Китай продемонстрував набагато більшу прагматичність і гнучкість, ніж інші трансформуються країни. Він не робив ставку на зміну форми власності або приватні підприємства. Замість цього було потрібно, щоб нові виробництва були сучасними і орієнтувалися на експорт, використовували нові технології, кваліфікованих управлінців і робітників і т.д. До того ж державні підприємства були реформовані, а не прива-не.
Росія, навпаки, сконцентрувалася на "старої економіки" і прямувала ініціативам, що походить з центру. Через приватизацію і державні субсидії підтримувалися старі неефективні державні підприєм-ства. Центральне уряд намагався врятувати їх і витрачало на це великі ресурси, притому, що старі державні підприємства очолювана-лялісь некомпетентними управлінцями, основні фонди занепали, викорис-ристовувались застарілі технології, випускалася не знаходить попиту на продукцію, відсутні управлінські навички, бракувало капіталів, а держава проводила політику оподаткування прибутку численними податками.
Таким чином, управлінські та економічні можливості Росії у великій мірі розтрачувалися в спробах швидше підтримувати старі підпри-ємства, ніж створювати нові, як це робилося в Китаї. Відносно мало ініціатив виходило від місцевого рівня - міст і регіонів, які все ще слідують директивам з Москви.
4. Причини невдач Росії пов'язані з тим, що при переході до ринкової економіки вона взяла за основу так званий підхід СЛП (стабілізація, лібералізація, приватизація), а успіхи Китаю - з відмовою від такого підходу.
Перша складова в рамках підходу СЛП - стабілізація макроекономіки, включаючи обмеження дефіциту державного бюджету. Однак наслідком "шокової терапії" стали і "велика депресія", і "велика інфляція".
Другий компонент - лібералізація цін, що визначаються надалі ринком, а не бюрократією. Проте в даний час вони, по суті, встановлюються мафією, монополістами, корумпованими чиновниками.
Третій компонент - приватизація, переведення підприємств з дер-жавної у приватну власність, зазвичай у формі корпорацій. У відсутності відповідних регулюючих і юридичних інститутів приватизація призвела до криміналізації економіки - все більшу владу над ресурсами та їх розподілом захоплюють кримінальні елементи. Номенклатурна прива-зація, проведена управлінцями, породила російських "підприємцям-вачів", що складаються в основному з монополістів, розкрадачів майна (продають фонди, в тому числі підприємства й устаткування, і поміщають доходи на свої приватні рахунки в офшорних банках), представників мафії, вимагачів і чиновників-корупціонерів. Ці підприємці орієнтиру-ються в більшій мірі на витяг ренти, ніж на участь у виробничій діяльності.
5. При переході до ринкової економіки Китай також стикається з низкою проблем:
• корупцією та хабарництвом;
• циклічністю сільськогосподарського виробництва, коли з-за низьких урожаїв посилюється інфляція;
• неефективністю державних підприємств - збиткових та не мають можливості погашати банківські кредити;
• збоями введеної з 1994 р. програми жорсткої економії і кредитних обмежень;
• труднощами з підтриманням зростання виробництва і доходів, можливістю повернення 20%-вої інфляції, як це було в 1994 р. у зв'язку з неврожаєм, коли сільськогосподарським виробникам надавалася допомога з метою нарощування сільськогосподарського виробництва;
• хронічної неповною зайнятістю і загрозою політиці створення постійних робочих місць внаслідок припливу робочої сили з сільських районів, вступу на ринок праці нових працівників, міграції робочої сили;
• проблемами, пов'язаними з житлом і соціальними виплатами у сільській місцевості та містах для новоприбулих громадян;
• наявністю потенціалу соціальної, економічної і політичної нестабільності, що посилюється диференціацією між рівнем розвитку провінцій;
• проблемою успадкування влади і продовження політичних реформ після відходу Ден Сяопіна і появи нового покоління лідерів у країні. Економічне зростання має сприяти політичної трансформації.
6. І все ж, незважаючи на своє сучасний стан, Росія може зробити уроки з прикладу Китаю, якщо скористається підходом іку (інституціоналізація, конкуренція, управління), застосованим ним, а ще раніше Японією, Тайванем і Південною Кореєю.
Перший компонент у рамках підходу іку - створення інститутів ринкової економіки, включаючи такі, які вводяться державою або місцевими органами влади (право власності, юридична система, сис-тема комерційних та інвестиційних банків, торговий кодекс, бухгалтерський облік, страхування, фінансова система, реклама) . Нові інституції привнеся-сени в Китай або власними зусиллями, або за допомогою світового госпо-ства, чого не відбулося в Росії.
Друга складова - конкуренція з доданням особливого значення новим конкуруючим фірмам, відвойовували у неконкурентоспроможних підпри-ємств кращі ресурси, необхідні для виробництва та експортної діяль-ності, а також створенню нових підприємств, що загострюють конкуренцію, таких, як селищні і сільські підприємства низового рівня. Це важливіше, ніж приватизація, тому що приватизовані підприємства-монополісти, як і раніше залишаються монополістами, як це відбувається в Росії. У Китаї досягнуті приголомшливі результати - і це не тільки дуже високі темпи зростання, але й колосальний приплив капіталів у країну з усього світу. Багато нові підприємства в Китаї стали рушійною силою розвитку виробництва та розширення зайнятості. Експортна діяльність в країні знаходиться під контролем держави, і її інтенсивність часто визначається рішеннями про-вінціальних влади.
Під управлінням в рамках підходу іку маються на увазі активні дії органів влади на всіх рівнях, починаючи з загальнонаціонального аж до провінційного (обласного), селищного та сільського. Слабкі і некомпетентні органи державного управління Росії зумовили вакуум влади, що сприяло передачі ресурсів в руки номенклатури. Сильне і активно діючий уряд повинен взяти на себе провідну роль у керівництві процесом переходу до ринку шляхом створення інститутів ринкової спрямованості як на промисловому, так і регіональному рівнях. Воно має проводити активну експансіоністську політику, здійснювати програму реструктуризації приватизованих і державних під-приємств, вести таку торговельну політику і політику регулювання, щоб залучати солідних іноземних інвесторів, здатних принести необ-хідні досвід і фінансові кошти. Ці та інші програми (такі, як захист за допомогою правоохоронних органів від здирства і надмірна-ного оподаткування та механізми забезпечення особистої безпеки) поса-ни використовуватися для залучення капіталів і ділових людей.
Урядовим органам слід стимулювати незалежну Ініціативи на місцях - регіональних і міських органів влади. Подібно до того, як це має місце в Китаї, місцевим органам влади слід самим активно допомагати створенню ринкових інститутів, фірм, включаючи сприяння встанов-леному відносин співробітництва між ними і приватними або іноземними компаніями. Уряд і місцеві органи влади повинні надавати під-радити промисловим підприємствам (будь то державні або приватні) у наданні інформації та створення стимулів. Позитивні фінансові стимули можуть пов'язуватися з головними показниками роботи підприємств, в тому числі з величиною інвестицій, обсягом експорту, створенням робочих місць, економічним зростанням і підвищенням продуктивності. Очевидна і необ-ходімость усунення негативних спонукальних мотивів, що породжують розбазарювання фондів і втрати ресурсів праці, що пов'язано з приватизацією, а також підкуп і корупцію, що відбуваються в порушення податкового кодексу.
Виявлену Китаєм вміння керувати перехідним процесом тягне за собою несподівані наслідки. Мова йде про моделі, якою можуть слідувати інші країни (в тому числі республіки колишнього СРСР), сфокусували свою увагу на "старої економіки", проводячи через процес приватизації старі підприємства. Приватизації як руху у напрямку до ринкової економіки існує альтернатива, яка полягає в зосередженні зусиль на програму формування "нової економіки". Це створення нових підприємств, як у Китаї, а не затрата сил на приватизацію старих. Різниця між цими двома шляхами до ринкової економіки велике, якщо розглядати різні аспекти діяльності приватизованого підприємства як антипода створення нового.
Що стосується менеджерів, то при приватизації зберігаються старі, некомпетентні або корумповані кадри, тоді як організація нових підприємств пов'язана з пошуком компетентних і чесних керівників. Крім того, при приватизації на підприємствах залишаються старі робітники з низьким рівнем мотивації і низькою продуктивністю, в той час як при заснуванні нових ведеться пошук кращих робітників. Мабуть, є сенс використовувати наявні активи для створення нових підприємств, ніж тран-жіріть ресурси в спробах підтримати існуючі, застосовуючи до них раз-особисті схеми приватизації. Якщо нові підприємства не створюються за приватною ініціативою, то це слід робити державі (або місцевим органам влади, як це відбувається в провінціях Китаю).
7. Деякі уроки, що випливають із зіставлення Китаю і Росії, щодо того, як слід здійснювати перехід від соціалістичної до ринкової економіки: заходи в рамках переходу, об'єднані підходом іку.
Перший крок - створення ринкових інститутів, на яких грунтується така економіка (права власності, юридична система, банки, торговий кодекс, система бухгалтерського обліку, страхування, фінансова система, реклама і т.д.).
Другий крок - спочатку створення нових конкуруючих підприємств, а потім трансформація старих підприємств в життєздатні прибуткові фірми з компетентними менеджерами, ефективно працюючими робітниками, сучасними фондами і технологією, надійними джерелами виробни - чих факторів і ринками збуту і т.д. Ці компанії можуть бути державними чи приватними.
Третій крок - приватизація державних підприємств, тобто переведення їх у приватний сектор. Якщо відкласти приватизацію до цього моменту, то підприємства (включаючи новостворені державні) стануть жізнеспо-можних, так як будуть використовувати інститути ринкової економіки, в тому числі банки, фінансову систему, страхування та інші, які можуть обліг-чить подібний перехід.
Для успішного здійснення переходу до ринку потрібно більш акти-вная політика уряду, ніж та, яка здійснюється в Росії після розпаду Радянського Союзу. Метою перетворень повинна була б бути не нерегульована система, а скоріше змішана економіка з міцним державними сектором, пов'язаним з центральним урядом і місцевими органами влади. Такий державний сектор повинен служити не для відродження колишньої системи централізованого планування, а скоріше для реалізації важливих ініціатив, які не орієнтовані повністю на приватний сектор. Зокрема, це дозволило б забезпечувати засоби для фінансування трансакцій між компаніями і ринками проміжних товарів. Необхідно також ввести в дію звід законів, згідно з якими каралося б розбазарювання фондів, монополізація ринків, вимагаючи-будівництві та інші кримінальні діяння. Вводити в дію ці закони слід ретельно, щоб запобігти криміналізацію економіки. Роль дер-жави при переході до ринкової економіки повинна бути провідною, оскільки важко здійснити такий перехід у відсутності сильних і активно дію-чих органів влади.
Приватні ринки капіталу готові надавати фінансові кошти, якщо існують розумні перспективи отримання прибутку при прийнятному рівні ризику. Дійсно, ринковим показником успіху реформ є саме наявність такого капіталу незалежно від його походження - вітчизняного чи іноземного.

РОЗДІЛ 2. ОСОБЛИВОСТІ РОСІЙСЬКО - КИТАЙСЬКИХ ЕКОНОМІЧНИХ ВІДНОСИН

§ 1. Політика стратегічного партнерства - основа економічних взаємин

Важливим підсумком розвитку китайсько-російських зв'язків за останні роки є твердження конструктивних відносин стратегічного співробітництва. Це - нова сучасна модель міждержавних відносин, завдяки яким закріплені вже досягнуті результати і разом з тим будуть робитися нові кроки для розвитку співпраці в різних сферах. Основа їх досить міцна. Конкретно це виявляється в наступному:
а) Незмінна загальна тенденція до постійного поглиблення відносин між двома країнами.
б) Вирішення проблем, залишених історією, усунуло перешкоди на шляху розвитку китайсько-російських зв'язків.
Мається на увазі, перш за все, рішення «в основному» територіального спору, що геополітично гарантує довголітню дружбу між двома державами. «Далекоглядна позиція і взаєморозуміння, досягнуте Китаєм і Росією з питань, залишеним історією, забезпечують надзвичайно успішний розвиток відносин між двома країнами і здатність збереження ним довгостроковій стабільності» 2.
в) Гарантія довгострокової життєздатності двосторонніх відносин, заснованих на рівності.
Одна з головних особливостей китайсько-російських відносин полягає в тому, що з самого початку в основу їх створення та розвитку були покладені 5 принципів мирного співіснування. У 1994 році коли закладалися відносини конструктивного партнерства, з російської сторони було дано недвозначне роз'яснення, що обидві держави є повністю незалежними і що більше не буде поділу на «старшого до молодшого братів». Ще більшу ясність внесла китайська сторона: ці відносини грунтуються на 5 принципах мирного співіснування, країни не будуть антагоністами, вони не вступають в союз, стаючи добрими сусідами, добрими партнерами і друзями, співпрацюючи в ім'я спільних інтересів і спільного процвітання. Після того, як в 1996 р. між країнами були встановлені партнерські відносини стратегічного співробітництва, вони на основі рівноправності зміцнювали і розширювали сферу взаємодії, У своїх відносинах сторони поважають єдність і територіальну цілісність один одного, а також виявляють увагу до безпеки партнера. У міжнародній сфері вони прагнуть до здорового розвитку міжнародних відносин, виступають з численними ініціативами з метою створення нового міжнародного порядку.
Що стосується сфери економіки, то тут вони активізують співпрацю і разом з тим займають позитивні позиції а щодо економічної глобалізації. Завдяки утвердженню та розвитку рівноправності між КНР та Росією, їх відносини явно вступають у новий історичний етап, на якому вони можуть посилювати двосторонню співпрацю і одночасно взаємодіяти у важливих міжнародних питаннях.
Потенціал відносин стратегічного партнерства між Китаєм і Росією не вичерпаний, ці країни як постійні члени Ради безпеки ООН і великі держави, що володіють глобальним впливом, повинні грати ще більшу роль у міжнародних справах. Відчувається необхідність їхньої співпраці в багатьох питаннях у ході розвитку ситуації після закінчення холодної війни:
а) Мають відбутися багато років співпраці в просуванні глобальної багатополярності й створення нового міжнародного порядку.
У спільній заяві, оприлюдненій у квітні 1997 р., сторони виступили з ініціативою розвитку нового порядку. Ця ж ініціатива про-звучала і в спільній заяві двох країн у листопаді 1998 р. Проте реалізувати цю ініціативу в короткі терміни неможливо, враховуючи насамперед та обставина, що США з подвоєною енергією прагнуть створити однополюсний світ, роблять колосальний тиск на Росію в Європі і Азії і одночасно стримують Китай. А Західна Європа і Японія надають підтримку США у створенні міжнародного порядку під егідою Заходу. Боротьба між багатополярним і однополярності, тобто між уявленнями Китаю і Росії, з одного боку, і Заходом, з іншого, щодо майбутньої світової ситуації буде принциповою проблемою, що передбачає тривалу боротьбу між Сходом і Заходом. Заради досягнення своєї мети західні країни на чолі з США будуть нав'язувати свою волю багатьом країнам, примушувати Росію і Китай до вимушеної боротьби з їх абсурдними діями. Разом з тим буде поглиблюватися процес глобальної багатополярності й триватиме боротьба за створення справедливого і раціонального нового міжнародного політичного та економічного порядку ». Нинішні ж умови такі, що США і інші західні держави мають силовою перевагою, Росія ж не вийшла з кризи і труднощів, для відновлення її сукупної потужності і розвитку їй потрібно досить тривалий процес. Китай - теж країна, що розвивається, йому теж потрібно досить тривалий час, щоб досягти рівня розвинених держав. У таких умовах Китай і Росія приречені на багаторічну співпрацю. Такий загальний стратегічний вибір і спільна місія двох країн, покладений на них історією.
б) Китай і Росія мають важливі спільні інтереси в АТР.
Цей регіон після розпаду СРСР придбав для Росії більшу, ніж раніше, значимість. Особливо після розширення НАТО на Схід, коли ця організація опинилася у російського порога. Далекий Схід став для РФ «зоною безпеки», а Азія - її «стратегічним тилом». Економічні інтереси Росії також змістилися на Схід, і прискорення розвитку східних районів стало на порядок денний. Стратегічне становище в АТР для Росії явно стає все більш важливим.
Китай - це велика азіатська держава. Політичне та економічне становище, ситуація у сфері безпеки в Азії мають для КНР життєво важливе значення. Забезпечення політичної стабільності та економічного розвитку цього регіону має для нього непреходяще важливе значення. Тому керівники двох країн за останні 1-2 роки постійно обмінювалися думками і погоджували дії у зв'язку з ситуацією в АТР і азіатською фінансовою кризою, а також проблемами Південної Азії.
На порозі нового століття становище в АТР ускладнилося. Вістря оновленого договору безпеки між США і Японією націлене на азіатських сусідів. Ще більшу загрозу несе для безпеки КНР, Росії, Кореї та інших країн задумуємо Сполученими Штатами план ПРО. У цих умовах стратегічне співробітництво Китаю і Росії має довгострокові спільні цілі.
в) Далеко не вичерпаний потенціал співробітництва двох країн у галузі економіки.
4 тис. км. спільного кордону створюють умови для тісної співпраці Китаю і Росії в області економіки. В даний час між ними прогрес-сірует тенденція до зростання політичних зв'язків, тоді як економічні відносини відстають від них. В останні роки китайсько-російська торгівля коливається на рівні 5-6 млрд. дол, у зовнішній торгівлі Росії це становить лише 5%, а в зовнішній торгівлі КНР - лише близько 2%, що, зрозуміло, явно не відповідає господарським можливостям обох країн .
Уряди обох країн роблять ряд заходів, щоб у цій області складалася нова ситуація. Наприклад, під час свого візиту до Росії в квітні 1999 р. прем'єр Держради Чжу Жунцзи обговорив конкретні проекти співпраці в багатьох сферах, в тому числі у використанні лісових ресурсів Росії, освоєнні енергетики, будівництво транспортної інфраструктури, співробітництво в сфері трудових ресурсів, а також у розвитку торгівлі військовою технікою і т.д. У цілому було укладено більше 10 проектів співробітництва. Зараз почалася їх реалізація, і перспективи цього вселяють оптимізм.
Якщо говорити про умови, що існують в обох країнах, то Росія має досить гарною індустріальної базою, стоїть на передовому у світі науково-технічному рівні, має в своєму розпорядженні надзвичайно багатими природними ресурсами і високоякісними науково-технічними кадрами. Китай в результаті політики реформ і відкритості також має в своєму розпорядженні багатьма сприятливими можливостями для співробітництва з іншими державами: з одного боку, він має ємний ринок для іноземних товарів, а з іншого, можливості для експорту цілого ряду товарів і в першу чергу продукції легкої промисловості і побутової електроніки . Ця взаємодоповнюваність в області економіки створює надзвичайно сприятливі умови для розширення торгівлі та економічної взаємодії між Китаєм і Росією.
г) Модель китайсько-російських відносин стратегічного співро-робітництва має довгострокові перспективи для розвитку.
За майже 10 років розвитку відносин між КНР та Росією виявилася дуже успішна модель, що характеризується кількома важливими особ-ностями:
По-перше, вихідним моментом, що лежить в основі цих відносин, є інтереси країни. Вони не схильні до обмеженням ідеології н різного соціального ладу.
По-друге, обидві сторони домагаються міжнародних умов миру і розвитку, разом працюють над створенням стабільного оточення, щоб кожній зосереджувати зусилля для розвитку своєї економіки.
По-третє, сторони виявляють взаємну повагу в області політики, співпрацюють в економіці, поважають суверенітет і національну гідність одне одного. У міжнародних справах вони разом працюють над поглибленням тенденції багатополярності й створенням нового міжнародного порядку.
По-четверте, створювані двома країнами партнерські відносини не є союзом, вони також не спрямовані проти третіх країн, не представляють загрози для будь-якої держави, а активно відстоюють справу миру і безпеку даного регіону. Тому модель подібних міждержавних відносин, без сумніву, життєздатна. За останні роки вона отримала успішний розвиток і створює умови для подальшого розвитку і поглиблення цих відносин.
Центр ваги китайсько-росснйскіх відносин концентрується в узгодженні політики та оновленні мислення.
Для поглибленого розвитку китайсько-російських відносин необхідно зміцнювати узгодженість у політичній сфері і домагатися нових проривів у підходах до деяких проблем. У зв'язку з постійними змінами обстановки постійно коректуються і відносини між великими держа-вами. Розвиток китайсько-російських відносин також має відповідати ситуації, що складається. Крім того, вони повинні також бути ще більш практичними. В останні роки між країнами укладено багато угоді-ний, проте, в ході реалізації деяких з них не були досягнуті постав-лені цілі, Це також зачіпає проблему політики і підходів.
1) у сфері стратегічного співробітництва двом країнам необхідно подальше зміцнення довіри, узгодження механізму розвитку відносин з багатьма країнами. Нові моменти, що виявилися в міжнародних відносин пах в останні роки, полягають у тому, що між великими державами пос-лення i постiйно коригуються відносини. У цьому є позитивна сторона, але є н негативний фактор. Наприклад, в громадській думці Росії проявляється по-підозріло ме і побоювання, коли у КНР розвиваються зв'язки з іншими дер-державами, особливо коли поліпшуються китайсько-американські відносини. У таких випадках деякі представники російської громадськості демонстр-ріруют побоювання, ніби це «зачіпає інтереси Росії», вважаючи, що розви-нення відносин КНР і США приведе до «втягування» Китаю в проектовану США стратегічну систему і для Росії складеться несприятливе становище.
Далі, загальновідомо, що для політики США у відношенні Китаю характерна двоїстість: у ній є і «контакти», і стримування. Політика Китаю щодо США з самого початку принципова, розвиток Китаєм відносин з усіма країнами не завдає шкоди третіх країн. Реальна ж ситуація полягає в тому, що і Китай, і Росія є об'єктами тиску з боку США, які не відмовляться від своїх задумів створити «однополюсний» світ і тому не дозволять Росії відновити колишній Радянський Союз і стати справді потужною світовою державою. Зрозуміло, вони точно так само не хочуть бачити і Китай сильною державою. Курс США ясний: у досить тривалий період часу в майбутньому вони не можуть допустити, щоб у світі з'явилися країни, здатні кинути виклик їх інтересам. Тому перед обличчям силової політики і свавільних дій США Китаю і Росії залишається лише зміцнювати взаємне співробітництво, відстоювати справедливість, зміцнювати взаємну довіру, рухати вперед багатополярність у світі і процес створення нового міжнародного політичного та економічного порядку. Тільки так китайсько-російське стратегічне співробітництво зможе грати зростаючу роль.
2) у сфері зовнішньої політики необхідно повністю використовувати створений двома країнами механізм регулярних зустрічей на вищому рівні, щоб він безперервно грав ефективну роль. В останні два роки одним з важливих результатів цих контактів і зв'язку по «гарячій лінії» в надзвичайних ситуаціях є обговорення в будь-який час важливих проблем двосторонніх відносин та міжнародних інцидентів, узгодження по ним політики. Такого роду механізм консультацій в умовах великих змін в сучасній міжнародній обстановці особливо важливий. Війна в Косово підтвердила, що новий інтервенціонізм НАТО, очолюваної США, замет-але посилився, і Захід навіть наважився використовувати силу для підкорення дуже маленької країни. Цей блоковий інтервенціонізм став загрозою, безпеки багатьох країн, він являє собою нове зміна в глобальній тенденції багатополярності. Тому багатьом державам слід задуматися про цю реальність розвитку обстановки.
І Китай, і Росія є об'єктами пресингу з різних проблем і ситуацій з боку західних країн на чолі з США. Однак у зв'язку з розвитком процесу економічної глобалізації обидві держави і тією чи іншою мірою займають ідентичну політику щодо Заходу. Наприклад, з одного боку, Росія політично відчайдушно чинить опір тиску Заходу на чолі зі США на її сферу безпеки, а з іншого боку, економічно вона дуже потребує західної допомоги. Тому з деяких питань вона постійно йде на компроміси та поступки, проявляючи коливання і нестійкість у своїй зовнішній політиці. Китай у сфері економіки також має досить важливі інтереси у відносинах із західними державами і, приймаючи деякі рішення, він також повинен зважувати всі за і проти. Однак його політичний підхід при цьому відрізняється від російського. У цьому відношенні сторони повинні активізувати консультації та узгодження для підтримки взаєморозуміння і протистояння західному неоінтервенціонізму з єдиних позицій.
3) в економічній сфері уряду двох країн вже виявили велику активність, однак, як і раніше лише досягнення ще більшого взаєморозуміння в наших підходах і політиці дасть можливість активніше мобілізовувати потенціал співпраці. Проблем у сфері економічної взаємодії між Китаєм і Росією досить багато, але багато і можливостей для їх усунення:
а) «Взаємодоповнюваність» в торгово-економічних зв'язках не проявляється в належним чином, при цьому перешкоди у підходах є важливим стримуючим чинником. Всім ясно, що Росія має небаченими при-рідними ресурсами. Її енергетичні та лісові ресурси зв інші корисні копалини недостатньо освоєні. Всі ці багатства знаходяться в сибірських і далекосхідних районах, розташованих поблизу Китаю. У Китаю ж - достаток робочої сили та можливостей освоєння природних багатств. Це - надзвичайно сприятливі умови для співробітництва обох сторін. В даний час в економічному співробітництві західних країн з Китаєм в дуже великій мірі використовується численна н дешева китайська робоча сила. Вони вкладають великі значні прямі інвестиції в Китай, створюючи там приватні і змішані підприємства. Це і є форма співпраці, яка поєднує фінансовий капітал і робочу силу. У результаті різко зростає торгівля між КНР і західними країнами, обсяг угод стає усе більше.
У той же час російська політика «охорони природних ресурсів» обмежує експорт сировинних матеріалів. У результаті економічне співробітництво Китаю і Росії серйозно гальмується. У Росії навіть побоюються, що експорт в цю країну китайської робочої сили може призвести до переселення китайського населення на російську територію. З подібними настроями важко зробити так, щоб взаємодоповнюваність в економіці двох сторін знайшла належну роль. Такими ж причинами пояснюється і та обставина, що виконання багатьох укладених угод про співробітництво зустрічається з дуже великими труднощами.
б) Потенціал економічного співробітництва прикордонних районів і місць між Китаєм і Росією, в тому числі торгівлі між містами повністю не використовується. В кінці 80-х - початку 90-х рр.. торгівля та економічне співробітництво між прикордонними районами двох країн отримало досить великий розвиток, причому несподівано високими темпами. Стали швидко виникати численні пункти пропуску на кордоні. Однак а 1993 р. в політиці Китаю і Росії відбулися зрушення. Росія ввела обмеження на експорт сировинних товарів. Аналогічно і Китай, здійснюючи макрорегулювання в економіці, скоротив державне кредитування місць, підприємств і компаній. У зв'язку з цим прикордонна торгівля швидко пішла на спад, а розцвітають пункти пропуску на кордоні стали занепадати. Значним виявився збиток для розвитку економічного співробітництва. Це показує, що обидві сторони перебувають у лещатах політики. Відрадно, однак, що останнім часом в китайсько-російської прикордонної торгівлі знову спостерігається підйом. Це показує, що як тільки політичні умови дозволяють, ця торгівля, а також економічне співробітництво місць розкриває свій великий потенціал.
4) у військовій сфері. Торгівля військовою технікою між КНР і РФ також схильна до сильного лімітуванню через вплив політики і концептуальних підходів. Якщо зняти цю проблему, то можна домогтися значного прогресу. Росія володіє військовою наукою і технікою глобального порядку і ось вже декілька років підтримує в цій галузі певні контакти з Китаєм. Проте, у неї дуже багато побоювань, що стосуються обмінів у військовій області, і тут вона лімітована політично. Окремі представники російської громадськості постійно прокламують концепцію «китайської загрози», і тому все це сильно обмежує співпрацю Росії з Китаєм в галузі військової техніки та озброєнь. Тим часом для цих двох країн дана область співробітництва таїть величезний потенціал і, в той же час, взаємовигідна. Вона дозволяє безпосередньо рухати вперед торгово-економічні зв'язки між ними. Обмежений імпорт Китаю озброєнь і військової техніки призначений лише для посилення його оборонних можливостей. КНР дотримується мирного і оборонного курсу у військовій сфері і відоме посилення се обороноздатності переслідує лише одну мету - забезпечення її незалежності та суверенітету. Володіння Китаю певної обороноздатністю сприяє миру і стабільності, в тому числі, в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні, і аж ніяк не представляє загрози безпеці будь-якої держави.
Що стосується неурядових обмінів Китаю з Росією, то вони поки мало розвинені і далеко відстають від відносин між урядами. Народна дипломатія ще не займає чільного місця, хоча канали неурядових обмінів дуже важливі і доповнюють урядову дипломатію. Народам двох країн не дістає взаєморозуміння, відчувається ще чимало психологічних негативних факторів, надісланих історією. І хоча за останні кілька років міждержавні відносини розвиваються досить успішно, теорія «китайської загрози» ще знаходить попит серед частини росіян. Це тим більше говорить на користь необхідності значного посилення неурядових обмінів. Відчувається гострий дефіцит контак-тів в галузі культури, які є важливою областю неурядових-урядового обмінів.
Загалом, необхідно поглиблювати і розширювати китайсько-російські відно-шення, багато їх області ще чекають розкриття. Тому потрібні нові прориви в області політики і концептуальних підходів.

§ 2. Регіональне співробітництво

Ще одним результатом нормалізації двосторонніх відносин стало відновлення торгових відносин, які насправді мали місце ще до відновлення політичних відносин. У квітні 1982 року країни підписали так звану угоду про торгівлю в прикордонних зонах - угода, яка визначала умови децентралізованої торгівлі - міжрегіональне та міждержавне співробітництво. У 1993 році прикордонна торгівля, як і обсяг двосторонньої торгівлі в цілому, досягла свого піку, і Китай перетворився у другого за важливістю торгового партнера Росії - після Німеччини, що було обумовлено в першу чергу торгівлею на регіональному рівні. У 1993 році обсяг торгівлі між Росією і Китаєм досяг 7,7 мільярдів доларів, і, на жаль, знову вийти на цей рівень і перевершити його вдалося лише в 1999 році.
Загальний інтерес у розвитку торговельних і господарських зв'язків між Рос-сіей і Китаєм став основою для вибудовування регіональних відносин між прикордонними областями. Населенню російського Далекого Сходу, темпи розвитку якої на момент початку економічних реформ були нижче середньо-російських показників, регіональні зв'язки з Китаєм на початку 90-х років по-могли отримати необхідні продукти харчування і товари широкого потреб-лення. Ринки обох країн мають схожу структуру, а рівень технологічне-кого розвитку відрізняється несуттєво (багато китайські фабрики до цих пір працюють на радянському обладнанні і потребують модернізації), географічна близькість також сприяє економічного обміну. Крім цього, в обох країнах ринкові реформи спричинили за собою децентралізацію зовнішньої торгівлі й лібералізацію зовнішньоекономічної діяльності.