Рівень життя і доходи населення 2

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Міністерство освіти Російської Федерації
Удмуртська державний університет

Інститут економіки та управління

Кафедра економіки і соціології праці

Курсова робота
З ЕКОНОМІКИ І ОРГАНІЗАЦІЇ ПРАЦІ
на тему: «Рівень життя і доходи населення»
Виконав
Студент гр.
Керівник

Воткінськ, 2004

ЗМІСТ
ВСТУП ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1. Структура та динаміка доходів населення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 5
1.1. Склад і структура доходів ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 5
1.2. Функціональне та особисте розподіл доходів ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 10
1.3. Динаміка доходів населення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 12
2. Рівень життя населення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 19
2.1. Тимчасові, міжрегіональні та міжгрупові зіставлення
рівня життя ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 19
2.2. Оцінка рівня життя ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 21
2.3. Першочергові заходи щодо вирішення нагальних проблем ... ... ... ... ... ... .. 24
2.4. Основні положення Концепції підвищення рівня життя ... ... ... ... .... 29
2.5. Основні завдання перетворень умов життя ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 32
2.6. Цілі і завдання у сфері доходів населення Удмуртії ............................... 37
ВИСНОВОК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 40
Список використаних джерел ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 42

ВСТУП

Термін «рівень життя населення» отримав у наш час широке поширення, поступово скоротивши сферу вживання таких понять, як «народний добробут», «ступінь задоволення матеріальних і духовних запитів трудящих», що використовувалися раніше, і витримавши суперництво з таких більш модним, але важко оцінюваним кількісно терміном, як «якість життя». Це пояснюється рядом причин, найважливіші з яких полягають у наступному: 1) рівень життя в основних його показниках і характеристиках являє собою відносно більш чітке виділяється, кількісно визначається і статистично відслідковується поняття, 2) частково тому він більш зручний для проведення зіставлень, перш за все, у часовому і міжрегіональному аспектах і, нарешті, 3) цей термін найбільш розповсюджений у практиці міжнародних зіставлень.
Можна сказати, що зросла увага до проблем рівня життя населення, більш глибокий їх аналіз, а також більш повне відображення системи показників рівня життя в матеріалах державної статистики означає, з одного боку, реакцію на різке падіння рівня життя значної частини населення, а з іншого, - здійснення не тільки популістки прокламованими, але об'єктивно реалізованого під впливом проходять перетворень процесу соціалізації економіки.
Підвищення рівня життя росіян є найважливішою програмним завданням соціальної політики Російської держави. У числі пріоритетів Уряду - відновлення доходів і максимальне стимулювання платоспроможного попиту населення.
Нашому суспільству необхідно подолати умови і чинники, що дестабілізують соціальний розвиток і рівень життя населення. Вони діють у всіх основних сферах життєдіяльності:
- У гуманітарно - соціальній сфері (підрив відтворення людини, якості життя та ін);
- У сфері виробництва (підрив матеріально - технічної бази рівня життя; дезорганізація господарських зв'язків тощо);
- У сфері розподілу (деформація системи оплати праці, підрив трудових стимулів; анархічність формування доходів населення; бюджетна разрегулірованность та ін);
- У сфері обігу та обміну (висока інфляція; дестабілізуючі і дестимулючим перекоси цін; хаотична організація товарних потоків у часі і по територіях і ін);
- У сфері державного управління (ослаблення соціально - економічної ролі держави та її органів; втрата керованості економіки; недостатня узгодженість федерального і регіонального управління; криміналізація економіки та ін.)
Перетворення умов життя повинні бути спрямовані на вирішення
наступних основних завдань:
- Підвищення реальної ціни робочої сили, активізація мотивів і стимулів до праці та підприємницької діяльності, відновлення в нових умовах зв'язку доходів із зростанням продуктивності праці і результативності підприємництва;
- Недопущення подальшого руйнування мінімальних соціальних гарантій населення;
- Забезпечення всім нужденним прожиткового рівня за рахунок активної державної політики перерозподілу доходів;
- Перехід від часткової стабілізації рівня життя населення до стабілізації в основному (у основних соціальних груп; по більшості компонентів рівня життя; в переважній частині регіонів).
1. Структура та динаміка доходів населення
1.1. Склад і структура доходів
Під доходом розуміється сума всіх видів надходжень до грошової
формі або вигляді матеріальних благ або послуг, які отримуються в якості оплати за працю, в результаті різних видів економічної діяльності або використання власності, а також безоплатно у формі соціальної допомоги, допомоги, дотацій і пільг.
Розмір і склад доходів - одна з найважливіших, хоча і неповних, характеристик рівня життя населення. Доходи населення не тільки визначають його матеріальне становище, а й значною мірою відображають стан та ефективність економіки та економічних відносин у суспільстві. Доходи характеризуються рівнем, складом і структурою, динамікою, співвідношенням з витратами, диференціацією по різним верствам і групам населення.
Відповідно до сучасних уявлень рівень життя населення і його доходи визначаються не тільки і не стільки для всього суспільства, чи «середньостатистичного громадянина», скільки для домашніх господарств, що представляють все населення. Дійсно, тільки на рівні домашнього господарства, що відноситься до того чи іншого соціально - демографічного типу, що має той чи інший статево-віковою склад членів і співвідношення працюючих і утриманців, за його середньоособовому доходу можна обгрунтовано і коректно судити про рівень життя населення, природно узагальнивши дані про окремі домогосподарствах.
Якщо говорити про суспільство в цілому, то його дохід слід розглядати як валовий внутрішній продукт або суму доходів всіх економічних суб'єктів, який також представляє собою вартість і вимірювану нею частина продукту, виробленого за певний період часу. Дохід індивідуума, домашнього господарства, соціальної групи - це частина і відповідна їй вартість виробленого продукту, яка виходить в результаті їх економічної діяльності. Розподілу споживчих благ і предметів споживання, як правило, передує розподіл доходів. Таким чином, свою частку валового продукту, що йде на задоволення особистих потреб, населення отримує спочатку у вигляді доходів. Отримані доходи використовуються далі для придбання необхідних товарів і послуг.
При дослідженні доходів доцільно виділяти окремі стадії процесу відтворення, такі, як освіта, первинний розподіл, перерозподіл, формування кінцевих (наявних) доходів, використання наявних доходів для кінцевого споживання і заощаджень. Ці стадії можуть бути досліджені і на рівні домогосподарства, а характеристики обсягів і структури доходів на кожній стадії будуть характеризувати різні сторони економічної поведінки домогосподарств: освіта доходів (надходження всіх ресурсів у домогосподарство), формування кінцевих доходів (податкові та інші платежі), використання кінцевих доходів на споживання і накопичення.
На стадії утворення і розподілу первинних доходів - доходи домашніх господарств - це перш за все оплата праці найманих працівників, змішаний дохід домашніх господарств від власної виробленої діяльності і доходи від власності. Усі ці доходи виплачуються домашнім господарствам з доданої вартості, створеної в процесі виробництва. На етапі вторинного розподілу доходів первинні доходи домогосподарств перетворюються на наявний дохід за рахунок отримання трансфертів та виплати податків.
Стадія перерозподілу доходів в натурі та використання скоригованого наявного доходу в натурі передбачає взаємодію домашніх господарств, державних установ і некомерційних організацій, які обслуговують населення. На цій стадії доходи перерозподіляються на користь домашніх господарств за допомогою передачі їм соціальних трансфертів в натурі від державних установ і некомерційних організацій. Остаточною характеристикою використання отриманого і скоригованого таким чином наявного доходу служить фактичне споживання домашніх господарств, обчислювана як сума їх витрат на кінцеве споживання і соціальних трансфертів в натурі. Наявний скоригований дохід розподіляється також на кінцеве споживання й заощадження.
Коректне числення прибутків як на мікро-, так і макрорівні пов'язане з великими труднощами, тому існують різні відносно прості і більш складні варіанти визначення доходів. Так, на практиці при визначенні доходів домашніх господарств часто доводиться йти «від зворотного», тобто виходити з їх витрат та споживання. У системах національних рахунків відповідно використовується тлумачення категорія доходу, запропоноване англійським економістом Дж. Хіксом, відповідно до якого дохід розглядається як максимальна сума грошей, яку можна витратити на придбання споживчих товарів та послуг, не стаючи при цьому біднішим, тобто не зменшуючи свого накопиченого багатства і не беручи на себе жодних фінансових зобов'язань.
У радянський період доходи населення повністю визначалися заробітною платою, пенсіями та допомогами, які виплачуються державними організаціями і відомствами. З переходом до ринку багато різних видів доходів населення значно збільшилася, а їх розміри доходів більшою мірою стали визначатися трудової та економічною активністю, ініціативою людей, тобто в кінцевому рахунку їх адаптацією до нових економічних умов.
Грошові доходи населення включають оплату за працею всіх категорій населення, пенсії, допомоги, стипендії та інші соціальні трансферти, доходи від власності у вигляді відсотків за вкладами, цінних паперів, дивідендів, доходи осіб, зайнятих підприємницькою діяльністю, а також позики, доходи від продажу іноземної валюти та інші доходи. Грошові доходи за вирахуванням податків, обов'язкових платежів і внесків представляють собою розташовувані грошові доходи населення.
Дохід, що враховує всі види грошових і натуральних надходжень, називають також сукупним доходом.
Сукупний дохід домашніх господарств створюється за рахунок участі членів домашнього господарства у виробничій діяльності, включаючи вторинну зайнятість, самозайнятість (включаючи індивідуально - трудову і підприємницьку діяльність, ведення особистого підсобного господарства), доходів від власності, а також поточних трансфертів у грошовій і натуральній формі. Доходи від особистих підсобних господарств також повинні враховуватися не тільки по вартості реалізованої продукції, але і продукції в натуральній формі, що йде на особисте споживання.
Наявний дохід домашніх господарств визначається як дохід, отриманий домашніми господарствами від виробничої діяльності, від власності, а також у результаті перерозподільчих операцій: додаванням отриманих субсидій на виробництво та імпорт поточних трансфертів (крім соціальних трансфертів в натурі), і відніманням виплачених податків на виробництво та імпорт і поточних трансфертів (включаючи поточні податки на доходи і багатство). Наявний дохід є джерелом для кінцевого споживання товарів і послуг та заощаджень. Реально наявний дохід - це наявний дохід, скоригований відповідно до рівня інфляції. В окремих випадках виділяють скоригований наявний дохід як дохід, обчислений після додавання соціальних трансфертів в натурі.
Останнім часом використовується також термін «розташовувані ресурси домашнього господарства». Вони обчислюються як сума валових доходів домашніх господарств, що включає поряд з грошовими коштами умовно обчислену вартість спожитої продукції власного виробництва і натуральних трансфертів, а також залучених накопичених раніше коштів, сум і кредитів (у розмірах, що забезпечують витрати домашніх господарств протягом облікового періоду обстеження). У системах національних рахунків використовується також підрозділ доходів на факторні (визначені факторами виробництва: дохід від витрат праці, від власності і капіталу, від самозайнятості з використанням праці та капіталу) і нефакторние (всі інші види доходів).
Важливу статтю доходів населення складають трансферти або грошові виплати, не пов'язані з оплатою праці, товарів і послуг. Інакше кажучи, трансферти - це операції, при яких товари, послуги або грошові кошти надаються в односторонньому порядку без отримання будь - якого еквівалента натомість. Соціальні трансферти в натурі складаються з товарів і неринкових послуг, що надаються конкретним домашнім господарством з федерального і місцевих бюджетів та громадських організацій безкоштовно.
Купівельна спроможність грошових доходів населення відображає потенційні можливості населення з придбання товарів та послуг і виражається через товарний еквівалент середньодушових грошових доходів населення з величиною прожиткового мінімуму.
1.2. Функціональне та особисте розподіл доходів
Зазвичай розглядаються два взаємопов'язаних способу розподілу доходів і формування їх структури.
Функціональний розподіл і відповідна структура доходів визначається способом, яким грошовий дохід суспільства ділиться на заробітну плату, ренту, процент і прибуток. Тут сукупний дохід розподіляється відповідно до функції, що виконується отримувачем доходу. Заробітна плата виплачується за роботу; рента і відсоток - за ресурси, що знаходяться у чиїй - або власності; прибуток надходить до власників корпорацій та інших підприємств. Функціональний розподіл доходу формує первинні доходи населення та їх структуру.
Найбільшим джерелом доходів домогосподарств є заробітна плата, що виплачується робітникам і службовцям компаніями або державними установами, в яких вони працюють. У змішаній економіці, як показує практика промислово розвинених країн, основна частина загального доходу припадає на заробітну плату, а не на «капітал» (ренту, відсоток, підприємницьку та торговий прибуток). Дохід дрібних власників (у тому числі і від самозайнятості) - лікарів, адвокатів, фермерів, власників дрібних і інших некорпорируваними підприємств - по суті є комбінацією заробітної плати, прибутку, ренти і процента. Так, наприклад, деякі домогосподарства володіють акціями підприємств і отримують на свої вкладення дохід у вигляді дивідендів. Багато домогосподарства володіють також облігаціями та ощадними рахунками, які приносять дохід у вигляді відсотків. Рентний дохід отримують домогосподарства за надання підприємствам будівель, землі, природних ресурсів.
У нашій країні відчутну частку в доходах населення займають доходи власників і підприємців. Їх питома вага в структурі доходів значно перевищує аналогічний показник у США. Таким чином, на початковому етапі ринкових реформ відбулося різке перерозподіл доходів - від заробітної плати до доходів від капіталу. Частка заробітної плати в Росії значно менше аналогічного показника в розвинених країнах з ринковою економікою. Знецінення праці на тлі неефективного використання значних доходів від капіталу є однією з основних причин системної кризи російського суспільства.
Особисте розподіл доходів і відповідна йому їх структура пов'язані зі способом, яким сукупний дохід суспільства розподіляється серед окремих домогосподарств. Загальний обсяг грошових доходів нерівномірно розподіляється по групах населення. За роки реформ ступінь нерівномірності у розподілі загального фонду особистих доходів значно зросла. Це проявляється в різко виросло нерівності населення за душовим грошовим доходам.
Серед причин нерівності доходів зазвичай виділяють наступні:
- Відмінності у здібностях;
- Освіта та навчання;
- Професійні смаки і ризик;
- Володіння власністю;
- Панування на ринку;
- Удача, зв'язку, нещастя і дискримінація.
Всі ці причини присутні в перехідному суспільстві в Росії. Однак
поряд з ними діють і специфічні чинники поглиблення нерівності, такі як невиправдано низька заробітна плата на початковому етапі ринкових реформ, невідрегульованість правової бази реформ, що дозволяють відносно невеликій групі росіян привласнювати великі тіньові доходи. У процесі коригування соціальних реформ необхідно забезпечити більш справедливий розподіл доходів на основі вдосконалення системи індивідуального оподаткування доходів і власності громадян, введення ефективного контролю за реальними доходами, у тому числі шляхом перевірки відповідності розмірів декларованих платниками податків доходів фактично виробленим видатках.
Яка оптимальна ступінь нерівності? Це найважливіше питання у визначенні стратегії, що стосується нерівності доходів. Загальноприйнятого відповіді на це запитання немає. У літературі наводяться аргументи за і проти рівності. Основний аргумент на користь рівного розподілу доходу полягає в тому, що рівність доходів необхідно для максимізації задоволення потреб споживача, або граничної корисності. Основний аргумент на користь нерівності доходів полягає в тому, що необхідно зберегти стимули для виробництва продукції та доходу.
1.3. Динаміка доходів населення
Починаючи з 1995 року, за рішенням Уряду Російської Федерації проводиться Всеросійський моніторинг соціально - трудової сфери. Моніторинг введений як державна система безперервного спостереження перебігу основних соціально - трудових процесів для попередження та усунення негативних тенденцій.
Окремим напрямком Всеросійського моніторингу є доходи і рівень життя населення, а головною організацією з їх вивчення - Всеросійський центр рівня життя при Мінпраці Росії.
Вивчення доходів і рівня життя вироблялося по Росії в цілому, в розрізі регіональних угруповань населення - з одинадцяти укрупнених економічних районах і по суб'єктах Російської Федерації, а також за такими групами соціального статку:
- Бідне населення з доходами нижче прожиткового мінімуму;
- Низько забезпечене населення з доходами вище прожиткового мінімуму, але нижче мінімального споживчого бюджету (такий дохід складає приблизно два прожиткових мінімуму);
- Щодо забезпечене (середнє за доходами) населення з доходами вище мінімального споживчого бюджету.
Основні результати моніторингу в кінці 90 - х - початку 2000 - х років
свідчать про наступне.
У цілому по Російській Федерації основні показники рівня, динаміки та структури доходів і витрат населення представлені в таблиці 1.
Таблиця 1

Основні показники рівня, динаміки та структури

доходів населення Росії

Показник

1999
2002

Грошові доходи населення (ДД)

Середньодушові грошові доходи населення, руб.
920,2
1562,8
Співвідношення середньомісячної заробітної плати (з урахуванням виплат соціального характеру) із середньодушовими грошовими доходами населення,%
109,0
105,3
Угруповання суб'єктів Федерації за величиною співвідношення грошових доходів суб'єкта і грошових доходів Росії, кількість суб'єктів в інтервалах:
- До 75%;
- 75 - 100%;
- 100 - 125%;
- Понад 125%
54
12
12
10
47
21
8
12
Коефіцієнт диференціації середньодушового грошового доходу по суб'єктах Федерації (відношення найбільшого доходу серед суб'єктів до найменшого), раз
16,21
14,5
Коефіцієнт розмаху (визначається діленням різниці максимального і мінімального значень на середнє значення показника), раз
3,48
3,58
Купівельна спроможність (ПС)
Рівень купівельної спроможності середньодушових грошових доходів
2,63
1,54
Угруповання суб'єктів Федерації за величиною співвідношення по-купательской здатності суб'єкта і купівельної спроможності Росії, кількість суб'єктів в інтервалах:
- До 75%;
- 75 - 100%;
- 100 - 125%;
- Понад 125%.
47
31
6
4
52
24
8
4
Коефіцієнт диференціації купівельної спроможності по суб'єктах Федерації (відношення найбільшої купівельної спроможності серед суб'єктів до найменшої), раз
17,93
12,05
Коефіцієнт розмаху (визначається діленням різниці максимального і мінімального значень на середнє значення показника), раз
3,11
2,67
Динаміка грошових доходів і купівельної спроможності
У% до відповідного періоду минулого року:
- Середньодушові грошові доходи;
- Купівельна спроможність грошових доходів.
118,2
108,6
158,3
87,5
Душові грошові доходи виросли в 1,7 рази. Із 89 суб'єктів Російської Федерації лише 20 - 22 мали грошові доходи вищі, ніж у цілому по Росії, решта - нижче загальноросійського рівня. Розрив середньодушового грошового доходу між суб'єктами становив 15 - 16 разів.
Процес зміни середньодушових грошових доходів населення по економічних районах у порівнянні з Росією в цілому характеризується даними таблиці 2.
З таблиці 2 видно, що регіони можна об'єднати в дві основні групи:
- Перша-з рівнем грошових доходів населення більше среднероссійского;
- Друга - з рівнем грошових доходів населення менше среднероссийского.
У першу групу входять Північний, Центральний, Далекосхідний і
Західно - Сибірський райони, а також міста - мегаполіси Санкт - Петербург і Москва, а в другу - сім економічних районів, в яких проживає близько 60% всього населення Росії.
Таблиця 2

Співвідношення грошових доходів населення великих

економічних районів і Росії в цілому (в разових величинах)
Регіони Російської Федерації
1999
2002
Північний район
1,02
1,07
Північно - Західний район
0,92
0,93
У т.ч. без м. Санкт - Петербург
0,68
0,68
Центральний район
1,55
1,58
У т.ч. без м. Москва
0,65
0,66
Волго - Вятський район
0,62
0,55
Центрально - Чорноземний район
0,66
0,68
Поволзький район
0,72
0,76
Північно - Кавказький район
0,61
0,67
Уральський район
0,80
0,79
Західно - Сибірський район
1,16
1,04
Східно - Сибірський район
0,93
0,90
Далекосхідний район
1,14
1,08
м. Санкт - Петербург
1,08
1,10
м. Москва
3,79
3,84
Динаміка диференціації доходів населення характеризується, як правило, зміною децильній коефіцієнта диференціації, що представляє співвідношення рівнів доходів, вище і нижче яких у ряді розподілу розташоване за 10% відповідно найбільш і найменш забезпеченого населення. У таблиці 3 представлені значення децильній коефіцієнта диференціації грошових доходів.
Відбулося помітне зростання диференціації доходів за аналізований період. Доцільний коефіцієнт диференціації доходів за цей період по Росії в цілому виріс, склавши 13,1 в 2002 році проти 12,3 в 1999 році. У регіонах диференціація населення значно відрізнялася, її максимальний рівень спостерігався в Москві (16,8 - 18,6 разів), а мінімальний (6,2 - 7,5 разів) - Санкт - Петербурзі.
Таблиця 3

Відношення максимального значення грошового доходу

до мінімального в 10% групах, раз
Регіони Російської Федерації
1999
2002
Північний район
14,3
13,9
Північно - Західний район
10,0
10,7
Центральний район
25,4
24,0
Волго - Вятський район
8,0
9,0
Центрально - Чорноземний район
7,6
8,1
Поволзький район
9,8
11,3
Північно - Кавказький район
7,9
9,1
Уральський район
11,2
10,6
Західно - Сибірський район
18,0
14,5
Східно - Сибірський район
12,8
13,0
Далекосхідний район
20,1
14,7
м. Санкт - Петербург
6,2
7,5
м. Москва
16,5
18,6
Росія
12,3
13,1
Одним з найважливіших показників рівня життя є купівельна спроможність середньодушових грошових доходів населення (купівельна спроможність населення). З урахуванням значних сум в іноземній валюті, які залишаються на руках у населення, купівельна спроможність середньодушових грошових доходів більш точно характеризує рівень життя населення в порівнянні з купівельною спроможністю споживчих витрат населення.
Вона показує умовна кількість наборів прожиткового мінімуму, яке населення могло б придбати на свої номінальні грошові доходи. Співвіднесення купівельної спроможності грошових доходів порівнюваних періодів характеризує зміну реальних доходів населення.
Перевагою такого підходу перерахунку номінальних грошових доходів є те, що він забезпечує пряму взаємоув'язки параметрів, що входять в систему показників рівня життя, а саме, пов'язує зміна грошових доходів населення з зміною величини прожиткового мінімуму. Інакше кажучи, при такому підході в показнику реальних доходів населення чітко відбиваються тенденції, властиві як чисельнику (номінальні грошові доходи населення), так і знаменника (величина прожиткового мінімуму).
Співвідношення купівельної спроможності населення економічного району і купівельної спроможності по Росії в цілому в 1999 - 2002 роках характеризується таблицею 4.
Таблиця 4

Співвідношення купівельної спроможності грошових доходів населення

економічних районів і Росії в цілому (в разових величинах)
Регіони Російської Федерації
1999
2002
Північний район
0,91
0,96
Північно - Західний район
0,99
0,89
У т.ч. без м. Санкт - Петербург
0,75
0,7
Центральний район
1,62
1,51
У т.ч. без м. Москва
0,72
0,7
Волго - Вятський район
0,73
0,62
Центрально - Чорноземний район
0,78
0,77
Поволзький район
0,82
0,81
Північно - Кавказький район
0,72
0,72
Уральський район
0,86
0,82
Західно - Сибірський район
1,13
1,01
Східно - Сибірський район
0,76
0,88
Далекосхідний район
0,68
0,79
м. Санкт - Петербург
1,15
1,01
м. Москва
3,43
2,91
З даних таблиці 4 очевидно, що за рівнем купівельної спроможності протягом аналізованого періоду стійко лідирує місто - мегаполіс Москва. Найбільш низький рівень купівельної спроможності населення спостерігається в Волго - Вятському, Центральному (без Москви) і Північно - Західному (без Санкт - Петербурга) районах.
2. Рівень життя населення
2.1. Тимчасові, міжрегіональні та міжгрупові зіставлення рівня життя
Категорія рівня життя за своїм призначенням має перш за все
порівняльний характер і передбачає порівняння значень відповідних показників у часовому (переважно ретроспективному) або в просторовому (міжтериторіальне або межгрупповом) аспектах.
В даний час проведення таких зіставлень на об'єктивній розрахункової основі є важливим з наступних причин: по часовому розрізі - для оцінки впливу проведених соціально - економічних перетворень на життя населення; по різних регіонах країни - для обліку відмінностей у рівні й умовах життя населення в них і можливого надання підтримки ним службами федерального рівня; за окремими доходно - майновим та соціально - демографічних груп населення - для визначення ступеня та динаміки економічної диференціації суспільства, а також пошуку шляхів згладжування соціальних контрастів.
Існуючі показники рівня і умов життя населення для такого роду зіставлень повинні спеціально аналізуватися, уточнюватися і модифікуватися з метою забезпечення дійсних порівняльних, а не тільки вимірювальних можливостей окремо для зіставлень у часі, між регіонами та між різними доходно - майновими та соціально - демографічними групами населення.
При порівняннях виникає також проблема агрегування і вибору єдиних інтегральних показників.
Система показників статистики рівня життя налічує десятки показників, що робить її використання в аналітичних цілях на практиці вельми скрутним. Особливо яскраво це незручність у використанні такої системи показників виявляється при аналізі динаміки рівня життя, а також при регіональних порівняннях, тобто при аналізі рівня життя в часі і в просторі. Важко, наприклад, скільки - небудь виразно відповісти на питання про те, наскільки змінився рівень життя населення будь - якого регіону чи Росії в цілому за певний період часу при наявності великої кількості показників. Ця трудність зумовлена ​​тим, що, по - перше, істотно розрізняються одиниці вимірювання у різних показників, а, по - друге, в динаміці ці показники змінюються по - різному.
Не менш складно порівнювати рівень життя населення двох і більше регіонів. Навряд чи, наприклад, можна говорити про перевагу в рівні життя населення одного з таких регіонів тільки на тій підставі, що ряд показників тут має більш високі значення, а інші - більш низькі.
Таким чином виникає необхідність у агрегування системи таких показників при можливому збереженні достатньої повноти охоплення нею багатогранної характеристики рівня життя.
Ряд міжнародних організацій та багато національні статистичні служби вже тривалий час поряд з використанням цілих систем показників здійснюють розрахунки інтегральних показників рівня життя населення з різним ступенем агрегування. Так, Статистичною комісією ООН, з одного боку, розроблена з метою зіставлення життєвого рівня населення різних країн ціла система показників, яка включає наступні розділи: умови життєдіяльності населення, споживання продовольства і непродовольчих товарів, соціальне забезпечення, освіту та дозвілля, зайнятість і свобода людини. З іншого боку, цією ж організацією вже використовується інтегральний зведений показник - індекс людського розвитку.
У російській статистичній практиці подібних розрахунків раніше практично не проводилося. Останнім часом Держкомстат Росії спільно з Центром рівня життя при Міністерстві праці Росії та іншими організаціями працює над методологією побудови інтегральних показників рівня життя.
2.2. Оцінка рівня життя
Підвищення рівня життя росіян є найважливішою програмним завданням соціальної політики Російської держави. У числі пріоритетів Уряду - відновлення доходів і максимальне стимулювання платоспроможного попиту населення. Для цього розроблені основні напрями соціально - економічної політики Уряду Російської Федерації на довгострокову перспективу.
В основних напрямках соціально - економічної політики Уряду Російської Федерації на довгострокову перспективу дана кількісна оцінка загального росту добробуту - збільшення приватного споживання (мається на увазі кінцеве споживання домашніх господарств) не менше, ніж на 80%.
Передбачається усунути деформації в структурі розподілу доходів. Реальні грошові доходи населення, як очікується, виростуть до 2005 року приблизно в 1,5 рази, а в наступні 5 років будуть підвищуватися щорічно на 6 - 8%. У результаті планованого перерозподілу доходів вони повинні збільшуватися випереджальними темпами в найменш забезпечених верств. Очікується, що чисельність осіб з доходом нижче прожиткового мінімуму знизиться до 2005 року в 1,5 - 2 рази, а потім ще на 25 - 35%.
Вирішення цих та інших проблем дозволить стабілізувати рівень життя росіян і розвернути вектор у бік його підвищення.
Завдання ці непрості. У більшості населення тривалий час продовжується зниження рівня життя. За роки сучасних реформ приблизно у 60% рівень життя впав, у 25 - 30% - змінився незначно і лише у 15-20% виріс, у тому числі у 3 - 5% росіян це зростання виявилося дуже значним. Не менш важливим завданням є подолання несправедливості у розподілі доходів. Їх диференціація в 90 - х роках значно зросла. Тому показником Росія увійшла до числа країн з найбільш вираженою нерівністю населення. З цього випливає необхідність підвищення рівня доходів найменш забезпечених, у тому числі надання допомоги слабо захищеним верствам населення.
Вищенаведені дані є наслідком значного погіршення в 1990 - 2002 рр.. загальної економічної і соціальної ситуації в країні. Ресурси для забезпечення рівня життя зменшилися. Валовий внутрішній продукт (ВВП) знизився приблизно на 40%. Реальні грошові доходи в сім'ях зменшилися більш, ніж на 30%. Фонд оплати праці склав лише 37% до рівня 1990 року. Обсяг платних послуг зменшився на 75%. Загальна чисельність безробітних складає приблизно 14% від економічно активного населення. Все це призвело до зниження очікуваної тривалості життя за аналізований період з 69 до 65 років.
У 1998 році більшість росіян знову випробувала на собі наслідки чергового кризового зниження рівня життя. Купівельна спроможність грошових доходів знизилася в порівнянні з попереднім роком на 13% і склала приблизно 1,7 прожиткового мінімуму. Зниження купівельної спроможності населення було зумовлене швидким зростанням споживчих цін у другій половині року на тлі практично не змінилися грошових доходів. Зниження реальних грошових доходів, очікування інфляції змушувало населення використовувати більшу, порівняно з попередніми періодами, частку грошових доходів на поточне споживання. Частка споживчих витрат у грошових доходах населення зросла з 68,9 до 78,3%. Розрив у доходах між 10 відсотками найбільш і найменш забезпеченого населення збільшився приблизно на 4 процентних пункту і склав 12,8 рази.
Таким чином, наслідки серпневої кризи призвели до нового посилення нерівності росіян. У середньому за 1999 - 2001 рр.., За оцінками Всеросійського центру рівня життя, 52,9% населення мали грошові доходи нижче прожиткового мінімуму і, по суті, були бідними, 27% відносилися до низько забезпеченим. Їхні грошові доходи розташовувалися в проміжку між прожитковим мінімумом і мінімальною споживчим бюджетом, який за своєю величиною приблизно в 2 - 2,5 рази перевищував прожитковий мінімум. Щодо забезпечені (середні по доходах) верстви населення становили 15,5%. Їх поточні доходи були вище мінімального споживчого бюджету, але нижче бюджету високого достатку. Останній приблизно в 6 - 8 разів перевищував прожитковий мінімум і в основному дозволяв задовольняти розумні фізичні та духовні потреби населення, забезпечував розвиваючий характер споживання. Доходи вище бюджету високого достатку мали заможні і багаті верстви, які становили приблизно 4,6% населення. Розрив у доходах 10% найбільш і найменш забезпеченого населення склав 13,5 рази.
Все це свідчить про триваюче зниження рівня життя. Особливо це торкнулося найманих працівників: купівельну здатність оплати праці; систему їх соціального забезпечення, яка не створює цим верствам достатніх гарантій при настанні страхових ризиків, і в той же час перевантажена численними пільгами, компенсаціями та виплатами, що не носять адресного характеру. У цих верств низький рівень і низька якість житлової забезпеченості, соціально - культурних послуг, охорони здоров'я та освіти.
Необхідно мати на увазі, що кардинальні позитивні зрушення швидко не відбудуться. Цілком посильно за майбутні десять років відновити споживання домашніх господарств. У той же час рівень харчування може досягти показників 1990 року тільки при оптимістичному варіанті розвитку. Перспективи в забезпеченні росіян житлом не можна назвати райдужними. Передбачувана інвестиційна політика не послабить гостроти житлової проблеми в межах десятиліття.
Соціальна політика не буде мати успіху, якщо не домогтися згоди всіх конструктивних сил, всіх сторін соціального партнерства. Тільки об'єднання зусиль всього російського суспільства дозволить відновити, а потім і підвищити рівень життя всього населення.
2.3. Першочергові заходи щодо вирішення нагальних проблем
До числа невідкладних проблем, перш за все, відноситься зберігає
великі масштаби заборгованість по виплатах заробітної плати. Загальна заборгованість по заробітній платі за період з листопада 1998 року по червень 2002 року дещо знизилася. Однак ситуація в регіонах залишається вкрай нерівномірною. Найближчим часом необхідно не тільки реально забезпечити зобов'язання держави та роботодавців у питаннях своєчасності виплат заробітної плати та інших видів грошових доходів, а й створити умови, що запобігають появі нових заборгованостей перед населенням.
Низький рівень оплати праці. Все більш глибокими стають відмінності в оплаті праці працівників між бюджетом і позабюджетних секторами економіки, а також всередині позабюджетного сектора.
Першочерговими заходами у вирішенні цієї проблеми є:
- Використання будь-яких можливостей для підвищення реальної заробітної плати, в тому числі понад регулярна її індексація; направлення на ці цілі частини коштів, що перераховуються роботодавцями в державні позабюджетні фонди з одночасним звільненням цих фондів від частини зобов'язань з виплат, які не носять страхового характеру і т.д .;
- Скорочення тіньової частини заробітної плати, в тому числі за рахунок підвищення мінімальних державних гарантій оплати праці та тарифної частини заробітку в ринковому секторі економіки.
Зростання масштабів відкритою і прихованого безробіття і неповної
зайнятості на підприємствах, посилення тенденції довготривалого безробіття в регіонах. Скорочення цього показника відзначається в більшості регіонів, окрім п'яти територій, де він зріс: у Єврейській автономній області - на 40%, Смоленської області - на 20%, Республіці Тива - на 15,4%, Свердловської області - на 14,3% і Карачаєво - Черкеської Республіки - на 11%. Для вирішення цієї проблеми необхідно:
- Збільшення зайнятості в малому підприємництві, яке не потребує, як відомо, значних додаткових витрат і можливе в результаті додаткових правових заходів та полегшення кредитування, більш раціонального використання нерухомості, розширення сучасних форм застосування ресурсів (лізингу та ін);
- Розширення масштабів громадських робіт і тимчасової зайнятості, особливо на початковій стадії подолання кризи на ринку праці;
- Стиснення тіньового сектора, що дозволить більш точно оцінити реальні масштаби зайнятості населення.
Зростання бідності. Відбувається зміна структури бідного населення. До
категоріям населення, що складається із самотніх пенсіонерів, інвалідів, багатодітних та неповних сімей, додалися безробітні, а також численні категорії працездатних громадян, зайнятих неповний робочий день і неповний робочий тиждень, що знаходяться у відпустках без збереження або з частковим збереженням заробітної плати, що мають низьку оплату праці , працівники підприємств, що допускають затримки виплати заробітної плати.
Наростаючий в результаті низького рівня оплати праці потенціал зростання бідності рано чи пізно може бути реалізований, якщо не здійснити ефективні заходи підвищення рівня оплати праці. Так, наприклад, якщо в 1999 році в цілому по країні 30,5% працівників мали заробітну плату нижче прожиткового мінімуму працездатного населення, то в 2000 році їх частка склала 42,5%, а в 2001 році - 44,3%.
Бідність найбільш широко представлена ​​в регіонах, де домінують виробництва з низьким рівнем конкурентоспроможності - швейна, текстильна промисловість, машинобудування та ін Спостерігається суттєва диференціація суб'єктів Російської Федерації за часткою населення, що має душові грошові доходи нижче прожиткового мінімуму у відповідній території. Оцінки показують, що 10% населення, що примикає по доходах до прожиткового мінімуму, мають доходи приблизно в 5 разів вище, ніж 10%: найбільш бідних.
У числі першочергових заходів має бути: посилення адресності соціальної підтримки малозабезпечених, практична реалізація федеральних Законів про прожитковий мінімум і державної соціальної допомоги. Додаткові кошти нужденним можуть бути знайдені за рахунок систематичного скорочення одержувачів пільг і виплат.
Недостатня адресність численних пільг, компенсацій і соціальних виплат, що вводяться без урахування матеріального становища сімей і реальних можливостей людей забезпечити власне благополуччя, обмежує можливості надання допомоги тим, хто справді її потребує.
Для комплексного подолання негативних тенденцій в рівні життя населення необхідне вироблення державної Концепції підвищення рівня життя, так як в Основних напрямках соціально - економічної політики Уряду Російської Федерації на довгострокову перспективу не зовсім зрозуміло, чи зможе основна частина громадян своїми доходами перекрити зростання особистого споживання? У цьому, на мій погляд, криється головна проблема.
Намічено значне підвищення споживчої навантаження на особисті доходи росіян. Багато чого з того, що зараз дістається сім'ям безкоштовно або на пільгових умовах, в перспективі доведеться оплачувати. Істотне зростання витрат економічно активного населення буде обумовлений також скороченням державних гарантій і максимально повної мобілізацією коштів громадян на оплату соціальних благ і послуг. Що це за витрати?
Так, батькам доведеться значно більше витрачати на навчання своїх дітей. Державні гарантії безкоштовної освіти обмежаться тільки отриманням повної середньої. Далі безоплатність освіти буде вибірковою і обставленій цілою низкою непростих умов. Простіше сказати, що подальше освіта стане переважно платним.
Більше коштів треба буде направляти і на підтримку свого здоров'я. Планується зниження державних гарантій в охороні здоров'я. На відміну від сфери освіти їхній обсяг у програмі чітко не визначений. Однак лінія на скорочення державних зобов'язань проглядається.
З бюджету передбачається покривати витрати тільки на вузьке коло соціально значущих захворювань, придбання особливо дорогого обладнання, нове будівництво - переважно на програмній основі.
Можна очікувати скорочення базової програми медико - соціального страхування, яка, за задумом Уряду, повинна охоплювати основну частину видів та обсягів безкоштовної медичної допомоги. Передбачається перевести в добровільне страхування частину медичних послуг та лікарського забезпечення, встановлених нині обов'язковим страхуванням.
Добровільна страховка цих послуг, природно, зажадає від населення додаткових коштів. Слід очікувати й зростання особистих витрат на санаторно - оздоровчі послуги.
Значні витрати доведеться нести на утримання житлово - комунального господарства. Так звані житлові компенсації для незаможних справа не врятують. Відшкодовуватися вони будуть за рахунок інших сімей. Основній масі населення доведеться оплачувати і більшість видів нині пільгового споживання, повністю або частково безкоштовних пільг.
Таким чином, зростання особистих доходів повинен не тільки покрити додаткові витрати, але і забезпечити майже дворазове збільшення особистого споживання.
Який же шлях запропонований для досягнення більш високого рівня і іншої структури споживання, а по суті, іншої якості життя?
Розрахунок зроблений на створення сприятливого підприємницького та інвестиційного клімату, макроекономічну і структурну політику. За задумом розробників програми, вони - то й забезпечать працездатного населення достатні доходи. Стратегія модернізму економіки передбачає вирівнювання можливостей населення в рамках різних ланок економічної системи.
Проте не варто занадто покладатися на автоматизм впливу економічних умов на зростання рівня життя основної маси населення. Відомо, що в ринковому середовищі розподіл доходів може породжувати «зайве» населення, посилювати нерівність, а корпоративне співтовариство його лише поглиблює.
Створювані умови повинні бути підкріплені політикою доходів, тобто виробленням методів перетворення можливості в реальність. Так, важливим завданням такої політики є встановлення траєкторії зміни і співвідношень основних джерел доходів.
За цим стоїть ставлення держави до добробуту різних верств суспільства: найманих працівників, підприємців, власників, а також людей, що живуть на соціальні виплати.
Головна проблема полягає в тому, що в останнє десятиліття йде процес знецінення праці. Більше половини зайнятих отримують зараз заробітну плату нижче прожиткового мінімуму.
Щоб досягти запланованого в програмі зростання особистого споживання, необхідно підвищити купівельну спроможність оплати праці не менше ніж в 2,5 рази. Якщо ж обмежити підвищення заробітної плати темпами, відповідними передбачуваному зростанню продуктивності праці, то це дозволить довести її рівень лише до 60% від 2001 року, що не забезпечить основній масі населення наміченого споживання.
Таким чином, якщо в середньому реальні грошові доходи потрібно підвищити приблизно в 2 рази (що й передбачено в програмі), то зростання рівня оплати праці повинен бути значно вище.
З проекту програми випливає, що стратегічна мета в області зменшення соціальної нерівності полягає у збільшенні сумарної частки доходів середньодохідних груп населення, формуванні самостійного середнього класу, що забезпечує стійкий масовий внутрішній попит. Однак її досягнення також не станеться саме по собі.
У цілому можна сказати, що висунуті в програмі Уряду Російської Федерації орієнтири в галузі доходів і рівня життя населення потребують більшої конкретизації та обгрунтованості.
2.4. Основні положення Концепції підвищення рівня життя
Метою Концепції є відновлення для більшості населення
рівня життя, досягнутого на рубежі 90 - х років, а також формування нової якості життя, відповідного соціальній ринковій економіці.
Концепція виходить з необхідності вирішення нових протиріч, породжених соціально - економічним розвитком за останні 10 років. Таких, як протиріччя між необхідністю передбачуваного соціально - економічного розвитку і порушують його соціальними конфліктами; між зниженням стимулів до праці і поширенням соціальної допомоги; наростанням потреб соціального захисту і скороченням ресурсних можливостей її забезпечення; а також протиріччя, що виявляється у збільшенні інфляції у зв'язку з зростанням фінансування соціальних програм та ін
Нашому суспільству необхідно подолати умови і чинники, що дестабілізують соціальний розвиток і рівень життя населення. Вони діють у всіх основних сферах життєдіяльності:
- У гуманітарно - соціальній сфері (підрив відтворення людини, якості життя та ін);
- У сфері виробництва (підрив матеріально - технічної бази рівня життя; дезорганізація господарських зв'язків тощо);
- У сфері розподілу (деформація системи оплати праці, підрив трудових стимулів; анархічність формування доходів населення; бюджетна разрегулірованность та ін);
- У сфері обігу та обміну (висока інфляція; дестабілізуючі і дестимулючим перекоси цін; хаотична організація товарних потоків у часі і по території тощо);
- У сфері державного управління (ослаблення соціально - економічної ролі держави та її органів; втрата керованості економіки; недостатня узгодженість федерального і регіонального управління; криміналізація економіки та ін).
Конкретизація вищезгаданих умов та факторів може бути зроблена
за такими основними показниками:
- Характеристика соціальної сфери (соціальні нормативи; показники рівня і якості життя; характеристика споживчих комплексів; зайнятість населення; доходи населення та їх оподаткування; соціальний захист населення тощо);
- Характеристика соціального середовища (демократія і реалізація прав і свобод громадян; соціальне партнерство; формування та підтримку дієвих трудових мотивацій в різних сферах економіки зміни в соціальній структурі суспільства; формування законодавства в соціальній сфері та ін);
- Показники народногосподарської динаміки (макроекономічні показники; ресурси для споживання та соціального розвитку; формування невиробничих капіталовкладень та ін);
- Регіональні особливості соціальної переорієнтації економіки (соціальне районування Росії; соціально - економічна характеристика типологічних регіонів; особливості соціальної політики в тих чи інших регіонах та ін.) Концепція повинна включати яскраво виражену регіональну складову;
- Соціальні аспекти несформованого господарського механізму (відносини власності, в тому числі в соціальній сфері; основні елементи ринкової стратегії суб'єктам економіки; форми державного регулювання економічної системи тощо);
- Розподільчі відносини (формування доходів населення; регулювання реального змісту доходів; система соціальних гарантій населенню; регулювання соціально - економічної диференціації та ін.)
2.5. Основні завдання перетворень умов життя
Перетворення умов життя повинні бути спрямовані на вирішення
наступних основних завдань:
- Підвищення реальної ціни робочої сили, активізація мотивів і стимулів до праці та підприємницької діяльності, відновлення в нових умовах зв'язку доходів із зростанням продуктивності праці і результативності підприємництва;
- Недопущення подальшого руйнування мінімальних соціальних гарантій населення;
- Забезпечення всім нужденним прожиткового рівня за рахунок активної державної політики перерозподілу доходів;
- Перехід від часткової стабілізації рівня життя населення до стабілізації в основному (у основних соціальних груп; по більшості компонентів рівня життя; в переважній частині регіонів).
Це вимагає рішення наступних ключових проблем.
Підвищення рівня оплати праці. Необхідно передбачити не просто підвищення її розмірів, а зростання купівельної спроможності оплати праці. На найближчу перспективу можна було б висунути завдання відновлення купівельної спроможності оплати праці до рівня, який був досягнутий на рубежі 90 - х років. Для цього купівельну здатність оплати праці необхідно підвищити в 2,5 рази. Це зажадає і відповідного відновлення об'єму внутрішнього валового продукту, тобто пов'язане з економічним зростанням.
У силу масштабності подібного зсуву на шляху до нього доцільно виділити етап відновлення економічно обгрунтованого рівня купівельної спроможності оплати праці. Тут мається на увазі той рівень, який був би можливий при фактичних темпах зміни ВВП, сформованого за ці роки.
Заходи щодо підвищення купівельної спроможності оплати праці повинні поєднувати систематичний перегляд розмірів номінальної заробітної плати і її індексуванням в проміжках між прийняттям цих рішень. Це пов'язано з необхідністю підтримання купівельної спроможності оплати праці в умовах високої інфляції.
Систематичне зростання купівельної спроможності оплати праці може бути забезпечений комплексом заходів щодо підвищення номінальної нарахованої оплати праці, внесення змін в оподаткування фізичних осіб, регулювання цін на найважливіші споживчі товари і послуги, розвитку споживчого ринку та ін
Для забезпечення зростання купівельної спроможності оплати праці виникає необхідність закріплення в законодавчих та інших нормативних документах змін і доповнень, внесення змін до чинних законів, а можливо, і прийняття нових нормативних актів.
У числі першочергових заходів з підвищення рівня оплати праці слід виділити, по - перше - підвищення рівня мінімальних грошових доходів населення і, перш за все, підвищення до прожиткового мінімуму рівня державних мінімальних гарантій з оплати праці, що призведе до скорочення розмірів тіньової економіки та збільшення доходів державного бюджету.
По - друге - підвищення рівня реальних наявних грошових доходів населення на основі перегляду бази оподаткування та ставки прибуткового податку з фізичних осіб у напрямку зниження податкового навантаження на низькооплачуваних і відповідного підвищення їх купівельної спроможності.
По - третє - підвищення купівельної спроможності оплати праці. Для цього необхідно ввести регулювання цін і тарифів на товари і послуги, що входять до складу споживчого кошика, використовуваної для розрахунку прожиткового мінімуму, що дозволить зменшити вплив інфляції на споживання предметів повсякденного попиту малозабезпеченого населення. Повноваження щодо регулювання цін потрібно було б передати органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і доручити їм визначати порядок роздрібної торгівлі товарами з регульованими цінами.
Необхідно здійснити обов'язкову індексацію виплаченої заробітної плати при підвищенні споживчих цін і тарифів на товари і послуги, що визначають розмір прожиткового мінімуму працездатного працівника, а також при збільшенні витрат населення на платні послуги охорони здоров'я та освіти у випадках перевищення ними встановленого порогу індексації (на додаток до регулювання цін на споживчий кошик прожиткового мінімуму).
По - четверте - оптимізація співвідношення тарифної та надтарифная частин оплати праці через використання механізму угод соціального партнерства шляхом визначення зразкових меж частки тарифної частини оплати праці в Генеральній угоді; встановлення рекомендаційних норм по співвідношенню тарифної та надтарифная частин оплати праці на рівні регіону в Регіональних угодах; фіксування нижньої межі частки тарифу в оплаті праці працівників конкретної галузі в галузевих тарифних угодах; визначення мінімально гарантованої частини заробітку працівників підприємства у колективних договорах.
Обсяг коштів, необхідних для вирішення поставлених проблем, за оцінкою фахівців ВЦУЖ, складе приблизно від 40 до 100 мільярдів рублів залежно від їх джерел. Верхня межа визначена з урахуванням зовнішніх (інфляційних) джерел по відношенню до ВВП, не виключаючи проведення для цього цільової грошової емісії. Як показують розрахунки, остання не призведе до відчутного зростання інфляції. У сучасній Росії тільки 10 - 15% інфляційного зростання цін зумовлено підвищенням оплати праці. Ефект же буде значно вище.
Державне регулювання зайнятості. Державне регулювання ринку праці необхідно розглядати не у вузькому сенсі як співвідношення числа вакансій і осіб, що шукають роботу, а як комплексну проблему включення індивідуальної праці в процес суспільного відтворення. Демографічні фактори роблять прямий вплив на ринок праці і ціну робочої сили, визначають специфіку ринку праці в умовах зниження народжуваності та старіння населення, а також припливу робочої сили з країн Близького зарубіжжя.
Зайнятість необхідно пов'язувати з балансами трудових ресурсів і робочих місць. Необхідно визначити параметри забезпечення повної зайнятості, охарактеризувати вимоги до підвищення її ефективності; масштаби і форми неповної зайнятості, яка є важливою умовою ефективності зайнятості. Буде потрібно проаналізувати тенденції поведінки населення на ринку праці та зміни у структурі зайнятості в залежності від динаміки різних форм власності, джерел та рівня доходів населення, особливо від політики у сфері оплати праці, доходів від капіталу та підприємницької діяльності. Закон про зайнятість населення потрібно орієнтувати не на соціальну підтримку безробітних, а на розширення сучасних сфер прикладання праці, підвищення його продуктивності, що випереджає професійне навчання та перепідготовку працівників.
Важливе місце має зайняти система заходів щодо регулювання безробіття, щоб враховувати визначення її природного рівня, масштабів, обумовлених спадом виробництва, в тому числі прихованої частини. Шляхи подолання безробіття, викликаного падінням виробництва, залежать від особливостей окремих категорій населення, особливо жінок і молоді. Зменшенню жіночого безробіття може сприяти введення гнучких форм зайнятості. Для молоді рішення цієї проблеми може бути досягнуто на основі розширення сфери освітніх послуг. Соціальний захист безробітних повинна спиратися на професійну перепідготовку та участь у громадських роботах на період тимчасової незайнятості.
Активна державна політика забезпечення повної зайнятості передбачає підтримку служб зайнятості, розширення їх ролі у працевлаштуванні та перенавчанні безробітних.
Важливе місце слід віднести в практичній соціальній політиці особливостям формування загальноросійського та регіональних ринків праці, регулювання зайнятості в територіях з нестачею та надлишком трудових ресурсів.
Адресна соціальна підтримка населення. Право на отримання державної соціальної допомоги необхідно пов'язати з вимогами федеральних Законів Російської Федерації «Про прожитковий мінімум Російській Федерації» і «Про державну соціальну допомогу», останній з яких має бути значно конкретизований, і вибрати всі види виплат і натурального забезпечення товарами та послугами з урахуванням нужденності. У процесі реалізації цих Законів необхідно поступово перейти до визначення прожиткового мінімуму для сімей різних типів і розмірів (повна, неповна, сім'ї пенсіонерів та ін), що дозволить більш точно враховувати умови їх життя і підвищити адресність соціальної підтримки конкретних категорій населення.
Розрізняються умови життя в територіях припускають різні можливості організації соціальної підтримки. В одних регіонах це може бути адресна допомога конкретним категоріям населення, в інших - всім, але до певного рівня душового доходу, в третіх - можуть встановлюватися більш високі мінімальні соціальні стандарти з - за значного рівня диференціації грошових доходів проживає в них населення.
Пільги та компенсації за роботу в несприятливих умовах праці (підвищені тарифні ставки та оклади, скорочений робочий день, безкоштовне одержання харчових продуктів) можна було б перевести в рамки обов'язкового державного соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Одержання пільг з медичного обслуговування особами працездатного і старше працездатного віку (крім інвалідів), а також громадянами, які зазнали радіації, можна було б перевести до програми обов'язкового медичного страхування.
Подальший розвиток мережі державних закладів соціального обслуговування треба направити на переважне задоволення специфічних потреб найбільш уразливих верств населення - інвалідів, літніх і дітей.
Інвестиції в людину. Розвиток сфери життєзабезпечення вимагає пріоритетного напрямку більшого обсягу інвестицій у житлове будівництво, охорону здоров'я, освіту, культуру, науку і інші галузі соціальної інфраструктури. Для цього необхідно прискорити розробку соціальних стандартів забезпеченості житлом, розвитку мережі медичних, освітніх та культурних установ.
Джерелами фінансування об'єктів соціальної інфраструктури, поряд з традиційними джерелами, могли б стати кошти населення, що акумулюються для створення фінансових механізмів довгострокового кредитування, іпотеки та інших застав. На ці цілі також доцільно направляти фінансові кошти фондів накопичувального страхування під державні гарантії їх повернення і кошти регіональних і місцевих бюджетів, що формуються через житлові, освітні, облігаційні позики й інші фінансові механізми.
2.6. Цілі і завдання у сфері доходів населення Удмуртії
Основною метою державної політики в галузі доходів населення на середньостроковий період є підвищення реальних доходів населення республіки, подолання негативних явищ у сфері заробітної плати і доходів у цілому. Це може бути досягнуто за рахунок економічного зростання та реформування оплати праці.
З метою поетапного підвищення заробітної плати і доходів у цілому необхідне рішення наступних основних завдань:
- Створення системи державних мінімальних стандартів у сфері доходів населення і оплати праці: споживчої корзини, прожиткового мінімуму та мінімального розміру оплати праці, наближеного до величини прожиткового мінімуму;
- Погашення заборгованості з виплати заробітної плати у позабюджетної сфері, посилення адміністративної та матеріальної відповідальності керівників та інших посадових осіб підприємств за несвоєчасну виплату заробітної плати, аж до розірвання з ними контрактів;
- Забезпечення випереджаючого зростання заробітної плати та інших видів доходів у порівнянні з ростом споживчих цін;
- Вдосконалення оплати праці працівників бюджетної сфери шляхом наближення тарифної ставки першого розряду Єдиної тарифної сітки до величини прожиткового мінімуму;
- Збільшення мінімального розміру оплати праці та розміру тарифної ставки (окладу) першого розряду Єдиної тарифної сітки з оплати праці працівників бюджетної сфери відповідно до рішень Уряду Російської Федерації;
- Визначення принципів формування тарифної та надтарифная частини заробітної плати з урахуванням того, що тарифна частина повинна становити не менш як 2 / 3 величини оплати праці, за рахунок встановлення нижньої межі частки тарифної частини у структурі заробітної плати у всіх видах угод соціального партнерства.
Підвищення номінальних і реальних доходів населення може бути досягнуто шляхом розробки і прийняття таких нормативно-правових актів:
- Закону Удмуртської Республіки «Про споживчому кошику для основних соціально-демографічних груп населення Удмуртської Республіки»;
- Закону Удмуртської Республіки «Про прожитковий мінімум в Удмуртської Республіці»;
- Закону Удмуртської Республіки «Про тарифному регулюванні оплати праці в Удмуртської Республіки»;
- Закону Удмуртської Республіки «Про соціальне партнерство в Удмуртської Республіці».
Реалізація намічених заходів сприятиме загальному збільшенню номінальних і реально наявних грошових доходів, скорочення диференціації доходів та зниження рівня бідності населення республіки.
Номінальні грошові доходи на душу населення і середня заробітна плата працівників до 2004 збільшилися більш ніж у два рази в порівнянні з 2001-2002 рр.. і склали, відповідно, 2950 рублів і 3600 рублів. Реальні доступні грошові доходи населення протягом 2001 - 2004 рр.. збільшувалися на 5 - 6% на рік.
ВИСНОВОК
У ситуації глибокої фінансової та економічної кризи значна частина населення країни опинилася за межами межі бідності, була позбавлена ​​роботи і поставлена ​​в умови виживання або вимушеного самозабезпечення. Одним з головних напрямків адаптації населення до умов економіки виживання стала всебічна активізація діяльності домашніх господарств, що здійснюється як з використанням ринкових можливостей, так і за традиційними напрямками їх діяльності.
До трудових і економічних функцій домашніх господарств, що активізувалися останнім часом, можна віднести: ведення особистих підсобних господарств; індивідуально - трудову та приватно - підприємницьку діяльність з виробництвом товарної і нетоварної продукції; дрібну самодіяльну торгівлю; розширення сфери традиційних домашніх робіт і виробництво «самоуслуг» , здача в оренду земельних ділянок, нерухомості, робочої худоби, предметів тривалого користування; оперування грошовими внесками, акціями та іншими цінними паперами. Реалізація цих функцій дозволяє домашнім господарствам підтримати необхідний рівень споживання та стабілізувати в певних межах свій життєвий рівень в цілому.
Реалізація всіх намічуваних заходів буде успішною в разі взаємодії громадських об'єднань, підприємців і держави. Це дозволить відновити довіру народу до владних органів, направити ресурси на загальнонаціональне відродження.
Економічні ресурси, необхідні для підвищення рівня і якості життя могли б бути отримані внаслідок перерозподілу частини національного багатства, що осів у приватних руках в результаті порушень законодавства.
Основним джерелом ресурсів є кошти всіх суб'єктів господарювання, отримані за рахунок економічного зростання і передбачені в соціально орієнтованому державному бюджеті, що забезпечує достатні розміри консолідованих видатків на соціальний розвиток. Бюджетним і податковим законодавством потрібно забезпечити фінансову достатність соціальних витрат у регіональних та місцевих бюджетах. Будуть ефективно задіяні федеральні позабюджетні фонди, а також додаткові ресурси приватних позабюджетних соціальних фондів, що створюються під гарантії держави.
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
1. Адамчук В. В., Кокін Ю. П., Яковлєв Р. А. Економіка праці. - М.: Финстатинформ, 1999.
2. Бобков В. М. Проблеми оцінки рівня життя населення в сучасній Росії. - М.: ВЦУЖ, 1995.
3. Бобков В. М. Розподіл доходів в ринковій економіці. - М.: ВЦУЖ, 1997.
4. Бобков В. М. та ін Якість життя: концепція і вимір. - М., 1998.
5. Волгін Н. А., Плакся В. І. Доходи і зайнятість: мотиваційний аспект. - М., 1994.
6. Генкін Б. М. Ефективність праці та якість життя. - СПб.: ГІЕА, 1997.
7. Жеребін В. М., Романов А. Н. Рівень життя населення. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2002.
8. Колосніціна М. Г. Економіка праці. - М.: ИЧП «Вид-во Магістр», 1998.
9. Моніторинг. Доходи і рівень життя населення. - М.: ВЦУЖ, Випуск 1, 1999.
10.Ракітскій Б. В. Концепція соціальної політики для сучасної Росії. - М., 1998.
11.Ринок праці та доходи населення / За ред. Н. А. Волгіна. Навчальний посібник. - М.: Інформаційно - видавничий дій «Філін», 1999.
12.Економіка праці: (соціально - трудові відносини) / Под ред. Н. А. Волгіна, Ю. Г. Одегова. - М.: Видавництво «ІСПИТ», 2003.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Курсова
181кб. | скачати


Схожі роботи:
Рівень життя і доходи населення
Рівень життя населення 2
Рівень життя населення
Рівень життя населення Казахстану
Рівень життя населення Росії
Рівень і якість життя населення 2
Рівень і якість життя населення
Зайнятість і рівень життя населення України
Соціальна політика Показники характеризують рівень життя населення
© Усі права захищені
написати до нас