Світова Організація Торгівлі 3

По завершенні офіційного засідання було проведено засідання в неофіційному форматі, в ході якого продовжився обмін думками з питань регулювання російського сільськогосподарського сектора. Крім цього, було проведено серію двосторонніх консультацій російської делегації з зацікавленими країнами з питань пунктів порядку денного, а також питань технічних бар'єрів в торгівлі.
У лютому 1998 р. Росія завершила підготовку своїх тарифних пропозицій і через Секретаріат СОТ повідомила країни-члени СОТ про готовність приступити до переговорів про доступ на ринок. За відповідними запитами країн-членів РГ тарифні пропозиції Росії передані приблизно тридцяти країн, включаючи ЄС, США, Канаду і Японію.
Восьме засідання Робочої групи відбулося 29-30 липня 1998 р. В порядок денний були включені наступні питання - (а) огляд ходу двосторонніх переговорів; (б) розвиток російського законодавства, зокрема з проблем інвестицій, (в) питання технічних бар'єрів у торгівлі і санітарних і фітосанітарних заходів, (г) промислові субсидії; (д) процедури митного оцінювання. Одночасно із засіданням Робочої групи було проведено серію двосторонніх консультацій з окремими пунктами порядку денного. У період з 27 по 31 липня 1998 р. були також проведені переговори щодо тарифних поступок з Таїландом, Чехією і Словаччиною, Філіппінами, Шрі-Ланкою, Туреччиною, Колумбією, Угорщиною, Австралією, Швейцарією. Тарифні питання були також порушені в ході консультацій з Японією і ЄС.
Дев'яте засідання Робочої групи пройшло 16-17 грудня 1998 р. У порядок денний засідання були включені такі питання (а) огляд останніх подій у законодавстві, (б) торгові аспекти прав інтелектуальної власності, (в) сільське господарство. Крім того, в ході засідання були порушені відповіді російської сторони на питання, задані за підсумками попереднього засідання, а також розглянуто стан двосторонніх тарифних переговорів. У період засідання Робочої групи було також проведено серію двосторонніх переговорів із зацікавленими країнами
У період з 26 по 28 жовтня 1999 р. була проведена серія багатосторонніх і двосторонніх консультацій. Неофіційні багатосторонні консультації у форматі Робочої групи були проведені 27 жовтня 1999 р, в ході яких Росія офіційно представила країнам-членам РГ пропозиції щодо доступу на внутрішній ринок послуг, затверджені на засіданні Уряду РФ 16 вересня 1999 р, а також підготовлений проект документа за регіональним промисловим субсидіях. Тоді ж були проведені попередні консультації з послуг з чотирма країнами. У цей же період були продовжені двосторонні тарифні переговори, що дозволили фактично завершити "перше читання" російських тарифних пропозицій, представлених до СОТ у лютому 1998 р., і приступити до підготовки скоригованих тарифних пропозицій. Оновлені тарифні пропозиції Росії були поширені серед членів Робочої групи в березні 2000
У цілому в ході тарифних переговорів на основі первинних тарифних пропозицій Росії двосторонні зустрічі пройшли приблизно з 30 членами Робочої групи. Крім того, були проведені багатосторонні консультації з питань сільського господарства, на яких російською стороною були поширені скориговані пропозиції за рівнем внутрішньої підтримки, а також детальні переліки діючих у Росії програм субсидування сільськогосподарського сектора.
Офіційне десяте засідання Робочої групи пройшло 25-26 травня 2000 Порядок денний засідання включав: (а) огляд розвитку російського законодавства, (б) послуги; (в) промислові субсидії, (г) питання митної оцінки; (д) питання технічних бар'єрів та санітарних і фітосанітарних норм; (е) огляд двосторонніх контактів, та (є) подальші кроки у діяльності Робочої групи. Одночасно в період з 22 травня по 26 травня була проведена серія двосторонніх переговорів з доступу на російські ринки товарів і послуг з 16 країнами, включаючи країни "квадро".
Одинадцяте засідання Робочої групи відбулося 18-19 грудня 2000 Порядок денний засідання включав такі питання: (а) огляд розвитку російського законодавства, (б) торгові аспекти прав інтелектуальної власності (TRIPS), (в) преференційні торговельні угоди, та (г) огляд стану двосторонніх переговорів. На час проведення засідання РГ була також приурочена серія двосторонніх переговорів по товарах, які в період з 12 по 20 грудня 2000 охопили 28 країн. Переговори щодо доступу на російський ринок послуг проведені з 16 країнами, при цьому можливості для подальших конструктивних переговорів на основі первинних зобов'язань по послугах до теперішнього часу вичерпані, що зумовило необхідність підготовки другої редакції зобов'язань по послугах.
На засіданні Робочої групи досягнута домовленість про подання російською стороною в лютому 2001 р. нових редакцій пропозицій щодо тарифів і послуг та підходу до переговорів по сільському господарству, а також про подання до Секретаріату СОТ документа з викладенням результатів переговорів по всіх основних напрямах. Це було зроблено у встановлені терміни. По завершенні вивчення членами Робочої групи зазначених документів намічено проведення неофіційних консультацій у форматі Робочої групи.
1 березня 2001р. були проведені неофіційні консультації країн-членів РГ з російською делегацією. На них відбулося представлення переданих у лютому оновлених редакцій російських пропозицій щодо тарифів і послуг. За результатами засідання узгоджено подальший графік переговорів на найближчі місяці. Після проведення серії двосторонніх переговорів на 26 квітня 2001р. відбулися чергові неофіційні консультації у форматі РГ.
На спеціальній сесії з питань сільського господарства за участю 20 держав було розпочато поглиблене вивчення сільськогосподарської політики Росії на поточному етапі та на перспективу з метою її врахування при предметне обговорення російських зобов'язань в області держпідтримки та експортних субсидій у сільському господарстві.
Дванадцяте офіційне засідання Робочої групи відбулося 26-27 червня 2001 р. У порядок денний засідання були включені питання розвитку російського законодавства, обговорення представленого російською стороною Огляду торговельної політики Росії, (документа з описом чинного торгового режиму), що може лягти в основу Доповіді РГ, а також багатостороння зустріч з сільського господарства
Порядок денний тринадцятого засідання Робочої групи (23-24 січня 2002р.) Включала: розгляд стану двосторонніх переговорів (тарифи і послуги), переговорів по сільському господарству; роботи з приведення російського законодавства у відповідність до норм і правил СОТ (Росія представила документ RUS/45 . Rev.1);
· Продовження обговорення російського торговельно-політичного режиму на основі оновленого російського документа (WT/ACC/SPEC/RUS/20.Rev.1, SPEC/RUS/21.Rev.1) та консолідованого збірника коментарів до нього, підготовленого Секретаріатом СОТ на основі зауважень країн-членів РГ (WT/ACC/SPEC/RUS/22);
· Визначення подальших кроків у переговорному процесі.
Прийнято рішення про перехід до нового етапу в переговорах про приєднання Росії до СОТ - підготовку Секретаріатом СОТ до кінця березня 2002р. першого варіанту проекту Доповіді Робочої групи. Його перший розгляд було намічено на квітень 2002р. і продовження в більш детальному форматі - на наступній сесії РГ у середині червня 2002р.
У ході сесії відбулися також багатосторонні консультації з питань сільського господарства та телекомунікаційних послуг.
Погоджено порядок подальшої роботи з переговорів у сфері держпідтримки та експортних субсидій сільському господарству. Російська сторона підготує зведену інформацію, на основі якої планується проведення наступних багатосторонніх консультацій.
Чотирнадцяте засідання Робочої групи відбулося 24-25 квітня в Женеві. На ньому пройшло перше читання проекту Доповіді Робочої групи з приєднання Росії до СОТ. Прийнято рішення про продовження обговорення на п'ятнадцятому засіданні РГ 19-20 червня 2002р. До цього часу Росія представить додаткову інформацію, прохання про яку надійшли від країн-членів РГ під час засідання. Наступне засідання буде присвячене постатейному обговоренню проекту Доповіді, відбудуться багатосторонні консультації з сільського господарства та ТБТ / СФС.
П'ятнадцяте засідання Робочої Групи проходило в Женеві 19-20 червня 2002 Одночасно, з 17 по 21 червня 2002 р., у рамках засідання РГ проведено більше 20 двосторонніх переговорів з доступу на ринки товарів і послуг, 3 багатосторонні зустрічі з проблем сільського господарства, а також обговорені системні питання.
За підсумками переговорів відзначено певне просування в області доступу на ринок товарів.
Вже в кінці липня російська сторона має намір представити відповіді на запитання, що надійшли в ході переговорів, що відбулися від наших партнерів. Раніше в липні повинні пройти двосторонні зустрічі з США, Канадою та Європейським союзом.
На вересень-жовтень заплановано низку консультацій з технічних бар'єрів у торгівлі, санітарних і фітосанітарних норм, сільському господарству, питань інтелектуальної власності.
Гендиректором СОТ Майком Муром було дано доручення про підготовку другого варіанту доповіді РГ про приєднання Росії до СОТ. Другий варіант доповіді буде обговорюватися в кінці 2002 року.
На шістнадцятому засіданні Робочої Групи (16-18 грудня 2002 року) пройшло постатейне обговорення підсумкової доповіді РГ про приєднання Росії до СОТ (стрижневий елемент всього фінального пакету документів країни, що приєднується)
Важливим результатом засідання РГ стало прийняття ущільненого графіка переговорів на перші чотири місяці 2003
Починаючи з кінця січня, планується проведення щомісячних переговорних сесій в рамках РГ, має відбутися до 50 - 60 раундів двосторонніх переговорів.
У січні - лютому повинні відбутися багатосторонні консультації з сільського господарства, енергетиці, санітарним і фітосанітарним нормам. Триватиме двосторонні переговори по товарах і послугах. Навесні належить завершити роботу з приведення російського законодавства у відповідність до норм і правил СОТ.
Вирішено прискорити роботу над підсумковим доповіддю РГ про приєднання Росії до СОТ.
На думку керівника російської делегації на переговорах в Женеві Максима Медведкова, що завершилося засідання РГ і раунд переговорів створюють хороші передумови для подальшого просування переговорного процесу. У ході підбиття підсумків минулого раунду М. Медведков також відзначив суттєву роль, яку зіграла участь віце-прем'єра Олексія Кудріна в роботі РГ і його зустріч з генеральним секретарем СОТ Панічпакді Супачай.
У ході Сімнадцятого засідання Робочої Групи, що проходив у формальному формат 30 січня 2003 року в Женеві, були підведені підсумки відбулися двосторонніх переговорів з доступу на ринок товарів і послуг та обговорено стан законодавчої діяльності в РФ з приведення національного законодавства у відповідність з нормами та принципами СОТ.
Крім того було уточнено і затверджено план подальшої роботи, а саме графік багатосторонніх консультацій на лютий по енергетиці, сільському господарству, послуг, ТБТ / СФС (технічні бар'єри в торгівлі / санітарні та фітосанітарні норми), а також дати наступної зустрічі в рамках РГ (3 березня ц.р.).
На засіданні завершилося чергове друге за рахунком постатейне обговорення доповіді РГ про приєднання Росії до СОТ, що проходило 27 січня.
Формальне Вісімнадцяте засідання Робочої Групи відбулося 6 березня 2003 року в Женеві. Проходило в ході засідання обговорення підсумкової доповіді РГ з приєднання Росії до СОТ буде продовжено у третій редакції у червні ц.р. У рамках відбувся переговорного раунду пройшли багатосторонні консультації російської делегації по послугах, сільському господарству та енергетикою з зацікавленими членами РГ. Російська делегація провела також у Женеві двосторонні переговори з доступу на ринок товарів з 14 країнами і по доступу на ринок послуг - з 10 країнами. До наступного квітневого раунду переговорів намічено проведення багатосторонніх консультацій з ТБТ (технічні бар'єри в торгівлі) - 18 березня і СФС (санітарні та фітосанітарні норми) - 4 квітня ц.р. 10 квітня 2003 в Женеві відбулося Дев'ятнадцяте офіційне засідання Робочої групи (РГ) з приєднання Росії до Світової організації торгівлі. На цьому засіданні було завершено обговорення другого варіанту Доповіді РГ про приєднання Росії до СОТ і прийнято рішення про підготовку третього варіанту. Оновлена ​​редакція Доповіді повинна бути поширена серед членів РГ (67 країн) до 19 травня ц.р. Формальне Двадцяте засідання Робочої групи (РГ) з приєднання Росії до СОТ відбулося 10 липня ц.р. в Женеві. Воно було присвячене розгляду третього варіанту підсумкового Звіту РГ про приєднання Росії. Офіційному засіданню передували неформальні обговорення в рамках РГ. 30 жовтня 2003 в Женеві відбулося чергове. Двадцять перше формальне засідання Робочої Групи. До чергового засідання РГ російська делегація підготувала нові пропозиції щодо тексту підсумкової доповіді, зокрема, що стосуються фінансово-валютної політики, конкуренції, розподілу повноважень між суб'єктами та Федерацією, тарифним вилученням окремих видів зборів. Вони лягли в основу обговорення дев'яти розділів проекту доповіді, прийнятих учасниками переговорів без істотних зауважень. Двадцять третє засідання Робочої групи з приєднання Росії до СОТ проходило в Женеві 1-2 квітня 2004 року. На засіданні обговорювалися десять розділів підсумкової доповіді Робочої групи. У доповідь увійшли такі ключові для Росії питання, як технічні бар'єри в торгівлі, ветеринарно-санітарний контроль, заходи захисту внутрішнього ринку, митні союзи в зонах вільної торгівлі, спеціальні економічні зони і різні аспекти торгового та митного законодавств. Відбулися також багатосторонні переговори по сільському господарству і тарифним квотам. Двадцять четверте засідання Робочої групи проходило в Женеві 15-16 липня 2004 р. На переговорах були розглянуті розділи доповіді робочої групи, що стосуються митного оформлення, ліцензування зовнішньої торгівлі та питань захисту інтелектуальної власності в Росії. 18 листопада 2004 у Женеві відбулося двадцять п'яте засідання РГ з приєднання Росії до СОТ, на якому розглядалася третя редакція підсумкової доповіді РГ про приєднання РФ до цієї організації. 17 лютого 2005 в Женеві відбулося Двадцять шосте офіційне засідання Робочої групи, на якому розглядалися зауваження і коментарі, підготовлені секретаріатом СОТ на основі тих пропозицій, які надійшли від партнерів Росії в результаті відбувся в листопаді 2004р. обговорення проекту Доповіді РГ. 15-17 квітня 2005 р. у Женеві проходило Двадцять сьоме офіційне засідання Робочої групи, на якому обговорювалися коментарі до третьої редакції підсумкової доповіді Робочої групи. 22-24 червня 2005 р. у Женеві відбулося чергове двадцять восьмого засідання Робочої групи з приєднання Росії до СОТ, в ході якого була продовжена робота над третьою редакцією доповіді РГ про приєднання Росії до СОТ. Ця доповідь Робочої групи є ключовим елементом фінального пакету документів при приєднанні. 19 жовтня 2005 в Женеві відбулося двадцять дев'яте засідання Робочої групи з приєднання Росії до СОТ, в ході якого була продовжена робота над третьою редакцією доповіді РГ про приєднання Росії до СОТ. У рамках чергового раунду переговорів з приєднання Росії до СОТ 14-21 жовтня 2005р. російська делегація, зокрема, провела двосторонні переговори про доступ на ринки товарів і послуг з представниками США, Австралії, Канади та Бразилії. Одночасно в Женеві відбулися засідання робочих груп з системних питань - сільському господарству, ветеринарним та фітосанітарних заходів. Головним підсумком раунду стало завершення переговорів з Бразилією та Аргентиною. 23 березня 2006 в Женеві відбулося тридцяте засідання Робочої групи з приєднання Росії до СОТ. У ході засідання була продовжена робота над третьою редакцією доповіді РГ про приєднання Росії до СОТ. Погоджено ще три розділи доповіді. Найближчим часом російська сторона повинна представити пропозиції щодо узгодження інших розділів доповіді. У рамках чергового раунду переговорів з приєднання Росії до СОТ 20-26 березня 2006р. продовжилися двосторонні переговори про доступ на ринки товарів і послуг з делагаціей США. Розглянуто також деякі спірні питання між Росією і Грузією.
Проблеми вступу Росії до СОТ
Торгово-промислова палата РФ: концепція "Приєднання Росії до СОТ" PRIVATE "TYPE = PICT; ALT ="
(PRIVATEОпубліковано в "Російській газеті" від 2 лютого 2001 р., N ^o 21 (2889).)
При всьому своєму масштабному потенціалі сучасна російська економіка може ефективно розвиватися лише за активної взаємодії зі світовим ринком товарів і послуг. Того ж вимагають проводяться в країні ринкові перетворення. У свою чергу правила гри на світовому ринку в умовах глобалізації визначаються нині країнами колективно за вирішальної ролі в цьому Всесвітньої торгової організації (СОТ), що об'єднує близько 150 держав і що покриває понад 95% обороту світової торговлі.В стратегічній перспективі Росія повинна приєднатися до СОТ. Тільки таким може бути і кінцевий вибір російського бізнесу в цілому. Однак норми і правила СОТ створюють для нього принципово нову організаційно-правове середовище функціонування, а це викликає в країні неоднозначну реакцію.
Тому потрібно розгорнута і цільова, без політизованою поспіху, підготовка Росії до членства в СОТ без шкоди для економічної безпеки країни з урахуванням думок та інтересів російського бізнесу.
Умови участі в СОТ
СОТ створює для російських підприємств рівні та сприятливі умови для комерційної діяльності в іноземних державах в обмін на відкриття вітчизняного ринку для іноземної конкуренції. Для цього Росія повинна взаємно зафіксувати з країнами - учасницями СОТ ставки імпортних тарифів та умови поставки послуг, узгоджені рівні державної підтримки аграрного сектора, а також визнавати правила СОТ при врегулюванні торговельних суперечок. Норми і правила СОТ підлягають перенесенню в її національне законодавство і мають над ним пріоритет.
Ці умови торгівлі не раз і назавжди дані. Вони поступово лібералізуються в ході регулярних "раундів" торгових переговорів у СОТ (черговий з них почався в січні 2002 року). Передбачаються також і виключення або перехідні періоди в їх застосуванні для окремих країн, митних союзів або зон вільної торгівлі. Іншими словами, умови торгівлі можуть видозмінюватися або варіюватися, в тому числі при вступі країни до СОТ.
Природно, що експортно-орієнтовані галузі російського бізнесу, особливо в реальному секторі економіки, зацікавлені в отриманні подібних переваг і пільг. Важливо й те, що через членство в СОТ у наш поки ще не досконале ділове законодавство може бути перенесений масштабний блок сучасного господарського права, що зробило б його набагато більш єдиним, повним, систематизованим, передбачуваним і порівнянним з світовим. Сталося б помітне разбюрокрачіваніе зовнішньоекономічних зв'язків.
Однак гостро стоїть питання про те, які кроки мають бути зроблені, щоб російський бізнес у його нинішньому стані був здатний реально скористатися всіма цими перевагами, а головне, як уникнути неприйнятних втрат при зустрічному відкритті вітчизняного ринку для іноземної конкуренції.
Уряд Росії вже веде переговори з приєднання до СОТ і заявило на них свою вихідну позицію. На жаль, вона до останнього часу формулювалася без належних консультацій з вітчизняним бізнесом і поки не підкріплена якої-небудь конкретною програмою підготовки до приєднання, необхідної роз'яснювальної роботою. Опитування та анкетування підприємств показують, що таке положення повинно бути виправлено, а влада і бізнес зобов'язані пройти весь шлях підготовки і вступу до СОТ в режимі їх зобов'язує діалогу.

Основні заклопотаності російських підприємців
Як велика світова держава Росія має низку очевидних конкурентних переваг. Це її ресурси, унікальне євроазіатської становище, все ще зберігся науково-виробничий потенціал, висока кваліфікація робочої сили, розвинута транспортна мережа. Є й вражаючі приклади успішних проривів окремих підприємств на зовнішні ринки. Разом з тим очевидно, що вступ до СОТ саме по собі навряд чи приведе до якогось вибухового зростання вітчизняного експорту або навіть його помітного негайного збільшення. По-перше, СОТ стимулює в основному торгівлю готовими виробами і наукоємною продукцією, тоді як основу російського експорту становлять поки сировину і паливо (які і так допускаються на зовнішні ринки майже без обмежень). По-друге, структура російського експорту вкрай инерционна і не може бути швидко змінена убік переробних галузей через надмірної зношеності виробничих потужностей вітчизняної промисловості і транспорту, їх недовантаження, загальмованість технічного прогресу в країні. По-третє, у міру подолання кризи зростаючий попит на вітчизняну продукцію пред'являє внутрішній ринок, що вже призвело до низки обмежень на експорт. Нарешті, Росія вже зараз має доступ до основного об'єму тарифних пільг, зафіксованих СОТ, через свої двосторонні торговельні угоди з країнами - членами цієї організації. По-іншому прогнозується перспектива імпорту товарів і послуг. Їх розширений допуск на вітчизняний ринок здатний суттєво загострити конкуренцію за багатьма позиціями, до чого російська промисловість поки що не готова. Це особливо стосується харчової, фармацевтичної, хімічної, авто-та авіабудівної, легкої та електронної промисловості, секторах страхування, фінансових послуг і роздрібної торгівлі, дрібному та середньому бізнесу і т.д.
Тому про свою готовність до роботи за нормами та правилами СОТ заявляють нині лише 10% проанкетованих російських підприємств. Звичайно, велика кількість і дешевизна імпортних товарів могли б піти на користь вітчизняному споживачеві. Але це можливо лише в умовах ефективної внутрішньої конкуренції та забезпечення прав споживача, що в країні поки що відсутня.
До вступу в СОТ Росія не підготовлена ​​і в загальнодержавному плані. Країна поки не має чіткої та обгрунтованої промислової (галузевої) політики, тобто уявлення про те, які галузі вітчизняної промисловості і в якій мірі мають потребу в протекціоністської захисту або стимулюванні, без чого переговори про приєднання до СОТ йдуть багато в чому на дотик. Відсутня загальнонаціональна система зовнішньоекономічної інформації для бізнесу, що позбавляє його зарубіжні операції необхідного інформобеспеченія і призводить експортерів до порушень і помилок. Практично не працює і система державної підтримки промислового експорту. Осторонь від підготовчої роботи залишаються регіони Росії. Нарешті, немає гарантій, що не відбудеться "компенсації" скорочення митних доходів при лібералізації імпорту у СОТ за рахунок додаткових внутрішніх податків на бізнес. ¹ Жорсткіше, ніж передбачалося, виявилася і переговорна позиція наших партнерів. Російським запитам на прийом до СОТ з урахуванням специфіки країни протиставляються вимоги випереджаючого перекладу на норми і правила СОТ російського ділового законодавства, приєднання до необов'язковим угодами СОТ (наприклад, з вільної торгівлі авіатехнікою і технікою інформатики), широкого відкриття ринку послуг, зниження обсягів аграрної захисту та т.д.

Програма підготовчих робіт
Її елементи та етапи як Державної програми Торгово-промислова палата Росії бачить у наступному:
1. Невідкладна розробка та затвердження промислової (галузевої та інноваційної) політики Росії, включаючи аграрну. Виділення в ній пріоритетних галузей і виробництв для виборчої (тимчасової) протекціоністського захисту і для заохочення промислового експорту та експорту послуг, включаючи інтелектуальну власність.
2. Формування постійно діючих державних механізмів з метою адаптації окремих найважливіших галузей економіки (видів виробництв), регіонів і дрібного і середнього бізнесу до зростаючої імпортної конкуренції, а також для стимулювання промислового, в тому числі наукомісткого експорту країни. Адекватне бюджетне фінансування цих механізмів.
3. Завершення законотворчої роботи, необхідної для приєднання Росії до СОТ і захисту вітчизняних підприємств при обов'язковому залученні до неї об'єднань російського бізнесу. Професійна експертиза нових законопроектів на їх відповідність нормам і правилам СОТ.
4. Створення загальнонаціональної системи зовнішньоекономічної інформації для вітчизняного бізнесу, орієнтує його в нормах і правилах СОТ, кон'юнктуру основних ринків товарів і послуг, ціни і умови торгівлі для вітчизняного експорту та імпорту. За участю об'єднань підприємців така система повинна доповнюватися базою зовнішньоекономічного консультування, підготовки кадрів (в тому числі по СОТ), обгрунтованими рекомендаціями щодо залучення в разі необхідності надійних зарубіжних юридичних фірм для вирішення торгівельних спорів.
5. Зміна організації і тактики переговорів про приєднання до СОТ і, зокрема:
а) Відмова від відомчої келійності у розробці та реалізації російської позиції на переговорах. Обов'язкове залучення для цих цілей авторитетних об'єднань російських ділових кіл.
б) Проведення в ході переговорів твердої лінії на початкове "зв'язування" ставок російського митного тарифу на рівні не нижче ставок чинного тарифу. Узгодження кінцевих значень такого "зв'язування", тривалості та умов перехідних періодів, а також фіксація режимів (виключень) для іноземних постачальників послуг на російському ринку на базі інтересів і вимог вітчизняної економіки та промислової політики Росії. Відстоювання рівнів аграрної підтримки, адекватних потребам країни.
в) Відмова від встановлення "мобілізуючих дат" прийому Росії до СОТ, що лише посилює тиск іноземних партнерів на російських переговірників.
г) Проведення регулярних оглядів і оцінок проміжних підсумків переговорів за участю авторитетних об'єднань російського бізнесу. Участь їх представників на постійній основі в роботі Урядової комісії Росії з СОТ.
6. При приєднання Росії до СОТ не повинен бути нанесений збиток Союзу з Республікою Білорусь, Митного союзу країн СНД та зону вільної торгівлі Співдружності Незалежних Держав в цілому. Закликаючи Уряд до проведення таких заходів, більшість проанкетованих російських підприємств вважає, що і зі свого боку вони зможуть провести необхідну підготовку до участі в СОТ. Така підготовка повинна включати вибір конкурентоспроможної спеціалізації при експорті та продажах на вітчизняному ринку, оновлення основних фондів, створення на підприємствах кон'юнктурних підрозділів та юридичних служб, які володіють питаннями СОТ. Не виключено, що при цьому знадобиться реорганізація окремих підприємств на базі досвіду зарубіжних транснаціональних корпорацій.
Набагато більша організованість у процесі підготовки до СОТ потрібно і від об'єднань російського бізнесу. Поки вони виступають тут розрізнено, тим знижуючи в очах влади авторитетність їх думок. Тому назріло створення об'єднаного Консультативної ради російського бізнесу з проблем СОТ. Торгово-промислова палата Росії закликає галузеві та функціональні об'єднання ділових кіл спільно з ТПП створити таку пораду, який безпосередньо взаємодіяв б у своїй роботі з Урядовою комісією Росії з СОТ і російської переговорної делегацією за всіма зазначеними вище питань.
¹ Реалістично потрібно сприймати і "переговорні надії", пов'язані з отриманням Росією в СОТ статусу країни з ринковою економікою (бо антидемпінгові санкції, проти яких ми протестуємо, цілком можуть накладатися на російський експорт і по "ринковим" правилами). Не слід переоцінювати й наш вплив на вироблення в СОТ торговельно-політичних рішень (Росія буде в СОТ однієї з 150 країн-членів, явно поступається за впливовістю домінуючим там США, ЄС та Японії).
Проблеми та перспективи розвитку валютно-кредитного співробітництва після вступу Росії до СОТ
Висновок в 1999 р. багатосторонньої угоди між країнами-членами СОТ про подальшу лібералізацію ринку фінансових послуг, оформленого П'ятим протоколом до ГАТС, поставило Росію в складне становище. У переговорах по даному документу Росія не брала участь, та спеціальних умов для країни в ньому не передбачено.
Основні проблеми, що виникають перед Росією у зв'язку з вступом в майбутньому в СОТ, обумовлені чинниками правового та економічного характеру.
Перш за все, необхідно відзначити недостатню законодавчу базу в Росії, що грунтується на загальноприйнятих міжнародних стандартах. Пов'язано це з тим, що в одних секторах після руйнування централізованої системи регулювання економіки повноцінний ринок ще не встиг сформуватися, а в інших - відсутня конкурентне середовище, що сприяє зростанню обсягу та підвищення якості послуг, що надаються, у тому числі внаслідок слабкої присутності іноземних інвесторів. На ринку фінансових послуг Росії склалася ситуація, в якій регулювання доступу на ринок часом здійснюється на основі суб'єктивних, а не об'єктивних критеріїв.
Важливими позитивними чинниками, що сприяють залученню іноземних капіталів, є: передбачуваність економічної середовища, наявність системи гарантій збереження капіталовкладень і репатріації прибутку, використання міжнародних правил валютного регулювання. Зобов'язання Росії при приєднанні до СОТ, мабуть, повинні поширюватися на всі зазначені сфери.
У цьому зв'язку не можна не звернути уваги на те, що домінуючою реакцією на нещодавній фінансова криза в країнах Азії з боку західних банків є прагнення до збереження вкладень у порівнянні з прибутковістю. Раніше інших така поведінка продемонстрували швейцарські, англійські й іспанські банки: перший за величиною в Європі "Об'єднаний швейцарський банк", "Креді Свісс", група "Саломон", іспанський банк "Сантандер" і ін
Найбільш ймовірно, що іноземні банки масовано почнуть приходити на російський ринок лише після стабілізації економічного і політичного становища в країні, а також після прийняття ряду захищають їх інтереси законодавчих актів. Одним з таких актів є новий Федеральний Закон "Про іноземні інвестиції в Російській Федерації", який Державна Дума прийняла в 1999 р. Цей закон є основоположним у сфері міжнародного співробітництва та спрямований на збільшення припливу іноземних інвестицій в реальний сектор економіки Росії.
Інша проблема полягає в допуску іноземних банків в прийнятному для Росії обсязі і необхідних формах.
Останнім часом активізувалася законотворча діяльність і в цьому напрямку, зокрема, по лінії захисту інтересів російських продавців фінансових послуг, а також їхніх клієнтів. Наприклад, 10 червня 1999 р. Рада Федерації схвалений прийнятий Державною Думою Закон "Про захист конкуренції на ринку фінансових послуг". Він регулює відносини, що впливають на конкуренцію на ринку цінних паперів, банківських, страхових та інших фінансових послуг. Закон передбачає заборону дій фінансових організацій, що займають домінуюче становище на ринку, які ускладнюють доступ на нього іншим фінансовим організаціям або чинять негативний вплив на загальні умови надання послуг. За законом, федеральний антимонопольний орган приймає рішення за погодженням з федеральними органами, які регулюють діяльність кожного конкретного сегмента фінансового ринку (зокрема, на ринку банківських послуг - за погодженням з Центральним банком Російської Федерації).
Нові закони захищають російські фінансові компанії на випадок надмірного посилення позицій іноземних компаній, у тому числі при прийнятті Росією зобов'язань в рамках СОТ щодо допуску останніх на внутрішній ринок фінансових послуг.
Після серпневої кризи 1998 р. ще більш очевидною стала необхідність приєднання Росії до фінансових документів у рамках СОТ з точки зору поліпшення кон'юнктури на російському ринку капіталу і банківських послуг, а також полегшення виходу російських банків на світовий ринок фінансових послуг. Під час кризи російський бізнес втратив значні капітали, що скоротило можливості інтенсивного розвитку економіки. Існують оцінки, що з 1 серпня 1998 р. по 1 березня 1999 сукупний капітал російських банків зменшився майже на 60%. Тому Росії стає особливо необхідно частково переглянути діючі обмеження. Характерно, що голова Банку Росії В.В. Геращенко неодноразово заявляв, що російський уряд буде вітати прихід іноземних банків на російський ринок.