1. Соціально-економічний розвиток країни: тенденції і протиріччя
Зміна політичного керівництва. Період з 1964 - 1985 рр.. увійшов в історію країни спочатку як "епоха розвиненого соціалізму", пізніше як "період застою".
Першим секретарем ЦК КПРС, а з 1966 р. - Генеральним секретарем став Л.І. Брежнєв. Головою Ради Міністрів СРСР був призначений О.М. Косигін.
Понад півстоліття країна жила в надзвичайних умовах. Нові керівники вважали, що суспільству потрібна стабільність. Стабільності можна досягти при відмові від політичного курсу останніх років, від політики десталінізації і реформ. Але перший час керівництво країни ще тяжіло до реформ.
Економічна реформа 1965 р. Ще в кінці 50-х рр.. радянська економіка почала втрачати ефективність. Про це свідчило падіння продуктивності праці, низька якість продукції, збитки. Тоді ж великими вченими - економістами почалося обговорення економічної реформи. До середини 60-х рр.. необхідність економічної реформи стала очевидною. Спланував економічну реформу, активно сприяв проведенню її в життя О.М. Косигін.
У 1965 р. вересневий пленум ЦК КПРС прийняв рішення про економічну реформу. Вводилися зміни в систему управління виробництвом. Раднаргоспи - децентралізоване управління народним господарством на регіональному рівні - ліквідувалися і відновлювалися міністерства - галузеве управління виробництвом. Основні принципи радянської економіки залишилися колишніми: всеосяжна державна власність, єдине, централізоване планування, суворий контроль за основними показниками розвитку. Головне полягало в тому, що радянським підприємствам надавалася відносна автономія. Одним з головних показників роботи підприємства ставав обсяг реалізованої продукції. Реалізація продукції понад план дозволяла створювати на підприємствах спеціальні фонди за рахунок відрахувань від прибутку. Отримані доходи підприємства пускали або на розвиток виробництва, або на стимулювання праці персоналу.
Таким чином, реформа підвищувала роль економічних методів управління. Запропоновану реформу О.М. Косигін пропонував розглядати як початок процесу подальших реформ.
Розвиток промисловості. ХХІІІ з'їзд КПРС (березень 1966 р.) проголосив перехід від адміністративних до економічних методів управління народним господарством.
Тільки в 1966 р. до роботи на нових умовах господарювання приступили 704 підприємства. Перехід підприємств на умови госпрозрахунку здійснився до кінця восьмої п'ятирічки (1966 - 1970 рр..). Початок брежнєвського правління виявилося успішним для радянської економіки. За роки восьмої п'ятирічки було побудовано 1900 великих промислових підприємств. Обсяг промислового виробництва збільшився на 50%. Найбільш успішно розвивалися: електроенергетика - на 54%, машинобудування - на 74%, приладобудування - в 2, 3 рази; радіоелектроніка і нафтохімічна галузь - на 78%. Почалося освоєння Тюменського нафтогазовидобувного комплексу, і видобуток газу в країні різко зросла. Були побудовані найбільша в світі Красноярська ГЕС і Слов'янська ГРЕС. На європейській території країни було завершено створення єдиної енергосистеми, керованої з єдиного центру. Були також побудовані Західно-Сибірський металургійний комбінат, Карагандинський комбінат. За участю італійської фірми "Фіат" за 3,5 року був побудований Волзький автомобільний завод в м. Тольятті. Він випускав на рік 660 тис. легкових автомобілів. Продовжувалося створення єдиного народногосподарського комплексу країни. З цією метою розвивалися процеси загальносоюзного поділу праці. Так, в Азербайджані основна увага приділялася газової та нафтохімічної промисловості. Здійснювалися програми створення територіально - виробничих комплексів. Сформувалися Саянський, Красноярськ-Ачинський, Чімкентском-Джамбульської комплекси. З їх допомогою передбачалося зміцнити господарські зв'язки республік. У результаті з'явилися диспропорції у розвитку республік. У найбільш промислово розвинених республіках з'явилися сепаратистські тенденції. Вони активізувалися на 80-і рр..
У результаті за роки восьмої п'ятирічки було створено потужний промисловий потенціал.
Наростання суперечностей в економіці. З початку 70-х років темпи зростання економіки стали знижуватися, а до 80 років показники виробництва перестали рости. Головною бідою радянської економіки цього періоду було те, що вона майже не була пов'язана з науково-технічним прогресом (НТП). Західні країни здійснювали просування в таких сферах, як комплексна автоматизація виробництва та управління, електронізація та біотехнологізація господарської діяльності, використання ядерної енергетики, дослідження і освоєння космічного простору. У нашій країні при розробці науково-технічної політики не були враховані всі тенденції науково-технічної революції. Основна увага була звернена на автоматизацію і виробничих процесів, тому що вважалося, вона містить у собі можливість перетворення матеріального виробництва, управління та підвищення продуктивності праці.
Економіка 70-х і першої половини 80-х років розвивалася в цілому на екстенсивній основі, орієнтувалася на залучення у виробництво додаткових матеріальних і трудових ресурсів, що проявилося:
в гонитві за збільшенням обсягів. У 70-х роках нам вдалося наздогнати США з виплавки сталі, видобутку вугілля, нафти, газу та інших видів промислової продукції;
економіка СРСР розвивалася за рахунок збільшення числа робітників;
економіка країни була монополізованої, в якій не було конкуренції всередині кожної галузі (наприклад, в автомобілебудуванні);
наявність гігантоманії, тобто будівництв величезних підприємств, дорогих і не завжди підтверджуваних (наприклад, БАМ);
в надцентралізації економіки.
У країні вилася певна робота щодо здійснення технічної реконструкції. Так, в 1971 році в промисловості діяло 89481 механізованих потокових ліній, то в 1985 - 161601; відповідно автоматичних ліній - 10917 і 34278.
Ресурси країни все більше виснажувалися. Невелику частину економіки країни становили найбільш сучасні виробництва високої технології, які працювали на військові замовлення.
У 70-ті роки активно розвивався військово-промисловий комплекс (ВПК), де були зайняті мільйони людей, використовувалися кращі матеріали. Економіка країни працювала в основному на військово-промисловий комплекс. Військова навантаження призвела до невеликих диспропорцій. Через різницю витрат у різних галузях економіки покупна можливість рубля була різною (в оборонній промисловості вона становила 4-6 доларів, в інших галузях набагато нижче).
На рубежі 70-80-х років почали виявлятися серйозні диспропорції в структурі промисловості СРСР. Пріоритетний розвиток отримали галузі важкої індустрії, перш за все оборонна. Виробництво військової техніки досягла 60% всієї продукції, що випускається. У період10-ї п'ятирічки (1976-1980 роки) була зроблена спроба перевести промисловість на шлях інтенсивного розвитку. Однак намічені плани щодо впровадження нової техніки праці виконані не були. Крім того, намітилося подальше відставання у всіх індустріальних галузях.
Сільське господарство. Сільське господарство з часів І.В. Сталіна перебувало в глибокому провалі. Керівництво вирішило вжити термінових заходів для підняття сільського господарства.
На березневому пленумі ЦК КПРС (1965 р.) була зроблена програма прискореного розвитку сільського господарства. Встановлювався твердий і незмінний план закупівель зерна. На зернові культури, на продукцію тваринництва були підвищені закупівельні ціни. Поряд з плановим було передбачено понадпланове, вільне придбання продовольчих культур у господарствах, які будуть мати надлишки товарного хліба. З метою заохочення продажу колгоспами і радгоспами продукції понад плану була встановлена надбавка у розмірі 50% до основної закупівельної ціни. Конкретні заходи намічалися з подальшого зміцнення матеріально - технічної бази сільського господарства: передбачалося збільшити випуск сільськогосподарської техніки, підвищити її якість, надійність і довговічність; розроблялася програма електрифікації, хімізації аграрного виробництва, зрошення і меліорація полів. Різко збільшилися капіталовкладення в сільське господарство.
У 70-і рр.. стали створюватися інтегровані господарства - агропромислові об'єднання, комбінати, агрофірми. До їх складу включалися колгоспи, радгоспи, підприємства з переробки сировини, організація транспорту і торгівлі. До середини 80-х рр.. в країні було створено близько 4, 8 тис. міжгосподарських підприємств, але вони не давали ефекту. Для поліпшення управління сільським господарством було створено Державний агропромисловий комітет, на місцях - районні агропромислові об'єднання.
Тим не менш, обсяг валової продукції сільського господарства скорочувався. В роки дев'ятої п'ятирічки (1971-1975 рр..) Він склав 13% сукупного суспільного продукту, а в роки десятої п'ятирічки (1981-1985рр.) - 6%.
Розвиток народної освіти. Великі успіхи були досягнуті в галузі освіти. З 1966 - 67 навчального року в країні починається перехід середньої школи на нові навчальні плани і програми, розроблені АН СРСР та Академією педагогічних наук. Нові програми характеризували: облік останніх досягнень науки і техніки, наступність у вивченні матеріалу з першого по десятий клас, більш раціональний розподіл навчальної інформації за роками навчання, початок систематичного викладання систем наук (предметне навчання) з 4 класу, звільнення програм від зайвої деталізації і другорядних знань з метою подолання перевантаження учнів. Для поглибленого вивчення предметів, розвиток інтересів і здібностей школярів вводилися факультативні заняття за вибором учнів, починаючи з сьомого класу. Була здійснена підготовка високоякісних підручників, посібників та методичних посібників для педагогів силами провідних вчених країни та досвідчених вчителів.
У результаті з середини 60-х рр.. завершився перехід до загального обов'язкового восьмирічного навчання, а потім, протягом десяти років (до середини 70-х рр..) - до загальної середньої освіти. Можливість отримати освіту в обсязі середньої школи надали молоді середні ПТУ і технікуми. Необхідні умови для підвищення рівня знань робітничої і сільської молоді з подальшим вступом до ВНЗ створювали виникли в 1969 р. підготовчі відділення.
У порівнянні з попереднім періодом у 70-80-і рр.. вдалося домогтися високих темпів росту освітнього рівня населення. Щодо 1959 питома вага громадян, які мають вищу освіту, збільшився до 1987 р. в 3,9 рази, а тих, хто знаходить повну середню - в 3,6 рази. Одночасно скорочувалась кількість людей з неповною середньою освітою.
Розвиток науки. Велика увага приділялася розвитку науки. На її розвиток виділялися всі великі асигнування. Найбільш яскравим свідченням розквіту радянської науки є досягнення в галузі освоєння космосу. СРСР продовжив вивчення Місяця за допомогою космічних апаратів. У 1965 р. автоматична станція "Зонд-3" сфотографувала зворотний бік Місяця. На підставі цих та раніше зроблених знімків були вперше складені повна карта і глобус Місяця. Видатним досягненням радянської науки з'явилася доставка на Землю місячного грунту і його подальше вивчення. Радянські космічні апарати досягли поверхні планети Венера і передали на Землю цінні відомості про її атмосфері. В Інституті атомної енергії ім. І.В. Курчатова були зроблені відкриття світового рівня: пущена ядерна установка, за допомогою якої здійснено перетворення теплової енергії ядерного реактора в електричну. Вчені цього Інституту під керівництвом академіка Л.А. Арцимовича зайняли провідне місце у вивченні властивостей плазми. Видатні відкриття були зроблені в галузі квантової фізики. Радянські фізики Н.Г. Басов і А.М. Прохоров стали лауреатами Нобелівської премії. Діяльність Академії наук СРСР була зосереджена на розробці найбільш перспективних напрямків у галузі природничих і гуманітарних наук, що сприяють розвитку науки і культури. Велика увага приділялася діяльності академій наук союзних республік. Для заохочення радянських учених за розвиток радянської науки в 1966 р. були засновані Ленінські премії, а в 1967 р. - Державні премії.
Соціальна політика. В урядових документах визначалася мета соціалістичного будівництва: "Все в ім'я людини і для його блага!". Товариство було переорієнтовано на вирішення проблем споживання. Протягом восьмої п'ятирічки реальні доходи трудящих збільшилися на 33%. Мінімальна заробітна плата робітників і службовців зросла з 40-45 до 60-70 рублів. Головним досягненням соціальної політики в цей період стало державне безкоштовне житлове будівництво. 55 млн. чол. отримали безкоштовне або за пільговими кредитами житло. До початку 80-х рр.. 80% сімей мали окремі квартири. Важливим соціальним досягненням з'явився переведення робітників і службовців на п'ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями і оплачуваною відпусткою в 15 днів.
Конституція СРСР 1977 р. 7 жовтня 1977 сесія Верховної Ради СРСР прийняла Конституцію. У новій Конституції зазначалося, що в "СРСР побудовано розвинуте соціалістичне суспільство, в якому створені могутні продуктивні сили, передова наука і культура, в якому постійно зростає добробут народу ... у якому на основі зближення всіх класів і соціальних верств, юридичної і фактичної рівності всіх націй і народностей, їх братерського співробітництва склалася нова історична спільність людей - радянський народ ".
Політичною основою держави залишалися Поради. Усі Ради народних депутатів - Верховна Рада СРСР, Верховні Ради союзних і автономних республік, крайові, обласні та інші Ради становили єдину систему органів державної влади. Складові елементи політичної системи - КПРС, Ради, профспілки, комсомол, громадські організації. Ядром політичної системи суспільства "розвинутого соціалізму" була КПРС. Стаття шоста Конституції закріплювала за КПРС роль керівної і спрямовуючої сили радянського суспільства.
Наростання застійних явищ в економіці та соціально-політичній сфері. З середини 70-х рр.. спостерігається поява застійних явищ в економіці. Але з 1970 по 1984 рр.. країна отримала 174 млрд. дол Апарат зміг налагодити лише розподіл потоку одержуваних з-за кордону коштів і товарів. Дефіцит товарів і послуг доповнювався загрозою дефіциту продовольства.
Причини уповільнення соціального розвитку кореняться в протиріччях "соціалізму". Збереглася жорстко централізована система влади. Кістяк цієї влади склали апаратники. До влади прийшов "третє покоління" радянських правителів - типових апаратників - виконавців. Вони виросли в надрах сталінської кадрової політики. Але на відміну від "сталінських кадрів" (В. М. Молотов, Г. М. Маленков, М. С. Хрущов та ін) серед них, за рідкісним винятком (А. А. Громико, Ю. В. Андропов), не було яскравих особистостей, вони були позбавлені дару стратегічного передбачення, здатності ставити великі цілі і приймати відповідальність на себе. Коли наприкінці 80-х рр.. суспільство виявилося, і настала пора відповісти на поклик часу, вжити адекватних заходів, - вони виявилися не готові до цього.
В останні роки життя І.В. Сталіна і в період правління Н.С. Хрущова формування владних структур знайшло нові риси і якість. У моменти ослаблення центрального керівництва "непомітні" виконавці відчули міць влади і ті блага, які можна придбати з її допомогою. У них виникло бажання і надалі зберегти такий стан речей, захистити себе від "чисток", "перетрушування", такі характерні для правління І.В. Сталіна. Так виник "принцип колегіального керівництва", характерний для апарату управління.
Оскільки система мала ієрархічний характер, то збереглося значення першої особи в складі вищого імені адміністрації. На ХХІІІ з'їзді КПРС (1966 р.) Л.І. Брежнєв був обраний Генеральним секретарем КПРС. У 1977 р. він займає посаду Голови Президії Верховної Ради СРСР. Була створена його "блискуча" військова кар'єра: до 30-річчя Перемоги йому присвоїли звання генерала, а в 1976 р. - маршала Радянського Союзу. Йому було вручено 7 орденів Леніна та 5 зірок Героя Радянського Союзу і Соціалістичної Праці, Ленінська премія миру і Ленінська премія за три брошури: "Мала земля", "Відродження", "Цілина".
Зосередивши в своїх руках величезну владу, він виявився погано підготовлений до тієї ролі, яка випала йому. Його головними достоїнствами стали відсутність злоби та жорстокості. Завоювавши підтримку правлячої еліти країни, він починає нарощування персональних структур влади за рахунок відданих йому людей. В епоху Л.І. Брежнєва відбулося остаточне оформлення бюрократичних структур, старі методи керівництва економікою стали неефективні, а нові увійшли в суперечність у політичній системою, державною формою власності, зрівнялівкою в зарплаті, відсутністю ринку і т.д.
Тому економічний підйом у 60-70-і рр.. придбав переважно екстенсивний характер і звівся до механічного залученню у виробництво додаткових людських і природних ресурсів, відставання сільського господарства, сфери обслуговування, культури, побуту придбав стабільність.
Екстенсивне виробництво призвело до посиленої міграції в міста / у 1959 р. - 47,9% міського населення, в 1981 р. - 63,4% /. Втративши зв'язок з селом і не маючи можливості з-за низького рівня культури і побутової невлаштованості включитися в міський спосіб життя, "лимитчики" ставали середовищем, породжувала в містах пияцтво, хуліганство та інші соціальні відхилення. Пролетарі і люмпенізовані групи населення апатично ставилися до відбувалися в суспільстві процесам.
З кінця 1972 р. по початок 1974 р. пріоритети екстенсивного розвитку взяли верх над інтенсивними (1965 - 1972 рр..), Підтримуваними О.М. Косигіним.
Негативні явища у політичному житті. Прийняті у центрі вирішення на місцях не виконувалися. Керівництво втратило уявлення про реальний стан справ у суспільстві. Особливістю партійно-державного керівництва країною став фактор особистої відданості, земляцтва, родинних відносин, а не демократична виборність і ділові якості керівника. Все це концентрувало влада, зміцнювало єдиновладдя, породжувало новий культ особистості.
Більш того, в міжнаціональних відносинах виникали нові проблеми, що вимагають негайного рішення. Представники республік вимагали розширення мережі шкіл з викладанням рідною мовою. Посилився рух на захист навколишнього середовища, за збереження історичних пам'яток та національних традицій. Але керівництво країни не приділяло належної уваги наростаючим конфліктів в національній сфері. Зростання національної самосвідомості народів, виступи на захист національних інтересів розглядалися як прояв місцевого націоналізму. Тим часом у країні визрівало невдоволення, формувалася опозиція. Однією з форм опозиції став рух дисидентства.
Рух дисидентів. Найбільш видними представниками дисидентства були історик Р. Медведєв, письменник А.І. Солженіцин, фізик А.Д. Сахаров. Головними формами діяльності дисидентів були демонстрації під гаслами правозахисними, звернення на адресу керівників країни та судові інстанції на захист тих чи інших осіб. Так, в 1966 р. 20 відомих діячів науки і культури (А. Д. Сахаров, І. Тамм, П. Л. Капіца, письменники В. П. Некрасов, К. Г. Паустовський і ін) звернулися з листом до Л. . І. Брежнєву про неприпустимість відродження неосталінізму. У 1968 р. учасники правозахисного руху організували демонстрацію протесту у зв'язку з введенням військ СРСР та інших країн ОВС до Чехословаччини. У 70-і рр.. посилилося протистояння між опозиційним рухом і владою. Дисидентами була налагоджена публікація за кордоном літературних творів, заборонених в країні ("тамиздат"). Виникла так звана безцензурна друк ("Самвидав"). У середині 70-х рр.. дисиденти організували в Москві групу сприяння виконанню гельсінкських угод. При матеріальній підтримці різних кіл на Заході діяльність радянських дисидентів отримала великий резонанс у світі. Діяльність дисидентів мала великий вплив на громадську думку в країні і відіграла значну роль в розхитуванні основ Радянської держави.
2. Зовнішня політика СРСР
Розрядка міжнародної напруженості. Кінець 60-х - початок 70-х рр.. стало часом розрядки міжнародної напруженості, закріпленої рядом найважливіших договорів:
про космос (1967 р.), яке заборонило використання космічного простору і небесних тіл у військових цілях;
про перерозподіл ядерної зброї (1968 р.);
про морське дно, яке заборонило дозвіл зброї масового ураження на дні морів і океанів, а також конвенцій про бактеріологічну зброю (1971 р.);
про чотиристоронньому угоді по Західному Берліну (1971 р.);
договір ОСО-1 з США (1972 р.), обмежив системи протиракетної оборони, і договір ОСО-2 (1979 р.) щодо обмеження ракет середньої дальності.
Крім того, рішення мирної конференції по В'єтнаму (1978 р.) ліквідувало вогнище напруженості в Південно-Східній Азії. Кульмінацією процесу "розрядки" стало Нарада з безпеки і співробітництва в Європі (1975 р.) в Гельсінкі, в роботі якого взяли участь 33 європейські країни, США і Канада. Підсумковий документ Наради (Декларація принципів взаємовідносин і співпраці країн) було зіграти важливу роль у налагодженні відносин між країнами світу, розширивши їхні економічні, політичні, культурні і гуманітарні контакти. Держави зобов'язалася дотримуватися в міждержавних відносинах принципи суверенної рівності, не втручатися у внутрішні справи один одного, поважати права людини, врегулювати суперечки мирним шляхом. Зізнавалася непорушність після другої світової війни кордонів європейських держав.
СРСР і країни Заходу. В умовах нарощування в світі ядерного потенціалу радянське керівництво докладало зусиль для послаблення міжнародної напруженості. У 1969 р. Генеральна Асамблея ООН схвалила запропонований Союзом проект договору про нерозповсюдження ядерної зброї. Документ забороняв передачу ядерної зброї державам, які не володіють ним або військовим блоком. У березні 1970 р. договір вступив в силу.
Відбувалися зрушення у відносинах СРСР з розвинутими капіталістичними країнами. У 1966 р. в ході візиту Президента Франції Ш. де Голля відбулося підписання радянсько-французької декларації. Були укладені угоди про співробітництво в сфері економіки, в галузі вивчення та освоєння космічного простору в мирних цілях. Нормалізувалися відносини між РСР та Федеративною Республікою Німеччини (ФРН). Розвивалися торговельні стосунки з Італією та іншими країнами Заходу.
З багатьох напрямків здійснювалися контакти з США. Так, важливу роль у розвитку міжнародних відносин зіграв договір між СРСР і США, відомий як договір ОСО-1.
Але процес "розрядки" виявився недовговічним. Принципові відмінності в підході до вирішення проблеми з боку країн Сходу і Заходу (в питаннях етапів роззброєння, контролю за ним і т.д.) не дозволили обом сторонам продовжити процес "розрядки". Незабаром у провідних країнах світу почалася нова фаза гонки роззброєння.
СРСР і соціалістичні країни. Першорядне увагу керівництво країни приділяло взаєминам з соціалістичними країнами. Збільшився обсяг товарообігу між СРСР і соціалістичними країнами. СРСР експортував паливо, електроенергію, руди, метали. СРСР імпортував машини, обладнання, транспортні засоби.
У 1971 р. була прийнята Комплексна програма соціалістичної економічної інтеграції. Вона включала міжнародний поділ праці, зближення економік держав РЕВ, розширення товарообігу між соціалістичними країнами. Відповідно до плану міжнародного поділу праці та Угорщині розвивалося автобусобудування і випуск автомобільних деталей, в НДР - суднобудування і текстильне машинобудування.
Розширювалися масштаби робіт щодо спільного освоєння природних ресурсів та спорудження промислових підприємств на території країн - членів РЕВ. З метою концентрації коштів для спільного будівництва був організований Міжнародний інвестиційний банк (МІБ). При технічному сприянні СРСР відродилися атомні електростанції в Болгарії і НДР, реконструювався Дунайський металургійний комбінат в Угорщині, будувався завод з будівництва каучуку в Румунії.
Диктат з боку РСР, нав'язування союзникам по ОВС радянської моделі розвитку викликали невдоволення в країнах Східної Європи. Відносини всередині світової системи соціалізму були ускладнені збройним втручанням країн-учасниць ОВС (Організація країн Варшавського договору) з ініціативи радянського керівництва в Чехословаччину (1968 р.) з метою зупинити процес демократичних перетворень.
Стали ускладнюватися відносини СРСР з Китайською Народною Республікою. Навесні 1969 р. відбулося збройне зіткнення між радянськими і китайськими військовими частинами в районі прикордонної річки Уссурі. Конфлікт розгорівся через острів Даманський, територіальна приналежність якого чітко не була визначена. Інцидент ледь не переріс у радянсько-китайську війну. Після конфлікту на острові Даманському було вжито заходів щодо зміцнення кордону з Китаєм. Тут створювалися нові військові округи, була збільшена чисельність радянських військ у Монголії.
СРСР і країни, що розвиваються. У 70-і рр.. стався крах колоніальної системи, і на її уламках виникли десятки нових країн, що розвиваються. Ці країни були об'єктом боротьби СРСР і США.
Авторитет соціалізму був високий в тих країнах, які отримували допомогу від СРСР: Сомалі, Ефіопія, Ангола, Мозамбік і ін Радянський Союз підтримував кубинське військову присутність в Анголі, надавав допомогу Народному фронту звільнення Мозамбіку. Деякі країни втяглися в тривалу громадянську війну, і нашій країні довелося поставляти зброю і допомагати військовими фахівцями.
Боротьба арабських країн з Ізраїлем користувалася підтримкою СРСР, а США підтримували традиційно Ізраїль. Як і раніше взаємини між цими країнами залишаються напруженими. Самої пекучої проблемою цих відносин була палестинська. Радянський Союз завжди підтримував право палестинців на національну державність.
Міжнародна криза кінця 70-х рр.. До кінця 70-х рр.. СРСР підтримував дипломатичні відносини більш ніж із 130 державами. Майже половина з них становили країни, що розвиваються. СРСР надавав їм значну економічну і науково-технічну допомогу, надавав пільгові кредити, брав участь у підготовці кваліфікованих кадрів для народного господарства. За фінансової та технічної підтримки з боку СРСР споруджувалися промислові та сільськогосподарські об'єкти в державах Південно-Східної Азії та Африки.
На розвиток взаємовідносин СРСР і країн світу на рубежі 70-80-х рр.. негативний вплив зробила радянська політика в Афганістані. У 1978 р. в Афганістані в результаті військового перевороту прийшла до влади народно-демократична партія (НДПА). Керівництво НДПА звернулося до радянського керівництва з проханням надання військової допомоги революційному рухові. У грудні 1979 р. до Афганістану були направлені радянські війська. Світова громадськість різко негативно розцінила дії СРСР в Афганістані. Відносини СРСР з країнами Заходу різко погіршилися. Сенат США відмовився ратифікувати підписаний з СРСР договір про подальше обмеження гонки ядерних озброєнь (ОСО-2).
Таким чином, зовнішня політика СРСР в 1964-1985 рр.. розвивалася по шляху від жорсткої конфронтації із західним світом у другій половині 60-х рр.. до розрядки міжнародної напруженості у 70-і рр.. і знову до загострення відносин у світі з кінця 70-початку 80-х рр..
Загострення міжнародної обстановки, падіння авторитету CССР на світовій арені перебували в тісному взаємозв'язку з наростанням загальної кризи в адміністративно-командної системи.
Товариство напередодні перебудови. Неефективність економіки, деформація суспільно - політичному житті, соціальна апатія населення викликали заклопотаність керівництва країни.
Одним з перших, хто спробував вивести країну зі стану стагнації, що загрожували кризи всієї країні, був Ю.В. Андропов. У листопаді 1982 р. після смерті Л.І. Брежнєва він був обраний Генеральним секретарем ЦК КПРС. До цього Ю.В. Андропов протягом півтора десятиліть очолював Комітет державної безпеки при Раді міністрів СРСР.
Широкий резонанс у суспільстві викликали заходи нового керівника, пов'язані з кадровими перестановками в партійних і державних структурах. Усувалися від роботи керівники ряду міністерств, які не забезпечили запити народного господарства, або викриті у хабарництві. У апарат нового лідера були залучені нові партійні працівники, в числі яких перебував М.С. Горбачов, керівник аграрного сектора ЦК партії.
Шляхи подолання економічних труднощів Ю.В. Андропов бачив у вдосконаленні керівництва економікою. Передбачалося розширити самостійність промислових і сільськогосподарських підприємств. Велика увага приділялася боротьбі з корупцією та безгосподарністю. Мова йшла про усунення негативних явищ з життя суспільства, про його демократизації. Переважна більшість радянських людей підтримувало цей курс, спрямований на наведення порядку в країні. Проте заходи з наведення порядку в країні не привели до відчутних результатів.
Після смерті Ю.В. Андропова (квітень 1984 р.) пост Генерального секретаря ЦК партії зайняв К.У. Черненко. Новий Генеральний секретар не прагнув до проведення в країні будь-яких реформ.
3. Цілі і основні етапи перебудови в суспільно - політичному і економічному розвитку СРСР
12 березня 1985 Генеральним секретарем ЦК КПРС став М.С. Горбачов. У розквіті сил, енергійний, привабливий, з живим розумом, М.С. Горбачов був відразу зустрінутий в суспільстві з великим ентузіазмом. Незабаром було проведено зміни у вищому керівництві країни: головою Ради Міністрів став Н.І. Рижков, до складу Політбюро були введені Є.К. Лігачов, В.М. Чебриков; секретарями ЦК стали Б.М. Єльцин і А.Н. Яковлєв. Міністр закордонних справ А.А. Громико був обраний головою Президії Верховної Ради, а новим міністром закордонних справ став Е.А. Шеварднадзе.
Незабаром М.С. Горбачов і його соратники виступили з ініціативою "відновлення соціалізму". Суть "оновлення соціалізму" М.С. Горбачов бачив у поєднанні соціалізму і демократії.
Квітневий (1985 р.) Пленум ЦК КПРС. Початок нового курсу було покладено на квітневому (1985 р.) Пленумі ЦК КПРС. На Пленумі було висунуто завдання досягнення якісно нового стану радянського суспільства. Його складовими були названі: науково-технічне оновлення виробництва і досягнення світового рівня продуктивності праці, матеріального і духовного життя людей, активізація всієї системи політичних і громадських інститутів. Головним засобом для досягнення цієї мети мало стати істотне прискорення соціально - економічного розвитку суспільства, а головне - прискорення науково-технічного прогресу, технічної реконструкції народного господарства на базі новітніх досягнень науки і техніки.
У лютому-березні 1986 р. відбувся XXVII з'їзд КПРС. У звітній доповіді М.С. Горбачов підтвердив, що КПРС взяла курс на "перебудову", "радикальну реформу" економіки і "механізму" її функціонування. Суть реформи полягала в тому, щоб послабити роль централізованого управління економікою, надавши більше можливості для ініціативи окремих підприємств. Але М.С. Горбачов вважав, що ніяка економічна реформа не піде, якщо в неї не буде залучено все суспільство. Тому наступним кроком мала стати широка "демократизація" країни, яка трактувалася як дотримання державою політичних і громадянських прав людини. Що стосується КПРС, то вона, незважаючи на "керівну роль", повинна гарантувати суспільству "гласність" при прийнятті нею рішень.
Тоді ще ініціатори перебудови не ставили завдання зламу адміністративно-командної системи, вони хотіли "відновити", "поліпшити", "вдосконалити" вже, як вважалося, побудований в СРСР "розвинений соціалізм".
Реформа політичної системи. У 1985 р. почалася боротьба з порушеннями виробничої дисципліни і корупцією. За хабарництво і розкрадання були покарані ряд вищих державних діячів.
Як засіб боротьби з недоліками соціалізму стала проводитися політики гласності. Була знята цензура, з 1986 р. її роль була обмежена нерозголошенням "державних таємниць". На сторінках газет, журналів друкувалися раніше заборонені матеріали, спогади; на телебаченні влаштовувалися дискусії, "круглі столи". Суспільство стало міркувати про свою історію, насущні проблеми, шукати подальші шляхи розвитку. Почалася реабілітація першої хвилі російської еміграції (М. Гумільов, Г. Іванов, В. Ходасевич, В. Набоков), збільшився вихід у світ раніше заборонених видань ("Реквієм" А. А. Ахматової, "Доктор Живаго" Б. Пастернака, " Софія Петрівна "Л. Чуковською та ін), було знято заборону з творчості представників" третьої хвилі "еміграції, які залишили країну в 70-і рр.. (І. Бродський, А. Галич, В. Некрасов, А. Солженіцин та ін ). Почалася реорганізація різних творчих спілок, органів преси, телебачення, театрів. У травні 1986 р. головою Союзу кінематографістів був обраний Е.Г. Клімов. Незабаром на Установчому з'їзді театральних діячів прихильник реформ М.Ф. Шатров був обраний його секретарем. Головними редакторами журналів стали: "Нового світу" - С.П. Залигін, Г.Я. Бакланов - "Прапора", В.А. Коротич - "Огонька". З осені 1986 журнали стали друкувати все більш сміливі статті.
На жовтневому 1987 Пленумі ЦК КПРС за наполяганням М.С. Горбачова було прийнято рішення про "заповненні білих плям" в історії СРСР. При Політбюро ЦК КПРС створювалася Комісія з реабілітації жертв політичних репресій на чолі з О.М. Яковлєвим. Комісія розпочала роботу щодо додаткового вивчення документів репресованих у 30-х - початку 50-х рр.. громадян. Були реабілітовані багато, засуджені за процесами 30-х рр.., В тому числі Н.І. Бухарін, А.І. Риков, група професорів - економістів та ін Щоб сприяти моральної і політичної реабілітації постраждалих в роки сталінський репресій, виникло товариство "Меморіал". Причому, реабілітація, як і у хрущовські часи, велася без розбору, без уважного вивчення істинних обставин справи. Були звільнені всі політичні в'язні.
Суспільство дедалі більше охоплював ефект повалення. Гласність призвела до дискусій про такий феномен російської історії, як сталінізм, його витоки, ролі особистості І.В. Сталіна, історії виникнення соціалістичного ладу, про законність партійної влади. Причому, при оцінці сталінського періоду російської історії користувалися, перш за все, моральним чинником.
Гласність з інструменту критики і "поліпшення" соціалістичного ладу стала перетворюватися на інструмент його руйнування.
З самого початку перебудови в країні були як прихильники, так і противники нового курсу. Гласність призвела до різкої поляризації суспільства. У 1987 р. виник конфлікт між прихильниками і супротивниками реформаторського курсу у вищих ешелонах влади.
У вересні 1987 р. секретар Московського міськкому партії Б.М. Єльцин, який користувався величезною популярністю, подав заяву про вихід з Політбюро, куди він входив у якості кандидата, мотивуючи це тим, що зустрічає багато нерозуміння і протидії у своїй реформаторській діяльності. У жовтні 1987 р. на жовтневому Пленумі ЦК Б.М. Єльцин знову порушив питання про свій вихід з Політбюро, на цей раз, через складання "культу особи" навколо М.С. Горбачова. Насправді у Б.М. Єльцина вже складалася своя політична платформа. При обговоренні виходу Б.М. Єльцина з Політбюро значна частина учасників Пленуму буквально обрушилася нього зі звинуваченнями у зраді. Б.М. Єльцин був знятий з поста секретаря Московського міськкому КПРС, переведений на другорядні посади, але саме в цей час навколо нього став виникати ореол мученика, який потім так допоміг йому в його подальшій політичній кар'єрі.
У той же час було виявлено серйозні розбіжності між М.С. Горбачовим і одним з його найближчих сподвижників Є.К. Лігачовим. Є.К. Лігачов став висловлювати незгоду з характером і розмахом проведених реформ. Розбіжності між ними були і з приводу так званих "білих плям" в радянській історії. 13 березня 1988 газета "Радянська Росія" помістила статтю ленінградської викладачки хімії Ніни Андрєєвої під заголовком "Не можу поступитися принципами". Стаття, як вважають, була надрукована за прямою вказівкою Є.К. Лігачова. Суть публікації була в тому, що М. Андрєєва відкрито захищала І.В. Сталіна, а авторів антисталінських творів (драматурга М. Шатрова, письменника О. Рибакова та ін) називала "фальсифікаторами історії", які запозичили у Заходу свою антисоціалістичну концепцію "гласності", щоб піддати повного перегляду історію партії і радянського суспільства. Лист М. Андрєєвої було надруковано цілям низкою центральних газет. Тільки 5 квітня газета "Правда" опублікувала редакційну статтю, в якій містилася критика положень, висунутих М. Андрєєвої. Гостра полеміка між прихильниками і супротивниками М. Андрєєвої свідчила про те, що розкол суспільства став досить глибоким.
ХІХ Всесоюзна партійна конференція (28 червня-1 липня 1988 р.). Питання про необхідність глибокої реформи політичної системи вперше за роки радянської влади був поставлений на XIX Всесоюзній партійній конференції. На конференції знову розгорнулася боротьба між прихильниками і противниками перебудови. Але більшість делегатів підтримали М.С. Горбачова і його прибічників. Конференція висловилася за необхідність економічної реформи. Її головним підсумком стала резолюція про всеосяжну реформу державної влади.
Згідно з рішеннями XIX Всесоюзної партійної конференції засновувався вищий орган влади - З'їзд народних депутатів СРСР, який повинен був обиратися таємно і за дуже складній системі. Частина депутатів обиралася за територіальними округами, частина - за національно-територіальним, а ще одна частина - від визнаних громадських організацій і від Академії Наук. У свою чергу З'їзд народних депутатів обирав президента СРСР і нова Верховна Рада, який повинен був займатися поточної законотворчої роботою. 1-2 жовтня 1988 р. відбулася позачергова сесія Верховної Ради, яка внесла в Конституцію необхідні зміни та прийняла новий закон про вибори. Відтепер вибори до Рад повинні були бути таємними і проходити на альтернативній основі. Навесні 1989 р. відбулися вибори на I З'їзд народних депутатів на нових виборчих принципах, більшість на них отримали активні прихильники перебудови.
25 травня 1989 відбулося відкриття I З'їзду народних депутатів СРСР. Вже в перший день його роботи було прийнято рішення про пряму трансляцію з `їзду. На З'їзді було сформовано Верховна Рада, головою якого був обраний М.С. Горбачов. На З'їзді група радикально налаштованих депутатів утворила політичну опозицію КПРС під назвою "Міжрегіональна депутатська група". У числі співголів цієї групи були А.Д. Сахаров, Ю.М. Афанасьєв, Г.Х. Попов і ін Ця група стала боротися за скасування 6 статті Конституції 1977 р. (ця стаття вперше містилася в Конституції 1936 р.) про керівну роль КПРС. М.С. Горбачову на час вдалося зберегти керівну роль КПРС. На II з'їзді народних депутатів було прийнято рішення не обговорювати це питання. На III позачерговому з'їзді народних депутатів (12-15 березня 1990 р.) були прийняті поправки до Конституції про скасування 6 статті. На III з'їзді першим президентом СРСР був обраний М.С. Горбачов.
У липні 1990 р. відбувся останній XXVIII з'їзд КПРС. До цього часу партія фактично розкололася на прихильників радикальних реформ, які виступали за перетворення КПРС в партію парламентського типу, і так званих "консерваторів", що звинувачували М.С. Горбачова у відмові від комуністичної ідеології. М.С. Горбачов намагався утримуватися в центрі, але центру по суті вже не було. На з'їзді Б.М. Єльцин запропонував перейменувати КПРС у партію демократичного централізму і дозволити в ній свободу фракцій. Його пропозиція не зустріла підтримки, тоді він оголосив про свій вихід з КПРС. Прикладу Б.М. Єльцина пішли його прихильники. На з'їзді М.С. Горбачов знову був обраний Генеральним секретарем, але це вже не грало ніякої ролі. Його авторитет стрімко падав. Полиці магазинів залишалися порожніми, в країну стала надходити західна гуманітарна допомога, по всій країні почали проходити мітинги під гаслами "Геть КПРС!".
Створення політичних партій і рухів. Скасування 6 статті Конституції стала стимулом для виникнення нових політичних партій і рухів. Протягом кількох місяців у країні виникло безліч різних партій. Радянське суспільство почало ставати багатопартійним.
Виникли партії демократичної орієнтації: Селянська, Аграрна, Народна партія Росії, Демократична партія Росії та ін Вони виступали за демократичну державу, за проведення економічних і політичних реформ.
У результаті розколу в лавах КПРС виникло кілька партій комуністичної орієнтації: Комуністична партія РРФСР (КПРФ), Російська партія комуністів (РКП), Російська комуністична робітнича партія. Вони бачили своє завдання у поверненні до комуністичної ідеології, а також у посиленні ролі держави в економіці.
Виникли також партії соціал-демократичного спрямування.
Партії національно - патріотичної орієнтації (Республіканська народна партія Росії та ін) виступали за сильну державу і відродження національної самосвідомості.
Партії просто переймали форму партій Заходу і не мали соціальної бази в суспільстві, найчастіше вони висловлювали амбіції деяких самоутверждающийся діячів. Жодна з них не висловлювала інтересів будь-якого шару або руху. Час існування багатьох партій виявилося коротким. Вони розпадалися одна за одною, відразу виникали нові.
Економічна реформа. Темпи економічного розвитку країни сповільнилися вже в 70-і рр.. Перший час новий Генеральний секретар сподівався поправити економічну ситуацію, використовуючи адміністративні важелі - підвищення дисципліни і відповідальності і посилення централізованого управління економікою.
Тому в економічній сфері продовжилася боротьба з "нетрудовими доходами" та хабарництвом, розпочата ще за Ю.В. Андропова.
У травні 1985 р. в країні було розпочато широка антиалкогольна кампанія. У деяких районах було введено заборону алкоголю. У Криму та Вірменії, що спеціалізуються на виробництві вина, деякі керівники наказали вирубати цілі плантації виноградників, створюваних протягом десятиліть. Кампанія була непродуманою і не враховувала вітчизняного та світового досвіду подібних заходів, і наслідки її були негативними. Відразу ж виросло підпільне виготовлення спиртного. У результаті пияцтво в суспільстві викорінити не вдалося, але бюджету держави було завдано істотної шкоди, тому що продаж спиртного становила один з найважливіших джерел доходу державного бюджету.
Про неблагополучному стані радянської економіки свідчив вибух 26 квітня 1986 ядерного реактора на Чорнобильській АЕС. Подібної аварії в світовій практиці не було, і влади в ті трагічні дні виявили повну безпорадність. Населення на ураженій місцевості своєчасно не було оповіщено про події, служби Цивільної оборони діяли неефективно, а в цей час тривав викид радіоактивних речовин з палаючого після вибуху реактора, що збільшувало кількість людських жертв.
Економічна ситуація продовжувала погіршуватися. З 1988 р. помітно скоротилося сільськогосподарське виробництво, зростання промислового виробництва в 1989 рр.. досяг нульового рівня і скоротився на 10% у першій половині 1991 р. Дефіцит бюджету в 1988-1989 рр.. досяг 100 млрд. руб. Стрімко наростали інфляційні процеси. Щоб пом'якшити вплив інфляції на купівельну спроможність населення, держава і окремі підприємства пішли на різке збільшення в 1988 р. особистих доходів. Але зростання виробництва був відсутній, особисті доходи населення зростали, і попит на товари і послуги збільшувався. Внаслідок цього товари на прилавках зникали моментально, в магазинах виросли черги. Щоб задовольнити попит, держава збільшувала імпорт на кредитній основі. У результаті борги держави росли.
Протягом довгого часу в радянській економічній науці спостерігався застій, і вчені не могли запропонувати М.С. Горбачову свіжих і ефективних економічних ідей. Реформування економіки вирішено було розпочати з розширення сфери діяльності приватного сектору та самостійності державних підприємств.
19 листопада 1986 був прийнятий закон про індивідуальну трудову діяльність, дозволяв приватну діяльність більш ніж в 30 видах виробництва товарів і послуг. У тому ж році деякі відомства і підприємства отримали право створювати спільні підприємства з іноземними фірмами. Вже навесні 1991 р. в кооперативному секторі було зайнято 7 млн. громадян (5% активного населення). Але розвиток приватної ініціативи стикалося з самими різними труднощами: опором чиновництва, дефіцитом матеріальних ресурсів, ворожим ставленням (через високі ціни) населення. Уряд наражалося на труднощі, намагаючись розширити сферу приватної ініціативи і в сільському господарстві. У 1988 р. сільські жителі отримали право брати землю в оренду на 50 років і повністю розпоряджатися виробленою продукцією. У березні 1988 р. було прийнято нове положення про колгоспи, за яким площа індивідуальної ділянки і поголів'я худоби в особистому підсобному господарстві відтепер могли встановлюватися колективом кожного колгоспу.
Але ці заходи не привели до відродження духу підприємництва у селян: до літа 1991 р. у господарствах орендарів було тільки 2% оброблюваних земель і 3% поголів'я худоби. Позначилися і відсутність техніки у селян, і прагнення місцевої влади придушити селянську ініціативу.
1 січня 1989 набрав чинності "Закон про державне підприємство", за яким підприємства переходили на нові принципи: госпрозрахунок і самофінансування. Відтепер підприємства могли самі планувати свою діяльність, отримали право діяти безпосередньо з іншими підприємствами, укладали контракти з постачальниками і споживачами.
Але ці заходи з реформування економіки успіху не приносили. Старі зв'язки між виробничими підприємствами руйнувалися, але на зміну їм нові відносини не складалися. Уряд не зміг привести в дію нові важелі грамотного управління економікою. 1989 р. почалися потужні страйки шахтарів Кузбасу та Західного Сибіру.
У 1989 р. групі видатних економістів - С.С. Шаталіна, Н.Я. Петракова було доручено керівництво комісією з проведення реформи. Були вироблені різні проекти реформи: один - під керівництвом директора Інституту економіки РАН Л.І. Абалкін, інший - групою фахівців з Держплану під керівництвом голови Ради Міністрів СРСР Н.І. Рижкова. Обидва ці проекти були узагальнені і схвалені З'їздом народних депутатів у грудні 1989 р. Маловідомий економіст Г.А. Явлінський за допомогою західних фахівців розробив свій проект "програма 500 днів", що представляв собою спробу вирішення економічних проблем за допомогою блискавичної акції: децентралізація економіки, переведення підприємств на оренду і приватизація. Ці заходи, за задумом Г.А. Явлінського, повинні були реформувати радянську економіку протягом 500 днів. Дискусія з приводу цих проектів перетворилася на політичну боротьбу. Програма Г.А. Явлінського "500 днів" була взята на озброєння Радою Міністрів РФ і протистоїть проекту центрального уряду. С.С. Шаталін і Н.Я. Петраков підтримали програму "500 днів", Н.І. Рижков з Л.І. Абалкін підтримували старий проект. Ректору Академії народного господарства при уряді Російської Федерації академіку А.Г. Аганбегяну було доручено знайти прийнятне рішення, але йому це не вдалося. Економічна реформа виявилася заблокованою.
Один з іноземних радників, за допомогою яких розроблялися проекти економічної реформи, заявив, що швидко підняти народне добробут можна тільки з приходом капіталізму. Це була вже не перебудова, йшла мова про зміну соціального ладу. Але М.С. Горбачов мав намір зберегти соціалізм, він відмовився від програми "500 днів".
Ситуація в економіці погіршувалася. Невдалі спроби реформування економіки мали великі соціальні витрати. Різко скоротилося виробництво, зменшилися доходи населення, загострилися житлова, продовольча, екологічна та ін проблеми. Різноманіття форм власності призвело до появи нових соціальних категорій населення. Виникли соціальні групи, які володіють засобами виробництва, сформувався шар громадян, які володіють значним фінансовим капіталом. З'явилося поняття "нові росіяни".
У результаті "перебудова" погіршила становище основних верств населення.
4. "Нове мислення" і поворот у зовнішній політиці
Вже в перших своїх виступах М.С. Горбачов виклав положення нового зовнішньополітичного курсу СРСР. Домогтися безпеки країни можна лише при врахуванні інтересів інших народів і держав. У тезах, прийнятих ХІХ партконференцією (червень 1988 р.), говорилося: "... на нашу зовнішню політику наклали відбиток догматизм, суб'єктивістську підхід ..., не повною мірою реалізовувалися нові можливості для зниження напруженості і найбільшого взаєморозуміння між народами. Домагаючись військово-стратегічного паритету , в минулому не завжди використовували можливості забезпечити безпеку держави політичними засобами і в результаті дали втягнути себе в гонку озброєнь, що не могло не позначитися на соціально - економічному розвитку країни і на її міжнародному становищі ".
Цей поворот у зовнішній політиці отримав назву "нове мислення". У грудні 1988 р. у промові на сесії Генеральної Асамблеї ООН М.С. Горбачов сформулював нову концепцію радянської зовнішньої політики. Центральне місце в ній відводилося пріоритету загальнолюдських цінностей над класовими.
Радянське керівництво визначило три основних напрямки зовнішньополітичної діяльності:
пом'якшення напруженості між Сходом і Заходом за допомогою переговорів з США про роззброєння;
врегулювання регіональних конфліктів;
визнання існуючого світопорядку та розширення економічних зв'язків з усіма державами.
Західний напрямок. У 1985 р. в Женеві відбулася радянсько-американська зустріч. Сторони заявили про свою відмову домагатися військової переваги одне над одним. Була досягнута домовленість про розширення відносин між СРСР і США.
СРСР почав вживати конкретні заходи, які підкреслювали його прихильність новим курсом. СРСР оголосив мораторій на випробування ядерної зброї. Призупинилося розгортання ракет середнього радіуса дії в європейській частині СРСР. Була виведена радянська військова техніка з території НДР. Почалося скорочення Радянської Армії. У СРСР почалася конверсія військового виробництва, переклад військових заводів на випуск цивільної продукції. У лютому 1988 р. було завершено виведення радянських військ з Афганістану.
Серйозні зміни відбулися у відносинах СРСР і країн Східної Європи. М.С. Горбачов заявив про відмову від втручання в справи союзників по Організації Варшавського Договору. У результаті комуністичні режими в країнах Східної Європи впали. У 1990 р. відбулося об'єднання Східної і Західної Німеччини.
У 1991 р. припинили діяльність РЕВ і Організація Варшавського Договору. СРСР втратив свої позиції у Східній Європі.
Розсувалися співробітництво СРСР з іншими країнами. У 1986 - 1987 рр.. відбулося кілька зустрічей М.С. Горбачова з американськими президентами Р. Рейганом і Дж. Бушем. У підсумку в 1987 р. було прийнято угоди, які передбачали знищення на території Європи належали обом країнам ядерних ракет середньої і меншої дальності. У липні 1991 р. в Москві був підписаний Договір про скорочення стратегічних наступальних озброєнь (ОСНВ -1). На думку багатьох партійно-державних діячів ця акція серйозно загрожувала безпеці СРСР.
Східний напрямок. У лютому 1989 р. завершилося виведення радянських військ з Афганістану.
До введення радянських військ до Афганістану в 1979 р. СРСР підштовхували багато зовнішні обставини. США активно намагалися проникнути і закріпитися в Ірані, Пакистані, створювали в цих районах свої військові бази. У свою чергу Іран, Пакистан і деякі інші держави задовго до Квітневої революції 1978 р. в Афганістані підтримували опозиційні сили, які виступали проти незалежної зовнішньої політики короля Афганістану Захір-шаха і уряду М. Дауда. Все це створювало серйозну загрозу на півдні СРСР, і з цим не можна було не рахуватися.
В умовах суперництва двох "наддержав" жодна із сторін у великих військових конфліктах не могла здобути вирішальну перемогу, тому що вони спиралися на приблизно рівну матеріальну і військову підтримку цих держав. В Афганістані СРСР надавав допомогу урядовим військам, а США, Пакистан, Іран та інші держави - моджахедів.
Виведення радянських військ з Афганістану зробив можливим відновлення діалогу між СРСР і Китаєм. Радянсько-китайське зближення було підкріплено візитом М.С. Горбачова до Пекіна в 1989 р. Радянське керівництво перейшло до політики умиротворення в районах "регіональних конфліктів" - як у Південній Африці, так і в Перській затоці, в Південно-Східній Азії і в Центральній Америці.
Радянський уряд прийняв ряд законів, які відповідають міжнародному законодавству в галузі прав людини.
Підсумки зовнішньополітичної діяльності. Закінчилася "холодна війна", загроза ядерної війни була відсунута, покращилися відносини СРСР з багатьма країнами.
Але позиції СРСР у Східній Європі, статус світової держави, - були втрачені. У 1990 р. президентові СРСР М.С. Горбачову була вручена Нобелівська премія миру.
Міжнаціональні конфлікти. Погіршення економічної ситуації викликав невдоволення населення на території всього СРСР. Місцеве керівництво в республіках переключало невдоволення народу на центральне керівництво і на інші народи, знаходячи в історії забуті приводи для сварок. Це призвело до виникнення міжнаціональних конфліктів. Початок їм поклали події в Казахстані.
У грудні 1986 р. в республіці замість відправленого у відставку Д.А. Кунаева 1-м секретарем ЦК КП Казахської РСР був призначений російський Г.В. Колбін (казахське населення республіки не перевищувало 30%). В Алма-Аті пройшли антиросійські демонстрації. 23 серпня 1987 в річницю підписання радянсько-німецького пакту 1939 р. пройшли масові маніфестації в Талліні, Ризі і Вільнюсі. Найбільш трагічні форми міжнаціональний конфлікт набув у Нагірному Карабасі. Незважаючи на більшість вірменського населення Нагорний Карабах в 1923 р. був приєднаний до Азербайджану. У лютому 1988 р. вірмени цієї автономної області зажадали возз'єднання з Вірменією. Керівництво СРСР виявилося не готове до таких радикальних вимогам і зайняло двозначну позицію. У відповідь у м. Сумгаїті азербайджанці влаштували погром вірменського населення. Почалася справжня війна між Вірменією і Азербайджаном.
У 1989-1990 рр.. виникли осередки сепаратизму в Прибалтиці, Грузії. У Прибалтиці народні фронти, які виникли як організації на підтримку перебудови, перетворилися на руху за незалежність. Провідну роль у русі за відокремлення від СРСР стала грати Литва. У республіці було створено рух на підтримку перебудови "Саюдіс". Але незабаром голова "Саюдісу" В. Ландсбергіс став виступати з вимогами виходу Литви зі складу СРСР. З такими ж вимогами виступали Грузія і Молдова. У листопаді 1988 р. в Грузії пройшли маніфестації під націоналістичними гаслами, Естонія оголосила верховенство законів республіки над законами СРСР. 9 квітня 1989 в Тбілісі армія відкрила вогонь по натовпу демонстрантів, які намагалися увірватися в урядові будівлі. Причому, вогонь був відкритий на вимогу місцевих партійних і військових властей. Протягом року практично всі республіки проголосили свою національну мову державною, всі республіки вимагали суверенітету.
У вересні 1989 р. відбувся Пленум ЦК КПРС з національних питань. Пленум прийняв рішення надати республікам повну господарську самостійність і право самостійно визначати державний устрій. Але республіки твердо дотримувалися курсу на незалежність від СРСР.
На початку 1991 р. в Прибалтиці відбулися події, які завдали один з найбільш відчутних ударів по СРСР, як співдружності народів. 12 січня 1991 в литовській столиці Вільнюсі армія, доведена до крайності обстановкою ненависті, відкрила вогонь по демонстрантах, що взяв під свій захист місцеве телебачення. 16 січня М.С. Горбачов зажадав призупинити дію закону про пресу. 20 січня в Ризі частини ОМОН штурмували будівлю МВС, як і у Вільнюсі, були вбиті та поранені. 22 січня М.С. Горбачов виступив по телебаченню з заявою про протиправні дії прибалтійських влади, у відповідь звідусіль лунали вимоги відставки М.С. Горбачова та надання незалежності.
Розпад СРСР. У травні-червні 1990 р. проходив I З'їзд народних депутатів Росії (РРФСР), на якому Головою Верховної Ради був обраний Б.М. Єльцин. 12 червня 1990 З'їзд прийняв Декларацію про державний суверенітет Росії. Офіційно Росія стала називатися Російська Федерація (РФ). У свою чергу республіки країни теж оголосили про свою суверенізації.
Але М.С. Горбачов намагався зберегти Союз, як необхідну форму співіснування між різними народами, у що б то не стало. 17 березня 1991 по всій країні (не брали участь тільки прибалти, грузини, молдавани) був організований всесоюзний референдум, в результаті якого 76% виборців проголосували за збереження Радянського Союзу.
Навесні - влітку 1991 р. в селищі Ново - Огарьово почалися переговори між М.С. Горбачовим, Б.М. Єльциним і лідерами союзних республік про проблему збереження Союзу. У результаті було досягнуто згоди за формулою "9 + 1", тобто дев'ять союзних республік (крім Литви, Латвії, Естонії, Грузії, Вірменії, Молдови) та Центр в особі президента СРСР домовилися про основи взаємин один з одним. Республіки отримували значні права, але Центр зберігав за собою найважливіші важелі управління: збройні сили, фінансову систему, транспорт, енергетику та ін Угода повинна була скласти основу нового Союзного договору, підписання якого було призначено на 20 серпня 1991 р. Але відбулися події, різко змінили ситуацію в країні.
Путч ГКЧП (19 - 21 серпня 1991 р.). У ніч на 19 серпня 1991 р. президент СРСР М.С. Горбачов був відсторонений від влади. Група державних діячів заявила про створення Державного комітету з надзвичайного стану (ГКЧП). До нього увійшли: віце-президент Г.І. Янаєв, глава кабінету міністрів В.С. Павлов та інші представники владних структур. Але учасники змови недооцінили існування в Москві другого центру влади - президента Росії Б.М. Єльцина. Зі своєї резиденції - Білого дому - він зумів організувати опір. Змовники виявили нерішучість, неорганізованість. Б.М. Єльцин зміг домогтися підтримки армії, міліції, урядового апарату. Путч був оголошений "антиконституційним" і не зустрів підтримки ні в країні, ні за кордоном.
22 серпня 1991 члени ГКЧП були арештовані. Указом Б.М. Єльцина діяльність КПРС була припинена. Всі установи КПРС були закриті, на Луб'янці демонстрантами самочинно був знесений пам'ятник Ф.Е. Дзержинському, засновнику ВЧК
Серпневий змова звів нанівець усі спроби підписання нового союзного договору. Влада М.С. Горбачова було завдано смертельного удару. Навіть ті республіки, які раніше висловлювали бажання увійти до нового Союзу, заявили про свою незалежність. В кінці серпня - початку вересня Естонія, Латвія, Литва проголосили свою незалежність і вийшли зі складу Союзу. Їх відділення було офіційно визнано РФ, а потім і іноземними державами. М.С. Горбачов запропонував саморозпуститися Верховній Раді СРСР.
Спроби М.С. Горбачова підписати новий союзний договір провалилися.
8 грудня 1991 керівники трьох республік Б.М. Єльцин (РФ), Л.М. Кравчук (Україна), С.С. Шушкевич (Білорусь), зібравшись в Біловезькій пущі в Західній Білорусії, оголосили про розпуск СРСР і підписали угоду про створення Співдружності Незалежних Держав (СНД). Представники інших республік запрошені на зустріч не були. Ні з ким не консультуючись, представники трьох республік поклали кінець довгому співдружності народів.
25 грудня М.С. Горбачов залишив кабінет президента СРСР. Перебудова закінчилася.
Список літератури
Наше Батьківщину. Частина II / Кулешов С.В., Волобуєв О.В., Пивовар Є.І. и др. - М., 1991.
Соколов А.К., Тяжельніков В.С. Курс радянської історії. 1941-1991. - М., 1999.
На порозі кризи: наростання застійних явищ в партії та суспільстві. Під загальною редакцією В.В. Журавльова. - М., 1990.
Бурлацький Ф.М. Російські правителі. Епоха реформації. - М., 1996.
Соколов А.К., Тяжельнікова С.В. Курс радянської історіі.1941-1991. - М., 1999.
Бурлацький Ф. Російські правителі. Епоха реформації .- 1996.
Соколов А.К., Тяжельнікова С.В. Курс радянської історіі.1941-1991. - М., 1999.
Бурлацький Ф. Російські правителі. Епоха реформації .- М., 1996.
Росія. Повний енциклопедичний ілюстрований справочник. / Авт.-сост. П.Г. Дейниченко. - 2002.