Система державної підтримки малого підприємництва

Зміст
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... .... ... .3
1. Основи державної підтримки малого бізнесу ... ... ... ... ... ... .... ... ... 4
1.1.Основние напрями державної підтримки ... ... ... ... ... ... ... ... .. 9
1.2. Форми і методи ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... 10
2. Існуюча система державної підтримки малого підприємництва в Саратовській області ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13
2.1. Регіональні програми розвитку бізнесу ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 16
2.2. Оподаткування ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 18
2.3. Система пільгового кредитування малого бізнесу ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 20
3. Проблеми малого підприємництва ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .23
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... 30
Список використаних джерел ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 31
Програми

Введення
Метою нашої курсової роботи є розгляд системи державної підтримки малого підприємництва загалом і в нашому регіоні.
Мале підприємництво - невід'ємний елемент сучасної ринкової системи господарювання, без якого економіка і суспільство в цілому не можуть ефективно розвиватися. Малий бізнес освоює нові сегменти ринку, вирішує проблеми самореалізації громадян та зайнятості населення в поєднанні з гарантованими податковими надходженнями до бюджетів всіх рівнів.
Перед нами стоять такі завдання, такі як розгляд основ державної підтримки малого підприємництва, основних напрямків, форм і методів державної підтримки, вивчення існуючих систем державної підтримки малого підприємництва в Саратовській області. Розглянемо прогнози фахівців про розвиток малого бізнесу в найближчі роки і про проблеми, що виникають на шляху становлення мало підприємництва.
При виконанні даної курсової роботи нами були використані матеріали періодичної преси.

1. Основи державної підтримки малого бізнесу
За останнє десятиліття в Росії сформувалися основні загальноприйняті в країнах з розвиненою ринковою економікою елементи системи державної підтримки малого підприємництва. З огляду на сучасні умови та проблеми розвитку малого підприємництва, а також недостатню ефективність державних заходів щодо його підтримки, подальший розвиток і вдосконалення всієї системи державної підтримки малого підприємництва стає в даний час ключовим фактором успішного розвитку малого підприємництва в Російській Федерації / 1 /.
Систему державної підтримки малого підприємництва в даний час складають:
- Державні нормативно-правові акти, спрямовані на підтримку і розвиток малого підприємництва;
-Державний апарат, що представляє собою сукупність державних інституціональних структур, відповідальних за розвиток малого підприємництва, які забезпечують реалізацію державної політики у цій сфері та здійснюють регулювання сфери малого підприємництва та управління інфраструктурою його підтримки;
-Державна інфраструктура підтримки малого підприємництва, що включає некомерційні і комерційні організації, створені за участю або без участі держави, діяльність яких ініціюється, заохочується і підтримується державою, і призначена для реалізації системи державної підтримки, спрямованої на розвиток малого підприємництва. Розглянемо деякі з них:
1. Цього року президент Росії Д. Медведєв видав указ «Про невідкладні заходи щодо ліквідації адміністративних обмежень при здійсненні підприємницької діяльності», з метою ліквідації адміністративних обмежень при здійсненні підприємницької діяльності, в першу чергу в сфері малого та середнього підприємництва.
Основним інструментом реалізації державної політики служать федеральні, регіональні, галузеві (міжгалузеві) та муніципальні програми розвитку та підтримки малого підприємництва.
Керівництво реалізацією державної політики у сфері підтримки малого підприємництва здійснюється Міністерством Російської Федерації з антимонопольної політики і підтримки підприємництва в особі Департаменту підтримки малого підприємництва. Фінансове забезпечення реалізації заходів з розвитку малого підприємництва, передбачених Федеральної програмою, здійснює Федеральний фонд підтримки малого підприємництва (ФФПМП). Деякі регіональні та муніципальні фонди виконують відповідні функції на регіональному та муніципальному рівні.
2. Державний апарат системи підтримки малого підприємництва включає державні структури, відповідальні за розвиток малого підприємництва на федеральному рівні, до числа яких входять:
В даний час в Російській Федерації є всі види структур підтримки малого підприємництва, якими володіють розвинуті промислові країни. Основою державної інфраструктури підтримки малого підприємництва є система державних і муніципальних фондів підтримки малого підприємництва. В даний час система фондів, складається з Федерального фонду (ФФПМП) і 75 регіональних фондів, з яких 24 засновані за участю ФФПМП. Сам Федеральний фонд підтримки малого підприємництва це державна некомерційна організація у формі установи, що здійснює фінансове забезпечення федеральної політики в галузі державної підтримки малого підприємництва. Федеральний фонд є замовником Федеральної програми державної підтримки малого підприємництва в Російській Федерації та здійснює реалізацію заходів Федеральної програми, в тому числі, через мережу регіональних фондів підтримки малого підприємництва. 63 регіональних фонди мають організаційно-правову форму «фонд», 11 - «установа», 1 - «бюджетний фонд» як підрозділ адміністрації.
Крім мережі регіональних державних фондів створена, розвивається і діє мережа муніципальних фондів. В даний час їх - понад 170. Муніципальні фонди, як правило, створюються за участю регіональних фондів.
Регіональні фонди засновані урядами суб'єктів федерації, муніципальні фонди - органами місцевої адміністрації. Стан і діяльність державних і муніципальних фондів визначається, в основному, трьома чинниками: законодавством, державними заходами підтримки малого підприємництва (програмами підтримки малого підприємництва) і особистим ставленням до них перших посадових осіб органів виконавчої влади. Державні фонди спираються в своїй діяльності і розвитку на Федеральний закон «Про державну підтримку малого підприємництва» / 2 /, який надає їм широку арену діяльності щодо підтримки малого підприємництва, а також певні преференції і пільги (зокрема, з оподаткування), які на практиці , як уже говорилося, не вдається реалізувати.
1.1. Основні напрями державної підтримки
На підставі Закону РФ «Про державну підтримку малого підприємництва» був прийнятий Закон Саратовської області «Про підтримку малого підприємництва в Саратовській області» / 10 /. На підставі цього закону розробляються комплексні програми розвитку та підтримки малого підприємництва в області, одним із напрямків яких є розробка заходів для залучення в підприємницьку діяльність соціально незахищених верств населення, в тому числі безробітних жінок та молоді. У Саратові існує багато організацій, які займаються підтримкою малого підприємництва в області: Регіональний фонд підтримки малого підприємництва, Регіональне агентство підтримки малого і середнього бізнесу, Торгово-промислова палата та інші. Завдання деяких з них полягають у забезпеченні ефективної взаємодії підприємців та органів державної влади.
Позабюджетний фонд Уряду Саратовської області надає фінансову підтримку на конкурсній основі підприємствам і об'єднанням в пріоритетних напрямках розвитку області, сприяє економічному стимулювання впровадження екологічно чистих технологій. Громадський інноваційний фонд сприяє ефективному використанню науково-технічного та інтелектуального потенціалу, надає соціальну підтримку і захист інтересів власників прав інтелектуальної власності. Захищає інтереси підприємців також і Торгово-промислова палата.
Досить розвинена мережа організацій, що надають інформаційні та консультативні послуги - це Саратовський центр ділового розвитку, Академія менеджменту і ринку, Морозовський проект, Фонд «Євразія», крім цього вони займаються підготовкою та перепідготовкою кадрів. Аналіз напрямків діяльності існуючих в Саратові організацій, що сприяють розвитку підприємництва, показує наступне.
Особливий інтерес для мене становить жіноче підприємництво.
По-перше, немає організації, головними завданнями якої було б сприяння розвитку саме жіночого підприємництва. По-друге, тому що за законом суб'єктами малого підприємництва вважаються підприємства чисельністю від однієї людини (тобто приватне підприємництво без утворення юридичної особи) до ста чоловік, то це означає дуже велику різницю і по фінансових вкладеннях, і за масштабами виробництва / 3 /. Якщо судити за завданнями більшості з цих організацій, то вони вважають за краще працювати з малими підприємствами, чисельність яких ближче до верхньої межі, котрі мають достатній капітал, щоб впливати на перепрофілювання виробництва та розвиток пріоритетних напрямків виробництва в області. Ті ж, чисельність яких невелика (саме дрібне виробництво, приватна торгівля, надання дрібних послуг), залишаються без підтримки. А це саме ті підприємства, які в змозі створити людина, що не має стартового капіталу, чиї можливості обмежені.
1.2. Форми та методи підтримки підприємництва
Можливо декілька організаційних форм підприємництва в залежності від бажання, можливостей, особистісних якостей, сімейних обставин, професії, місця проживання та інших факторів. Наявні навчальні майстерні при навчальних центрах служби зайнятості є одним з каналів, що сприяють підприємництву, де, по-перше, відпрацьовуються професійні навички, по-друге, забезпечується тимчасове працевлаштування, по-третє, купуються не лише професійні, а й організаційні навички по створенню подібної майстерні, наприклад, в районному центрі. На базі районних центрів зайнятості можуть бути створені подібні майстерні, де приміщення та обладнання можуть бути надані на пільгових умовах районним центром зайнятості. Фонд сприяння зайнятості спільно з районними центрами може надавати фінансову підтримку, інформаційну та консультативну допомогу / 3 /. Правова форма може бути різною, засновником такий майстерні може бути районний центр зайнятості або колектив людей, які вирішили створити таку майстерню. Перукарня, в'язальні майстерня, майстерня з виготовлення та ремонту хутряних виробів, майстерня з виготовлення виробів з лози - ось лише кілька можливих сфер діяльності таких організацій. Фонд може надавати допомогу на тих умовах, які вже були описані, людям, які вирішили самостійно створити невелику фірму, що об'єднує людей, що мають професії з різних спеціальностей. Крім первісної фінансової та інформаційної підтримки, фонд може надавати організаційну допомогу:
Наприклад, щоб орендувати приміщення або знайти співробітників для своєї організації в інформаційному центрі фонду, існує база даних, в яку внесено відомості про тих, хто хоче отримати роботу після закінчення перенавчання за набутою спеціальністю. Можливе створення біржі надомної праці або сприяння, спільно з державними органами зайнятості, створення підприємства, що використовує надомну працю. Людина може вирішити зайнятися індивідуально-трудовою діяльністю.
У даному випадку, фінансова допомога найчастіше не потрібна. Фонд може надати, крім інформаційної та консультативної допомоги, допомога в розміщенні реклами продукції або послуг, в пошуку можливих споживачів за наявним банку даних інформаційного центру, юридичну допомогу. Людина, яка стала членом фонду, повинен бути впевнений, що він є гарантією забезпечення надійності договорів, що укладаються з постачальниками сировини або з покупцями продукції, тобто фонд є захисником її прав. При фонді можлива організація виставок-продажів продукції, створення магазину. Можлива також така організаційна форма малого підприємництва, як сімейний підприємництво, яке далі буде розглянуто детальніше.

2. Існуюча система державної підтримки малого підприємництва в Саратовській області
Підтримка об'єктів інфраструктури, в рівній мірі, як і створення нових об'єктів, грунтується на принципі виходу через 1-2 роки на принцип самоокупності та бюджетної привабливості.
Фінансування таких об'єктів за рахунок коштів обласного бюджету здійснюється на безповоротній основі. Фінансування за рахунок коштів Федерального фонду підтримки малого підприємництва та інших джерел здійснюється на умовах пільгового кредитування в межах ставки рефінансування Центрального Банку Російської Федерації, а також на безповоротній основі за поданням інвестора.
У будь-якому із зазначених варіантів враховується бюджетна ефективність, в тому числі за рахунок збільшення бази оподаткування потенційних клієнтів таких об'єктів.
Фінансування разових організаційних заходів (конференції, семінари, виставки тощо) по малому підприємництву здійснюється на підставі заявок і кошторисів витрат після затвердження їх міністерством економіки та інвестиційної політики області.
Протягом терміну дії вже згаданої раніше програми «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації», фінансова підтримка інфраструктури в будь-якому варіанті виявляється об'єктів відповідно до схеми інфраструктури підтримки малого підприємництва в Саратовській області / 4 /.
Підтримка при створенні нових об'єктів інфраструктури проводиться за умови створення таких об'єктів шляхом розвитку існуючої інфраструктурної бази відповідно до схеми.
Метою формування інфраструктури малого підприємництва є створення сприятливих умов для його розвитку шляхом забезпечення комплексної та адресної підтримки малих підприємств у різних напрямках:
інформаційному, консультаційному, навчальному, прогнозно-аналітичному,
фінансовий, майновий, а також у наданні підприємцям широкого спектру ділових послуг.
Через об'єкти інфраструктури відбувається налагодження ділових контактів і кооперації підприємців, що сприяє самоорганізації малого підприємництва.
Інфраструктура підтримки малого підприємництва розуміється як система організацій, метою яких є сприяння суб'єктам малого підприємництва. Як правило, сприяння малим підприємствам і підприємцям, або окремих їх категорій, опиняється на умовах, відмінних від ринкових (пільгові кредити, безкоштовні консультації, дешева оренда, послуги за зниженими розцінками тощо). Саме це виділяє інфраструктуру підтримки малого підприємництва із значно більш великої сукупності організацій, що спеціалізуються на наданні ділових комерційних послуг / 4 /.
Основою інфраструктури малого підприємництва в Саратовській області є державні та державно-громадські інститути, що забезпечують наступні функції:
- Управління та контроль;
- Фінансування малого підприємництва;
- Зворотний зв'язок державних органів з малим підприємництвом, захист його інтересів, консультативне забезпечення державної політики в області малого підприємництва.
Базовими елементами такої інфраструктури є:
1. Орган управління та контролю - управління розвитку та підтримки малого підприємництва міністерства економіки та інвестиційної політики області;
2. Фінансовий орган - Саратовський регіональний Фонд підтримки малого підприємництва;
3. Громадський орган - консультативна Рада з питань малого підприємництва при губернаторові Саратовської області (далі Рада).
Узгоджені дії такої інфраструктури підтримки малого підприємництва забезпечують відповідність державної політики, яка на кожному етапі реалізується в програмах розвитку малого підприємництва, інтересам держави (через орган управління), інтересам малого підприємництва (через громадський орган) і гарантують ресурсне забезпечення державної політики в області малого підприємництва ( через фінансовий орган).

Інфраструктура підтримки малого підприємництва - це розгалужена система інститутів, що забезпечують потреби малого підприємництва в ресурсах (фінансових, майнових, технологічних, кадрових, інформаційних та інших), у консультуванні та сприятливому громадській думці, що спирається на описані вище три базові елементи державної підтримки малого підприємництва. Інститути, які здійснюють ці доступні для малого підприємництва послуги, утворюють основні елементи інфраструктури малого підприємництва
2.1. Програма підтримки малого бізнесу на поточний рік
У поточному році реалізація програми з підтримки малого підприємництва в Саратовській області значно розшириться. Про це заявив міністр економічного розвитку і торгівлі області Олександр Стрелюхін. За його словами, в травні буде реконструйований і оснащений перший корпус бізнес-інкубатора, в жовтні - другий. Бізнес-інкубатор надасть 50 обладнаних офісів на 115 робочих місць на старті малих підприємств, забезпечить їх комплексом юридичних, бухгалтерських і консалтингових послуг. За інформацією з офіційного сайту уряду, обидва корпуси бізнес-інкубатора розташовані на вулиці Крайова, 85, в реконструйованій будівлі старого житлового фонду.
За даними обласного мінеконома, малий бізнес забезпечує зайнятістю майже 14% населення, зайнятого в економіці області. За підсумками минулого року, частка малого бізнесу в ВРП області склала 12,6%, у загальному обсязі промислового виробництва частка малих підприємств становить 6%.
За минулий рік інвестиції в основний капітал малих підприємств області збільшилися майже в два рази і становлять 1,3 мільярда рублів / 5 /. Така ж сума надійшла до консолідованого бюджету від суб'єктів малого підприємництва, що перевищує показник 2005 року на 26%.
2005 взятий як рік початку реалізації програми розвитку малого та середнього бізнесу.
В області функціонують і Цільові програми для підприємців. Наприклад, Програма "Розвиток малого підприємництва в Саратовській області на 2008-2010 роки, в якій метою ставиться вдосконалення нормативно-правової бази у сфері регулювання розвитку малого підприємництва; створення умов для забезпечення доступу суб'єктів малого підприємництва до фінансових та майнових ресурсів, необхідних для їх ефективного розвитку , захист інтересів малого підприємництва в частині усунення бюрократичних бар'єрів і врегулювання взаємовідносин з природними монополіями, що перешкоджають розвитку діючих і виходу на ринок нових малих підприємств і т.д.
За інформацією того ж сайту, мала результативність цих програм пояснюється тим, що інформація про конкурси та тендери для підприємців не досягає своєї аудиторії. Крім того, ніхто не вірить у позитивний результат цих програм.
Програми для підприємців, безумовно, існують, але для їх реалізації необхідний відпрацьований механізм функціонування. Поки його не буде, так все і залишиться на папері.
2.2. Оподаткування
Будь-яке підприємство платить податки. За допомогою податків держава, з одного боку, управляє ринковою економікою, а з іншого - вилучає частину доходів підприємства до бюджетів різних рівнів. Податками оподатковуються доходи підприємств, їх майно, звернення і споживання товарів і послуг.
Малі підприємства складають окрему групу, яка користується особливими пільгами при сплаті податку на прибуток. Одна із пільг з податку на прибуток передбачено тільки для тих з них, які виробляють і одночасно переробляють сільськогосподарську продукцію, виробляють продовольчі товари, товари народного споживання, будівельні матеріали, медичну техніку, лікарські засоби і вироби медичного призначення, а також будують об'єкти житлового, виробничого , соціального та природоохоронного призначення (включаючи ремонтно-будівельні роботи). Пільга полягає в тому, що ці малі підприємства не сплачують податок на прибуток у перші два роки роботи, за умови, що виторг від зазначених видів діяльності перевищує 70% загальної суми виручки від реалізації ними продукції (робіт, послуг). У третій і четвертий рік роботи вони сплачують податок у розмірі відповідно 25% і 50% від встановленої ставки податку на прибуток, якщо прибуток від зазначених видів діяльності складає понад 90% загальної суми виручки від реалізації ними продукції (робіт, послуг). Зазначена пільга не поширюється на підприємства, створені на базі ліквідованих підприємств, їх філій і структурних підрозділів.
Інша пільга полягає в тому, що при визначенні оподатковуваного прибутку малого підприємства з неї виключається той прибуток, яка спрямована на будівництво, реконструкцію та оновлення основних виробничих фондів, освоєння нової техніки і технології.
Малі підприємства можуть мати пільги при здійсненні деяких видів діяльності, наприклад, фінансування капітальних вкладень, благодійні внески. Малі підприємства можуть мати також пільги з податку на прибуток у загальному порядку за наявності працівників в них інвалідів. Якщо інваліди складають не менше 50% від загального числа працівників, то ставка податку на прибуток знижується на 50%.
Малі підприємства можуть мати пільги з ПДВ, якщо вони випускають товари, звільнені від нього. Крім того, вони звільняються від ПДВ по лізингових операціях в повному обсязі.
Малі підприємства можуть бути в числі тих, які звільнені від сплати податку на утримання житлового фонду та об'єктів соціально-культурної сфери, наприклад, якщо більше 70% загального обсягу реалізації становлять роботи з реконструкції та капітального ремонту житлового фонду.
По інших групах податків і акцизів малі підприємства не мають спеціальних пільг. До пільг, не пов'язаних з оподаткуванням, належить право, яке мають малий бізнес як суб'єкт малого підприємництва, щодо прискореної амортизації основних виробничих фондів.
Для суб'єктів малого підприємництва передбачена спрощена система оподаткування, обліку та звітності. Її дія поширюється на індивідуальних підприємців та організації з граничною кількістю працюючих (до 15 осіб). Ця система передбачає заміну сплати податку на прибуток, н. з продажів, н. на майно та єдиного соціального н. сплатою єдиного податку на поставлений дохід. Такі суб'єкти також не платять податок на додану вартість, якщо товар не ввозиться на митну кордон РФ.
Під дію спрощеної системи оподаткування не потрапляють організації, зайняті виробництвом підакцизної продукції, організації, створені на базі ліквідованих структурних підрозділів діючих підприємств, кредитні організації, страховики, інвестиційні фонди, професійні учасники фондового ринку, підприємства грального і розважального бізнесу та інші суб'єкти, для яких встановлено особливий порядок ведення бухгалтерського обліку звітності.
Суб'єкти малого підприємництва мають право перейти на спрощену систему оподаткування, якщо протягом року, що передує кварталу, в якому відбулася подача заяви на право застосування спрощеної системи оподаткування, сукупний розмір валовий виручки даного платника податку не перевищив суми сто тисячократного мінімального розміру оплати праці, встановленого законодавством РФ на перший день кварталу, в якому відбулася подача заяви.
Єдиний податок на поставлений дохід, як і будь-який інший податок, являє собою певну систему економічних відносин, що виникають між державою і господарюючими суб'єктами-платниками податків з приводу вилучення частини валового внутрішнього продукту у вигляді обов'язкових платежів до державного бюджету та позабюджетні фонди з метою виконання державою покладених на нього суспільством функцій.
Уряд РФ прийняв рішення про те, що щоквартальні звіти в податкову інспекцію для підприємств, що застосовують спрощену систему оподаткування, будуть скасовані. Про це повідомила глава Мінекономрозвитку Ельвіра Набіулліна на засіданні всеросійського форуму "Малий і середній бізнес - основа соціально-економічного розвитку РФ в XXI столітті".
Законопроектом, що вносить зміни до Податкового кодексу, передбачається заміна щоквартальних податкових декларацій щорічної податкової декларацією для підприємств, що працюють за спрощеною схемою оподаткування.
Спрощена система оподаткування була створена спеціально для дрібних підприємств і має на увазі сплату єдиного податку замість єдиного соціального податку, податку на майно і податку на прибуток організацій. Крім того, застосовують такий спецрежим оподаткування підприємства не визнаються платниками податку на додану вартість. Перейти на такий режим оподаткування можуть тільки ті підприємства, які задовольняють встановленим законом критеріям за прибутковістю, чисельності і так далі.
В даний час для спрощеної системи оподаткування звітними періодами зізнаються перший квартал, півріччя і дев'ять місяців календарного року, податковим періодом - рік.
Окрім рішення про скасування щоквартальної звітності, уряд РФ у цілому схвалив основні напрямки податкової політики РФ на 2009 рік і плановий період на 2010-2011 роки, повідомив статс-секретар, заступник міністра фінансів Сергій Шаталов.
Зокрема, були схвалені рішення про зниження ставки НДПІ для нафтової галузі, введення "податкових канікул" для нафтових родовищ в Тема-Печорському басейні на півострові Ямал, на шельфі і морському дні, законопроекти про спеціальні податкові режими для сільгосптоваровиробників.
Крім того, як повідомила на брифінгу за підсумками засідання голова Мінздоровсоцрозвитку Тетяна Голікова, з 1 липня розмір материнського капіталу та інших посібників у цій сфері в Росії буде збільшено не на 8,5%, а на 10,5%.
2.3. Система пільгового кредитування малого бізнесу
У 2004 році Саратовська область була включена до числа учасників федеральної програми кредитування малого бізнесу. Уряд області підписало угоду з ВАТ "Російський банк розвитку", який реалізує цю програму від імені держави.
Відповідно до програми суб'єкти малого бізнесу, є такими згідно з Федеральним законом від 14 червня 1995 р. N 88-ФЗ "Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації" / 10 /, можуть скористатися кредитуванням на тривалий термін з метою розширення свого бізнесу. За цією програмою вже видано кредитів суб'єктам малого бізнесу на суму більше 20 млн. рублів. Досягнуто домовленість про те, що фінансування за програмою в поточному році буде збільшено, так що суб'єкти малого бізнесу можуть звертатися в банк за довгостроковими кредитами на розвиток бізнесу, - повідомляє ДТРК "Саратов".
Економіка Росії гостро потребує нових конкурентоспроможних проектах. Вирішити цю проблему покликані венчурні фонди, які будуть вкладати кошти в розвиток високотехнологічних галузей та найсучасніших наукомістких розробок. Про перспективи реалізації інноваційного потенціалу Саратовської області «з венчурного шляху» розповів міністр економічного розвитку і торгівлі області Олександр Стрелюхін.
Завдання венчурного фонду - стимулювання розвитку інноваційних видів діяльності, підвищення технічного рівня та конкурентоспроможності продукції, що випускається за рахунок впровадження налагодженої системи фінансування інноваційних проектів і програм. Такі пріоритети програми соціально-економічного розвитку області на середньострокову перспективу, у яких сьогодні з'явився додатковий шанс бути реалізованими за допомогою венчурного фонду, повідомив Стрелюхін.
Венчурний фонд - один із напрямків підтримки малого бізнесу, яке є, разом з бізнес-інкубатором, гарантійним фондом, програмами мікрокредитування та підтримки малого бізнесу, орієнтованого на експорт, найбільш ефективним способом підтримки цього сегменту економіки. У цьому році проект створення венчурного фонду Саратовської області МЕРТ визнало переможцем на федеральному конкурсі і готове надати на його створення бюджетні кошти на умовах співфінансування. Федеральний центр внесе у венчурний фонд Саратовської області 70 млн рублів. Таку ж суму повинен виділити обласний бюджет і 140 млн рублів - приватна керуюча компанія.
Як розповів Олександр Стрелюхін, грошові кошти обласного венчурного фонду будуть інвестуватися у відібрані на конкурсній основі інноваційні проекти малого та середнього підприємництва, орієнтовані на створення нових технологій або наукоємних продуктів. Одна з умов інвестування - висока очікувана прибутковість інноваційного проекту / 7 /.
Перевага буде надаватися проектам, які зможуть довести окупність і повернення коштів у термін від року до трьох років.
Венчурний фонд акумулює на своїх рахунках кошти, які зможе вкладати в нові розробки. Зрозуміло, не благодійно, а на умовах своєї участі в розділі прибутку від впровадження інновації або права на володіння запатентованим ноу-хау.
Міністерство економіки і торгівлі РФ, як вже говорилося вище, готове надати області 70 млн. рублів з федерального бюджету. Справа за малим: знайти таку ж суму з допдоходов обласного бюджету.
Наступною ланкою в реалізації венчурного проекту стане створення некомерційного об'єднання «Фонд сприяння розвитку венчурних інвестицій в малі підприємства в науково-технічній сфері». Потім на конкурсній основі буде обрана керуюча компанія, яка готова внести до фонду 140 млн рублів, внаслідок чого буде сформований закритий пайовий інвестиційний фонд у розмірі не менше 280 млн. рублів. Перевага буде надаватися керуючим компаніям з чистою репутацією, які мають досвід роботи з венчурними операціями. За діями приватної керуючої компанії буде стежити створений на паритетних засадах піклувальна рада з представників МЕРТ РФ і обласного уряду. Основні завдання роботи керуючої компанії - залучати у венчурний фонд додаткові кошти, проводити відбір інвестиційних проектів малого підприємництва в інноваційній сфері та інвестувати кошти в ці проекти / 7 /.
Хорошою страховкою ризику стане спільна участь у проекті державного та приватного капіталів, які однаково зацікавлені в тому, щоб не тільки повернути свої гроші, але й отримати прибуток. До того ж після завершення життєвого циклу венчурного фонду, який триває до семи років, фонд зобов'язаний буде продати венчурному підприємству свою частку акцій, в яку він вклався, і повернути державі інвестуються їм гроші з урахуванням отриманого прибутку.
3. Проблеми малого підприємництва
Необхідною умовою вироблення ефективних заходів державної політики є адекватне уявлення сучасного стану малого підприємництва, економічних і соціальних аспектів розвитку малого підприємництва в сучасній Росії.
При цьому необхідно враховувати існуючі регіональні відмінності як у підходах до формування та реалізації політики підтримки і розвитку малого підприємництва, так і в оцінках сучасного стану малого підприємництва, що є наслідком успішної або неуспішної реалізації такої політики в різних регіонах.
Незважаючи на зростання виробництва продукції, робіт та послуг на малих підприємствах, їх внесок у валовий внутрішній продукт Росії явно не відображає їх потенціалу. На низькому рівні в порівнянні з великими і середніми підприємствами знаходиться інвестиційна активність малих підприємств: частка малих підприємств у сумарному обсязі інвестицій в основний капітал становить лише близько 3%.
Надзвичайно малої залишається частка малих підприємств, що впроваджують нові технології або випускають зразки принципово нової продукції. Переважна більшість малих підприємств випускає продукцію, неконкурентоспроможну не тільки на зовнішніх, але й на внутрішніх ринках.
Зростає кількість підприємств, які працюють на межі або переходять у сферу тіньової економіки. За різними оцінками приблизно половина малих підприємств - «мертві» і не ведуть ніякої діяльності. Вони або не почали працювати, або припинили свою діяльність і фактично не існують, не будучи ліквідованими в юридичному сенсі. Це пов'язано з тим, що, з одного боку, ліквідація підприємства може бути досить важкою справою. З іншого боку, відсутність ефективного контролю за сумлінністю ведення бізнесу дозволяє створювати фірми-одноденки і кидати їх у разі потреби.
Незважаючи на перераховані негативні тенденції, незалежні підприємці є значною силою, що грає вирішальну роль не тільки в соціально-економічній, але і в політичному житті Росії.
Таке положення пов'язане з тим, що мале і середнє підприємництво забезпечує зміцнення ринкових відносин, заснованих на демократії і приватної власності. За своїм економічним становищем і умов життя приватні підприємці близькі до більшої частини населення і складають основу середнього класу, який є гарантом соціальної і політичної стабільності. У малому підприємництві менше майнова диференціація, значно більше умов для соціального партнерства.
Іншою важливою особливістю є те, що у малому підприємництві, як правило, починають свою діяльність молоді люди з вищою освітою, здатні адаптуватися і на зовнішньому ринку.
Мале та середнє підприємництво є найважливішим механізмом забезпечення зайнятості та самозайнятості населення. Однак необхідно розуміння того, що соціальне значення малого і середнього підприємництва пов'язане, в першу чергу, не з чисельністю їх працівників, але з рівнем їх професійної грамотності і кваліфікації.
У період зміни галузевої структури мале підприємництво сприяє, через створення нових підприємств, становленню нової структури з господарським механізмом, адекватним ринковій економіці. На цьому етапі мале підприємництво вирішує не завдання збереження рівня зайнятості, а завдання підвищення ефективності власної роботи за рахунок залучення людей підприємливих, соціально активних, що мають можливість реалізувати свої здібності та забезпечити гідний рівень життя сім'ї.
Підвищення соціальної ролі малого підприємництва має забезпечується також за рахунок його поширення у сфері наукомістких технологій і активного використання в малому і середньому підприємництві останніх досягнень науки і техніки. Збереження і примноження науково-технічного потенціалу країни, підвищення інноваційної активності малих підприємств виробничої сфери - одна з важливих завдань малого підприємництва.
Чинником, що обумовлює високу соціальну значимість малого підприємництва, є той факт, що за своїм характером мале підприємництво грунтується на обліку місцевих потреб, інтересів, працюючи на локальні ринки, спирається на історичні та багатовікові культурні традиції країни, різноманіття існуючих культур і наближає за характером відносин всередині підприємства до сімейних. За рахунок меншого масштабу малі підприємства виявляються більш гнучкими до змінних економічних умов і більшою мірою здатні реагувати на коливання споживчого попиту.
Президент Росії Дмитро Медведєв у середу підписав указ про розвиток малого бізнесу, що передбачає обмеження кількості перевірок до одного разу на три роки (крім податкового контролю), повідомляє РІА Новини. Уряду доручено у двомісячний термін розробити та внести в Держдуму відповідні проекти федеральних законів.
Позапланові заходи з контролю щодо суб'єктів малого та середнього підприємництва планується проводити тільки з метою виявлення порушень, що представляють безпосередню загрозу життю або здоров'ю людей, за погодженням з прокурором суб'єкта РФ.
Також пропонується переважно повідомний порядок початку підприємницької діяльності, скорочення кількості дозвільних документів, необхідних для її здійснення.
Заходи, озвучені в указі президента, повідомила прес-служба Кремля, спрямовані на зняття надлишкових адміністративних бар'єрів при здійсненні підприємницької діяльності.
Нещодавно відбулося організаційне засідання Робочої групи Президії Генеральної ради партії «Єдина Росія» з питань розвитку підприємництва в Росії. Було висловлено думку, що необхідно сприяти розвитку бізнесу, необхідно задати вектор розвитку для малого і середнього бізнесу, який у нас в країні розвинений зовсім незначно.
15 травня рішенням Президії Генеральної Ради партії була створена Робоча група Президії Генеральної Ради партії з питань розвитку підприємництва в Росії. У її завдання будуть входити підготовка пропозицій щодо розвитку законодавства у сфері підприємництва в РФ, а також обговорення і вироблення пропозицій щодо вирішення найбільш гострих проблем, що існують 22 травня в базових галузях економіки, які необхідні для розвитку будь-якої держави (машинобудування, легка промисловість, сільське господарство і т. д.).
У рамках функціонування робочої групи з зазначеним галузям будуть підготовлені і надалі підписані 18 галузевих угод, в яких будуть сформульовані п'ять пропозицій щодо вирішення проблем, існуючих у відповідній галузі. 3 липня на 4 Конгресі національного бізнесу, партією «Єдина Росія» і «Діловий Росією» буде підписана спільна програма дій щодо розвитку підприємництва в країні.

Указ, підписаний Д. Медведєвим «Про невідкладні заходи щодо ліквідації адміністративних обмежень при здійсненні підприємницької діяльності »: З метою ліквідації адміністративних обмежень при здійсненні підприємницької діяльності, в першу чергу в сфері малого та середнього підприємництва, постановляю: 1. Уряду Російської Федерації: а) в 2-місячний термін розробити та внести в Державну Думу Федеральних Зборів Російської Федерації проекти федеральних законів, що передбачають: посилення гарантій захисту прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду); проведення планового заходу з контролю (у тому числі по окремих видах ліцензійного контролю) у відношенні однієї юридичної особи або індивідуального підприємця кожним органом державного контролю (нагляду) не більше ніж один раз на три роки (крім податкового контролю); проведення позапланових заходів та контролю щодо суб'єктів малого та середнього підприємництва тільки з метою виявлення порушень, що представляють безпосередню загрозу життю або здоров'ю людей, за погодженням з прокурором суб'єкта Російської Федерації; переважно повідомний порядок початку підприємницької діяльності, скорочення кількості дозвільних документів, необхідних для її здійснення, заміну (в основному) обов'язкової сертифікації декларуванням виробником якості продукції, що випускається; заміну ліцензування окремих видів діяльності обов'язковим страхуванням відповідальності або наданням фінансових гарантій; виняток позапроцесуальних прав органів внутрішніх справ Російської Федерації, що стосуються перевірок діяльності суб'єктів малого та середнього підприємництва, а також можливості складання посадовими особами цих органів протоколів про адміністративні правопорушення в галузі підприємницької діяльності; наділення органів державної влади суб'єктів Російської Федерації правом визначати порядок надання суб'єктам малого та середнього підприємництва, в тому числі займаються соціально значущими видами діяльності, приміщень в оренду на довгостроковій основі (у тому числі за пільговими ставками орендної плати) за рахунок спеціально виділених для цієї мети приміщень і (або) порядок продажу у власність суб'єктів малого та середнього підприємництва орендованих ними не менше трьох років приміщень з можливістю розстрочки оплати і без проведення аукціону; б) до 1 вересня 2008р. затвердити план заходів, спрямованих на істотне спрощення і здешевлення процедури приєднання до електричних мереж об'єктів, необхідних для здійснення діяльності суб'єктами малого та середнього підприємництва, і до 1 липня 2009р. подати в установленому порядку доповідь про реалізацію плану заходів; в) внести пропозиції щодо приведення актів Президента Російської Федерації у відповідність із цим Указом; г) привести свої акти у відповідність із цим Указом; д) забезпечити приведення актів федеральних органів виконавчої влади у відповідність із цим Указом. 2. Повноважним представникам Президента Російської Федерації у федеральних округах, вищим посадовим особам (керівникам найвищих виконавчих органів державної влади) суб'єктів Російської Федерації: а) забезпечити приведення нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації і муніципальних правових актів у частині, що стосується адміністративних обмежень при здійсненні підприємницької діяльності та надмірного контролю (нагляду) за діяльністю суб'єктів малого та середнього підприємництва, у відповідність до законодавства Російської Федерації; б) до 1 серпня 2008р. подати в установленому порядку доповіді про виконану роботу. 3. Повноважним представникам Президента Російської Федерації у федеральних округах з метою координації діяльності територіальних органів федеральних органів виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування муніципальних утворень у сфері малого і середнього підприємництва утворити поради щодо сприяння розвитку малого та середнього підприємництва з включенням до їх складу представників громадських об'єднання суб'єктів малого та середнього підприємництва. 4. Утворити при відповідних федеральних органах виконавчої влади дорадчі (координаційні) органи з питань, що зачіпають інтереси малого та середнього підприємництва, з залученням до їх роботи представників суб'єктів малого та середнього підприємництва і (або) їх громадських об'єднань. 5. Цей Указ набирає чинності з дня його підписання.

Висновок
Усі поставлені цілі і завдання були виконані в даній курсовій роботі.
Ми розглянули основні напрями державної підтримки малого підприємництва в Саратовській області, основні напрями, форми і методи державної підтримки, вивчили існуючі системи державної підтримки малого підприємництва в Саратовській області.
За прогнозом президента Російського союзу промисловців і підприємців малий бізнес в Росії через 12 років має стати на 2 / 3 виробничим.
За його словами, "безумовно, підвищення частки промислових, технологічних, інноваційних малих підприємств - це один з показників успішності всієї економічної політики".
При цьому глава РСПП вважає, що в цьому "велику роль може зіграти великий бізнес".
Він вважає, що необхідно "мати можливість оперативно контролювати малі підприємства. Однак при цьому слід виключити можливість зловживання пільгами, які надаються малим підприємствам, і знайти компроміс у захисті прав виробників і споживачів".
При складанні даної курсової роботи нами були використані матеріали періодичної преси та сайти Інтернету.

Список використаних джерел
1) В. Блюменфельд «Великі проблеми малого бізнесу»: Економіка і життя, 2007 г.с. 57-68
2) Ю. А. Львів «Основи економіки і організації бізнесу» - Спб.: ГМП «Фарміко», 2006 р. с.132-140
3) Дідусю А. «Малий бізнес Росії: Досягнення, проблеми, перспективи» / / Федеральна газета № 1-2 лютого 2007 г.с.3
4) Рагімов С.М. Оподаткування малого підприємництва. М.: Книжкова редакція «Фінанси» - 2001. с. 15-31
5) Каве Х. «Роль і місце малих підприємств в економіці РФ» / / Влада, № 8-9, 2008 р. с.8
6) Податки та оподаткування. Підручник для ВУЗів. Під ред. Романовського М.В. Сп-б.: ПИТЕР - 2000 г.с. 230-257
7) Новини малого бізнесу № 41 від 12.10.2007.с. 11
8) Ж-л. «Бухгалтерський облік», № 19 2006 г.с.18-23
9) Г. Ю. Касьянова, Е. А. Котка «Документообіг в бухгалтерському і податковому обліку» - М.: Видавничо-консультаційна компанія «Статус-Кво», 2007 г.с. 118-134
10) Цивільний кодекс РФ.
11) Податковий кодекс РФ

Пріложненіе1


Додаток 2
Розподіл чисельності малих підприємств Саратовської області по галузях економіки за 2007 рік