціальних послуг (соціальне обслуговування інвалідів, людей похилого віку, дітей, сімей з дітьми тощо, медичне обслуговування, пільги для окремих категорій громадян);
• процедурні та процесуальні, пов'язані з встановленням юридичних фактів, а також реалізацією і захистом права на той чи інший вид соціального забезпечення.
Таким чином, предмет права соціального забезпечення є сукупність суспільних відносин щодо соціального забезпечення громадян.
«Ядро» предмета права соціального забезпечення становлять відносини по соціальному забезпеченню громадян у грошовій формі і з надання різних соціальних послуг. Процедурні та процесуальні відносини є похідними від них і самостійно існувати не можуть.
Основним видом суспільних відносин, що складають предмет права соціального забезпечення, є пенсійні. До пенсійним відносинам приєднуються і тісно пов'язані з ними відносини, що виникають у зв'язку з виплатами різних допомог з позабюджетних фондів або державного бюджету по соціальному обслуговуванню людей похилого віку та непрацездатних.
Пенсійні відносини поділяються на такі види пенсій: за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, за вислугу років, соціальні пенсії.
Відносини щодо забезпечення посібниками поділяються на такі види допомог: по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах; жінкам, які стали на облік у ранні терміни вагітності, з нагоди народження дитини; по догляду за дитиною до півтора років, на дітей до 16 років; по безробіттю ; на поховання; дружинам военнослужащіхі ін
Відносини щодо забезпечення компенсаційними виплатами включають компенсації особам, які здійснюють догляд за малолітньою дитиною до досягнення нею віку трьох років; компенсаційні виплати особам, що здійснюють догляд за особою, яка досягла 80-річного віку, інвалідом I групи, престарілим, нужденним за висновком лікаря постійного стороннього догляду ; непрацюючим дружинам (чоловікам) військовослужбовців, які проживають разом з чоловіком (дружиною) в місцевостях, де вони не можуть працювати у зв'язку з відсутністю можливості працевлаштування; біженцям і вимушеним переселенцям; особам, які знаходяться у вимушених відпустках без збереження заробітної плати; на дітей, що перебувають під опікою та піклуванням в прийомній сім'ї, та ін
Відносини, пов'язані з наданням громадянам різних соціальних послуг, включають відносини по соціальному обслуговуванню пристарілих та інвалідів у стаціонарних і напівстаціонарних установах; термінове соціальне обслуговування, обслуговування на дому; соціально-консультативну допомогу; реабілітаційні послуги для інвалідів; відносини по соціальному обслуговуванню сімей, які мають дітей ; з утримання дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, у спеціальних дитячих установах; обслуговування дітей-інвалідів у будинках-інтернатах для дітей-інвалідів; утримання дітей у дитячих дошкільних установах.
У предмет права соціального забезпечення включаються також відносини з медичної допомоги та лікування, підгрупою яких виступають відносини із санаторно-курортного обслуговування та лікування, а також лікарська допомога, що надається безкоштовно або зі знижкою для окремих категорій громадян.
Названі відносини і складають в основному предмет права соціального забезпечення. Крім того, в предмет права соціального забезпечення також включаються суспільні відносини, пов'язані з процедурою перевірки фактів, тобто процедурні та процесуальні відносини з вирішення спорів, які не входять у предмет процесуального права. Роль процедурних відносин настільки велика, що порушення визначеної процедури може спричинити відмову в призначенні того чи іншого виду забезпечення. Групу процедурних відносин, методу правового регулювання, містить історичні аспекти розвитку галузі, аналізує норми щодо соціального забезпечення громадян в іноземних державах.
1.4 Метод права соціального забезпечення
Говорячи про специфіку способу правового регулювання суспільних відносин соціального забезпечення, не можна не враховувати метод права соціального забезпечення. Загальновідомо, що метод являє собою сукупність прийомів і способів, за допомогою яких держава забезпечує потрібне йому поведінку учасників правовідносин.Метод правового регулювання суспільних відносин - найважливіший диференціює критерій розмежування галузей права. Питання про сутність і зміст методу права соціального забезпечення є одним з найскладніших у силу неоднозначності поглядів учених на цю проблему і знаходиться в даний час на стадії наукових дискусій.
Всякий галузевий метод правового регулювання суспільних відносин характеризується не одним яким-небудь ознакою, а являє собою цілий комплекс засобів і способів впливу на суспільні відносини, що регулюються нормами цієї галузі права. Метод не є застиглою правовою категорією: зі зміною суспільних відносин змінюється і зміст методу.
Відмінними ознаками методу права соціального забезпечення є:
• поєднання централізованого і локального способів визначення прав та обов'язків суб'єктів;
• відсутність договірної основи при регулюванні більшості відносин по соціальному забезпеченню, хоча в даний час деякі види послуг можуть надаватися відповідно до договорів (наприклад, за договором обов'язкового медичного страхування);
• визначення всіх прав і обов'язків суб'єктів цих відносин законом і неможливість зміни їх за угодою сторін;
• застосування специфічних санкцій до правопорушників і способів захисту порушеного права (як в адміністративному, так і в судовому порядку).
Деякі фахівці в цій галузі правовідносин виділяють і інші ознаки методу права соціального забезпечення.
На думку Р.І. Іванової, підтриманому низкою провідних учених, основним методом права соціального забезпечення є соціальна аліментація (аліментарна). В даний час під соціальною аліментаціей слід розуміти спосіб надання матеріального забезпечення та соціальних послуг за рахунок державних позабюджетних фондів соціального призначення або частини державного бюджету на справедливій основі безплатно, незалежно від трудової діяльності та сплати страхових внесків, безеквівалентна, але з урахуванням трудового (страхового) стажу або за плату і нееквівалентного, як правило, на договірній основі.
Глава 2. Основні принципи і джерела права соціального забезпечення
2.1 Поняття і класифікація принципів права соціального забезпечення
Показником самостійності тієї чи іншої галузі права є наявність не тільки окремого предмета і методу правового регулювання суспільних відносин, але і специфічних галузевих принципів правового регулювання.У теорії права під правовими принципами (принципами права) розуміються вихідні нормативно-керівні начала (положення), які виражають головне в сутності права, на базі якого воно виникає, розвивається і функціонує.
Протягом довгого часу це формулювання залишалася традиційною, проте в останні роки погляди фахівців почали змінюватися. Спори звичайно зводяться до того, чи є принципи права тільки «керівними ідеями» або вони повинні бути закріплені в нормах. Видається, що закріплення правових принципів у нормах права - це те, до чого повинна прагнути правова система будь-якого соціального, цивілізованої держави. В умовах же перехідного періоду, нестабільності економіки, падіння політичних і моральних засад суспільства законодавчо реалізувати в нашій країні це завдання досить складно, хоча існують окремі позитивні приклади. Так, у ст. 4 Федерального закону «Про основи обов'язкового соціального страхування» від 16.07.1999 № 165-ФЗ визначені основні принципи здійснення обов'язкового соціального страхування:
· Стійкість фінансової системи обов'язкового соціального страхування, забезпечувана на основі еквівалентності страхового забезпечення і страхових внесків;
· Загальний обов'язковий характер соціального страхування, доступність для застрахованих осіб реалізації своїх соціальних гарантій;
· Державна гарантія дотримання прав застрахованих осіб на захист від соціальних страхових ризиків і виконання зобов'язань по обов'язковому соціальному страхуванню незалежно від фінансового стану страховика;
· Державне регулювання системи обов'язкового соціального страхування;
· Паритетність участі представників суб'єктів обов'язкового соціального страхування в органах керування системи обов'язкового соціального страхування;
· Обов'язковість сплати страхувальниками страхових внесків у бюджети фондів конкретних видів обов'язкового соціального страхування;
· Відповідальність за цільове використання коштів обов'язкового соціального страхування;
· Забезпечення нагляду і громадського контролю;
· Автономність фінансової системи обов'язкового соціального страхування.
До теперішнього часу кодифікованого нормативного акта (основ законодавства чи кодексу), де були б зафіксовані принципи соціального забезпечення, не існує. Вони містяться в різних федеральних законах, інших нормативних актах, які складають зміст окремих інститутів права соціального забезпечення. Дані принципи, наприклад, відображені в постанові Уряду РФ від 07.08.1995 № 790, схвалила Програму пенсійної реформи в Російській Федерації, Федеральному законі від 10.12.1995 № 195-ФЗ «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» і ряді інших.
В даний час у зв'язку зі змінами, в економічній політиці держави, що проводиться реформою пенсійного забезпечення трансформуються і принципи права соціального забезпечення, змінюються їх формулювання. Проте деякі ідеї, сформульовані на початку XX ст., Не втратили своєї актуальності і сьогодні.
В історичному аспекті значний вплив на формування принципів права соціального забезпечення надала робоча страхова програма, прийнята VI (Празької) Всеросійської конференцією РСДРП в 1912 р. У резолюції конференції «Про ставлення до думському законопроекту про державне страхування робітників» вказувалося:
1) що державне страхування робітників повинно забезпечувати робочих у всіх випадках втрати ними працездатності (каліцтво, хвороба, старість, інвалідність, а у робітниць, крім того, вагітність і пологи; винагороду вдів і сиріт після смерті добувача) або у разі втрати заробітку в зв'язку з безробіттям;
2) страхування має охоплювати всіх осіб найманої праці та їх родин;
3) всі застраховані повинні винагороджуватися за принципом відшкодування повного заробітку, причому всі витрати зі страхування повинні падати на підприємців і держава;
4) всіма видами страхування повинні відати єдині страхові організації, побудовані за територіальним типу і на засадах повного самоврядування застрахованих.
Принципи права соціального забезпечення відображають об'єктивно сформовані закономірності розвитку суспільства, стан економіки, випливають із змісту соціальної політики держави у сфері матеріального забезпечення непрацездатних громадян, дають узагальнену характеристику галузі. Вони не статичні, зі зміною характеру соціально-забезпечувальних відносин змінюються і правові принципи: одні припиняють своє існування, інші з'являються, треті, що діють, наповнюються новим змістом.
Таким чином, під принципами права соціального забезпечення розуміються основоположні ідеї, керівні начала, які, з одного боку, характеризують внутрішню єдність даної галузі права, а з іншого - вказують основні тенденції її розвитку.
Класифікація принципів по сфері дії така:
· Загальноправові принципи, властиві всім галузям права (гуманізм, демократизм, принцип соціальної справедливості, визнання та гарантованості прав і свобод людини і громадянина, рівність усіх перед законом, презумпції невинності і т.д.);
· Міжгалузеві принципи, які відображають єдині риси кількох галузей права (державний захист материнства і дитинства);
· Галузеві принципи, що характеризують окрему галузь права (загальність права соціального забезпечення, соціальне забезпечення за рахунок обов'язкових платежів до позабюджетних фондів, державного бюджету, недержавних пенсійних фондів та ін);
· Внутрішньогалузеві принципи, що стосуються окремих інститутів галузей права (принципи пенсійного забезпечення, соціального обслуговування, обов'язкового медичного страхування та ін.)
Система принципів права соціального забезпечення повинна співвідноситися із загальною системою принципів права, в основі якої лежить родова класифікація.
2.2 Поняття і класифікація основних джерел права соціального забезпечення
Правові джерела, які регулюють відносини по соціальному обслуговуванню, є складовою частиною джерел права соціального забезпечення. Джерела права складають предмет фундаментальних досліджень як загальної теорії права, так і будь-якої галузевої правової науки. Тому природно, що серед актуальних проблем науки права соціального забезпечення виявлення поняття та особливостей джерел займає важливе місце.Від їх з'ясування залежить визначення дійсного місця і ролі цієї галузі права у загальній системі галузей російського права.
Джерела права в юридичному сенсі - це зовнішні способи вираження правових норм і надання їм загальнообов'язкового значення, тобто за своєю суттю це синонім поняття «форма права».
Джерела права соціального забезпечення - це різні нормативні правові акти, що регулюють комплекс суспільних відносин, що становить предмет галузі права соціального забезпечення.
З огляду на те що джерела права соціального забезпечення вельми численні і різноманітні, вони класифікуються за різними підставами.
· За юридичною силою (закони і підзаконні акти);
· Сфері дії (федеральні, регіональні, що приймаються органами місцевого самоврядування);
· Часу дії (постійні, тимчасові);
· Порядку прийняття (акти міжнародного права і акти національного права соціального забезпечення);
· Суб'єктам правового регулювання (нормативні акти з матеріального забезпечення і соціального обслуговування інвалідів, громадян похилого віку, сімей, що мають дітей, і т.д.).
· Предметом правового регулювання (комплексні акти та акти, які регулюють окремі види соціального забезпечення);
· Видає їх органам (акти органів представницької та акти органів виконавчої влади): укази Президента РФ; постанови (розпорядження) Уряду РФ; акти міністерств і відомств РФ:
- Міжвідомчі акти (наприклад, Міністерства
охорони здоров'я і соціального розвитку РФ);
- Відомчі акти, і т.д.
Висновок
Соціальне забезпечення як особливий соціальний інститут держави є гарантією гідного розвитку кожного члена суспільства і збереження джерела коштів для існування при настанні соціальних ризиків.Таким чином, право на соціальне забезпечення кожної людини, закріплене в ст. 7 Конституції, представляє собою сукупність суспільних відносин з розподілу позабюджетних фондів соціального страхування та перерозподілу частини державного бюджету з метою задоволення потреб фізичних осіб у випадках втрати заробітку (іншого трудового доходу), несення додаткових витрат з утримання та виховання дітей, підтримки інших членів сім'ї, які потребують у догляді, відсутність коштів в обсязі прожиткового мінімуму з об'єктивних соціально значущим причин, а також з надання медичної допомоги та соціальному обслуговуванню.
Система права соціального забезпечення - це науково обгрунтована, об'єктивно існуюча послідовність зв'язки правових інститутів і норм соціального забезпечення, що становлять у цілому єдину галузь права.
Список використаної літератури
1. Голенко Є.М., Ковальов В.І. Право соціального забезпечення: запитання й відповіді. 2-е вид., Испр. і доп. - М.: Юриспруденція, 20022. Горшков А.В. Право соціального забезпечення: Навчальний посібник. Омега-Л, 2009, 179 с.
3. Державне право Російської Федерації. / Під. ред. Кутафіна О.Е. - М.-1993
4. Гусєва Т.С. «Право соціального забезпечення в Росії» юркомпанії, 2009, 276 с.
5. Долженкова Г. Д. Право соціального забезпечення: конспект лекцій. - М.: Юрайт-Издат, 2007. - 187 с.
6. Коваленко А.І. Основи конституційного права Російської Федерації. М., 1994.
7. Мачульская Є.Є., Горбачова Ж.А. Право соціального забезпечення: Навчальний посібник для ВНЗ. 3-тє вид., Перераб. і доп. - М.: Книжковий Світ, 2001.
8. Сулейманова.В Право соціального забезпечення. Дашков і К, 2009, 448 с.