Світовий суд в дореволюційній і сучасної Росії

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Введення

Вперше мировий суд був створений в Англії (XIV століття), потім у Північній Америці (XVII століття), у Франції (кінець XVIII століття). У Росії судова реформа 1864 року створила судові органи, організовані за зразком розвинених європейських країн. Не буде перебільшенням сказати, що найбільша заслуга судової реформи - введення в російську дійсність у світовій юстиції.

Сьогодні, коли демократична Росія відновлює інститут мирових суддів, дуже важливо зрозуміти значимість цього судового нововведення. Метою нашої роботи є визначення завдань введення світової юстиції в сучасній Росії. Щоб висвітлити цю проблему необхідно згадати, на яких принципах формувалася світова юстиція майже півтора століття тому, які правила літали в основі її організації та діяльності. Розгляду цих питань присвячена перша глава даного реферату.

У другому розділі ставиться задача встановлення проблем і перспектив у діяльності сучасних світових суддів.

Основним джерелом з вивчення дореволюційної світової юстиції є Статут про покарання, що накладаються мировими суддями. Ознайомитися з цим документом можна в збірнику «Російське законодавство X - XX століть, т. 8.

Великий інтерес представляє оцінка світової юстиції Коні АФ., Який безумовно є одним з найбільш авторитетних юристів другої половини XIX століття. Багатий матеріал про діяльність Московського мирового суду представлений в мемуарах художнього критика Н.С. Матвєєва, які були опубліковані в краєзнавчому альманасі «Батьківщина: Москві 850 років» в 1997 році.

Протягом 2000-2001 рр.. журнал «Російська юстиція» публікував на своїх сторінках статті, присвячені вивченню актуальних проблем світової юстиції.

Автори статей, в основному це юристи-практики, висвітлювали ті питання, з якими їм доводилося стикатися. Саме вони можуть запропонувати шляхи зміцнення авторитету мирового суду.

Про стан світового суддівства в Татарстані ми змогли отримати інформацію з інтерв'ю начальника Управління судового департаменту РТ Д.З. Саляхова в газеті «Республіка Татарстан» (січень 2001 р.), програмі «Місто» телекомпанії «Ефір» (4 лютого 2002 р.), в газеті «Жінка» у статті Савіна С. («Суд швидкий, але правий»).

1. Світовий суддя в дореволюційній Росії

1.1 Світовий суд в судовій системі дореволюційної Росії

Старий дореформений суд особа суперечив потребам буржуазного розвитку країни. Він перебував у повній залежності від адміністрації, яка втручалася в рішення судових справ. Слідство проводилося поліцією, гласності судового процесу не існувало. Все це викликало загальне невдоволення існувала судовою системою.

Підготовка судової реформи почалася ще в 1861 р. 20 листопада 1864 після розгляду в Державній Раді цар затвердив судові статути. Усього було введено в дію 4 акта:

  1. Заснування судових установлень

  2. Статут кримінального судочинства

  3. Статут цивільного судочинства

  4. Статут про покарання, що накладаються світовими суддями

Відповідно до статутів судова система Росії складалася з світових та загальних судів. Такий поділ відразу виділяло мирові суди і підкреслювало їх специфіку. «Міркування Державної канцелярії про основні положення судочинства» визначали одну з відмінних особливостей світових суддів як їх здатність «винятковою владою вирішувати справи без участі колегії»

Посада мирового судді вважалася громадської службою, була виборною і полягала в високому 5-му класі. Поряд із загальними умовами для вступу в судову службу (російське підданство, 25-річний вік, чоловіча стать) до претендентів на посаду мирового судді пред'являлися та інші вимоги

1. Мировим суддею міг бути тільки місцевий житель. Закон поставив цю умову, щоб створити авторитетну місцеву владу, добре знайому з місцевими правами, звичаями і людьми.

2. Крім місцевого цензу, претендент на високу посаду мирового судді повинен був відповідати і вимогам майнового цензу. Мировий суддя, як і судді загальних судів, повинен був володіти майнової незалежністю.

3. У відношенні освітнього цензу Закон також виявляв лояльність до кандидатів, задовольняючись закінченням курсу середніх навчальних закладах.

Крім перерахованих умов, укладачами статутів для посади мирових судів було зроблено спеціальне заборона: приймати на себе звання світового судді не могли священнослужителі і церковні паламарі.

Термін служби обраного мирового судді становив три роки. Положення, обмежувала термін діяльності мирового судді настільки короткими часовими рамками, викликало запеклі суперечки ще на стадії написання статутів. 1

1.2 Компетенція світового судді

До компетенції мирових суддів було віднесено розгляд маловажних цивільних справ. У галузі кримінального судочинства відомству місцевих судів підлягали проступки, за які Статутом про накладаються світовими суддями покарання передбачалися такі санкції: догани, зауваження і навіювання; грошові стягнення не понад 300 рублів; арешт не більше трьох місяців і ув'язнення на строк не більше одного року і шести місяців. Сперечання про підсудність між світовими суддями одного округу дозволяв світової з'їзд цього округу, а якщо спір виникав між суддями різних округів, то рішення про підсудність брав той світовий з'їзд, в окрузі якого спочатку виникла справа.

Процедура розгляду справ у мирового судді була покликана відповідати цілям створення місцевих судів і характеризувалася особливим, скороченим порядком. Полягав цей порядок у відмові від розділення слідства на попереднє і судове, а також у відсутності в судовому розгляді обвинувального акта. 2

Судовими статутами 1864 року був введений новий для Росії тип процесу - змагальний, заснований на безпосередньому сприйнятті судом того доказового матеріалу, який йому видається сторонами. Закон залишав на розсуд мирового судді вирішення питання про порядок судового слідства. Розглянувши всі наявні у справі докази, мировий суддя переходив до вислуховування судових дебатів, після чого приступав до постановлення вироку.

Мировий суддя здійснював у своїй ділянці не тільки судові функції, коло його обов'язків був набагато ширше, ніж у судді загального суду. Вступив на посаду дільничний суддя, виконавши необхідні попередні дії, ставав активним членом суспільного життя повіту. Дільничний суддя відкривав сільські з'їзди, стверджував їх голів, у складі з'їзду брав участь у вирішенні певного виду прохань осіб міщанського стану. Він же виконував обов'язки нотаріуса, а у разі відсутності медика разом зі священиком видавав призивається на військову службу свідоцтва про хворобу.

Інститут світової юстиції, круто змінив колишній інквізиційний характер судочинства поряд з незаперечними позитивними якостями, котрі принесли користь російському правосуддю, мав і ряд слабких сторін:

  1. Трирічний термін служби мирового судді через свою надмірну стислості, негативно позначався на виконанні ним посадових обов'язків.

  2. Виборний початок, в подальшому призвело до ослаблення зв'язку світових установлень з державними і до зниження контролю за світовими суддями з боку держави.

  3. Світові суди фактично майже повністю складалися з дворян.

  4. Але найголовнішим недоліком прийнято вважати те, що упорядниками статутів не було завершено об'єднання місцевої юстиції, в результаті чого волосний суд залишився поза судовою системою. 3

1.3 Дореволюційний мировий суд в оцінці сучасників

Одна з перших оцінок діяльності світових суддів була дана в звіті Замятіна, представленому 25 грудня 1866 Олександру II. Істотні частини звіту були надруковані в № 64 «Судового вісника» за 1867 рік. «З першого ж нападу світових суддів до нової справи, - йшлося у звіті, - простота світового розгляду, повна гласність і відсутність обтяжливих формальностей викликали загальне до світового інститут довіру. Особливо простий народ, знайшовши в світовому суді суд швидкий і справедливий для дрібних буденних своїх інтересів, не перестає благословляти верховного законодавця за дарування Росії суду, настільки близького до народу і цілком відповідає його потребам ».

Близькість мирового суду до народу зазначав Коні А.Ф. В найбільше зіткнення з суспільством приходив мировий суд. Він став одразу популярний, і через місяць після введення реформи скорочена назва «світової» стало звучати в народі як щось давно знайоме.

Характеристика особистостей московських перших світових суддів дана в спогадах художнього критика Н.С. Матвєєва, кожний світовий суддя був своєрідний і неповторний, бо зобов'язаний був без тяганини, найбільше сподіваючись на свою життєву досвідченість, вирішувати в день іноді більш ніж по десятку справ. Лише на основі опитування позивача, відповідача і свідків він повинен був негайно одноосібно вершити правосуддя.

Суддя Лопухін надавав засідань урочистість, наче навколо зібралися не прості люди, а імператорський двір. Він любив особливу ввічливість і галантність у зверненні до жінок. Одного разу селянська баба навіть образилася, що до неї звертаються на «ви» і по імені-по батькові.

Румянцев перетворював засідання у повчальні вистави, вів моральні діалоги з присутніх народом. Через це, бувало, потрапляв і в халепу.

Багріновскій намагався зробити суд зрозумілим для народу, і його за мудрі рішення прозвали Соломоном. Розбиралася як-то справу про двох мисливців, що купили в складчину одну собаку і потім засперечалися, кому вона має належати. Багріновскій разом з публікою вийшов з камери на бульвар і запропонував судить мисливцям розійтися в сторони і кликати до себе собаку, до кого вона піде, той і її господар.

Светніков за гуманність, правдивість і розум заслужив про себе хвалебну фразу богомольних москвичів: «Ця сама християнська мудрість» 4.

Коні А.Ф. особливо виділяв у Петербурзі світового суддю Аскар Ілліча Квіст. Його камера була місцем, куди ходили вчитися і дивитися як треба розбирати справи. «Цей маленький, жвавий, глибоко освічена людина, з розумним і проникливим поглядом і лукавою усмішкою, заклав в якості голови моральний і ділової фундамент світового з'їзду, пристрій якого не раз потім визнавалося зразковим».

На жаль, йшли роки, і мирові судді поступово стали змінювати традицій своїх попередників, все більше перетворюючись на бюрократів і крючкотворцев. Але яскраві особистості все-таки зустрічалися аж до скасування мирового суду декретом Радянської влади від 22 листопада 1917 року.

2. Відродження інституту мирового суду в Росії

2.1 Принципи формування світової юстиції

Через 80 років світовий суд повернувся до Росії. У Федеральному конституційному законі «Про судову систему Російської Федерації від 31 грудня 1996 року» передбачено відновлення інституту мирових суддів, які віднесені до судів суб'єктів Російської Федерації.

! 7 грудня 1998 був прийнятий Федеральний закон «Про мирових суддів у Російській Федерації». Згідно з цим законом:

Світовим суддею може бути громадянин Російської Федерації, який досяг віку 25 років, має вищу юридичну освіту, стаж роботи з юридичної професії не менше п'яти років, не здійснив ганьблять його вчинків, склав кваліфікаційний іспит та одержав рекомендацію кваліфікаційної комісії суддів. Мировий суддя не повинен належати до політичних партій і рухів, суміщати роботу на посаді мирового судді з іншою оплачуваною роботою. Компетенцію мирового судді можна розділити на 3 частини:

  1. Мировий суддя розглядає в першій інстанції:

    1. кримінальні справи про злочини (покарання не більше двох років позбавлення волі);

    2. справи про видачу судового наказу;

    3. справи про розірвання шлюбу;

    4. справи про поділ між подружжям нажитого майна;

    5. справи, що виникають з трудових відносин;

    6. справи про визначення порядку користування нерухомим майном;

    7. справи про адміністративні правопорушення;

    8. інші справи, що виникають в сімейно-правових відносинах; справи з майнових спорів при ціні позову, що не перевищує 500 розмірів оплати праці.

  2. Світовий суддя також розглядає справи за нововиявленими обставинами.

  3. Мировий суддя одноосібно розглядає справи, віднесені до його компетенції цим Законом. 5

З якою метою відроджується інститут мирових суддів?

По-перше, це пов'язано із загальним процесом демократизації російського суспільства. Світовий суд повинен бути максимально наближений до народу, щоб вираз «суд швидкий і правий» стало не тільки красивою фразою, але й життєвою реальністю.

По-друге, світові суди мають значно розвантажити федеральні суди загальної юрисдикції. По-третє, повинні значно скоротити терміни розгляду справ, підвищиться число їх розгляду.

2.2 Перші підсумки

Введення інституту мирових суддів в Республіці Татарстан, так само як і в інших регіонах Росії, здійснювалося поетапно. Спочатку були прийняті закони «Про мирових суддів в Республіці Татарстан», «Про створення судових ділянок і посад мирових суддів в Республіці Татарстан". Держрада РТ прийняв постанову «Про затвердження інституту і штатного розкладу апаратів світових суддів у Республіці Татарстан". Відповідно до них в апараті мирового судді передбачаються посади консультанта, секретаря судового засідання, завідувача канцелярії, діловода-архіваріуса.

Виявив зацікавленість у розвитку інституту мирових суддів голова адміністрації міста Казані Каміль Ісхаков. Він своєю постановою від 24 липня 2000 року обіцяв головам районних адміністрацій міста місячний термін вирішити питання про кордони судових ділянок і спільно з комітетом з управління комунальним майном на кожному судовому ділянці виділити приміщення для роботи світових суддів та їх апарату. Однак постанова виконувалося вкрай рідко. До цих пір немає приміщень для світових суддів у Радянському і Вахітовском районах міста Казані.

Всього для республіки потрібно 168 світових суддів. Для цих цілей виділено 628 штатних одиниць. Вимоги, що пред'являються до світових суддям дуже високі. З перших 373 кандидатів кваліфікаційні іспити здали 274 людини, а з них було обрано 126 осіб. У 2001 році на 1 місце мирового судді претендувало 3 людини.

Нормативні вимоги такі: на одного світового суддю необхідно приміщення загальною площею 22 м 2. Що туди входить? Кабінет суддів, зал засідань, конвойна кімната, архів - адже мирові судді розглядають і кримінальні справи, які передбачають покарання до двох років позбавлення волі.

У 2001 році світовими суддями Республіки Татарстан було розглянуто 40 тисяч справ. Це склало 42% від усіх цивільних справ і 20% від кримінальних. Приблизно половина всіх розглянутих справ закінчилася примиренням сторін. 6

Особливо хотілося б відзначити питання, пов'язане з фінансуванням у Республіці Татарстан. Проект кошторису на 2001 рік на забезпечення діяльності суддів був представлений до Міністерства фінансів республіки в сумі 57 млн. 870 тисяч рублів. А в 2002 році виділено 34 млн. рулів. Це більше, ніж у 2001 році, але, зрозуміло, що цих коштів вкрай недостатньо для нормальної роботи. Адже матеріально-технічна база нового інституту створюється «з нуля».

Таким чином, проблема фінансування інституту мирових суддів є однією з найважливіших.

2.3 Проблеми і перспективи світової юстиції

Одна з найважливіших проблем у діяльності світових суддів - розширення їх компетенції. В даний час світові судді працюють з меншим навантаженням, ніж федеральні.

Перш за все, як вважають фахівці, необхідно розширити обсяг повноважень мирових суддів сфері кримінально-правових відносин. Причому, «урізання» повноважень мирових суддів проведено за рахунок найбільш поширених складів злочинів невеликої тяжкості. 7

Можливо, таке рішення є виправданим, оскільки потрібен час для адаптації світових суддів, щоб уникнути можливих судових помилок. Проте, з часом треба йти шляхом поетапної передачі до їх підсудності інших категорій справ про злочини невеликої тяжкості.

Спірним є питання про підсудність світовим суддям окремих категорій цивільних справ. Наприклад, чи можуть вони розглядати позовні вимоги за Законом про захист прав споживачів? Закон передбачає у разі задоволення цих питань компенсацію моральної шкоди. А також справи безпосередньо до ведення світових суддів не віднесені.

А. Стуканов пропонує скористатися досвідом зарубіжних держав. У багатьох цивілізованих державах давно відмовилися від суддів універсалів, що розглядають особливу категорію справ, і прийшли до висновку про необхідність спеціалізації судів і суддів. 8

У ФРН, наприклад, Конституція 1949 року надала право розгляду всіх справ про адміністративні правопорушення адміністративним судам. Для здійснення правосуддя у сфері адміністративної юрисдикції були створені міські суди, які є судами першої інстанції, а також суди земель - друга інстанція. Вищою інстанцією став федеральний адміністративний суд.

Територія Франції розділена на округи, в кожному з яких діє адміністративний трибунал, на рішення якого може бути подана апеляційна скарга до Державної Ради.

У Фінляндії губернські адміністративні суди розглядають скарги на адміністративні рішення. Апеляційної інстанції у справах, розглянутих губернськими адміністративними судами, є Верховний адміністративний суд.

Таким чином, ми бачимо, що перспективи у діяльності світових суддів в'язані з розширенням їх компетенції і більш чітким розподілом повноважень між світовими та районними судами. Одночасно з розширенням переліку справ, підсудних світовим суддям, можна було б спростити судочинство.

Висновок

Зіставляючи мировий суд в Росії дореволюційний з сучасним, ми можемо зробити висновок, що введення у світовій юстиції пов'язано процесом демократизації суспільства. Тільки в демократичній державі можливий максимально наближений до населення, самостійний і незалежний суд. Більш того, світовий суд є показником ступеня демократизації суспільства. Царське уряд відмовлявся від подальшого демократичного реформування суспільства, скасувати остаточно на початку XX століття світовий суд. Царизм вважав за краще мати близьку до населення тверду урядову владу.

Функціонування світової юстиції стане серйозним іспитом для судової системи Росії, перевіркою її незалежності. В умовах, коли матеріально-технічне забезпечення діяльності мирових суддів цілком покладено на регіони, які до того мовляв, самі визначають порядок обрання на посаду світових суддів, забезпечення реальної незалежності судової влади на місцях буде служити самим точним індикатором того, наскільки Російська Федерація наблизилася до ідеалів правого держави і громадянського суспільства.

Хочеться вірити, що збудуться колись сказані А.Ф. Коні слова: «Тут, у« світового », насправді відбувався суд швидкий, а особисті властивості перших суддів служили запорукою, що він не тільки швидкий, але і правий в межах людського розуміння і разом з тим милостивий».

Список використаної літератури

  1. Гавриленко А. «Мирові судді в Татарстані підуть по світу?» / / Республіка Татарстан, листопад 2001 року.

  2. «Закон Про мирових суддів» у Республіці Татарстан / / Правосуддя в Татарстані, 1999, № 1, с. 31-33.

  3. «Закон Про мирових суддів у Російській Федерації» / / Російська газета, 22 грудня 1998

  4. Коні А.Ф. Зібрання творів у 8 томах, т. 4, 5, 6, М., 1968.

  5. Матвєєв Н.С. «Московський мировий суд» / / Вітчизна. Краєзнавчий альманах. М. Профиздат, 1997.

  6. Савін С. «Суд швидкий, але правий» / / Жінка, 2001, № 2.

  7. Стуканов А. «Світові суди в Росії: проблеми і перспективи» / / Законність, 2000, N 1.

  8. «Судовий вісник» 1867, № 64.

  9. Терьохін В. «Чому« урізана »компетенція мирових суддів?» / / Відомості Верховної Ради, 2000, № 10.

  10. Ткачов В. «Компетенцію світових суддів слід розширити» / / Відомості Верховної Ради, 2001, N 4.

  11. «Статут про покарання, що накладаються світовими суддями» / / Російське законодавство X - XX століть, т. 8, М. 1991.

  12. Шаркова І.Г. «Мирові судді в дореволюційній Росії» / / Держава і право, 1998, N 9.

1 Шаркова І. Г. «Мирові судді в дореволюційній Росії» / / Держава і право, 1998, N 9, с. 80-81

2 Шаркова І. Г. «Мирові судді дореволюційної Росії» / / Держава і право, 1998, N 9, с. 81-82.

3 Шаркова І. Г. «Мирові судді в дореволюційній Росії» / / Держава і право, 1998, N 9, с. 85

4 Батьківщину. Краєзнавчий альманах. М. Профиздат, 1997, вип. 10.

5 Російська газета, 22 грудня 1998 року, с. 4-5.

6 червня Закон Про мирових суддів у РТ / / правосуддя в Татарстані, 1999, № 1, с. 31-33

7 Терьохін В. «Чому« урізана »компетенція мирових суддів?» / / Відомості Верховної Ради, 2000рік, N 10, с.3.

8 Стуканов А. «Світові суди в Росії: проблеми і перспективи» / / Законність, 2000, № 1, с. 15

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
60.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Світовий суд у другій половині 19 століття
Вишній суд не відбувся суд вищої ланки у реформованій судовій системі Росії
Податки в дореволюційній Росії
Позашкільна виховання в дореволюційній Росії
Селянське право в дореволюційній Росії
Місцеве самоврядування в дореволюційній Росії
Укладення шлюбу в дореволюційній і радянській Росії
Виробниче кооперування всередині громади в дореволюційній Росії
Наступність розвитку освіти в дореволюційній і радянській Росії
© Усі права захищені
написати до нас