Ю. Г. Афанасьєв, А. Г. Овчаренко, С. Л. Раско, Л. І. Трутнева
Російська система попередження та дій у надзвичайних ситуаціях (РСЧС) покликана вирішувати велике коло завдань, що охоплює всі сфери діяльності економіки країни. РСЧС займається проблемами екології, надання гуманітарної допомоги постраждалим в результаті стихійних лих, аварій, катастроф, збройних конфліктів у Росії і за її межами, інформаційним забезпеченням в зонах НС, створенням сил швидкого розгортання на всі НС, де б вони не відбувалися.
1.1 Структура РСЧС
Керівництво ГО в республіках, краях, областях, автономних утвореннях, районах і містах, міністерствах і відомствах, в установах, в організаціях і на підприємствах, незалежно від форм власності, покладається на відповідних керівників органів виконавчої влади, міністерств, відомств, установ, організацій, підприємств.
Встановлено, що зазначені керівники є за посадою начальниками цивільної оборони. Вони несуть персональну відповідальність за організацію та здійснення заходів ЦО, створення та забезпечення сохранностінакопленних фондів індивідуальних і колективних засобів захисту і майна, а також за підготовку сил і засобів ліквідації НС, навчання населення та персоналу підприємств до дій у надзвичайних ситуаціях на підвідомчих територіях та об'єктах.
Колишні штаби ЦО перетворені в управління у справах ГО і НС.
Створено структуру РСЧС, яка включає територіальні, функціональні та відомчі підсистеми.
Територіальні підсистеми (республік у складі Російської Федерації, країв та областей) поділяються на ланки, що відповідають прийнятому адміністративно-територіального поділу. Їх керівні органи на місцях - комісії з надзвичайних ситуацій (КЧС) або органи, що здійснюють родинні функції. Вони планують, розробляють і здійснюють заходи щодо запобігання НС, створюють, оснащують і готують сили для ліквідації наслідків можливих надзвичайних ситуацій. Крім того, займаються питаннями фінансового та матеріально-технічного забезпечення. Як правило, вони діють самостійно, якщо масштаби аварій, катастроф і стихійних лих не виходять за межі підвідомчих територій. Робочими органами КЧС всіх рівнів є управління у справах ГО і НС.
Функціональні підсистеми складаються з органів управління, сил і засобів міністерств і відомств РФ, безпосередньо вирішують завдання зі спостереження і контролю за станом природного середовища і потенційно небезпечних об'єктів, створення надзвичайних резервних фондів, захисту населення, а також по локалізації та ліквідації НС. Слід звернути увагу на те, що до складу окремих функціональних підсистем можуть входити органи управління, сили і засоби декількох міністерств та відомств Росії, перед якими поставлені схожі завдання або завдання, що доповнюють один одного.
Відомчі підсистеми створюються в міністерствах і відомствах з метою попередження і ліквідації НС на підвідомчих їм об'єктах.
РСЧС має три рівні управління: федеральний, регіональний та місцевий (територіальний). Регіональний з'явився в результаті поділу Росії на дев'ять великих регіонів. Цей рівень необхідний для управління військами цивільної оборони, організації та координації взаємодії територіальних органів виконавчої влади і управління суміжними республіками, краями, областями в разі виникнення не тільки місцевих, а й регіональних або глобальних НС.
У начальників ЦО об'єктів робочим апаратом є штаби, що комплектуються штатними працівниками та посадовими особами, не звільненими від своїх основних обов'язків.
Штаб є органом управління начальника ЦО об'єкта, на який покладаються:
організація та забезпечення безперервного управління ЦО при будь-яких аваріях, катастрофах і стихійних лихах;
своєчасне оповіщення служб, формувань, робітників, службовців і населення прилеглих населених пунктів про виникнення НС;
розробка плану ГО;
здійснення заходів щодо захисту трудового колективу;
навчання особового складу формувань ЦО, робітників і службовців;
підтримка постійної готовності сил і засобів для дій у надзвичайних ситуаціях.
Для організації та проведення спеціальних заходів ГО і НС, підготовки сил і засобів, управління ними при проведенні рятувальних та інших невідкладних робіт створюються служби:
зв'язку та оповіщення;
охорони громадського порядку;
протипожежна;
аварійно-технічна;
сховищ і укриттів;
медична;
протирадіаційного і протихімічного захисту;
автотранспортна;
матеріально-технічного постачання та ін
Кількість служб визначається начальником ЦО об'єкта в залежності від специфіки підприємств і наявності структурних підрозділів для їх організації.
1.2 Основні завдання, сили та засоби РСЧС
Основними завданнями РСЧС є:
організація оповіщення та інформування населення;
проведення заходів щодо захисту населення і територій;
ліквідація надзвичайних ситуацій;
надання гуманітарної допомоги;
підготовка керівного складу, фахівців і навчання населення;
пропаганда серед населення ролі РСЧС в загальній системі безпеки країни.
Федеральні органи виконавчої влади мають у своєму розпорядженні спеціально підготовленими і атестованими силами і засобами, призначеними для попередження і ліквідації НС. Використовуючи їх у рамках єдиної державної системи, можна до мінімуму звести людські та матеріальні втрати.
Сили і засоби РСЧС поділяються:
на сили і засоби спостереження і контролю;
сили і засоби ліквідації надзвичайних ситуацій.
Сили і засоби спостереження і контролю включають:
підрозділи органів нагляду (за станом котлів, мостів, АЕС, газовими та електричними мережами тощо);
контрольно-інспекційну службу (Мінекології);
служби та установи відомств, що здійснюють спостереження за станом природного середовища, за потенційно небезпечними об'єктами;
ветеринарну службу;
мережа спостереження та лабораторного контролю ГО;
лабораторний контроль за якістю продуктів харчування та харчової сировини;
службу попередження про стихійні лиха.
У сили та засоби ліквідації НС входять в першу чергу з'єднання, частини і підрозділи МНС, МО, МВС, невоєнізовані формування ЦО, а також сили і засоби, що належать іншим міністерствам і відомствам, державним та іншим органам, розташованим на території Росії.
Основу цих сил складають війська ЦО, підрозділи пошуково-рятувальної служби та формування постійної готовності МНС. В даний час намічено ряд заходів, спрямованих на їх зміцнення. Так, у складі рятувальних бригад створюються воздушнодесантниє загони. Вони більш мобільні та ефективні в роботі, оскільки їх можна швидко перекидати в будь-який регіон країни. З'явилася необхідність сформувати у військах ЦО підрозділи переправочно-десантних засобів і рятувальних взводів.
Особливої уваги в силах МНС заслуговує Державний Центральний аеромобільний рятувальний загін. Це перше в нашій країні рятувальне формування, цілком складається з професіоналів високого класу. Вони не раз переконливо доводили, що добре знають свою справу і вміють добре працювати в самих складних умовах. Загін покликаний оперативно реагувати на природні та техногенні катастрофи. І не тільки на території Росії, але і за її межами.
У Киргизстані, наприклад, загін займався пошуком і витяганням людей з-під обвалів і завалів будівель, зруйнованих землетрусом, надавав необхідну допомогу постраждалим. Його особовий склад здатний працювати автономно протягом двох тижнів, прибувати в зону лиха будь-якого континенту планети не пізніше ніж через 12 годин після отримання відповідного розпорядження.
При необхідності в загоні можна скомплектувати відразу кілька груп рятувальників, готових одночасно й ефективно діяти в різних регіонах Росії, в країнах ближнього і далекого зарубіжжя.
Значними силами для швидкого реагування на НС мають і інші міністерства та відомства. Наприклад, Міністерство шляхів сполучень має відновні і по-пожежні поїзди.
Особовий склад Міністерства внутрішніх справ в екстремальних ситуаціях забезпечує правопорядок, сохраняетматеріальние цінності, здійснює охорону важливих об'єктів, організовує оточення, а коли треба - і пропускний режим. У ве-дении МНС знаходиться і вся протипожежна служба. Її під-поділу здатні не тільки гасити пожежі, а й проводити першочергові роботи при аваріях на хімічно небезпечних об'єк-проектах, рятувати людей та матеріальні цінності.
Федеральна служба безпеки здійснює заходи щодо забезпечення державної безпеки в умовах надзвичайних ситуацій, у тому числі на режимних об'єктах, а також при наданні сприяння в ліквідації НС іншим країнам.
Міністерство охорони здоров'я - це одна з підсистем РСЧС, що має службу надання екстреної медичної допомоги в надзвичайних ситуаціях.
Мінпаливенерго, Мінатом мають свої спеціалізовані підрозділи, які ведуть спостереження і контроль за обстановкою на потенційно небезпечних об'єктах і прилеглих до них територіях, здійснюють заходи щодо запобігання та ліквідації наслідків аварій і катастроф.
Міністерство сільського господарства має в своєму розпорядженні лабораторіями, лікарнями, установами, що займаються знезараженням сільськогосподарських угідь. На них покладена організація і координація робіт з контролю за забрудненням сільськогосподарських угідь радіоактивними речовинами і важкими металами, вони стежать за ситуаціями природного та екологічного характеру.
Російська оборонна спортивно-технічна організація (РОСТО), ставши правонаступником ДТСААФ на території Росії, заснувала асоціацію рятувальних формувань. У неї входять загони, групи добровільних рятувальників (аеромобільні, парашутно-десантні, автотранспортні, підводно-технічних робіт, радистів).
Крім перерахованих сил створюють, готують і оснащують формування всіх суб'єктів Федерації (республіки, краю, області). У містах, районах і на об'єктах повинні бути свої підрозділи. Це значить, що скрізь, де б не відбулися аварія, катастрофа чи стихійне лихо, в распоряжениисоответствующего начальника ЦО є сили і засоби, якими він може розпоряджатися на свій розсуд.
У разі необхідності в район лиха буде спрямована в терміновому порядку така допомога, яка дозволить звести втрати до мінімуму.
1.3 Оповіщення про надзвичайні ситуації
Програма створення та розвитку Російської системи попередження і дій у надзвичайних ситуаціях передбачає підняти на новий якісний рівень питання оповіщення, готовності населення і командно-начальницького складу до дій у НС.
У результаті надмірної концентрації промисловості в окремих регіонах, ускладнення технологічних процесів, використання великої кількості вибухо-, пожежо-, радіаційної-Онно-і хімічно небезпечних речовин, зносу устаткування спостерігається зростання кількості аварій і катастроф, збільшується число людських жертв, зростає матеріальний збиток від надзвичайних ситуацій техногенного та екологічного характеру. Великі соціально-економічні наслідки від стихійних лих, аварій, катастроф, а також при застосуванні зброї масового ураження (ядерну, хімічну та бактеріологічну) в умовах воєнного часу.
Все це змушує підвищити оперативність і надійність управління процесами як попередження, так і ліквідації наслідків.
Для оперативного оповіщення населення про надзвичайні ситуації як мирного, так і воєнного часу структури ГО і НС повинні бути забезпечені найсучаснішими засобами зв'язку. Це дозволить заздалегідь попереджати населення, органи влади, підприємства, організації, установи і навчальні заклади про виникнення надзвичайних ситуацій і, отже, адекватно реагувати на складні умови. У кінцевому підсумку дозволить у максимальній мірі скоротити втрати в людях і матеріальних цінностях.
1.3.1 Основа системи оповіщення
Оповістити населення - попередити його про насування повені, лісову пожежу, землетрус або про інше стихійне лихо, передати інформацію про аварії, що сталася або катастрофи або ж повідомити про можливі вражаючих факторах при застосуванні зброї масового знищення в умовах воєнного часу. Для цього використовуються всі засоби провідний, радіо-і телевізійного зв'язку.
Час тут - головний фактор. В екстремальних ситуаціях втрачати його ніяк не можна. Часто це вирішує долю людей.
У Росії, як ні в якій іншій країні, широко поширена радіотрансляційна мережа. Немає жодного міста, великого населеного пункту, де б був відсутній радіотрансляційний вузол. Переважна більшість підприємств, об'єктів сільського господарства, навчальних закладів мають свої місцеві радіовузли. Доповнюються вони не менш потужною системою республіканських, крайових і обласних телевізійних центрів і ретрансляторів, широкомовних і місцевих радіостанцій.
Майже з повною упевненістю можна сказати, що немає жодного будинку, жодної квартири, де б не було радіо, телевізора чи радіоточки. Вся ця система доповнюється в містах розвиненою мережею електричних сирен, розташованих на дахах будинків і в шумних цехах на виробництві. Така розгалужена мережа, густо насичена засобами зв'язку, створює сприятливі умови для оповіщення населення про возникно-веніі надзвичайних ситуацій і дає можливість швидко проінформувати про те, що трапилося і про правила поведінки в конкретно сформованих умовах екстремального характеру.
У кінці 1988 р. переглянули і змінили порядок оповіщення. З цього часу завивання сирен, переривчасті гудки підприємств означають сигнал "Увага всім!", А не повітряна тривога, як це було раніше. Почувши виття сирен, треба негайно включити телевізор, радіоприймач на місцеве мовлення, репродуктор радіотрансляційної мережі і слухати повідомлення місцевих органів влади чи штабу у справах ГО і НС.
На весь період ліквідації наслідків стихійних лих або аварій всі ці кошти необхідно тримати постійно включеними. Місцеві радіотрансляційні вузли населених пунктів та об'єктів економіки переводяться на цілодобову роботу.
1.3.2 Мовна інформація
На кожний випадок надзвичайних ситуацій місцеві органи влади спільно з штабами ГО і НС заготовляють варіанти текстових повідомлень, наближені до своїх специфічних умов. Вони заздалегідь прогнозують (моделюють) як вірогідні стихійні лиха, так і можливі аварії та катастрофи. Тільки після цього може бути складений текст, більш-менш відповідає реальним умовам.
Приміром, сталася аварія на хімічно небезпечному об'єкті. Яку інформацію має отримати населення?
Можливий такий варіант: "Увага! Говорить штаб у справах ГО і НС міста (області). Громадяни! Сталася аварія на бавовняному комбінаті з викидом хлору - сильнодіючої отруйної речовини. Хмара зараженого повітря поширюється у: (такому-то) напрямку. У зону хімічного зараження потрапляють: (іде перерахування вулиць, кварталів, районів). Населенню, яке проживає на вулицях: (таких-то), із приміщень не виходити. Закрити вікна та двері, провести герметизацію квартир. У підвалах, нижніх поверхах не укриватися, тому що хлор важчий за повітря в 2,5 рази (стелиться по землі) і заходить у всі низинні місця, в тому числі і в підвали. Населенню, яке проживає на вулицях: (якихось), негайно покинути житлові будинки, установи, підприємства і виходити в райони : (перераховуються). Перш ніж виходити, надягніть ватно-марлеві пов'язки, попередньо змочивши їх водою або 2%-ним розчином питної соди. Повідомте про цю інформацію сусідам. Надалі дійте у відповідності з нашими вказівками ".
Така інформація з урахуванням того, що буде повторена кілька разів, розрахована приблизно на 5 хв.
Інший приклад. Ймовірно виникнення стихійного лиха - повені. У цьому випадку повідомлення може бути таким:
"Увага! Говорить штаб у справах ГО і НС. Громадяни! У зв'язку із зливовими дощами і різким підвищенням рівня води в річці: (називається) очікується затоплення будинків по вулицях: (перераховуються). Населенню, яке проживає там, перенести необхідні речі, одяг, взуття, продукти харчування на горища, верхні поверхи. У разі загрози затоплення перших поверхів буде передано додаткове повідомлення. Бути в готовності покинути будинки і виходити в напрямку: (вказується). Перед відходом відключити електроенергію, газ, воду, погасити вогонь у печах. Захопити з собою документи та гроші. Сповістити про цю інформацію сусідам. Надати допомогу дітям, старим і хворим. Дотримуйтесь спокій, порядок і холоднокровність.
Якщо вода застане вас в полі, лісі, виходьте на піднесені місця, заберіть на дерево. Якщо немає такої можливості, використовуйте всі предмети, здатні утримати людину на воді - колоди, дошки, уламки парканів, дерев'яні двері, бочки, автомобільні шини. Слідкуйте за нашими повідомленнями ".
Можуть бути й інші варіанти мовної інформації на випадок землетрусів, снігових заметів, ураганів і тайфунів, селів і зсувів, лісових пожеж і сходу снігових лавин і т.д.
Відсутність інформації або її недолік сприяє виникненню чуток, пересудів. Все це - середовище для виникнення панічних настроїв. А паніка може принести значно більше негативних наслідків, ніж саме стихійне лихо або аварія.
Ще дуже важливо, щоб інформація, дана населенню, була правильно зрозуміла і з неї зроблені розумні висновки.
А як сповіщають населення у воєнний час? При виникненні повітряної, хімічної або радіаційної небезпеки також спочатку звучать сирени, тобто сигнал "Увага всім!", Потім іде інформація. Наприклад: "Увага! Говорить штаб у справах ГО і НС. Громадяни! Повітряна тривога!". І далі дуже коротко диктор нагадує, що треба зробити вдома, що взяти з собою, де сховатися. Може йти й інша, більш грунтовна інформація.
Таким чином, прийнята і нині діюча система оповіщення має суттєві переваги і ряд достоїнств. По-перше, звучання сирен дає можливість відразу привернути увагу всього населення міста, району. По-друге, її можна застосовувати як у мирний час - при стихійних лихах і аваріях, так і у воєнний час. І останнє, тепер кожен може отримати точну інформацію про подію, що відбулася, про ситуацію, надзвичайної ситуації, почути нагадування про правила поведінки в конкретних умовах.
Вирішується це за допомогою створюваних систем централізованого оповіщення, що базуються на мережах зв'язку, проводового мовлення (радіотрансляційної мережі), спеціальної апаратури і електросирен.
1.3.3 Локальні системи оповіщення
Щоб оперативно оповіщати населення про аварії на АЕС, хімічно небезпечних підприємствах, гідровузлах та інших об'єктах, де особливо велика небезпека катастроф, в даний час створюються так звані локальні системи оповіщення. З їх допомогою можна своєчасно повідомляти не тільки робітників і службовців цих об'єктів, а й керівників підприємств, установ, організацій, навчальних закладів, що знаходяться поблизу них, а також все населення, що попадає в зони можливого зараження, руйнування, катастрофічного затоплення. Межі таких зон, природно, визначаються заздалегідь. Всі підприємства, установи та населені пункти об'єднуються в самостійну систему оповіщення. Разом з тим локальні системи, хоча і є самостійними, але в той же час є частиною територіальної (республіканської, крайової, обласної) системи централізованого оповіщення.
Головна перевага локальних систем - їх оперативність, яка в умовах аварій і катастроф так необхідна. У критичній ситуації черговий диспетчер сам приймає рішення і негайно подає сигнал. Спочатку він включає сирени об'єкта і довколишнього житлового масиву, звук яких означає сигнал "Увага всім!". Потім слід мовна інформація, яка пояснює порядок дій у такій обстановці.
Локальна система повинна включатися дуже швидко, щоб інформація про загрозу зараження або затоплення дійшла до громадян раніше зараженого повітря або хвилі прориву і щоб залишився час для виконання заходів захисту.
Крім технічної сторони справи тут є й інша - людська. Дуже багато чого залежить від компетентності та відповідальності чергового персоналу потенційно небезпечних об'єктів. Швидко, майже миттєво оцінити обстановку і негайно включити систему оповіщення - ось головна вимога до тих, хто несе чергування на диспетчерському пункті.
Відповідальність за організацію зв'язку і оповіщення несуть начальники штабів у справах ГО і НС всіх рангів, а безпосереднє забезпечення і підтримка зв'язку в справному стані здійснюють начальники служб зв'язку та оповіщення областей, міст, районів та об'єктів економіки, тобто начальники обласних, міських і районних вузлів зв'язку. Вони відповідають за технічний стан апаратури зв'язку, кабельних та повітряних ліній, організують аварійно-відновлювальні та ремонтні роботи на спорудах і комунікаціях. Для виконання цих завдань у їх розпорядженні є спеціалізовані формування.
1.4 Права, обов'язки, відповідальність громадян Росії
Законом Російської Федерації "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру" визначено права, обов'язки і відповідальність громадян за участь у заходах щодо захисту людей, матеріальних цінностей та участь у роботах з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.
1.4.1 Права громадян
Громадяни Росії мають право:
на захист життя, здоров'я та особистого майна у разі виникнення НС в будь-якому регіоні, в будь-якому населеному пункті;
при необхідності використовувати засоби колективного та індивідуального захисту, інше майно органів виконавчої влади республік, країв, областей, органів місцевого самоврядування та організацій, призначене для захисту людей у надзвичайних ситуаціях;
отримувати інформацію про небезпеку, що насувається, про ризик, якому може піддатися населення на тій чи іншій території, про правила поведінки та заходи безпеки з урахуванням обстановки, що складається;
звертатися особисто, а також направляти в державні органи і органи місцевого самоврядування індивідуальні та колективні звернення з питань захисту населення і територій від НС;
брати участь (у встановленому порядку) в роботах з попередження і ліквідації НС;
на відшкодування шкоди, заподіяної їх здоров'ю та майну внаслідок аварій, катастроф, пожеж і стихійних лих;
на медичне обслуговування, компенсації і пільги за проживання і роботу в зонах надзвичайних ситуацій;
на державне соціальне страхування, на отримання компенсації та пільг за шкоду, заподіяну їх здоров'ю при виконанні обов'язків в ході робіт з ліквідації НС;
на пенсійне забезпечення у разі втрати працездатності у зв'язку з каліцтвом або захворюванням, отриманими при виконанні обов'язків щодо захисту населення і територій від НС, в порядку, встановленому для працівників, інвалідність яких настала внаслідок трудового каліцтва;
на пенсійне забезпечення у разі втрати годувальника, загиблого або померлого від каліцтва або захворювання, одержаних при виконанні обов'язків щодо захисту населення і територій.
Корисно нагадати, що після аварії на Чорнобильській АЕС було прийнято близько десяти різних постанов про пільги і пенсії учасникам ліквідації її наслідків. Пізніше затверджені і розіслані в місцеві органи влади та райсобес роз'яснення, в яких висвітлені питання оплати праці, обчислення пільгового стажу та призначення пенсій.
1.4.2 Обов'язки громадян
Кожен росіянин зобов'язаний:
активно сприяти виконанню всіх заходів, що проводяться МНС РФ;
дотримуватися закони та інші нормативні і правові акти у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій;
виконувати заходи безпеки в побуті та повсякденній трудовій діяльності, не допускати порушень виробничої і технологічної дисципліни, вимог екологічної безпеки, які можуть призвести до екстремальних ситуацій;
вивчати основні способи захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, прийоми надання першої медичної допомоги постраждалим, правила користування колективними і індивідуальними засобами захисту, постійно нарощувати і удосконалювати свої знання та практичні навички для дій у будь-яких умовах, що складаються;
знати сигнали оповіщення та порядок дії щодо них;
чітко виконувати правила поведінки при загрозі та виникненні надзвичайних ситуацій;
при першій можливості надавати сприяння у проведенні рятувальних та інших невідкладних робіт.
Крім загальних обов'язків і вимог на кожному об'єкті, виходячи із специфіки виробництва, особливостей розміщення та обліку інших факторів, повинні бути розроблені свої правила поведінки і порядок дій як усього персоналу, так і кожного співробітника на своєму робочому місці на випадок надзвичайних ситуацій. Це можуть бути правила по безаварійної зупинки печей, агрегатів і технологічних систем; заходи безпеки при проведенні аварійних, рятувальних та інших невідкладних робіт на комунально-енергетичних мережах і спорудах; особливості дій в зонах зараження шкідливими, отруйними та радіоактивними речовинами; специфіка виконання завдань з ліквідації НС у нічний час і в негоду.
1.4.3 Відповідальність громадян
З появою вже згадуваного Закону має в корені змінитися ставлення всіх органів державної влади суб'єктів Федерації, органів місцевого самоврядування, а також керівників підприємств, установ і організацій, незалежно від їх організаційно-правової форми, до проблем забезпечення захисту населення і територій. По-іншому треба глянути на весь комплекс захисних заходів і самому населенню. Якщо раніше багато хто вважав, що вивчення питань захисту в надзвичайних ситуаціях - справа суспільне або навіть особисте і залежить від свідомості та побажань кожного, то тепер це не так. Вимога Закону - це не побажання, не заклик і не гасло, а те, що підлягає обов'язковому виконанню.
Посадові особи і громадяни, винні у невиконанні або несумлінному виконанні законодавства РФ у сфері захисту населення і території, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність. У свою чергу, організації (підприємства, установи, навчальні заклади) несуть адміністративну та цивільно-правову відповідальність згідно з законодавством РФ і законодавством суб'єктів Російської Федерації.