Росія у світовій політиці 1991-1997 рр. - факти і аналізи

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

МГТУ ім. Н. Е. Баумана

Кафедра «Історії»


Росія у світовій політиці (1991-1997рр.) -

факти і аналізи.


Група ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... .... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ІУ6-22

Студент ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... Риськов А.В.

Викладач ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... ... ... ... Щербакова О.М.


МОСКВА

1999р.

Передмова

Незалежність України була проголошена Декларацією 12 червня 1990 на 1 з'їзді народних депутатів РРФСР. Але у складі СРСР незалежність Росії могла бути лише номінальною. Російські органи влади, Верховна Рада РРФСР та його Голова, почали боротьбу з союзними владними структурами. Протистояння двох центрів влади персоніфікувалася у боротьбі двох президентів - обраного 15 березня 1990 на союзному з'їзді народних депутатів Президента СРСР М. Горбачова та обраного 12 червня 1991 всенародним голосуванням Президента Росії Б. Єльцина.

Протистояння російської і союзної влади справляло дестабілізуючий вплив на суспільно-політичну та соціально-економічне життя країни. Одним з головних методів розтрощення союзного центру Росія зробила всесвітню підтримку національних суверенітетів, які пробудилися національних рухів на околицях Союзу. Союзне керівництво у прагненні зберегти всмак все більше схилялося до використання силових методів.

Кульмінацією протиборства двох влад стали події 19 - 21 серпня 1991 р., відомі як серпневий путч ГКЧП. Російське керівництво, очолив боротьбу проти путчистів, що діяли, цілком ймовірно, з мовчазного схвалення Горбачова, розтрощило не тільки ДКНС, але і забезпечило тим самим перемогу Росії і її верховних органів над союзним Центром. З осені 1991 р. Конституція і закони РРФСР, з'їзд народних депутатів і Верховна Рада РРФСР, Президент РРФСР одержали повне верховенство на території Росії. Незалежність Російської Федерації стала реальною.

Перед новою незалежною Росією стояли дуже важкі і масштабні завдання. І найбільш помітними і усвідомленими стали досягнення Росії у зовнішній політиці. Було фактично припинено стан "холодної війни", знята загроза глобального військового конфлікту соціалістичного Сходу і капіталістичного Заходу. Припинився ідеологізація зовнішньої політики, а разом з нею і підтримка антиамериканських режимів в "третьому світі", і натхнення регіональних конфліктів. Але військово-політичні поступки проводилися часто в односторонньому порядку і не супроводжувалися реальної інтеграцією Радянського Союзу у світові співтовариства. СРСР поступово втрачав свої позиції світової держави, а нової Росії це віщувало серйозні зовнішньополітичні проблеми.

Після розпаду СРСР зовнішня політика розділилася на два напрямки: відносини з незалежними державами, що були раніше союзними республіками - "ближнім зарубіжжям", і відносини з державами, які раніше являвшимися "зовнішніми" для СРСР - "далеким зарубіжжям".

У цьому рефераті розглядаються деякі події, що відбувалися на світовій арені в постсовецкое час, проблеми та рішення Російської Федерації по відношенню до "дальнього зарубіжжя", і робляться спроби їх об'єктивного аналізу.

Росія і «далеке зарубіжжя» (1990-1997рр.)

Відносини з так званим «далеким зарубіжжям», тобто країнами, що не входили колись до складу СРСР, за інерцією від радянських часів вважалися пріоритетними дня російської зовнішньої політики. Але це не відповідає кардинальної зміни геополітичної ситуації, в якій опинилася Росія після розпаду Радянського Союзу, і тому виникає необхідність більш збалансованої за напрямками зовнішньої політики. Суть російської зовнішньої політики щодо країн «далекого зарубіжжя» протягом останніх п'яти років може бути виражена однією фразою: перехід від надій на рівноправне партнерство до захисту своїх національних інтересів.

Принципово новим чинником міжнародних відносин стало закінчення «холодної війни». Великі зовнішньополітичні ініціативи, вимушено вжиті М. Горбачовим у роки «перебудови»: відмова від глобального протиборства з капіталізмом і ідеологізованих симпатій до соціалістичних і «антиімперіалістичним» країнам (так зване «нове мислення» - 1987 р.); ліквідація в два рази більшої, в порівнянні з американським, кількості ракет середньої дальності в Європі (з 1987 р., протягом трьох років); відмова від підтримки регіональних конфліктів у світі і виведення радянських військ з Афганістану (лютий 1989 р.); припинення контролю над східноєвропейськими союзниками, що призвело до падіння в країнах Східної і Південно-Східної Європи комуністичних режимів (1989-1990 рр..); непротіводействіе об'єднання »Німеччини (жовтень 1990 р.); висновок радянсько-американського договору про обмеження стратегічних наступальних озброєнь (ОСНВ-1), незважаючи на пропорційність скорочень більш вигідного американській стороні (липень 1991 р.); односторонній розпуск ОВД - Організації Варшавського договору та припинення діяльності РЕВ - Ради економічної взаємодопомоги (весна-літо 1991 р.), який означав втрату військово-політичних союзників; нарешті, відмова від військової присутності в Європі та початок виведення з території колишніх союзників радянських військ (з 1991 р.), - свідчили про припинення військово-політичного протистояння Сходу і Заходу, соціалізму і капіталізму. Остаточно поховав радянське військове і політичну могутність на світовій арені розпуск СРСР. Президент США Дж. Буш у грудні 1991 р. привітав свій народ з перемогою в «холодній війні». Росія і США 1 лютого 1992 офіційно підписали декларацію про припинення «холодної війни».

Двополюсна картина світової політики, що склалася після закінчення другої світової війни, звалилася. США залишилися єдиною наддержавою. Але російські лідери так і не визнали, що Росія, залишаючись ядерною державою, перестала бути великою державою (в порівнянні з СРСР територія Росії менше на чверть, населення менше наполовину, валовий внутрішній продукт становив 60% від загальносоюзного, але у зв'язку з економічною кризою за ці роки зменшився майже вдвічі, значно знизилася ударна міць і оперативно-стратегічні можливості збройних сил), і протягом декількох років живили ілюзії про можливість рівноправних відносин з провідними країнами світу.

Відносини з «далеким зарубіжжям» розвивалися за двома основними напрямками: у військово-політичній та економічній сфері. У військово-політичній сфері, демонструючи свої дружні наміри, Росія проводила політику поступок і відкритості, йшла назустріч стратегічним інтересам США. У відповідь вона отримала міжнародну підтримку, важливу для становлення Росії як самостійної держави. Росія прагнула утвердитися як правонаступницею СРСР на міжнародній арені - і їй було надано місце Радянського Союзу в Раді Безпеки ООН. Росія зайняла місце СРСР у всіх міжнародних організаціях.

Росія заявила про намір залишитися єдиною ядерною державою на пострадянському просторі, що відповідало духу міжнародних договорів про нерозповсюдження ядерної зброї (радянська ядерна зброя залишалася на території ще трьох держав - України, Білорусії і Казахстану). США були зацікавлені у збереженні надійного контролю за ядерною зброєю і проведенні скорочень, передбачених договором ОСНВ-1, тому вони всіляко підтримали Росію. У Біловезькому угоді лідерів трьох слов'янських республік - Росії, Україні і Білорусії - а потім на Алма-Атинській зустрічі керівників пострадянських держав 21 грудня 1991 було передбачено, що ядерні сили (і РВСП - ракетні війська стратегічного призначення, і тактичну ядерну зброю) не будуть розділятися і будуть перебувати під контролем та охороною командування Об'єднаних Збройних Сил СНД. Управління ядерною зброєю надавалося Президентові Росії та Головнокомандувачу Об'єднаними Збройними Силами СНД - і 25 грудня М. Горбачов передав Головнокомандувачу Є. Шапошникову так звану «ядерну кнопку». Правом приймати рішення про застосування ядерної зброї наділявся Президент Російської Федерації - за погодженням з главами інших держав, на території яких це зброя розташовувалося, і після консультацій з усіма іншими державами Співдружності.

Передбачалося, що всю ядерну зброю буде перебазовано на територію Росії і тут буде відбуватися демонтаж тієї його частини, яка підлягала скороченню по ОСНВ-1. Білорусія і Казахстан відразу заявили про свій статус неядерних держав, але Україна не поспішала передавати Росії ядерні боєголовки. Україна не підписала відповідні багатосторонні і двосторонні угоди, а в липні 1993 р. оголосила своєю власністю 2 тис. ядерних боєголовок, розташованих на її території (близько 20% стратегічного арсеналу колишнього СРСР).

Натяки Україні про бажання стати членом «ядерного клубу» викликали крайню заклопотаність США, які завжди були принциповим противником збільшення числа-ядерних держав. Президент США Б. Клінтон включився у вирішення проблеми і виступив в якості міжнародного гаранта виторгуваних України умов. Домагання Україні були переведені в економічну площину: на початку 1994 р. в ході візиту Б. Клінтона до Києва і Москви підписано тристоронню російсько-американсько-українська угода, за яким усі ядерні боєголовки транспортувалися до Росії для демонтажу, а Росія зобов'язалася постачати України збагачений уран для її АЕС (раніше України передбачала самостійно демонтувати ядерні заряди для використання їх як палива, що в умовах відсутності кваліфікованих фахівців викликало обгрунтовані побоювання).

На початку 1992 р. російською стороною була проявлена ​​максимальна відкритість у відносинах з США: приступив до внутрішньої реорганізації КДБ (поділяються на ФСБ - Федеральну службу безпеки - контррозвідку та Управління зовнішньої розвідки) в односторонньому порядку передав американським спецслужбам 70 схем закладки підслуховуючих пристроїв у будувалися будинків американського посольства, завдяки чому було покладено край багаторічному скандалу, і Конгрес США зняв своє «вето» щодо використання Росією нової будівлі її посольства у Вашингтоні. Виявляючи дружню ініціативу. Президент Б. Єльцин офіційно заявив, що ядерні ракети Росії відтепер не будуть націлені на територію США.

У січні 1993 р. президенти Росії і США підписали в Москві новий договір про обмеження стратегічних наступальних озброєнь (ОСНВ-2), що передбачав, що до 2003 р. ядерні сили двох країн повинні бути взаємно скорочені до рівня, що становить 1 / 3 від рівня, зафіксованого раніше договором ОСНВ-1. Верховна Рада Росії, вважаючи договір недостатньо проробленим, не ратифікував його, а в жовтні 1996 р. Державна Дума виступила проти ратифікації договору ОСНВ-2, вважаючи, що він веде до знищення ракетних військ стратегічного призначення і порушення ядерного паритету Росії і США.

Свідченням відмови Росії від експансії і військового протистояння про іншими країнами стала її нова військова доктрина, затверджена указом Президента 2 листопада 1993 «Основні положення військової доктрини Російської Федерації» передбачали формування російських Збройних Сил на основі принципу достатності для підтримки обороноздатності країни в усіх напрямках. Важлива роль відводилася силам ядерного стримування, і не підтверджувався прийнятий раніше військовою доктриною СРСР відмова від нанесення першого ядерного удару (СРСР передбачав лише нанесення відповідного і у відповідь-зустрічного ядерного удару). Зате військова доктрина Росії не визначала найбільш ймовірних противників, а це означало, що з систем управління стратегічними ракетами виведені польотні завдання і вони не націлені на конкретні об'єкти. До числа пріоритетних завдань російських Збройних Сил було віднесено забезпечення дій Ради Безпеки ООН та інших міжнародних організацій з підтримки миру і стабільності в міжнародних відносинах, що свідчило про намір російської дипломатії грати можна порівняти з США роль «миротворця»-в будь-яких регіональних конфліктах.

У цілому російська дипломатія в цей період виявилася вільна у своїх рішеннях і на міжнародній арені беззастережно підтримувала дії США. Росія підтримала військово-інспекційний контроль іракських військових об'єктів і міжнародні економічні санкції проти Іраку, введені після придушення навесні 1991 р. багатонаціональними силами іракської агресії проти Кувейту. Це підривало політичний вплив Росії на Близькому і Середньому Витті-струмі і завдавало їй серйозний економічний шкоди (Ірак був одним з головних покупців радянської зброї і найбільшим боржником). Росія приєдналася до міжнародних економічних санкцій проти Югославії (Сербія + Чорногорія), введеним через підтримку югославами боснійських сербів у міжнаціональному конфлікті в Боснії. Це не відповідало історично традиційної ролі Росії як покровительки Сербії і йшло врозріз з її політичними інтересами на Балканах. У всіх цих випадках російська дипломатія віддавала пріоритет збереження дружніх відносин з США.

Що стосується відносин з іншими великими державами, то з ФРН вони були в цей період демонстративно дружніми: тривав виведення військ зі Східної Німеччини, і ФРН виділяла значні грошові суми на їх соціальне забезпечення в нових місцях дислокації. Відносини з Францією дещо загальмувалися: в обох держав не було точок економічного і політичного зіткнення, до того ж президент Ф. Міттеран до самого останнього моменту підтримував М. Горбачова.

Складними були відносини з Японією: в 1991 р. під час візиту М. Горбачова радянська делегація офіційно визнала існування територіального питання - про державну приналежність чотирьох Південно-Курильських островів. Згодом Президент Б. Єльцин і міністр закордонних справ А. Козирєв, прагнучи пожвавити економічні зв'язки, зробили ряд двозначних заяв про необхідність підписання мирного договору з Японією за підсумками другої світової війни та рішення для цього територіальних суперечок. Навіть припущення про можливість передачі Японії островів викликало вкрай негативну суспільну реакцію в Росії - і Президент підтвердив непорушність російських кордонів. Візит Б. Єльцина до Японії не відбувся, відносини з нею (розвиток яких японська сторона обумовлює обов'язковим рішенням територіального питання) виявилися замороженими.

Поступливість російської дипломатії пояснювалася не тільки необхідністю для нової Росії заявити про себе на міжнародній арені як про демократичну державу, від якої більше не виходить загроза західному світові, а й надіями на масштабну економічну допомогу Заходу демократичним реформам всередині країни. Але з усіх міжнародних економічних організацій Росію включив до свого складу тільки МВФ. Хоча Президента Росії Б. Єльцина і стали запрошувати на щорічні зустрічі керівників семи найбільших держав, але офіційно Росія до складу «сімки» включена не була, і статус найбільшого сприяння в торгівлі їй був наданий лише на один рік. Росія отримувала гуманітарну підтримку продовольством, медикаментами тощо, але очікуваної багатомільярдної фінансової допомоги не було.

З початку 1994 р. МЗС Росії замість основоположної ідеї про спільність інтересів з США став висувати новий зовнішньополітичний теза - про необхідність дотримання власних національних інтересів Росії. З одного боку, це було викликано деяким зміною розстановки політичних сил всередині країни: поразкою демократів на виборах у Думу в грудні 1993 р. і отримали широкий громадський резонанс звинуваченнями з боку опозиції в проамериканському курсі. З іншого боку, до цього змушувало зміна геополітичної ситуації в Центральній і Східній Європі: у 1994 р. (остаточно - у серпні) завершувався виведення російських військ з колишніх соціалістичних країн і країн Балтії, і деякі з них відразу заявили про своє бажання бути прийнятими в військово-політичний блок західних країн - Організацію Північноатлантичного договору (НАТО). Свій намір колишні союзники СРСР по Варшавському договору часто мотивували, посилаючись на події жовтня 1993 р., які відродили в Європі побоювання з приводу непередбачуваності російської політики.

До цього часу Росія вже не грала авторитетної ролі в міжнародних справах і не мала реальних важелів, щоб зупинити несприятливий для себе розвиток подій. У відповідь на висловлену Росією занепокоєння планами розширення НАТО було заявлено, що готовність НАТО до розширення на Схід не означає практичних заходів у цьому напрямку, що Північноатлантичний пакт є гарантом загальної безпеки в Європі і не спрямований проти будь-яких країн, що НАТО пропонує колишнім соціалістичним країнам і країнам колишнього Радянського Союзу, включаючи Росію, прийняти спільну програму "Партнерство заради миру», яка встановила б форми військової співпраці країн колишнього Варшавського договору і НАТО. Це був тимчасовий компроміс США та Росії, який міг лише відстрочити здійснення планів включення у Північноатлантичний пакт колишніх союзників СРСР по Варшавському договору, а також країн Балтії і, не виключено, деяких держав СНД.

У червні 1994 р., обумовивши собі ряд особливих умов, Росія приєдналася, як і інші запрошені держави, до натовської програми «Партнерство заради миру». У рамках цієї програми учасники отримали право направити своїх представників у штаб-квартиру НАТО в Брюсселі, були сформовані російський і український батальйони (з контрактників), які у складі багатонаціональних миротворчих сил брали участь у поділі ворогуючих сторін в Боснії, проводилися інспекційні поїздки у війська і спільні штабні в військові навчання. Програма продовжує свою дію до цих пір, зокрема, у вересні 1997 р. намічено проведення військових навчань в Туркменії, в яких візьмуть участь військові підрозділи НАТО, Середньоазіатських держав, Росії, Грузії, Литви і т. д. НАТО відводить програмі «Партнерство заради миру »роль прикриття від загрожує з півдня ісламського фундаменталізму. Приєднання Росії до цієї програми було викликана головним чином побоюваннями опинитися в політичній ізоляції.

Відчутні зміни у зовнішній політиці Росія - зростання її ініціативності і самостійності - стали спостерігатися тільки з 1996 р., коли в січні міністром закордонних дід був призначений В. Примаков, колишній перш керівником Управління зовнішньої розвідки. Про себе Є. Примаков говорить, що він не є «антизахідник», а лише захищає інтереси держави, національні інтереси Росії. Вже в лютому Росія відмовилася від санкцій відносно боснійських сербів, що було підтримано та іншими країнами; в жовтні Рада Безпеки ООН одноголосно скасував економічні санкції проти Югославії, що діяли з 1992 р. Продовжуючи лінію на відновлення традиційного впливу Росії на Балканах, МЗС у січні 1997 р. спробував виступити в якості посередника між президентом Сербії і опозицією, яка оскаржувала результати виборів І проводила безперервні двомісячні демонстрації?

У вересні 1996 р. Росія засудила бомбардування військових об'єктів на території Іраку американськими крилатими ракетами. З 1997 р. Росія намагається повернути свої позиції у близькосхідному врегулюванні: в лютому на зустрічі Є. Примакова і лідера Палестини Я. Ара фата було обіцяно надавати арабам не тільки політичну, але і можливу економічну допомогу; в березні візит прем'єр-міністра Ізраїлю В. Нетаньяху, хоча й мав підкреслено економічний характер, супроводжувався надією на те, що Росія підключить до близькосхідного врегулювання традиційно дружню їй Сирію.

З 1995 р. Росія почала відновлювати втрачені позиції на міжнародному ринку озброєнь: за даними «Росвооружения», державного монополіста в експорті зброї, обсяги його продажів склали в 1995 р. 3 млрд. доларів, а в 1996 р. - 3,5 млрд. (у США обсяг продажів упав за 1996 р. на 2 млрд. доларів). Користуються попитом найбільш сучасні системи зброї: літаки МіГ-29 і С-27, вертоліт К-50 («Чорна акула»), зенітні ракетні установки С-800, танки Т-80, системи залпового вогню, бойові машини піхоти та ін При цьому купують російську зброю не тільки давні партнери - Індія, арабські страви, але й нові - Китай і навіть Південна Корея (в рахунок погашення радянського боргу), традиційно колишня імпортером американської зброї.

Разом з тим зовнішня політика Росії залишається не конфронтаційної і не силовий, спрямованої на зміцнення міжнародної безпеки і рівноправне співробітництво з усіма країнами. У лютому 1996 р. Росія була прийнята в Раду Європи, що є міжнародним визнанням побудови в ній в основному демократичного суспільства (правда, взяте на себе зобов'язання - ввести мораторій на смертну кару - Росія не виконала: у 1996 р. було страчено 52 людини, - і Рада Європи попередив, що може призупинити її участь. У лютому 1997 р. Президент доручив Міністерству закордонних справ підписати протокол № 6 до Конвенції про захист прав людини, який вимагає протягом року припинити застосування смертної кари в країні).

У квітні 1996 р. керівники країн «сімки» (США, Великобританії, Німеччини, Італії, Канади, Франції, Японії) і Росії, зустрівшись у Москві, досягли угоди про необхідність повного припинення ядерних випробувань в цілях зміцнення ядерної безпеки та нерозширення групи ядерних держав . І 25 вересня 1996 р. у Нью-Йорку був підписаний офіційний Договір про заборону ядерних випробувань у всіх середовищах (на той момент офіційно дозволеними залишалися лише підземні випробування, але Китай проводив також і атмосферні), до якого приєдналися 158 держав (крім Індії).

Відкритість Росії в її відносинах з «далеким зарубіжжям» яскраво проявилася у зростанні числа російських громадян, вільно виїжджали з країни в туристичні та ділові поїздки, які здійснювали «човникові» тури, переїжджає на тимчасове або постійне місце проживання. Формальні труднощі могли виникнути тепер, як правило, не з виїздом з Росії, а з отриманням в'їзної візи в закордонну країну.

Змінилися акценти у зовнішньоекономічних зв'язках із Заходом: упор був зроблений не на отримання епізодичній «допомоги», разових пільгових кредитів, а на пробудження довготривалого меркантильного інтересу західних підприємців до російської економіки. Залучення приватних іноземних інвестицій стало пріоритетним для уряду зовнішньоекономічної завданням: на міжнародному економічному форумі в Давосі (Швейцарія, лютий 1997 р.) А. Чубайс агітував європейську фінансову еліту за участь у російській економіці, під час візиту до США (лютий 1997 р.) У . Черномирдін на зустрічі з президентом Світового банку і вечері з американськими бізнесменами-лідерами єврейської громади переконував у вигідності і надійності приміщення капіталу в Росії. При уряді Росії діє спеціальний Консультативна рада з іноземних інвестицій, який має своїм головним завданням сприяти притоку капіталів.

З цією ж метою в листопаді 1996 р. Росія здійснила перший випуск єврооблігацій, виплату відсотків і погашення вартості яких гарантує російський уряд. Оскільки цей випуск в основному розміщувався у Франції, необхідно було повернути довіру французів до російських державних цінних паперів, що звалилися після відмови Радянської Росії в січні 1918 р. від боргів царського і Тимчасового урядів. В. Черномирдін тоді ж заявив про готовність Росії повернути «царські борги» французьким вкладникам.

У березні 1997 р. у Франкфурті-на-Майні був представлений другий випуск єврооблігацій на суму 1,5 млрд. дойчемарок з терміном погашення 7 років. Економічні відносини Росії і ФРН до цього часу виявилися практично замороженими (ФРН стурбована власними проблемами щодо інтеграції колишньої НДР у загальну соціально-економічну структуру), виникли ускладнення політичного характеру. Суперечка викликало питання про реституцію, тобто повернення культурних цінностей, вивезених радянською стороною з Німеччини після 1945 р. (державні музейні зібрання, приватні колекції, художні цінності, награбовані фашистською Німеччиною, в тому числі і в третіх країнах). У 1993 р. починала роботу спільна російсько-німецько-французька комісія з реституції - частина архівних документів була повернута до Франції. Громадська думка в Росії (а з опозиційних діячів - особливо С. Бабурін) проти повернення культурних цінностей, - мотивуючи це тим, що понад 500 тис. музейних експонатів було вивезено під час війни з Радянського Союзу і назад не повернулося. Реституція була припинена, і Державна Дума приступила до-підготовці відповідного закону.

Закон про реституцію, який забороняв повернення переміщених внаслідок Другої світової війни культурних цінностей, які зараховують їх все до трофеїв і оголошував власністю Росії, був прийнятий Держдумою в лютому і схвалений Радою Федерації в березні 1997 р. Президент Б. Єльцин 18 березня, через чотири дні після початку розміщення в Німеччині другого випуску російських єврооблігацій, наклав «вето» на цей закон, вважаючи його не відповідним нормам міжнародного права. Таким чином, на деякий час гостре питання виявився відкладений, а Законом про реституцію, щоб вступити в силу, при повторному розгляді необхідно отримати не менше двох третин голосів членів Державної Думи і Ради Федерації. У середині квітня Держдума подолала «вето» Президента, остаточне рішення тепер - за Радою Федерація. Уряд Росії в 1997 р. має намір випустити ще 1-2 випуску єврооблігацій.

Намітився деякий прогрес в економічних контактах з Японією. У листопаді 1996 р. Є. Примаков зробив офіційну пропозицію про спільну економічної діяльності на Південних Курилах, японська сторона погодилася ці ініціативи вивчити. Японські бізнесмени виявили велику зацікавленість в освоєнні нафтових родовищ шельфу О. Сахалін, розроблені грандіозні економічні проекти Сахалін-1 і Сахалін-2. Їх реалізація затримується у зв'язку з впливовим незатвердження Закону про розподіл продукції (іноземний учасник спільного підприємства платить всі податки зі своєї частки продукції, а її частину, самостійно вивозить), вкрай невигідного російським експортерам нафти.

Пожвавилися економічні контакти з Ізраїлем: у березні 1997 р. прем'єр-міністрами двох країн у Москві було підписано митну угоду і цілий ряд економічних проектів. Ізраїль зацікавлений в одержанні з Росії нафти, газу, деревини в обмін на новітні технології. Проект вартістю 3 млрд. доларів передбачає транспортування сухопутним трубопроводом російського газу до Ізраїлю. У той же час великий ізраїльський капітал поки що побоюється йти в Росію.

Триває економічне співробітництво з США. Росія, як і багато країни, що розвиваються, отримує безоплатну допомогу, що виділяється за рішенням американського Конгресу. Ця допомога становить кілька десятків мільйонів доларів на рік, виділяється цільовим призначенням (на вдосконалення податкової системи, матеріально-технічне оснащення органів правопорядку і т. д.) і має умовою продовження ринкових реформ та демократизації Росії.

Успішно зарекомендувала себе міжурядова комісія Росії і США з економічного і науково-технічного співробітництва (комісія "Гор-Черномирдін"). На останній за часом зустрічі віце-президента США А. Гора і прем'єр-міністра Росії В. Черномирдіна в лютому 1997 р. у Вашингтоні одним з актуальних виявилося питання про виконання Росією своїх зобов'язань щодо створення спільної орбітальної космічної станції «Альфа» (центр ім. Хрунічева виграв конкурс на спорудження восьми модулів для станції, один вже побудований на кредит від «Боїнга», на інші грошей немає). Росія обіцяла знайти кошти і ліквідувати піврічне відставання від графіка. У травні буде вирішуватися питання про продовження або припинення партнерства, від чого багато в чому залежить збереження Росією статусу космічної держави (станція «Мир» вже виробила свій ресурс, а самостійно створити нову орбітальну станцію Росії не під силу).

Перспективним може стати співпраця з Європейським Союзом (до 1992 р. носив назву «Європейські співтовариства» або «Спільний ринок») - економічним, політичним, а в недалекому майбутньому - і валютним об'єднанням 15 європейських держав. Росія уклала з ЄС угоду «Про партнерство і співробітництво», яке почне здійснюватися в 1997 році.

Таким чином, в економічній сфері Росія виступала за нормальні взаємовигідні партнерські відносини з «далеким зарубіжжям». Але в силу об'єктивних причин за Росією в міжнародному поділу праці поступово закріплюється роль постачальника паливно-сировинних ресурсів, конкуренти прагнуть не допустити її виходу на світові ринки високотехнологічної продукції. Основна зовнішньоекономічна завдання уряду - домогтися фінансування російської економіки і її виходу з кризи за рахунок зовнішніх, іноземних джерел - як і раніше далека від вирішення.

Головною зовнішньополітичною проблемою для Росії з кінця 1996 р. стало розширення НАТО на схід. Саме в ході дипломатичної боротьби навколо цієї проблеми Росії була наочно продемонстрована її слабкість і цілком виразно дано зрозуміти, що розраховувати на рівноправне партнерство із Заходом вона не може. З розширенням НАТО зовнішньополітичний етап підкреслено дружніх відносин з США може закінчитися.

У 1995 р. в НАТО заговорили про необхідність розпочати практичні заходи з підготовки до прийому нових членів - колишніх соціалістичних держав Східної та Центральної Європи. Росія висунула пропозицію замість розширення Північноатлантичного блоку підвищити рівень повноважень Наради з безпеки і співробітництва в Європі (НБСЄ) у забезпеченні військової безпеки та політичної стабільності на континенті. НБСЄ »вперше скликане в 1975 р. в Гельсінкі для політичного закріплення військовою« розрядки »у відносинах між соціалістичним Сходом і капіталістичним Заходом, в 1990 р. на паризькій конференції було перетворено у постійно діючу організацію зі своїм механізмом періодичних зустрічей на« найвищому рівні »і регулярних консультацій. «Підтекст» російської пропозиції полягав у тому, що кожна держава-член НБСЄ має право «вето» на прийняття рішень. Ініціатива Росії не зустріла позитивного відгуку.

У вересні 1996 р. в Детройті президент США Б. Клінтон заявив, що буде відбуватися двоєдиний процес: НАТО буде розширюватися на схід, і одночасно будуть розвиватися дружні відносини з демократичною Росією. Президент США стверджував, що із закінченням холодної війни »характер Північноатлантичного альянсу змінився, він більше не загрожує безпеці Росії. У той же час необхідність розширення блоку мотивувалася небезпечної непередбачуваністю внутрішньополітичної ситуації в Росії (зокрема, подіями жовтня 1993 р. і початком чеченської війни в грудні 1994 р.) Передбачалося, що НАТО і дружня Росія разом могли б протистояти експансії ісламських терористичних держав.

Росія не погодилася з таким підходом, стверджуючи, що вона не побоюється військового нападу НАТО, але вважає зосередження потужної військової угруповання поблизу своїх кордонів потенційно небезпечним. Головне ж - розширення НАТО за неучасть у ньому Росії означає витіснення її з Європи, політичну ізоляцію від загальноєвропейського процесу. Загальний висновок: розширення НАТО порушує баланс сил, а значить і стабільність а Європі, ущемляє національні інтереси Росії і може серйозно вплинути на характер взаємин Росії і західних країн.

У липні 1997 р. на сесії Ради НАТО в Мадриді має бути прийняте рішення про прийом до блоку першої «хвилі» постсоціалістичних країн: Польщі, Угорщини, Чехії (їх остаточна інтеграція в НАТО відбудеться до 1999 р.). Для переозброєння та вдосконалення військової інфраструктури ці країни розраховують отримати 10-15 млрд. доларів. Крім геополітичних мінусів, в економічному плані для Росії це буде означати втрату європейського ринку озброєнь. Зауваження Росії, що у цих країн можуть виникнути проблеми з їх ядерною енергетикою та постачанням природним газом, були проігноровані.

З січня 1997 р. почалася широка антинатовська кампанія в російських засобах масової інформації і посилена дипломатична гра в спробі вплинути на позицію США і НАТО. Російські лідери намагалися стверджувати, що розширення НАТО стане загрозою демократії в Росії, так як посилить вплив комуністів (В. Черномирдін), що Росія змінить своє ставлення до кредиторів - МВФ, Паризьким і Лондонським клубами (А. Чубайс). Нарешті, в лютому вдалися і до завуальованому «ядерного шантажу»: майже одночасно в англійській пресі була опублікована стаття Г. Явлінського про відсутність в Росії надійного контролю за зброєю масового знищення, міністр оборони І. Родіонов допустив публічні висловлювання про зниження керованості і можливості втрати контролю за стратегічними ядерними силами, секретар Ради безпеки І. Рибкін міркував про право Росії завдати ядерного удару першою у разі вимушених обставин.

Протягом двох місяців перед зустріччю президентів Росії та США йшов інтенсивний дипломатичний торг: Росія не мала можливості перешкодити розширенню НАТО, але хотіла домогтися максимуму поступок: отримати гарантії безпеки західних рубежів, отримати політичні вигоди, зокрема, доступ в впливові міжнародні організація. Російські інтереси представляв міністр закордонних справ Є. Примаков, який провів цілий ряд зустрічей і переговорів, у першу чергу з держсекретарем США М. Олбрайт я генеральним секретарем НАТО X. Солана, а також з міністрами закордонних справ Франції і ФРН, міністром оборони США.

Спочатку Росія хотіла отримати право «вето» у всіх питаннях діяльності НАТО, в цьому їй було твердо відмовлено, але обіцяно надати голос в обговоренні політичних, а почасти і військових питань, можливо, в рамках спеціального консультативної ради «Росія - НАТО». Потім російська дипломатія зосередила зусилля на тому, щоб домогтися прийняття обов'язкового для всіх країн НАТО документа, в якому були б зафіксовані гарантії її безпеки. Зокрема, Росія вимагала нерозповсюдження ядерної зброї на територію знову прийнятих країн, незбільшення рівня звичайних озброєнь НАТО і права Росії в односторонньому порядку переглянути договору 1990 р. про звичайні озброєння в Європі, невикористання натовськими військовими інфраструктури, що залишилася від Варшавського договору, заборони багатостороннім військовим формуванням НАТО пересуватися через національні кордони і таке інше США запропонували розширити сферу довіри і співпраці між НАТО і Росії: обіцяли запрошувати російські збройні сили на всі натовські навчання в Європі, давати супутникову інформацію про вигинах лінії оборони НАТО, пропонували створити спільну бригаду для реагування на кризові ситуації на континенті і т.д.

У результаті важких переговорів США в принципі погодилися підписати юридично зобов'язуючий документ, що містить узгоджені з Росією поступки щодо забезпечення її безпеки і обов'язковий для дотримання всіма членами НАТО. Але Франція та ФРН заявили, що ніякого зобов'язуючого договору між Росією і НАТО бути не може, відносини між ними повинні регулюватися лише хартією, тобто декларативним викладом взаємних дружніх намірів. Таким чином, питання про те, який характер носитиме спільний документ Росії я НАТО, зобов'язує або декларативний, залежить від змісту цього документу, від вагомості поступок, на які НАТО захоче піти.

До моменту зустрічі президентів Росії і США компромісу в питанні розширення НАТО знайти не вдалося. Інтерв'ю Б. Єльцина керівникам російських телекомпаній за три дні так зустрічі було витримано в жорстких тонах. «Поступок ваша дипломатія зробила Сполученим штаги досить, далі поступатися вже не можна, - говорив Президент Росії. - Повинні просуватися США, щоб зберегти партнерство. Потрібні рівні умови. Я за багатополярність у світі, не за те, щоб США командували всім ». І далі: «Для стримування у нас вистачає сил, в тому числі і ядерних сил. Я не боюся нападу НАТО, я боюся блокади Росії ».

Зустріч Президента Росії Б. Єльцина і Президента США Б. Клінтона відбулася в Гельсінкі 20-21 березня 1997 Одночасно, 20 березня »в Тульській області пройшли найбільші з 1991 р. тактичні навчання російських збройних ся (за участю штурмової авіації і десантників) . З головного питання - про розширення НАТО - зустріч не дала конкретного результату. Як сказав на прес-конференції Президент Росії Б. Єльцин: «Обидві сторони захищали свої національні інтереси, і обидві сторони не відступили від них».

Б. Клінтон підтвердив, що розширення НАТО відбудеться, і не дав обіцянок не включати до подальшої я цей блок країни колишнього Радянського Союзу. Б. Єльцин повторив »що розширення НАТО на схід - це серйозна помилка.

Угода між Росією і НАТО укладено не було, сторони лише визначили його основні параметри: нерозповсюдження ядерної і звичайної зброї на знову прийняті країни, невикористання залишилася у яких після Варшавського договору інфраструктури, прийняття принципових рішень, що стосуються НАТО, тільки за участю Росії. Неясно, який характер - зобов'язує або декларативний - буде носити цю угоду, але його намічено підписати до липневої сесії НАТО.

Президент США обіцяв, що зустріч керівників провідних країн світу в червні 1997 р. у м. Денвері буде проходити вже за участю Росії - «сімка» стане «вісімкою».

Напередодні гельсінської зустрічі в інтерв'ю керівникам російських телекомпаній Б. Єльцин дав зрозуміти, що у разі розширення НАТО Росія змушена буде активізувати свої відносини зі Сходом: Іраном, Індією, Китаєм. Схоже, цей курс почав активно здійснюватися: 27 березня Президент Росії зустрівся з прем'єр-міністром Індії - сторони прийняли остаточне рішення про будівництво Росією двох атомних електростанцій в Індії, підписали документи про фінансове і митну співпрацю (уникнення подвійного оподаткування), про продовження військово-технічного співробітництва.

У той же день відбулася зустріч Президента Росії з міністром закордонних справ Китаю. Було узгоджено питання про майбутню зустріч глав двох держав, на квітень заплановано підписання угоди про скорочення збройних сил (Росії, Китаю, Казахстану, Киргизії і Таджикистану) у 100-кілометровій зоні від кордону. Китай стає стратегічним партнером Росії, і коли в грудні 1996 р. міністр оборони І. Родіонов відніс Китай до числа потенційних супротивників, уряд Росії негайно дезавуювало цю заяву.

Росія поставляє ядерні реактори Іраку, будує атомну електростанцію в Ірані, але заперечує свою допомогу Ірану в створенні балістичних ракет (буцімто передачу технології ракети СС-4). У сукупності це може означати початок стратегічного повороту в зовнішній політиці Росії.

Література

  1. «Новітня історія Росії». Санкт-Петербург, Видавничий дім «Нева» 1997р.

  2. «Історія Росії, ХХ століття». Москва «Норма», 1997 р.

  3. «Історія Росії ХХ століття» Москва Агентство "Фаир", 1998 р.

  4. «Зброя масового ураження». Воениздат, 1994 р.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Історія та історичні особистості | Реферат
77.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Росія в європейській і світовій політиці напередодні війни
Духовний світ і побут в епоху реформ 1991-1997
Аналіз стану зовнішньоторговельних взаємовідносин України та Російської Федераціїу 1991-1997 рок
Роль жінок у світовій політиці
Ісламський екстремізм роль у світовій політиці
Інтереси Росії в європейській політиці початку XX століття та участь у першій світовій війні
СССР-Росія в післявоєнний період 1945-1991
Росія у світовій історії 2
Росія у світовій історії
© Усі права захищені
написати до нас