ПЛАН
Глава 1. Політичні та соціально-економічний розвиток Росії на початку XIX ст. 3
Глава 2. Росія епохи Миколи I 10
Глава 3. Росія в другій половині XIX ст. 16
Література 25
Глава 1. Політичні та соціально-економічний розвиток Росії на початку XIX ст.
До початку XIX ст. Росія була світовою державою, що грала помітну роль на європейській арені. Вона займала територію в 17,4 млн. кв. км; на цій території, за даними перепису 1795 р., проживало 37,4 млн. осіб. Близько 90% всього населення складали селяни: приблизно 2% - дворяни. Мало тенденцію до зростання провідне в економіці країни аграрне п po ництво, відбувалися зрушення в промисловості. Проте, кажучи словами сучасного дослідника Б. Г. Литвака, Русь-трійка «не мчала, а ледве-ледве тягнулася по вибоїстій дорозі історії». Перша половина XIX ст. принесла чималі зміни. Не без підстави історики підкреслюють, що з початком цього століття Росія вступила в новий етап свого розвитку. Багатьох фахівців цікавив, зокрема, питання про причини та сутності перетворювальної діяльності Олександра I, який обіймав російський престол з березня 1801 р. по листопад 1825-го, причому вирішують вони його по-різному. Так, автори багатотомних праць про Олександра I і його часу генерали М. І. Богданович та Н. К. Шильдер розвивали ідею про прагнення царя до законності як головним мотиві його перетворень. Ненавидячи деспотизм, Олександр I, як стверджував Богданович, прагнув «назавжди охра нитку від свавілля права всіх і кожного».
Насильницьке усунення Павла I в 1801 р. і воцаріння його сина Олександра I не тільки не викликало потрясіння в країні, але пробудило очікування реформ, більшої свободи, конституції. Маніфест з приводу коронування Олександра I містив ліберальні ідеї: підтверджувалися основні права підданих, введені Катериною II, було обіцяно введення законів, які забезпечать недоторканість особи і приватної власності, пом'якшення кримінального права, скасовувалися обмеження, введені Пактом I (тілесні покарання, цензура). Олександр I правив майже чверть століття: 1801-1825 рр.. Про нього та його поглядах залишилися самі суперечливі свідчення сучасників. Він висловлював прямо протилежні погляди, робив такі ж дії. Ця особливість породила у сучасників враження нещирості імператора. Відоме висловлювання Наполеона: "Олександр розумний, приємний, але йому не можна довіряв»; він нещирий: це справжній візантієць ..., тонкий, удаваний, хитрий ". Французький письменник Ф. Шатобріан був більш короткий: "виверткий, як грек". "Північний Тальма" - так часто називали Олександра I в європейських салонах, натякаючи на його артистичні здібності. Очевидно, що за поглядами імператор був помірним лібералом. Він виховувався в дусі освіченого абсолютизму, був розумний і не міг не рахуватися з духом часу, перш за все з впливом Великої Французької революції. За визнанням сучасників, він мав великий політичний талант, але багато хто вважав, що виявився цей талант більше у військовій галузі і зовнішній політиці, ніж у внутрішній.
Перший етап царювання Олександра I, з 1801 по 1815 р., іменують періодом освіченого абсолютизму. Якщо освічений абсолютизм Катерини II був пов'язаний з французьким освітою, забарвлений ідеями Вольтера, Монтеск'є, то освічений абсолютизм ХIX ст. підживлювався ідеями Великої Французької революції і тими процесами в Європі, які відбувалися під її впливом. Навколо царя склався гурток друзів, який отримав назву "Негласний комітет". У нього увійшли молоді аристократи: графи П. А. Сгроганов і В.Д. Кочубей, Н.Д. Довосільцев, князь А.Д. Чарторийський. Консервативні кола суспільства охрестили цей комітет "якобінської зграєю". Він засідав з 1801 по 1803 рр.. і обговорював проекти державних реформ, скасування кріпосного права і т.п. Але поступово його діяльність зійшла нанівець, справу реформ було передано в руки державної бюрократії. Велику роль у підготовці перетворень у сфері державного устрою зіграв М. М. Сперанський. Син бідного сільського священика, він мав блискучими здібностями, здійснив стрімку кар'єру і став в 1807 р. статс-секретарем і найближчим радником імператора. Проект реформи суспільно-політичного устрою Росії М. М. Сперанський виклав в 1809 р. в документі, який називався "Вступ до уложення державних законів". Пропонувалося:
1. Ввести до закону поняття політичних і громадянських прав, але не для всіх. Кріпакам (поміщицьким), робітником по найму, домашнім слугам не передбачалося надавати цивільні права. Треба мати на увазі, що і на Заході в той час ще не йшла мова про загальність в цивільних правах, а в США існувало рабство. Важливо, що в цьому випадку з'являлася можливість впливати на систему влади, причому не тільки для аристократії, а й для середніх верств.
2. Забезпечити поділ влади та залучення суспільства, що володіє цивільними правами, до управління. Судова влада визнавалася повністю незалежною і підпорядковувалась Сенату. Законодавчу владу мали представляти виборні місцеві думи і центральна Державна дума. Виконавча ж влада підкорялася законодавчої. Вона була представлена міністерствами в центрі та місцевими органами управління внизу. Осередком всієї влади був імператор.
3. Проголошувалося правова держава: править закон, а не люди.
4. Передбачалося ввести виборність чиновників, а це мало на увазі їх відповідальність перед суспільством.
Вся система державного управління, за проектом М. М. Сперанського, будувалася знизу вгору. Передбачалося, що населення буде обирати місцеві думи. Збираючись раз на три роки, вони, у свою чергу, повинні вибирати членів правління, яким пропонувалося вести місцеве господарство до наступних зборів, а також представників у вищі думи (волосна - в окружну, окружна - до губернської, губернська - в центральну). Обгрунтовуючи необхідність такої реформи, М. М. Сперанський стверджував, що Росія рухається до неминучої громадської катастрофи, про що свідчить падіння престижу влади в народі. При цьому слід зазначити, що М. М. Сперанський не передбачав скасування кріпосного права, проте взаємини селян з поміщиком передбачалося регламентувати законом, а поміщицьким селянам пропонувалося надати право набувати рухоме і нерухому власність, але проект залишився на папері.
Цар був змушений маневрувати між активізувалися консервативними і тими громадськими силами, які вимагали змін. Плани М. М. Сперанського викликали опір у вищих верствах суспільства, та й сам Олександр I охолов до ліберальних ідей. Але все ж таки дещо з ліберальних починань було реалізовано. Сталося виділення і організаційне оформлення за європейським типом виконавчої влади. У 1802 р. був створений Комітет міністрів як вищий адміністративний заклад. Колегії, створені Петром I, як галузеві органи державного управління остаточно пішли в минуле, були замінені міністерствами. Спочатку Комітет міністрів також мав законодорадчих права з усіх питань державного управління і не мав виконавчої владою (реалізація рішень покладалася на відповідних міністрів). По суті, комітет так і не став органом, що поєднує і направляють діяльність різних міністерств. Він був місцем наради імператора з найбільш довіреними вищими чиновниками. Більш чітко структура та функції виконавчої влади були визначені в 1811 р. Це завершило організаційне оформлення виконавчої гілки влади. З введенням міністерств посилилося єдиноначальність у державному управлінні. Ці перетворення позначилися на становищі Сенату. Він став органом, що наглядає за правильністю виконання законів у державі.
У 1810 р. було створено Державну раду - законодавчим орган при царі. Голова та його члени призначалися царем. "Ніякий закон не може бути представлений на затвердження імператора крім Державної ради", - йшлося в імператорський указ. Він централізував законодавчу діяльність, упорядкував введення нових юридичних норм. Стверджувалося, що Державна рада "заснований для того, щоб влада законодавчої, доти розсіяною і розкиданої, дати нове накреслення постійності і однаковості". Буквально перші ж роки діяльності Державної ради показали, що самодержавство не в змозі йти навіть того порядку, який воно саме санкціонував. Прийнята спільна ідея про введення в Росії законного правопорядку на практиці приходила в протиріччя з набагато глибше укоріненим традиційним свавіллям російського абсолютизму. Багато важливих законопроекти стали затверджуватися царем, минаючи Державна Рада, за доповідями голови Комітету міністрів, голів різних рад і комітетів. З плином часу сфера компетенції Державної ради взагалі стала втрачати скільки-небудь чітких обрисів.
У результаті реформ, незважаючи на негативні сторони, структура влади організаційно і функціонально наблизилася до європейської. Поряд з виділенням судових органів, яке відбулося при Катерині II, тепер оформилася виконавча влада і з'явився зародок майбутньої законодавчої. Хоча вся система державного управління була замкнута на імператорі, а законодавчої влади як самостійної сфери політичної діяльності ще не існувало, Росія зробила новий крок до поділу влади. Проте суспільство, як і раніше не мало ніяких каналів впливу на систему влади і цілком залежало від бюрократії. Реформаторська діяльність М. М. Сперанського, можливість справжньої введення поділу влади викликала невдоволення бюрократії, дворянства. Він був усунений від державної діяльності і засланий у Нижній Новгород, а потім до Пермі.
Були зроблені деякі заходи, спрямовані на боротьбу з негативними сторонами бюрократичного управління, надання управлінської діяльності цивілізованих почав. У 1809 р. указом царя був введений "іспит на чин". Від нього звільнялися ті чиновники, які закінчили університет у Росії, до решти ж пред'являлися наступні вимоги: знання російської мови та однієї з іноземних, володіння основами природного, римського, цивільного і кримінального права, знання російської та всесвітньої історії; оволодіння основами природознавства, географії, математики, фізики. Головною метою була підготовка "виконавців, знаючих, що володіють твердим і вітчизняною освітою". Указ був сприйнятий з невдоволенням, тому що на іспиті потрібно було показати різнобічні знання. Знаменитий російський історик М. М. Карамзін, який також не схвалював цього нововведення, писав: "У в ac голова цивільної палати зобов'язаний знати Гомера і Феокріта, секретар сенатський - властивість Оксиген і всіх газів, віце-губернатор - пифагорову фігуру, наглядач в будинку божевільних - римське право, або помруть колезьким і титулярним радником ". Однак бюрократичні заходи боротьби з бюрократизмом не могли бути ефективними.
Необхідність реформування грунтового укладу, особливо скасування кріпосного права, також була очевидна. Імператор неодноразово заявляв про необхідність поліпшення тяжкого становища кріпаків. Були зроблені деякі кроки в цьому напрямку.
Заборонена роздавання або продаж державних селян у приватні руки. Таким чином було припинено збільшення числа кріпосного населення. Однак проводилося в життя це положення непослідовно. У 1810-1817 рр.. у зв'язку з важким фінансовим становищем імперії у приватні руки все ж було продано десять тисяч душ чоловічої статі; широко практикувалася здача державних селян в оренду приватним особам в Білорусії і в Правобережній Україні. До кінця царювання Олександра I в оренді числі 350 тисяч казенних селян.
Обмежено продаж селян: заборонено продавати на ярмарках "вроздріб", тобто без сім'ї, без землі, публікувати оголошення про продаж, засилати селян до Сибіру за незначні вчинки.
Указ 1803 р. "Про вільних хліборобів" передбачав вихід селян на волю з обопільної згоди з поміщиком. Однак скористатися цим указом було важко, і до 1825 р. відповідно до них звільнилися менше 0,5% кріпаків.
У 1804-1805 рр.. почалася скасування кріпосного права в прибалтійських губерніях (у Латвії та Естонії). Скасування кріпосного права поширювалася на селян "дворохозяев" (тобто необщінніков). Вони отримували повну свободу, але без землі, яку повинні були орендувати у поміщика за панщину, оброк.
Таким чином, виразка кріпосного права зберігалася. У грунтовому укладі як і раніше панувала корпоративність (громада, зрівняльні принципи). З введенням військових поселень на казенних землях ряду губерній (Петербурзької, Новгородської, Могильовської, Харківської) погіршилося становище державних селян. Фактично вони втратили особисту свободу, повинні були жити в однакових будинках, по команді вставати, виходити на роботу і повертатися додому. В особливо тяжкому становищі була поміщицьке село. Зростання заборгованості поміщиків привів до того, що до 1859 р. в державних кредитних установах було закладено 65% всіх кріпаків.
Західний уклад, в порівнянні з "грунтом", розвивався динамічно: до I860 р. число великих підприємств зросла до 15 тисяч. У 30-40 - ті рр.. ХIX ст. розпочався промисловий переворот, перехід від мануфактури до фабрики, від ручної праці до машинного. Міста перетворювалися на промислові центри, зростала чисельність міського населення. Покращилася система шляхів сполучення: з'явилися пароплави, були прориті канали, які поєднали внутрішні райони з морськими портами. Хоч і повільно, йшло класоутворення. Скоротилася частка кріпосних робітників на великих промислових підприємствах (до I860 р. до 18%). Створювалися умови для розширення прошарку дрібних власників, у тому числі й у селі: у 1801 р. купці, міщани, казенні селяни отримали право купувати землю в приватну власність. У 1858 р. 270 000 домохазяїнів мали у приватній власності понад одного мільйона десятин землі. Оскільки кріпак не мав прав на власність, землею він володів де-факто. (Юридично власність оформлялася на поміщика.)
Зроблені були важливі кроки в розвитку освіти. Створено університети: Казанський, Харківський, Петербурзький. У 1804 р. було відкрито Московське комерційне училище, яке поклало початок спеціальному економічної освіти. До речі, саме за Олександра I були переведені на російську мову і видані економічні праці Адама Сміта, які стало модно читати у вищому суспільстві. Важливим нововведенням стало те, що відтепер у навчальні заклади могли бути прийняті представники всіх станів і на нижчих щаблях навчання було безкоштовним (оплачувалося з державного бюджету). Для царювання Олександра I була також характерна безумовна віротерпимість, що було вкрай важливо для багатонаціональної Росії.
Глава 2. Росія епохи Миколи I
Микола I став імператором Росії. Його політичним ідеалом був Петро I, якому він намагався у всьому наслідував. Зображення Петра Великого до самої смерті завжди було з Миколою. Здавалося б, такий вибір ідеалу означав прозахідність імператора. Однак це не так. У Петрові I його приваблювала рішучість, сила і міць державної влади. Він, як і Петро I, вірив у всесилля держави і вважав, що державний механізм може змінити світ. Він не тільки не хотів перетворювати Росію по західному варіанту, але й мріяв викоренити те, що вже було зроблено до нього в цьому напрямку. В одному з перших маніфестів після 14 грудня 1825 р. Микола I поставив завдання очистив, Русь від зарази, ззовні до нас нанесеною. Для зміцнення державної влади пропонувалося насаджувати "вітчизняне, природне, не чужоземне виховання".
Після повстання декабристів Микола I створив секретний комітет для розробки проектів реформ, наблизив М. М. Сперанського, який до цього часу залишив конституційні проекти і став захисником необмеженого самодержавства. Йому було доручено очолити діяльність з кодифікації законів Російської держави. До 1830 р. ця робота була закінчена. Повне зібрання законів Російської імперії склало 47 томів. Перша стаття їх свідчила: "Імператор Російський є монарх самодержавний і необмежений. Коритися верховної влади не тільки за страх, а й за совість сам Бог велить". У кодифікації та виданні законів нічого реформаторського не було, але це було важлива подія. До видання зводу законів ніхто справді не знав, які закони на який предмет існують. Закони були розкидані по архівах і відомствам; їх можна було розшукувати і протиставляти одне одному і, не сходячи з формальної законної грунту, виправдовувати навіть кричущі зловживання.
Друга чверть Х IX ст. - Час у Росії, коли принцип особистої необмеженої влади імператора досяг максимального розвитку. Найважливішим знаряддям цієї влади була Власна його імператорської величності канцелярія і особливе відділення, принципи роботи якого так характеризує історик початку XX ст. АТ Пресняков: "Поряд з розшуком про" державних злочинців "(а чого тільки не підводили під це поняття!) У третьому відділенні було зосереджено розпорядження їх долею в тюрмі й на засланні; сюди надходили різноманітні відомості про" підозрілих осіб "-аж ніяк не тільки в політичному відношенні, але також кримінальному та взагалі поліцейському, звідси виходили проти них негласні заходи нагляду і висилки, звідси стежили за всіма перебувають із закордону і виїжджали з Росії; сюди надходили з усіх губерній і жандармських округів періодичні "відомості" про всілякі події, про більш яскравих кримінальних справах, особливо про фальшивомонетників, корчемники і контрабандистів, тут уважно стежили за селянськими заворушеннями, розслідували їх причини і приводи, вживали заходів до їх придушення; тут все посилювалося спостереження за поведінкою літератури ".
Як скасувати те, що віджило, не викликавши потрясінь? Цього Микола I не знав, але все ж дещо зробив у цьому напрямку. Спираючись на посилення дисципліни і централізації, самодержавство зміцнювало російський державний лад і намагалося просунутися у вирішенні селянського питання. Селянський питання було в центрі уваги імператора. Він подів раз створюючи секретні комітети по селянському справі, але діяльність їх була малоуспішною. Наслідуючи приклад Олександра I починав, реформи з західних районів, по закінченні російсько-турецької війни 1828-1829 рр.. Микола I оголосив селян у Молдавії та Валахії особисто вільними. При цьому точно були визначені їх повинності щодо поміщика. У 1837-1841 рр.. була проведена реформа державної села, в результаті якої державні селяни отримали юридичні права, адміністративне управління було реорганізовано. Реформа не внесла серйозних змін в положення селян, але поліпшила систему управління ними. У результаті роботи чергового секретного комітету з'явилося "Положення про зобов'язаних селян" 1842 р., відповідно до якого поміщикам надавалося право укладати зі своїми селянами добровільні угоди про припинення особистої кріпосної залежності і про переведення їх в розряд зобов'язані поселян. За відведення землі, що залишилася власністю поміщика, але перебувала в користуванні селян, зобов'язані селяни повинні були або відбувати панщину, або сплачувати грошовий оброк. При цьому вводилися елементи сільського самоврядування.
Зовні в миколаївській Росії було все в порядку армія блищала на оглядах, бюрократичний механізм відмінно працював, папери справно переходили з канцелярії до канцелярії. Чисельність чиновників зросла, військово-поліцейські функції посилилися за рахунок ослаблення ролі помісного дворянства з його закладеними і перезаставленою маєтками, а також опозиційних сил, пригнічених розправою над декабристами. Але світ змінювався, а Росія лише прагнула закріпити і зміцнити те, що було. Разом з тим повстання декабристів і його жорстоке придушення, розправа над учасниками дали поштовх диференціації суспільно-політичних інтересів. Політичною домінантою стало обмеження самодержавства, введення поділу влади і елементів парламентаризму, що неминуче вимагало руйнування корпоративності. Російська інтелектуальна еліта, витончена і європейськи освічена, вела нескінченні суперечки про цивілізаційні орієнтири суспільства, намагаючись поєднати ідею прогресу з православною духовністю і общинним колективізмом. Повстання декабристів, незважаючи на його поразку, підштовхнуло суспільно-політичні процеси в суспільстві. Намітилися основні політичні течії, серед них чільне місце займали слов'янофіли і західники, між якими розвернувся суперечка про особливості Росії і шляхи її розвитку.
Разом з тим реальний спектр суспільно-політичних інтересів був складніше, багатобарвне. Складалося консервативно-охоронне напрямок. Його платформа-не допустити подальших змін у бік західної системи, зберегти "грунт", громаду в недоторканності, стверджувати православ'я, зберегти кріпосне право, оскільки воно благотворно для селян: "поміщик-батько рідний". Консерватори переважали в лавах вищої державної бюрократії.
Одночасно з консервативним оформляється ліберальне напрям, орієнтований на західні зразки. Його платформа - правова держава і громадянське право дано всіх; конституція, яка стверджує поділ влади та контроль суспільства за владою; ідеалом державного устрою була - конституційна монархія; мирні засоби досягнення заявлених цілей (реформи). У середовищі бюрократії в 30-ті і особливо в 40-і рр.. став складатися заспівай прогресивно мислячих, інтелігентних людей, об'єднаних ідеями реформування країни. Це так звана ліберальна бюрократія. Осередками її формування були міністерства. Вона не була відторгнута від громадських сил країни, формувалася у співпраці з ліберальними громадськими діячами, літераторами, вченими. У середині 40-х рр.. це співробітництво зміцнилося. Московському університету зіграв виняткову роль у духовному становленні ліберальної "молодіжної Росії", протистоянні офіційній доктрині. За словами О. Герцена, Московський університет встояв у важкий час і почав перший виражати через загальну туману. З кожним роком він набував все більшого значення, сюди з усієї Росії стікалася талановита молодь. Навчання в Московському університеті накладала відбиток на все їхнє життя. Тут склалася блискуча плеяда ліберальних викладачів: Кавелін, Соловйов, Грановський, багато інших. Вони несли ліберальні ідеали до лав російської інтелігенції. С. Уваров опікав Московський університет, усував шкідливих професорів, але змінити нічого не міг. Університет вивалювався з офіційної програми. Він став центром, навколо якого гуртувалися західники - прихильники європейських зразків для Росії: Герцен, Корш, Сатин, Граневского. Люди яскраві, талановиті, вони прикрасили своєю діяльністю епоху Миколи I.
Російська імперія являла собою величезну, складну суспільну систему. Єдність різнорідних в цивілізаційному відношенні анклавів, що розвиваються в різному темпі і в різній традиції, забезпечувалося завдяки домінуванню росіян, включення частини місцевої аристократії в управлінську еліту, а також за рахунок жорсткої централізації та застосування сили. У миколаївську епоху, коли в політиці переважали консервативно-охоронні пріоритети, врегулювання постійно виникаючих протиріч в багатонаціональній спільноті здійснювалося шляхом застосування сили або заборонних та обмежувальних законів.
Звід законів Російської імперії зафіксував право різних конфесій безперешкодно сповідувати своє віровчення, однак це стосувалося не всіх. Так, було вжито заходів для посилення контролю в буддійському анклаві в Сибіру. Якщо протягом майже двох століть влади заохочували поширення ламаїзму (тибетська форма буддизму) в Прибайкалля і Забайкалля, то до середини Х IX ст. ситуація змінилася. Вплив буддійського духовенства було таке велике, що викликало побоювання у влади. У 1853 р. було прийнято "Положення про ламайском духовенство в Східному Сибіру", яке обмежувало кількість духовних центрів (дацані) і кількість лам (духовних осіб). Дня Бурятії було дозволено мати 34 дацана і 285 лам. У реальності це обмеження точно провести в життя було неможливо, але позначалося воно істотно. Правові норми, що регулювали взаємини конфесій, не торкнулися ламаїстів і язичників, які відповідно до традицій православ'я вважалися ідолопоклонниками, що розглядалося як страшний гріх. Особливо страждали язичники. При Миколі I почалося переслідування за виконання язичницьких обрядів.
Виступи проти системи багатонаціональної держави жорстоко придушувалися і, як правило, посилювали тенденцію з боку влади до згладжування міжцивілізаційних відмінностей за рахунок уніфікації і русифікації. Микола I в 1828 р. без ексцесів вступив на польський престол. Це зовсім не означало, що польське суспільство спокійно і покірно прийнято цей факт. Восени 1830 р. тут почалося повстання. Сейм оголосив династію Романових позбавлений влади і сформував уряд. Оскільки Польща мала власну армію з хорошими військовими кадрами, вихованими в дусі наполеонівської школи, неминучі були серйозні військові дії. Однак мріяти про військову перемогу над російською армією могли тільки дуже гарячі голови. Влітку 1831 р. Варшава була взята. Конституційний острів у складі Росії проіснував недовго. Після повстання 1830-1831 рр.. польська конституція була скасована, Державна рада і сейм були розпущені, збройні сили ліквідовані. Воєводства були перейменовані в губернії, повіти - в повіти. Влада зосередилася в руках царського намісника (пізніше - генерал-губернатора).
Для державного управління в національних районах було характерне злиття цивільних і військових функцій, більша самостійність намісників і генерал-губернаторів, залучення національної еліти в окремі ланки управління і суду, наявність особливих органів і традицій, пов'язаних з особливостями регіону. Так, наприклад, у Прибалтійських губерніях велику роль грали станові організації баронів, які мали великий вплив у місцевій адміністрації, поліції та суді, у Фінляндії-місцеве дворянство.
Глава 3. Росія в другій половині XIX ст.
Модернізація другої половини Х IX ст. по праву може бути названа "Олександрівської" на ім'я імператора Олександра II, який рішуче просунув Росії, у бік прогресивного розвитку. Він вступив на престол після смерті батька в лютому 1855 р. і зробив масштабні реформи, які означали, по суті, реалізацію нового варіанту модернізації, більш глибокого, в порівнянні з варіантом Петра I. Реформи стосувалися всіх сфер життя суспільства і по праву увійшли в історію під назвою "великих". Царювання Олександра II співпало з найбільшими подіями в розвитку західної цивілізації, які вплинули на характер російських перетворень.
Олександр II був вихований в традиціях самодержавства та імперських пріоритетів, але він усвідомлював необхідність глибоких реформ ліберального характеру і здійснював їх протягом усього царювання. Відразу після сходження на престол Олександр II зробив кроки, які віщували реформи. Був закритий цензурний комітет, введений Миколою I, у країні почали зароджуватися елементи гласності, в якій так потребувало суспільство. Була дозволена вільна видача закордонних паспортів, знищені обмеження для університетів. До коронації була оголошена амністія політв'язням (які залишилися в живих декабристам, петрашевцям, учасникам польського повстання 1830-1831 рр..), 9 тис. осіб були звільнені від поліцейського нагляду.
Але це були лише підходи до глибоких перетворень. Ліберально налаштована частина державної бюрократії усвідомлювала необхідність реформ. Становище в економіці країни було складним, з року в рік зберігалися бюджетні дефіцит. Промисловість і торгівля задихалися від комерційного застою і браку капіталів. У півтора рази за 1858-1861 рр.. зменшився золотий і срібний фонду державного казначейства.
Таким чином, реформи Олександра II, що передбачали поглиблений варіант модернізації, мали на меті забезпечити єдність суспільства на європейській основі й одночасно здійснювалися у всіх сферах: у суспільно-політичній, соціально-економічної, духовно-культурній.
Ключовим моментом у реформуванні Росії була доля грунтового укладу. Зверніть увагу, мова йшла не тільки про скасування кріпосного права (це було очевидно), а й про долю грунтового укладу в ціпом, оскільки він визначав долю Росії: або вона піде від корпоративності, катлектівізма і наблизиться до європейських держав, або буде відкочуватися назад - до традицій Московського царства. Навколо Олександра II об'єдналися прихильники глибокого реформування Росії, в основному з числа вищої державної бюрократії. Значну роль грав ліберально налаштований брат царя великий князь Костянтин Миколайович.
У першу чергу, була необхідна відміна кріпосного права. Секретний комітет по селянському справі розробив наступний варіант реформи села: 1) збереження поміщицьких великих господарств; 2) скасування кріпосного права з передачею надільної (польовий) землі селянам в особисту власність за викуп. Фактично передбачалося перевести селян на фермерський шлях розвитку, створити розвинений багатомільйонний шар дрібних власників.
Першим етапом реформи грунтового укладу стала скасування кріпосного права, яка вирішувала долю 22 млн. поміщицьких селян. Слід зазначити, що на цей період кріпосне право вже було скасовано в прибалтійських губерніях, у Молдавії та Бессарабії, відрізнялися від центру Росії земельні відносини у горців Кавказу, народів Середньої Азії. У Сибіру практично не було кріпосного права. Перед реформою 18б1 р. тут налічувалося 4000 кріпаків чоловічої статі-переважно дворові, зайняті не в господарстві, а як слуг. Вже при Олександрі II було видано указ (1858 р.) про право виходу з кріпосної залежності питомих (тобто тих, хто сидить на землі царської родини) селян, але без землі.
Після тривалої боротьби, дискусій і численних коригувань з'явився Маніфест 19 лютого 18б1 р. і ряд "Положень", які роз'яснювали умови звільнення кріпаків. Це був акт історичного значення. Мільйони селян отримали можливість вийти з кріпака, в умовах Росії майже рабського становища. Селяни оголошувалися особисто вільними і ставали юридичними особами, тобто знаходили права, надані законами імперії для селянського стану. Реформа ліквідувала владу поміщика над особистістю селянина і розширена сфера дії общинної демократії в колишній поміщицькому селі. Вводилося селянське самоврядування в масштабах волості (волосне товариство). На чолі з виборним старшина (як правило із заможних селян). У рамках волості селяни самостійно вирішували такі питання, як будівництво шкіл, пропаганда агротехнічних знань, організація пожежної справи, відкриття бібліотек, поліпшення селянського побуту, допомогу та благодійність для бідних. У законі була закріплена і первинна демократична осередок - сільське суспільство.
Проте реформа 1861 р. не створила шару власників, оскільки земля передавалася громаді, а не особисто селянинові. Общинна власність не могла відчужуватися (земля не підлягала купівлі-продажу), тобто була виключена з ринкового обороту. Селянин повинен був викуповувати земельний наділ, власником якої він не був, у поміщика. Обгрунтовуючи необхідність викупу землі селянами, Олександр II писав у Маніфесті: ".. Чи законно придбані поміщицькі права не можуть бути взяті від них без пристойного винагороди або добровільної поступки; що було б противно всякої справедливості користуватися від поміщиків землею і не нести за це відповідної повинності. Держава для полегшення становища селянства саме розплачувалося з поміщиками, а селяни зятем з розстрочкою в 49 років поступово повертали борг у скарбницю. Викуп був обов'язковим. Якщо селянин відмовлявся платити, влада примусово стягували викупні платежі. До 1881 р. 85% селян перейшло на викуп добровільно , 15% плавили примусово. До виплати викупних платежів селяни зобов'язані були виконувати повинності на користь поміщика як власника землі. Для того щоб обмежити відтік з села, поставити перепони на шляху пролетаризації, селянину не давалося право відмовитися від наділу. Передбачалося, що це буде тимчасовою мірою, поширюваної строком на 9 ліг з поступовим подальшим послабленням. Однак це положення збереглося аж до початку XX століття, тобто до нового етапу реформування російського села, здійсненого П. Л. Столипіним. У цих же цілях влади видавали паспорти селянам тільки при умови сплати ними всіх податків (паспорти були введені при Петрі I). Ось вам і надання селянам прав юридичної особи!
Другий етап реформи "грунту" почався в червні 1863 р., коли з'явилося "Положення про поземельний устрій питомих селян". На підставі цього документа врегульовувалися земельні відносини 2 млн. селян, які вже мали право на особисту свободу. Земля, якою вони користувалися, передавалася з реформи у власність громаді за викуп (тобто за аналогією з перетвореннями в поміщицькому селі), але умови реформи у питомій селі були більш сприятливими. Величина наділу тут була в півтора рази більше, ніж у поміщицьких селян. Оброчна подати царської сім'ї, яку платили раніше удільні селяни, була перетворена у викупні платежі терміном на 49 років.
Третій етап реформи грунтового укладу стосувався державних селян (20 млн. чоловік). Вони були особисто вільні, жили громадами на державній землі. Указ з приводу їх землеустрою послідував в 1866 р. Питання це був непростий і обговорювалося з 18б2 р. Головна складність полягала в тому, на яких умовах селянам передавати землю, яка є державною власністю. У Головному комітеті з улаштування сільського стану виявилося дві точки зору. Перша: землю державним селянам треба передати на тих же умовах, що і поміщицьким, тобто за викуп, який буде виплачуватися державі. Цю точку зору підтримали M. І. My равьев, П. О. Валуєв і ін Друга: державні землі є громадським майном, а не приватною власністю, тому вони повинні бути передані селянам без викупу. Великий князь Костянтин Миколайович, а потім і сам імператор, підтримали цю, другу, точку зору. Справа було вирішено: державним селянам земля передавалася без викупу, але вони зобов'язувалися вносити в скарбницю щорічний платіж у вигляді "державної оброчної податі" (за Олександра III у 1886 р. ця оброчна подати практично була перетворена у викупні платежі). За указом 1866 земля також переходила у власність громади, а не особисто селянина.
Таким чином, селянські реформи, здійснювані в 1861-1866 р. і стосувалися переважної частини селянства, не створили прошарку дрібних власників, а зміцнили общинну структуру, передавши їй право власності на землю. Звільнившись від кріпосної залежності, залежності від держави чи царської сім'ї, начебто отримавши землю, селянство опинилося в полоні громади. Тільки 1 / 5, всієї землі стало особистою власністю селян, a 4 / 5 - належало громаді, яка несла відповідальність за сплату податків, за утримання сільських церков, шкіл, за лагодження доріг. За селян, які були не в змозі сплатити податки, розплачувалася громада (кругова порука), але в покарання селянський наділ міг бути відібраний на користь суспільства. Використовувалися в громаді і тілесні покарання.
Загальне положення про селян, що вийшли з кріпосної залежності, в принципі містило статті, допускали перехід на подвірне землекористування, а також вихід з общини з наділом. Однак це було регламентовано такою умовою, що право практично було нереалізованим, - було потрібно отримати згоду 2 / 3 членів товариства. Фактично селянин не мав можливості вийти з общини і стати приватним власником землі.
В епоху Олександра II була ще низка реформ: університетська, військова, судова, місцевого самоврядування. Дві останні, з точки зору модернізації, мали особливо важливе значення. Судова реформа бика проведена найбільш послідовно. В її основу були покладені такі принципи: рівність усіх перед законом, поділ судової та адміністративної влади; незмінюваність суддів; незалежна організація адвокатури; гласність, усність і змагальність судового процесу; створення суду присяжних. Безстановий суду з виборними мировими суддями (нижча інстанція) формував нову для Росії громадянськість. Особливо яскраво це демонстрував суд присяжних, у якому суспільство було не слухачем, а учасником процесу. Характерно, що склад присяжних у цілому відображав соціальну структуру суспільства. У 1883 р. в числі присяжних було: дворян і чиновників -14,9%, міщан - 18,3%, селян - 57%. Введення гласного бессословного суду фактично обмежувало самодержавство. Це був перший елемент поділу влади, реалізований у Росії.
Запровадження виборності місцевого самоврядування принесло Росії:
1. Самоврядування було найважливішим елементом громадянського суспільства західного типу.
2. Ламалася корпоративність суспільства, складалося суспільство громадян.
3. Відбулася часткова децентралізація: частину владних функцій від державного апарату перейшла до органів самоврядування, що означало відділення суспільства від держави.
Органи самоврядування відали справами місцевого значення, вели господарство, визначали кошторис доходів і витрат. Вибори не були рівними. У них брали участь землевласники, що мали 200 десятин землі або дохід не менше шести тисяч рублів, а також городяни з таким же доходом. Для селян майновий ценз не визначався, але вибори для них були не прямими, а багатоступеневими. Перевага при такій системі виборів отримували дворяни. До земським установам ставилися губернські та повітові земські збори і управи. Повітове земське зібрання складалося з земських гласних, що обираються: а) повітовими землевласниками, б) міськими товариствами, в) сільськими громадами. Губернські земські збори складалися з гласних, обраних повітовими земськими зборами на три роки. Ватажки дворянства автоматично ставали головами земських зборів. Нерівність прав було очевидним, але при цьому новим важливим явищем була всесословность представництва в органах місцевого самоврядування.
Реформи зажадали змін в економічній області. Уже перший великий захід нового міністра фінансів спричинило за собою справжній переворот в бюджетно-кошторисній справі. У грудні 18б1 р. було прийнято рішення про публікацію з наступного року державного розпису доходів і витрат. Це підняло престиж російських фінансів за кордоном і зміцнило престиж країни на світовому ринку. З 1866 р. стали друкуватися в газетах і звіти державного контролера. Всі фінансові кошти держави були зосереджені в касах казначейства, що сприяло упорядкуванню російських фінансів і часткового пом'якшення свавілля і марнотратства у витрачанні казенних сум. Однак тільки часткового, оскільки в пореформені десятиліття сума надкошторисних витрат продовжувала зростати.
У цілому економічне життя країни активізувалася. У короткий термін була споруджена значна сель залізниць. Якщо в 1857 р. її протяжність складала лише 979 верст, то в 1881 - 21900 верст. Споруда велася виключно приватними акціонерними товариствами, розвивалася промисловість. Селяни масами потягнулися на заробітки "на фабрику" в міста.
Військова реформа переслідувала низку цілей: скоротити армію, зберігши і укріпивши її боєздатність, зменшити військові витрати в бюджеті, зменшити ступінь централізації в військовій системі, ввести елементи самостійності командирів, забезпечити можливість для прояву ініціативи військовослужбовців і т.д. У 1874 р. була введена загальна військова повинність (вона не стосувалася кочівників, аборигенів Сибіру), яка склала стрижень реформи. Заклику підлягало все чоловіче населення, досягла
21 року. Термін служби в армії був скорочений до 6 років в строю і 9 років в запасі (у флоті-7 років в строю). Передбачалися широкі пільги, пов'язані з насіннєвим становищем, здобуттям освіти. Тривалість строкової служби значно змінювалася залежно від рівня освіти (що мали вищу освіту служили в строю всього півроку). Почалося переозброєння армії. Підвищився рівень освіченості офіцерського корпусу (у середині 60-х рр.. XIX ст. Половина офіцерів не мала ніякої освіти). У загальній складності військова реформа зайняла 15 років.
Зміни, що відбувалися в країні, не могутності не торкнутися систему освіти. У 18б3 р. університетам була повернута автономія, вводилася виборність ректорів, деканів, професорів. Університетський рада стала самостійно вирішувати всі наукові, навчальні та адміністративно-господарські питання. Представник царської адміністрації - попечитель навчального округу - тільки спостерігав за дотриманням статутних положень і законів. Разом з тим, якщо професорсько-викладацький склад отримав великі права, то студентам жодних прав надано не було, що викликало напруженість у студентському середовищі. Система вищої та середньої освіти стала доступною для всіх станів, виникла середня і вища школа для жінок.
Література
Історія середніх віків М., 1986 р.
Історія СРСР 1861-1917 Підручник / За ред. В.Г. Бокавкіна М., 1989 р.
Історія Росії з найдавніших часів до 1861 року / За ред. Н.І. Павленко М., 1998 р.
Історія Росії XIX - XX ст. Курс лекцій Брянськ, 1992 р.
Історія Росії / Під ред. Б.В. Лічман Єкатеринбург, 1993 р.
Платонов С.Ф. Лекції з російської історії М, 1993 р.
Росія і світ в. 2 ч. М., 1995 р.
Семенникова Л.І. Росія у світовому співтоваристві цивілізацій Брянськ, 1999 р.
Господарські реформи в Росії Навчальний посібник / За ред. О.М. Романова, А.А. Маркової М., 1993 р.