Роль жіночих громадських організацій у вирішенні соціальних проблем в Російській Федерації на

РОЛЬ ЖІНОЧИХ ГРОМАДСЬКИХ ОРГАНІЗАЦІЙ У ВИРІШЕННІ СОЦІАЛЬНИХ ПРОБЛЕМ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ (НА ПРИКЛАДІ Алтайського краю)

(Дипломна робота)

Зміст

Введення

Глава 1. Теоретичні основи аналізу жіночих громадських організацій в Російській Федерації.

1.1. Жіночі громадські організації в Російській Федерації: основні поняття, концепції організації, сутність

1.2. Нормативно-правова база діяльності жіночих громадських організацій в Російській Федерації

Глава 2. Основні напрями діяльності жіночих громадських організацій в Російській Федерації

2.1. Історія створення і розвитку жіночих організацій в Росії

2.2. Основні характеристики діяльності жіночих громадських організацій в Російській Федерації на сучасному етапі

Глава 3. Жіночі громадські організації в Алтайському краї.

3.1. Історія створення і розвитку жіночих громадських організацій в Алтайському краї.

3.2. Специфіка діяльності жіночих громадських організацій в Алтайському краї

Висновок

Список використаної літератури

Введення

Актуальність теми дослідження. Наприкінці 80-х - початку 90-х років ХХ століття у нашій країні відбулася так звана перебудова, яка зачепила всі сторони суспільного життя. Наслідком перебудови стала поява і відродження незалежних, самостійних груп, зареєстрованих як громадські організації. Особливе місце серед громадських організацій займали і займають жіночі громадські організації.

Діяльність жіночих громадських організацій часто асоціюється з жіночим рухом. Учасниками жіночого руху нарівні з жіночими громадськими організаціями також є ініціативні жіночі групи з фіксованим і нефіксованим членством та соціально-активні жінки.

Виникненню жіночого руху сприяло усвідомлення жінками свого нерівноправного становища. Умовою діяльності жіночого руху є єдина комунікативна структура і загальна мета, спрямована на просування інтересів різних верств жінок і зміна гендерної системи.

Жіночі громадські організації стали формою реалізації жіночої соціальної активності, прийнятною для політичної, соціальної та економічної обстановки російського суспільства.

Згідно з даними Національної доповіді про виконання в Російській Федерації Платформи дій, прийнятої на Четвертій Всесвітній конференції щодо становища жінок вже до 1999 року в Росії працювало більше 650 жіночих організацій федерального та міжрегіонального рівнів, в суб'єктах Росії - більше 15 тисяч жіночих організацій міського та місцевого рівнів. [8]

У наші дні неухильно зростає роль жінок у суспільному виробництві, їх інтелектуальний і духовний потенціал, особиста причетність до всього того, що відбувається в сучасному світі.

Жінки займаються вирішенням проблем у сфері праці, освіти, придбання сучасної кваліфікації, завоювання демократичних свобод, прискорення прогресу в соціальній області і, особливо, в турботі про людство, про збереження миру на землі.

Активізація жіночого руху обумовлена ​​загостренням кардинальних взаємодіючих проблем світового розвитку. Одні з них носять глобальний характер: виживання і розвиток людства, екологічна безпека, зростаючий розрив у соціально-економічному становищі розвинених країн та країн «третього світу» і т. п. Інші пов'язані з еволюцією загальнодержавного розвитку на національному рівні, яка охоплює цілий комплекс соціальних, політичних, психологічних, гуманітарних проблем, які не тільки не знайшли належного вирішення, а набули особливої ​​гостроти.

У жіночому русі поєднуються вимоги про досягнення справжнього, неформального рівності з вимогами про збереження миру, без якого неможливе вирішення глобальних проблем економічного розвитку та екології, ліквідації бідності, злиднів, голоду, расового гніту.

Активну участь жінок у соціально-економічному і політичному житті, їх боротьба проти ядерної загрози, за національне і соціальне визволення, рівноправність жінок і благополуччя дітей стали базою, основою жіночих організацій і рухів.

Жіночі громадські організації активно займаються вирішенням проблеми зайнятості, захистом інтересів жінок, борються за поліпшення умов праці та усунення будь-якої дискримінації.

Значення жіночого руху полягає в тому, що за допомогою його залучаються до самодіяльної творчої активності мільйони жінок. Жінки зацікавлені в рішенні не тільки своїх специфічних проблем, а й широкого кола питань, що стосуються всіх сфер життєдіяльності: у проведенні радикальної економічної реформи, реалізації соціальної програми партії, в найбільш повному здійсненні принципу соціальної справедливості, духовному оновленні суспільства. [9]

Спектр діяльності жіночих громадських організацій постійно розширюється. Їх діяльність спрямована не тільки на захист прав жінок, як це було раніше. В даний час вони активно займаються захистом прав дітей та військовослужбовців, їх цікавлять проблеми культури і духовного розвитку, питання освіти і науки, громадянського суспільства і т. д. Жіночі громадські організації відіграють важливу роль у вирішенні багатьох соціальних проблем, однак їх діяльність у кожному конкретному регіоні має свою специфіку. Таким чином, особливості діяльності жіночих громадських організацій обумовлюються специфікою регіону. Особливості діяльності жіночих громадських організацій у кожному конкретному регіоні пов'язані з особливостями їх створення та розвитку.

Все це обумовлює актуальність дослідження особливостей діяльності жіночих громадських організацій у вирішенні соціальних проблем як в Російській Федерації в цілому, так і в окремих її регіонах.

Об'єкт дослідження: діяльність жіночих громадських організацій у вирішенні соціальних проблем в Російській Федерації.

Предмет дослідження: особливості діяльності жіночих громадських організацій у вирішенні соціальних проблем в Російській Федерації (на прикладі Алтайського краю).

Мета дослідження: виявлення особливостей діяльності жіночих громадських організацій у вирішенні соціальних проблем Алтайського краю.

Для досягнення цієї мети необхідно виконання наступних завдань:

1. Розглянути основні поняття, теорії організації.

2. Виявити сутність жіночих громадських організацій.

3. Вивчити нормативно-правову базу діяльності жіночих громадських організацій в Російській Федерації.

4. Розкрити історію створення та розвитку жіночих організацій в Росії.

5. Охарактеризувати основні напрями діяльності жіночих громадських організацій в Російській Федерації на сучасному етапі.

6. Виділити етапи створення та розвитку жіночих громадських організацій в Алтайському краї.

7. Проаналізувати специфіку діяльності жіночих громадських організацій в Алтайському краї.

Поставлені завдання будуть направлені на перевірку гіпотез:

1. Вирішення багатьох соціальних проблем в Російській Федерації залежить від ефективності діяльності жіночих громадських організацій у соціальній роботі, так як це дозволяє розширити сферу надання допомоги.

2. Особливості діяльності жіночих громадських організацій у вирішенні соціальних проблем Алтайського краю обумовлюються специфікою регіону, тому що край є провінційним, можна припустити, що у жіночих організацій Алтайського краю менше матеріальних і фінансових ресурсів на здійснення своєї діяльності.

3. Особливості діяльності жіночих організацій у вирішенні соціальних проблем залежать від конкретної місцевості, оскільки цільова спрямованість жіночих громадських організацій у кожному конкретному регіоні має свою специфіку.

Методи дослідження: аналіз статистичних даних; аналіз нормативно-правових документів; традиційний аналіз літератури; вторинний аналіз результатів соціологічних досліджень, порівняльний аналіз.

Теоретична база дослідження. Дослідники розглядали жіночі громадські організації в рамках вивчення жіночого руху. Світовий досвід, динаміка, культурні особливості, політичне значення жіночого руху розглядаються Є.А. Здравомислов і А.А. Тьомкін [;], Є.В. Кочкіної [] та ін Досвід, традиції і специфіка російського жіночого руху досліджуються С.Г. Айвазової [;;], О.А. Хасбулатова [;], С. Чуйкин [], І. Юкін [] та ін Сучасний стан жіночого руху в Росії відображено в ряді статей і монографій С.Г. Айвазової [; 4], Е.А. Здравомислов [], Т.А. Мельникової [;] та ін Соціологічне дослідження, присвячене безпосередньо жіночим організаціям у Росії, є дослідження, проведене в 1997-1998 роках Н.І. Абубікіровой, Т.А. Кліменкової, Є.В. Кочкіної, М.А. Регентовой []. Характеристики діяльності регіональних жіночих організацій розглядаються в роботах Н.С. Ремньова [], С.Г. Чудово й ін

Емпірична база дослідження:

Дослідження «Жіночі організації Росії та СНД», проведене у 1997 - 1998 роках (Н. І. Абубікірова, Т. А. Клименкова, Є. В. Кочкіна, М. А. Регентова); дослідження, проведене Білоусової М.П. в 1998 - 2000 рр.. в Алтайському краї. Жіночі громадські організації Алтайського краю. Довідник. / Укладачі: Білоусова М.П., ​​Синцова Л.К., Чудова С.Г.

Новизна дослідження:

1. Визначено поняття «жіноча громадська організація».

2. Охарактеризовано особливості діяльності жіночих громадських організацій у вирішенні соціальних проблем в Російській Федерації на різних етапах їх розвитку.

3. Виявлено залежність особливостей діяльності жіночих громадських організацій у вирішенні соціальних проблем від специфіки регіону (на прикладі Алтайського краю).

4. Розглянуто основні напрями розвитку жіночих громадських організацій в Російській Федерації.

Глава 1. Теоретичні основи аналізу жіночих громадських організацій в Російській Федерації.

1. Жіночі громадські організації в Російській Федерації: основні поняття, концепції організації, сутність.

Термін «організація» застосовується дуже широко. Організація є однією з важливих характеристик навколишнього нас дійсності і вивчається в різних аспектах різними науками: кібернетикою, біологією, технічними дисциплінами, економікою, філософією, теорією систем, праксеології, соціологією та ін Зроблено спробу створення загальної теорії організацій, так як в даний час немає загальної теорії організації, визнаної усіма. Активні пошуки в цьому напрямку ведуться поруч наук. Головна складність полягає в обмеженому наборі єдиних ознак, властивих організаційним системам різної природи (технічним, біологічним, соціальним). Ієрархічність побудови - єдиний безперечний ознака, властивий усім їм.

Існує безліч визначень організації. Соціологія вивчає організацію під своїм специфічним кутом зору - з точки зору соціальної поведінки індивідів, груп та інших громадських організацій.

Організація - це система свідомо координованих цілей діяльності двох або більше індивідів. Організація являє собою соціальну спільність, тобто реально існуючу сукупність індивідів, що відрізняється відносною цілісністю і виступає самостійним суб'єктом соціальної дії, поведінки. Соціальні спільності відрізняються величезною різноманітністю видів і форм. Так, наприклад, за кількісним складом вони варіюються - від взаємодії двох людей (Діад) до численних політичних, економічних і екологічних рухів. За часом тривалістю існування - від триваючих протягом хвилин і годин (аудиторія конкретного видовищного заходу) до живуть століття етносів, націй і т. д. За щільністю зв'язку - від вельми розпливчастих утворень (вболівальники якої-небудь спортивної команди) до тісно згуртованих колективів - організацій.

Соціальна організація - це впорядкована взаємодія індивідів, соціальних груп і інших спільнот. Ця впорядкованість в соціальній організації носить не тимчасовий, а тривалий, стійкий характер.

Організація - багатомірне явище. До її складу входять люди, устаткування, будівлі, ділові папери, інфраструктура і т. д. Вона складається з елементів різної природи.

Організація - явище живе, рухливе. Люди працюють, вступають у різні відносини - особисті, управлінські, співробітництва, конфліктні, офіційні та неофіційні, владні та дружні і т. п.

Організація - явище ієрархічне. У ній неминучі відносини керівництва та підпорядкування, розподіл ролей - як формальний - по виконуваних функцій, так і неформальне - лідерство, міжособистісні стосунки і т. п.

Організація змінюється в часі, вона народжується, розвивається, оновлюється і вмирає. Вона має минуле, живе в сьогоденні і планує майбутнє. Життя організації багато в чому зумовлена ​​середовищем. Цілі свої вона отримує ззовні, зовні звернені і багато продуктів її діяльності, її персонал живе в навколишньому світі. Організація змушена стежити за своїми відносинами із середовищем.

Все це створює для організацій, їх керівників, інших працівників багато труднощів - напруження, несприятливі наслідки, нові вимоги, кризи. Але звідси відкриваються і нові можливості для членів організацій: професійного і службового просування, підвищення заробітку, реалізації своїх здібностей, накопичення досвіду вирішення організаційних проблем і т. д. [12]

Організація складається з індивідів; створюється, існує і розвивається заради певної мети, тобто цілеспрямована; організація має власну структуру; членство індивідів в організації є свідомим; організація характеризується спільною діяльністю індивідів, або взаємодією.

Термін «організація» вживається в різних значеннях. В основному виділяються три з них.

По-перше, «організацією» може називатися штучне об'єднання інституціонального характеру, що займає певне місце в суспільстві і призначене для виконання більш-менш ясно окресленої функції. У цьому сенсі організація виступає як соціальний інститут з відомим статусом і розглядається як стаціонарний об'єкт. У такому значенні слово «організація» належить, наприклад, до підприємства, органу влади, добровільного союзу і т. д.

По-друге, цей термін може означати певну організаційну діяльність, що включає в себе розподіл функцій, налагодження стійких зв'язків, координацію і т. д. Тут організація - це процес, пов'язаний зі свідомим впливом на об'єкт і з присутністю фігури організатора та контингенту організованих. У цьому значенні поняття «організація» збігається з поняттям «управління», хоча і не вичерпує його.

По-третє, тут можна мати на увазі впорядкованість якогось об'єкта. Тоді під організацією розуміється певні структури, будова і тип зв'язків як спосіб з'єднання частин у ціле, специфічний для кожного роду об'єктів. У цьому сенсі організація виступає як властивість, атрибут об'єкта. Саме це розуміння організації розглядається, наприклад, коли мова йде про організовані і неорганізованих системах, політичної організації суспільства, ефективної і неефективної організації і т. д. Саме це значення мається на увазі в поняттях «формальна» і «неформальна» організації.

Таким чином, поняття «організація» містить три різних значення: діяльність з організації, організацію як об'єкт і організацію як властивість цього об'єкта.

Соціальна організація, тобто об'єкт, окремі частини якого починають працювати як ціле. Не заперечуючи значення цієї дійсно необхідного зв'язку, тут не враховуються особливості цих елементів. Соціальні організації не можуть будуватися тільки на однонаправленому відношенні, без орієнтації цілого на потреби учасників.

Таким чином, більш точним, буде таке розуміння сутності організації: організації виникають тоді, коли досягнення яких-небудь загальних цілей здійснюється через досягнення індивідуальних цілей, або ж коли досягнення індивідуальних цілей здійснюється через висування і досягнення загальних цілей. Перший спосіб характерний для ділових організацій (підприємств, установ), другий - для організацій союзного типу (партії, профспілки, аматорські об'єднання і т. п.). При такому підході організація виступає як система обміну між цілим і його елементами. У ній для цього утворюються точки взаємодії та об'єднання, в яких сполучаються інтереси індивідів і завдання організації.

У розуміння організації в центр висувається її мета. Організації є цільовими соціальними системами, це їх характерна ознака. Досягнення мети є кінцевий результат їх діяльності. Для реалізації мети організації необхідні ієрархічна побудова і управління.

Таким чином, визначальною ознакою організації є спрямованість на досягнення мети; мета може бути досягнута тільки при наявності ієрархії і управління. Організація - цільова спільність, це ієрархічна і керована спільність, до того ж, вона не тільки людська спільність, а й соціальний інструмент, і безособова структура.

Організація як об'єкт включає в себе колектив, який є її основою. Трудовий колектив - це об'єднання всіх працівників, які здійснюють спільну трудову діяльність на державному, союзному, приватному підприємстві (установі, організації). На підприємстві, в установі крім працівників є матеріально-технічна база, фінансова та документальна системи і т. д.

В організації існує у вигляді адміністративно-правової структури знеособлена система зв'язків і норм, необхідна для виконання колективом трудових функцій, для його стабільного взаємодії і в єдності мети. Ці норми і зв'язку нейтральні по відношенню до персонального складу працівників. Колектив може повністю змінитися, а норми і зв'язку залишаться тими ж.

Організація в цілому немислима без колективу. Основною продуктивною силою є людина, він забезпечує життєдіяльність підприємства та установи. Якщо ж виробництво повністю автоматизоване, функціонує без участі людини, то його не можна визнати організацією. Інакше кажучи, вирішальний вплив на будову і функціонування організації надає колектив. Згуртованість або конфліктність колективу, його стабільність, рівень кваліфікації і свідомості працівників, ділова активність, дисциплінованість - все це визначає ефективність організації. Колектив є соціальною основою трудової організації. Колектив - контактна і структурована спільність працівників. У міру приватизації багато підприємств і навіть установи перетворилися на акціонерні товариства відкритого типу, акціонерами своєї ж організації стали і багато її працівники. Акціонери не утворюють колективу, вони можуть і не знати один одного і навіть не відвідувати це підприємство, оскільки частина з них, там не працюють - «зовнішні» люди. «Внутрішні» акціонери опиняються в протиріччі своїх інтересів, як працівники вони зацікавлені переводити прибуток до зарплати, як акціонери - направляти прибуток на розвиток виробництва.

Найбільш важливою властивістю організацій є приріст додаткової енергії, що перевищує суму індивідуальних зусиль їх учасників, який вони забезпечують. Це явище називається синергією. В організаціях це явище виявляється керованим, його можна посилювати, видозмінювати.

Таємниця організаційного ефекту корениться в принципах об'єднання індивідуальних і групових зусиль: єдність мети, поділ праці, узгодження та ін. Способи їх здійснення вельми різноманітні. З'єднання людей може призвести не тільки до їх взаємопосилення, але й до взаімоослабленію, навіть при спільності цілей, а іноді і завдяки їй. Ефективність результату залежить від організації або від організованості. Метою необхідно об'єднати людей, зробити їх однодумцями. Це - неодмінна умова взаємопосилення. Якщо працівники діють з різними цілями, або конкурують один з одним при досягненні однієї і тієї ж мети, ефект може бути мінімальним, нульовим і навіть негативним. Два чоловіки можуть мати цілком однакові цілі, але саме тому перебувати у взаємній боротьбі, це теж призводить до негативного ефекту. Подібні проблеми часто-густо виникають у діючих організаціях і послаблюють ефективність їх діяльності.

Соціальна організація має функціонально-цільову природу. Виконання організацією своїх функцій (функціонування) проявляється у виробництві специфічної продукції, в якості якої можуть виступати матеріальні блага, послуги, інформація, управлінські рішення і т. д. Функції організацій закріплюються в офіційних (засновницьких) документах, де фіксується основний вид діяльності і результат ( мета), заради якої вона створюється. Ефективність діяльності організації оцінюється через досягнення цих результатів - цілей. Організація являє собою засіб та інструмент забезпечення функції об'єднання і регламентації поведінки людей заради такої мети, яка не може бути досягнута індивідами порізно, поодинці, а вимагає спільних, організованих зусиль. Спеціалізація організацій обумовлює внутрішню спеціалізацію членів організації, а це передбачає чіткий розподіл між ними функцій.

Функціонування організацій неможливе без певної системи комунікацій. Ця система забезпечує контакти індивідів, соціальних груп, горизонтальних і вертикальних структур. Серцевину комунікацій становить обмін інформацією, на основі якого здійснюється прийняття рішень і відповідь на них, взаємодія на міжособистісному і груповому рівні і т. д. [13]

Існують основні концепції організації.

Організація як трудовий процес. Найбільш ранній підхід до вимірювання та побудови організаційної системи. Методологічною основою його стало виділення блоку «людина - праця» як першооснови організації. У рамках цього блоку процес праці максимально подрібнюється на найпростіші елементи з метою поставити працівникові найбільш оптимальний режим виконання. Власне трудова діяльність принципово відокремлювалася від управління, яке ставало функцією іншої особи.

Під ім'ям тейлоризму ця модель широко відома. Головні її особливості - повністю, детально розписане поведінка працівника за раціоналізованій схемою, а також підхід до самого працівника як до свого роду запасної частини, придатної лише до певного місця.

Організація - машина. Автори цієї моделі - А. Файоль, Л. Урвік та інші - розглядали організацію як безособовий механізм, побудований з формалізованих зв'язків, статусів, цілей у вигляді багаторівневої адміністративної ієрархії. Наголос робиться на єдність командування, виділення функціональних ланок і важелів регулювання (планування, координації, контролю та ін.). Організація в цьому сенсі є, перш за все, інструмент вирішення завдань, людина в ній виступає не як особистість, а лише як абстрактний людина взагалі. Така майже технічна система передбачає і повну керованість, контрольованість її діяльності.

«Бюрократична» модель організації. Близька до попередньої концепція раціоналізації («бюрократизації») поведінки людини в організаціях. М. Вебер розробив її з метою подолання властивої людям ірраціональності у вчинках і стосунках. Гарантія ефективності організації забезпечується через стандарти діяльності. Переваги при цьому досягаються за рахунок точності, однозначності, чіткої субординації, цілісності і т. д. відносин. Обов'язки між членами організації розподіляються за ступенем компетентності, на цьому принципі і будується влада в організації. На відміну від згаданих вище авторів, М. Вебер не займався практичним побудовою адміністративних структур, його образ «бюрократичної» організації давав тільки теоретичну модель зняття наростаючих проблем.

Організація - громада. Уявлення про організацію як про окремий випадок людської спільності, особливої ​​соціальності. Ключовими є відносини "людина-людина», «людина-група», причому відносини ці будуються на міжособистісної основі взаємних прихильностей, загальних інтересів і т. д. Головний регулятор - прийняті в групі норми поведінки. Структура будується на основі стихійно складаються первинних відносин між індивідами, за шкалою престижу, через процеси лідерства і т. д. У цьому середовищі утворюються часті, неформальні асоціації. Подібна організованість задовольняє соціальні потреби індивіда (у спілкуванні, визнанні, належності) і контролює його поведінка (через громадську думку). Ця соціально-психологічна «організація в організації» мало доступна управління, що діє старими методами, і єдиний шлях впливу на організацію лежить через включення в її природну систему, вплив на мотиви, установки та ін. Експериментально і теоретично ця модель була обгрунтована Е. Мейо, Ф. Ротлісбергер та іншими.

Социотехническая модель. Запропоновано Тавістокскої школою. Грунтується на залежності внутрішньогрупових зв'язків від технології виробництва. Дослідження, проведені в 50-х роках групою англійських соціологів на вугільних шахтах в Уельсі, на текстильних фабриках в Ахмедабад, показали також і зворотний вплив соціально-психологічних якостей групи на продуктивність. У тій мірі, в якій це дозволяють особливості обладнання і технологічного процесу, організації слід враховувати і допускати неформальні регулювання на окремих ділянках. У міру розвитку технічної бази виробництва ці допуски можуть варіювати аж до зникнення.

Інтернаціоністская модель. Починаючи від Ч. Бернарда, далі в Г. Сайма, Дж. Марча та інших, організація розглядається як система тривалих взаємодій між працівниками. Причому індивіди вносять в організацію власні очікування і цінності, керуються своїм уявленням про ситуації. Оскільки цілі, структура і т. д. є в деякій мірі продуктом цих взаємодій (поряд з формальними), виникають велика невизначеність для управління, ризик при прийнятті рішень. Раціональність керівника також обмежена: знання його про організацію неповно, всі наслідки своїх рішень він не передбачає, порядок уподобань у нього нестійкий. Важливий спосіб підтримки контролю - системний аналіз і побудова організації з урахуванням меж її формалізації і неформальних наслідків внутрішньогрупових відносин.

«Природна» організація - концепція, що йде від Т. Парсонса, Р. Мертона, А. Етціоні та ін

Функціонування організації розглядається як об'єктивний, самосовершающійся процес, в якому суб'єктивне начало хоч і присутній, але не переважає. Організованість - стан системи, що дозволяє їй самонастроюється при впливі ззовні або зсередини. Мета - лише один з можливих результатів функціонування, відхилення від мети - не помилка або прорахунок, а природна властивість системи, наслідок великої ролі в ній принципово непланованих, стихійних факторів. Такий підхід уникає погляду на організацію з позицій управління, бачить її як специфічне соціальне явище, розвиваюче за своїми власними закономірностям. Ці закономірності відомі лише частково, через що виникають численні непередбачені ситуації. [12]

Проаналізувавши основні теоретичні підходи до визначення організації, теорії організації, можна дати наступне визначення громадської організації, а на основі цього виявити сутність жіночої громадської організації.

Таким чином, громадська організація - це громадське об'єднання, створене на основі спільної діяльності для захисту спільних інтересів і досягнення статутних цілей об'єдналися громадян.

Жіноча громадська організація - це багатофункціональна громадська організація, що об'єднує жінок, які займаються вирішенням широкого кола соціальних проблем, заснована на членстві і створена на основі спільної діяльності для захисту спільних інтересів і досягнення цілей об'єдналися.

2. Нормативно-правова база діяльності жіночих громадських організацій в Російській Федерації.

У Конституції Російської Федерації 1993 р. Росія вперше названа соціальною державою, тобто державою, яка зобов'язана піклуватися про створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. Такий обов'язок держави не може, однак, підмінити власної активності громадян. Члени товариства самі, власними зусиллями забезпечують свій добробут і вільний розвиток, об'єднуючись для досягнення цих цілей і створюючи громадські організації.

Громадські об'єднання створюються на основі спільності інтересів громадян для задоволення духовних або інших нематеріальних потреб. Цілі діяльності громадських об'єднань лежать в області прав людини, благодійності, освіти, науки, мистецтва, фізкультури і спорту, екології і т. п. Цілі громадських об'єднань можуть бути найрізноманітнішими. Забороняються створення і діяльність лише тих суспільних об'єднань, цілі або дії яких спрямовані на насильницьку зміну основ конституційного ладу і порушення цілісності Російської Федерації, підрив безпеки держави, створення збройних формувань, розпалювання соціальної, расової, національної або релігійної ворожнечі. Засновниками, членами та учасниками громадського об'єднання можуть бути лише громадяни (фізичні особи) та інші громадські об'єднання - юридичні особи.

Таким чином, громадське об'єднання - це добровільне, самокероване, некомерційне формування, створене за ініціативи громадян, що об'єдналися на основі спільності інтересів для реалізації загальних цілей, вказаних у статуті громадського об'єднання.

Федеральний Закон «Про громадські об'єднання» був прийнятий Державною Думою 14 квітня 1995 року.

Предметом регулювання цього Закону є суспільні відносини, що виникають у зв'язку з реалізацією громадянами права на об'єднання, створенням, діяльністю, реорганізацією та ліквідацією громадських об'єднань.

Створення громадських об'єднань сприяє реалізації прав і законних інтересів громадян. У Російській Федерації створюються і діють загальноукраїнські, міжрегіональні, регіональні та місцеві громадські об'єднання.

Діяльність громадських об'єднань грунтується на принципах добровільності, рівноправності, самоврядування та законності. Громадські об'єднання вільні у визначенні своєї внутрішньої структури, цілей, форм і методів своєї діяльності.

Діяльність громадських об'єднань повинна бути гласною, а інформація про їх установчих та програмних документах - загальнодоступною.

Для здійснення статутних цілей громадське об'єднання має право вільно поширювати інформацію про свою діяльність, брати участь у виробленні рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування; проводити збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування; засновувати засоби масової інформації та здійснювати видавничу діяльність; представляти і захищати свої права, законні інтереси своїх членів і учасників, а також інших громадян в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та громадських об'єднаннях; здійснювати в повному обсязі свої повноваження, передбачені законами про громадські об'єднання; виступати з ініціативами з різних питань суспільного життя, вносити пропозиції до органів державної влади, брати участь у виборчих кампаніях, в політичному житті суспільства за допомогою впливу на формування політичної волі громадян, висувати кандидатів чи списки кандидатів при проведенні виборів до органів державної влади та органи місцевого самоврядування, а також організовувати їх передвиборну агітацію.

Громадські об'єднання можуть здійснювати підприємницьку діяльність, якщо це служить досягненню їх цілей, заради яких вони створені, і відповідає цим цілям, а також створювати господарські товариства, товариства і господарські організації. [16]

Федеральний Закон «Про благодійну діяльність та благодійні організації», прийнятий Державною Думою 7 липня 1995, встановлює основи правового регулювання благодійної діяльності, визначає можливі форми її підтримки органами державної влади та органами місцевого самоврядування, особливості створення та діяльності благодійних організацій з метою широкого розповсюдження і розвитку благодійної діяльності в Російській Федерації.

Під благодійною діяльністю розуміється добровільна діяльність громадян та юридичних осіб за безкорисливої, безоплатної або на пільгових умовах, передачу громадянам або юридичним особам майна, у тому числі грошових коштів, безкорисливого виконання робіт, надання послуг, надання іншої підтримки.

Благодійна діяльність здійснюється з метою соціальної підтримки і захисту громадян, включаючи поліпшення матеріального становища малозабезпечених, соціальну реабілітацію безробітних, інвалідів та інших осіб, які в силу своїх фізичних чи інтелектуальних особливостей та інших обставин не здатні самостійно реалізувати свої права та законні інтереси. Підготовка населення до подолання наслідків стихійних лих, екологічних, промислових та інших катастроф, до запобігання нещасних випадків. Надання допомоги постраждалим в результаті стихійних лих, екологічних, промислових чи інших катастроф, соціальних, національних, релігійних конфліктів, жертвам репресій, біженцям і вимушеним переселенцям. Сприяння зміцненню миру, дружби і злагоди між народами, запобігання конфліктів; зміцненню престижу та ролі сім'ї у суспільстві; захисту материнства, дитинства і батьківства; діяльності у сфері освіти, науки, культури, мистецтва, освіти, духовного розвитку особистості; діяльності у сфері профілактики та охорони здоров'я громадян, а також пропаганди здорового способу життя, покращення морально-психологічного стану громадян. Сприяння діяльності у сфері фізичної культури та масового спорту. Охорона навколишнього природного середовища та захист тварин; охорона та належне утримання будівель, об'єктів і територій, що мають історичне, культове, культурну або природоохоронне значення, та місць поховання.

Громадяни та юридичні особи мають право безперешкодно здійснювати благодійну діяльність на основі добровільності та свободи вибору її цілей, індивідуально або об'єднавшись, з освітою або без освіти благодійної організації.

Благодійною організацією є неурядова (недержавна і немуніціпальная) некомерційна організація, створена для реалізації цілей, шляхом здійснення благодійної діяльності в інтересах суспільства в цілому або окремих категорій осіб.

Благодійні організації створюються у формах громадських організацій, об'єднань, фондів, установ та в інших формах.

Благодійна організація має право здійснювати благодійну діяльність, спрямовану на досягнення цілей, заради яких вона створена; займатися діяльністю по залученню ресурсів та веденню позареалізаційних операцій; здійснювати підприємницьку діяльність тільки для досягнення цілей, і цих цілей. Для створення матеріальних умов реалізації благодійних цілей благодійна організація має право засновувати господарські товариства. Не допускається участь благодійної організації в господарських товариствах разом з іншими особами.

Організація розробляє благодійну програму, яка представляє собою комплекс заходів, спрямованих на вирішення конкретних завдань, що відповідають статутним цілям цієї організації. Благодійна програма включає кошторис передбачуваних надходжень та запланованих витрат (включаючи оплату праці осіб, які беруть участь у реалізації цієї програми), встановлює етапи та терміни її реалізації. На фінансування благодійних програм, включаючи витрати на їх матеріально-технічне, організаційне та інше забезпечення, на оплату праці осіб, які беруть участь у реалізації цих програм, та інші витрати, має бути використаний не менше 80% вступників за фінансовий рік доходів від позареалізаційних операцій, надходжень від заснованих цією організацією господарських товариств та доходів від дозволеної законом підприємницької діяльності. При реалізації довгострокових благодійних програм надійшли кошти використовуються у строки, встановлені цими програмами. [15]

Федеральний закон «Про некомерційних організаціях» вперше був прийнятий Державною Думою 8 грудня 1995 року.

Некомерційною організацією є організація, яка не має одержання прибутку як основної мети своєї діяльності і не розподіляє отриманий прибуток між учасниками.

Некомерційні організації можуть створюватися для досягнення соціальних, благодійних, культурних, освітніх, наукових та управлінських цілей, з метою охорони здоров'я громадян, розвитку фізичної культури і спорту, задоволення духовних та інших нематеріальних потреб громадян, захисту прав, законних інтересів громадян і організацій, вирішення спорів і конфліктів, надання юридичної допомоги, а також в інших цілях, спрямованих на досягнення суспільних благ.

Некомерційна організація може здійснювати один або кілька видів діяльності, не заборонених законодавством Російської Федерації та відповідних цілям діяльності некомерційної організації, що передбачені її установчими документами.

Законодавством Російської Федерації можуть встановлюватися обмеження на види діяльності, якими вправі займатися організації окремих видів. Окремі види діяльності можуть здійснюватися некомерційними організаціями лише на підставі спеціальних дозволів (ліцензій). Перелік цих видів діяльності визначається законом.

Некомерційна організація може здійснювати підприємницьку діяльність лише в тому випадку, якщо це служить досягненню цілей, заради яких вона створена. Такою діяльністю визнаються приносить прибуток виробництво товарів і послуг, що відповідають цілям створення некомерційної організації, а також придбання і реалізація цінних паперів, майнових і немайнових прав, участь у господарських товариствах та участь у товариствах на вірі в якості вкладника.

Некомерційна організація веде облік доходів і витрат щодо підприємницької діяльності.

В інтересах досягнення цілей, передбачених статутом, некомерційна організація може створювати інші некомерційні організації та вступати в асоціації та спілки. [18]

В Алтайському краї діють наступні нормативно-правові акти, що регулюють діяльність некомерційних організацій та громадських об'єднань:

• закон Алтайського краю "Про державну підтримку молодіжних і дитячих громадських об'єднань";

• закон "Алтайського краю" Про об'єднання роботодавців в Алтайському краї ";

• закон Алтайського краю "Про територіальний громадському самоврядування в Алтайському краї";

• закон Алтайського краю "Про порядок звернення жителів Алтайського краю в органи державної влади, органи місцевого самоврядування, комерційні, некомерційні організації і до їх посадових осіб";

• закон Алтайського краю "Про закладах медико-соціальної допомоги";

  • постанову Алтайського крайового законодавчих зборів "Про підтримку громадського руху на захист прав споживачів".

Існуюча нормативно-правова база регулює діяльність жіночих громадських організацій, однак необхідна доробка цих законів, і створення нових, з метою підвищення ефективності діяльності жіночих громадських організацій у вирішенні важливих соціально-значущих проблем.

Таким чином, необхідним на сьогоднішній день, є створення та прийняття законів, постанов, указів, актів на федеральному і місцевому рівнях, з метою регулювання діяльності жіночих громадських організацій виходячи із специфіки регіону.

Глава 2. Основні напрями діяльності жіночих громадських організацій в Російській Федерації.

2.1. Історія створення і розвитку жіночих організацій в Росії.

У розвитку жіночого руху Росії можна виділити три періоди. Перший період - це період з початку 60-х років XIX по 1917 рік XX століття, коли з'явилися перші жіночі організації, відбулося зростання жіночої соціальної активності, що призвів до формування жіночого руху.

Жіночий рух Росії, зародившись наприкінці 50-х-початку 60-х років XIX століття, мало антифеодальну демократичну спрямованість. Його виникнення стало результатом нових якісних перетворень соціально-економічних відносин в державі: скасування кріпосного права, розвитку капіталістичного способу виробництва, реформування різних сфер суспільного життя. Важливими передумовами розвитку жіночого руху стали: аграрні реформи, зростання промислового виробництва, і, як наслідок, розширення сфери професійної праці жінок; реформи в галузі освіти, що дозволили збільшити доступ жіночої молоді до початкового і середньої освіти; суспільний підйом епохи пореформеного періоду, формування громадянського суспільства ; ослаблення цензури; вітчизняні та західноєвропейські ідеї про демократичний перетворення державного устрою, рівноправність статей, ролі жінки в суспільстві, в сімейних відносинах. Серед умов, що сприяли появі на історичній арені жіночого руху, можна виділити діяльність прогресивно мислячої інтелігенції (науковців, громадських діячів, публіцистів, літераторів, лікарів, юристів, педагогів) з пропаганди ідей рівноправності чоловіків і жінок та підтримки ініціативних жінок в їх боротьбі за свої права [4, с. 49-65]. Принциповим для виникнення жіночих ініціатив з'явився процес усвідомлення освіченим, демократично налаштованим шаром жінок свого безправ'я, породженого патріархальним устроєм суспільства. Сам факт об'єднання жінок для захисту своїх інтересів став реакцією на низький правовий статус, небажання влади міняти феодально-кріпосницькі підвалини сімейних відносин, відгуком на потреби нових, зароджуються соціально-економічних відносин. Це був самостійний пошук шляхів самореалізації і самозахисту.

У вітчизняній літературі зустрічаються різні точки зору з приводу етапів становлення та розвитку жіночого руху в Росії в період з початку 60-х років XIX століття по 1917 рік. Заслуговує на увагу хронологія О.А. Хасбулатова, так як вона пропонує комплексну характеристику етапів розвитку жіночого руху з урахуванням таких ознак, як стратегічні цілі, структура руху на конкретному історичному відрізку часу, його характерні риси, нові напрями, найважливіші події. У своєму аналізі вона спирається на діяльність жіночих організацій в контексті історичних умов. Час з 1859 по 1895 рік автор позначать як етап становлення. Він характеризується виникненням ідей про рівноправність чоловіків і жінок. Під їх впливом, а також в результаті соціально-економічних перетворень формуються демократичні норми і цінності, які починають сповідувати покоління "нових жінок". Створювані в цей період суспільства переслідували в основному чотири мети: благодійність; підтримку жінок при включенні в професійну діяльність; просвітництво жінок, навчання їх грамоті; боротьбу за вищу освіту. Серед найбільш помітних організаційних структур доцільно виділити "Товариство дешевих квартир", "Товариство жіночої праці", "Будинок працьовитості для освічених жінок", "Товариство взаємодопомоги", "Жіночу видавничу артіль", інші об'єднання жінок за професійною ознакою. Найважливішими подіями періоду були жіночі громадянські ініціативи у боротьбі за доступ до вищої освіти. Характерні риси руху на першому етапі - антифеодальна, демократична спрямованість, самостійність у виборі цілей та форм діяльності; підтримка жінок різних соціальних верств, які бажають працювати; використання різноманітних засобів для зміцнення фінансової бази жіночих товариств; активну співпрацю з прогресивно мислячими чоловіками з числа інтелігенції, громадськими та державними діячами.

Другий етап, з 1895 по 1906 рік характеризується почалася організаційної диференціацією і політизацією жіночих організацій. Змінилася соціально-політична обстановка в країні - демократичні перетворення державного устрою, законодавче оформлення багатопартійної системи, революційні виступи робітничого класу - викликали до життя нові організаційні форми та ініціативи. Поряд з благодійністю і трудової допомогою жінкам створюються товариства по захисту моральних устоїв жінок, професійні об'єднання, клерикальні організації. Новим напрямком діяльності стало створення суспільно-політичних та національно-патріотичних жіночих організацій. Першою великою організацією, що поставила за мету домогтися рівних з чоловіками політичних і цивільних прав, стало "Російське жіноче взаємно благодійне товариство". У цілому спостерігається кількісний ріст об'єднань жінок. Розширюється коло учасниць, наприклад, з'являються жіночі студентські організації. Відбуваються якісні зміни у структурі організацій, вони набувають багаторівневий характер, впроваджуються методи централізації та координації. На початку XX століття створюється ряд великих всеросійських жіночих організацій з відділеннями на місцях ("Союз рівноправності жінок", "Товариство захисту жінок", "Товариство поліпшення долі жінок" та ін.) Іншою відмінною рисою є перехід від однопрофільних до багатопрофільним громадським організаціям. Оскільки з кінця XIX століття ідеї боротьби за політичні та громадянські права ставали в жіночому середовищі все популярнішим, багато товариства і спілки жінок включалися в цю діяльність, не відмовляючись від інших напрямків (благодійність, освіта і т. д.). Наявність кількох напрямів діяльності ускладнило внутрішню структуру багатьох організацій. З кінця XIX століття розвивається жіноча видавнича діяльність, представлена ​​журналами «Жіноча справа», «Жіночий вісник», «Союз жінок». Таким чином, до 1907 року жіночий рух у Росії під впливом власного потенціалу та історичної ситуації стало являти собою мережу великих і дрібних спілок, товариств, клубів, які об'єднували тисячі жінок. Значущими акціями другого етапу були агітація за виборче право жінок, взаємодія з органами державної влади, політичними партіями, підтримка революційних виступів робітників восени 1905 року. Характерною рисою періоду є зростання політичної самосвідомості жінок. Відмітна особливість політизованих жіночих організацій - просвітницька діяльність, поширення демократичних ідей гендерної рівності в колах інтелігенції, в робочій і селянському середовищі.

У ході третього етапу, з 1907 по 1914 рік відбувалося формування масового руху з розгалуженою інфраструктурою, що інтегрує різні соціальні верстви жінок. Кількість і різноспрямованість жіночих організацій продовжують зростати. Виникають нові жіночі організації політичного, релігійного, національно-патріотичного напрямків, професійні жіночі спілки, об'єднання жінок з іншим інтересам. На суспільно-політичній арені з'являється одна з опозиційних урядових кіл організація - "Жіноча прогресивна партія". Цілями партії стали боротьба за політичні права жінок, за демократичні перетворення політичної системи Росії, підтримка талановитих жінок. Організаційне оформлення отримало пролетарське перебіг. "Союз рівноправності жінок" трансформувався в "Російську лігу рівноправності жінок" (РЛРЖ), яка аж до 1917 року залишалася провідною суспільно-політичної жіночою організацією Росії. Найбільш активну позицію займало Московське відділення союзу. У цілому, незважаючи на труднощі з реєстрацією і перешкоди, які чинили органами влади, рух розросталося []. Проглядається тенденція до створення об'єднань за територіально-національною ознакою, таких як "Вірменське жіноче товариство", "Литовське католицьке жіноче товариство", "Секція рівноправності польських жінок", "Грузинський союз рівноправності жінок". Особливість даного процесу полягала в тому, що ці товариства та спілки були не місцевими, а автономними територіальними утвореннями, що діяли в контакті з загальноросійськими організаціями. У цей період починається теоретичне осмислення місця і ролі жіночого руху, його окремих течій у боротьбі за рівноправність. Публікуються праці О.М. Шабанової, Є.М. Щепкіна, В.М. Хвостова, А.М. Коллонтай, присвячені жіночому питанню, сутності жіночого руху. Поступово складається його концепція. Важливою подією в історії руху став Перший Всеросійський жіночий з'їзд, що проходив з 10 по 16 грудня 1908 року в Санкт-Петербурзі з ініціативи "Російського жіночого взаємно-благодійного товариства". У його роботі взяло участь більше тисячі делегаток з багатьох регіонів Росії. Діячки жіночого руху протягом шести років домагалися дозволу на його проведення. Основним мотивом їхній наполегливості було усвідомлення потреби об'єднати сили в боротьбі за економічні, політичні і громадянські права. Доповіді на з'їзді відрізнялися докладністю і науковим підходом до проблем. З'їзд одностайно прийняв загальнополітичну резолюцію з вимогою загального виборчого права, незалежно від статі. Визнаючи за жіночими спілками право на автономність і незалежність дій, він виступив за об'єднання, координацію дій на головному напрямку - в боротьбі за рівні права з чоловіками. Формою такого об'єднання був названий Всеросійський жіночий рада. Таким чином, почався процес інституціоналізації нових цінностей, що регулюють внутрішнє функціонування руху, процес переходу від роз'єднаності до координації дій, створення нових зв'язків, взаємодій, укладанню нових взаємних зобов'язань. Перший Всеросійський жіночий з'їзд отримав широкий резонанс як всередині країни, так і за кордоном. Незабаром з ініціативи жіночих організацій були проведені Всеросійський з'їзд по боротьбі з торгом жінками (1910 рік) і Перший з'їзд з освіти жінок (1913 рік). Для періоду 1907-1914 років характерні активна суспільно-політична діяльність, гнучка тактика у взаємодії з органами представницької влади та політичними партіями, цілеспрямована пропаганда ідей про рівноправність статей. Новим явищем у розвитку жіночого руху стала ідейна боротьба між ліберально-демократичним і пролетарським течіями. У цілому, незважаючи на спроби об'єднати сили, жіночі організації діяли роз'єднано.

Етап з 1914 по червень 1917 року стали часом організаційної стабілізації і цивільних ініціатив. Інфраструктура руху відрізнялася різноманіттям і відповідала інтересам і запитам різних соціальних груп жінок, від представниць імущих шарів до робітниць і прислуги. Основними напрямками діяльності жіночих товариств залишалися боротьба за політичне й громадянське рівноправ'я, трудова допомога, просвіта, пропагандистська робота, благодійність. У політичному житті найбільш активну участь брали РЛРЖ і жіноча прогресивна партія. У становленні пролетарського течії значною віхою стали вихід в 1914 році журналу «Робітниця», щорічне проведення у лютому Міжнародного дня працівниць (у Росії - з 1913 року). Таким чином, пролетарське протягом жіночого руху набуло деякі організаційні точки опори. На зміст діяльності жіночих товариств різних типів істотний вплив справила участь Росії в Першій світовій війні. Багато хто з них підпорядкували свою роботу потребам фронту і тилу. В міру ускладнення висунутих цілей і накопичення досвіду громадської діяльності у керівництва найбільшими жіночими організаціями склалося переконання в необхідності згуртувати сили і об'єднатися в одну потужну колективну організацію. У зазначений період робилися наполегливі кроки в цьому напрямку. Значущі громадські ініціативи в галузі боротьби за політичні права жінок були зроблені жіночими організаціями ліберального напрямку в ході лютневої революції 1917 року. Завершенням цього етапу став Другий з'їзд ліберально-демократичних жіночих організацій, що пройшов влітку 1917 року, і надання жінкам виборчого права.

Отже, перший період характеризується активної соціально значущою діяльністю жіночих організацій, накопиченням багатого історичного досвіду в боротьбі за рівноправність. Під їх впливом була скоректована державна політика в галузі жіночої освіти; сформувалася система вищих навчальних закладів; розширилися сфери професійної зайнятості жінок; відбулися позитивні зміни цивільного законодавства, кілька підвищили статус жінок; було завойовано виборче право і право займати всі посади на державній службі. Отже, жіночі організації сприяли вивільненню жінок з-під гніту соціально-політичного та економічного нерівності в рамках політичної системи. Є всі підстави вважати, що жіночий рух Росії, особливо його ліберально-демократичний напрям, виступало в кінці XIX-початку XX століття ініціативним суб'єктом державної політики по відношенню до жінок.

У цілому, для першого періоду жіночого руху характерно - наявність кількох ідейних напрямків; різноманіття жіночих організацій за професійною, національною, релігійною, благодійному та іншими ознаками; самостійність та ініціативність у діях; фінансова незалежність; висока ступінь політизації; наполеглива боротьба за політичні права жінок; активна взаємодія з органами виконавчої та законодавчої влади; орієнтація на ініціативну поведінку жінок; роз'єднаність у діях між основними ідейними напрямами. Соціальну базу жіночих організацій ліберально-демократичного спрямування становили трудова інтелігенція, різночинницьке верстви, на першому і другому етапах до них активно примикали і робітниці. Пролетарські організації мали соціальну базу з числа жінок, зайнятих у промисловому виробництві і некваліфікованою працею в сфері обслуговування. Селянки в силу історичних обставин практично не були залучені до діяльності жіночих об'єднань. Представниці вищих шарів суспільства, які брали участь у русі за рівноправність жінок, поділяли, як правило, погляди трудової інтелігенції на професійну працю як основу емансипації жінок і самі вели активний трудовий спосіб життя [].

Другий період - з 1917 року по початок 1990-х років. З одного боку, цей період представлений жіночими організаціями, які є частиною державної системи СРСР, відповідно ці організації не є незалежними, але досвід їх діяльності використовується і розвивається багатьма сучасними жіночими організаціями. З іншого боку, в цей час жіноча активність реалізовувалася в дисидентському русі, у створенні в кінці 1970-х років у Ленінграді жіночої групи, видавала незалежний феміністський журнал «Марія».

Протягом майже сімдесяти років - 1917 р. до кінця 80-х рр.. - Жіночий рух в Росії існувало в основному в рамках пануючої в країні ідеології та під адміністративним контролем. Каналами, через які йшла робота в той час, були Жіночі Поради, відроджені М. Горбачовим у середині 80-х рр.., Існував і ряд міжнародних організацій - найбільш відома з них була - Комітет Радянських Жінок. З кінця 70-х рр.. в рамках правозахисного руху в Ленінграді (Санкт-Петербурзі) виникла жіноча група, яка об'єдналася навколо журналу «Марія» і пропрацювала протягом двох років. У 1980 р. вона була розгромлена.

Після Жовтневої революції 1917 року ліберально-демократичні жіночі організації були розпущені, а з 1918 року при парткомах заробили жінвідділи. На зміну жіночим робочим клубам кінця XIX - початку XX століття прийшли жіночі делегатські збори, спілки солдатських дружин, об'єднання дружин архітекторів і представників інших інтелігентних професій, жіночі школи ліквідації неписьменності. Поступово вони набирали вагу і за десятиліття свого існування перетворилися в масові, культурно-просвітницькі, а іноді навіть і правозахисні організації.

У 1930-і роки жіночий питання було проголошено вирішеним, провідне значення набули виробничі функції жінок. Одержавлення суспільного життя не допускало діяльності самостійних жіночих організацій, і вони перестали функціонувати. Ініціатива у вирішенні жіночого питання перейшла державі. Єдиною організацією, що представляла радянських жінок за кордоном, був створений у 1941 році Комітет радянських жінок, який більше був схожий на державну установу, ніж на громадське об'єднання. У 1960-ті роки під керівництвом парткомів у ряді регіонів країни стали створюватися жіночі поради. У середині 1980-х років з ініціативи ЦК КПРС Комітет радянських жінок взяв на себе функції вертикального керівництва республіканськими та обласними жіночими радами і розгорнув активну роботу з їх створення в регіонах і трудових колективах. За даними Великої Радянської енциклопедії, в 1989 році на території СРСР існувало 240 тисяч жіночих рад (цит. за: [1, с.10]). Багато з них працювали на рівні окремих підприємств міста, здійснюючи свою діяльність, як правило, при парткомах і при міськкомах партії, входячи до структури "Союзу жінок Росії". Таким чином, діяльність жіночих рад 1980-х років не ізольована від сучасної дійсності і є частиною історії жіночого руху.

Початком третього періоду можна вважати початок 90-х рр.. XX століття, коли в Росії з'явилися перші незалежні громадські організації, що функціонують без прямої участі державних або партійних структур. [8]

При проведенні економічних реформ в обстановці гласності стало особливо очевидним несприятливе становище жінок в соціально-економічній сфері. Зміна державної політики та ідеології, орієнтація на міжнародні правові стандарти та зобов'язання, розвиток законодавчої бази РФ, зняття бар'єрів у міжнародних контактах і усвідомлення жінками свого нерівноправного становища сприяли виникненню і розвитку жіночих організацій Росії. До несприятливих факторів, що вплинув на становлення та розвиток жіночого руху в Росії можна віднести: спад суспільно-політичної активності на початку 1990-х років, обмежені можливості лобіювання і парламентських дій, неприйняття суспільством феміністських ідей, низький рівень політичного представництва жінок, традиційні гендерні відносини. До початку 1990-х років відзначається виникнення лише окремих організацій. Інтенсивний розвиток відбувається в 1990 році, активність зростає також у 1994 році. Темпи кількісного зростання вище в Центральному районі Росії, особливо за рахунок Москви і Санкт-Петербурга, що пояснюється винятковими інформаційними та матеріальними ресурсами.

У 1990-і роки в Росії змінюється характер діяльності й орієнтація жіночих громадських організацій, що зумовлено суспільно-політичними змінами. Цілі жіночих громадських організацій відбивають інтереси учасників організацій і спрямовані на вирішення проблем соціальної групи жінок.

Особлива увага приділяється розвитку інформаційного поля жіночого руху. Прагнення розширити обмін інформацією серед жіночих організацій, представити свою діяльність говорить про розуміння важливості створення ефективних комунікаційних мереж. Слід зазначити, що освітня, наукова та інформаційна робота вимагає залучення високоінтелектуальних, що володіють сучасними освітніми та електронними технологіями людських ресурсів. Правова основа, інформаційна, наукова, освітня підтримка утворюють ефективний потенціал для подальшого розвитку жіночих організацій.

В якості основної цільової групи жіночі організації 1990-х років виділяють жінок, однак при цьому найчастіше сюди включається і найближче соціальне оточення жінки - сім'я. Таким чином, цільовою групою жіночих організацій можна вважати: жінок, дітей, чоловіків у ролі членів сім'ї.

Зі зміною ситуації в країні на початку 90-х рр.. виникла можливість розширення форм громадянської активності. Цей період став тимчасової точкою відліку виникнення неурядових жіночих організацій. Процес їх появи відразу ж розвернувся досить інтенсивно, причому спектр їх інтересів виявився досить широким. Їх різнорідність можна пояснити тим, що рух був у початковій стадії свого розвитку, йшов пошук самих напрямків докладання зусиль і принципів об'єднання.

Таким чином, виникнення жіночих організацій третього періоду сприяло: зміна державної політики та ідеології, обстановка гласності, проведення економічних реформ, прийняття нових законів щодо діяльності некомерційних об'єднань ("Про громадські об'єднання" і ін), зняття бар'єрів у міжнародних контактах. Т.А. Мельникова вважає, що одним з головних об'єктивних умов появи жіночого руху стала та обставина, що радянське суспільство не створило жінкам умов для реалізації їх інтересів і потреб. Декларативне рівність прикривало дискримінацію жінок практично у всіх сферах життєдіяльності [84, с. 80]. Виникненню жіночого руху сприяло й усвідомлення жінками свого нерівноправного становища. Жіночі організації стали новою формою реалізації жіночої соціальної активності, прийнятною для політичної, соціальної та економічної обстановки російського суспільства. С.Г. Айвазова цілком справедливо вважає, що позитивним чинником є взяті на себе Росією міжнародні зобов'язання [4, с. 115]. Відповідно до міжнародних стандартів обов'язковим елементом соціальної стратегії держави має бути вирівнювання статусів чоловіків і жінок, у тому числі і шляхом надання рівних можливостей у політичному житті, участь у діяльності громадських організацій. Ці стандарти закріплені в міжнародних документах, під якими підписалася Росія та про виконання яких уряд повинен регулярно звітувати. Державна влада протягом 1990-х років робить ряд кроків, спрямованих на визнання формально-юридичної рівності чоловіків і жінок: вноситься відповідний пункт до Конституції РФ, приймається ряд указів і постанов, створюється національний механізм поліпшення становища жінок. Незважаючи на те, що прийняті заходи фактично не забезпечують рівності чоловіків і жінок, на думку С.Г. Айвазової вже "чисто декларативне визнання принципу рівних прав і рівних можливостей головним принципом державної політики щодо жінок слід вважати певним кроком вперед" [4, с. 118], так як це дозволяє жіночим організаціям домагатися від держави прийнятих зобов'язань.

С.Г. Айвазова запропонувала виділити три фази розвитку жіночого руху в Росії 1990-х роках. Перша фаза припадає на 1989-1992 роки, коли відбувається визначення цілей та завдань діяльності, усвідомлення проблемної зони, відпрацьовуються технології "по пробудженню соціальної самосвідомості жінок" [4, с. 121]. Друга фаза починається в 1993 і закінчується в 1995 році, її відмінними рисами є пошук форм взаємодії зі структурами державної влади і партійно-політичною системою. Протягом третьої фази (з 1995 по 1998 рік) відбувається процес самовизначення жіночих організацій в контексті громадянського суспільства, освоєння його методів.

Про динаміку чисельності жіночих організацій можна судити за даними дослідження, проведеного колективом авторів (Н. ​​І. Абубікірова, Т. А. Клименкова, Є. В. Кочкіна, М. А. Регентова) в 1997-1998 роках [1]. Дослідження було проведено на основі інформації про 663 організаціях. Розвиток жіночих організацій на початковому етапі було малоінтенсивного. Помітне зростання кількості організацій припадають на 1990 і 1994 роки. На тлі російських міст помітно виділяються Москва і Санкт-Петербург, де нові організації з'являлися більш інтенсивно. Ймовірно, це викликано тим, що традиційно міста-мегаполіси мають більш різноманітними матеріальними та інформаційними ресурсами, мають більше можливостей для контактів з федеральною владою. При цьому певна різниця існує і між цими найбільшими містами: так, у 1990 році з усіх утворилися організацій РФ 45% припадає на Москву, а на Санкт-Петербург всього лише 9%. У 1994 році ця різниця істотно стирається (28,6% організацій виникає в Москві і 14,3% - у Санкт-Петербурзі) [1, с. 12-13]. Інтенсивному розвитку жіночих організацій багато в чому сприяє сприятлива політика Уряду Москви [85, с. 91].

Жіночі громадські організації розподілені по економіко-географічним районам Росії дуже нерівномірно. У цілому в розподілі по районах лідирує Центральний район Росії, на нього в 1997 році припадає 32,8% всіх російських організацій. У сукупності на Європейську частину Росії припадає 76,5% жіночих організацій, на Уральський, Західно-Сибірський, Східно-Сибірський і Далекосхідний райони - 23,5%. Західно-Сибірський район, до якого належить і Алтайський край, представлений 8,8% жіночих організацій, займає третє місце з дев'яти за кількістю організацій після Центрального і Північно-західного районів [7].

2.2. Основні характеристики діяльності жіночих громадських організацій в Російській Федерації на сучасному етапі.

Діяльність жіночих громадських організацій можна визначити, перш за все, як діяльність соціальну - сукупність соціально значущих дій, здійснюваних у різних сферах і на різних рівнях соціальної організації суспільства, переслідують певні соціальні цілі та інтереси і використовують в ім'я досягнення цих цілей і задоволення інтересів різні засоби - економічні, соціальні, політичні та ідеологічні. Соціальна діяльність має місце тоді, коли особистість, група, клас, або суспільство в цілому ставлять перед собою цілі і активно беруть участь в їх реалізації. Різноманіття соціальних дій можна звести до 4 основними групами: 1) цілеспрямоване дія, пов'язана зі зміною даної соціальної системи або умов діяльності; 2) дія, спрямована на їх стабілізацію, 3) дія, що ставить за мету адаптації до даної соціальної системи та умов діяльності, 4 ) інтегративне дію, передбачає включення особистості, групи або який-небудь інший спільності в більш велику соціальну спільність або систему. Елементами соціальної діяльності є предметність, обумовлена ​​результатами минулої діяльності, накопиченим досвідом і знаннями, доцільність, перетворення об'єкта, на який спрямована діяльність, або створення нового, раніше невідомого об'єкта.

Будь-яка діяльність включає 4 взаємопов'язані підсистеми: об'єктивно-предпосилочную (потреби та інтереси); суб'єктивно-регулятивну (диспозиції); виконавську (сукупність вчинків, скоєних в ім'я реалізації поставленої мети); об'єктивно-результативну (результати діяльності).

Становлення нинішнього жіночого руху в Росії почалося на хвилі перебудови і демократизації країни. Кількість жіночих клубів, груп, організацій, асоціацій, відстоюють соціальні інтереси жінок, постійно збільшується. Це - об'єднання самого різного типу і самих різних орієнтацій, починаючи від комітетів солдатських матерів і закінчуючи Лібертаріанської партією, яка відстоює інтереси сексуальних меншин. Переважають об'єднання корпоративістського типу, такі як Російська асоціація жінок-підприємниць або Асоціація жінок-кинематографисток, або об'єднання жінок-письменниць. Оновлюються і колишні жіночої ради, які об'єдналися в кінці 1990 року в Союз жінок Росії. Поряд з ними виникають групи, відкрито оголошують себе феміністками, чисельність яких поки що не велика, але їх вплив зростає.

Всі ці групи і об'єднання збилися в три великі блоки: політичний рух «Жінки Росії», рух «Жіноча Ліга» і «Незалежний жіночий форум». Перші два блоки були офіційно зареєстровані, останній - ні. Політичний рух «Жінки Росії» виступає в якості незалежного блоку під гаслами розширення демократії за рахунок участі жінок, підвищення соціальної відповідальності держави, проведення реформ в ім'я людини. Об'єднання «Жіноча Ліга», що представляє собою не вертикальну організацію традиційного типу, а якусь мережу, створену для координації зусиль та обміну інформацією між 17 організаціями самого різного типу, увійшло в блок зі змішаними організаціями лівоцентристського спрямування.

«Жіноча Ліга» проводить свою кампанію під гаслами паритетної демократії для жінок і чоловіків і намагається втілити саму ідею паритетного представництва обох статей вже на рівні організації виборчого об'єднання.

Третє об'єднання «Незалежний жіночий форум» представляє собою блок центристського типу. [1]

Проблеми жіночого руху в Росії, особливо пов'язані зі збереженням навколишнього середовища та створенням сприятливих умов для життя людей, стали нині вельми значними не тільки теоретично, але й практично. Тому всі верстви нашого суспільства зацікавлені в розвитку технологічної та соціально-економічної бази подолання кризових ситуацій у взаємодії природи і суспільства, в доданні суспільному розвитку стійкості.

Особливу актуальність екологічні проблеми набули у зв'язку з науково-технічним прогресом, його негативними наслідками.

Становлення екологічного руху співпало з посиленням вимог державних структур до всіх суб'єктів природокористування, введенням суворих санкцій за забруднення навколишнього середовища. Початок екологічного руху в країні ознаменувався конфліктами в економічній та політичній сферах суспільства, протистоянням регіонів центру, відмовою держави від програм науково-технічного розвитку.

Сьогодні науково-технічний прогрес породжує особливу групу екологічних проблем, що актуалізує питання екологічної безпеки, виживання людей, збереження повноцінного життя і пов'язана з явищами, що підривають еволюційні основи існування життя на планеті. Однією з головних проблем кризових екологічних ситуацій і тенденцій виступає нездатність товариства змінити свою свідомість у взаємодії з природою.

Жінки, завдяки своїй природній специфіці й особливостям соціального становища в суспільстві, найбільш близькі до засвоєння нової екологічної культури, заснованої на цінностях життя, продовження людського роду, турботи про майбутні покоління, а також партнерства, ненасильства, взаємності, любові. Виступаючи в сучасному світі за право жінок реалізовувати свою сутність у всіх сферах суспільного життя, жіночий рух сприяє загальнолюдського культурного розвитку, розуміння общезначимости та актуальності нових екологічних цінностей. Жінки становлять одну з найбільш уразливих з точки зору екології категорій населення, вони не лише на власну долю, а й на долях своїх дітей відчувають небезпеку і соціальну несправедливість, породжувані насувається екологічною катастрофою. У жіночій свідомості взаємозв'язок екологічних труднощів, загрози війни, масштабних конфліктів, соціальної нерівності та дискримінації, голоду, злиднів, хвороб знаходить образи конкретних земних страждань, катастрофи особистих надій і прагнень до кращого життя. Тому саме жінки здатні послідовно виступати на захист своїх прав та інтересів майбутніх поколінь, для яких збереження навколишнього середовища не менш важливо, ніж плоди науково-технічного і соціального прогресу. Вони активно беруть участь у формуванні та функціонуванні екологічного руху. Екологічний рух виступає на захист природи, навколишнього середовища, воно націлене на задоволення екологічних потреб та інтересів всіх людей. Екологічні проблеми, що формулюються і висунуті в російському жіночому русі, знаходяться на початковій стадії.

Існують певні передумови для підвищення активності жіночого руху в питаннях вироблення та реалізації екологічної політики Росії.

Суперечливе ставлення жінок до науково-технічному прогресу, його неоднозначним наслідків, а також до реальностей суспільного життя Росії породило особливу напруженість в жіночому сприйнятті екологічних проблем, зумовило нові явища в самоорганізації російського суспільства, в тому числі і в становленні жіночого руху. Це рух перебуває на початковому етапі свого розвитку, чим і обумовлені актуальні проблеми самовизначення жіночого руху в суспільно-політичному житті Росії.

Участі жінок в екологічному русі Росії, формування самостійних жіночих екологічних організацій сприяли розвиток жіночої самосвідомості, становлення і активне функціонування сучасного жіночого руху в Росії. У діяльності таких організацій, як, наприклад, ярославський клуб «Зелена гілка», нижегородський комітет «Жінки Нижнього Новгорода проти АЕС», московська асоціація «Жінки в підтримку екологічних програм», тісно переплітаються питання екології, науково-технічного прогресу, освіти, охорони здоров'я та політики.

Освіта чисто жіночих екологічних груп та залучення жінок до екологічний рух в Росії мали ідейні передумови у вигляді західного фемінізму. Однак і екологічний чинник відіграв не останню роль у поглибленні сучасного російського жіночого руху. В даний час йде процес самодіяльного організаційного оформлення жіночого руху, характерного для громадянського суспільства.

У Росії жіночий рух поки недостатньо ідентифікує себе з чисто екологічними проблемами, хоча і безпосередньо звертається до них.

В даний час створення суто жіночих організацій з екологічними цілями може прискорювати самовизначення жінок у цивільній та соціально-політичного життя країни. Участь жінок в екологічному русі дозволяє їм максимально наблизитися до вираження власних жіночих інтересів, які не знаходять відгуку у офіційних жіночих організаційних структур. Саме жіночі інтереси тісно пов'язані з екологічними: здоров'я жінок, дітей, сім'ї, комфортність місця проживання, пристрій побуту і т. д. багато в чому визначаються станом навколишнього середовища, екологічними умовами праці.

Дійсність обумовлює необхідність виконання жінками стабілізуючої ролі в суспільних відносинах, політиці. Участь жінок у виробленні та формуванні екологічної політики буде більш ефективним, якщо вони усвідомлюють екологічні завдання й інтереси країни в широкому соціальному контексті. Жіночий рух здатне актуалізувати в політичних процесах зв'язок екологічних і соціальних завдань сучасності.

З огляду на умови спаду екологічного руху в Росії, що встала перед необхідністю вирішувати соціально-економічні та політичні питання суспільного розвитку, вибору його подальших шляхів, жіночий рух може стати важливою ланкою консолідації різних соціально-політичних сил, зацікавлених в цивілізованому виборі стратегії прогресу та стабільності, національної безпеки . Ця стратегія повинна мати екологічний аспект. [5]

Сьогодні активно розвиваються жіночі ініціативи в галузі сучасних інформаційних технологій, освіти та формування нових видів соціальних послуг.

Жіночі громадські організації орієнтовані на розвиток соціального середовища, формування нових видів соціальних послуг, створення нових висококваліфікованих робочих місць для жінок, допомогу у вирішенні багатьох соціальних проблем.

В даний час жіночі громадські об'єднання, некомерційні та неурядові організації займаються розвитком жіночого підприємництва. Наприклад, діяльність жінок в Асоціації незалежних жіночих об'єднань. Завдяки їй створені громадські центри соціальної підтримки населення (Псков), центри підтримки жіночих ініціатив (Воронеж), інформаційно-освітні центри (Москва, Мирний), центри гендерних досліджень (Москва, Петрозаводськ); даються консультації з питань оподаткування (Москва, Петрозаводськ).

Створено жіноча інформаційна мережа, яка об'єднує 20 міст; ведеться правовий захист жінок (Калуга, Саратов); створені кризові центри в багатьох містах Росії. Активно розвивається видавнича діяльність. У багатьох містах Росії створені бібліотечні фонди, відеоцентри, відеотеки. За останні роки багато жіночих організацій створили сотні робочих місць у багатьох регіонах Росії.

Багато жінок, в основному безробітні, пройшли навчання на курсах і семінарах з таких актуальних спеціальностей, як комп'ютерна грамотність, бухгалтерський облік, маркетинг, менеджмент та інші. І, що дуже важливо, навчання проводилось безкоштовно або за доступними цінами. При цьому залучалися кошти приватних спонсорів та благодійних фондів.

Були створені Вищі жіночі курси «Росіянка». Це багатопрофільний навчальний заклад для малозабезпечених жінок з віддалених районів Росії. Воно готує фахівців у галузі економіки, юриспруденції, психології та соціальної роботи. Причому, при навчанні враховуються потреби регіонів і перспективи їх розвитку. З цих позицій визначаються і нові напрями в підготовці жінок-підприємців. Це ріелторство, аудит, фінанси, кредит, банківська справа. Безробітні жінки отримують шанс організувати свою справу. Навчання на курсах дозволяє не тільки отримати вищу освіту, але й надавати допомогу у юридичних послугах, психологічної та соціальної підтримки жителям малих міст і селищ, де таких спеціалістів немає.

В даний час, жіноче підприємництво стикається з наступними труднощами, серед яких недосконалість податкового законодавства, висока орендна плата, неплатежі, відсутність доступу жінок до кредитів. Жіночі громадські організації намагаються подолати ці проблеми, але необхідна допомога держави у вирішенні цих та багатьох інших проблем. Поки вона явно недостатня.

Необхідно проводити Федеральні програми державної підтримки малого та середнього бізнесу, якими безпосередньо займається велика кількість жіночих громадських організацій.

При Мінпраці Росії сформувалася робоча група з представниць жіночих організацій та підприємниць. Її завдання - прийняття заходів, в першу чергу в галузі законодавства, спрямованих на захист жінок-підприємниць.

У багатьох регіонах Росії створюються центри підтримки жінок та сім'ї, бізнес інкубатори, проводиться велика робота з сприяння зайнятості та адаптації жінок у складних умовах. Здійснюється соціальна підтримка жінок та сім'ї, проводиться професійна перепідготовка безробітних жінок.

У регіонах розширюється мережа бізнес-інкубаторів. У багатьох містах проводяться міжрегіональні ярмарки жіночої творчості, які теж сприяють включенню жінок у підприємницьку діяльність, розвитку російських традиційних промислів та ремесел, насиченню ринку вітчизняними конкурентоспроможними товарами і послугами.

У багатьох регіонах працюють свої програми розвитку та підтримки малого підприємництва. Розширюються рамки жіночої підприємницької ініціативи та за межами Російської Федерації: створюється чимало спільних підприємств, очолюваних жінками, в сфері надання туристичних послуг, в організації міжнародних виставок, ярмарків і т. п.

Загалом, жіночі громадські організації набирають свою силу, вони необхідні нашому суспільству, і тому вимагають всілякої уваги і підтримки. [14]

Найбільшу увагу жіночих організацій і груп звернено до питань захисту прав людини. Діяльність безлічі жіночих організацій пов'язана з правовими питаннями в цілому, з соціальними правами і правами окремих груп громадян [1, с. 13]. У цей напрямок входять організації, сфери інтересів яких визначені як права людини, соціальний захист жінок, права жінок, законотворчість, юридична підтримка, громадська захист в судах, організація громадських приймалень для населення, громадська експертиза законопроектів, гендерна експертиза.

Деякі жіночі громадські організації спеціалізуються на наданні правової допомоги у конкретній кола питань. Тут виділяється діяльність, пов'язана із захистом прав призовників, солдат, захистом прав батьків солдатів. Цими проблемами займаються багато жіночі організації, і переважно - це діяльність комітетів солдатських матерів.

Жіночі громадські організації займаються питаннями зайнятості жінок, питаннями насильства щодо жінок. Існують також чітко оформилися жіночі організації, діяльність яких спрямована на захист репродуктивних прав громадян.

Другим напрямком за ступенем поширеності є освітня діяльність. Вона може здійснюватися у вигляді просвітницьких бесід, проведення семінарів та тренінгів, конференцій, шкіл лідерства для жінок, літніх шкіл для студенток і аспіранток - аж до розробки нових освітніх курсів «жіночих досліджень» та гендерних програм для університетської освіти. Цією діяльністю займаються близько половини існуючих жіночих громадських організацій. Такий рівень поширеності освітнього спрямування може свідчити про високий інтелектуальний потенціал учасників жіночих організацій. Велика складова освітньої діяльності жіночих громадських організацій є ресурсом їх сталого розвитку.

Третім напрямком діяльності жіночих громадських організацій є інформаційна робота. Багато жіночі організації займаються діяльністю, яка може бути віднесена до виробництва інформації, її зберігання і розповсюдження. Жіночі організації або цілеспрямовано працюють з журналістами, або займаються журналістською діяльністю. Ця діяльність здійснюється у вигляді випуску газет, «жіночих сторінок» в міських, обласних та російських газетах; випуску «жіночих передач» на місцевому телебаченні; виданні бюлетенів, вісників, журналів, книг, брошур; поширення інформації з електронних мереж і звичайною поштовою розсилкою; створення і зберігання архівів, бібліотек. Така поширеність інформаційного напряму веде до високого рівня обміну інформацією, який свідчить про те, що організації взаємодіють, створили навколо себе якийсь інформаційне поле і активно діють як регіональні інформаційні центри, спеціально займаються підтримкою мереж. Все це сприяє виникненню ефективних комунікаційних мереж жіночих організацій.

В окремий блок можна виділити діяльність жіночих організацій, пов'язану з реакцією на погіршення матеріального становища багатьох родин. Напрямок роботи, пов'язане з допомогою сім'ям існувало і в радянські часи, але кризовий стан економіки зробило його особливо важливим для цілого ряду організацій. Жіночі громадські організації, які цікавляться питаннями сім'ї, займаються проблемами багатодітних сімей, сімей з одним батьком (переважно матір'ю), питаннями материнства і дитинства, роботою з підлітками, педагогічними проблемами і проблемами виховання дітей.

Наступним напрямком діяльності жіночих груп є благодійність, причому благодійна діяльність переважно спрямована на дітей (організація ранків, свят). Приблизно стільки ж організацій займається розвитком і підтримкою жіночого підприємництва. Однак більшість жіночих організацій, що займаються підтримкою жінок-підприємниць, - це не просто групи, а асоціації, регіональні і російські. З одного боку, організаційні ресурси асоціації жінок-підприємниць значно перевершують ресурси окремо взятої жіночої організації. З іншого боку, якщо порівнювати обсяг підтримки, що надається жінок-підприємниць з тим обсягом ресурсів, який мають у своєму розпорядженні чоловіки-підприємці, наявна підтримка для жінок-підприємниць - це крапля в морі.

Чисельність жіночих організацій, які займаються питаннями зайнятості жінок і питаннями насильства щодо жінок майже однакова.

Жіночі організації проводять самостійні дослідження, в тому числі з питань жіночого руху, фемінізму та гендерних проблем [1, с. 14].

Традиційно-політичною діяльністю жіночі організації займаються рідко. Невелика кількість жіночих громадських організацій брали участь у виборах, або займаються систематично будь-якої політичної роботою. Більша частина - це активна робота з владою з просування тих чи інших питань, а також спільна діяльність з організації будь-яких програм. З усіх форм жіночої протестної активності широкої громадськості найбільш відомі акції Комітетів солдатських матерів, пікети і мітинги профспілок вчителів, акції "Білий хустку" (організованою Спілкою жінок Північного Кавказу). Набагато менше відомо, що протягом чотирьох років у різних регіонах Росії проводилися марші "Жінки в чорному", організовані Асоціацією кризових центрів.

Діяльність деяких жіночих організацій пов'язана з проблемами жінок і дітей з обмеженими можливостями, тобто інвалідами.

Існують жіночі громадські організації, які займаються проблемами жінок, що займаються фермерством і проблемами сільських жінок. Також жіночі організації, а зокрема жінки займаються творчістю. Незважаючи на досить негативну подачу терміна "фемінізм" російськими ЗМІ, з'являються жіночі громадські організації, які заявляють фемінізм серед своїх основних сфер діяльності.

Жіночі організації надають психологічну та юридичну підтримку, соціально-психологічну допомогу, вони організовують громадські приймальні для громадян міста, в їх діяльність входить клубна і освітня спрямованість і т. д. [7]

У діяльність жіночих громадських організацій входить проведення різних заходів - свят, круглих столів, семінарів, науково-практичних конференцій, проведення культурно-дозвіллєвих та просвітницьких заходів, спрямованих на зміцнення сімейних відносин і пропаганду здорового способу життя.

В даний час діяльність жіночих громадських організацій в основному спрямована на вирішення питань соціального та благодійного порядку; на поліпшення становища дітей та жінок в країні; на зміцнення престижу і ролі родини в суспільстві і державі; захист материнства, дитинства і батьківства; надання допомоги інвалідам та престарілим ; реалізацію програм, що сприяють духовному розвитку людини; підтримку і розширення міжнародних контактів у рамках громадської та благодійної діяльності.

Аналіз цільових груп показав, що найбільш популярною цільовою групою в даний час є сім'я. Велика частина організацій прагне працювати "з усіма соціальними групами жінок"; досить часто проявляється інтерес до жінок за ознакою тієї чи іншої професійної приналежності; деякі співпрацюють з жіночими організаціями. Окремо можна відзначити таку групу, як соціально-незахищені верстви. Порівняно небагато організацій, цільовими групами яких, є депутати, жіночий електорат, кандидати на вибори, жінки-лідери, органи державної влади. Стільки ж організацій працює з групами, що мають відношення до армії (військовослужбовці, особи призовного віку, матері солдатів, батьки військовослужбовців). Трохи менше жіночих організацій орієнтуються на підприємців. Таке ж кількість організацій в тій чи іншій мірі займаються проблемами інвалідів.

Жіночі організації відмінні за своїм політичним та ідеологічним орієнтаціям. Умовно жіночий рух можна розділити на два потоки: ліберально-демократичний і організації, що примикають до народно-патріотичного руху []. Ці напрями представлені організаціями, не завжди чітко консолідованими в ту чи іншу групу, існують організації, що не позначають, що не демонструють свою належність до тієї чи іншої ідеології. Ліберально-демократичні організації поділяють гуманітарні цінності, ідеї реформізму, фемінізму. Їх увагу частіше зосереджено на проблемах жіночого підприємництва, проблеми насилля, безробіття. Вони декларують соціальну державу, виступають за різноманіття форм власності, пріоритет індивідуальних свобод, активні в політичній діяльності. Жіночі організації "лівого спектру" у своїх програмах декларують орієнтацію на соціалістичний вибір, за відновлення соціальних гарантій радянського періоду, виступають за державну власність на землю, запровадження державного контролю на землю. Найчастіше вони не сприймають програм "планування сім'ї" та статевого виховання в школах, орієнтовані на традиційні жіночі цінності: діти, сім'я, патріархальний уклад, російське національне самосвідомість [].

В даний час в Росії активно працюють жіночі громадські організації нового типу, в тому числі гендерні та кризові центри. Ці організації складають основу жіночого руху і є важливим суб'єктом формується в Росії громадянського суспільства. Жіночий рух ініціювало аналіз сучасної російської дійсності з позицій гендерної рівності і стало ефективної рушійною силою демократизації Російської держави. Жіночі громадські організації ведуть активну діяльність щодо винесення на широке розгляд та вирішення проблем суспільства, обумовлених гендерною нерівністю у суспільному та приватному секторах. Основний і найбільш ефективною формою їх роботи є реалізація соціально значимих проектів.

Основними напрямками діяльності гендерного центру є:

1) інформаційно - консультативна допомога жінкам у кризових ситуаціях, 2) пропаганда гендерних знань, сприяння гендерній рівності та демократичному розвитку Російського суспільства.

Надавані гендерними центрами інформаційно-консультативні послуги - юридичні, соціально-психологічні, психотерапевтична допомога - користуються популярністю серед жінок. Чоловіки також є клієнтами гендерного центру.

Як правило, гендерні центри в Росії співпрацюють з основними засобами масової інформації, з багатьма громадськими організаціями, закладами освіти і охорони здоров'я, структурами муніципальної та державної влади.

Необхідно пропагувати гендерну знання, готувати фахівців, у тому числі викладачів у сфері гендерних досліджень, а також формувати місцеве гендерна співтовариство.

Міжвузівські гендерні центри ефективно вирішують завдання пропаганди гендерної освіти, взаємодіють з різними силами та верствами суспільства, мають кілька цільових груп і широкий діапазон форм і методів роботи. На міжвузівській основі необхідно вирішити питання про становлення місцевого гендерної спільноти. Воно не обов'язково має формуватися як суто наукове. У нього доцільно залучати практиків гендерного руху - активісток жіночих громадських організацій, журналістів, політиків. Знання у сфері гендерних досліджень необхідні як керівництво до дії по досягненню гендерної рівності. Така взаємодія теорії і практики забезпечує міжвузівський гендерний центр.

Реалізація великих освітніх проектів є найбільш ефективною формою роботи жіночих громадських організацій з інстітуціолізаціі гендерної освіти. Ця форма роботи передбачає інтенсивну цілеспрямовану діяльність у стислі строки, відповідальність невеликої групи активістів за весь хід проекту та його результати, постійний контроль з боку спонсорів і інших організацій. Жіночі громадські організації часто працюють під пильною увагою місцевої влади або навпаки, в обстановці ігнорування, невизнання, в умовах постійної боротьби за виживання. У своїй роботі вони взаємодіють з державними, муніципальними, комерційними, громадськими структурами, залучаючи їх людський, матеріально-технічний, фінансовий, організаційний потенціал для вирішення гострих соціальних проблем.

У Росії зареєстровано дев'ять жіночих організацій, що мають федеральний статус: Союз жінки кордону, Союз жінок Військово-Морського Флоту, Конфедерація ділових жінок, Рух жінок Росії, Асоціація жінок-підприємців Росії, Союз жінок Росії, Жіноча ліга, Асоціація "Жінки за майбутнє без СНІДу ", Асоціація" Планування сім'ї "[67, с. 20]. Такий статус позначає, що відділення цих організацій розташовані більш ніж в половині російських регіонів. Формально статус міжнародної організації мають 13 організацій, однак число організацій, провідних міжнародну діяльність, набагато вище [1]. У Росії існують організації, які мають широку регіональну мережу або об'єднують незалежні організації в функціонуючу мережу. Частина з них веде роботу одразу за кількома напрямками, наприклад, Союз жінок Росії, Рух жінок Росії, Асоціація незалежних жіночих об'єднань, Консорціум жіночих неурядових об'єднань, Незалежний жіночий форум. Діяльність інших сфокусована на який-небудь одній темі - комітети солдатських матерів, Асоціація кризових центрів, Асоціація планування сім'ї, Асоціація жінок-фермерів. Асоціація журналісток, Міжрегіональна асоціація жінок-юристів і т.п. [1, с. 20].

Про загальну кількість жіночих організацій судити досить важко. Основним джерелом статистичної інформації є органи Міністерства юстиції РФ, незрозуміло яку методологію вони використовують при виявленні із загального числа громадських організацій, жіночих. Так, у 1998 році Міністерством юстиції РФ було офіційно зареєстровано 600 жіночих організацій [1, с. 10]. Проте, за оцінками дослідників [1], в цілому по Росії зареєстрованих і незареєстрованих жіночих організацій має бути близько 2000.

До 1999 року в Російській Федерації налічувалося понад 650 офіційно зареєстрованих жіночих громадських організацій, чисельність незареєстрованих організацій у багато разів більше, у зв'язку з цим, точну кількість жіночих громадських організацій ніколи не було встановлено.

Глава 3. Жіночі громадські організації в Алтайському краї.

3.1. Історія створення і розвитку жіночих громадських організацій в Алтайському краї.

З початку 1990-х рр.. в Росії стали розширюватися форми громадянської активності. Саме з цього моменту почали виникати і реєструватися різні жіночі громадські руху у формі ініціативних груп, громадських організацій, фондів і т. п., не минув цей процес і наш Алтайський край.

У нашому регіоні є жіночі організації на різних етапах свого розвитку: деякі на етапі становлення, інші вже мають чималий досвід у вирішенні різних проблем жінок. Однак усіх їх об'єднує бажання допомогти жінкам усвідомити власне право на гідність і право на гідність інших, розвиток в жінках відчуття взаємозв'язку з іншими жінками, прагнення допомогти жінкам подолати власну ізольованість і невпевненість у собі.

На території Алтайського краю в радянський період активно діяли жіночої ради, тому першою жіночою організацією Алтайського краю став Крайову раду жінок, який був відроджений так само, як і багато інших жінради по всій країні, рішенням КПРС в 1987 році. Установа Крайової ради жінок як крайового відділення Спілки жінок РРФСР відбулося на установчій конференції організації, яка відбулася 2 серпня 1991 року. Другий жіночою організацією став Крайову раду батьків військовослужбовців (встановлений 16 жовтня 1991 року), який в 1996 році пройшов перереєстрацію і діє зараз як Алтайська крайова громадська організація "Комітет солдатських матерів". Через рік, у березні 1992 року, була зареєстрована ще одна жіноча організація - Алтайська відділення фонду соціальної підтримки сім'ї, материнства і дитинства "Юнона". 1993 характеризується затишшям, це єдиний рік після 1991 року, коли не виникло жодної жіночої організації. У 1994 році були засновані чотири нові жіночі організації: Алтайський крайовий громадський фонд "Алтайське відділення міжнародного фонду захисту здоров'я матері та дитини"; громадська організація "Асоціація жінок Алтаю", Добровільне товариство захисту багатодітних матерів, Асоціація жінок-підприємців Сибіру "Лагода". Причому виникнення трьох з них відбулося протягом одного місяця, з 15 червня по 15 липня 1994 року.

На початку 90-х рр.. XX століття основними сферами діяльності жіночих громадських організацій Алтайського краю були соціальний захист сім'ї, надання соціально-психологічної допомоги жінкам і участь у виборчих кампаніях. Активність в основному виявляють колишні Комітети радянських жінок.

До існували в ті роки громадським рухам у формі Жіночих Рад стали додаватися різні неурядові організації, що займаються широким колом різноманітних проблем. У числі перших з них був клуб батьківської культури «А-веста», Алтайський філія Російської асоціації «Планування сім'ї», Сибірська асоціація ділових жінок «Лагода», громадський фонд «Жінка і сім'я». Трохи пізніше з'явилися інші профільні жіночі некомерційні організації: асоціація молодих матерів, Кризовий центр для жінок, жіночий клуб «Берегиня», Жіночий бізнес-центр «Етуаль», Алтайська крайова жіноча громадська організація «Відгук», «Некомерційне партнерство - Жіночий Альянс».

Жіночі неурядові організації - один з чинників, що сприяють розвитку громадянського суспільства, мобілізуючих соціальну активність і творчий потенціал жінок.

Основними напрямками діяльності жіночих неурядових організацій Алтайського краю є: підвищення ролі жінок у суспільно-політичній, економічній та культурного життя, підтримка жіночих підприємницьких ініціатив, сприяння громадянському вихованню молоді, співпрацю з міжнародними організаціями та інші.

Для ефективної роботи жіночих НКО краю актуальним в даний час є їх взаємодія з органами влади з метою вироблення нових підходів у вирішенні соціальних проблем. Так, наприклад, проводилася робота Алтайської крайової жіночої громадської організацією "Відгук" у рамках проекту "Концепція соціального партнерства в регіоні", підтриманого Фондом Євразія.

Основне коло проблем, яким займаються жіночі недержавні організації - проблеми прав людини - соціальних прав, прав на свободу від дискримінації та насильства, прав на охорону здоров'я, права на працю. Дуже активну життєву позицію у цих питаннях мають Жіночі ради. Практично кожен регіон Алтайського краю має Жіночі Поради, діяльність яких зараз особливо активізується і насичена ініціативами та конкретними справами.

Проблема зайнятості жінок, формування різних форм лідерства, самовизначення і самореалізація жінок, розкриття «нових граней жіночності» - такими видами діяльності займаються Жіночий бізнес-центр «Етуаль» і Сибірська асоціація ділових жінок «Лагода».

Дуже популярною і ефективною роботою жіночих НКО регіону стала просвітницька та інформаційна діяльність, особливо з питань збереження здоров'я жінок, зміцнення сім'ї. Активну роботу в цьому напрямку проводять - Алтайський філія Російської асоціації «Планування сім'ї», центр батьківської культури «А-веста», регіональний фонд «Жінка і сім'я», жіночий клуб «Берегиня». [6]

Отже, перший період розвитку жіночих громадських організацій Алтайського краю з 1991 по 1994 рік включно. За цей період в Алтайському краї було зареєстровано сім жіночих організацій. Характерним для цього періоду є одиничне виникнення жіночих організацій. Дві з цих семи організацій при створенні користувалися підтримкою державних структур. Одна з них, Крайову раду жінок, вже мала значним досвідом, у тому числі і з питань взаємодії з владою. Інша, "Асоціація жінок Алтаю", у момент реєстрації користувалася приміщенням, наданим їй адміністрацією Барнаула. Три з семи організацій були регіональними відділеннями більш великих організацій.

До числа факторів позитивно впливають на процес виникнення і розвитку жіночих громадських організацій можна віднести зміна політичних умов країни. Початок "перебудови" і супроводжує її увагу до демократії, гласності, плюралізму, прав людини послужили основою для розвитку нових цивільних ініціатив. Сприяло цьому зміна нормативно-правової бази. У 1990 році були прийняті поправки до Конституції СРСР, що надають нові можливості для багатопартійності і політичного плюралізму, і Закон СРСР "Про громадські об'єднання". У цих документах було проголошено принцип невтручання з боку держави в діяльність громадських об'єднань і був відсутній теза про керівництво КПРС. Ці фактори, очевидно, впливали й на Алтайський край, що спричинило за собою зростання громадських організацій. Однак до факторів, що сприяють цьому процесу, відносять і початок формування нових зв'язків і контактів із західним некомерційним сектором. Це дало можливість російським організаціям набути досвіду, нові знання, методики. Громадські організації отримують перші гранти, що позначається на формуванні їх нового організаційного рівня. Але, найімовірніше, подібні тенденції цього періоду є характерними лише для Європейської частини країни, а, може бути і тільки для Москви. Ця тенденція позначається і на виникненні жіночих громадських організацій. Так, в 1994 році з усіх утворилися жіночих організацій Російської Федерації 45% припадає на Москву, а ще 9% на Санкт-Петербург [1, с. 12]. Оскільки Алтайський край є провінційним, віддаленим від столиці країни регіоном, громадським організаціям, у тому числі і жіночим, не доводилося розраховувати на підтримку закордонних колег, і тому на даному етапі цей фактор не позначився на кількісному та якісному розвитку "третього сектора" на Алтаї. Відсутність цього підтримує фактора жіночі організації компенсували тим, що спиралися на підтримку державних органів та більш великих загальноросійських об'єднань. Організації, що виникли в цей період, відрізняються і низькою життєздатністю. Чотири з семи жіночих організацій були ліквідовані. Алтайське відділення фонду соціальної підтримки сім'ї, материнства і дитинства "Юнона" ліквідоване за власною заявою через 1,5 роки свого існування (01.11.93). Громадська організація "Асоціація жінок Алтаю" та асоціація жінок-підприємців Сибіру "Лагода" не пройшли обов'язкову перереєстрацію і були ліквідовані рішенням Центрального суду Барнаула (27.08.99.). Добровільне товариство захисту багатодітних матерів було ліквідовано на тій же підставі (3.03.2000). Перереєстрація пояснювалася введенням в дію Закону "Про громадські об'єднання" від 19 травня 1995 року.

З 1995 року починається інтенсивний ріст громадських організацій як по країні в цілому, так і в Алтайському краї. Головним чинником, що впливає на цей процес, стало введення в дію цілого ряду законодавчих актів, до цих пір є основними для діяльності громадських організацій. Так, вступили в дію перша і друга частини Цивільного кодексу Російської Федерації (1 січня 1995 року і 1 березня 1996), що містять основні положення про юридичних осіб та некомерційних організаціях. 19 травня 1995 набув чинності Федеральний закон "Про громадські об'єднання". Далі були прийняті федеральні закони "Про благодійну діяльність та благодійні організації (7 липня 1995 року). Дещо пізніше, 12 січня 1996 року, був прийнятий Закон" Про некомерційні організації ". Ці зміни нормативно-правової бази забезпечили необхідні правові умови для створення та функціонування громадських об'єднань громадян. До інших умов, що сприяють виникненню громадських організацій по всій країні, можна віднести наступні: формування ринку послуг, що сприяло виникненню об'єднань громадян, що володіють необхідними ресурсами і здатних надавати населенню різні соціальні послуги; різке скорочення фінансування соціально-культурної та гуманітарної областей , що підсилило процес створення громадських об'єднань для порятунку культури, мистецтва, освіти, науки [86, с. 70]. В цілому цей етап характеризується початком активного поширення отриманого досвіду і знань серед нових російських недержавних організацій. Народжується новий вид співпраці між західними та російськими організаціями - формуються корпусу російських тренерів, з'являється низка недержавних російських організацій, здатних проводити консультації, навчання, тренінги з питань управління та діяльності таких організацій. З'являється основа для взаємонавчання, партнерства та обміну досвідом між російськими організаціями. Триває активний пошук надійних джерел фінансування в російському бізнесі . З'являються матеріали в засобах масової інформації, що висвітлюють роботу недержавних організацій.

Другий етап розвитку жіночих громадських організацій Алтайського краю - період з 1995 по 1998 рік включно. З 1995 по 1998 роки в Алтайському краї зареєстровано ще вісім жіночих організацій. Їх відрізняє високий рівень самостійності, лише одна з них є відділенням більш великої організації - Алтайська крайова відділення загальноросійського громадського руху «Всеросійський жіночий союз», зареєстрований 27 березня 1997 року. Більшість з цих організацій оголошують себе крайовими, тобто претендують на охоплення всього регіону як сфери своєї діяльності, але вперше з'являються організації, що реєструються як міські. Такими організаціями стали Громадська організація "Жіночий клуб - Берегиня" та Барнаульская міська громадська організація інвалідів-жінок "Аура". Вперше з'являється організація в районному центрі, нею стала Громадська жіноча організація Алтаю "Берегиня", заснована 15 травня 1997 в Бійську. У назвах цих організацій простежується тенденція позначити свою специфіку, висловивши приналежність до певної групи: інвалідів, підприємців, солдатських матерів. Досить незвичним явищем можна вважати реєстрацію двох організацій з восьми з практично однаковою назвою "Берегиня", при тому, що вони розташовані в різних містах і мають різну територію діяльності. На тлі зростання кількості організацій по країні в цілому в 1998 році в Алтайському краї відзначається невеликий спад заснованих організацій, а в динаміці зростання жіночих організацій відзначається різкий спад. У 1998 році заснована лише одна така організація - Алтайський крайовий громадський фонд "Ліга жінок-підприємців малого і середнього бізнесу" (5 січня 1998 року). Але в тому ж 1998 році дві з раніше зареєстрованих організації вирішують перереєструватися, змінивши назви і скорегувавши напрямки діяльності. Регіональний громадський фонд "Жінка і сім'я" об'єднавшись з Центром батьківської культури "А-Веста", утворюють некомерційне партнерство "Жіночий Альянс", тим самим об'єднавши і програми, раніше виконувані цими організаціями. Алтайська регіональна громадська організація "Центр підтримки жіночих ініціатив" проходить перереєстрацію і змінює назву на Регіональну громадську організацію "Жіночий бізнес-центр" Етуаль ", при цьому суттєво змінивши свою пріоритетну мету.

У цей період особливо помітний процес консолідації організацій краю. Найчастіше він виражається у спільному виконанні проекту двома різними організаціями. Помітними стають тенденції об'єднання серед організацій, діяльність яких сфокусована на одній групі або однієї проблеми, наприклад серед організацій інвалідів і жіночих організацій. Значущою рисою цього періоду можна вважати накопичився досвід громадських організацій, багато з яких продовжують свою діяльність вже 5-7 років. Багато фахівців постійно підвищували свій рівень знань на російських і міжнародних семінарах, в краї з'явилися свої професійні тренери. Успіхи цих організацій, їх діяльність цілком можуть вважатися чинником, що впливає на утворення нових організацій.

1999 рік є рекордним за кількістю зареєстрованих жіночих організацій, за 1999-2000 роки засновано 19 жіночих організацій. Однією з причин, що впливають на зростання громадських організацій в ці роки, є різке падіння рівня життя населення, що висунуло на передній план необхідність створення великої кількості організацій і груп самодопомоги. Особливо актуальним це стало на тлі кризи, що виникла в 1998 році. Однак при цьому криза негативно позначилася на життєдіяльності вже існуючих організацій. Значно скоротилися можливості благодійної допомоги, а деякі організації заявили про неможливість існування у таких жорстких економічних умовах.

В Алтайському регіоні продовжують інтенсивно реєструватися жіночі організації, що мають крайової статус, створюються міські організації, новим є формування організацій, що мають статус районних. Триває поширення жіночих організацій в районних центрах Алтайського краю, - вперше вони з'являються в Славгороді і Рубцовську. Дуже інтенсивно зростає кількість організацій в Бійську. Вперше з'являються організації, що представляють інтереси сільських жінок, - Алтайська крайова організація Загальноросійської громадської організації «Російський союз сільських жінок» і Алтайське регіональне громадський рух на підтримку жінок села «Добрий світло». Не можна не відзначити і установа Алтайського регіонального відділення відомого загальноросійського суспільно-політичного руху «Жінки Росії». Динаміка розвитку жіночих організацій Алтайського краю в 1990 роки в цілому відповідає загальноросійської, хоча і має особливості, обумовлені характером регіональних процесів.

3.2. Специфіка діяльності жіночих громадських організацій в Алтайському краї.

Цілі, заради виконання яких створено громадську організацію, є одним з ключових показників визначають її специфіку. Цілі, представлені в статутах організацій, достовірні на момент їх прийняття, однак у майбутньому, під час життєдіяльності організації, в залежності від ряду умов вони можуть коригуватися і міняти пріоритетність.

Захист прав людини займає провідне місце в цілях жіночих громадських організацій Алтайського краю. Серед них найбільшу увагу приділяється захисту прав жінок, а також захисту прав дітей. Особливо представлена ​​проблема, вирішення якої визнано актуальним завданням світового та національного співтовариства, а саме, проблема насильства. Окремо виділяється проблема захисту прав інших вразливих категорій громадян, одна з організацій має намір захищати також і права інвалідів. А ще дві своєю головною метою ставлять захист прав військовослужбовців та звільнених з військової служби. Лише одна організація формулює свою мету як захист прав людини взагалі, без виділення якої-небудь особливої ​​групи.

Захист прав жінок організації пов'язують з реалізацією Конвенції про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок, а також з реалізацією положень Конституції Російської Федерації. Спектр виділяються прав жінок дуже широкий: цивільні, політичні, економічні, соціальні і культурні права, що відповідає прийнятим міжнародним нормам. Права жінок визнані як на міжнародному, так і на національному рівнях, однак реалізація цих прав пов'язана з низкою труднощів, тому жіночі громадські організації ставлять перед собою завдання не просто надання правового захисту, а "заохочення і розвитку поваги до основних прав жінок", "сприяння в реалізації і захисту прав "," відновлення і розвиток прав і свобод жінок ". Звертає на себе увагу той факт, що низка організацій, акцентуючи увагу на проблемі прав жінок і дітей, все-таки використовує поняття "рівність статей". На думку дисертанта, це свідчить про те, що цілі жіночих громадських організацій спрямовані не на домінування однієї статі над іншим, а на досягнення рівних прав чоловіків і жінок, як у законодавчих актах, так і в можливостях їх реалізації.

Політична і громадянська активність є другим за значимістю цільовим спрямуванням. Власне суспільно-політичних організацій на Алтаї зареєстровано дві: Алтайська крайова відділення загальноросійського суспільно-політичного руху "Всеросійський жіночий союз" і Алтайське регіональне відділення загальноросійського суспільно-політичного руху Жінок Росії. З метою "Всеросійського жіночого союзу" ясно представлена ​​ідеологія цієї організації, наприклад, "зміцнення державності України", "державний контроль за цінами", "державну власність на землю та її багатства" та інші цілі, що виходять за межі сфери діяльності традиційних жіночих організацій. Рух Жінок Росії формулює свою мету як: "активізацію участі жінок у суспільно-політичному житті Росії, збільшення їх представництва на всіх рівнях прийняття рішень" і не представляє інших ідеологічних поглядів своєї організації. Інші жіночі організації орієнтовані на підвищення соціальної активності жінок, їх об'єднання ("консолідацію") для "активної участі в суспільне, державне життя", залучення "в управління справами суспільства і держави". Подібна активність необхідна, перш за все "для захисту їх інтересів, вирішення актуальних завдань, використання трудового, творчого та інтелектуального потенціалу жінок". Втім, "підвищення суспільної ролі" жінок передбачає не тільки "залучення уваги в суспільстві до проблем жінок і необхідності їх вирішення", але і "залучення жінок до вирішення назрілих проблем у суспільстві". Жіночі організації ставлять перед собою також завдання пошуку, "розвитку та підтримки громадських ініціатив". Для вирішення цих завдань одна третина цих організацій вважає за необхідне сприяти "консолідації громадських організацій і рухів", "проведення акцій, які об'єднують жіночий рух". Не залишається без уваги і матеріальна сторона проблеми, її рішення формулюється як "формування умов для забезпечення економічної самостійності жіночих громадських організацій" і навіть "нагородження за розвиток жіночого руху (турпоїздки, призи і т.д.)". Жіночі організації не обмежуються розвитком тільки російського жіночого руху, серед цілей присутній і "інтеграція в міжнародне жіночий рух". Цей блок цілей безпосередньо пов'язаний і з завданням, що є однією з найголовніших для більшості громадських організацій всіх напрямів, а саме побудови громадянського суспільства. Цей напрямок виразилося в таких цілях жіночих організацій, як "консолідація суспільства", "досягнення громадянської злагоди", "гуманізація суспільства", "побудова громадянського суспільства без насильства", сприяння "розвитку народної дипломатії, активності і самостійності громадян". Особливо можна виділити пацифістське напрямок цілей жіночих організацій, які прагнуть до "стабільності і миру", "створення без'ядерного і ненасильницького світу", присвячують себе "миротворчої діяльності".

Третім за значимістю в цілях жіночих громадських організацій стало культурний напрям діяльності. 20 жіночих організацій пов'язують сферу своєї діяльності з культурою. Постановка цієї мети не носить практичного характеру, а свідчить про прихильність членів організації традиційній культурі, визнання духовності і моральності світоглядної складової жіночих організацій. Частина організацій конкретизує, що мова йде про російську національну культуру, так, двічі організації заявляють про свій намір захисту "російської мови як мови міжнаціонального спілкування", виступають за "збереження національних культурних традицій" і "збереження російської моральних цінностей". Одна з організацій працює спільно з Барнаульской єпархією Російської православної церкви і відповідно свою роботу будує на основі російської православної культури. Необхідно відзначити, що в даному випадку відсутня цільова група, тобто мова йде про намір жінок працювати на благо всього населення. Ряд організацій на додаток до попереднього напрямку прагне до надання "допомоги в реалізації творчого потенціалу жінок", "сприяє в реалізації духовних запитів, творчих можливостей жінок Алтаю". Тут ми можемо зустріти велику різноманітність понять, пов'язаних з духовністю, таких як "духовна еволюція", "духовний оптимізм", "духовний розвиток", "духовні інтереси", "духовні запити". Пропонуються і способи досягнення цих цілей, наприклад, розробка і реалізація програм, сприяння в реалізації програм та заходів, клубне спілкування. У цьому напрямку з очевидністю простежується намір організацій підтримувати і розвивати дитячу творчість. Причому до дітей ставляться і школярі ("духовно-моральне виховання в школах"), і молодь у більш широкому сенсі, наприклад, одна з організацій конкретизує, що вона "сприяє залученню сільської молоді, дітей і підлітків до культурної спадщини, традицій народного життя" . Для реалізації цієї мети передбачається, зокрема "створення безкоштовних гуртків, ізостудій, хорів". 7 організацій (35% від організацій, які відзначають культурний напрям) Вироблять спортивний напрямок як сферу своєї діяльності. В основному спорт позначається ними як один із способів оздоровлення та спосіб проведення дозвілля. Одна з організацій ставить перед собою за мету розвиток професійного спорту.

Четвертим стало напрямок соціальної підтримки, його виділяють 19 організацій. Адресатами соціальної підтримки є жінки та сім'ї, захист їх соціальних інтересів присвячують свою діяльність 13 і 9 організацій, які виділяють соціальне спрямування. Діти є членами сімей, тому можна говорити, що організації, які орієнтуються на соціальну підтримку сім'ї, включають автоматично і захист дітей, але при цьому 4 організації (21% від організацій, які виділяють соціальне спрямування) виділяють дітей в окрему категорію. Необхідно відзначити, що сім'я - це не тільки жінки і діти, це також і чоловіки, які виконують ролі чоловіка і батька, таким чином, підтримка сім'ї включає в себе підтримку жінки, дітей і чоловіків у зазначеній ролі. Організації ж, що визначають як об'єкт соціальної підтримки дітей та жінок, а не сім'ю, тим самим виключають чоловіків і батьків. Особливо організації підкреслюють підтримку багатодітних сімей (2 організації - 10,5% від організацій, які виділяють соціальне спрямування). Також виділяються особливі групи, які потребують підтримки: інваліди, пенсіонери, солдати, малолітні матері, матері-одиначки, діти-сироти. Їх соціальної підтримки присвячені цілі 6 організацій (31,5% від організацій, які виділяють соціальне спрямування). Члени організації та члени їх сімей особливо представлені в статутах 6 організацій (31,5% від організацій, які виділяють соціальне спрямування) як потребують підтримки. Ці дані становлять інтерес на тлі іншої цифри, 17,6% від усіх зареєстрованих жіночих організацій однією з цілей своєї діяльності вказують підтримку власних членів організації. При цьому тільки одна організація формулює цю мету як основну, в інших випадках вона фігурує на тлі більш масштабних соціальних цілей.

Найчастіше в цих випадках організації формулюють свою мету саме як "соціальний захист" жінок, сім'ї та ін Аналіз статутів дає нам можливість припустити, що ця мета розуміється організаціями як досягнення "соціальної справедливості" відносно об'єктів захисту. Заходи, необхідні для досягнення цього, уточнюються як "надання фінансової допомоги", "поліпшення житлових умов", "поліпшення торговельного, медичного та іншого обслуговування". Також присутні й такі способи поліпшення соціального становища жінок, як "психологічна і соціальна реабілітація". Звертають на себе увагу цілі, що відображають масштаби передбачуваної діяльності, такі як "сприяння в реалізації програм, спрямованих на допомогу материнства і дитинства", а також "здійснення цілісної державної політики щодо поліпшення становища жінок". Такі цілі передбачають виконувати три жіночі громадські організації. Жіночі організації звернули увагу і на одну з важко і рідко розв'язуваних проблем, поставивши перед собою мету, сприяти "надання соціальних гарантій працюючим жінкам, незалежно від форми власності підприємств, у тому числі при ліквідації та реорганізації". Також організації ставлять перед собою завдання "організації і розвитку соціальних послуг", особливо "дозволяють батькам поєднувати трудову діяльність з виконанням батьківських обов'язків". Окремі організації ставлять перед собою мету створення соціальних установ, таких як "міські та сільськогосподарські комуни для покинутих дітей та дітей сиріт", "створення сімейних дитячих будинків". На думку автора дисертаційного дослідження, саме в цій групі цілей простежується тенденція взяти на себе вирішення тих соціальних проблем, які традиційно знаходилися в компетенції державних органів. У силу економічних, політичних причин дані проблеми сьогодні або не вирішуються зовсім, або вирішуються незадовільно. Тому жіночі організації і ставлять перед собою мету вирішення цих проблем. Однак, оскільки ці завдання не перестають бути завданнями державного масштабу і значення, враховуючи інтерес жіночих організацій до цієї сфери, доцільним бачиться взаємодія, співпраця державних органів та жіночих громадських організацій.

Сприяння зайнятості жінок - одне з пріоритетних напрямків жіночих організацій. Три з усіх зареєстрованих жіночих організацій виділяють цю мету як головну і відображають це у своїх назвах: Асоціація жінок-підприємців Сибіру "Лагода", Регіональна громадська організація "Жіночий бізнес-центр" Етуаль ", Алтайський крайовий громадський фонд" Ліга жінок - підприємців малого та середнього бізнесу ". Загалом же вирішення проблеми зайнятості жінок сприяють 11 жіночих організацій, що складає 32,3% від усіх жіночих організацій. Перш за все організації підкреслюють, що зайнятість жінок - це реалізація їх" права на працю ". Особлива складність даної сфери визначається ними у зв'язку з "умовами ринкової економіки" і з "становленням нових економічних утворень", що як наслідок потягло за собою падіння конкурентоспроможності жінок. Тому жіночі організації вважають за необхідне сприяти "професійної підготовки та перепідготовки жінок", "підвищення їх кваліфікації". Особливо виділяється завдання "розкриття професійних і ділових якостей жінок", а також "надання їм підтримки в підприємницькій і комерційної діяльності, особливо у сфері малого і середнього бізнесу", на що вказують 90% організацій, які виділяють зайнятість жінок як одну зі своїх цілей. Тут же відзначаються специфічні, притаманні лише жінкам проблеми. По-перше, зниження конкурентоспроможності жінок на ринку праці пов'язано не лише зі спільними економічними змінами, але й з-за перерви в роботі "у зв'язку з народженням дитини та догляду за ним". По-друге, в зв'язку з "жіночої тематикою" виникла і така мета, як "поетапна ліквідація відставання в оплаті праці в бюджетних галузях з переважною зайнятістю жінок". По-третє, жіночі організації ставлять своєю метою "законодавче визнання значущості домашньої праці жінок". Досліджувані організації беруть на себе і завдання сприяння організації робочих місць, починаючи з такою як "організація біржі праці для жінок", і продовжуючи більш вузькими, наприклад, "уявлення надомної роботи жінкам-інвалідам", організація робочих місць "для жінок, які потребують особливого соціального захисту", "для представників соціально-вразливих верств населення".

На вирішення проблем здоров'я спрямовані зусилля 11 організацій (32,3% від загального числа зареєстрованих жіночих організацій). Більшою мірою цілі цієї групи пов'язані з "охороною здоров'я матері та дитини", тобто з репродуктивним здоров'ям. Організації, що виникли у другій період, розширюють сферу своїх інтересів у цій області і звертаються до культури здоров'я, наприклад, до реалізації "оздоровчих заходів: дієти харчування, спорт-програми, сауна, зустрічі з косметологами". У плани жіночих організацій входить "відкриття оздоровчо-профілактичного центру реабілітації жінок і дітей, спортивно-оздоровчого центру для жінок і дітей". І, нарешті, цілі організацій третього періоду відображають сучасні валеологічні підходи до здоров'я і орієнтовані на "розробку та впровадження сучасної концепції здорового способу життя", "пропаганду здорового способу життя".

Майже третина жіночих організацій займаються освітньою діяльністю. Ні в однієї організації освітня діяльність не займає пріоритетного становища. Швидше, освіта тут служить одним з способів досягнення головної мети, наприклад, "надання допомоги у розвитку і використанні прогресивних форм навчання та підготовки фахівців в області материнства і дитинства" або "створення оздоровчо-освітніх програм для жінок з орієнтацією на сім'ю". Для досягнення підвищення конкурентоспроможності організації припускають проводити професійну підготовку жінок, співпрацювати з освітніми установами, планують проведення симпозіумів, конференцій, семінарів за своїм цільовим проблем. Можна сказати також, що організації зацікавлені в підтримці освітніх програм, спрямованих на навчання фахівців, які згодом зможуть працювати в жіночих організаціях. Однак у більшості своїй ці організації орієнтовані на просвітницьку діяльність у рамках поставлених перед ними цілей з проблем сім'ї, жінок, підлітків. Виділяється такий напрямок як, "вивчення комп'ютера", "навчання" Інтернет ", а також" вивчення іноземних мов, навичок роботи зі складною побутовою технікою ".

Благодійність займає помітне місце в цілях жіночих організацій. Проте ні в одній з організацій ця мета не є головною або ведучою, у всіх статутах вона стоїть на одному з останніх місць і ніяк не розшифровується ні в цілях, ні в задачах. Очевидно, це свідчить про те, що дана сфера діяльності є важливою, але другорядною для жіночих громадських організацій та методи, способи і засоби реалізації цієї мети залишаються за межами статутних документів.

Екологічний напрям також представлено в цілях жіночих організацій, ці цілі ставить перед собою п'ята частина організацій. В основному організації не конкретизують цю мету, обмежуючись фразою "вирішення екологічних проблем". Однак організації, що виникли в третьому періоді, більш широко обгрунтовують своє бачення цієї мети, припускаючи "сприяти розвитку реформ, спрямованих на вирішення екологічних проблем", займатися "екологічним просвітництвом жінок". Тут зустрічається посилання, яка конкретизує цю діяльність як "проведення експедицій і практичних робіт в рамках екологічного руху" Земля - наш спільний дім ".

Зовсім трохи жіночих організацій Алтайського краю виділяють дослідницьку та наукову сфери діяльності. Одна з них спеціалізується на проблемі охорони здоров'я і тому ставить перед собою мету "вивчення факторів ризику виникнення неінфекційних захворювання шляхом проведення досліджень". Друга дає розпливчасті формулювання про те, що "розробляє і виконує різні освітні та наукові програми". Найбільш конкретної виявилася мета третьої організації, яка фокусує свою увагу гранично точно - "дослідження з проблем насильства в сільській місцевості".

Порівняльний аналіз цілей жіночих громадських організацій в Алтайському краї і цілей жіночих громадських організацій Росії, дозволяє виявити особливості діяльності жіночих організацій нашого регіону. Захист прав людини є пріоритетним напрямком діяльності жіночих громадських організацій як по всій Росії, так і в Алтайському краї.

У діяльності жіночих організацій Росії не виділяється "культура" як окремий напрямок їх діяльності, проте в Алтайському краї воно посідає третє за значущістю місце. Окремо на російському рівні є лише напрям, позначене як "жіноча творчість". Під цим терміном мається на увазі особливий вид мистецтва, який з метою жіночих організацій Алтайського краю не представлений зовсім.

Проблемам зайнятості жінок та сприяння жіночого підприємництва на Алтаї відводиться більш значне місце. Серед жіночих організацій Алтаю зайнятість жінок займає третє місце за значимістю, а по Росії - п'яте.

Здоров'я не виділяється з метою російських жіночих організацій, тому немає можливості провести порівняння з цієї мети. А от у сфері освіти виявляється значна різниця. По Росії це друге за значимістю напрямок. Для Алтайського краю ця цифра значно нижча.

Благодійності в Алтайському краї жіночі організації приділили більшу увагу, цю мету переслідують майже третину жіночих організацій, у цілому по Росії ця цифра нижче.

Екологічна діяльність у жіночих організаціях Алтаю також займає більш вагоме місце. По Росії ж ця цифра становить дуже низький відсоток.

Дослідницька напрям діяльності жіночих громадських організацій Росії та Алтайського краю приблизно однаково.

Проблема насильства в цілях російських організацій трохи вище, ніж в Алтайському краї.

Третє місце по Росії займає напрямок, абсолютно не представлене в цілях жіночих організацій Алтаю - інформаційна діяльність. Ні в одному статуті не відображено прагнення організацій до збору, зберігання і розповсюдження інформації, виданню газет, створення електронної або поштової розсилки та іншого. Це пов'язано з більш низькою матеріальної і технічною оснащеністю регіональних організацій. Ведення інформаційної роботи тісно пов'язане з цими видами ресурсів.

З метою російських жіночих організацій відзначається фемінізм серед основних сфер своєї діяльності, хоча чисельність таких організацій невелика. У статутах Алтайських організацій слово "фемінізм" не зустрічається жодного разу, хоча їхні цілі цілком порівнянні з феміністськими ідеями.

Більшість жіночих організацій Алтайського краю орієнтуються на роботу з усіма жінками, без виділення особливої ​​категорії. Однак помітне прагнення організацій робити акцент передусім на захист материнської функції жінки - «захист материнства і дитинства». Матері як особлива цільова група виділяються в документах 6 організацій краю. Окрему увагу віддано таким слабозахищеним категоріям жінок, як матері-одинаки, малолітні матері, жінки-інваліди.

Сім'я як цільова група діяльності жіночих організацій виявилася на другому місці. На підтримку сім'ї віддають свої зусилля 11 організацій. Ще 3 організації працюють з окремою категорією сімей, а саме з багатодітними сім'ями. Як вже стверджувалося вище, робота з сім'ями на увазі під собою роботу не тільки з жінками, але з дітьми, батьками, а також з представниками старшого покоління родичів. Однак діти виділяються багатьма організаціями в готельну цільову групу, як що потребують особливої ​​уваги. Захист прав дітей, їх соціальна підтримка, допомога у творчому і духовному розвитку - все це відображено в документах 11 організацій. Особливу увагу відведено дітям з неблагополучних родин і дітям-сиротам.

Жіноче підприємництво заслужило особливої ​​уваги жіночих організацій, з цією цільовою групою працюють сім організацій. Цією економічною ініціативою жінок організації приділяють помітну увагу. Причому не тільки організації, що об'єднують жінок-підприємців, а й жінок, які вважають це напрям однієї із сучасних можливостей реалізувати своє право на працю. Одна з організацій підтримує підприємців незалежно від статі, тобто як чоловіків, так і жінок.

Цікавим видається той факт, що сім організацій серед своїх цільових груп звертаються до захисту і підтримки всіх соціальних верств населення, незалежно від статі, віку, професійної приналежності та інших відмінностей.

В якості цільової групи чітко виділяються жіночі громадські організації і "всі громадські організації". Члени організації, безсумнівно, є цільовою групою жіночих організацій, але тільки у однієї - головним гуртом. У статутах шести організацій цій групі приділяється особлива увага. Окремо стоять організації, де головною цільовою групою є військовослужбовці та члени їх сімей. Одна з організацій займається підтримкою всіх інвалідів, незалежно від статі, а ще одна - підтримкою професіоналів в області жіночого боксу.

Організації, створені жінками, орієнтовані на підтримку жіночої частини населення. Проте близько половини жіночих організацій спрямовані на цільові групи, якими є як жінки, так і чоловіки, тобто є гендерно нейтральними. Слід додати, що чоловіки найчастіше входять у ці гендерно нейтральні цільові групи, виконуючи соціальні ролі чоловіків, батьків і дітей.

Цільова спрямованість жіночих організацій Алтайського краю має свою специфіку і виражається в розширенні уваги до підтримки та розвитку культури, вирішення проблем зайнятості жінок та сприяння жіночого підприємництва, екологічної діяльності, благодійництва.

Додатковими умовами, що сприяють успішній діяльності жіночих організацій, вважаються ресурсні центри на території Алтайського краю. Завдяки їм, громадським організаціям надаються технічна допомога (комп'ютер, електронна пошта, Інтернет, принтер, копіювальний апарат, факс), послуги бібліотечно-інформаційного відділу, консультації юриста, бухгалтера, програмного менеджера, проведення тематичних семінарів та тренінгів. Це дає можливість організаціям, які не мають достатнього досвіду роботи і власної техніки, використовувати ресурси центру. Інформаційною підтримкою є видання та розповсюдження в крайовому центрі, в містах і населених пунктах краю щомісячного вісника «Загальний дім». Важливу роль у житті громадських організацій Алтайського краю відіграє діяльність організації «Молоді журналісти Алтаю". У 1997 році на її базі був організований інформаційний центр громадських організацій, основна мета якого - створення єдиного поля соціальної інформації. З жовтня 1999 року на базі цієї організації функціонує Ресурсний центр, який надає широкий спектр послуг.

Серед громадських організацій краю існують і такі, які не завжди називаються жіночими, хоча при цьому реалізують програми, цільовою групою яких є жінки, організовані жінками.

За порівняно короткий термін російські жіночі організації домоглися стійкості, побудували російські та міждержавні мережі взаємодії, створили основу для співпраці з різними соціальними інститутами - органами влади, бізнесом, засобами масової інформації і т. д. Вони часто демонструють свою соціальну активність: представляють громадську думку на міжнародних конференціях ООН з проблем поліпшення становища жінок, беруть участь у роботі галузевих державних комітетів і комісій, у співпраці з державними установами займаються вирішенням соціальних проблем на регіональному рівні. Набирають силу відроджуються жінради в малих містах і селах краю, виникають жіночі групи в рамках діяльності інших громадських організацій. Розширюється їх діяльність у сферах освіти, науки, культури, отримує розвиток благодійна діяльність, участь у розробці та реалізації соціальних програм і проектів, проявляються політичні наміри жіночих організацій. [8]

Самостійні дослідження жіночих організацій з гендерних аспектів, формування різних банків даних щодо становища жінок в регіоні також заслуговують на увагу і свідчать про серйозне дослідному підході до вирішення означених питань.

Спостерігаючи зростання і розвиток жіночих ініціатив у краї можна констатувати, що в даний час в Алтайському краї йде процес становлення третього сектору - однією з рушійних сил цивільного суспільства, до якого ми всі прагнемо і яке хочемо побудувати, і роль жіночого громадського руху в цій справі безсумнівна . [6]

На території Алтайського краю діють п'ять відділень більш великих організацій. Одне з них є відділенням міжнародної організації - Акофа "Алтайське відділення міжнародного фонду захисту здоров'я матері та дитини". Решта відділеннями загальноросійських організацій: Алтайська крайова громадська організація "Крайовий рада жінок" відділення загальноросійської організації "Союз жінок Росії", Алтайська крайова відділення загальноросійського суспільно-політичного руху "Всеросійський жіночий союз", Алтайська крайова організація загальноросійської громадської організації "Російський союз сільських жінок" і Алтайське регіональне відділення загальноросійського суспільно-політичного руху жінок Росії.

Таким чином, основними видами діяльності жіночих громадських організацій в Алтайському краї є:

* Видання і розповсюдження брошур, інформаційно-освітніх буклетів, бюлетенів;

* Проведення конференцій, прес-конференцій, "круглих столів", акцій, фестивалів, свят;

* Участь у російських, міжнародних конференціях та інших заходах;

* Організація та проведення навчальних семінарів, тренінгів;

* Консультації (очні, письмові, телефонні);

* Соціологічні дослідження, моніторинг проблеми;

* Створення освітніх програм;

* Надання фінансової, гуманітарної та інших видів допомоги;

* Створення банку даних;

* Формування бібліотеки;

* Посередництво у наданні медико-соціальної допомоги.

Додатковими умовами, що сприяють успішній діяльності жіночих організацій, можна вважати роботу ресурсних центрів на території Алтайського краю. У рамках програми "Ресурсний центр для НКО Алтайського краю", яка реалізується АКОО "Підтримка громадських ініціатив", громадським організаціям надаються такі види послуг: технічна допомога (комп'ютер, електронна пошта, Інтернет, принтер, копіювальний апарат, факс), послуги бібліотечно-інформаційного відділу, консультації юриста, бухгалтера, програмного менеджера, проведення тематичних семінарів та тренінгів. [112, с. 2)].

Особливостями діяльності жіночих організацій в Російській Федерації в цілому, і в Алтайському краї є зміни пріоритетності цілей на різних етапах розвитку жіночих організацій, виходячи із специфіки регіону. Діяльність жіночих громадських організацій спрямована на вирішення найбільш актуальних, що вимагають негайного вирішення проблем в конкретний період часу, у певній місцевості. Таким чином, особливості діяльності жіночих громадських організацій в Російській Федерації обумовлюються специфікою регіону. Особливості діяльності жіночих організацій також залежать від особливостей жіночих організацій в конкретному регіоні.

Цільова спрямованість регіональних жіночих організацій має свою специфіку і виражається в розширенні уваги до культурного напрямку діяльності, вирішення проблем зайнятості жінок та сприяння жіночого підприємництва, екологічної діяльності, благодійництва.

Визначено особливості діяльності жіночих громадських організацій в Росії. Цілі російських жіночих громадських організацій відбивають інтереси учасників організацій і спрямовані на вирішення проблем соціальної групи жінок. Жіночі організації зацікавлені в розвитку власних ресурсів жіночого спільноти, про що свідчить інформаційна, наукова, освітня діяльність. Несприятливий економічне становище жінок, особливо загострилося в останнє десятиліття, викликало реакцію жіночих організацій у вигляді діяльності з розвитку і підтримки жіночого підприємництва, питань зайнятості.

Жіночі організації інтенсивно використовують і розвивають технології виробництва власних друкованих та електронних видань, освоєння системи Інтернету. Зростання використання засобів електронної комунікації, створення нового інформаційного і дискусійного простору для жінок, жіночих організацій різних країн і регіонів у значній мірі каталізує процеси, пов'язані з переосмисленням становища і ролі жінок у суспільстві. З одного боку, розширюється доступ жіночих організацій до нових інформаційних ресурсів, сприяє розвитку інформаційного обміну між організаціями, як у Росії, так і за кордоном. З іншого, дає можливість організаціям поширити інформацію про себе та свою діяльність.

Виявлено основні характеристики діяльності жіночих громадських організацій на різних етапах їх розвитку.

Формування і розвиток механізмів соціального партнерства державних та громадських жіночих організацій може вважатися однією з особливостей сучасного періоду.

Виділено та проаналізовано основні етапи формування жіночих громадських організацій Алтайського краю. У розвитку жіночого руху в Алтайському краї можна виділити три періоди. Виникнення жіночих організацій першого періоду (1991-1994 роки) була підтримана державними структурами та більшими федеральними організаціями. Незважаючи на це організації, що виникли в цей період, відрізнялися недостатньою життєздатністю. Жіночі організації, що виникли у другій період (1995-1998 роки), відрізняються високим рівнем самостійності та життєздатності. Більшість з цих організацій претендують на охоплення всього регіону як сфери своєї діяльності. Вперше з'являються міські організації та організації в районних центрах краю. Третій період (1999-2000 роки) характеризується інтенсивним зростанням кількості жіночих організацій. Значущою особливістю цього періоду можна вважати накопичився досвід діяльності громадських організацій, підвищення рівня професіоналізму. До цього часу остаточно оформляється тенденція виникнення жіночих організацій у районах Алтайського краю, вперше з'являються організації, що представляють інтереси сільських жінок.

Динаміка розвитку жіночих організацій Алтайського краю в 1990-ті роки в цілому відповідає загальноросійської, хоча і має особливості, обумовлені характером регіональних процесів.

На прикладі Алтайського краю виявлено специфіку діяльності жіночих громадських організацій у вирішенні соціальних проблем в регіонах Росії. Цільова спрямованість регіональних жіночих організацій має свою специфіку і виражається в розширенні уваги до підтримки та розвитку культури, вирішення проблем зайнятості жінок та сприяння жіночого підприємництва, екологічної діяльності, благодійництва. Розширюється перелік соціальних груп на які поширюється діяльність жіночих громадських. Члени організації, безсумнівно, користуються підтримкою жіночих організацій, але ця мета не є пріоритетною.

Розвитку жіночих організацій сприяє діяльність інформаційних та ресурсних центрів громадських організацій регіону. Жіночі організації орієнтовані на співпрацю з органами державної влади. У регіоні йде створення механізмів соціального партнерства жіночих організацій і державних структур. Цей процес відбувається за активної участі обох сторін, однак його ефективності перешкоджає відсутність нормативно-правової бази.

Послідовне вирішення поставлених завдань дозволило підтвердити гіпотези дослідження. Особливості діяльності жіночих громадських організацій обумовлюються специфікою регіону.

Особливостями діяльності жіночих громадських організацій є зміни спрямованості діяльності на різних етапах їх розвитку, що обумовлюється суспільно-політичними змінами в суспільстві.

Одним з важливих факторів, що впливають на діяльність жіночих громадських організацій, є соціальне партнерство між жіночими організаціями та державними структурами.

Виявлено:

Для розвитку жіночих громадських організацій в Російській Федерації характерна наступність цілей жіночих організацій, що формуються в різні періоди розвитку суспільства.

Особливості діяльності жіночих громадських організацій в Російській Федерації обумовлюються специфікою регіону.

Основними напрямами розвитку жіночих громадських організацій у Росії є розширення діяльності у сферах освіти, науки, культури і розвиток благодійної діяльності, розробка і реалізація соціальних програм і проектів.

Масове громадське жіночий рух на Алтаї не сформувалося, оскільки відсутня загальна ідеологія. Необхідно просвіщати жіноче населення у правових питаннях, тому така важлива діяльність жіночих громадських організацій Алтайського краю. Напрямки роботи жіночих громадських організацій в Алтайському краї різноманітні, але більшість мають правозахисний профіль.

До 2002 року в Алтайському краї налічувалося понад 40 жіночих громадських організацій.

Збільшення чисельності організацій саме по собі не свідчить про підтримку з боку певної соціальної групи. Пасивність соціальної групи виражається у відсутності конкретних цілей, замінних мріями, надіями на підтримку з боку іншого суб'єкта соціальної політики, наприклад, держави. Активні учасники соціальної політики можуть оцінити стан своєї соціальної групи, можливості його поліпшення та відповідно сформувати цілі. Регіональні жіночі організації формулюють свої цілі, спираючись на норми міжнародних і російських правових документів. Серед цих цілей: вирішення проблем зайнятості, підвищення ефективності захисту прав людини, соціальна підтримка сім'ї, соціальний захист дітей і т. д. Аналіз діяльності жіночих громадських організацій Алтайського краю показує, що на даному етапі їх головною метою є інституціоналізація права здійснювати соціальну політику, стати повноправним суб'єктом соціальної політики в регіоні. Цей процес пов'язаний не тільки з визнанням такого права з боку державних органів, інших суб'єктів соціальної політики, але і з визнанням з боку громадян.

Поставлена ​​проблема вимагає своєї подальшої наукової розробки. Потребують подальшого дослідження і обговорення питання: про вплив політики зарубіжних благодійних фондів на громадські організації, про роль індивідуальної та соціальної суб'єктності у стратегії і тактиці жіночих громадських організацій, про оцінку ефективності їх діяльності та ін

Висновок

Жіноча громадська організація - це багатофункціональна громадська організація, що об'єднує жінок, які займаються вирішенням широкого кола соціальних проблем, заснована на членстві і створена на основі спільної діяльності для захисту спільних інтересів і досягнення цілей об'єдналися.

До 1999 року в Російській Федерації налічувалося понад 650 офіційно зареєстрованих жіночих громадських організацій, чисельність незареєстрованих організацій у багато разів більше, у зв'язку з цим, точну кількість жіночих громадських організацій ніколи не було встановлено.

У розвитку жіночого руху в Росії можна виділити три періоди. Для жіночих організацій першого періоду (з початку 1860-х років по 1917 рік) основними цілями діяльності були: боротьба за загальне виборче право і рівний доступ до вищої освіти, просвіта, підтримка жінок при включенні в трудову діяльність, захист моральних устоїв, благодійність. Для них характерні різноманітність ідейних напрямків та роз'єднаність у діях, висока ступінь політизації; фінансова незалежність; активна взаємодія з органами виконавчої та законодавчої влади.

Специфіка діяльності жіночих організацій Росії в другий період (з 1917 рік по 1990-ті роки) обумовлювалася підтримкою з боку державних структур. У цей період жіночі ініціативні групи здійснювали свою діяльність в рамках дисидентського руху. Досвід діяльності жіночих організацій радянського періоду використовується і розвивається багатьма сучасними жіночими організаціями.

Для третього періоду (з 1990 р. по теперішній час) розвитку жіночого руху характерно зміна державної політики та ідеології; проведення економічних реформ; зміна нормативно-правової бази РФ, орієнтація на міжнародні правові стандарти та зобов'язання, «зняття» бар'єрів у міжнародних контактах.

Різних періодів формування жіночого руху в Росії притаманні як загальні, так і специфічні характеристики, зумовлені соціальними, політичними та економічними особливостями розвитку російського суспільства.

В даний час у Росії зареєстровані жіночі організації, що мають міжнародний і загальноросійський статус, а також працюють на регіональному та місцевому рівнях. Їх робота здійснюється за такими напрямами:

- Підвищення ролі жінок у суспільно-політичній, економічній та культурного життя; посилення їх впливу на процес розвитку суспільства;

- Сприяння вирішенню великих громадських, просвітницьких, екологічних, соціально-економічних проблем, що стоять перед суспільством;

- Розкриття професійних і ділових якостей жінок, підтримка їх підприємницької ініціативи; посилення ролі жіночих неурядових організацій у розвитку малого і середнього бізнесу;

- Захист трудових прав жінок в умовах масових звільнень, згортання виробництва і безробіття, створення сприятливих умов для соціально-психологічної адаптації до ринкових відносин;

- Допомога у реалізації творчого потенціалу жінок, створення умов для спілкування та взаємної підтримки;

- Допомога жінкам, що потрапили у важку життєву ситуацію, в т.ч. і які зазнали насильства;

- Надання правової, соціально-психологічної, матеріальної та інших видів підтримки та допомоги окремим категоріям сімей;

- Співробітництво з міжнародними організаціями ООН, ЮНЕСКО, з неурядовими організаціями зарубіжних держав з ліквідації всіх форм дискримінації щодо жінок та створення умов для їх самореалізації.

Жінки займаються вирішенням проблем у сфері праці, освіти, придбання сучасної кваліфікації, завоювання демократичних свобод, прискорення прогресу в соціальній області і, особливо, в турботі про людство, про збереження миру на землі.

Жіночі організації активно борються з проблемами становища жінок у російському суспільстві, питаннями праці і зайнятості, необхідністю вироблення соціальної політики по відношенню до жінок, відстоювання соціальних інтересів жінок. Вони, безумовно, вносять чималий внесок у вирішення гострих соціальних проблем, активно беруть участь у побудові в Росії правової держави і громадянського суспільства. Без активної участі жінок становлення демократії в Росії навряд чи можливо.

Особливості діяльності жіночих громадських організацій в Російській Федерації обумовлюються специфікою регіону. Аналіз діяльності жіночих громадських організацій в Алтайському краї дозволяє це виявити.

Аналіз літератури дозволив з'ясувати, що жіночі громадські організації, перш за все, досліджуються в контексті вивчення жіночого руху. Найбільш розвинене його історичне дослідження, особливо аналіз діяльності жіночих організацій кінця XIX - початку XX століття. Соціологічних досліджень сучасного жіночого руху та жіночих організацій недостатньо, при цьому в основному розглядається політичний аспект їх діяльності. Відсутні роботи, в яких жіночі організації розглядалися б у рамках теорії організації, регіональні дослідження жіночих організацій.

Віталістская концепція життєвих сил, індивідуальної та соціальної суб'єктності людини, розроблена вченими Алтайського державного університету під керівництвом С.І. Григор'єва, що розкриває сутність активності населення в суспільстві, дозволяє виявити, що жіночі громадські організації сприяють розвитку особистості, реалізації її потенціалу у взаємодії з соціально значущими цілями суспільства.

В Алтайському краї можлива взаємодія різнопрофільних організацій один з одним в рамках виконання великих соціально-значущих проектів. Організації дуже різні, працюють різними методами і перебувають у різних частинах міста, але вони єдині у вирішенні дуже важливих проблем краю. У краї є хороший досвід взаємодії жіночих громадських організацій з відділом медико-соціальних та сімейно-демографічних проблем. У рамках цього співробітництва підписано договір про спільну діяльність і вже проведені заходи, спрямовані на вирішення проблем жінок міста і краю.

Суттєвим досягненням некомерційного сектора Алтайського краю є той факт, що багато НКО налагоджують взаємодію між трьома основними силами в суспільстві - державними структурами, комерційними підприємствами, та некомерційними організаціями. Звичайно, представники кожного сектора мають різні можливості та ресурси для участі у вирішенні проблем соціальної сфери. У них різні уявлення про саму природу соціальних проблем. Але незважаючи на всі відмінності та пов'язані з ними суперечності, співробітництво секторів необхідно: ні держава, ні бізнес, ні громадськість не можуть "самотужки" подолати соціальну несправедливість і конфлікти.

Необхідна взаємодія жіночих організацій краю зі ЗМІ, дуже мало інформації на теми жіночих громадських організацій та здійснення їх діяльності на сторінках газет і екранів крайового і міського телебачення.

Спільними зусиллями «третього сектору» необхідно розробити крайову або міську програму спеціальної освіти населення у вирішенні актуальних проблем особистості та сім'ї, програму за технологіями успіху особистості.

Таким чином, необхідно зміцнення зв'язків між жіночими організаціями, взаємодія органів муніципального управління та жіночих громадських організацій щодо поліпшення становища жінок на території - з профілактики безробіття, з розвитку сімейного бізнесу, з ліквідації правопорушень та насильства щодо жінок, з просування жінок у владні структури, на рівень прийняття рішення.

Для розвитку жіночих громадських організацій в Алтайському краї і підвищення ефективності їх діяльності необхідний обмін досвідом між «третім сектором» для успішного вирішення соціально-значущих проблем на території Алтайського краю, консолідація жіночого громадського руху в Алтайському краї і розвиток партнерських відносин з органами влади.

Список використаної літератури

1. Айвазова С.Г. Жіночий рух в Росії: традиції і сучасність. / / Суспільні науки і сучасність. - 1995 р. - № 2. - 122-130 стор

2. Білоусова М.П. Гендерологія і фемінологія: програма спецкурсу. Барнаул, 2001 р. - 20 стор

3. Бібліографічний покажчик з соціальної роботи. / Под ред. Л. Г. Гуслякова, М.І. Попкової. Частина III, вид. 2-е. Барнаул - Шумановка, 1999 р. - 153 стор

4. Білінкіс А.А. Аналіз проблем жінок, що звертаються до служби «телефон довіри». / / Психологічний журнал. - 1997 р. - Т. 18. - № 4. - 85-89 стор

5. Гамісонія Е.А. Жіночий рух в Росії: проблеми екології. / / Соціально-політичний журнал. - 1995 р. - № 4. - 232-237 стор

6. Жіночі некомерційні організації Алтайського краю. Інформаційний бюлетень № 1. Барнаул. Листопад 1998

7. Абубікірова Н.І., Клименкова Т.А., Кочкіна Є.В., Регентова М.А. Жіночі організації в Росії сьогодні / / Жіночі неурядові організації Росії та СНД: Довідник / Упоряд. Н.І. Абубікірова, Т.А. Клименкова, Є.В. Кочкіна, М.А. Регентова, Т.Г. Тройнова М.: Еслан, 1998. 365 з.

8. Жіночі громадські організації Алтайського краю. Довідник. / Укладачі: Білоусова М.П., ​​Синцова Л.К., Чудова С.Г. - Барнаул, 2002 р. - 116 стор

9. Жінки в сучасному світі. / Відп. ред. В.В. Любимова. Москва, 1989 р. - 357 стор

10. Жінки країн СНД - об'єднуйтеся! / / Соц. забезпечення. - 1997 р. - № 1. - 8-9 стор

11. Здравомислова Є.А. Від соціальної проблеми до колективного дії: правозахисна організація "Солдатські матері" / / Суспільні рухи в сучасній Росії: від соціальної проблеми до колективного дії / Відп. ред. В.В. Костюшев. М.: Інститут соціології РАН, 1999. 172 с.

12. Пригожин А.І. Сучасна соціологія організацій. М.: Інтерпракс, 1995. 296 с.

13. Радугин А.А., Радугин К.А. Введення в менеджмент: соціологія організацій та управління. Воронеж: вид. Воронезької державної будівельної Академії, Воронезької Вищої школи підприємців, 1995. 195 с.

14. Розвиток жіночих підприємницьких ініціатив: досвід, проблеми, перспективи. / / Соц. забезпечення. - 1997 р. - № 9. - 18-21 стор

15. Федеральний закон «Про благодійну діяльність та благодійні організації». / / Відомості Верховної Ради України. 11.08.95. № 135.

16. Федеральний закон «Про громадські об'єднання». / / Як створити громадське об'єднання. / Абросимова Е.А., Бурцева Н.Ф., Семіонкіна І.Л., Толмачова А.К. Москва, 1995 р. - 55-76 стор - Додаток: стор 55-109.

17. Федеральний закон «Про громадські об'єднання» про внесення змін і доповнень. / / Відомості Верховної Ради України. 27.07.98. № 30, ст. 3608.

18. Федеральний закон «Про некомерційних організаціях». / / Відомості Верховної Ради України. - 1996 р. - № 3. - Ст. 145.

19. Федеральний закон «Про некомерційних організаціях» про внесення доповнення. / / Відомості Верховної Ради України. - 1999 р. - № 28. - Ст. 3473.

20. Айвазова С.Г. Жіночий рух в Росії: традиції і сучасність / / Суспільні науки і сучасність. 1995. № 2. С. 122-130.

21. Айвазова С.Г. До історії фемінізму / / Суспільні науки і сучасність. 1992. № 6. С. 153-168.

22. Айвазова С.Г. Російські жінки в лабіринті рівноправності. М.: РВК Русанова, 1998. 405 з.

23. Білоусова М.П. Основи взаємодії державних установ та громадських жіночих організацій в сфері соціального захисту / / Соціальна робота в сучасному суспільстві: реалії та перспективи. Матеріали міжрегіональної науково-практичної конференції "Теорія, практика та освіта в соціальній роботі: реалії та перспективи" / За ред. С.І. Григор'єва, Л.Г. Гуслякова. Барнаул: вид. адміністрації Алтайського краю, 2001. С. 47-49.

24. Григор'єв С.І. Інтегративні тенденції в досвіді і методикою соціальної роботи: сучасний контекст / / Соціальна робота в сільських регіонах і освіта в галузі соціальної роботи: Матеріали доповідей і виступів міжнародної конференції. Барнаул, 17-21 сент.1995 м. Барнаул: День, 1997. 199 с.

25. Гуслякова Л.Г. Проблеми взаємодії теорії і практики соціальної роботи / / Освіта і соціальний розвиток регіону. 1996. № 2. С. 5-11.

26. Жіночі некомерційні організації Алтайського краю. Інформаційний бюлетень № 1. Барнаул, 1998. 20 с.

27. Жіночі некомерційні організації Алтайського краю. Інформаційний бюлетень № 2. Барнаул, 1998. 20 с.

28. Жінки в громадських об'єднаннях: Зб. ст. / Відп. ред. Н.І. Кондакова та ін М.: Промінь, 1992. 171 с.

29. Жінки в сучасному світі: до підсумків "Десятиліття жінки" ООН. М.: Наука, 1989. 358 с.

30. Здравомислова Е.А., Тьомкіна А.А. Дослідження жінок і гендерні дослідження на Заході і в Росії / / Суспільні науки і сучасність. 1999. № 6. С. 177-185

31. Конвенція про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок / / Міжнародні конвенції і декларації про права жінок і дітей. М., 1998. 264 с.

32. Конституція Російської Федерації / / Повний збірник кодексів Російської Федерації. З ізм. і доп. на 1 травня 1999 М.: ТОВ «Фірма»; Вид-во Аст, 1999. С. 23-38.

1. Кочкіна Є. Політичні стратегії жіночого руху і гендерні дослідження / / Гендерні дослідження і перехідний період в Росії. Матеріали конференції. М.: МЦГІ, 1996. 118 с.

2. Малаховська Н. 20 років тому в Ленінграді зародилося жіночий рух / / "WE / МИ" (Діалог жінок). 1999. № 9 (25) С. 25-32.

3. Мельникова Т.А. Жіночий рух в Росії: традиції та інновації. М.: Думка, 2000. 181 с.

4. Мельникова Т.А. Жіночий рух Росії в політичних процесах сучасного суспільства. М.: ТОВ "Сімс", 1999. 188 с.

5. Національна платформа дій щодо поліпшення становища жінок в Російській Федерації / / Хрестоматія до курсу Основи гендерних досліджень / За ред. О.І. Вороніної та ін М.: МЦГІ / МВШСЕН, 2000. С. 253-261.

6. Про громадські об'єднання: Федеральний закон РФ від 19 травня 1995 р. № 82-ФЗ / / Збори законодавства РФ. 1995. № 21. С. 193-219.

7. Суспільні рухи в сучасній Росії: від соціальної проблеми до колективного дії / Відп. ред. В.В. Костюшев. М.: Інститут соціології РАН, 1999. 172 с.

8. Громадські об'єднання Сибірського регіону. Недержавні, некомерційні, неполітичні громадські організації, що діють на території Сибірського регіону: Інформаційний довідник. 3-тє вид. Т. 2, Громадські об'єднання Алтайського краю. Новосибірськ: Сибір, 1998. 157 с.

9. Презентація НКО р. Барнаула в рамках крайової конференції "НКО Алтаю в XXI столітті". Барнаул: Б.І., 2000. 71 з.

10. Ремньова Н.С. Чи настане "ера жінки"? / / Соціальна робота: Спецвипуск журналу "Освіта і соціальний розвиток регіону". Барнаул, 2000. С. 115-128.

11. Ремньова Н.С. Пора підвести підсумки. Виповнюється 10 років жіночим радам Алтаю / / Алтайська правда. 1997. № 246. 27 листопада.

12. Рімашевський Н.М., Посадська А.І., Захарова Н.С. Як ми вирішуємо жіноче питання / / Комуніст. 1989. № 4. С. 56-65.

13. Роль жінок у сучасному суспільстві (до підсумків "Десятиліття жінки" ООН): Зб. статей. Ч. 1. М.: Знання, 1985. 319 з.

14. Соціологія організацій: Словник-довідник. / За заг. ред. Г.І. Осадчої; Авт. і сост. В.В. Щербина. М.: Союз, 1996. 132 с.

15. Соціологія. Основи загальної теорії: Навчальний посібник / За ред. Г.В. Осипова. М.: Аспект Пресс, 1996. 461 с.

16. Тьомкіна А.А. Колективні дії в жіночому русі / / Суспільні рухи в сучасній Росії: від соціальної проблеми до колективного дії / Відп. ред. В.В. Костюшев. М.: Інститут соціології РАН, 1999. С. 38-54.

17. Тішкін Г.А. Жіноче питання в історії Росії / / Фемінізм і російська культура. СПб., 1995. С. 137-167.

18. Федосова Е.П. Біля витоків фемінізму в Росії: перші жіночі організації / / Фемінізм і російська культура. СПб., 1995. С. 96-102.

19. Хасбулатова О.А. Досвід і традиції жіночого руху в Росії (1860-1917). Іваново: вид. Іванівського ун-ту, 1994. 135 з.

20. Хасбулатова О.А. Теоретико-методологічні основи дослідження жіночого руху / / Фемінологія: методологія дослідження та методика викладання. Тези доповідей всеросійської науково-методичної конференції, Іваново, квітень 1996 м. Іваново: вид. Іванівського ун-ту, 1996. С. 4-11.

21. Хасбулатова О.А. Традиції жіночого руху в Росії (Друга половина XIX-початок XX ст.) / / Жінки Росії в ХХ столітті: уроки минулого, реалії та перспективи. Іваново: вид. Іванівського ун-ту, 1993. С. 17-26.

22. Хасбулатова О.А., Правкіна І.А. Традиції жіночого руху в Росії: історія та сучасність / / Жінка в Російському суспільстві. 1997. № 1 (5). С. 14-21.

23. Чуйкіна С. Участь жінок у дисидентському русі (1956-1986) / / Гендерна вимір соціальної та політичної активності в перехідний період: Зб. ст. / Под ред. Є. Здравомислов, А. Тьомкін. Праці ЦНСІ, Вип. 4. СПб: Центр незалежних соціальних досліджень, 1996. С. 61-81.

24. Юкина І.І. Витоки жіночого руху в Росії / / Всі люди - сестри. Бюлетень СПбЦГІ, 1993. № 1-2. С. 41-45.

25. Білоусова М.П. Регіональна конференція 17 жовтня 2002 р., м. Барнаул. Соціальна політика - реалії XXI століття: регіональний аспект. Гендерна складова регіональної соціальної політики в умовах важкого становлення громадянського суспільства в Росії початку XXI століття.