Система органів і установ виконуючих кримінальне покарання

Російського державного соціального університету

Філія м. Чебоксари

Юридичний факультет

Спеціальність "Юриспруденція"

Контрольна робота

З ДИСЦИПЛІНИ: "КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧЕ ПРАВО"

НА ТЕМУ: "СИСТЕМА ОРГАНІВ І УСТАНОВ, які виконують кримінальні покарання"

Рег. № __________

Дата: ___________

Чебоксари 2010

Зміст

Введення

1. Завдання і види установ і органів, що виконують покарання

2. Призначення і види виправних установ

3. Контроль за установами та органами, які виконують покарання

3.1 Міжнародний контроль

3.2 Державний контроль

3.3 Судовий контроль

3.4 Відомчий контроль

3.5 Прокурорський нагляд

3.6 Громадський контроль

Висновок

Список використаної літератури

Введення

Діяльність суду, державних органів, які ведуть боротьбу зі злочинністю, установ та органів, які виконують покарання, нерозривно пов'язана між собою. Цей взаємозв'язок, незважаючи на відмінність правових основ, форм і методів діяльності, обумовлюється що стоїть перед ними завданням боротьби зі злочинністю в країні. Успішна діяльність кожного із зазначених державних органів - необхідна передумова ефективного виконання завдань іншими ланками цієї системи.

Кримінально-виконавче право входить у загальний комплекс галузей права, що регулюють боротьбу зі злочинністю, який утворює кримінальне та кримінально-процесуальне право.

Кримінально-виконавче право - самостійна галузь російського права, що регулює суспільні відносини, що виникають у процесі і з приводу виконання (відбування) усіх видів покарання, застосування заходів виправного впливу.

У підручнику А.А. Ігнатьєва стверджується, що установи та органи, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі, становить єдину кримінально-виконавчу систему. [1] Реалізація державного примусу в його найбільш гострій формі, яким є кримінальне покарання, вимагає постійного контролю держави за виконанням покладених на засуджених каральних обмежень. З цією метою, виконання кримінальних покарань визнається виключно функцією держави, для здійснення якої нерідко створюються спеціалізовані державні установи і органи. Так, виконання позбавлення волі згідно зі ст.16 ДВК РФ покладається на виправні установи, об'єднані відповідно до Закону РФ "Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення свободи" в кримінально-виконавчу систему Росії. Виконання покарання у виді направлення військовослужбовця в дисциплінарний батальйон покладається на дисциплінарні частини МО РФ, особливі органи створюються для виконання покарання у вигляді виправних робіт при міських (районних) ОВС. На них покладено виконання кримінального покарання у вигляді позбавлення права займати певні посади та займатися певною діяльністю.

Для виконання інших кримінальних покарань спеціальних державних органів не створюється. Функція виконання покарання для них - додаткова. Так, виконання покарань, не пов'язаних із заходами виправного впливу, у вигляді штрафу, звільнення з посади, конфіскації майна, позбавлення військового або спеціального звання покладається на суди РФ, а саме судових виконавців. У положенні про порядок і умови виконання кримінальних покарань, не пов'язаних із заходами виправного впливу на засуджених, на судових виконавців покладено виконання покарання у вигляді штрафу (ст.31), конфіскації майна (ст.64). Стосовно до інших покарань, не пов'язаних із заходами виправного впливу, подібний орган не визначений. Однак на судових виконавців покладено контроль за виконанням зазначених покарань.

В якості суб'єктів, зобов'язаних виконувати вимоги вироку суду, вказані стосовно до позбавлення права обіймати певні посади та займатися певною діяльністю, звільнення з посади, адміністрація підприємств, установ і організацій (ст.ст.16, 33, 34), стосовно до покладання обов'язки загладити заподіяну шкоду, стосовно до позбавлення військового або спеціального звання - орган, який привласнив це звання (ст.61).

Кримінальні покарання, застосовувані до різнопланові. Одні з них пов'язані із заходами виправного впливу, інші - ні. Частина покарань має протяжний у часі процес виконання, інші обмежуються разовими діями. Є покарання, що виражаються в позбавленні волі засудженого, більшість же не мають такого суворого карального змісту. При всьому розмаїтті кримінальних покарань можна виділити загальні завдання установ та органів, що виконують покарання.

У КК РФ як цілей покарання визначається виправлення засуджених, запобігання вчиненню нових злочинів як засудженими, так і іншими особами, а також сприяло викорененню злочинності.

Виділяють чотири завдання, що виконуються установами та органами, що виконують покарання: виконання вироку суду, забезпечення процесу виправлення засуджених, запобігання вчиненню нових злочинів.

Установи, які виконують покарання у вигляді позбавлення волі (виправні установи), утворюють у своїй сукупності кримінально-виконавчу систему, діяльність якої регулюється ІК, Законом РФ "Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі" та іншими нормативними актами.

Повною мірою на виправні установи покладаються конкретні завдання по досягненню цілей кримінального покарання. Дані цілі покарання реалізуються за допомогою основних засобів виправлення засуджених, зазначених у КПК України. Завдання забезпечення режиму виконання (відбування) покарання для виправних установ основна. Для виконання даного завдання у виправних установах ведеться у встановленому порядку облік засуджених, їх розподіл по загонах і об'єктів праці, здійснюється постійний нагляд за поведінкою засуджених та осіб, які працюють разом з ними, підтримується необхідна ступінь ізоляції від зовнішнього світу і різних груп засуджених. З метою забезпечення правопорядку у виправних установах приймаються заходи з підтримання дисципліни засуджених, застосування до них дисциплінарних стягнень та заходів заохочення.

1. Завдання і види установ і органів, що виконують покарання

Виконання кримінальних покарань визнається винятковою функцією держави, для здійснення якої, як правило, створюються спеціалізовані державні установи і органи.

На виправні установи покладаються конкретні завдання по досягненню цілей кримінального покарання, кримінально-виконавчого законодавства.

Завдання виконання вироку суду відповідно до правил, встановлених кримінально-виконавчим та іншим законодавством. Установи та органи виконують зазначене у вироку суду покарання як сукупність каральних правообмежень, а при виконанні окремих видів покарань застосовують засоби виправного впливу на засуджених. Однак цим завдання виконання вироку не вичерпується. Установи та органи, які виконують покарання, зобов'язані домогтися виконання вироку в частині застосування примусових заходів медичного характеру (ст.18 ДВК), стягнення матеріального збитку, заподіяного злочином (ч.2 ст.107 ДВК).

Важливим завданням установ та органів, які виконують покарання, є забезпечення процесу виправлення засуджених, створення умов для формування у них шанобливого ставлення до людини, суспільства, праці, норм, правил і традицій людського співжиття і стимулювання правослухняної поведінки (ст.9 ДВК).

Завдання забезпечення процесу виправлення засуджених пріоритетна і найбільш складна в числі завдань, що стоять перед системою установ та органів, що виконують покарання.

Завдання спеціального (приватного) попередження злочинів вважається виконаним у тому випадку, коли засуджений не робить нового злочину під час відбування покарання. Для цього засуджені до позбавлення волі ізолюються від суспільства, а окремі їх категорії - один від одного. Організовується охорона і постійний нагляд за їх поведінкою в місцях позбавлення волі, обмежуються їх суб'єктивні права.

Общепредупредітельная завдання вирішується установами та органами, що виконують покарання, через реалізацію в повному обсязі і в точній відповідності з законом каральних правообмежень. Тільки цим виявляється общепредупредітельное вплив на громадян, які не мають твердих моральних установок і внаслідок цього схильних до скоєння злочинів.

Поряд з перерахованими основними завданнями установи та органи, які виконують покарання, виконують різного роду допоміжні або забезпечують функції. Особливо це характерно для виправних установ, завдання яких істотно доповнюються Законом Російської Федерації "Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення свободи".

На установи, які виконують покарання у вигляді позбавлення волі (виправні установи), покладаються конкретні завдання по досягненню цілей кримінального покарання, цілей і завдань кримінально-виконавчого законодавства. Дані цілі реалізуються за допомогою зазначених у ч.2 ст.9 ДВК основних засобів виправлення. Це встановлений порядок виконання та відбування покарання (режим), виховна робота, суспільно корисна праця, отримання загальної освіти, професійна підготовка і громадське вплив.

Завдання забезпечення режиму виконання (відбування) покарання для виправних установі основна. Для виконання даного завдання у виправних установах ведеться у встановленому порядку облік засуджених, їх розподіл по загонах і об'єктів праці, здійснюється постійний нагляд за поведінкою засуджених та осіб, які працюють разом з ними (технічний та адміністративний персонал), підтримується необхідна ступінь ізоляції від зовнішнього світу і різних груп засуджених. З метою забезпечення правопорядку вживаються заходи з підтримання дисципліни і порядку серед засуджених, застосування до них дисциплінарних стягнень та заходів заохочення.

Завдання організації праці засуджених до позбавлення волі. Для цього установи, виконують позбавлення волі, залучають засуджених до праці з урахуванням їхньої статі, віку, стану здоров'я, працездатності і, по можливості, спеціальності на промислових підприємствах, що належать виправним установам, або на підприємствах інших форм власності. Засуджені можуть працювати з господарського обслуговування виправних установ, а також займатися індивідуальною трудовою діяльністю.

Завдання проведення виховної роботи із засудженими до позбавлення волі поставлена ​​перед усім персоналом виправної установи. Вона реалізується шляхом проведення морального, правового, трудового, фізичного та інших форм виховання. Індивідуальна робота з засудженими - один з основних методів виховної роботи. Вона проводиться на основі вивчення особистості кожного засудженого і з широким застосуванням методів психолого-педагогічного впливу. Певне виховний вплив має релігійне навчання та освіта засуджених.

Для вирішення завдань отримання загальної освіти та професійної підготовки у виправних установах створюються необхідні умови. Найбільш інтенсивно проводиться загальноосвітній навчання і професійна підготовка засуджених у виховних колоніях.

Закон доповнив, або змінив редакцію, але зберіг зміст низки кримінальних покарань. До них слід віднести:

- Позбавлення спеціального, військового або почесного звання, класного чину і державних нагород (у колишній редакції - позбавлення військового або спеціального звання);

- Виправні роботи (було - виправні роботи без позбавлення волі);

- Вміст в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців (було - покарання у вигляді направлення в дисциплінарний батальйон);

- І, нарешті, традиційний вид покарання - позбавлення волі в новій редакції набула два підвиди: а) позбавлення волі на певний строк і б) довічне позбавлення волі.

Разом з тим законодавець нормативно закріпив чотири нових види покарань. Це:

громадські роботи;

обмеження для військовослужбовців;

обмеження волі;

арешт.

Усі види покарань послідовно збудовані від більш легкого до більш серйозному: від штрафу до смертної кари.

Кримінально-правова класифікація видів покарання наведена в ст.45 КК РФ і зводиться до визначення основних і додаткових видів покарання.

Слід зазначити, що в ДВК РФ знайшли відображення всі види кримінальних покарань, передбачених ст.44 КК РФ.

Виклад системи кримінальних покарань не самоціль. Законодавець залежно від видів кримінальних покарань визначив також установи та органи, їх виконують.

Звернемося до змісту статті 16 ДВК РФ. Частина перша визначає, що покарання у вигляді штрафу та конфіскація майна виконуються судом, який виніс вирок, а також судом за місцем знаходження майна і судом за місцем роботи засудженого. Для цього у складі судових органів функціонує інститут судових приставів-виконавців.

Покарання у вигляді обов'язкових робіт виповнюється кримінально-виконавчими інспекціями за місцем проживання засудженого. В даний час такого органу не існує. Дотримуючись правовій логіці, ці функції будуть покладені на інспекції виправних робіт з наступним їх перейменуванням.

Виконання покарання у вигляді позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю законодавець поклав на шість видів різних установ та органів, тим самим закріпивши де-юре фактично сформовану ситуацію. Це такі установи та органи, як кримінально-виконавчих інспекцій за місцем проживання засудженого щодо засуджених, не позбавлених волі. Згідно з ч.3 ст.16 ДВК РФ, виконання цього виду кримінального покарання на ряду з кримінально-виконавчою інспекцією покладено на адміністрацію організації за місцем роботи засудженого, а також органи, правомочні відповідно до закону анулювати дозвіл на заняття відповідними видами діяльності (наприклад, комерційна діяльність).

Крім того, це покарання виповнюється виправними центрами, дисциплінарними військовими частинами та виправними установами. У свою чергу виправні установи виконують цей вид кримінального покарання як міру додаткову до позбавлення волі. Дана обставина є найбільш актуальним для вирішення питання працевикористання засуджених, які утримуються в колоніях-поселеннях.

Покарання у вигляді виправних робіт виконуються кримінально-виконавчою інспекцією.

Покарання у виді обмеження волі, арешту, позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі і страти виконуються установами кримінально-виконавчої системи.

Позбавлення спеціального, військового або почесного звання виповнюється судом, який виніс вирок.

Покарання у відношенні військовослужбовців виконуються:

- Вміст в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців - спеціально призначеними для цього військовими частинами;

арешт - гарнізонній гауптвахті;

- Обмеження по службі - командуванням військових частин за місцем проходження служби військовослужбовцями.

Особи, засуджені умовно, знаходяться під контролем кримінально-виконавчої інспекції.

Аналіз ст.16 ДВК РФ свідчить про спробу розробників кодексу сформувати систему правоохоронних органів та установ на базі існуючих установ та органів, які виконують кримінальні покарання, наділивши їх додатковими функціями.

Разом з тим слід мати на увазі, що в Постанові Державної Думи від 24 травня 1996 року про введення в дію Кримінального кодексу РФ спеціально зазначено: "Положення цього Кодексу про покарання у вигляді обов'язкових робіт і арешту вводяться в дію федеральним законом після вступу в силу Кримінально -виконавчого кодексу РФ після створення необхідних умов для виконання цих видів покарань, але не пізніше 2001 року ".

2. Призначення і види виправних установ

Виправні установи призначені для відбування (виконання) кримінального покарання у вигляді позбавлення волі. Вони є вихідним базисним компонентом кримінально-виконавчої системи (УІС).

Виправними установами є:

1) виправні колонії (ІК), які призначені для відбування покарання засуджених, які досягли повноліття, у вигляді позбавлення волі. Вони поділяються на:

а) колонії-поселення. Закон передбачає два види колоній-поселень:

для засуджених за злочини, вчинені з необережності на строк не більше п'яти років;

для засуджених, переведених з виправних колоній загального і строго режимів у порядку заохочення;

б) колонії загального режиму. У них відбувають покарання вперше засуджені до позбавлення волі за вчинення зменшених злочинів невеликої або середній тяжкості і тяжких злочинів, а також особи, засуджені за злочини, вчинені з необережності, до позбавлення волі на строк понад п'ять років. У колоніях загального режиму відбуває покарання основна маса засуджених. За своїми характеристиками вони дуже різнорідні, тому введено правило про роздільне їх утриманні на звичайних, полегшених і суворих умовах;

в) колонії строго режиму. У цих колоніях відбувають покарання засуджені чоловіки, вперше засуджені до позбавлення волі за скоєння особливо тяжких злочинів; при рецидиві злочинів і небезпечному рецидиві злочинів, якщо засуджений раніше відбував позбавлення волі, а також засуджені жінки при особливо небезпечному рецидиві злочинів. У колоніях суворого режиму є такі ж умови утримання як і в колоніях загального режиму;

г) колонії особливого режиму. У них відбувають покарання засуджені чоловіки при особливо небезпечному рецидиві злочинів, засуджені до довічного позбавлення волі, а також засуджені, яким смертна кара в порядку помилування замінено позбавленням волі на певний строк або довічним позбавленням волі. У колоніях особливого режиму також діє правило роздільного тримання засуджених, тобто вони можуть міститися на звичайних, полегшених і суворих умовах.

2) В'язниці. У в'язницях відбувають покарання засуджені до позбавлення волі на строк понад п'ять років за скоєння особливо тяжких злочинів, при особливо небезпечному рецидиві злочинів, а також засуджені, які є злісними порушниками встановленого порядку відбування покарання, переведені з виправних колоній. У в'язницях встановлюються загальний і суворий режими. На суворому режимі утримуються засуджені, які надійшли на даний виправний заклад, і засуджені, переведені з загального режиму за злісні порушення. На загальному режимі утримуються засуджені переведені з суворого режиму після відбуття не менше одного року терміну покарання.

На суворому режимі не можуть міститися засуджені вагітні жінки і засуджені жінки, які мають при собі малолітніх дітей, а також засуджені, які є інвалідами першої або другої групи.

3) Виховні колонії (ВК). У них відбувають покарання неповнолітні засуджені до позбавлення волі, а також засуджені залишені у виховних колоніях до досягнення ними віку 21 років. Організовуються ВК двох видів режиму - загального і посиленого. У кожному з них встановлюється чотири види умов відбування покарання: а) звичайні; б) полегшені; в) пільгові; г) суворі.

Неповнолітні чоловічої статі, засуджені вперше до позбавлення волі, а також неповнолітні жіночої статі відбувають покарання у ВК загального режиму; неповнолітні чоловічої статі, які раніше відбувають позбавлення волі, - у ВК посиленого режиму (ч.6 ст.88 КК РФ).

4) Лікувальні виправляють установи (ЛІУ). У цих установах відбувають покарання засуджених до обмеження волі, арешту, позбавлення волі, хворим на алкоголізм чи наркоманію, а також страждають психічними розладами, що не виключають осудність, застосовуються примусові заходи медичного характеру за рішенням суду.

5) Слідчі ізолятори (СІЗО). Вони виконують функції ІУ щодо засуджених, залишених для виконання робіт з господарського обслуговування.

Засуджені до позбавлення волі, відносно яких вирок вступив у законну силу, за загальним правилом відбувають покарання в ІУ відповідного виду режиму. Разом з тим у ряді випадків виникає необхідність залишення в Сизо або в'язниці, не дивлячись на те, що суд визначив йому у вироку відбування покарання в ІК. Залишаються в Сизо або в'язниці вперше засуджені до позбавлення волі на строк не більше п'яти років, яким відбування покарання призначено у ІК загального режиму за їх згодою. Така категорія засуджених залишається в Сизо або в'язниці рішенням начальника Сизо або в'язниці за наявності згоди засудженого в письмовій формі.

Засуджених залишених у Сизо або тюрмі для виконання робіт з господарського обслуговування, містять на умовах, передбачених для осіб, які відбувають покарання в ІК загального режиму. Ця категорія засуджених міститься окремо в незапіраемих загальних камерах і користується правом щоденної прогулянки тривалістю дві години.

3. Контроль за установами та органами, які виконують покарання

Система установ та органів, які виконують покарання, є частиною системи правоохоронних органів Російської Федерації, які вирішують таку істотно значиме завдання, як боротьба зі злочинністю і тим самим входить в систему державного апарату Росії. Ці органи і установи дотримуються закони та інші нормативні акти при виконанні вироків щодо засуджених.

Оскільки у вирішенні зазначеної задачі зацікавлене все суспільство, то воно через систему державних і громадських інститутів встановлює постійний контроль за діяльністю правоохоронних органів. Не став винятком діяльність персоналу установ і органів, які виконують покарання, контроль за якою має свої особливості.

Під контролем за установами та органами, які виконують покарання, слід розуміти систему спостереження і перевірки відповідності їх діяльності вимогам кримінально-виконавчого законодавства та інших нормативних правових актів з метою виявлення та усунення наявних порушень та їх попередження в майбутньому.

Діяльність персоналу установ і органів, які виконують покарання, знаходиться під пильною увагою засобів масової інформації і всього суспільства в цілому.

Контроль за діяльністю персоналу установ і органів, які виконують покарання, має велике соціально-правове значення. Перш за все, в процесі контролю забезпечується дотримання законності при виконанні кримінальних покарань. Незважаючи на різкий сплеск злочинності в країні, професійно-цільові завдання боротьби з нею повинні досягатися на основі та на виконання закону. Інші форми діяльності правоохоронних органів, в тому числі виконують покарання, не засновані на суворому дотриманні закону, дискредитують державу в сучасних умовах.

Контроль суспільства має важливе значення в забезпеченні персоналом установ та органів, які виконують покарання, прав і законних інтересів засуджених. Забезпечення правового становища осіб, які відбувають покарання, шляхом різних форм державного і громадського контролю визнано пріоритетним завданням у ряді міжнародних угод за участю Російської Федерації. Введення міжнародного контролю, а також розширення національних форм контролю за діяльністю персоналу по поводженню з засудженими, особливо в місцях позбавлення волі, надають особливу актуальність даної теми.

Контроль за діяльністю персоналу одночасно є засобом виявлення та усунення причин і умов порушень законності в установах і органах, виконуючих покарання. Він також впливає на вдосконалення правової основи законності, особливо нормативних правових актів у випадках протиріччя їх чинному законодавству.

Інформація про застосування та виконання законів і заснованих на них нормативних правових актів дозволяє судити і про якість самих законів, прогалини і суперечності в них.

Розкриваючи порушення законності у правозастосовчій діяльності установ та органів, які виконують покарання, визначаючи найбільш доцільні заходи стягнення за них, контроль формує правосвідомість персоналу, орієнтує його на безумовне і точне дотримання законів. І в цьому відношенні він має не тільки як профілактична, але й виховне значення.

Контроль за діяльністю персоналу установ і органів, які виконують покарання, не самоціль, а необхідний засіб підвищення ефективності процесу виконання покарання та застосування виправного впливу. У процесі контролю стає можливим виявити і усунути виявлені в діяльності персоналу недоліки.

Значення контролю за діяльністю персоналу проявляється також у тому, що він дозволяє економно витрачати і перерозподіляти які держава виділяє на утримання системи виконання покарання матеріальні кошти, необхідні нашій країні на вирішення інших соціальних завдань.

Контроль за діяльністю персоналу, здійснюваний з використанням громадських форм, дозволяє краще інформувати громадськість про умови відбування покарання, економічних та інших труднощі, що стоять перед кримінально-виконавчою системою. Це, у свою чергу, сприяє зниженню соціальної напруги в суспільстві, викликаного наявністю різних поглядів на темпи і мети проведеної правової реформи.

Діяльність персоналу установ і органів, які виконують покарання, здійснюється на основі положень закону та нормативних правових актів.

Установи та органи, які виконують покарання, види і порядок контролю за їх діяльністю під час реалізації покарання визначені в гл.3 ДВК. Регламентований в цьому розділі контроль може бути класифікований за різними підставами. У залежності від суб'єктів, які його здійснюють, розрізняються:

• Міжнародний;

• Державний;

• громадський контроль;

• Відомчий контроль;

• Прокурорський нагляд;

• Громадський контроль;

3.1 Міжнародний контроль

за діяльністю установ і органів, які виконують покарання, передбачений міжнародними пактами про права людини, в першу чергу Загальною декларацією прав людини (1948 р.), Міжнародним пактом про громадянські і політичні права (1966 р.), Конвенцією проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання (1984 р.). Існують чотири форми міжнародного контролю.

Перша - періодичне подання державою доповідей про дотримання прав людини (в тому числі і при виконанні покарання).

Друга - повідомлення іноземних держав про порушення цивільних і політичних прав, застосування тортур, інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження та покарання.

Третя - індивідуальні скарги осіб, що знаходяться під юрисдикцією Росії, за вказаними вище випадків.

Четверта - відвідування членами Європейського комітету з попередження тортур місць позбавлення волі держави-члена Ради Європи.

3.2 Державний контроль

За діяльністю установ та органів, які виконують покарання, має декілька видів. У ньому слід виділити контроль органів державної влади та органів влади місцевого самоврядування, судовий контроль, відомчий контроль і прокурорський нагляд.

Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також органи місцевого самоврядування здійснюють контроль за діяльністю розташованих на їхніх територіях установ та органів, що виконують покарання. Порядок здійснення контролю регулюється законодавством Російської Федерації.

3.3 Судовий контроль

За діяльністю установ та органів, які виконують покарання, існує трьох видів.

Перший з них - судовий контроль при розгляді справ у спорах, що випливають із цивільних, сімейних, трудових і адміністративних правовідносин, і справ окремого провадження, який здійснюється за правилами цивільного судочинства.

Другий вид судового контролю за діяльністю персоналу - це контроль при провадженні в кримінальних справах, який здійснюється за правилами кримінального судочинства. Його, у свою чергу, можна підрозділити на два підвиди:

а) контроль при розгляді кримінальних справ у суді;

б) контроль при розгляді судом питань виконання вироку суду.

Контролюючі функції суду виявляються при розгляді кримінальних справ про злочини, пов'язаних з порушенням законності з боку посадових осіб установ і органів, що виконують покарання: зловживання службовими повноваженнями (ст.285 КК РФ), перевищення посадових повноважень (ст.286 КК РФ), халатність ( ст.293 КК РФ) і інші посадові злочини.

Судовий контроль має місце при розгляді кримінальних справ щодо злочинів, здійснених засудженими під час відбування покарання. При розгляді таких кримінальних справ суди зобов'язані перевіряти, чи не пов'язані протиправні дії з утиском прав засуджених, і в разі їх встановлення суд зобов'язаний відреагувати на них шляхом винесення окремої ухвали з метою попередження подібних дій у майбутньому.

Контроль суду за діяльністю установ і органів, які виконують покарання, проявляється в стадії виконання вироку, що включає в себе звернення вироку до виконання, а також вирішення великого блоку питань, що стосуються різних аспектів виконання покарання.

Відповідно до ч.1 ст.20 ДВК РФ судовий контроль може здійснюватися і при розгляді судом питань звільнення від відбування покарання.

Контрольні функції суду виявляються і при розгляді ним питань заміни покарання іншим його видом, як з урахуванням зразкової поведінки засудженого, так і у зв'язку з ухиленням від відбування призначеного покарання.

Суд контролює вирішення питань, пов'язаних зі зміною умов відбування покарання. Відповідно до закону такі питання можуть виникати при виконанні тільки позбавлення волі.

Остання група - це питання, пов'язані з місцем і часом відбування (виконання) покарання.

Третій вид судового контролю здійснюється при розгляді судом пропозицій, заяв і скарг засуджених на дії персоналу, поданих відповідно до ч.4 ст.12 ДВК РФ. При цьому законодавець встановив певні гарантії реалізації права засудженого на звернення до суду (ч.4 ст.15, ч.2 ст.91 ДВК РФ).

3.4 Відомчий контроль

За діяльністю кримінально-виправних інспекцій, арештних будинків, виправних центрів та виправних установ, що входять в кримінально-виконавчу систему, здійснюється Міністерством юстиції Російської Федерації.

Форми відомчого контролю Мін'юсту Росії різноманітні. Так, контроль за діяльністю установ і органів, які виконують покарання, здійснюється шляхом надання звітності, в тому числі державної статистичної, до вищих органів управління цими установами та органами. За результатами розгляду показників, включених у звітність, вживаються заходи для виправлення становища, (при негативному розвитку) або по закріпленню намітилися позитивних тенденцій.

Важливими формами контролю за діяльністю персоналу є ревізії або перевірки виробничої або фінансово-господарської діяльності установ та органів, що виконують покарання. Ця форма застосовується при здійсненні контролю за діяльністю адміністрації тих установ та органів, які здійснюють виробничу або фінансово-господарську діяльність (виправні установи, виправні центри, арештні будинки).

Однією з форм відомчого контролю є відвідування установ та органів, які виконують покарання, яке відповідно до п. "в" ч.1 ст.24 КПК здійснюється посадовими особами вищестоящих органів без спеціального на те дозволу. У процесі таких відвідувань контролюючі функції здійснюються шляхом особистого ознайомлення посадових осіб з умовами і результатами діяльності адміністрації, умовами утримання засуджених та правопорядком під час виконання покарання і т.д. Під час відвідування установ та органів, які виконують покарання, перевіряючі можуть проводити опитування персоналу та засуджених, знайомитися з необхідними документами, наприклад особистими справами засуджених, і т.п.

При всій значимості вказаних вище форм відомчого контролю найбільш важливою формою є інспектування установ та органів, які виконують покарання, яке здійснюють центральні органи кримінально-виконавчої системи Мін'юсту Росії.

У процесі проведення інспектування перевіряється вся діяльність персоналу установі та органів, які виконують покарання, в комплексі. Так, стосовно до виправних установам перевірці підлягає оперативно-службова, виробнича, фінансово-господарська діяльність персоналу, професійна підготовка, дотримання законності, забезпечення прав, свобод і законних інтересів засуджених і т.п.

Інспекторська перевірка, як і інші форми відомчого контролю, важлива не тільки як засіб виявлення недоліків у діяльності адміністрації цих установ та органів, а й як необхідний захід підвищення ефективності їх діяльності. Для виконання цього завдання за підсумками інспектування розробляється план реалізації пропозицій щодо усунення недоліків, виявлених в ході інспектування. Після його затвердження за виконанням плану встановлюється контроль посадових осіб вищих органів, що служить гарантією того, що виявлені недоліки в діяльності персоналу будуть усунені.

3.5 Прокурорський нагляд

Згідно ст.1 Федерального закону Російської Федерації "Про прокуратуру Російської Федерації" прокуратура - єдина федеральна централізована система органів, які здійснюють від імені Російської Федерації нагляд за виконанням діючих на її території законів.

При цьому майже вся діяльність установ та органів, які виконують покарання, піднаглядних органам прокуратури. Так, в порядку загального нагляду органи прокуратури контролюють дотримання законів у фінансовій, господарської та виробничої діяльності установ та органів, де така є (виправні установи, арештні будинки, виправні центри і т.д.), порядок проходження служби співробітниками та умови праці робітників і службовців персоналу і т.п.

Згідно зі ст.32 Закону "Про прокуратуру Російської Федерації" предметом нагляду за додержанням законів при виконанні покарання є:

законність перебування осіб у виправних та інших установах, що виконують покарання;

дотримання встановлених законодавством України прав і обов'язків засуджених, порядку та умов їх утримання;

законність виконання покарання, не пов'язаного з позбавленням волі.

Здійснюючи нагляд, прокурор використовує як загальні для всіх галузей прокурорського нагляду повноваження, так і спеціальні повноваження, надані прокуророві як суб'єкту нагляду за виконанням покарання.

Одним з повноважень прокурора є перевірка порядку і умов виконання покарання. Для її проведення прокурор має право відвідувати у будь-який час установи та органи, які виконують покарання (ч.1 ст.24 КВК).

У процесі особистих відвідувань прокурор безпосередньо знайомиться з діяльністю адміністрації, зокрема перевіряє документи, на підставі яких засуджені позбавлені волі, проводить особистий опитування засуджених та огляд житла, комунально-побутових та інших приміщень, знайомиться з оперативними матеріалами і т.д.

Прокурор вправі проводити перевірку відповідності закону наказів, розпоряджень і постанов персоналу установі та органів, що виконують покарання. Одночасно піддається перевірці законність і обгрунтованість постанові посадових осіб про накладення дисциплінарних стягнення. У разі виявлення акта, що суперечить закону, прокурор має право вимагати особистих поясненні від посадових осіб з приводу прийняття незаконного рішення з наступним його опротестуванням.

Однією з основних форм запобігання порушення законності в діяльності установі та органів, виконуючих покарання є санкціонування прокурором деяких дії його посадових осіб.

Важливою формою усунення порушень законності є пропозиції прокурора щодо дотримання встановлених законом Правил відбування покарання. Згідно з чинним законодавством такі пропозиції прокурора обов'язкові до виконання.

Іншим засобом усунення порушень законності є постанови прокурора, в їх числі передбачені ст.33 Закону "Про прокуратуру" права по звільненню кожного міститься без законних підстав в установах, що виконують покарання, скасування дисциплінарних заходів стягнення, накладених на порушення закону на засуджених, щодо негайного звільнення їх своєю постановою з штрафного ізолятора, приміщення камерного типу, карцеру, одиночній камери, дисциплінарного ізолятора.

Наступною формою реагування прокурора на порушення законності є подання про усунення порушень закону, причин і умов, що їм сприяють. Воно вноситься прокурором, як правило, за фактами систематично зустрічаються порушень законності в діяльності установ і органів, що виконують покарання. Посадові особи цих установ і органів або вищестоящого органу, куди внесено подання, зобов'язані невідкладно розглянути факти, викладені в поданні.

Самостійним засобом реагування прокурора на, порушення законності є принесення протесту у відношенні посадових осіб, з - дали суперечать закону наказ, розпорядження чи постанову.

3.6 Громадський контроль

підрозділяється на певні види. Це контроль державно-громадських організацій та громадських об'єднань за порядком і умовами та відбування покарання, контроль правозахисних організацій і засобів масової інформації.

Зазвичай депутати відвідують установи або за скаргами відбувають покарання, або для загального ознайомлення з умовами утримання засуджених. Зауваження та побажання депутатів та інших уповноважених осіб повинні бути у всіх випадках розглянуті і, по можливості, враховані в роботі установи. У разі офіційного запиту депутата йому має бути дана відповідь у встановлений термін.

З кінця 80-х років з'явився ряд правозахисних організацій, які проголосили своїм завданням захист прав засуджених, які відбувають покарання у вигляді позбавлення волі. Найчастіше ці організації створювалися колишніми засудженими, іноді членами їх сімей. Серед ініціаторів були і раніше судимі за особливо небезпечні державні злочини, згодом реабілітовані, та особи, засуджені за загальнокримінальні злочини. Багато хто з цих осіб виходять з благих намірів допомогти тим, хто перебуває в місцях позбавлення волі, домогтися поліпшення їх положення, дотримання їх прав. Інші занепокоєні становищем звільнених від покарання, їх труднощами у трудовому і побутовому влаштуванні. Треті прагнуть надати допомогу родичам тих, хто відбуває покарання.

Важливу роль відіграє Комісія з прав людини при Президенті Російської Федерації та Уповноважений з прав людини. Один з напрямів їх роботи - дотримання прав людини в установах пенітенціарної системи.

Уповноважений з прав людини в Російській Федерації здійснює контроль за діяльністю установі та органів, які виконують покарання, шляхом захисту прав і законних інтересів осіб, що підпадають в сферу діяльності кримінально-виконавчої системи, а саме, засуджених, їхніх родичів, співробітників персоналу.

Діяльність Уповноваженого у цій сфері регламентована Федеральним конституційним законом "Про Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації", частково ДВК РФ і Закону України "Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення свободи".

Відповідно до зазначених законодавчими актами Уповноважений приймає та розглядає скарги на порушення прав людини від громадян РФ, осіб без громадянства та іноземних громадян, у тому числі від знаходяться в місцях примусового тримання, під якими розуміються місця виконання покарання у вигляді позбавлення волі, обмеження волі, арешту, тримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців.

Важливою формою контролю Уповноваженого є його відвідування виправних установ та ознайомлення на місці з умовами відбування покарання засудженими. Ця форма контролю особливо дієва при масових або грубих порушеннях прав людини при виконанні покарання, або у випадках, що мають особливе громадське значення або пов'язаних з необхідністю захисту інтересів осіб, нездатних самостійно використовувати правові засоби захисту.

Висновок

Кримінальне покарання, його реалізація - реальний засіб протидії злочинності. У російській дореволюційному кримінальному праві перелік законодавчо закріплених покарань називали "сходами покарань", підкреслюючи, що кожен із видів є її "сходинкою", що показує взаємозв'язок покарань один з одним. [2]

Кримінально-виконавча система, що є складовою частиною правоохоронних органів Росії, представляє собою сукупність установ та органів, які виконують кримінальні покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, а також забезпечують утримання під вартою обвинувачених і підозрюваних у скоєнні злочинів. Ця система є багатофункціональною, оскільки не лише виконує покарання у вигляді позбавлення волі або без ізоляції від суспільства, а й організовує залучення засуджених до праці, здійснює загальну і професійну підготовку фахівців, проводить санітарно-профілактичну роботу та лікування засуджених, займається оперативно-розшуковою діяльністю , бере участь у соціальній роботі із засудженими та контролі за їх поведінкою.

Державний примус, виражене у вигляді кримінального покарання, вимагає постійного контролю з боку держави за виконанням покладених на засуджених каральних обмежень. У зв'язку із зазначеними обставинами виконання кримінальних покарань є виключною компетенцією держави, для здійснення якої створюються спеціальні установи в рамках МВС, міністерства юстиції чи оборони.

Відповідно до ст.43 ч.2 КК РФ покарання застосовується для відновлення соціальної справедливості, виправлення засуджених та запобігання вчиненню нових злочинів.

Однією з найважливіших завдань установ та органів, що відають виконанням покарань, є забезпечення процесу виправлення засуджених, створення умов для переоцінки самими засудженими життєвих орієнтирів, мотивів і цілей поведінки шляхом неухильного виконання призначеного покарання.

В умовах місць позбавлення волі встановлюються більш суворі заходи, спрямовані на попередження злочинів, ніж при виконанні покарань без ізоляції від суспільства.

Список використаної літератури

1. Конституція Російської Федерації / / Російська газета. 1993, 25 грудня.

2. Федеральний закон Російської Федерації від 25 грудня 2008 р. N 277-ФЗ "Про внесення зміни до Закону Російської Федерації" Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі "

3. Кримінальний кодекс Російської Федерації / / Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 25. - Ст.2954.

3. Кримінально-виконавчий кодекс Російської Федерації. М.: ТЕИС, 2003.

4. Кримінально-виконавчий кодекс Російської Федерації. Концепції та основні положення. Порівняльний текст. Постатейний коментар до новел / Под ред. В.І. Селіверстова, І.В. Шмарова, Л.В. Яковлєва. М.: Юрист, 1997.

5. Бортникова О.М. Сибір тюремна: пенітенціарна система Західного Сибіру в 1801-1917 рр.. Тюмень: Тюменський юридичний інститут МВС Росії, 1999.

6. Діамантів А.В. Проблеми класифікації засуджених до позбавлення волі з метою диференціації умов відбування покарання. М.: ВНДІ МВС Росії, 1995.

7. Горобцов В.І. Предмет кримінально-виконавчого права: еволюція, сучасний стан, перспективи розвитку. Красноярськ: Красноярська вища школа МВС Росії, 1998.

8. Дементьєв С.І., Дяченко Р.А., трахеї А.І. Кримінальне покарання: зміст, види, призначення та виконання. Краснодар, 2000.

9. Дітки М.Г. Покарання у царській Росії. Система його виконання. М., 1994.

10. Дітки М.Г. Зміст каральної політики радянської держави та її реалізація при виконанні кримінального покарання у вигляді позбавлення волі в 30-50-і роки. М., 1992.

11. Дітки М.Г. Утримання пенітенціарної політики Російської держави та її реалізація в системі виконання кримінального покарання у вигляді позбавлення волі в період 1917 - 1930 років. М., 1992.

12. Коментар до кримінально-виконавчому кодексу / Под ред. З.І. Шатенкова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

13. Мінаков Г.Л. Права і законні інтереси осіб, які відбувають покарання у вигляді позбавлення волі: Навчальний посібник. М.: Академія МВС Росії, 1993.

14. Мінязева Т.Ф. Правовий статус особистості засуджених в Російській Федерации.М., 2001.

15. Симонов І.Н. Історія становлення системи покарань у Росії / / Бюлетень Міністерства юстиції (БМЮ). - 1999. - № 2.

16. Смикалін А.С. Колонії і в'язниці в Радянській Росії. Єкатеринбург, 1997.

17. Станіславіч М.Я. Кримінально-виконавче право. М.: Новий юрист, 2004.

18. Кримінально-виконавче право України: Підручник / За ред. А. І. Зубкова. М.: НОРМА, 2002.

19. Кримінально-виконавче право України: Підручник / За ред. В.І. Селліверстова. М.: МАУП, 2000.

20. Кримінально-виконавче право: Підручник / За ред. А.І. Зубкова. М.: Видавництво НОРМА, 2005.

21. Уткін В.А. Курс лекцій з кримінально-виконавчому праву. Загальна частина. Томськ: Томський університет, 1995.