Зміст
1. Положення і роль глави держави в монархіях
2. Президент: статус і повноваження
Список використаних джерел
1. Положення і роль глави держави в монархіях
Монархія (грец. - єдиновладдя) - форма держави, де вищі позиції в управлінні країною займає государ, який отримує свій титул у спадщину (князь, цар, король, імператор і т.д.).
Монарх юридично залишається главою держави, але реально він не бере участі в управлінні країною. Уряд в конституційній монархії відповідально тільки перед парламентом. Така форма держави склалася у Великобританії, Бельгії, Данії, Нідерландах, Японії та деяких др.странах.
Виділяють такі види монархії:
а) абсолютні, де вся влада концентрується в руках монарха. Ця державна форма властива була феодальним товариствам і в даний час в тому чи іншому вигляді збереглася лише в державах Близького Сходу (Оман, Бахрейн, Катар, Кувейт, Саудівська Аравія)
б) дуалістичні, де існує формально-юридичний поділ державної влади м.монархом і парламентом, тобто в країні існує парламент, без участі якого не можуть прийматися закони, але уряд призначається монархом і відповідально тільки перед ним. Як правило, влада монарха в таких країнах є в силу традицій більш авторитетною, ніж влада парламенту. До такого типу держав зазвичай відносять Йорданію, Марокко, Непал
в) конституційні або парламентарні, де статус монарха формально і фактично обмежений у всіх сферах здійснення державної влади: законодавчі повноваження здійснює парламент, а функції виконавчої влади - уряд.
Вперше титул "Государ всієї Русі" прийняв Іван III у 1485. "Справа царевича Олексія" в 1717 стало приводом для зміни порядку успадкування престолу. Один із сподвижників Петра I - Феофан Прокопович написав твір "Правда волі монаршої", в якому обгрунтовував право монарха призначати спадкоємця престолу на свій розсуд, не за старшинством, а за "придатності". 5 ФВ 1722 був виданий "Статут про успадкування престолу", який оформив це право монарха.
Монархією називається держава, в якому носієм верховної влади є одна особа.
Монархію можна розглядати принципово, як відому форму верховної влади в державі, - по-перше; По-друге, вона може підлягати розгляду, як відомий факт історії, тобто історично.
Відповідно до першої точки зору, головна увага має бути звернена на внутрішню сутність монархічного принципу верховної влади; необхідно з'ясувати його внутрішню природу у відносинах до інших сил держави і вивести результати, які повинні слідувати в цих відносинах, в залежності від самої сутності, самої природи монархічного принципу верховної влади. Іншими словами, такий розгляд монархії має з'ясувати, якими мають бути ті форми відносин між верховною владою-монархом і іншими силами держави-суспільством і управітельним механізмом або урядом,-відносин, які найбільш кшталт і обумовлюються самою ідеєю монархії. Ця точка зору показує врешті-решт, чим повинна бути монархія в житті, якщо вона бажає бути сама собою.
Друга точка зору, історична, головним чином досліджує ті конкретні форми монархічного типу, які мали місце в історії.
Монархічний принцип являє собою результат роботи людської думки, яка аналізувала той матеріал, який дала історія. У цьому сенсі, як всякий принцип, і монархічно є предметом мислення, яке може бути сильнішим чи слабшим, ясніше або туманнішими. В історичному процесі його здійснення обумовлюється довгим рядом обставин, яка можуть бути комбіновані різним чином. В залежності від таких комбінацій і з причини їх крайнього різноманітності, принцип, в своєму здійсненні у вигляді тих чи інших конкретних форм, зазнає у них більші чи менші збочення, в сенсі більшого чи меншого відповідності між цими формами і внутреннею сутністю самого реалізуються в них принципу .
Елементарним завданням влади є створення та підтримання порядку. Надалі вона отримує значення сили, в установленому порядку здійснює вищі початку правди.
З розвитком громадянського стану монархія є тим легше, ніж елементи громадянського життя (у вигляді складного групового, в залежності від складності інтересів, якими захоплена дана нація, розшарування її і розвинена зародків аристократичного та демократичного принципів влади) складніше і чим сильніше вони кожен окремо розвинені. Не бажаючи і не бачачи підстав до взаємного підпорядкування, відчуваючи кожен окремо свій власний raison d'etre, всі ці елементи здатні до об'єднання тільки деяким вищим принципом, далеким від їхнього окремого існування, але не заперечує їх. Таким принципом є найлегше моральний, людської, що виходить з ідеї особистості, її прав, її блага, її потреб і т. п. Будучи з таким характером, він висуває влада монархічну, як по суті моральну.
Умови внутрішньої і зовнішньої політики можуть сприяти виникненню монархії, коли на увазі необхідність енергії та єдності влади, в епохи національної самооборони або підкорення інших народів, виникає потреба зосередити владу в руках однієї особи. Але не всяка одноосібна влада являє собою верховну, бо в тих випадках, коли умови зовнішньої або внутрішньої політики висувають одноосібну владу, вона висувається з чисто-службовим характером, як необхідна в даний момент форма влади, - влада управітельной, службової, але не верховної. Ясно, що, коли мине момент необхідності в такій одноосібної форм влади, вона може бути скасована, і дійсно скасовується, якщо тільки вона не зводиться на рівень влади верховної моральними поняттями даної нації. У зв'язку з таким помилковим визнанням і іменованих словом «монархія" будь-якої політичної форми, коли на чолі держави стоїть одна особа, варте відоме перекручення монархічного принципу, іменоване абсолютну монархію або прямо абсолютизмом.
Свідомість, з якою і сам монарх, і нація відносяться до течії політичного життя, має величезне значення для правильності здійснення монархічного принципу в якості верховної державної влади. Необхідно ясне розуміння даного початку влади, розуміння джерел його сили для збереження його та розвитку.
В історії безліч прикладів, коли монархії самі підривали власну силу, допускаючи і навіть спрямовуючи зусилля на створення таких умов, якими самі себе він призвели до загибелі і замін іншими політичними формами.
Для того, щоб одна людина могла стати верховною владою для того народу, до якого він сам належить і який у стільки разів сильніше будь-якої окремої особистості, у скільки мільйони сильніше одиниці, очевидно, необхідна вища, надлюдська санкція його влади. Народ відмовляється від своєї влади не на користь монарха, як у абсолютизму, але в ім'я вищої сили, яку він відчуває над собою.
Монархії приписують звичайно такі недоліки:
1) Дінастічность робить випадковим заміщення престолу в сенсі здібностей монарха; може народитися геній, але може народитися і бездарність.
2) Обмеженість кола безпосереднього впливу монарха у справах управління змушує вдаватися до системи передавального дії, за допомогою чиновників, які, діючи ім'ям монарха, легко впадають в свавілля.
3) У монархії обмежується самодіяльність нації, тому що над нею організується всебічна бюрократична опіка.
У силу необхідності єдності між монархом і народом необхідно, щоб завжди була особистість для заміщення престолу, особистість, не збудлива ніяких суперечок і сумнівів. Від неї потрібні перш за все не таланти, а духовна втаємниченість майбутньої їй місії - бути виразницею моральних ідеалів свого народу, вона повинна бути пройнята своїм обов'язком і, в ім'я цих ідеалів, Божим велінням, керувати цим народом по засадам Божественної правди. Таку особистість здатна дати тільки династія.
Особисті здібності монарха в розвиненій державі значення не мають тому, що в монархії взагалі необхідна, на увазі особливості властивості її, майстерно організована система управління. Коло безпосереднього впливу з боку монарха, за суто фізичних умов, дуже обмежений. Тому в монархії про з Обен необхідна розумна організація управітельного механізму, побудована, крім того, таким чином, щоб його організація відкривала широку можливість людям здатним і талановитим брати участь, в якості сил службових, в управлінні державою. При досконало управітельного механізму, очевидно, питання особистих здібностей монарха не має вирішального значення для держави. Безумовно, при поганій сисема управління особисті здібності його стають, навпаки, моментом вирішальним. Однак, і вони, коли все управління країною представляє собою погану органінзацію, недостатні, щоб заповнити її незадовільність. При поганій системі управління ніякі особисті таланти не виручать. Зате моральна вироблення носіїв влади, необхідна для монарха, його моральне виховання найкраще забезпечується саме династичним порядком престолонаслідування. Таким чином, збиток справі державного управління, у разі особистої нездатності монарха, усунемо при мистецтві організації урядового механізму, яке і без того істотно необхідно в монархії.
Перш ніж говорити про неминучість системи передавального дії в монархії, в силу того, що, з природних причин фізичної неможливості, коло безпосереднього впливу монарха обмежений, слід вказати на те, що в цьому відношенні рівні у своїй практики всі принципи верховної влади, і аристократія з демократією зовсім таким же чином, як і монархія, з тою лише різницею, що по природі своєї монархія є більш здатної до кращої організації системи управління і має у своєму розпорядженні більше коштів до попередження і припинення чиновницького свавілля, ніж аристократія чи демократія.
Саме в монархії може бути найкраще організована система управління тому, що, будучи фізично безсілен завідувати повністю всім справою управління країною, монарх природно схильний вдаватися до сприяння інших принципів влади і легко дає їм місце в систем управління, бо, будучи їх верховним примирителем, він їх аніскільки не заперечує, а лише верховно організовує як в самій нації, так і в управітельной систем, вводячи вже існуючі в самій нації зачатки організації влади і покори в загальну організацію державного управління. Така побудова управітельного механізму на розпочав поєднання різнорідних принципів є найкращим, відкриваючи широку можливість національному самоврядування скрізь, де це можливо. З іншого боку, в монархії відкривається нічим незамінний дію монарха на його царської прерогативи якого позбавлені, звичайно, і демократія і аристократія і яка має величезне державне значення.
Держава, в якій монарх зберігає право дії за своєю царської прерогативи, не представляє собою організації, закутої в рамки закону, хоча б і всупереч наростаючим з кожним днем умов життя, до тих пір, поки ці рамки не будуть перероблені згідно з цими новими життєвими умовами . Відповідно до свого праву прерогативи, самодержавний монарх зберігає можливість постійно відповідати життєвим запитам нації, хоча б вони і не вміщалися у встановлені в даний момент рамки існуючого закону, бо він стоїть над законом, поза законом і, володіючи повнотою влади, здатний переробити самий закон. При цьому умови держава отримує гнучкість і найбільш відповідає принципам життя і розвитку нації.
Бюрократія здатна узурпувати владу монарха у тому випадку, якщо йому самому усвояєт значення лише головною управітельной влади в державі. Очевидно, якщо монарх має виключно повнотою управітельной влади, є виключно верховним управителем держави, то все управління має здійснюватися особисто їм самим, а всякий прояв самодіяльності нації в державному управлінні має шануватися вже узурпацією його влади. Але так як монарх фізично не може здійснювати всі управління державою сам особисто, то доводиться вдаватися до чиновництва, яке діє ім'ям монарха скрізь і всюди. Однак, за тими самими умовами фізичної неможливості монарх позбавлений засобів контролювати особи та установи, що діють в управлінні його ім'ям. З іншого боку, і саме суспільство не правоздатності не тільки контролювати дії уряду, але і розголошувати їх і обговоренню публічно. Так буває у всіх випадках, коли монарх вважається старшим правителем держави, а уряд ототожнюється з поняттям верховної влади. Насправді влада монарха повинна бути тим, що вона є за змістом самої монархії, а саме - владою верховною. Вона-то, верховна влада, разом з нацією становить держава. Организуемое нею, у видах управління країною, уряд є сила службова, якій народ підкоряється не заради неї самої, а заради верховної влади. Як вже відмічено, будучи підданими по відношенню до верховної влади, члени нації для уряду суть громадяни. Встановлено для управління країною закон, монарх уряду доручає стежити тільки за його виконанням. Якщо монарх не вважається тільки правителем, лише першим з бюрократів, і влада його розуміється, як влада верховна, що охоплює всі сили і всі влади, які породжуються нацією, - всі ці сили повинні бути однаково йому близькі і допустимі, бо всі вони перебувають під його верховенством, і хоча б усі держава перебувала у віданні громадського управління, монарх не позбавляється цим свого верховенства. Таким чином, при розумінні влади монарха, як влада верховної, іншими словами, при правильному розумінні самої монархії, громадське самоврядування цілком припустимо, і немає необхідності все управління державою доручати бюрократії. А це-те і запобігає її переродження з сили необхідною і корисною в силу шкідливу для держави.
2. Президент: статус і повноваження
Президент Республіки Білорусь є Главою держави, гарантом Конституції Республіки Білорусь, прав і свобод людини і громадянина. Президент уособлює єдність народу, гарантує реалізацію основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики, представляє Республіку Білорусь у відносинах з іншими державами та міжнародними організаціями. Президент вживає заходів з охорони суверенітету Республіки Білорусь, її національної безпеки та територіальної цілісності, забезпечує економічну і політичну стабільність, спадкоємність і взаємодію органів державної влади, здійснює посередництво між органами державної влади.
Діяльність Президента Республіки Білорусь регулюється низкою нормативних актів, багато з яких після прийняття на референдумі 24 листопада 1996р. нового тексту Конституції Республіки Білорусь зазнали серйозних змін, відповідно до яких викладена дана робота.
Президент Республіки Білорусь обирається громадянами Республіки Білорусь на основі загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні.
Вибори Президента Республіки Білорусь є вільними і рівними: виборець особисто вирішує, чи брати участь йому у виборах, за кого голосувати і кожен виборець має один голос.
Вибори Президента Республіки Білорусь є прямими: Президент Республіки Білорусь обирається безпосередньо народом Республіки Білорусь.
Голосування на виборах Президента Республіки Білорусь є таємним - контроль, за волевиявленням голосуючих, не допускається.
Для організації та проведення виборів Президента Республіки Білорусь утворюються: Центральна комісія з виборів Президента Республіки Білорусь, територіальні (обласні, районні, міські, районні у містах) та дільничні комісії з виборів. Для проведення голосування утворюються ділянки.
Діяльність комісій з виборів Президента Республіки Білорусь, державних і громадських органів, які беруть участь у підготовці та проведенні виборів Президента, здійснюється відкрито і гласно.
Комісії з виборів інформують громадян про свою роботу, склад, місцезнаходження і часу роботи.
Засоби масової інформації висвітлюють хід підготовки і проведення виборів Президента Республіки Білорусь; їх представникам гарантується безперешкодний доступ на всі збори і засідання, пов'язані з виборами. Комісії з виборів, державні органи, політичні партії і громадські об'єднання, трудові колективи надають засобам масової інформації необхідну інформацію, пов'язану з підготовкою та проведенням виборів.
Витрати, пов'язані з підготовкою і проведенням виборів, здійснюються лише за рахунок коштів держави з республіканського бюджету в розмірі, що затверджується Національними зборами.
Порядок розподілу та використання грошових коштів встановлює Центральна комісія з виборів.
Засоби, які використовуються для проведення передвиборної агітації, діляться порівну між усіма кандидатами і витрачаються на їх вимогу в порядку, встановленому Центральною комісією.
Державні засоби масової інформації безкоштовно оприлюднюють матеріали, надані комісіями з виборів, і передвиборні програми кандидатів у Президенти Республіки Білорусь.
Забороняється будь-яке пряме або непряме участь іноземних організацій та іноземних громадян у фінансуванні та іншої матеріальної допомоги виборчої компанії кандидатів.
Особи, які перешкоджають шляхом насильства, обману, погроз або іншим способом вільному здійсненню громадянином Республіки Білорусь свого права обирати і бути обраним Президентом, вести передвиборну агітацію, що перешкоджають роботі комісій з виборів, а також посадові та інші особи, які вчинили підлог виборчих документів, завідомо неправильний підрахунок голосів, порушили таємницю голосування, або допустили інші порушення Закону Республіки Білорусь «Про вибори Президента Республіки Білорусь», несуть встановлену законом відповідальність. До відповідальності притягуються також особи, які опублікували або іншим способом поширили неправдиві відомості, що порочать кандидатів у Президенти, а також публічно закликають до бойкоту виборів.
Для підготовки і проведення виборів утворюються такі комісії:
1. Центральна комісія з виборів Президента Республіки Білорусь;
2. обласні та Мінська міська комісії з виборів;
3. районні, міські (у містах обласного підпорядкування), районні у містах;
4. дільничні комісії по виборах Президента Республіки Білорусь.
Комісії з проведення виборів, відповідно до вище наведеної ієрархією:
1. здійснюють контроль за дотриманням Закону «Про вибори Президента Республіки Білорусь»;
2. спрямовують діяльність комісій з виборів;
3. розподіляють грошові кошти, передбачені для виборів, контролюють забезпечення
комісій з виборів приміщеннями, транспортом, зв'язком, розглядають інші питання їх матеріально-технічного забезпечення;
4. встановлюють форму бюлетеня і списку громадян, які мають право брати участь у виборах;
5. заслуховують повідомлення відповідних органів з питань, пов'язаних з підготовкою і проведенням виборів;
6. розглядає заяви і скарги на рішення і дії комісій з виборів;
7. встановлюють результати голосувань по виборах;
8. здійснюють інші повноваження відповідно до цього Закону.
Для проведення голосування і підрахунку голосів територія районів, міст, районів у містах ділиться на дільниці для голосування. За межами Республіки Білорусь дільниці для голосування утворюються керівниками дипломатичних (консульських) представництв, що працюють на території відповідних держав.
Дільниці для голосування утворюються з кількістю не менше 20 і не більше 3000 громадян, які мають право брати участь у виборах.
Висування кандидатів у Президенти починається за 75 днів. Право висування кандидатів належить громадянам Республіки Білорусь за наявності не менше 100 тисяч підписів виборців.
У разі якщо з ініціативою щодо висунення кандидата в Президенти виступають громадяни, утворюється група з висунення кандидата (ініціативна група з висунення кандидата) з числа осіб, які мають право брати участь у виборах, в кількості не менше 30 людей.
Реєстрація висунутих кандидатів у Президенти здійснюється Центральною комісією по виборах. Реєстрація кандидатів у Президенти починається за 35 днів і закінчується за 25 днів до виборів. До реєстрації подається будь-яку кількість кандидатів.
Кандидат у Президенти може мати до 20 довірених осіб, які допомагають йому в проведенні виборчої компанії, ведуть агітацію за обрання його Президентом, представляють інтереси кандидата у взаємовідносинах з державними громадськими органами, виборцями, а також у комісіях по виборах.
Кандидати в Президенти з часу їх реєстрації Центральною комісією по виборах беруть участь у виборчій компанії на рівних засадах, мають рівне право голосу на використання засобів масової інформації на території Республіки.
Усім зареєстрованим кандидатам у Президенти представляються рівні можливості матеріально-технічного і фінансового забезпечення виборчої компанії.
Зареєстровані кандидати на період проведення передвиборчої компанії мають право на звільнення від виробничих або службових обов'язків із збереженням середньої заробітної плати за місцем роботи, за рахунок коштів, що виділяються на проведення виборів. Таке ж право мають довірені особи кандидатів у Президенти.
Громадянам Республіки Білорусь, політичним партіям, трудовим колективам, довіреним особам кандидатів у Президенти надається право вільного і всебічного обговорення виборчих програм кандидатів у Президенти, вести агітацію за або проти кандидата, на зборах, мітингах, у пресі, на телебаченні, на радіо.
Вибори Президента призначаються Палатою представників не пізніше ніж за п'ять місяців і проводяться не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку повноважень попереднього Президента.
Якщо посада Президента виявилася вакантною, вибори проводяться не раніше ніж через 30 днів і не пізніше ніж через 70 днів з дня відкриття вакансії.
При виборах Президента голосування проводиться в день виборів з 7 до 22 години. Про час і місце голосування дільнична комісія сповіщає виборців не пізніше, ніж за десять днів до виборів. Агітація в день виборів заборонена.
Кожен виборець голосує особисто, голосування за інших осіб не допускається. Заповнений бюлетень виборець опускає у скриньку для голосування.
Повідомлення про підсумки виборів Президента передається Центральною комісією з виборів засобам масової інформації для оприлюднення та опублікування не пізніше ніж через три дні з моменту підписання протоколу про підсумки виборів.
Вибори вважаються такими, що відбулися, якщо в них взяли участь більше половини виборців, внесених до списків громадян, які мають право брати участь у виборах.
Вибори Президента Республіки Білорусь регламентує Закон Республіки Білорусь «Про вибори Президента Республіки Білорусь» введений в дію з 30 березня 1994 року.
Президент вважається обраним, якщо за нього проголосувало більше половини громадян Республіки Білорусь, які взяли участь у голосуванні.
Якщо жоден з кандидатів не набрав необхідної кількості голосів, то в двотижневий термін проводиться другий тур голосування, по двох кандидатах, які отримали найбільшу кількість голосів виборців. Обраним вважається кандидат у Президенти, який отримав при повторному голосуванні більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.
Порядок проведення виборів Президента визначається законом Республіки Білорусь.
З 21 лютого 1995 року впроваджені в дію Закон Республіки Білорусь «Про Президента Республіки Білорусь». Цей закон на основі та на виконання Конституції Республіки Білорусь встановлює правовий статус та повноваження Президента Республіки Білорусь, гарантії і порядок їх здійснення, взаємодія між різними гілками державної влади.
Президент є Главою держави, гарантом Конституції Республіки Білорусь, прав і свобод людини і громадянина.
Президент є вищою посадовою особою Республіки Білорусь, уособлює єдність народу, гарантує реалізацію основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики, представляє Республіку Білорусь у відносинах з іншими державами та міжнародними організаціями. Президент вживає заходів з охорони суверенітету Республіки Білорусь, її національної безпеки та територіальної цілісності, забезпечує політичну та економічну стабільність, спадкоємність і взаємодію органів державної влади, здійснює посередництво між органами державної влади.
Для реалізації своїх повноважень Президент наділяється правами і виконує покладені на нього високі обов'язки перед народом Республіки Білорусь у формах і межах, визначених Конституцією Республіки Білорусь, Законом «Про Президента Республіки Білорусь», іншими законами Республіки Білорусь та рішеннями республіканських референдумів.
Президент несе відповідальність перед народом Республіки Білорусь за виконання своїх обов'язків.
Президент здійснює свою діяльність з метою розвитку Республіки Білорусь як унітарної демократичної соціальної правової держави, створення умов для вільного і гідного розвитку особистості, економічного розвитку держави, підвищення добробуту народу Білорусі на основі принципів рівності соціальних, національних та інших спільнот перед законом, захисту прав та інтересів людини, забезпечення рівності кожного перед законом.
З метою здійснення демократії в Республіці Білорусь на основі різноманітності політичних інститутів, ідеологій і поглядів, забезпечення громадянської злагоди Президент призупиняє своє членство в політичних партіях та інших громадських об'єднаннях, які мають політичні цілі, на весь термін повноважень з оголошенням відповідної заяви у пресі.
Президентом може бути обраний громадянин Республіки Білорусь за народженням не молодше 35 років, що володіє виборчим правом і постійно проживає в Республіці Білорусь не менше десяти років безпосередньо перед виборами.
Президент обирається безпосередньо народом Республіки Білорусь на основі загального вільного, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні у порядку, встановленому Законом Республіки Білорусь «Про вибори Президента Республіки Білорусь».
Президент не може бути депутатом Палати представників Національних зборів Республіки Білорусь та членом Ради Республіки Національних зборів Республіки Білорусь, обіймати інші посади в державних, громадських та інших установах, організаціях, здійснювати підприємницьку діяльність, отримувати крім заробітної плати грошові винагороди, за винятком гонорарів за твори науки , літератури і мистецтва.
Президент має недоторканність, його честь і гідність охороняються законом.
Публічна образа Президента чи наклеп щодо нього, в тому числі з використанням печатки або інших засобів масової інформації, тягнуть за собою встановлену законом відповідальність.
Кримінальну справу про публічній образі Президента чи наклеп щодо нього, в тому числі з використанням печатки або інших засобів масової інформації, збуджується в порядку, передбаченому Кримінально-процесуальним кодексом Республіки Білорусь.
Позови про захист честі і гідності Президента пред'являються до суду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом Республіки Білорусь.
Перешкоджання законній діяльності Президента не допускається і переслідується за законом.
Термін повноважень Президента - п'ять років. Одне і те ж обличчя може бути Президентом не більше двох термінів.
Повноваження Президента починаються з моменту вступу на посаду та припиняються з моменту складення Присяги новообраним Президентом або у зв'язку зі зміщенням Президента з посади, відставкою Президента, достроковим звільненням Президента від посади, смертю Президента.
Президент вступає на посаду після складення Присяги наступного змісту:
«Вступаючи на посаду Президента Республіки Білорусь, урочисто присягаюся вірно служити народу Республіки Білорусь, поважати й охороняти права і свободи людини і громадянина, дотримуватися і захищати Конституцію Республіки Білорусь, свято і сумлінно виконувати покладені на мене високі обов'язки».
Присяга приноситься в урочистій обстановці у присутності депутатів Палати представників і членів Ради Республіки, суддів Конституційного Суду, Верховного Суду та Вищого Господарського Суду Республіки Білорусь не пізніше двох місяців з дня обрання Президента. Для участі у церемонії складання Присяги можуть запрошуватися також члени Ради Міністрів Республіки Білорусь, інші посадові особи, представники політичних партій, громадських об'єднань, релігійних конфесій Республіки Білорусь, акредитовані в Республіці Білорусь дипломати та представники іноземних держав.
Після оголошення тексту Присяги Президент підписує акт про принесення Присяги. Акт про принесення Присяги Президентом передається на зберігання в архів Президента.
Після підписання акту про принесення Присяги Голова Центральної комісії Республіки Білорусь з виборів і проведення республіканських референдумів вручає Президенту посвідчення. Виповнюється Державний гімн Республіки Білорусь.
Церемонія складання Присяги Президентом транслюється по республіканському телебаченню і радіо.
Президент може бути достроково звільнений з посади за стійкою нездатності за станом здоров'я здійснювати обов'язки Президента. Рішення про дострокове звільнення Президента з посади приймається більшістю не менше двох третин голосів від повного складу Палати представників і більшістю не менше двох третин голосів від повного складу Ради Республіки на підставі висновку спеціально створюваної палатами комісії. Рішення палат приймаються у формі постанов.
Президент може бути усунений з посади у зв'язку з вчиненням державної зради або іншого тяжкого злочину. Рішення про висунення обвинувачення та його розслідуванні в цьому випадку вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість від повного складу Палати представників за пропозицією не менше однієї третини її депутатів. Розслідування звинувачення організується Радою Республіки на підставі прийнятої постанови.
Президент вважається зміщеним з посади, якщо за рішення про його усунення проголосувало не менше двох третин від повного складу Ради Республіки, а також не менше двох третин від повного складу Палати представників.
Неприйняття Радою Республіки і Палатою представників рішення про усунення Президента з посади протягом місяця з дня висунення звинувачення означає відхилення звинувачення.
У разі зміщення Президента у зв'язку з вчиненням злочину справу по суті обвинувачення розглядається Верховним Судом Республіки Білорусь.
Президент може в будь-який час подати у відставку. Відставка Президента приймається постановою Палати представників.
Посада Президента вважається вакантною у випадках:
- Відставки Президента;
- Дострокового звільнення Президента з посади;
- Усунення Президента;
- Смерті Президента.
У разі вакансії посади Президента або неможливості виконання ним своїх обов'язків з підстав, передбачених Конституцією, його повноваження до складення Присяги новообраним Президентом переходять до Прем'єр-міністра Республіки Білорусь. При цьому вибори Президента повинні бути проведені не раніше ніж через 30 днів і не пізніше ніж через 70 днів з дня відкриття вакансії.
Президент здійснює функції Глави держави в рамках Конституції Республіки Білорусь, Закону «Про Президента Республіки Білорусь» і несе відповідальність за правильність і повноту їх реалізації перед громадянами Республіки Білорусь.
Президент:
1) призначає республіканські референдуми;
2) призначає чергові і позачергові вибори до Палати представників, Рада Республіки та місцеві представницькі органи;
3) розпускає палати у випадках і в порядку, передбачених Конституцією Республіки Білорусь;
4) призначає шість членів Центральної комісії Республіки Білорусь з виборів і проведення республіканських референдумів;
5) утворює, скасовує і реорганізує Адміністрацію Президента Республіки Білорусь, інші органи державного управління, а також консультативно-дорадчі та інші органи при Президентові;
6) за згодою Палати представників призначає на посаду Прем'єр-міністра Республіки Білорусь;
7) визначає структуру Уряду Республіки Білорусь, призначає на посаду та звільняє з посади заступників Прем'єр-міністра, міністрів та інших членів Уряду, приймає рішення про відставку Уряду або його членів;
8) за згодою Ради Республіки призначає на посаду Голови Конституційного Суду, Голови Верховного Суду, Голови Вищого Господарського Суду Республіки Білорусь з числа суддів цих судів;
9) за згодою Ради Республіки призначає на посаду суддів Верховного Суду, суддів Вищого Господарського Суду Республіки Білорусь, Голови Центральної комісії Республіки Білорусь з виборів і проведення республіканських референдумів, Генерального прокурора, Голови та членів Правління Національного банку Республіки Білорусь;
10) призначає шість суддів Конституційного Суду, інших суддів Республіки Білорусь;
11) звільняє з посади Голови та суддів Конституційного Суду, Голови та суддів Верховного Суду, Голови та суддів Вищого Господарського Суду Республіки Білорусь, Голови та членів Центральної комісії Республіки Білорусь з виборів і проведення республіканських референдумів, Генерального прокурора, Голови та членів Правління Національного банку Республіки Білорусь з підстав, передбачених законом, з повідомленням Ради Республіки;
12) призначає на посаду та звільняє з посади Голови Комітету державного контролю Республіки Білорусь;
13) звертається з посланнями до народу Республіки Білорусь про становище в державі та про основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики;
14) звертається із щорічними посланнями до Парламенту Республіки Білорусь, які заслуховуються без обговорення на засіданнях Палати представників і Ради Республіки; має право брати участь у роботі Парламенту та його органів, виступати перед ними в будь-який час з промовою повідомленням;
15) має право головувати на засіданнях Уряду Республіки Білорусь;
16) призначає керівників республіканських органів державного управління та визначає їх статус; призначає представників Президента в Парламенті Республіки Білорусь та інших посадових осіб, посади яких визначені відповідно до законодавства, якщо інше не передбачено Конституцією Республіки Білорусь;
17) вирішує питання про прийом до громадянства Республіки Білорусь, його припинення та надання притулку;
18) встановлює державні свята і святкові дні, нагороджує державними нагородами, присвоює класні чини і звання;
19) здійснює помилування засуджених;
20) веде переговори і підписує міжнародні договори, призначає і відкликає дипломатичних представників Республіки Білорусь в іноземних державах і при міжнародних організаціях;
21) приймає вірчі і відкличні грамоти акредитованих при ньому дипломатичних представників іноземних держав;
22) у разі стихійного лиха, катастрофи, а також безпорядків, що супроводжуються насильством або загрозою насильства з боку групи осіб і організацій, в результаті яких виникає небезпека життю та здоров'ю людей, територіальної цілісності та існуванню держави, вводить на території Республіки Білорусь або в окремих її місцевостях надзвичайний стан з внесенням у триденний термін прийнятого рішення на затвердження Ради Республіки;
23) у випадках, передбачених законодавством, має право відкласти проведення страйку або припинити його, але не більше ніж на тримісячний термін;
24) підписує закони; має право в порядку, встановленому Конституцією Республіки Білорусь, повернути закон чи окремі його положення зі своїми запереченнями в Палату представників;
25) має право скасовувати акти Уряду Республіки Білорусь;
26) безпосередньо або через створювані ним органи здійснює контроль за дотриманням законодавства місцевими органами управління та самоврядування; має право призупиняти рішення місцевих Рад депутатів і скасовувати рішення місцевих виконавчих і розпорядчих органів у разі невідповідності їх законодавству;
27) формує і очолює Раду Безпеки Республіки Білорусь;
28) є Головнокомандуючим Збройними Силами Республіки Білорусь; призначає на посади та звільняє з посад вище командування Збройних Сил Республіки Білорусь;
29) вводить на території Республіки Білорусь у разі військової загрози або нападу на військовий стан, оголошує повну або часткову мобілізацію з внесенням у триденний термін прийнятого рішення на затвердження Ради Республіки;
30) здійснює інші повноваження, якщо це не суперечить Конституції Республіки Білорусь.
Президент має право розпуску палат Національних зборів Республіки Білорусь.
Повноваження Палати представників можуть бути достроково припинені за рішенням Президента при:
- Відмови в довірі Уряду Республіки Білорусь;
- Вираженні вотуму недовіри Уряду Республіки Білорусь;
- Дворазовому відмову в дачі згоди на призначення Прем'єр-міністра Республіки Білорусь;
- Систематичному або грубому порушенні Конституції Республіки Білорусь.
Повноваження Ради Республіки можуть бути достроково припинені у разі систематичного або грубого порушення Конституції Республіки Білорусь.
Рішення про розпуск палат Національних зборів Республіки Білорусь у разі систематичного або грубого порушення ними Конституції Республіки Білорусь приймається Президентом на підставі висновку Конституційного Суду Республіки Білорусь.
Рішення про розпуск палати Національних зборів Республіки Білорусь Президент приймає не пізніше ніж у двомісячний термін після офіційних консультацій з головою відповідної палати, якщо протягом цього терміну не були усунені причини, які були підставою для дострокового припинення повноважень даної палати.
Палати не можуть бути розпущені:
- У період надзвичайного або воєнного стану;
- В останні шість місяців повноважень Президента;
- У період вирішення палатами питання про дострокове звільнення або усунення Президента з посади;
- Протягом року з дня їх перших засідань.
Президент має право не пізніше ніж у двотижневий термін з дня отримання закону, прийнятого Палатою представників і схваленого Радою Республіки або прийнятого Палатою представників у випадках і порядку, передбачених Конституцією Республіки Білорусь, повернути його зі своїми запереченнями в Палату представників для повторного голосування. Якщо Президент не повертає який-небудь закон підписаним або зі своїми запереченнями протягом двох тижнів після того, як він був йому представлений, закон вважається підписаний. Закон не вважається підписаним і не вступає в силу, якщо він не міг бути повернений до Парламенту Республіки Білорусь у зв'язку із закінченням сесії.
Якщо заперечення Президента будуть подолані більшістю не менше двох третин голосів від повного складу кожної з палат Національних зборів Республіки Білорусь, закон підписується Президентом у п'ятиденний термін. Закон вступає в силу і в тому випадку, якщо він не буде підписаний Президентом у цей термін.
Президент має право в такому ж порядку повернути для повторного голосування зі своїми запереченнями окремі положення закону. У цьому випадку до винесення відповідного рішення Палатою представників і Радою Республіки закон підписується Президентом із застереженням про незгоду з окремими положеннями цього закону і вступає в силу, за винятком тих положень, щодо яких є заперечення Президента.
Підписані Президентом тексти законів зберігаються в Секретаріаті Палати представників.
Президент відповідно до Конституції Республіки Білорусь здійснює заходи щодо захисту інтересів громадян Республіки Білорусь, які перебувають (проживають) в інших державах.
Президент має право законодавчої ініціативи у Палаті представників. Президент може направляти до Палати представників проекти законів і постанов, вносити пропозиції про необхідність розробки і прийняття законів, про цей додаток або зміни законів, пропонувати поправки до внесених законопроектів.
Президент має право внести до Палати представників проекти законів про внесення змін і доповнень до Конституції Республіки Білорусь, про тлумачення Конституції Республіки Білорусь.
Президент:
- Дає згоду або доручає Раді Міністрів Республіки Білорусь дати згоду на внесення до Палати представників законопроектів, наслідком прийняття яких може бути скорочення державних коштів, створення чи збільшення витрат:
- Має право вносити або дати доручення Раді Міністрів Республіки Білорусь внести до Палати представників і Рада Республіки пропозицію про оголошення законопроекту терміновим.
Проекти законів, пропозиції, внесені Президентом у порядку законодавчої ініціативи, підлягають обов'язковому розгляду відповідно до регламентів палат Національних зборів Республіки Білорусь, а при оголошенні розгляду проектів законів строковими - протягом десяти днів з дня їх внесення на розгляд.
Президент може вимагати, щоб Палата представників, Рада Республіки на своїх засіданнях приймали рішення, голосуючи в цілому за весь внесений Президентом проект або його частина, зберігши лише ті поправки, які запропоновані або прийняті Президентом. Президент дає згоду Раді Міністрів Республіки Білорусь на внесення такої вимоги до Палати представників і Рада Республіки стосовно проектів та поправок до них, що подаються Урядом.
Президент або за його дорученням Рада Міністрів Республіки Білорусь можуть зажадати, щоб Палата представників прийняла остаточне рішення у разі, якщо після відхилення Радою Республіки прийнятого Палатою представників законопроекту погоджувальна комісія палат Національних зборів Республіки Білорусь не прийняла узгоджений текст законопроекту.
Президент своїми указами призначає республіканські референдуми з власної ініціативи, а також за пропозицією Палати представників і Ради Республіки або за пропозицією не менш як 450 тисяч громадян, що володіють виборчим правом, в тому числі не менше 30 тисяч громадян від кожної з областей і міста Мінська.
Президент підписує рішення, прийняті республіканським референдумом.
Президент формує і очолює Раду Безпеки Республіки Білорусь, визначає склад і порядок його діяльності, призначає на посаду і звільняє з посади Державного секретаря Ради Безпеки Республіки Білорусь.
Рада Безпеки Республіки Білорусь здійснює свою діяльність у відповідності з основними напрямками внутрішньої і зовнішньої політики, військової доктрини Республіки Білорусь.
Президент є Головнокомандувачем Збройними Силами Республіки Білорусь та відповідальність перед народом Республіки Білорусь за забезпечення надійного захисту держави, виконання міждержавних угод з оборони, здійснення воєнної політики і воєнної доктрини Республіки Білорусь.
Президент має право віддати наказ про початок військових дій без оголошення війни у випадках:
- Навмисного вторгнення в повітряний простір Республіки Білорусь;
- Несподіваного вторгнення збройних сил на територію Республіки Білорусь;
- Несподіваного повітряного нападу на Республіку Білорусь.
У разі початку військових дій без оголошення війни Президент зобов'язаний протягом трьох годин повідомити про це до Ради Республіки.
Президент може ввести на території Республіки Білорусь у разі військової загрози або нападу на військовий стан, оголосити повну або часткову мобілізацію. Укази Президента з даних питань підлягають внесенню на затвердження до Ради Республіки в триденний термін з дня підписання відповідного указу.
Президент має право запитувати будь-яку інформацію, якщо це не порушує охоронюваних Конституцією прав і свобод громадян, направляти в засоби масової інформації тексти для опублікування.
Президенту надається час для виступу по республіканському радіо і телебаченню. На вимогу Президента йому повинно бути надано час, не передбачене у програмах радіо і телебачення.
Президент має право ініціювати скликання Палати представників, Ради Республіки на позачергові сесії.
Позачергові сесії скликаються указами Президента.
Президент має право звернутися до Конституційного Суду Республіки Білорусь за висновком про:
- Відповідність законів, декретів, указів Президента, міжнародних договірних та інших зобов'язань Республіки Білорусь Конституції Республіки Білорусь та міжнародно-правовим актам, ратифікованим Республікою Білорусь;
- Відповідність актів міждержавних утворень, в які входить Республіка Білорусь, указів Президента, виданих на виконання закону, Конституції Республіки Білорусь, міжнародно-правовим актам, ратифікованим Республікою Білорусь, законам і декретів;
- Відповідно постанов Ради Міністрів Республіки Білорусь, актів Верховного Суду, Вищого Господарського Суду, Генерального прокурора Республіки Білорусь Конституції Республіки Білорусь, міжнародно-правовим актам, ратифікованим Республікою Білорусь, законам, декретів і указам;
- Відповідність актів будь-якого іншого державного органу Конституції Республіки Білорусь, міжнародно-правовим актам, ратифікованим Республікою Білорусь, законам, декретів і указам;
- Наявність фактів систематичного або грубого порушення Палатою представників і Радою Республіки Конституції Республіки Білорусь.
Президент на основі та відповідно до Конституції Республіки Білорусь видає декрети, укази і розпорядження, що мають силу на всій території Республіки Білорусь.
Декрети Президента можуть бути двох видів - декрети, що видаються на підставі закону про делегування Президенту законодавчих повноважень, і тимчасові декрети. Декрети і тимчасові декрети мають силу закону.
Декрети та укази Президента, якщо інше не передбачено Конституцією Республіки Білорусь, мають верховенство над актами інших державних органів і посадових осіб.
Проект закону про делегування Президенту законодавчих повноважень може вноситися до Палати представників Президентом. Проект закону має визначати коло відносин, регульованих декретом, і термін повноважень Президента на видання декрету.
Не допускається делегування повноважень Президенту на видання декретів, що передбачають зміну і доповнення Конституції, її тлумачення; внесення змін та доповнень програмних законів, затвердження республіканського бюджету і звітів про його виконання; зміна порядку виборів Президента і Парламенту Республіки Білорусь, обмеження конституційних прав і свобод громадян. Закон про делегування законодавчих повноважень Президенту не може дозволяти йому зміна цього закону, а також надавати право приймати норми, що мають зворотну силу.
Тимчасові декрети видаються Президентом Республіки Білорусь в силу особливої необхідності без делегування на те законодавчих повноважень.
Ініціатором видання тимчасових декретів може виступити Президент чи Рада Міністрів Республіки Білорусь. Якщо тимчасовий декрет видається за пропозицією Ради Міністрів Республіки Білорусь, він повинен бути скріплений підписом Прем'єр-міністра Республіки Білорусь.
Президент не може видавати тимчасові декрети з тих же питань, що і декрети, що видаються на основі закону про делегування Президенту законодавчих повноважень, за винятком випадків прийняття заходів, передбачених частиною другою статті 79 Конституції Республіки Білорусь.
Тимчасовий декрет з письмовим обгрунтуванням необхідності його видання у триденний термін після його підписання вноситься в Палату представників Національних зборів Республіки Білорусь, в тому числі і в період між сесіями, Президентом, за його дорученням Главою Адміністрації Президента Республіки Білорусь. Цей термін починає обчислюватися з дня, наступного за днем підписання даного тимчасового декрету.
Тимчасовий декрет розглядається Палатою представників, а потім Радою Республіки в порядку і строки, визначені регламентами палат.
Не підлягають розгляду тимчасові декрети, які втратили силу до моменту їх розгляду в Національних зборах Республіки Білорусь.
Палати Національних зборів Республіки Білорусь має право скасувати тимчасовий декрет більшістю не менше двох третин голосів від повного складу кожної з палат. Рішення палат приймаються у формі постанов. Якщо голосування в палатах не призвело до прийняття рішень про скасування тимчасового декрету або таке рішення прийнято однієї з палат, тимчасовий декрет зберігає свою силу.
Проекти законів, за змістом суперечать з тимчасовим декретом, можуть прийматися Національними зборами Республіки Білорусь після скасування або визнання таким, що втратив силу цього декрету або його відповідних норм, або у випадках, коли проекти законів внесені до Палати представників Президентом чи з його згоди.
Відносини, що виникли або придбали якісно новий стан зі вступом в силу тимчасового декрету, після скасування даного тимчасового декрету можуть регулюватися законом. При необхідності регулювання таких відносин палати Національних зборів Республіки Білорусь одночасно з прийняттям рішень про скасування тимчасового декрету зобов'язані прийняти відповідний закон.
Палати Національних зборів Республіки Білорусь можуть прийняти закон, за змістом збігається з відповідним тимчасовим декретом. Зі вступом такого закону в силу тимчасовий декрет втрачає свою силу. При прийнятті закону, частково збігається за змістом з тимчасовим декретом, цей декрет зберігає свою силу в частині, не врегульованій таким законом, якщо тимчасовий декрет в даній частині не скасований в установленому порядку палатами Національних зборів Республіки Білорусь.
Декрети, укази і розпорядження Президента публікуються або доводяться до загального відома іншим передбаченим законом способом.
Декрети незалежно від виду підлягають негайному опублікуванню після їх підписання і набирають чинності через десять днів після опублікування, якщо в самому декреті не встановлений інший термін. Укази і розпорядження Президента набирають чинності в порядку, встановленому Президентом.
Декрети, укази і розпорядження Президента реєструються, їм присвоюється відповідний порядковий номер.
Декрети та укази Президента або їх окремі положення, визнані Конституційним Судом Республіки Білорусь в межах його повноважень суперечать положенням Конституції Республіки Білорусь, втрачають юридичну силу в порядку, визначеному Конституцією Республіки Білорусь.
Декрети Президента або їх окремі норми, повністю або в частині розходяться з законом, яким надані повноваження на їх видання, не мають юридичної сили.
Президент безпосередньо або через створювані ним органи забезпечує впровадження декретів, указів і розпоряджень.
Для безпосереднього забезпечення діяльності Президента, реалізації його повноважень Президентом створюються Адміністрація Президента Республіки Білорусь та інші органи державного управління. Порядок їх діяльності визначається Президентом.
Президент призначає Голову Адміністрації Президента Республіки Білорусь.
Порядок фінансового, матеріально-технічного та іншого забезпечення діяльності Адміністрації Президента Республіки Білорусь визначається Президентом.
Працівники Адміністрації Президента Республіки Білорусь, крім осіб, що здійснюють технічне обслуговування, відносяться до категорії службовців державного апарату.
Президент має право утворювати консультативно-дорадчі та інші органи при Президентові.
Офіційна державна резиденція Президента, в якій знаходяться робітники і представницькі приміщення Президента, розташовується в столиці Республіки Білорусь.
Президент має круглу гербову печатку з написом «Президент Республіки Білорусь», спеціальні бланки з Державним гербом Республіки Білорусь.
Встановлюється наступне державне забезпечення та обслуговування Президента:
1) заробітна плата відповідно до законодавства;
2) службове жиле приміщення;
3) транспорт спеціального призначення;
4) охорона, що покладається на службу спеціального призначення;
5) витрати на представницькі цілі всередині країни;
6) витрати, пов'язані з відвідуванням іноземних держав;
7) спеціальне медичне та санаторно-курортне обслуговування його і його сім'ї;
9) державна дача.
Вручені Президенту подарунки, отримані під час офіційних візитів в іноземні держави, а також подарунки, вручені йому представниками іноземних держав під час їх офіційних візитів до Республіки Білорусь, є державним майном, що зберігаються в резиденції Президента або в музеях республіки, а подарунки, які мають особливу цінність , - у Національному банку Республіки Білорусь.
У випадках закінчення терміну повноважень, відставки Президента, дострокового звільнення Президента від посади колишньому Президенту:
1) встановлюється пенсія в розмірі, передбаченому законодавством;
2) надається державне житло в обраному ним населеному пункті Республіки Білорусь.
Увічнення пам'яті і похорони Президента здійснюються за рахунок коштів держави.
Законодавством Республіки Білорусь для Президента можуть встановлюватися інші правові та соціальні гарантії.
Згідно з Конституцією Республіки Білорусь, будь-який громадянин, що досяг 35-ти річного віку, що володіє виборчим правом і проживає в Республіці Білорусь не менше десяти років може бути обраний Президентом. Кожен хто задовольняє цим вимогам, а головне, впевнений, що за своїми моральними, діловими і іншим якостям знає, що зможе стати першою особою Республіки, може балотуватися в Президенти, і після обрання стати Главою держави, гарантом Конституції Республіки Білорусь, прав і свобод людини і громадянина.
Список використаних джерел
Конституція Республіки Білорусь 1994 року (зі змінами та доповненнями) / / Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 1999. № 1;
Про нормативних правових актах Республіки Білорусь: Закон Республіки Білорусь від 10.01.2000 / / Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 2000. № 7;
Про Президента Республіки Білорусь: Закон Республіки Білорусь від 21.02.1995 / / Відомості Національних зборів Республіки Білорусь, 1997, № 24;
Божанов В.А. Органи державної влади Республіки Білорусь: методол. посібник. Мн., 1999 ..
Дорошенка А.В. Президентство як форма організації виконавчої влади / Гуманітарно-економічний вісник. Мн., 1998. № 1.
Кувалдін В.Б. Президентська республіка як форми демократичного транзиту. / ПОЛІС. 1998. № 5.
Перечині С.Г. Інститут президентства: історія і сучасність. Мн., 2003.
Чиркин В.Є. Президентська влада / Держава і право. 1997. № 5.