Ділова активність підприємства проявляється в динамічності його розвитку, досягненні поставлених цілей, що відображають натуральні і вартісні показники, в ефективному використанні економічного потенціалу, розширенні ринків збуту своєї продукції.
Аналіз та оцінка ділової активності проводиться на якісному і кількісному рівнях. Аналіз на якісному рівні передбачає оцінку діяльності підприємства з неформальним критеріями: широта ринку збуту продукції, репутація підприємства, популярність і надійність клієнтів, що користуються послугами підприємства, наявність довгострокових договорів купівлі-продажу, імідж, торгова марка та інше.
Аналіз на кількісному рівні передбачає розрахунок ряду показників, що характеризують діяльність підприємства. На початку встановлюється, чи виконується наступне «золоте правило», що характеризує економічну діяльність підприємства:
Т _пб> Т _р> Т _ак> 100%, (2.22)
де Т _пр - темп зміни балансового прибутку,%;
Т _р - темп зміни обсягу реалізації,%;
Т _ак - темп зміни авансованого капіталу (майна підприємства),%.
Економічний зміст цього правила в тому, що розмір майна повинен збільшуватися (тобто підприємство повинно розвиватися), при цьому темп зростання обсягу реалізації повинен перевищувати темпи зростання майна у зв'язку з тим, що це означає більш ефективне використання ресурсів (майна) підприємства; а темп зростання балансового прибутку повинен випереджати темпи зростання обсягів реалізації, тому що це свідчить, як правило, про відносне зниження витрат виробництва та обігу.
Другий напрямок кількісного аналізу ділової активності передбачає розрахунок ряду показників, що характеризують ефективність використання матеріальних, трудових і фінансових ресурсів підприємства. Основними з цих показників є: вироблення, фондовіддача, оборотність виробничих запасів, тривалість операційного та фінансового циклів, оборотність авансованого капіталу.
Розрахунок даних показників наведений у табл.2.32.
Таблиця 2.32
Оцінка ділової активності,
  тис.руб.
Виходячи з отриманих результатів розрахунків (див. табл. 2._) ділова активність МУП ЖКГ характеризується наступними показниками. За підсумками 2002 р. у підприємства відбулося значне зростання суми виручки від наданих послуг на 19 114 тис.руб., В той же час фінансовим результатом діяльності підприємства як у 2001 р., так і в 2002 р. є збиток.
Показник продуктивності праці, що характеризує ефективність використання трудових ресурсів підприємства, виріс у порівнянні з 2001 р. на 49,98 тис.руб. / чол.
Основний оцінний показник матеріально-технічної бази - фондовіддача основних засобів у порівнянні з 2001 р. також виріс на 0,046 руб. Проте даний рівень дуже незначний тому на кінець 2002р. вона становить - 0,071 руб., а це значить, що на 1 руб. вкладень в основні кошти припадає 7,1 коп. виручки від реалізації.
Проаналізуємо ефективність використання фінансових ресурсів за допомогою показників оборотності оборотних активів.
Як видно з таблиці коефіцієнт оборотності коштів у розрахунках (в днях) в 2002р. знизився, тобто погашення дебіторської заборгованості йде більш швидкими темпами, ніж у 2001 р. (за підсумками 2002 року оборот дебіторської заборгованості склав 223,5 дня).
Коефіцієнт оборотності матеріальних оборотних коштів (запасів) збільшився з 6,39 оборотів у 2001 р. до 8,65 оборотів у 2002 р. Відповідно час обороту знизилося до 41,6 дня. Таким чином, відбувається збільшення швидкості оборотності запасів підприємства.
Тривалість операційного циклу, тобто загального часу, протягом якого фінансові ресурси омертвлені в запасах і дебіторській заборгованості знизився на 498,2 дня за рахунок прискорення оборотності дебіторської заборгованості і запасів.
Оборотність кредиторської заборгованості також знизився на 46,4 дня, в результаті чого тривалість фінансового циклу, що відображає відволікання грошових коштів з обороту, знизилася на 451,8 дня. Коефіцієнт оборотності власного капіталу незначно збільшилася (на 0,049), але значення цього показника невеликі (у 2001 р. - 0,026, у 2001 р. - 0,075). Разом з тим, зростання даного коефіцієнта означає підвищення використання власного капіталу.
Оборотність авансованого (сукупного) капіталу так само невелика (у 2001 р. - 0,023, у 2002 р. - 0,066), тобто 1 крб. авансованого капіталу забезпечує лише 2,3 коп. виручки в 2001 р. і 6,6 коп. в 2002 р.
Таким чином, за підсумками звітного періоду ділова активність МУП ЖКГ в частині ефективності використання матеріальних і фінансових ресурсів перебуває на дуже низькому рівні.

2.8.5. Аналіз фінансових результатів діяльності підприємства

Показники фінансових результатів характеризують абсолютну ефективність господарювання підприємства. Найважливішими серед них є показники прибутку, яка в умовах ринкових економіки складає основу економічного розвитку підприємства. Зростання прибутку створює фінансову базу для самофінансування, розширення виробництва, рішення проблем соціальних і матеріальних потреб трудового колективу. За рахунок прибутку виконуються також частина зобов'язань перед бюджетом, банками та іншими підприємствами і організаціями. Таким чином, показники прибутку стають найважливішими для оцінки виробничої та фінансової діяльності підприємства, тому що характеризують ступінь його ділової активності та фінансового благополуччя.
Досить ефективним за своїм аналітичним можливостям є вертикальний аналіз звіту про фінансові результати та їх використання. Його призначення - характеристика динаміки питомої ваги основних коефіцієнтів рентабельності продукції, впливу факторів на зміну в динаміці чистого прибутку. Вертикальний (компонентний) аналіз фінансових результатів МУП ЖКГ г.Невьянска представлений в табл. 2.33.
Таблиця 2.33
Вертикальний (компонентний) аналіз фінансових результатів МУП ЖКГ »

Показники	2001		2002
	тис.руб.	%	тис.руб.	%
1. Усього доходів і надходжень (стр.010 + стр.060 + стр.080 + стр.090 + стр.120)	130542	100,0	32982	100,0
2. Загальні витрати фінансово-господарської діяльності (стр.020 + стр.030 + стр.040 + стр.070 + стр.100 + стр.130)	138793	106,3 1	43634	132,3 1
3. Виручка від реалізації (стр.010)	8825	6,8 1	27927	84,7 1
4.Затрати на виробництво і збут продукції	21610	244,9 2	40441	144,8 2
У тому числі:
-Собівартість продукції (стр.020)	21610	100 3	40441	100 3
-Комерційні витрати (стр.030)	-	0 3	-	0 3
-Управлінські витрати (стр.040)	-	0 3	-	0 3
5. Прибуток (збиток) від реалізації (стр.050)	-12785	(144,9) 2	-12502	(44,8) 2
6. Доходи за операціями фінансового характеру (стр.060 + стр.080)	-	0 1	-	0 1
7. Витрати по операціях фінансового характеру (стр.070)	-	0 4	-	0 4
8. Інші доходи (стр.090 + стр.120)	121717	93,2 1	5043	15,3 1
9. Інші витрати (стор.100 + стор.130)	117183	84,4 4	3193	7,3 4
10.Прібиль (збиток) звітного періоду (стор.140)	-8251	(6,3) 1	-10652	(32,3) 1
11. Податок на прибуток (стор.150)	-4917	59,6 5	-2121	0 5
12. Чистий прибуток (стор.190)	-13168	(10,1) 1	-12773	(36,7) 1
1 У відсотках до стр. 1 2 У відсотках до стор 3 3 У відсотках до стор 4 4 У відсотках до стор 2 5 У відсотках до стор 10

Результатом діяльності підприємства у звітному періоді стали збитки (у 2001 році він становив 13168 тис.руб., У 2002 р. - 12773 тис. грн.).
Як видно з табл. 2.33, загальні витрати фінансово-господарської діяльності МУП ЖКГ за підсумками 2001-2002 років перевищують його доходи. У 2001 р. витрати становили 106,3% від всіх доходів і надходжень, а 2002 р. - 132,2%. Це свідчить про те, діяльність підприємства нерентабельна і одержувані від неї доходи непорівнянні з виробленими на неї витратами. І це незважаючи на те, що у підприємства за підсумками 2002 року значно зросла виручка від реалізації послуг, що надаються. Позитивною тенденцією є зниження частки витрат у виручці від реалізації з 244,9% у 2001 р. до 144,8% у 2002 р., тому що це свідчить про зниження витрат на виробництво і реалізацію послуг підприємства, що підвищує її рентабельність.

2.8.6. Аналіз рентабельності

В умовах ринкових відносин велика роль показників рентабельності продукції, що характеризують рівень прибутковості (збитковості) її виробництва. Показники рентабельності є відносними характеристиками фінансових результатів і ефективності діяльності підприємства. Вони характеризують відносну прибутковість підприємства, вимірювану у відсотках до витрат коштів чи капіталу з різних позицій.
Показники рентабельності є найважливішими характеристиками факторної середовища формування прибутку підприємства. Тому вони обов'язкові при проведенні порівняльного аналізу й оцінки фінансового стану підприємства. При аналізі виробництва показники рентабельності використовуються як інструмент інвестиційної політики і ціноутворення.
Основні показники рентабельності можна об'єднати в такі групи:
· Показники рентабельності капіталу;
· Показники рентабельності продукції;
· Показники рентабельності продажів.
Розрахунок показників рентабельності представлений в табл. 2.34.
Таблиця 2.34
Показники рентабельності

Показники	Формула розрахунку	Інформаційне забезпечення	2001	2002	Вимкнути.
1	2	3	4	5	6
Коефіцієнт генерування доходів	прибуток до вирахування відсотків і податків вартість активів підприємства	стор 140 (ф. № 2) стор 300 (ф. № 1)	-0,022	-0,025	-0,003
Рентабельність сукупного капіталу	чистий прибуток сукупний капітал	с.140-с.150 (ф. № 2) стр.700 (ф. № 1)	-0,035	-0,03	0,005
Рентабельність власного капіталу	чистий прибуток середня величина власного капіталу	с.140-с.150 (ф. № 2) стр.490 (ф. № 1)	-0,039	-0,034	0,005
Продовження табл.2.34
Валова рентабельність реалізованої продукції	валовий прибуток виручка від реалізації	с.010-с.020 (ф. № 2) стр.010 (ф. № 2)	-1,45	-0,45	1,0
Операційна рентабельність реалізованої продукції	операційний прибуток виручка від реалізації	с.010-с.020-с.030-с.040 ​​(ф. № 2) стр.010 (ф. № 2)	-1,45	-0,45	1,0
Чиста рентабельність реалізованої продукції	чистий прибуток виручка від реалізації	с.140-с.150 (ф. № 2) стр.010 (ф. № 2)	-1,49	-0,46	1,03
Рентабельність основної діяльності	прибуток від реалізації Витрати на виробництво	стр.050 (ф. № 2) с.020 + с.030 + с.040 ​​(ф. № 2)	-0,59	-0,31	0,28

Як видно з таблиці, всі показники рентабельності мають негативну величину, що говорить про збитковість і нерентабельність діяльності підприємства. Однак більшість показників рентабельності в 20021 р. підвищилися по відношенню до 2001 р.
Коефіцієнт генерування доходів, що дає оцінку загальної економічної ефективності використання сукупних ресурсів підприємства, в 2001 р. мав значення -0,022, а в 2002 р. -0,025 (зниження на 0,003), що свідчить про неефективне використання наявних активів МУП ЖКГ.
Позитивним моментом слід розцінювати значне підвищення показників валової та операційної рентабельності робіт (послуг).
У цілому можна відзначити дуже низький рівень показників рентабельності підприємства, що свідчить про низьку ефективність виробничої діяльності підприємства.

3.МЕРОПРІЯТІЯ І РЕКОМЕНДАЦІЇ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ МУП ЖКГ

3.1.Разработка стратегії розвитку МУП ЖКГ

У попередньому розділі були розглянуті основні проблеми МУП ЖКГ г.Невьянска. Зараз розглянемо загальну стратегію та інструменти вирішення виділених проблем.
Для розробки стратегії необхідно оцінити поточний стан, виявити проблеми та сформулювати основні шляхи їх вирішення. Корисним інструментом при цьому є SWOT-аналіз.
SWOT-аналіз МУП «Житлово-комунальне господарство г.Невьянска» представлений у табл.3.1.
Таблиця 3.1
SWOT-аналіз МУП ЖКГ

Внутрішнє середовище		Зовнішня сренда
Сила	Слабкість	Можливості	Загрози
1Связі, досвід роботи на ринку 2.Наличие бази для діяльності (приміщення, укомплектований штат, інструмент) Спеціальні знання 4.Доступ до інформації різного роду (структура і склад населення, законодавство, база даних по мешканцях-паспортний стіл) 5.Наличие ліцензій на проведення робіт з експлуатації та обслуговування житлового фонду	1.Недостаточная кваліфікація штату (особливо АУП) 2.Наличие збитків 3.Нізкое якість надаваних послуг 4.Відсутність необхідних обігових коштів 5.Відсутність маркетингової служби, і, як наслідок, маркетингової програми послуг, що надаються 6.Ізношенность інвентарю 7.Налічіе наднормативної дебіторської та кредиторської заборгованості	1.Смена організаційно-правових форми 2.Діверсіфікація і диференціація діяльності 3.Повишеніе кваліфікації персоналу 4.Расшіреніе номенклатури послуг, що надаються 5.Прімененіе сучасної техніки і технологій (автоматизація бухобліку, механізація праці і т.д.) 6.Повишеніе оплати ЖКП населенням 7.Сокращеніе витрат на проходження фінансового потоку житлово-комунальних платежів 8.Використання пільгового оподаткування організацій, що направляють кошти на розвиток ЖКГ	1.Усіленіе конкуренції 2.Ослабленіе бюджетного фінансування 3.При інших рівних умовах підвищення тарифів не призведе до покращення фінансового стану підприємства (зростання випадаючих доходів, дебіторської заборгованості, дотацій і субсидій. 4.Проведение конкурсів на обслуговування

Нестійкий фінансовий стану підприємства, нестача обігових коштів, зношеність основних фондів, значна дебіторська та кредиторська заборгованість свідчить про те, що дане підприємство відноситься до категорії слабких, які перебувають у стані кризи організацій.
Змінити дотаційний, високовитратний характер галузі ЖКГ в сформованих умовах дозволяє реалізація стратегії глобальної економії. Глобальна економія - це стратегія не самих підприємств житлово-комунального господарства, а органів влади по відношенню до них, що є правомірним зважаючи на їх фінансової та адміністративної залежності від міської адміністрації. Глобальна економія не передбачає в короткостроковому періоді прямого скорочення бюджетних коштів, що або підвищення тарифів за інших рівних умовах.
Величезні поточні витрати на ЖКГ і необхідність капітальних вкладень націлюють на формування системи багатоваріантності джерел їх фінансування.
Для формування системи багатоваріантного розвитку міської інфраструктури в органі місцевого самоврядування повинен бути розроблений комплекс заходів, що сприяє притоку фінансових ресурсів. Цей комплекс базується на маркетингових інструментах. Отримані кошти спрямовуються на впровадження ресурсоберегающіх технологій, автоматизацію, механізацію, страхування та інші заходи, що дають в майбутньому скорочення поточних витрат у житлово-комунальній сфері.
Основним напрямом стратегії глобальної економії стосовно житловим організаціям є пов'язана диверсифікація діяльності житлово-комунальних підприємств. Широкий, але гармонійний номенклатурний ряд послуг, що надаються призведе до появи нових джерел фінансування підприємств ЖКГ за збереження профілю їх діяльності та більш повному задоволенні потреб населення.
Стратегія глобальної економіки - це стратегія органів влади по відношенню до МУП ЖКГ, що передбачає комплексне скорочення витрат за рахунок реалізації стратегії диверсифікації всередині підприємства, організаційного та фінансового реінжинірінгу і механізації. Для комунальних підприємств стратегія глобальної економіки виражається у впровадженні енергоресурсозберігаючих технологій.

3.2. Реалізація програми з енергозбереження

Основа реформування ЖКГ полягає в комплексі заходів, спрямованих на зниження витрат при виробництві послуг. Економічною основою здійснення цього процесу є Енергоресурсозбереження.
Кінцеві цілі енергозберігаючої політики в ЖКГ - скорочення витрат на утримання та експлуатацію житла, і, відповідно, забезпечення економічних інтересів населення при переході галузі ЖКГ на режим беззбиткового функціонування.
Для досягнення зазначених цілей необхідно забезпечити:
- Повсюдне впровадження приладового обліку та регулювання споживання теплової енергії і води, організацію взаєморозрахунків за споживання ресурсів за показаннями приладів;
- Реалізацію комплексу заходів з енергозбереження, що забезпечує надійне тепло-і водопостачання ЖКГ та об'єктів бюджетної сфери практично без розширення існуючих енергоджерел;
- Створення економічного механізму, стимулюючого процес енергозбереження;
- Вдосконалення системи тарифів, стандартизації, сертифікації та метрології, спрямованих на енергозбереження.
Головне завдання учасників процесу енергозбереження та енергоспоживання полягає не тільки у комплексному використанні всіх важелів управління попитом на ресурси та стимулювання енергозбереження, а й створення умов, що спонукають населення взяти зацікавлена ​​участь в управлінні зниженням попиту на енергоносії.

3.2.1.Прімененіе на системах теплопостачання технологій стабілізаційної обробки підживлювальної води

МУП ЖКГ має в розпорядженні два котли «Енергія-3» з низьким ККД, застарілі по конструкції. Котельні з такими котлами не мають системи водопідготовки. Дуже великі питомі витрати трудових ресурсів на вироблення одиниці палива, через практично повну відсутність систем і засобів автоматизації котельного та іншого обладнання.
У нашій області є досвід ефективного застосування антинакипіна СК-110 для обробки води-підживлення водогрійних котлів. Цей реагент стримує кристалізацію солей з води, що нагрівається. Реагент дозволяє безнакіпную роботу водогрійних котлів при температурі нагріву до 120-130 С, в залежності від сольового складу початкової води. У разі дотримання необхідного співвідношення між солевмістом води і температурою її нагрівання, антинакипін СК-110 забезпечує надійну роботу будь-якої системи теплопостачання.
Крім того, на відміну від друіх реагентів, СК-110 має гігіеніческ4ій сертифікат, що дозволяє його використання в системах питного і гарячого водопостачання, і використовується в значно менших, ніж допустимі, дозах.
Використання реагенту дозволяє:
- Забезпечити відповідність якості води в системах гарячого водопостачання діючим санітарним нормам;
- Скоротити витрату палива;
- Практично повністю відмовитися від іонного обміну в технологічній схемі водопідготовки для водогрійних котлів, т.е.практіческі вдвічі скоротити скидання хімічно забруднених стоків у природні водойми;
- Спростити експлуатацію, збільшити термін служби устаткування і т.д.
Оцінка економічної ефективності застосування технології стабілізаційної обробки підживлювальної води з використанням антинакипіна СК-110 наведено в табл.3.2.
Таблиця 3.2
Оцінка економічної ефективності застосування технології стабілізаційної обробки підживлювальної води з використанням антинакипіна СК-110

Показники	Одиниці виміру	Числові значення
Система теплопостачання	шт.	1
Витрата тепла	Гкал / рік	5000
Вартість обладнання та сервісних послуг	тис.руб.	279
Інвестиції	тис.руб.	310
Щорічні витрати на реагент (в залежності від якості вихідної води)	тис.руб.	31-77,5
Ціна теплової енергії	руб. / Гкал	638,6
Сумарний ефект 10%	Гкал	15,5
Сумарний економічний ефект	тис.руб.	320
Термін окупності	років	1-1,2

3.2.2.Разделеніе контурній і мережної води

У традиційно склалася схеми теплопостачання є ряд недоліків:
- Як правило, відсутність будь-якої водопідготовки вихідної води або її наявність при незадовільній роботі;
- Одна з причин незадовільної роботи водопідготовки: несанкціонований розбір гарячої води з контуру опалення при закритій системі або недолік самої відкритої системи теплопостачання, коли традиційні схеми водоочищення не можуть забезпечити вимоги з підготовки вихідної води.
У результаті експлуатації таких систем традиційно супроводжуються «букетом» недоліків:
- Інтенсивні відкладення на внутрішніх поверхнях нагріву;
- Інтенсивна корозія поверхонь нагріву і мережевих трубопроводів;
- Низька якість мережної води, що використовуються на потреби гарячого водопостачання (висока жорсткість, наявність різних домішок і т.д.), хоча за нормами необхідність вимоги, які пред'являються до питної води і т.д.
Тому, у разі збереження традиційної схеми теплопостачання та встановлення імпортних котлів ефекту від впровадження високоефективного енергетичного обладнання не буде досягнуто, у зв'язку з неминучим швидким виходом з ладу поверхонь котлів, та й мережевих трубопроводом.
Тому ті організації, які орієнтуються лише на імпортне обладнання, пропонують встановлювати теплообмінники для розділення контурів котлової і мережної води. У цьому випадку необхідна установка додаткових насосів в контур котлової води.
Ефект досягається за рахунок зниження інтенсивності утворення відкладень на внутрішніх поверхнях нагріву котлів і витрат на ремонт поверхонь нагріву і мережевих водопроводів.
Термін служби пластинчастих теплообмінників оцінюється в 20-25 років.
Оцінка економічної ефективності при організації роздільних контурів мережевої та котлової води для однієї системи теплопостачання із застосуванням пластинчастих теплообмінників наведені в табл.3.3.
Таблиця 3.3
Оцінка економічної ефективності при організації роздільних контурів мережевої та котлової води з системами теплопостачання

Показники	Одиниці виміру	Числові значення
Система теплопостачання	шт.	1
Витрата тепла	Гкал / рік	5000
Вартість обладнання	тис.руб.	248
Вартість монтажу	тис.руб.	24,8
Інвестиції	тис.руб.	272,8
Непередбачені витрати (15% від інвестицій)	тис.руб.	40,92
Ціна теплової енергії	руб. / Гкал	638,6
Сумарний ефект від 1 до 1,5%	Гкал	50-75
Продовження табл.3.3
Сумарний економічний ефект (з урахуванням зниження витрат на ремонт)	тис.руб.	40-60
Термін окупності	років	5,3-7,8

3.2.3.Прімененіе пароструминних насосів

Всі котельні виробничо-технічного призначення мають у своєму складі або тільки парові або парові та опалювальні котли. У цьому випадку в тепловій схемі котельні є зазвичай пароводяні підігрівачі (бойлери). Замість них в даний час рекомендують встановлювати пароструминні насоси (транссонік), які одночасно можуть виконувати призначення і мережевого насоса.
Такий пристрій є тепловою машиною, здатної використовувати енергію пари для нагрівання води та здійснення механічної роботи з її перекачування без застосування додаткових джерел енергії, зокрема електроенергії на привід мережних насосів.
В даний час отримують розвиток два типи насосів (підігрівачів). Перший з них - струменеві підігрівачі (ПВС) підприємства «Кварк». Основні переваги цих підігрівників:
· Вони компактні і займають площу в кілька разів меншу, ніж звичайні теплообмінники;
· У ПВС, на відміну від звичайного, бойлера відсутня гідравлічний опір, тому при його експлуатації економиться 20% електроенергії, зазвичай витрачається на прокачування рідини через трубний пучок;
· Ці апарати безінерційні, що дозволяє при використанні їх в системі опалення кожен момент часу подавати споживачеві теплоносій з температурою, точно відповідній даними погодних умов. Це дозволить усувати перетопів і призведе до значної економії енергетичних і матеріальних ресурсів;
Крім того, ПВС фірми «Кварк» працює практично безшумно, без вібрації і гідроударів.
З інших достоїнств ПВС слід відзначити, що їх теплової ККД дорівнює практично 100%, коефіцієнт теплообміну досягає 10000 Вт / м ^{2 0} С. Підігрівники ПВС можна встановлювати як для закритих, так і для відкритих систем теплопостачання.
Порівняльний аналіз повної експлуатаційної вартості підігрівача ПВС і звичайного бойлера (табл.3.4):
Таблиця 3.4
Порівняльний аналіз повної експлуатаційної вартості підігрівача ПВС і звичайного бойлера

Характеристика	ПВС-90-1	Бойлер пп1-53-7-II
Вага апарата, кг	62	1565
Габарити апарату, мм	1060 х 100	630 х 3915
Термін служби, рік	30	15
Заводська вартість, руб.	51200	49 640
Вартість з урахуванням будівельно-монтажних робіт, раб.	124000 (на 30 років служби)	184000 (на 15 років служби)
Втрати тепла на випромінювання з поверхні апарату (ціна 1 Гкал-640 руб.), Грн.	Ні	375 000
Втрати електроенергії на прокачування води через бойлер протягом терміну служби (ціна 1 кВтг-0, 42 крб.)	немає	511 500
Термін окупності, років	4	-

3.2.4.Установка попередньоізольовані труб

Пошкоджуваність теплотрас висока і за різними оцінками складає одне-два пошкодження на 1 км теплотраси на рік. Це призводить до втрат теплоносія, так само відбуваються великі тепловтрати через незадовільну теплоізоляції і особливо - гідроізоляції. В умовах Уралу відсутність гідроізоляції призводить до втрат тепла теплотрас не менше 50%. В даний час максимальний коефіцієнт теплової ефективності теплотрас складає 0,55. Тому питання тепло-, гідро-і електроізоляції теплових мереж - головне питання надійного та ефективного централізованого теплопостачання, особливо при розташуванні теплоджерела поза міською межею.
Федеральна програма енергоресурсозберігання пропонує перехід на переважне застосування попередньо ізольованих труб. Згідно даних Мосенерго у разі застосування імпортних (АВВ) попередньоізольовані труб потенціал енергоренсурсосбереженія, реалізований за рахунок заміни існуючих теплопроводів на труби попередньоізольовані пінополіуретаном становить 2000 дол на 1 км на рік, що забезпечить окупність протягом 5-6 років (з урахуванням продовження терміну експлуатації трубопроводів до 30-40 років).
У нашій області виробництво таких труб в обмежених масштабах освоїли:
· Уральський філія ЗАТ «Траса» на базі УВП 349/12;
· Заснування «Академенерго».
Розрахунки показують, що у випадку розвитку обсягів власного виробництва попередньоізольовані труб термін окупності можна скоротити до 2-2,5 років, особливо у випадку застосування антикорозі захисту внутрішньої поверхні.

3.2.5.Прімененіе індивідуальних теплових пунктів

Проблему економії енергоресурсів можна вирішувати також шляхом використання індивідуальних теплових пунктів. Блоковий ІТП являє собою автоматизовану комплексну установку для підключення до централізованих теплових мереж систем опалення окремих будинків. У комплект теплопункту входять: пластинчасті теплообмінник, циркуляційні насоси, автоматичні регулятори для системи гарячого водопостачання та опалення, регулятор різниці тиску, арматура, блок обліку теплової енергії, лічильники холодної та гарячої води. Обслуговування такого ІТП мінімально і вони можуть використовуватися, як для незалежної, так і для залежної схеми підключення опалення.
Застосовувана система регулювання забезпечує: підтримання температури опалення у відповідності з температурою зовнішнього повітря, обмеження температури зворотної мережної води, підтримка заданої температури гарячого водопостачання, зберігання даних про параметри теплоносія і т.д.
З усіх достоїнств в таких ІТП слід відзначити те, що в цьому випадку практично повністю виключається корозія і утворення відкладень в системі теплопостачання будинку, забезпечується необхідна якість гарячої води, з'являється можливість практично повністю виключити перегріви, перетопів і т.п. явища, які при централізованій системі уникнути практично неможливо.
Але таке ІТП відрізняються і відповідними цінами - до 40000 доларів США. Питома приріст тепла експлуатаційних витрат - додаткову витрату електроенергії на перекачування в незалежному контурі опалення складе приблизно 2000 доларів. Ефект оцінюється в 8-10% тепла, одержуваного від ТЕЦ.
Таблиця 3.5
Оцінка економічної ефективності установки блокового теплового пункту

Показники	Одиниці виміру	Числові значення
Теплова потужність	Гкал / рік	14000
Вартість обладнання	тис.руб.	1240
Вартість монтажу	тис.руб.	186
Приріст експлуатаційних витрат	тис.руб.	62
Інвестиції	тис.руб.	1426
Непередбачені витрати (12% від інвестицій)	тис.руб.	171
Ефект	Гкал	1100-1380
Ціна теплової енергії	тис.руб.	638
Економічний ефект	тис.руб.	702,5-881,3
Термін окупності	років	1,8-2,3

3.2.6.Оснащеніе муніципального житлового фонду та організацій бюджетної сфери приладами обліку та регулювання енергоресурсів та води

Важливою задачею в скороченні енергоспоживання є завдання оснащення муніципального житлового фонду та організацій бюджетної сфери приладами вузлів обліку на межах поділу сфер відповідальності між системами Мінпаливенерго, джерелами тепло-, водопостачання інших міністерств і відомств та муніципальними теплопостачальними організаціями. Аналіз показує, що в більшості випадків фактичне споживання тепла становить 30-60% від розрахункових навантажень з опалення та ГВП.
До числа першочергових завдань відноситься також оснащення приладами обліку вводів у будинки та приміщення, займані організаціями бюджетної сфери. Здійснення таких заходів дасть для бюджетних організацій і муніципальних підприємств економію платежів за тепло і воду від 15 до 60%.
Згідно Цільовий Програми енергозбереження в житлово-комунальному господарстві та бюджетній сфері Свердловської області на 1999-2003 рр.. до 2003 року потрібно буде створити систему, що забезпечує установку і обслуговування поквартирних водолічильників, а також приладів регулювання споживання тепла, води та інших енергоресурсів.
Масове впровадження приладів обліку та регулювання енергоспоживання споживачами МУП ЖКГ має полягати в наступному:
· У проектах будівництва, реконструкції та капітального ремонту енергоспоживаючих об'єктів необхідно передбачати встановлення приладів обліку та регулювання тепла, електроенергії, гарячої і холодної води, газу;
· В обов'язковому порядку обладнати приладами обліку енергоресурсів енергопостачальні організації, об'єкти охорони здоров'я, народної освіти, соцкультпобуту.
Джерелами фінансування даних заходів можуть виступати наступні засоби:
· Кредити, які виділяються муніципальних утворень на підготовку до зими;
· Кошти, які складають 0,1% від відновної вартості житлового фонду, і виділяються окремим рядком у бюджетах муніципальних утворень для фінансування програми оснащення житлового фонду приладами обліку теплової енергії;
· Кошти, що формують у житлово-комунальних організаціях при оплаті населенням комунальних послуг; джерелом цих коштів є частка (10%) платежів за комунальні послуги, що виділяється в квитанції про оплату окремим рядком «енергосервісні послуги», без збільшення загальної суми платежу.
Проведемо розрахунок економічного ефекту установки приладів обліку витрат тепла в житлових будинках г.Невьянска. Зведені дані за термінами окупності заходів з встановлення вузлів обліку витрати теплоенергії в житлових будинках представлені в табл.3.6 (вартість вузла обліку становить 20 тис. грн.).
Таблиця 3.6
Зведені дані за термінами окупності заходів з встановлення вузлів обліку витрати теплоенергії в житлових будинках г.Невьянска

Серія будинку	Витрата тепла, Гкал / кв.м. на рік	Річна економія, руб. за кв.м.	Окупність, місяці опалювального сезону	Площа будинку, кв.м.	Річна економія, руб.	Наближено окупність, опалювальних сезонів
113-81-/1.2	0,213	2,94	Більше року	3163,99	9332,81	2,14
81-09/1.2	0,181	6,44	Більше року	2538,9	16364,81	1,22
81-08/1.2	0,185	6,01		1327,08	7973,94	2,51
121-016/1.2	0,174	7,21		1971,09	14214,28	1,41

Річна економія при установці приладів обліку тепла на опалення в житловому секторі представлена ​​на рис.3.1
Річна економія при установці приладів обліку тепла на опалення в житловому секторі, руб.кв.м.
\ S
Рис.3.1
Таким чином наявні ефективність впровадження заходу зі встановлення приладів обліку та регулювання енергоресурсів і води.
Енергозбереження для свого успішного впровадження потребує активної пропаганди і роз'яснення населенню як технічних, так і економічних аспектів реалізації заходів енергоресурсозбереження. Необхідно використовувати такі традиційні методи як виступи та публікації в засобах масової інформації, проведення семінарів, конференцій, робочих зустрічей.
Вкрай важливо розгорнути широку компанію з інформування населення, включаючи використання наочної агітації для ефективного впровадження систем обліку ресурсів за ініціативи споживачів.
Необхідно організувати систему безперешкодного збору заявок від організацій і населення за встановлення засобів обліку тепла і води колективного та особистого користування.
Пропаганда енергозбереження сама по собі не може вирішити проблеми енергоресурсів, але її відсутність істотно знизить ефективність реалізації програма енергозбереження.

3.3. Удосконалення управління дебіторською заборгованістю

Організація грамотного управління дебіторською заборгованістю особливо актуальна в сучасній Росії, де суми взаємних неплатежів підприємств досягли справді астрономічних розмірів. Аналіз та управління дебіторською заборгованістю має особливе значення в періоди інфляції, коли подібна іммобілізація власних оборотних коштів стає особливо невигідною.
Управління дебіторською заборгованістю представляє, перш за все, контроль за оборотністю засобів у розрахунках. Прискорення оборотності в динаміці розглядається як позитивна тенденція. Велике значення має відбір потенційних покупців і визначення умов оплати товарів, передбачених у контрактах.
Як зазначалося вище в останні роки постійно зростає дебіторська заборгованість підприємства, яка утворюється за рахунок хронічних неплатежів населення та організацій за спожиті комунальні послуги.
Потребує вирішення питання про дебіторську заборгованість населення. До її складу входить як поточна заборгованість, що виникла внаслідок різниці між датами нарахування і твори платежу, так і прострочена заборгованість, в т.ч. безнадійна.
Для зниження дебіторської заборгованості пропонується запровадити наступні заходи:
1. На злісних неплатників необхідно подавати заяви до суду для стягнення простроченої заборгованості.
2. При укладанні договорів з організаціями і підприємствами необхідно чітко прописувати пункт про нарахування пені і штрафів за кожний день прострочених платежів.
3. Впровадити практику проведення громадських робіт для населення в рахунок відпрацювання заборгованості за ЖКП (така практика вже практикується в деяких містах Росії).

3.4. Оновлення основних фондів підприємства

Підвищення ефективності використання основних фондів у даний час, коли в країні спостерігається повсюдний і глобальний спад виробництва, має величезне значення. Підприємства, що розташовують основними фондами, що дісталися в спадок від соціалістичної економіки, повинні не тільки прагнути їх модернізувати, але і максимально ефективно використовувати те що є, особливо в існуючих умовах дефіциту фінансів і виробничих інвестицій.
Аналіз фінансово-господарської діяльності підприємства виявив негативні моменти:
· Основні фонди підприємства мають високий ступінь зносу.
· Практично не оновлюється виробниче обладнання.
Для того щоб знизити вплив вищезгаданих негативних моментів підприємству необхідно провести наступні заходи:
1. Інтенсивно набувати нові основні фонди, в тому числі виробниче обладнання.
2. Модернізувати вже наявне обладнання
Дані заходи вплинуть на рівень середньогодинної вироблення (табл.3.7).
Таблиця 3.7.
Аналіз чинників зміни середньогодинної виробітку обладнання

Заходи	Вироблення за машино-годину, тис.руб.		Час роботи після проведення заходу, год	Зміна обсягу виробництва робіт, послуг ΔВП, тис.руб.	Зміна середньогодинної вироблення ΔЧВ, тис.руб.
	до	після
Заміна старого обладнання	0,44	0,85	18000	+15300	+0,41
Модернізація діючого устаткування	0,4	0,8	16000	+12800	+0,4
Удосконалення технології	0,36	0,5	34000	+17000	+0,14
Разом	-	-	-	+45100	+0,95

Таким чином перераховані заходи приведуть до зростання обсягу виробництва послуг МУП ЖКГ в цілому на 45100 тис.руб. на рік.
Середньогодинна вироблення збільшиться на 0,95 тис.руб.
Перераховані в третьому розділі дипломної роботи заходу зведені в таблицю 3.8.
Таблиця 3.8
Ефективність заходів та рекомендацій

Заходи та рекомендації	Витрати на впровадження, тис.руб.	Результати
1.Прімененіе на системах теплопостачання технологій стабілізаційної обробки підживлювальної води	279	Поліпшення тепломережі Річний економічний ефект -320 тис.руб. Термін окупності - 1-1,2 року
2.Разделеніе контурній і мережної води	272,8	Поліпшення якості води Річний економічний ефект -40-60 тис.руб. Термін окупності - 5,3-7,8 років
3.Застосування пароструминних насосів	51,2	Поліпшення теплопостачання Річний економічний ефект -30 тис.руб. Термін окупності - 4 роки
4.Установка попередньоізольовані труб	62 за 1 км	Зниження втрат теплоносія Окупність 5-6 років
5.Прімененіе індивідуальних теплових пунктів	1426	Зниження витрат енергоресурсів Річний економічний ефект -700-880 тис.руб. Термін окупності - 1,8-2,3 років
6.Оснащеніе муніципального житлового фонду та організацій бюджетної сфери приладами обліку та регулювання енергоресурсів та води	20 за вузол обліку	Економія енергоресурсів Річна економія 2,94-7,21 руб. за 1 кв.м. площі Термін окупності - 1,2-2,5 років
7.Обновленіе основних фондів підприємства		Підвищення якості послуг
8.Совершенствованіе управління дебіторської заборгованості		Прискорення оборотності оборотних коштів

4. БЕЗПЕКА І ЕКОЛОГІЧНІСТЬ ПРОЕКТУ

4.1.Введеніе

Житлово-комунальне господарство (ЖКГ) - це найважливіша соціально-економічна сфера народного господарства, складний багатогалузевий виробничо-технічний комплекс. У систему ЖКГ входять підприємства, що забезпечують: житлове господарство та ремонтно-експлуатаційне виробництво, водопостачання і водовідведення, комунальну енергетику (електро, тепло, газопостачання), зовнішнє міське благоустрій, що включає дорожньо-мостове господарство, санітарне очищення, зелене господарство (озеленення населених пунктів, квітникарство), комунально-побутове обслуговування (лазні, пральні, ритуальне обслуговування), готельне господарство - в цілому налічується понад 30 видів послуг.
У зв'язку з цим організація охорони праці на підприємствах ЖКГ є однією з найважливіших завдань і обов'язків адміністрації. Адміністрація підприємства зобов'язана забезпечити належне технічне обладнання всіх робочих місць і створити на них умови роботи, що відповідають правилам з охорони праці.
Чинне трудове законодавство встановлює, що відповідальність за організацію праці в цілому по підприємству несуть його директор і головний інженер. За окремим підрозділам така відповідальність покладена на відповідних керівників цих підрозділів. Безпосереднє керівництво по організації охорони праці здійснює головний інженер підприємства.
На підприємстві в колективному договорі, який щорічно від імені колективу робітників і службовців полягає профспілкою з адміністрацією, передбачена конкретна робота в області охорони праці.
Важливе значення мають правові норми, які регулюють діяльність адміністрації підприємства, спрямовану на організацію попередження нещасних випадків і усунення шкідливих і небезпечних умов праці.
З метою охорони праці Трудовий Кодекс РФ покладає на адміністрацію підприємства, по-перше, проведення інструктажу з робітниками і службовцями з техніки безпеки, виробничої санітарії, протипожежної охорони та інших правилам охорони праці, і по-друге, здійснення постійного контролю за дотриманням працівниками усіх вимог інструкцій з охорони праці.
Об'єктом дослідження даного дипломного проекту вибрано муніципальне унітарне підприємство «Житлово-комунальне господарство г.Невьянска» (МУП ЖКГ), основними видами діяльності якого є: ремонт та утримання житлового фонду та нежитлових приміщень, ремонт і утримання об'єктів зовнішнього благоустрою району, утримання зелених насаджень та ін
Підприємство містить два структурних підрозділи: житлово-експлуатаційна дільниця (ЖЕУ), відділ благоустрою.
ЖЕУ включає в себе: адміністративний будинок, розташоване у вбудованому нежитловому приміщенні на другому поверсі п'ятиповерхового цегляного будинку (загальна площа приміщень становить 270 кв.м.), п'ять бойлерних, розташованих у підвалах п'ятиповерхових житлових будинків; відділ благоустрою включає адміністративну будівлю, розташовану в окремому двоповерховому будинку (загальна площа 340 кв.м.).
На даний момент на підприємстві склалася наступна ситуація в області охорони праці:
- Розроблені та затверджені інструкції з охорони праці для всіх видів професій та виконуваних робіт відповідно до Постанови Мінпраці.
- Організовано навчання працюючих безпечним методам праці відповідно до ГОСТ 12.004-90. З усіма, хто приймається працівниками проводиться вступний інструктаж та інструктаж на робочому місці. Щоквартально керівники всіх структурних підрозділів проводять повторний інструктаж з охорони праці.
- Навчені і атестовані працюють на I групу з електробезпеки як неелектротехнічними персонал відповідно до вимог ПУЕ.
- Проведена класифікація виробничих приміщень МУП ЖКГ за ступенем небезпеки ураження людини електричним струмом. Результати доведені до працюючих.
- Наказом по підприємству призначені відповідальні особи за електрогосподарство, пожежну безпеку, експлуатацію автотранспорту.
- На підприємстві створені пожежно-технічна комісія (ПТК) і добровільна пожежна дружина (ДПД). Азработани положення про ПТК та ДПД.
- Складено та затверджено план роботи з пожежної безпеки та план-графік поквартального обстеження виробничих ділянок і об'єктів МУП ЖКГ на відповідність вимогам пожежної безпеки.
- Наказом по підприємству визначені види і порядок проведення робіт по наряду-допуску. Призначені відповідальні особи за безпечне проведення робіт по наряду-допуску.
- Проведено заземлення (занулення) всього електрообладнання, що застосовується в роботі.
- Усі працюючі МУП ЖКГ застраховані від нещасних випадків на виробництві. Через відсутність фінансових коштів на підприємстві не проведено атестацію робочих місць за умовами праці.
Приміщення бойлерних не відповідають вимогам СниП, тобто природне і штучне освітлення не приведено до норм СНіП, лампи розжарювання в приміщеннях з підвищеною небезпекою не обладнані скляними захисними ковпачками.
На багатьох виробничих ділянках відсутні санітарно-побутові приміщення, оснащені відповідно до вимог СниП 2.09.04.
Підрозділи і виробничі ділянки не забезпечені в повному обсязі засобами пожежогасіння.
Приміщення з підвищеною небезпекою не обладнані мережею і електричного інструменту на знижена напруга.
Не набувається нормативно-технічна література та наочна агітація з охорони праці.

4.2. Безпека проекту

Від умов праці, в яких працює людина, багато в чому залежить продуктивність. Умови праці також впливають на економічні показники та результати виробничої діяльності.
Передумовою нормальної працездатності людини є відповідність умов праці сучасним нормам (ГОСТ, СНиП).
При відхиленні від норм санітарно-гігієнічних умов потрібно застосовувати заходи щодо усунення цих порушень.
Для характеристики умов праці за ГОСТом 12.1.005-76 важливе значення має мікроклімат виробничих приміщень, який визначається поєднанням температури, вологості і рухливості повітря, освітлення і т.д.
Перераховані параметри впливають на функціональну діяльність людини, її самопочуття, здоров'я, а також надійність роботи обладнання.
Усунення впливу таких шкідливих факторів як гази, пари, пил, надлишкове тепло і волога і створення здорової повітряного середовища, є важливою народногосподарський завданням, яке має здійснюватися комплексно, одночасно з вирішенням основних питань виробництва.
Хімічний склад чистого повітря наведено нижче.
Складова Зміст за обсягом у%
Азот 87,80
Кисень 20,95
Аргон, неон та др.інертние гази 0,93
Вуглекислий газ 0,03
Інші гази 0,01
В адміністративних будівлях МУП ЖКГ повітря має природний склад, а в бойлерних не має природного складу, т.к.технологіческіе процеси супроводжуються виділенням в повітря виробничих приміщень шкідливих речовин - пилу. По дії на людину вони діляться на дві групи: неотруйні і отруйні (токсичні). Неотруйні речовини надають тільки подразнюючу дію на слизові оболонки дихальних шляхів, шкіру, очей, практично не потрапляючи в коло кровообігу.
Несприятливий вплив на працездатність робітників роблять і інші фактори:
· Шум, обумовлений роботою машин та обладнання;
· Виробнича вібрація.
Таблиця 4.1
Показники умов праці в робочій зоні МУП ЖКГ

Назва ділянки	Параметри мікроклімату факт / норма			Освітленість, лк факт / норма	Найменування шкідливої ​​речовини на робочому місці	Загазованість, запиленість
	Температура, ° С	Відносна вологість,%	Швидкість руху повітря, м / с
Адміністрація Інженерно-технічний персонал	21/18	65/60	0,2 / 0,3	200/200	-	-
Житлово-експлуатаційна дільниця Слюсар-сантехнік	18/18	70/60	0,2 / 0,2	150/300	-	-
Ділянка благоустрою Прибиральник території	18/18	70/60	0,1 / 0,2	220/200	пил	Заприленность
Гараж Водій	18/18	75/60	0,3 / 0,2	180/200	-	-

Показники умов праці в робочій зоні МУП ЖКГ зведені в табл.4.1.
Стан травматизму, професійних захворювань і причин їх викликають, ступінь ризику оцінюються за актами Н-1, листками непрацездатності. Нещасного випадку завжди передують ті чи інші відхилення від нормального ходу виробництва. Тому вивчення травматизму дає можливість розробити профілактичні заходи, що усувають небезпечні та шкідливі умови праці на виробництві. Найчастіше нещасні випадки виникають в результаті неправильного поводження з механізмами. Причинами є:
· Організаційні причини (незадовільний режим праці і відпочинку, неправильна організація робочого місця, несправність або невідповідність умовам роботи спецодягу, індивідуальних засобів захисту);
· Конструкторські причини (недосконалість конструкцій технологічної оснастки, недосконалість запобіжних, огороджувальних, технічних засобів безпеки);
· Незадовільний технічне обслуговування;
· Незадовільний стан виробничого середовища.
Аналіз виробничого травматизму за даними класифікації дозволяє вирішувати завдання ліквідації нещасних випадків і професійної захворюваності поряд з іншими завданнями управління та виробництва.
Кожен нещасний випадок для підприємства приносить великі збитки:
· Простої обладнання;
· Необхідність заміни працівника іншим працівником;
· Матеріальні витрати з відшкодування наслідків нещасного випадку;
· Оплата допомоги з тимчасової непрацездатності через травматизм;
· Виплата допомоги по інвалідності.
Динаміка виробничого травматизму МУП ЖКГ представлена ​​в табл.4.2.
Таблиця 4.2.
Динаміка виробничого травматизму МУП ЖКГ

Показники	2001	2002
Середньооблікова чисельність, чол.	377	342
Кількість нещасних випадків за рік	1	2
У т.ч. зі смертельним результатом	-	-
Сумарні втрати робочого часу, днів	11	28
Ступінь ризику	0,003	0,006
Коефіцієнт частоти	0,26	0,58
Коефіцієнт тяжкості	11	14
Загальний коефіцієнт травматизму	2,86	8,12

Відомості про нещасні випадки на МУП ЖКГ за 2001-2003 рр. наведені в табл.4.3.
Таблиця 4.3
Відомості про нещасні випадки на МУП ЖКГ за 2001-2002 рр..

Показник	2001	2002
Чисельність потерпілих при нещасних випадках на виробництві, чол	1	1
Число робочих днів непрацездатності у потерпілих з втратою працездатності на 1 робочий день і більше	21	19
Вид події	Падіння потерпілого з висоти	Падіння предмета з висоти
Вжиті заходи щодо усунення причин нещасного випадку	1.Проведен позаплановий інструктаж з працівниками МУП ЖКГ 2.Проведіть навчання і атестація керівників і фахівців з охорони праці	1.Проведено навчання працівників даного структурного підрозділу на якому стався нещасний випадок 2.Рабочіе забезпечені засобами індивідуального захисту

Згідно даних таблиці коефіцієнт травмобезопасності працюючих знаходиться на одному рівні за період 2001-2002 рр..
Заходи щодо безпеки праці
Для запобігання впливу шкідливих виробничих факторів (хімічних, фізичних та інших), а також від можливого ураження працівників електричним струмом на підприємстві проводяться відповідні заходи.
Заходи щодо безпеки праці поділяються на такі групи:
До першої належать ті заходи, які пов'язані з переобладнанням підприємства, заміною обладнання, встановленням додаткового обладнання, пристроєм вентиляції, освітлення, зміною технологічного процесу та ін
Ці заходи повинні проводитися по заздалегідь складеним проектам і кошторисам і ставитися до капітальних робіт.
До другої відносяться всі поточні заходи, які не потребують великих коштів та проведені розпорядженням директора підприємства.
На підприємстві є відділ охорони праці і техніки безпеки, в обов'язки якого входить забезпечення безпечних умов праці та проведення заходів з техніки безпеки і охорони праці.
Заходи щодо зниження запиленості робочих місць. Пил при вдиханні потрапляє через верхні дихальні шляхи в організм людини. При цьому вона може викликати різні види хвороб - пневмоконіоз, силікоз, астматичний бронхіт, бронхіальну астму.
Для зниження впливу пилу на організм людини необхідно виконувати наступні заходи:
1. систематична вологе прибирання робочих місць;
2. використання засобів індивідуального захисту від пилу;
3. поліпшення вентиляції на робочих місцях.
Заходи щодо зниження шуму. Шум є общебиологическим подразником. Найбільш несприятливим для органу слуху є високо частотний шум (1000 -4000 Гц). Інтенсивний шум при щоденному впливі призводить до професійного захворювання - приглухуватості. Крім того, шум впливає на головний мозок, змінюючи нормальні процеси нервової діяльності. Вплив шуму призводить до підвищеної стомленості, апатії, пітливості, ослаблення пам'яті.
За характером спектра шум поділяється на:
·   широкосмуговий з безперервним спектром шириною більш октави;
· Тональний, у спектрі якого є виражені дискретні тони, тональний жанр шуму встановлюється вимірюванням в 1 / 3 октавних смугах частот по перевищенню рівня в одній смузі над сусідніми не менш ніж на 10 дБ.
За тимчасовим характерам шум підрозділяється на;
·   постійний, рівень звуку, який за 8 годинний робочий день змінюється в часі не більш ніж на 5 дБА;
· Непостійний рівень звуку, який за 8 годинний робочий день змінюється в часі більш ніж на 5 дБА;
· Коливний в часі, рівень звуку, який безперервно змінюється в часі;
· Переривчастий рівень звуку, який східчасто змінюється;
· Імпульсний, складається з одного або декількох сигналів кожен тривалістю менше однієї секунди.
Захист працюючих від шуму здійснюється як колективними засобами і методами захисту, так і індивідуальними засобами. Найбільш ефективні заходи, які ведуть до зниження шуму в джерелі його виникнення.
Методи зниження шуму:
1. Звукоізоляція;
2. Звукопоглинання.
До засобів колективного захисту відносять різного роду глушники. До засобів індивідуального захисту відносять протишумні навушники, вкладиші і протишумові костюми.
Заходи щодо зниження вібрації. Підвищені рівні вібрації мають шкідливий вплив на здоров'я і працездатність людини. Ослаблення вібрації досягається застосуванням віброізоляції, віброгасильними підстав, вібропоглащенія, динамічних гасителів вібрації.
Нормативним документів є - СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Виробнича вібрація, вібрація житлових і громадських будівель».
Причиною вібрації є виникаючі при роботі машин і агрегатів неврівноважені силові дії. Їх джерелами можуть бути: зворотно-поступальні рушійні системи, неврівноважені обертові маси, удари деталей.
За характером впливу на людину вібрації поділяються на загальні і локальні.
Загальні (низькочастотні) вібрації включені до опорних поверхонь тіла людини в положенні стоячи або сидячи, коли вібрація викликає струс всього організму. Локальна (високочастотна) вібрація зазвичай впливає на окремі частини тіла (руки, ноги) людини.
Наслідком загальної вібрації є морська хвороба, яка спостерігається через порушення нормальної діяльності органів рівноваги (вестибулярного апарату).
Наслідком локальної вібрації є спазми судин, які починаючи з пальців, поширюються на всю кисть.
На підприємстві присутній загальна вібрація на робочих місцях асфальтобетонного заводу, механічних майстерень і гаража. Рівень вібрації в межах норми.
Ослаблення вібрації досягається застосуванням віброізоляції, віброгасильними підстав, вібропоглащенія, динамічних гасителів вібрації.
В якості засобів індивідуального захисту застосовують віброзахисні рукавиці та віброзахисту взуття.
Заходи щодо поліпшення освітленості. Згідно СНіП 23-05-95 «Природне і штучне освітлення» і 2.2.4.709-98/МУ ВІД РМ 01-98 «Оцінка освітлення робочих місць», створення сприятливих умов праці, що виключають швидке стомлення зору і сприяють підвищенню продуктивності праці, можливо тільки освітлювальної установкою відповідає таким вимогам:
1. освітленість на робочому місці повинна відповідати гігієнічним нормам;
2. необхідно забезпечити достатньо рівномірний розподіл яскравості на робочій поверхні;
3. на робочій поверхні повинні бути відсутні різкі тіні;
4. величина освітленості повинна бути постійною у часі;
5. освітлювальна установка не повинна бути джерелом додаткової небезпеки і шкідливості;
6. установка повинна бути зручною, надійною і простою в експлуатації.
На підприємстві, за протоколами Невьянськ ЦГСЕН, виявлено сім робочих місць, освітленість яких не відповідає встановленим нормам.
Поліпшення освітленості робочих місць можна досягти шляхом встановлення додаткового верхнього або місцевого освітлення.
Заходи по електробезпеці. На будівельному майданчику застосовуються чимало машин і механізмів, які споживають електроенергію, внаслідок чого виникає небезпека ураження людини електричним струмом. Ступінь ураження людини залежить від величини напруги і роду струму; частоти струму; шляху струму через людину; тривалості дії струму; умов навколишнього середовища.
Всі електроспоживачі прийнято розділяти за напругою на дві групи:
· Напругою до 1000 В;
· Напругою понад 1000 В.
Найбільше число електротравм відбувається на електроспоживачів напругою до 1000 В, у зв'язку з широким застосуванням такої напруги і недостатньо підготовленим персоналом.
Причини електротравм наступні:
· Поява напруги на частинах машин, які не перебувають під напругою в нормальних умовах експлуатації. Найчастіше це пошкодження ізоляції проводів, кабелів і т.п. і зіткнення з не ізольованими струмоведучими частинами;
Незбалансованість міжбюджетних відносин та нескоординованість фінансових потоків ведуть до того, що інвестиційні кошти не доходять до рівня муніципальних підприємств, а закінчуються проведенням взаємозаліків між міністерствами і відомствами. Управління та фінансування галузі носить віртуальний характер.
Крім того, підприємства житлово-комунального господарства не зацікавлені економічно в зниженні витрат. По-перше, отримані в результаті економії ресурси будуть вилучені у формі недоплати з місцевого бюджету різниці у комунальних тарифах або віднесені до прибутку і практично повністю підуть на сплату податків, погашення кредиторської заборгованості. По-друге, формування тарифів монополій відбуваються витратним методом:
Ціна = S * (1 + H _пр), де S-собівартість; Н _пр - норма прибутку; Ціна - тариф на житлово-комунальну послугу.
Аналіз перших спроб реалізації інвестиційних проектів з розвитку систем комунального обслуговування показує, що всі ці проекти в основному спрямовані на екстенсивне нарощування потужностей і в значно меншій мірі припускають заходи по скороченню витрат, втрат і витоків.
У результаті, витрати електроенергії на виробництво та реалізацію 1 кубічного метра води в Росії на 30 відсотків вище середньоєвропейського рівня, споживання води на одного жителя в 1,5-2 рази вище, ніж у західноєвропейських країнах, а чисельність персоналу в розрахунку на 1000 жителів обслуговуються в 1,5-2 рази вище, ніж на аналогічних європейських підприємствах.
Планування, облік і калькулювання витрат на житлово-комунальні послуги здійснюються з позиції визначення витрат житлової організації, а не витрат на управління і змістом об'єкта нерухомості (житлового будинку). Так як зростання ціни не обмежений впливом конкуренції з боку споживачів або інших виробників, то збільшуючи собівартість, підприємство одночасно підвищує абсолютну величину прибутку (масу прибутку). Це означає, що при фіксованій величині норми прибутку підприємство не зацікавлене у зниженні собівартості.
Таблиця 1.2
Рівень оплати житла і комунальних послуг з ФЗ «Про основи федеральної житлової політики»

Рік	Частка платежів населення в сукупному доході сім'ї	Рівень платежів населення	У тому числі
			на утримання та поточний ремонт житла	на капітальний ремонт житла	на комунальні послуги
2000	19	70	-		-
2001	20	*	80	60	65
2002	20	*	90	70	70
2003	21	*	100	80	75
2004	21	*	100	90	80
2005	22	*	100	100	85
2006	23	*	100	100	90
2007	24	*	100	100	95
2008	25	*	100	100	100

Інтегрований показник щорічно затверджується урядом РФ як федерального стандарту на конкретний рік. Цей показник, а також тарифи, встановлені на місцевому рівні, є базою для регулювання міжбюджетних відносин розподілу трансфертів на ЖКГ.
Видатки на житлово-комунальне господарство постійно зростають, що оформлено у відповідних постановах (табл.1.2). Враховуючи внесені зміни в ст.15 Федерального Закону «Про основи житлової політики» до 2008 р. планується завершити перехід на повну оплату населенням витрат на содержавніе та ремонт житла. Органам місцевого самоврядування надано право самостійно встановлювати розмір тарифів на житлово-комунальні послуги та максимально допустиму долюсобственних витрат громадян у сукупному доході сім'ї на їх оплату. Частка населення у витратах на житлово-комунальні послуги підвищується з 2% в 1992 р. до 54% ​​в Новочеркаську, 40% у Санкт-Петербурзі, Самарі, Казані, Череповці. У багатьох містах вже введена 100%-ва оплата населенням послуг з обслуговування, ремонту та утримання житла.
Так як встановлений зростання тарифів не передбачає прив'язку і зростанню доходів населення, то збільшення витрат на ЖКП в структурі сімейних витрат веде до зниження реальних доходів громадян і зростання соціальної незахищеності населення. У кінцевому підсумку це призводить до додаткових асигнувань бюджетних коштів, будь то виплати субсидій або разова соціальна допомога. Приблизно 63% населення має пільги з оплати житла і комунальних послуг, що обходиться казні в 23 млн. руб. на рік. Вже зараз, до переходу на 100%-ву оплату, в структурі платежів населення за житлово-комунальні послуги за джерелами відшкодування лише 65% складають власні платежі громадян, 10% - субсидії і 25% - пільги. Останні (пільги та субсидії) часто представляють собою доходи, що випадають житлово-комунальних підприємств. Таким чином, зростання тарифів на житлово-комунальні послуги за інших рівних умов не веде до зниження дотаційності галузі.
Іншим наслідком зростання тарифів є зростання дебіторської заборгованості житлово-комунальних підприємств і, як наслідок, їх збитковість. За побудованим моделям був зроблений прогноз її зростання, хоча вже на момент аналізу прострочена заборгованість населення зрівнялася з сумою нарахувань. Покриття зростання збитків ЖКГ з бюджетних джерел є другою стороною проблеми, пов'язаної з підвищенням тарифів на житлово-комунальні послуги.
Таким чином, астрономічні бюджетні витрати різних рівнів надходять на лікування «синдромів», а не самої «хвороби» житлово-комунальної сфери. Ліквідувати причину, тобто високу затратність ЖКГ неможливо без кардинальних наукомістких перетворень у галузі. Рішення проблеми витратності житлово-комунального господарства тільки за допомогою такого маркетингового інструменту як ціноутворення у вигляді підвищення частки оплати житлово-комунальних послуг населенням, не призводить до бажаного результату.
Унаслідок зростання тарифів і, у кращому випадку, при тих же споживчі властивості якість житлово-комунальних послуг як співвідношення «цінність до ціни» погіршується. Споживчі властивості послуг, що надаються (надійність, екологічна безпека і стабільність міської інфраструктури) можна підвищити лише за допомогою інвестицій на реновацію. Зростання тарифів не веде до зростання задоволеності мешканців, а також не вирішує проблему скорочення бюджетних витрат.
Питання фінансування розвитку міської інфраструктури має гострої актуальністю як на рівні окремого муніципального освіти, сім'ї та житлово-комунального підприємства, так і на макрорівні економіки країни в цілому.
Технічний стан комунальної інфраструктури, що характеризується високим рівнем зносу, високою аварійністю, низьким коефіцієнтом корисної дії потужностей і великими втратами енергоносіїв, призвело до того, що планово-попереджувальний ремонт поступився місцем аварійно-відновних робіт, витрати на які у 2-3 рази вище, ніж витрати на проведення планово-предупредітелдьного ремонту.
Проблема ускладнюється і величезним обсягом накопиченої заборгованості в житлово-комунальній сфері, яка є джерелом ланцюжка неплатежів, що охоплює практично всі галузі економіки.
Основними причинами склався на сьогоднішній день важкого положення з кредиторською заборгованістю в житлово-комунальному господарстві є:
· Багаторічне заниження муніципальними утвореннями рівня платежів громадян у сукупності з їх бюджетної неплатоспроможністю, що виразилося у невідповідності встановлених показників рівня платежів громадян по відношенню до рівня витрат на утримання і ремонт житла та інженерної інфраструктури і встановленого обласного рівня при формуванні бюджетних коштів;
· Секвестрування і невідшкодування до сьогоднішнього дня бюджетних коштів, запланованих житлово-комунальному господарству в 1997-1998 роках;
· Хронічно зростаючі неплатежі громадян за фізично спожиті ними житлово-комунальні послуги в період зміни їх рівня оплати при проведенні житлово-комунальної реформи;
· Вкрай уповільнений хід встановлення приладів обліку теплоенергії й води, стримуваний виконавчими органами влади муніципальних утворень і заснованими ними муніципальними підприємствами, монопольно надають комунальні послуги, оскільки втрати ресурсів (теплоенергії й води), пов'язані з крайньою зношеністю та поганою теплоізоляцією інженерних мереж, як правило, списуються житлово-комунальними підприємствами на споживачів, а при фіксованому рівні їх оплати населенням - на неплатоспроможний муніципальний бюджет;
· Недосконалість тарифної політики у сфері надання житлово-комунальних послуг та систематичне зміну тарифів на паливно-енергетичні ресурси з наступним відповідною зміною тарифів на комунальні послуги протягом одного фінансового року без коригування затвердженого на цей рік фінансування;
· Висока дебіторська заборгованість за спожиті житлово-комунальні послуги організаціями, що фінансуються з бюджетів різного рівня;
· Відсутність у муніципальних утвореннях системи договірно-економічних взаємовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг на основі муніципального замовлення відповідно до статей 71 і 72 Бюджетного кодексу Російської Федерації.
Нездатність органів місцевого самоврядування виконувати свої договірні зобов'язання призвела до повсюдного рецидиву адміністративного примусу підрядників у порушенні існуючого в Російській Федерації законодавства і фактичного відходу від виконання в повному обсязі контрольних функцій за виробництвом і наданням населенню якісних і технічно і економічно обгрунтованих житлово-комунальних послуг.
З тих же причин не вдалося повною мірою забезпечити дієвий державний контроль якості надання населенню житлово-комунальних послуг, що проводиться органами державної житлової інспекції Свердловської області.
Недофінансування житлово-комунальної сфери зумовлює і відсутність інтересу у створенні товариств власників житла, що в ще більшою мірою знижує перспективи розвитку конкуренції.
Невиконання бюджетних зобов'язань і відсутність ефективних і прозорих процедур формування і зміни тарифів обумовлюють непривабливість житлово-комунального комплексу для приватних інвестицій.
Все це говорить про наявність системної кризи в галузі та про міжгалузевому характері виниклих проблем, для вирішення яких, а також для забезпечення переходу до нової моделі сталого функціонування житлово-комунального комплексу в умовах ринкової економіки необхідно використання програмно-цільового методу.

1.3. Характеристика житлово-комунального комплексу Свердловської області

Сьогодні житлово-комунальні послуги населенню в 72 муніципальних утвореннях Свердловської області надають близько 1800 підприємств і організацій різних галузей житлово-комунального господарства, в яких працює близько 100 тисяч чоловік.
Житлово-комунальне господарство області включає в себе:
· 89 мільйонів квадратних метрів загальної площі житлового фонду при середній забезпеченості населення області житлової площею 19,3 квадратних метра на людину;
· Більше 3 тисяч одиниць котелень та центральних теплових пунктів;
· Понад 30 тисяч кілометрів тепло-водо-газопровідних мереж в однотрубному обчисленні.
Рівень благоустрою житлового фонду області характеризується забезпеченістю:
· Центральним опаленням - на 80 відсотків;
· Гарячим водопостачанням - на 70 відсотків;
· Водопроводом - на 79 відсотків;
· Каналізацією - на 77 відсотків;
· Газом - на 66 відсотків.
При цьому 1,5 мільйона квадратних метрів або 1,7 відсотка житлового фонду області відноситься до категорії ветхого та аварійного. У ньому проживає більше 98 тисяч осіб або понад 37 тисяч сімей без реальної перспективи на поліпшення житлових умов у найближчі роки.
Практично у всіх муніципальних утвореннях області соціальний захист малозабезпечених громадян шляхом надання нужденним компенсацій (субсидій) на оплату житла та комунальних послуг забезпечують служби субсидій.
У той же час сьогодні, замість очікуваного прогресу, вся система життєзабезпечення міст і населених області знаходиться на критичній позначці, перш за все, тому, що середній рівень зносу інженерних комунікацій становить близько 60% і близько чверті основних фондів повністю відслужили свій термін.
Матеріали, представлені муніципальними утвореннями, показують, що для повного відновлення житлово-комунального господарства області на сьогоднішній день необхідно більше 24 мільярда рублів.
При цьому на поточний приведення в технічно справний стан об'єктів житлово-комунального господарства області необхідно щорічно по укрупненої оцінки 1,4 мільярди рублів, зокрема 900 мільйонів рублів - на житловий фонд і 500 мільйонів рублів - на інженерну інфраструктуру.
Проте занепад галузі спровокований не тільки браком коштів, а й поганої її організацією і застарілою структурою управління, які мало змінилися з моменту оголошення в 1992 році про проведення в Росії житлово-комунальної реформи.
Дискредитували себе ще за радянських часів планово-розподільчі відносини в житлово-комунальній сфері до цих пір не зжиті. Керівні та економічні кадри галузі, які звикли працювати в умовах її планової збитковості, до цих пір не навчилися керувати житлово-комунальним господарством в умовах ринкової економіки, тому основний тягар витрат з утримання знаходиться в занепаді житлово-комунальної сфери поступово стало переноситися з плечей держави на плечі населення, хоч і не став забезпеченим, але все ж є найбільш надійним постачальником грошей (до того ж готівки). Подальше перекладання тягаря витрат з утримання житлово-комунальної сфери з плечей держави на плечі населення без кардинальної зміни економічної ситуації в ній може загрожувати не тільки доведенням населення до злиденного стану, а й серйозними соціальними вибухами.
Бюджети всіх рівнів, в порушення існуючого сьогодні в Російській Федерації законодавства, як правило, не впроваджують у практику своєї діяльності нові договірно-економічні відносини і, відповідно, не перераховують всіх належних житлово-комунальному господарству засобів. Особливо погано йдуть справи з фінансуванням відомчого та приватного житла. У відомчих та приватних підприємств немає коштів, щоб утримувати його навіть на тому рівні, на якому підтримується муніципальне житло.
Таким чином, утримання житлово-комунального комплексу Свердловської області в його нинішньому вигляді стає все більш непосильним як для населення - споживачів житлово-комунальних послуг, так і для бюджетної сфери, а також для відомчих і приватних підприємств.

1.4.Перспектіви розвитку житлово-комунальної галузі Свердловської області

Сьогодні, коли житлово-комунальне господарство стало головною галуззю економіки за кількістю та масштабами аварій і надзвичайних ситуацій, а також за кількістю витрачених на їх ліквідацію сил і засобів (особливо в зимовий період), коли ні бюджет, ні населення не покривають повних і необхідних ресурсів житлово-комунального господарства, без введення цільової державної і муніципальної фінансової підтримки житлово-комунальної сфери протягом найближчих 10 років незалежно від встановленого для населення рівня оплати спожитих житлово-комунальних послуг неможливо не тільки проведення якісної житлово-комунальної реформи, а й щоденне безаварійне функціонування галузі .
Без цільової державної і муніципальної фінансової підтримки в умовах, коли підприємства житлово-комунального господарства Свердловської області, як і більшості регіонів Росії, працюють сьогодні не в експлуатаційному, а в аварійно-відновлювальному режимі, цілком реальний великомасштабний інфраструктурна криза, пов'язаний з серйозними, а то і масовими аваріями на об'єктах житлово-комунального господарства, тим більше, що саме з рівня 60 відсотків зносу устаткування та комунікацій число аварій на них починає зростати лавиноподібно.
Таким чином, для активізації роботи з реформування житлово-комунального господарства державна і муніципальна фінансова підтримка протягом найближчих 10 років незалежно від рівня оплати населенням спожитих житлово-комунальних послуг має здійснюватися через реалізацію наступних спеціальних федеральних, регіональних і місцевих цільових програм:
· Переселення громадян зі старого та аварійного житлового фонду;
· Реконструкції і модернізації житлового фонду перших масових серій;
· Реконструкції та модернізації інженерної інфраструктури житлово-комунального господарства;
· Енергоресурсозбереження та встановлення приладів обліку та регулювання споживаних населенням житлово-комунальних послуг на рівні житлового будинку;
· Підготовки і сертифікації кадрів з управління житлово-комунальною сферою в умовах ринкової економіки.
У результаті, застосування програмно-цільового методу в сукупності з впровадженням нових договірно-економічних відносин у житлово-комунальній сфері дозволить точно визначити фінансові кошти, необхідні для повного відновлення житлово-комунального комплексу, а реалізація спеціальних федеральних, регіональних та місцевих програм надасть реальну допомогу в процесі активізації роботи з реформування житлово-комунального господарства та переведення його управління на рейки ринкової економіки.
Для виведення житлово-комунальної галузі з кризи розроблено Концепцію реформування житлово-комунального господарства Свердловської області на період 2002-2010 років. Дана Концепція містить у собі комплекс заходів із впровадження в житлово-комунальне господарство Свердловської області ринкових форм економіки та енергозберігаючих технологій і матеріалів, що підвищують надійність функціонування комунальних систем життєзабезпечення, спрямованих на ліквідацію дотаційності житлово-комунального комплексу та сприяють режиму його сталого достатнього фінансування, а також забезпечують комфортні та безпечні умови проживання людей, оплату спожитих ними житлово-комунальних послуг за фактичними показниками приладів обліку та регулювання на рівні житлового будинку та адресну соціальну захист малозабезпечених верств населення.
Концепція передбачає розробку і широке впровадження заходів з ліквідації наднормативного зносу основних фондів, стимулювання ефективного та раціонального господарювання житлово-комунальних підприємств, максимальному використанню ними всіх доступних ресурсів, включаючи власні, для вирішення завдань надійного, сталого, технічно і економічно обгрунтованого рівня обслуговування споживачів житлово- комунальних послуг.
У результаті рішення визначених Концепцією завдань підвищиться надійність, якість і економічна ефективність житлово-комунального обслуговування населення, ефективність і стійкість роботи підприємств і організацій житлово-комунального комплексу Свердловської області незалежно від їх форми власності.
Цілі і основні етапи Концепції. Основні цілі Концепції - це, перш за все, підвищення технічної та економічної ефективності, стійкості та надійності функціонування систем життєзабезпечення населення, залучення інвестицій у житлово-комунальну галузь, поліпшення якості послуг з одночасним зниженням витрат на виробництво та надання їх споживачам , адресна соціальна захист малозабезпечених верств населення при оплаті ними фактично спожитих за показниками приладів обліку житлово-комунальних послуг та нормативів споживання комунальних послуг.
Концепція буде поетапно виконуватися протягом 2002-2010 років.
На першому етапі (2002-2003 рр..) Передбачається реалізувати такі першочергові заходи, розраховані на негайне отримання результатів уже під час реалізації першого етапу Концепції:
· Інвентаризація, реструктуризація і ліквідація заборгованості бюджету, бюджетних організацій та інших споживачів (у т.ч.населенія) перед підприємствами ЖКГ;
· Припинення практики перехресного субсидування тарифів на житлово-комунальні послуги;
· Ліквідація дотаційності житлово-комунального комплексу;
· Установка в житлових будинках приладів обліку та регулювання споживання населенням усіх видів комунальних послуг і перехід на реальні договірні відносини у житлово-комунальному комплексі;
· Вдосконалення механізмів соціального захисту населення при оплаті житлово-комунальних послуг.
Планується залучати бюджетні ресурси, а також кошти міжнародних кредитних організацій для фінансування найбільш ефективних (у тому числі з точки зору соціальної ефективності) інвестиційних проектів у ЖКГ, які мають важливе значення для забезпечення життєдіяльності муніципальних утворень області.
Планується також в основному завершити формування необхідної законодавчої та іншої нормативної бази, провести поглиблений аналіз технічного стану об'єктів житлово-комунального комплексу, комплексну експертизу витрат і незалежний аудит житлово-комунальних підприємств - природних локальних монополістів.
На другому етапі (2004-2005 рр.) передбачається забезпечити:
· Розвиток конкурентних відносин у житловому господарстві;
· Перехід до професійного конкурсного управління житловим фондом, створення системи регулювання природних локальних монополій;
· Розвиток концесійних механізмів;
· Повсюдний повномасштабний перехід до системи персоніфікованих соціальних рахунків громадян.
На третьому етапі (2006-2010 рр.) передбачається реалізувати стратегічні заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування житлово-комунального комплексу на основі залучення приватних інвестицій, апробувати механізми залучення інвестицій у формі банківських кредитів та облігаційних позик, реалізувати комплекс заходів щодо зниження ризиків кредитування шляхом надання державних і муніципальних гарантій.
Заходи Концепції. Концепція включає як технічні заходи щодо відновлення основних фондів і реалізації нових інженерно-технічних рішень, так і заходи щодо створення організаційно-управлінських і фінансово-економічних механізмів, що забезпечують стабільну і ефективну роботу житлово-комунальних підприємств.
Ці заходи передбачають:
· Забезпечення фінансової стабілізації житлово-комунального комплексу.
Забезпечення фінансової стабілізації житлово-комунального комплексу є основною умовою формування нормальних ринкових економічних взаємовідносин у цьому секторі економіки і передбачає вирішення таких завдань, які носять в основному короткостроковий характер і ефект від реалізації яких повинен бути отриманий вже протягом 2002-2003 років.
Для оздоровлення фінансової ситуації в ЖКГ необхідно в першу чергу провести інвентаризацію, реструктуризацію та ліквідацію заборгованості підприємств ЖКГ, в тому числі реструктурувати заборгованість бюджету та бюджетних організацій перед підприємствами ЖКГ і встановити реальні й жорсткі терміни її ліквідації.
· Забезпечення заходів соціального захисту малозабезпечених громадян при переході на повну оплату житлово-комунальних послуг
Передбачається удосконалити принцип розрахунку житлових субсидій, перейшовши до розрахунку по одній підставі, який забезпечить сувору залежність розміру наданої житлової субсидії від розміру сукупного доходу сім'ї.
Передбачається також розглянути питання про переведення основних пільг з оплати житлово-комунальних послуг у категорію житлових субсидій. Передбачається перегляд і скасування ряду пільг при введенні адекватних компенсаційних механізмів для малозабезпечених і найбільш вразливих верств населення, переклад пільг, встановлених для різних категорій працюючих громадян у форму грошових виплат.
· Формування ринкових механізмів функціонування житлово-комунального комплексу та умов для зниження витрат і підвищення якості житлово-комунальних послуг
Одна з основних завдань другого етапу реалізації Концепції - це створення конкурентного середовища в житловій сфері.
Для цього необхідно здійснити поділ функцій і формування договірних відносин між власником житла (або організацією, їм уповноваженої), керуючими компаніями та підрядними організаціями.
Орган місцевого самоврядування як власник житлового фонду повинен забезпечити:
- Дотримання нормативно-технічних вимог до змісту і використання житла та об'єктів комунальної інфраструктури;
- Забезпечення необхідного рівня фінансування для утримання належної йому нерухомості;
- Укладення договорів соціального найму, найму або оренди житлових та нежитлових приміщень в належному йому житловому фонді;
- Укладення договорів з обраної на конкурсній основі або створеною організацією на управління муніципальним житловим фондом, а також на надання послуг з організації обліку і контролю споживання енергетичних ресурсів.
Керуюча організація повинна забезпечити:
- Підтримання в належному стані та модернізацію на основі сучасних технологій і матеріалів прийнятої від власника в управління нерухомості відповідно до вимог власника та державними стандартами якості надання житлово-комунальних послуг;
- Вибір підрядника з виконання робіт та поставки ресурсів для надання житлово-комунальних послуг (або виконання цих функцій силами керуючої організації) у ввіреному йому в управління житловому фонді;
- Укладання договорів з підрядниками на виконання робіт і надання ресурсів необхідних обсягу, якості та вартості;
- Здійснення системи контролю за виконанням договорів;
- Організацію збору платежів за житлово-комунальні послуги.
· Державну підтримку реконструкції і модернізації житлово-комунального комплексу та залучення інвестицій у цю сферу.
Державна підтримка модернізації житлово-комунального комплексу на основі сучасних технологій і матеріалів здійснюється за двома напрямками:
- Перший напрямок передбачає термінове залучення бюджетних ресурсів і ресурсів міжнародних кредитних організацій під гарантії Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування для фінансування найбільш пріоритетних і ефективних інвестиційних проектів у житлово-комунальному комплексі;
- Другий напрямок (стратегічне) - передбачає створення фінансових механізмів мінімізації ризиків залучення приватного капіталу за допомогою позикового фінансування та прямих інвестицій в житлово-комунальний комплекс, у тому числі під державні гарантії, створення системи рефінансування кредитів за рахунок залучення під державні та муніципальні гарантії коштів вторинних інвесторів та інших механізмів. На цьому напрямі передбачається формування зовнішніх умов для мінімізації ризиків інвестування, а також процедур надання позикового фінансування.

1.5.Економіческая модель реформи житлово-комунального комплексу

Заходи Концепції в поєднанні із заходами щодо вдосконалення житлового будівництва, розвитку інститутів житлового фінансування і створення інфраструктури ринку житла спрямовані на перехід до нової економічної моделі сталого функціонування житлово-комунального комплексу.

1.5.1. Система економічних взаємовідносин в житлово-комунальному господарстві, її основні проблеми

Діюча система управління житлово-комунальним господарством характеризується рядом недоліків, без усунення яких у принципі неможливо вести мову про нормалізацію функціонування галузі, підвищення надійності і якості, а також забезпечення стабільної вартості житлово-комунальних послуг.
Основою економічних відносин у галузі була і залишається сьогодні система бюджетного дотування підприємств житлово-комунального комплексу. Дотаційність галузі та відсутність у одержувачів у одержувачів послуг можливості впливати на їх кількість і якість у поєднанні з збереглася з часів адміністративної економіки централізацією управління житлово-комунальними підприємствами і відсутністю конкуренції є основними причинами наступних існуючих проблем житлово-комунального господарства:
· Хронічного дефіциту фінансування;
· Високу затратність і відсутності економічних стимулів зниження витрат;
· Неефективною і безприбуткової роботи підприємств житлово-комунального комплексу;
· Високого рівня втрат ресурсів.
Система дотування житлово-комунальних підприємств на відміну від прямого субсидування малозабезпечених родин не дозволяє забезпечити адресність виділяються субсидій.
Це, по-перше, призводить до ситуації, в якій кінцевими одержувачами субсидій (через систему дотування різниці в цінах житлово-комунальним підприємствам) виступають не тільки незаможні громадяни, але і групи громадян з високими та середніми доходами.
По-друге, така система не гарантує доведення коштів бюджету до громадян - кінцевих одержувачів субсидій.
І по-третє, розрахунок необхідного розміру дотацій за відсутності повноцінного поняття ціни послуг носить суб'єктивний, непрозорий характер (сума дотацій є не тільки частиною ціни послуг, а результатом компромісу між регіональними та місцевими властями).
Поєднання функцій власника житлового фонду та господарської діяльності з управління та обслуговування цього фонду створює серйозний внутрішній конфлікт інтересів, результатом якого є відсутність стимулів для підвищення ефективності управління житловим фондом та його експлуатації.
Порядок встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги безнадійно застарів, не супроводжується адекватною системою контролю за рівнем виробничих витрат, в т.ч. аудитом, і не відображає об'єктивних фінансових потреб у розвитку підприємств і заміні зношених основних фондів.
Нормативи споживання комунальних послуг не мають чіткого технічного обгрунтування, не визначаються експериментальним шляхом за допомогою відповідних приладів обліку, а встановлюються довільно і корпоративно з перекладанням на плечі населення всіх невиробничих витрат і втрат, що виникають у процесі виробництва, транспортування та надання населенню комунальних послуг.
Органи місцевого самоврядування, захищаючи інтереси заснованих ними житлово-комунальних підприємств, при встановленні тарифів і нормативів без належного обліку та регулювання споживаних населенням комунальних послуг, як правило, нехтують інтересами пересічних громадян, тим самим створюючи умови для всіляких зловживань і безгосподарності з їх боку, що у свою чергу, дискримінує в очах населення соціально-економічну суть житлово-комунальної реформи.
У той же час в структурі комунальних платежів плата за електроенергію, тепло і воду складає близько 70 відсотків. При цьому якість і безперебійність їх надання, як правило, залишає бажати кращого. Саме тому, сьогодні особливо важливо знизити витрати по комунально-енергетичної складової платежів, одночасно підвищивши якість надання даних послуг населенню.

1.5.2.Реформірованіе економічних відносин

Нова система економічних відносин у ЖКГ передбачає принципову зміну як функцій її учасників, так і механізмів їх взаємодії і організації фінансових потоків.
Буде докорінно змінена система поточного фінансування підприємств ЖКГ. Основною ідеєю економічної реформи є передача права розпорядження всіма бюджетними ресурсами, які виділяються в даний час на дотування галузі, від комунальних підприємств безпосередньо громадянам - суб'єктам, що найбільшою мірою зацікавленим в ефективному витрачанні цих коштів.
Принципи реформування системи фінансування ЖКГ можна представити у вигляді схеми (рис.1.1).
Зміна механізмів фінансування ЖКГ

Зміна механізмів фінансування галузі

Перехід на нову систему оплати ЖКП населенням

Реформування системи ціноутворення на послуги ЖКГ

Створення механізмів залучення позабюджетних інвестицій у ЖКГ

Визначення темпів підвищення рівня послуг ЖКГ населенням

Визначення соціальних стандартів послуг ЖКГ і бюджетної підтримки галузі

Запровадження повної оплати другого житла та житла понад соціальних нормативів

Підвищення темпів зростання оплати РК У в порівнянні з номінальними

Розробка підходів щодо підвищення відповідальності мешканців за оплату послуг ЖКГ

Введення в структуру оплати ЖКП населенням накопичення на кап.ремонт

Введення плати за найм муніципального житла

Включення витрат зі страхування в оплату житлових послуг

Ліквідація перехресного субсидування ЖКП за рахунок промислових підприємств

Розробка методології залучення позикових або кредитних ресурсів на розвиток інфраструктури комунального господарства

Приведення бухгалтерської звітності підприємств ЖКГ до міжнародних стандартів

Рис.1.1
Буде ліквідовано існуючий поділ напрямків бюджетного фінансування ЖКГ. У рамках системи персоніфікованих соціальних рахунків громадян будуть об'єднані всі види фінансової допомоги держави, включаючи оплату житла та комунальних послуг (житлові субсидії і пільги). Головними учасниками економічних відносин у житлово-комунальному господарстві, таким чином, стануть житлово-комунальні підприємства та безпосередньо споживачі їх послуг - громадяни, а бюджетні кошти, що витрачаються на дотування галузі, будуть повністю переорієнтовані на надання адресної цільової допомоги безпосередньо громадянам (крім громадян з високими доходами, щодо яких дотування буде припинено).
Використання системи соціальних рахунків сприятиме самоорганізації громадян у житловій сфері, появи стимулів для розвитку товариств власників житла та інших об'єднань громадян, посилення контролю з боку населення за обсягом та якістю житлово-комунальних послуг, розвитку ринку професійних послуг з управління житловим фондом. Цей захід дозволить підвищити прозорість витрачання бюджетних коштів та посилити соціальну спрямованість бюджетної політики.
Зміниться і система фінансування заходів з модернізації та розвитку житлово-комунального господарства. Інвестиційне фінансування житлово-комунального комплексу буде здійснюватися в основному за рахунок залучення позикових ресурсів. Бюджетне фінансування інвестицій у житлово-комунальне господарство буде здійснюватися в обмеженому обсязі і буде не альтернативою, а доповненням до позикового фінансування.
У результаті розвитку конкурентних відносин у житлово-комунальному господарстві буде підвищена ефективність ефективність його функціонування, що забезпечить загальне зниження витрат на його утримання не менше ніж на 20 відсотків і залучення додаткових фінансових ресурсів для модернізації.
Таким чином, переведення відносин між підприємствами ЖКГ і одержувачами їх послуг на договірну основу, відділення виконання функцій власника житлового фонду від здійснення господарської діяльності з управління та обслуговування цього фонду в муніципальному секторі, вдосконалення системи і принципів регулювання тарифів на послуги локальних монополістів в комунальному господарстві дозволить :
§ перейти на повну оплату вартості житлово-комунальних послуг населенням без збільшення в складі такого платежу (у межах соціальної норми площі житла та нормативів споживання комунальних послуг) частки власних витрат громадян, за винятком сімей з високими доходами, які не мають права на отримання житлової субсидії;
§ споживачам безпосередньо впливати на обсяг і якість житлово-комунальних послуг шляхом впливу на житлово-комунальні підприємства з метою підвищення рівня надаваних послуг;
§ проводити конкурсний відбір керуючих компаній і підрядних організацій, які пропонують більш якісні послуги за найменшою ціною;
§ стимулювати Енергоресурсозбереження як з боку житлово-комунальних підприємств (для зниження виробничих витрат), так і з боку споживачів (для зменшення вартості споживаних послуг);
§ стабілізувати фінансовий потік для організацій, що надають житлово-комунальні послуги, зробивши його прозорим і гарантованим.

2. АНАЛІЗ РОБОТИ МУП «ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО» Г. Невьянська

2.1.Общие характеристика МУП ЖКГ, основні техніко-економічні показники його роботи

Об'єктом аналізу для написання дипломної роботи є діяльність Муніципального унітарного підприємства «Житлово-комунальне господарство» г.Невьянск.
Засновником підприємства виступає Муніципальне утворення «Невьянский район» в особі Комітету з управління майном. Підприємство має скорочену фірмову назву «МУП ЖКГ» г.Невьянска.
Місцезнаходження підприємства - г.Невьянск, вул.Леніна, 11.
Підприємство МУП ЖКГ є комерційною організацією, являє собою самостійно господарюючих організацію, діє на підставі госпрозрахунку і дотацій з бюджету.
Як юридична особа підприємство відповідає за результати своєї виробничо-господарської діяльності і несе відповідальність за своїми зобов'язаннями. Всім належним йому майном, керується у своїй діяльності Цивільним Кодексом РФ, Статутом, чинним законодавством РФ.
Структура представлена ​​на рис.2.1.
Засновник підприємства вирішує такі питання:
· Визначення мети, предмета та виду діяльності підприємства;
· Затвердження Статуту та формування статутного фонду;
· Призначення на посаду директора підприємства;
· Реорганізація або ліквідація підприємства;
· Затверджує показники економічної ефективності діяльності підприємства і контроль за їх виконанням;
· Здійснює контроль за використанням за призначенням і збереженню належить підприємству майна.
Предмет діяльності підприємства - надання житлово-комунальних послуг населенню і організаціям г.Невьянска.
Цілями діяльності підприємства є належна експлуатація житлового фонду та об'єктів комунального господарства, що включає ремонт і реконструкцію житла, споруд та елементів інженерної та соціальної інфраструктури, управління житловим фондом, його зміст, виробництво будівельних матеріалів, надання житлово-комунальних і транспортно-експедиторських послуг належної якості.
Для реалізації цілей діяльності підприємство здійснює наступні види діяльності:
· Експлуатація, капітальний і поточний ремонти житлового фонду;
· Механізоване прибирання територій міста, озеленення, благоустрій;
· Санітарна очистка;
· Ремонтні роботи;
· Розміщення та утилізація твердих побутових відходів;
· Вироблення теплової енергії;
· Обслуговування світлофорів та дорожніх знаків;
· Побутові послуги для населення.
Майно підприємства, є власністю МО «Невьянский район», належить підприємству на праві господарського відання.
Повноваження власника від імені МО «Невьянский район» здійснює Комітет з управління майном.
При плануванні своєї діяльності та визначенні перспектив розвитку підприємство в першу чергу виходить з необхідності виконання в повному обсязі Муніципального замовлення у відповідності з цілями діяльності підприємства.
Ціна і тарифи на житлово-комунальні послуги та продукцію розробляються МУП ЖКГ та затверджуються Адміністрацією Муніципального утворення «Невьянский район» відповідно до законодавства РФ.
Прибуток підприємство використовує для досягнення цілей діяльності, забезпечення виробничого і соціального розвитку підприємства, підвищення заробітної плати його працівників, сплату податків, зборів та інших обов'язкових платежів. Частина прибутку, що залишається в розпорядженні підприємства після сплати всіх обов'язкових платежів, перераховується підприємством до місцевого бюджету.
Управління підприємства здійснюється відповідно до чинного законодавства РФ і статутом підприємства.
Вищою посадовою особою підприємства є директор, який призначається на посаду і звільняється з посади власником майна підприємства.
Директор здійснює поточне керівництво діяльністю підприємства, підзвітний у своїй діяльності засновнику та діє на підставі законів та інших нормативних актів РФ.
Трудовий колектив підприємства становлять усі працівники, які беруть участь своєю працею у діяльності підприємства на основі трудового договору.
Підприємство будує свої відносини з державними органами, органами та засновниками в усіх сферах на основі договорів, угод, контрактів.
У 2002 році у складі структурних підрозділів на балансі МУП ЖКГ знаходилися наступні об'єкти:
· Ділянка «Благоустрій»;
· Житловий фонд;
· Лазня;
· Полігон для розміщення відходів;
· Котельня ЦРЛ;
· Вугільна котельня по вул.Дзержинського;
· Гараж;
· База відпочинку «Ялинка» пос.Таватуй;
· З 1.04.2002 передана від механічного заводу котельня «Романовська» т магістральні теплові мережі.
Загальна житлова площа МУП ЖКГ на 1.12.02 становить 241,8 тис.кв.м, в т.ч. житлового фонду - 234,6 кв.м., нежитлового фонду - 7,2 тис.кв.м; загальна площа старого та аварійного житла становить 2,3 тис.кв.м або 0,95%.
Кількість обслуговуваних будинків і квартир складає 162 і 5136 відповідно. Загальна чисельність населення МО «Невьянский район, включаючи житловий фонд всіх форм власності - 46777 чол, г.Невьянска - 27500 чол.
Ремонт та належну експлуатацію житлового фонду здійснює ЖЕУ, куди входять бойлерні та столярна майстерня, де є виробничі приміщення і механічний ділянка з розташованим обладнанням.
Рівень оснащеності житлового фонду видами благоустрою зображені у табл.2.1.
Таблиця 2.1
Рівень оснащеності житлового фонду видами благоустрою

№ пп	Вид зручностей	Житловий фонд, тис.кв.м.	У% до загального кол-ву
1	Водопровід	229	94,7
2	Каналізація	226,9	93,8
3	Центральне опалення	230,7	95,4
4	Гаряче водопостачання	228,2	94,4
5	Газ	218,4	90,3
6	Підлогові електричні плити	18,1	7,5
7	Електропостачання	241,8	100

Структура будинків г.Невьянска в залежності від виду забудови розглянуті в табл.2.2.
У цілому рівень оснащеності видами благоустрою знаходиться на хорошому рівні (90-95%), разом з тим централізованого гарячого водопостачання не; невелика частина будинків обладнана газовим водопостачанням (газові колонки), а в більшості упорядкованих будинків встановлені бойлери.
Таблиця 2.2
Структура будинків м. Невьянська в залежності від виду забудови

Рік побудови	Од.	Матеріал стін
		цегляні	Панельні блокові	дерев'яні	разом
Дореволюційні до 1950 1950-1960 1961-1971 1972-1982 1983-2003		7 - 3 11 14 13	3 1 10 2 14 20	25 6 26 7 - -	35 7 39 20 28 33
РАЗОМ	Од	48	50	64	162
Загальна площа Житлова площа Кількість квартир Кількість мешканців	кв.м. кв.м од чол	107113,5 67608,1 2413 5177	119847,8 73365,1 2481 5996	7634,3 5217,3 242 471	234595,6 146190,5 5136 11644

Структура житлового фонду неоднорідна (поряд із сучасним цегляними і упорядкованими панельними, блоковими будинками, тривають експлуатуватися будинки, побудовані в довоєнний і післявоєнний час, а також і до революційний час (21,64%), є дерев'яні будинки (39,5% із загальної кількості), житло арочного типу. Основна частина будівлі припадає на 7-80 роки. Історично забудова проводилася не вище п'ятиповерхового рівня.
У попередні роки у фонді житла більшу частину займав відомчий фонд, в останні роки в структурі відбулися зміни у зв'язку з передачею житлового фонду в муніципальну власність, в даний час близько 95% житлового фонду міста перебуває у віданні ЖКГ.
З кожним роком збільшуються витрати на експлуатацію житла, побудованого понад півстоліття тому. Крім того, є серйозна проблема у зв'язку з тим, що в цих будинках є дерев'яні перекриття, термін служби яких згідно СНиП становить 25-30 років (28,4%). Проживання стає небезпечним, тому що в деяких квартирах обвалюються стелі. Муніципалітету необхідно відселяти з них жителів і ставити ці будинки на капітальний ремонт, проте брак коштів не дозволяє поки що розв'язати цю проблему.
З точки зору енергозбереження житловий фонд є неефективним, тому що будинки, побудовані в 70-80 р. з панелей, недостатньо утримують тепло, що веде до додаткових витрат на опалення, не випадково в даний час СНиП на будівництво будинків передбачає, що товщина стін із цегли повинна бути 1,3 м. Важливим у цьому плані є впровадження нових більш «теплих» матеріалів для будівництва житла, наприклад таких, як пенозолобетонами. Крім того, будинки не обладнані засобами регулювання та обліку витрати теплової енергії, гарячої та холодної води, природного газу, в результаті чого у населення немає стимулів до економії теплоенергоресурсів.
Є реальні передумови для впровадження приладів обліку та регулювання витрат теплоенергоресурсів з метою підвищення ефективності експлуатації житлового фонду.

2.2.Аналіз обсягу та якості послуг ЖКГ

Одна з найбільш важливих відмінних рис сфери послуг полягає в характері проектування цих послуг і в процесі, використовуваному для їх створення.
Сфера послуг має ряд важливих характеристик. По-перше, тут споживач зазвичай присутній у виробничому процесі, тобто є більш тісний контакт або взаємодія із споживачем, ніж у сфері промислового виробництва. По-друге, у сфері послуг потрібно більш високий ступінь індивідуалізації продукту відповідно до вимог споживача. По-третє, роботи в сфері послуг зазвичай більш трудомісткі, ніж у промисловості. Ці особливості роблять управління операціями у сфері послуг більш важкою справою з точки зору забезпечення ефективності. Дійсно, чим вище ступінь взаємодії зі споживачем, чим вище ступінь індивідуалізації продукції, чим вище трудомісткість процесу, тим важче забезпечити його високу економічну ефективність.
МУП ЖКГ зобов'язане надати споживачеві послуги, відповідні якістю обов'язковим вимогам нормативів і стандартів, санітарних правил та норм і умов договору.
Споживчі властивості та режим надання послуг повинні відповідати встановленим нормам:
- З теплопостачання - температурі повітря у житлових приміщеннях за умови виконання заходів з утеплення приміщень згідно з чинними нормами і правилами;
- З електропостачання - параметрам електричної енергії за чинним стандартом;
- З холодного водопостачання - гігієнічним вимогам за властивостями і складом води, що подається, а також розрахунковій витраті води у точці розбору;
- По гарячому водопостачанню - гігієнічним вимогам за властивостями, складом і температурі нагріву води, що подається, а також розрахунковій витраті води у точці розбору;
- По каналізації - відведення стічних вод.
Склад послуг, які надаються споживачу, визначається ступенем благоустрою житлового будинку або квартири.
Основними завданнями аналізу обсягів надаваних послуг організацією є:
- Правильна оцінка підсумків виконання виробничої програми;
- Виявлення позитивного досвіду в роботі, недоліків і упущень, а також їх вплив на виконання виробничої програми;
- Пошук резервів для поліпшення техніко-економічних показників, підвищення рівня обслуговування споживачів, зниження собівартості, підвищення рентабельності.
Основним показником, що характеризує виробничу діяльність організації, що здійснює регульовану діяльність, є загальний обсяг доходів від реалізації по кожному виду послуг основної діяльності організації.
Аналіз динаміки та виконання плану надання послуг починається з вивчення динаміки реалізації послуг.
Згідно фінансового плану МУП ЖКГ на 2002 рік обсяг реалізації послуг запланований у розмірі 57016,4 тис.руб. в тому числі:
- За бюджетними галузям - 39008,0 тис.руб.
- По госпрозрахункових галузям -18008,4 тис.руб.
Фактично надано послуг на суму 49904,6 тис.руб., В т.ч.:
- За бюджетними галузям - 31951,3 тис.руб.
- По госпрозрахункових галузям -17953,3 тис.руб.
Відсоток виконання плану - 87,5%.
Фактичний обсяг реалізації послуг за бюджетними галузями становило:
31951,3 * 100%
-------------------- = 81,9%,
39008,0
що відповідає кошторисі доходів (планові збори з населення плюс фінансування з бюджету), з них:
1) ділянка «Благоустрій»: обсяг реалізації - 2907, тис.руб. (95% від плану);
2) дорожньо-мостове господарство: обсяг реалізації - 210,52 тис.руб. (48,5% від плану);
3) експлуатація житлового фонду - виконано послуг на суму 7976,5 тис.руб. (67,5% від запланованого);
4) надано послуг населенню з теплопостачання на суму 10360,6 тис.руб. (90,7% від плану);
5) по каналізації - 2399,3 тис.руб. (100,8% від плану);
6) з холодного водопостачання надано послуг населенню на суму 1857,5 тис.руб. (96,9% від плану);
7) з гарячого водопостачання - 2965,0 тис.руб. (88,8% від плану);
8) з капітального ремонту - на суму 1127,0 тис.руб. (44,3% від плану).
9) Зміст Будинків Ветеранів - надано послуг на суму 252,0 тис.руб. (У фінансовому плані на 2002 рік субсидії з бюджету не передбачені);
10) Встановлення приладів обліку - не встановлені.
Фактичний обсяг реалізації послуг по госпрозрахункових галузями становило:
17953,26
------------- Х 100% = 99,7% від плану.
18008,31
За 2002 рік підприємством було зроблено такі роботи:
По житловому фонду:
Проведено капітальний ремонт житлового фонду на суму 1127,0 тис.руб., В т.ч.
- Ремонт дахів і покрівель - 289,8 тис.руб.;
- Ремонт під'їздів - 219,6 тис.руб.;
- Ремонт інженерного обладнання - 617,6 тис.руб.
За котельні «Романовська» та теплових мереж:
- Капітальний ремонт водогрійного котла ПТВМ-30 № 3;
- Поточні ремонти водогрійних котлів ПТВМ-30 № 1,2;
- Впроваджена технологія стабілізаційної обробки реагентом-антінакаліном СК-110 води системи теплопостачання Романівської котельні;
- Проведена прочищення каналізаційної мережі;
- Розроблено проект автономного електропостачання котельні «Романовська»;
- Проведено ремонт теплотрас;
- Проведені роботи по теплоізоляції теплотраси на суму 350,0 тис.руб.;
- За допомогою приладу «Зліт» визначено витоку в підземних теплотрасах, проводиться робота по регулюванню системи теплопостачання міста.
Проведемо аналіз житлового фонду, що знаходиться у веденні МУП ЖКГ (табл.2.3).
Таблиця 2.3
Характеристика житлового фонду МУП ЖКГ

Найменування показника	Од. ізм.	На 1.01.2002 р	На 1.01.2003 р	Зміни
				Абс.	У%
1.Загальна житлова площа МУП ЖКГ в т.ч. житловий фонд нежитловий фонд (Орендарі)	тис. кв.м.	313,5 299,4 14,1	241,8 234,6 7,2	-71,7 -64,8 -6,9
2.Жілая площа 2.1.колічество житлових будинків 2.2.Колічество житлових квартир 2.3.Колічество проживають	тис.кв.м од од чол	188,9 206 6480 15650	146,3 162 5136 11644	-42,6 -44 -1344 -14006

Як видно з табл.2.3 загальна житлова площа МУП ЖКГ на кінець 2002 р. зменшилася у зв'язку з тим, що частина житлового фонду була передана у новостворене підприємство МУП «Альтернатива» і відповідно зменшилися витрати з утримання житлового фонду МУП ЖКГ (згідно фінансового плану на 2001 р. витрати по експлуатації склали 12532,09 тис.руб, у 2002 р. - 11281,75 тис. грн.).
Динаміка виробництва та реалізації послуг МУП ЖКГ у порівнянних цінах представлена ​​в табл.2.4.
Таблиця 2.4
Динаміка виробництва та реалізації послуг МУП ЖКГ

Рік	Обсяг виробництва послуг, тис.руб.	Темпи зростання		Обсяг реалізації послуг, тис. грн.	Темпи зростання
		Базисні	ланцюгові		Базисні	ланцюгові
1998	26520,0	100	100	26530,4	100	100
1999	28378,9	107,0	107,0	22074,5	83,2	83,2
2000	28070,2	105,8	98,9	20672,3	77,9	93,6
2001	30440,0	115	108,4	37072,4	139,7	179,3
2002	49904,6	188	163,9	45442,2	171,3	122,6

\ S Рис.2.2
З табл.2.4 видно, що за останні 5 років обсяг виробництва послуг виріс на 88%, а обсяг реалізації - на 71,3%. Темпи зростання обсягів виробництва і реалізації знаходяться приблизно на однаковому рівні, за обсягом виробництва показники дещо вище. З 2000 р. спостерігається значне збільшення обсягів виробництва та реалізації послуг, що пов'язано з підвищенням тарифів на житлово-комунальні послуги з 40 до 60 відсотків, а також перевиконанням бюджетом своїх зобов'язань по фінансуванню (у 2002 році місцевий бюджет перерахував за рахунок перевиконання дохідної частини кошти на 44% більше запланованого рівня).
Для більшої наочності динаміку виробництва та реалізації продукції і послуг зобразимо на рис.2.2.
Середньорічний темп зростання виробництва і реалізації послуг можна розрахувати за формулою среднегеометрической зваженої:
                _{n -1 4}
ТВП = ÖТ1 * Т2 * Т3 * Т4 * Т5 = Ö 1 * 1,07 * 0,989 * 1,084 * 1,639 = 1,17.
Середньорічний темп зростання виробництва склало 117%
Середньорічний темп зростання реалізації послуг склав:
₄
Трп = Ö6, 84 = 1,14 або 114%.
Середньорічний темп приросту виробництва послуг МУП ЖКГ склав 17%, а реалізації - 14%.
Проаналізуємо виробничу програму підприємства у звітному періоді.
Виробнича програма організацій житлового господарства представлена ​​в табл.2.5.
Таблиця 2.5
Виробнича програма організацій житлового господарства

№ пп		Показники	Од. ізм.	2001	2002		Зміна у%
					план	факт	до плану	до предид.періоду
1		Среднеексплуатіруемая загальна площа житлового фонду	тис. кв.м.	313,5	241,8	241,8	100	77
Продовження табл.2.5
2	Среднеексплуатіруемая площа нежитлових примі-щень		тис. кв.м.	7,2	7,2	7,2	100	100
3	Загальна сума доходу, Всього		млн. руб.	7,3	6,6	8,5	128,8	116,4
	в т.ч. оплата населенням асигнування з бюджету інші надходження			2,6 4,6 0,1	4,9 1,5 0,2	4,9 3,4 0,2	100 226,7 100	188 44,1 200
4	Обсяг робіт по житловому фонду в т.ч. зміст поточний ремонт капітальний ремонт		млн. руб.	8,2 2,9 4,6 0,7	14,4 4,7 7,2 2,5	9.3 3,3 4,9 1,1	64,6 70,2 68,1 44	113,4 113,8 106,5 157
5	Економічно обгрунтований тариф на утримання та експлуатацію 1 кв.м. загальної площі, в т.ч. для населення		руб.	35,85 21,51	53,70 42,96	39,00 31,20	72,6 72,6	108,8 145

Аналізуючи виконання виробничої програми, можна відзначити наступне:
- Сума доходів в 2002 р. зросла в порівнянні з 2001 р. і склала в 2002 р. - 8,5 млн. руб. проти 7,5 млн. руб. в 2001 р. Дана сума значно перевищує плановий показник 2002 р. (6,6 млн. руб.);
- З населення заплановані кошти в 2002 р. зібрані в повному обсязі (4,9 млн. руб.). Цей збір проведений за рахунок недособранних коштів у 2001 р.;
- Бюджет в 2002 р. свої зобов'язання значно перевиконав. Планові кошторисні призначення становили на 2002 р. 1,5 млн. руб., Фактично МУП ЖКГ отримав з бюджету 3,4 млн. руб. ((Перевиконання склало 226,7%).
Інші надходження заплановані в розмірі 0,2 млн. руб., Виконані також 0,2 млн. руб. (Відсоток виконання-100%).
Разом з тим підприємство не впоралося з об'ємом робіт по житловому господарству, тому що в 2002 р. необхідний обсяг робіт склав 14,4 млн. руб., а виконання склало 9,3 млн. руб. або 64,6%. Недовиконання склало:
- З утримання житла - 70,2%;
- З поточного ремонту - 68,1%;
- З капітального ремонту - 44%.
Головними причинами невиконання виробничої програми стало виконання аварійних робіт, а також погана організація праці та управління на підприємстві, низький рівень дисципліни в колективі.

Таблиця 2.6

Виробнича програма МУП ЖКГ з санітарного прибирання міста (вивіз сміття)

№ пп	Показники	Од. ізм.	2001	2002		Зміна у%
				план	факт	до плану	до предид.періоду
1	Среднеквартальной число машин	Од.	3	3	2	67	67
2	Машино-дні (за марками сміттєвозів та ассінізаторних машин) в господарстві в роботі	Машино-дні	906 636	712 712	712 765	100 107,4	78,5 120
3	Коефіцієнт використання парку машин	%	70	79	107	28	37
4	Число поїздок з вантажем за період	Од.	1812	1780	1780	100	98,2
5	Вивезення відходів за період - всього в т.ч. від населення від підприємств	Тис. куб.м.	14,7 12,0 2,7	13,6 11,5 2,1	13,3 11,5 1,8	97,8 100 85,7	90,5 95,8 66,7
6	Дохід від реалізації послуги всього в т.ч. від населення	Млн. руб.	0,3 0,24	0,36 0,25	0,34 0,25	94,5 100	113,3 104,2
7	Встановлений тариф за 1 куб.м. сміття в т.ч.по населенню	руб.	19,94 19,94	42,04 23,09	42,04 23,09	100 100	210,8 115,6

Виробнича програма МУП ЖКГ з санітарного прибирання міста відображена в табл.2.6.
Аналізуючи дані табол.2.6 можна зробити наступні висновки. У 2002 р. збільшився коефіцієнт використання парку машин і склав 107%. Доходи від реалізації послуг у 2002 р. в порівнянні з 2001 р. збільшилися на 40 тис. руб., Але тим не менш менше планового значення.
Тарифи за вивезення твердих побутових відходів у 2002 р. зросли за рахунок чого можна забезпечити беззбиткову роботу підприємства. Збитки та невиконання обумовлені тим, що жителі приватного сектора викидають побутове сміття на вулицю, а розрахунки для вивезення сміття по підприємству МУП ЖКГ зроблені тільки по житловому фонду, обслуживаемому МУП ЖКГ, Жителі ж приватного сектору повинні або самі утилізувати сміття, або оплачувати витрати, які несе підприємство МУП ЖКГ, для яких у підприємства є окремі розцінки.
На зміну тарифу вплинуло те, що з 2002 р. муніципалітет встановив реальні тарифи (раніше мало місце заниження тарифів).
Тарифи на житлово-комунальні послуги (ЖКП) регулюються муніципалітетом, де є відділ житлово-комунального господарства, що займається тарифною політикою. Відділ розглядає представлениє розрахунки житлово-комунальним підприємством, порівнює їх з плановими показниками по споживанню послуг на 1 особу, 1 кв.м.площаді і т.д.
Підприємствам ЖКГ рівень рентабельності встановлено в розмірі не більше 15%. У результаті всебічного аналізу відділ ЖКГ вносить чолі муніципального освіти пропозиції щодо встановлення тарифів на ЖКП.

2.3.Аналіз чисельності та руху кадрів

До трудових ресурсів (кадрам) відноситься все працездатне населення, тобто та його частина, яка володіє необхідними фізичними даними, розумовими здібностями, знаннями, необхідними для здійснення корисної діяльності.
Від забезпеченості підприємства трудовими ресурсами й ефективності їх використання залежить об'єм і своєчасність виконання всіх робіт, ефективність використання устаткування, машин, механізмів і як результат - об'єм виробництва продукції, її собівартість, прибуток і ряд інших економічних показників.
Відомо, що конкурентоспроможність підприємства багато в чому залежить від зайнятого на ньому персоналу. Добре підготовлений і навчений персонал, з високим рівнем мотивації на якісну роботу представляє не меншу, а то й більше багатство, ніж новітнє обладнання і передова технологія.
Основними завданнями аналізу є:
§ вивчення забезпеченості підприємства та його структурних підрозділів трудовими ресурсами за кількісними та якісними параметрами;
§ оцінка екстенсивності, інтенсивності та ефективності використання трудових ресурсів на підприємстві;
§ виявлення резервів більш повного ефективного їх використання.
Об'єктами аналізу є:
- Раціональність чисельності структури персоналу
- Можливий недолік або надлишок кадрів
- Плинність кадрів
- Інші показники
Джерелами інформації для аналізу служать:
1. план по праці;
2. дані річної і періодичної статистичної звітності;
3. дані табельного обліку, відділу кадрів;
4. форма № 1 «Звіт з праці»;
5. форма № П-4 «відомості про чисельність, заробітної плати і рух працівників».
Таблиця 2.7
Загальна характеристика складу та руху кадрів МУП ЖКГ

Чисельність працюючих	2001	2002	% До попереднього року	Зміна
Нормативна	422	456	108	34
Фактична	369	378	102	9
З них керівники	22	23	105	1
Фахівці	24	21	87,5	-3
Технічні виконавці	9	7	78	-2
Прибуло працівників	214	209	98	-5
Вибуло працівників	176	189	106	13

Забезпеченість підприємства трудовими ресурсами визначається порівнянням фактичної кількості за категоріями і професіями з плановою потребою.
У табл.2.7 наведено характеристику складу та руху кадрів МУП ЖКГ г.Невьянска.
У табл.2.8 відображена забезпеченість трудовими ресурсами МУП ЖКГ.
Таблиця 2.8
Забезпеченість підприємства трудовими ресурсами

Категорія працівників	2001			2002
	план	факт	% Забезпеченості	план	факт	% Забезпеченості
Середньооблікова чисельність виробничого персоналу	422	369	87,4	456	378	82,8
У т.ч.рабочіе	361	314	86,9	401	327	81,5
З них: слюсар-сантехнік	41	37	90,2	43	39	90,6
електрогазозварник	5	5	100	5	5	100
ІТП і службовці	39	33	84,6	41	28	68,3
Керівники	22	22	100	23	23	100

Порівнюючи отримані дані з табл. 2.7 та 2.8 можна зробити наступні висновки:
1. Нормативна чисельність робітників збільшилася в 2002 р на 34 людини або 8%, фактична - на 2% або 9 осіб. Збільшення пов'язано з прийняттям на баланс підприємства з 1.04.2002 котельні «Романовська». Кількість керівників збільшилося на 1 особу з тієї ж причини.
2. Середньооблікова чисельність становить у 2001 р.-279 чол, на кінець 2002 р. - 378 чол.
3. Частка адміністративно-управлінського персоналу становить 13% (нормативний показник 10-15%).
4. З метою економії фонду заробітної плати підприємство не приймає працівників до повного штату, є вакансії по робітникам і службовцям.
5. Найбільш низька укомплектованість по ІТП і службовцям, на кінець 2002 забезпеченість складає 81,5%, з них забезпеченість кадрами найбільш важливих професій, наприклад, таких як слюсар-сантехнік і електрогазозварник становить 90,6% і 100% відповідно.
Для характеристики руху робочої сили аналізують такі показники:
1. Коефіцієнт обороту з прийому робочих (Кпр):
Кількість прийнятого персоналу на роботу
Кпр = ------------------------------------------------ ------------- (2.1)
Середньооблікова чисельність персоналу
Кпр 2001 = 214 / 369 = 0,58; Кпр 2002 = 209 / 378 = 0,55
2. Коефіцієнт обороту з вибуття (Кв):
Кількість звільнених працівників
Кв = ------------------------------------------------ ------------- (2.2)
Середньооблікова чисельність персоналу
До _в2001 = 176 / 369 = 0,48 До _{у 2002} = 189 / 378 = 0,5
Для характеристики стійкості кадрів на підприємстві застосовуються показники постійності і стабільності кадрів, а також коефіцієнт плинності кадрів.
Стабільність персоналу необхідна для реалізації наміченої господарської та соціальної стратегії підприємства, наступності в традиціях, оновлюваність ж персоналу - вона необхідна, щоб забезпечити адекватну реакцію підприємства на зміни в зовнішньому середовищі.
Стабільність кадрів характеризується часткою осіб, які працюють тривалий термін на даному підприємстві в загальній чисельності працівників.
3. Коефіцієнт стабільності кадрів (Кст):
Частка робітників зі стажем роботи 5 років і більше
Кст = ------------------------------------------------ ----------------- (2.3)
Загальна чисельність персоналу
До _ст = 0,2
4. Коефіцієнт сталості складу (Кпс):
Кількість працівників, які працювали весь рік
Кпс = ------------------------------------------------ ------------------- (2.4)
Середньооблікова чисельність персоналу
До _пс2001 = 336/369 = 0,91 До _{пс 2002} = 374/378 = 0,99
5. Коефіцієнт плинності кадрів (КТК):
Кількість працівників за власним бажанням і за порушення трудової дисципліни
КТК = ------------------------------------------------ ------------------------------------------ (2.5)
Середньооблікова чисельність персоналу
До _тк2001 = 174/369 = 0,47 До _{пс 2002} = 185/378 = 0,48
Порівнявши отримані коефіцієнти, можна зробити наступні висновки. Коефіцієнт обороту з прийому робочих змінився незначно і склав 0,55 на кінець 2002 року, приблизно тому ж рівні залишився коефіцієнт обороту з вибуття. Коефіцієнт стабільності кадрового складу 20%, що можна пояснити порівняно невеликим терміном створення підприємства. Коефіцієнт сталості складу на кінець 2002 року збільшився і склав 0,99%, тобто знаходиться на досить високому рівні.
Таблиця 2.9
Склад робочих МУП ЖКГ за кваліфікацією

Розряд робітників	Тарифні коефіцієнти	Чисельність на кінець року, осіб
		2001 р	2002
I	1,0	86	75
II	1,18	38	28
III	1,39	80	69
IV	1,64	60	66
V	1,93	46	65
VI	2,28	4	24
Середній тарифний розряд робітників		2,9	3,3
Среднетаріфний коефіцієнт	1,57

Разом з тим відзначається досить високий рівень плинності кадрів, коефіцієнт плинності кадрів склав 0,48 на кінець 2002 р. Основною причиною плинності кадрів є низький рівень заробітної плати на підприємстві.
Проаналізуємо якісний склад трудових ресурсів МУП ЖКГ (табл.2.9 і 2.10).
Таблиця 2.10
Якісний склад трудових ресурсів предпряітія

Група робітників	Чисельність робітників на кінець року		Питома вага,%
	2001	2002	2001	2002
За віком, років До 20	8	6	2,2	1,6
Від 20 до 30	81	72	22,0	19,0
Від 30 до 40	68	65	18,4	17,2
Від 40 до 50	98	124	26,0	32,8
понад 50	114	111	30,8	29,4
За освітою Початкове	84	87	22,8	23,0
Незакінчена середня	134	136	36,3	35,6
Середня технічна	65	65	17,6	17,2
Середня спеціальна	77	79	20,9	20,9
Вища	9	11	2,4	2,9
За трудового стажу, років: До 5	294	303	79,7	80,2
Від 5 до 10	61	61	16,5	16,1
Від 10 до 15	10	10	2,7	2,6
Від 15 до 20	2	2	0,5	0,5
Понад 20	2	2	0,5	0,5

Таким чином, середній розряд робітників у 2002 році підвищився і становить 3,3 проти 2,9 в 2001р.
У структурі кадрів у 2002р. збільшилася кількість осіб від 40 до 50 років -32,8% проти 26% у 2001 р., незначно знизилася частка працівників від 20 до 30 років (-3%) і працівників у віці 50 років і старше (-1,4%) і з талі складати на кінець 2002 р. 19% і 29,4% відповідно.
Аналізуючи склад кадрів за освітою необхідно відзначити малу частку працівників, які мають вищу освіту (2,9%), частка працівників із середньою спеціальною освітою - 20,9%. Це говорить про те, що керівний склад підприємства укомплектований в основному техніками, закінчили Невьянский механічний коледж. Значна частка людей з початковою освітою - 23%.
Більшість працівників має стаж роботи від 5 до 10 років. Це обумовлено порівняно невеликим терміном існування підприємства, тому що до 1994 р. муніципальний житловий фонд був невеликим, житло перебувало на балансі промислових підприємств. Після 1994 р. муніципалітет починає приймання відомчого житла і щороку подає це житло для обслуговування МУП ЖКГ.

2.4. Аналіз організації оплати праці та середньої заробітної плати

1 вересня 2002року на підприємстві встановлена ​​мінімальна місячна тарифна ставка робітника 1 розряду при роботі в нормальних умовах праці у розмірі 881 руб. 60 коп, збільшення до тарифної ставки 2001р. - 29,2%.
Згідно повідомлення Держкомстату Росії мінімальна місячна тарифна ставка робітника 1 розряду з 1 січня 2003 року становить 1055,5 руб. Мінімальна тарифна ставка основного робітника (слюсаря, сантехніка) 1 розряду становить 1066,74 руб.
Так як основною діяльністю підприємства є сфера обслуговування, то заробітна плата залежить від затверджених для населення тарифів. Низький рівень оплати праці збільшує плинність кадрів, що в кінцевому результаті відбивається на якості обслуговування.
У зв'язку з відсутністю власних коштів, підприємство не може самостійно підняти рівень оплати праці, 16 травня 2002року випущено розпорядження директора: керівникам ділянок дозволяється обслуговування закріплених за ними ділянок меншим складом, але не більше ніж на 20%, за умови виконання обов'язкового переліку послуг відповідно до « Правил і норм технічної експлуатації ». Тарифний фонд, відсутніх штатних одиниць, залишається в бригадах і розподіляється серед робітників за КТУ. При досягненні позитивного результату проведеної роботи, збільшити розмір місячної тарифної ставки робітника 1разряда.
Преміальний фонд так само розподіляється серед працюючих за КТУ (за умови задовільної роботи всієї ділянки).
Таблиця 2.11
Довідка про середню заробітну плату за 2001-2002 рр.. по категоріях
працюючих МУП ЖКГ

Категорії працюючих	2001		2002		Відсоток співвідношення до минулого року
	Чисельність	Середня заробітна плата, руб.	Чисельність	Середня заробітна плата, руб.
Керівники	22	2982	23	4005	134
Фахівці	24	2146	21	3050	142
Технічні виконавці	9	989	7	1328	134
Робітники	314	1252	327	1744	139
Разом	369	1407	378	1946	138

Загальний фонд заробітної плати
- У 2001 році склав 6228,5 тис.руб.;
- У 2002 році склав 8826,1 тис.руб.
Обсяг реалізації послуг МУП ЖКГ у 2002 році:
- За планом - 57016,4 тис.руб;
- Фактично - 49904,6 тис.руб.
Структура фонду заробітної плати МУП ЖКГ в 2002 р представлений в табл.2.12.
Таблиця 2.12
Структура фонду заробітної плати МУП ЖКГ

Показник	2002
	план	факт
Фонд заробітної плати всього, тис.руб в т.ч. змінна частина постійна частина	14485,7 4912,3 9973,4	8826,1
Обсяг виконаних послуг, тис.руб.	57018,4	49904,8

Розрахуємо абсолютне (ΔФЗП _абс) і відносне (ΔФЗП _отн) відхилення фонду оплати праці:
ΔФЗП _абс = ФЗП _ф - ФЗП _пл (2.6)
ΔФЗП _отн = ФЗП _ф - ФЗП _ск = ФЗП _ф - (ФЗП _пл.пер * До _вп + ФЗП _{пл.пост)} (2.7)
де ФЗП _ф - фонд зарплати фактичний, ФЗП _пл - фонд зарплати плановий; ФЗП _ск - фонд зарплати плановий, скоригований на коефіцієнт виконання плану з виробництва послуг; ФЗП _пл.пер і   ФЗП _{пл.пост} - відповідно змінна і постійна сума планового фонду зарплати; До _вп - коефіцієнт виконання плану з виробництва робіт (послуг).
К вп = 49904,6 / 57016,4 = 0,88
ΔФЗП _абс = 8826,1 - 14885,7 = - 6059,6 тис.руб.
ΔФЗП _отн = 8826,1 - (4912,3 * 0,88 +9973,4) = -5470,12 тис.руб.
Таким чином на даному підприємстві в 2002 році імеетс відносна економія у використанні фонду заробітної плати в розмірі 5470,14 тис.руб.
Протягом 2001року на підприємстві виникали значні фінансові труднощі, росла плинність кадрів, загострювалися багато соціальних проблем, тому було прийнято рішення в 2002 році відступити від принципу рівного відносного збільшення тарифних коефіцієнтів по всіх категоріях працюючих, а збільшити заробітну плату:
1) фахівцям (142%), від кваліфікації та професійної майстерності яких, залежить фінансове оздоровлення та конкурентоспроможність підприємства;
2) робітникам (слюсарям-сантехнікам, двірникам, робітником по прибиранню сміття), праця яких важкий, непривабливий, непрестижна.
Середня заробітна плата працюючих МУП ЖКГ у 2002 році склала 1946,0 руб. при величині прожиткового мінімуму для працездатного населення за даними державної статистики на 2002 рік -2206,0 руб.
Хоча середня зарплата зросла у 2002 році на 38% у порівнянні з 2001 роком, але вона залишилася нижчою прожиткового мінімуму і це викликає у адміністрації підприємства серйозну заклопотаність, оскільки це пов'язано з плинністю кадрів, відбивається на якості обслуговування.
Стримуючими факторами зростання заробітної плати є:
- Відсутність договірних взаємовідносин підприємства з адміністрацією органів місцевого самоврядування;
- Встановлення ставки 1 розряду нижче галузевої (на 1.01.03г. Тарифна ставка робітника 1 розряду становить 1055,5 руб.);
- Так як основною діяльністю підприємства є сфера обслуговування, то заробітна плата залежить від затверджених для населення тарифів.
Підвищити самостійно рівень оплати праці підприємство не може через відсутність власних коштів. З метою збереження текучості кадрів і закріплення висококваліфікованих робітників керівником підприємства було випущено розпорядження від 16.05.2002. в якому керівникам ділянок дозволяється обслуговування, закріплених за ними ділянок меншим складом робітників, але не більше ніж на 20%. За умови виконання обов'язкового переліку послуг, згідно «Правил і норм технічної експлуатації». Тарифний фонд, відсутніх штатних одиниць залишається в бригадах і розподіляється серед робітників за КТУ. При досягненні позитивного результату роботи з'являється можливість збільшення тарифної ставки робітника 1 розряду.
З 1 травня 2002року на підприємстві затверджено нове положення про преміювання робітників МУП ЖКГ. За умови гарної роботи всієї ділянки майстру дано право розподілу преміального фонду за КТУ.
За результатами проведеного аналізу оплати праці на підприємстві рекомендувати:
- Керівникові підприємства відстоювати, захищаючи економічно обгрунтовані тарифи на житлово-комунальні послуги в установленому порядку, з урахуванням тарифних ставок працівників згідно галузевим тарифної угоди;
- При затвердженні кошторисів фінансування робіт і послуг виконуються підприємством в рамках муніципального замовлення захищати фонд оплати робітника 1 розряду, що діє на даний момент;
- Вишукати можливість збільшення тарифної ставки робітника 1 розряду за рахунок власних коштів (комерційна діяльність, надання платних послуг тощо).

2.5.Аналіз витрат МУП ЖКГ

Одержання найбільшого ефекту з найменшими витратами, економія трудових, матеріальних і фінансових ресурсів залежать від того, як вирішує підприємство питання зниження собівартості продукції.
Безпосередньою завданням аналізу є: перевірка обгрунтованості плану по собівартості, прогресивності норм витрат; оцінка виконання плану і вивчення причин відхилень від нього, динамічних змін, виявлення резервів зниження собівартості; пошук шляхів їх мобілізації.
Виявлення резервів зниження собівартості має спиратися на комплексний техніко-економічний аналіз роботи підприємства: вивчення технічного і організаційного рівня виробництва, використання виробничих потужностей і основних фондів, сировини і матеріалів, робочої сили, господарських зв'язків.
Витрати живої та уречевленої праці в процесі виробництва становлять витрати виробництва. В умовах товарно-грошових відносин і господарської відособленості підприємства неминуче зберігаються відмінності між суспільними витратами виробництва і витратами підприємства. Громадські витрати виробництва - це сукупність живої і уречевленої праці, що знаходить вираз у вартості продукції. Витрати підприємства складаються з усієї суми витрат підприємства на виробництво продукції та її реалізацію. Ці витрати, виражені в грошовій формі, називаються собівартістю і є частиною вартості продукту. У неї включають вартість сировини, матеріалів, палива, електроенергії та інших предметів праці, амортизаційні відрахування, заробітна плата виробничого персоналу та інші грошові витрати. Зниження собівартості продукції означає економію уречевленої і живої праці і є найважливішим чинником підвищення ефективності виробництва, зростання накопичень.

2.5.1 Аналіз загальної суми витрат на проваджень про послуг

Аналіз собівартості продукції має велике значення в системі управління витратами. Він дозволяє з'ясувати тенденції зміни даного показника, виконання плану по його рівню, визначити вплив факторів на його приріст, встановити резерви і дати оцінку роботи підприємства по використанню можливостей зниження собівартості продукції.
Аналіз витрат підприємства починають з вивчення повної собівартості продукції в цілому і по основних елементів витрат (табл.2.13).
Як видно з табл.2.13 у звітному році фактичний рівень повної собівартості опинився на 18831 тис.руб., Ніж у 2001 році.
Найбільшу частку собівартості складають витрати на матеріали, паливо тощо (понад 60%) і витрати на оплату праці (понад 23%).
Таблиця 2.13
Витрати на виробництво продукції МУП ЖКГ

Елементи витрат	Сума, тис. грн.			Структура витрат,%
	2001	2002	Зміна до попереднього року	2001	2002	Зміна до попереднього року
Оплата праці	6420	9333	+2913	29,7	23,1	-6,6
Відрахування у позабюджетні фонди	2253	3282	+1029	10,4	8,1	-2,3
Матеріальні витрати	11770	25236	+13466	54,5	62,4	+7,9
Амортизація	292	989	+697	1,4	2,4	+1,0
Інші витрати	875	1602	+727	4	4	0
Повна собівартість	21610	40441	+18831	100	100	-

У звітному році значно зросла питома вага матеріальних витрат (практично на 8%). У той же час відбулося зниження частки оплати праці (на 6,6%) і відрахувань у позабюджетні фонди (на 2,3%).

2.5.2. Аналіз витрат на карбованець виробленої продукції    

Витрати на один карбованець товарної (виробленої) продукції (робіт, послуг) - найбільш відомий на практиці узагальнюючий показник, який відображає собівартість одиниці продукції (робіт, послуг) у вартісному виразі знеособлено, без розмежування її по конкретних видах. Він широко використовується при аналізі зниження собівартості і дозволяє, зокрема, характеризувати рівень і динаміку витрат на виробництво продукції (робіт, послуг).
Обчислюється даний показник відношенням загальної суми витрат на виробництво і реалізацію продукції (робіт, послуг) до вартості виробленої продукції (робіт, послуг) у діючих цінах. При його рівні нижче одиниці виробництво є рентабельним, при рівні вище одиниці - збитковим.
У процесі аналізу слід вивчити також динаміку витрат на карбованець продукції (робіт, послуг) і провести міжгосподарські порівняння за цим показником (табл.2.14).
Таблиця 2.14
Динаміка витрат МУП ЖКГ на рубль наданих послуг

Рік	Аналізоване підприємство		Підприємство-конкурент		У середньому по галузі
	Рівень показника, коп	Темп росту,%	Рівень показника, коп	Темп росту,%	Рівень показника, коп	Темп росту,%
2001	2,45	100	2,18	100	2,2	100
2002	1,45	59,2	1,4	64,2	1,5	68,2

На підставі даних, наведених в табл.2.14 можна сказати, що витрати на карбованець наданих послуг у МУП ЖКГ мають тенденцію зниження, але він нижчий, ніж у підприємства-конкурента. У середньому по галузі дані витрати мають тенденцію зниження. Рівень даних витрат у аналізованого підприємства нижче, ніж середньогалузевий показник.

2.6.Аналіз джерел фінансування

До джерел фінансування МУП ЖКГ відносяться:
1. кошти від оплати населенням за житлово-комунальні послуги;
2. власні доходи підприємства від надання різних послуг;
3. кошти, спрямовані з місцевого бюджету.
ЖКГ отримують кошти за надання послуг ветеранам, інвалідам та іншим категоріям громадян, які мають пільги згідно з чинним законодавством РФ.
Причиною кредиторської заборгованості бюджетів (місцевого та обласного) є те, що бюджети не завжди в повному обсязі виконуються зобов'язання перед МУП ЖКГ, так, наприклад, місцевий бюджет недофінансовував МУП ЖКГ більш ніж на 2 млн. руб.
Таблиця 2.15
Обсяг фінансування житлово-комунальних послуг МУП ЖКГ г.Невьянска

№ пп	Джерело фінансування	2001 р		2002 р		Зміна
		план	факт	план	факт	2001 р		2002 р
						Тис.руб.	%	Тис.руб.	%
1	Оплата населенням	10167,20	8667,20	18668,79	16728,20	-1500	85,2	-194059	89,6
2	Власні доходи населення	2129,87	2014,0	9866,17	9804,86	-115,87	94,6	-61,31	99,4
3	Фінансування з місцевого бюджету	12470,20	27419,35	14183,0	11931,35	14949,15	219,9	-2251,65	84,1
4	Погашення кредиторської заборгованості (місцевий бюджет)	0	0	1900	1900	0	-	-	100
	Разом:	24767,27	38100,55	44617,46	40364,41	13333,28	153,8	-4253,55	90,5
5	Погашення кредиторської заборгованості (обласний бюджет)	0	4931,75	0	1535,00	4931,75		1535,00
6	Відшкодування пільг (обласний бюджет)	1565,00	1176,58	2650,90	375,65	-388,42	75,2	-2275,25	14,1
	Разом:	1565,00	6108,33	2650,90	1910,65	4543,33	390,3	-740,25	72,1
	ВСЬОГО:	26332,27	44208,88	47268,86	42275,06	17886,61	167,9	-4991,8	89,4

Дані щодо фінансування МУП ЖКГ наведені в табл.2.15.
Ще однією причиною кредиторської заборгованості бюджетів є те, що в попередні роки було вироблено планове секвестрування місцевого та обласного бюджетів з асигнувань, що належать ЖКГ.
За даними таблиць можна зробити наступні висновки:
- Певну частину коштів щороку підприємство збирає з населення. У 2001 р. збирання склала 85,2%, у 2002 р. - 89,6%. Проте 100%-ої збирання коштів не спостерігається. 2001 р. підприємство недоотримало 1500 тис.руб., У 2002 р. - 1940,59 тис.руб., Загальна заборгованість населення на 1.03.03 р. за ЖКП составлет 5386,8 тис.руб.;
- У 2002 р. підприємство збільшило суму власних доходів на 7790,86 тис.руб., Що є позитивним моментом;
- Місцевий бюджет свої зобов'язання виконав у 2001 р. на 319,9% і направив підприємству коштів у розмірі 27419,35 тис.руб., Що на 14949,15 тис.руб. більше запланованої суми. У 2002 р. фінансування склало 84,1%;
- Відшкодування пільг з обласного бюджету у 2001 Г.Т. склало 75,2%, в 2002 р.-14, 1%.
У цілому підприємство фінансується за всіма видами джерел непогано, але за підсумками своєї роботи несе збитки. Підприємству потрібно самостійно покращувати фінансовий та економічний менеджмент, поліпшити організацію праці та управління на предпритию.

2.7.Аналіз організаційно-технічного рівня МУП ЖКГ

2.7.1.Аналіз технічного рівня виробництва

Аналіз основних фондів
Завдання аналізу - визначити забезпеченість підприємства і його структурних підрозділів основними фондами і рівень їх використання за узагальненими і приватним показниками; встановити причини зміни їх рівня; розрахувати вплив використання основних фондів на обсяг оказивемих послуг та інші показники; вивчити використання виробничих потужностей підприємства і обладнання; виявити резерви підвищення ефективності використання основних засобів.
Аналіз звичайно починаються з вивчення обсягу основних засобів, їх динаміки і структури. Виробничу потужність підприємства визначають промислово-виробничі фонди. Прийнято виділяти активну частину (робочі машини та обладнання) та пасивну частину фондів, а також окремі підгрупи відповідно до їх функціонального призначення (будівлі виробничого призначення, склади, робочі та силові машини, обладнання, вимірювальні прилади та пристрої, транспортні засоби тощо .). Така деталізація необхідна для виявлення резервів підвищення ефективності їх використання на основі оптимізації структури.
Аналіз наявності, руху та структури основних фондів МУП «Житлово-комунальне господарство г.Невьянска» за підсумками 2002р. наведені в табл.2.16.
Таблиця 2.16
Наявність, рух і структура основних фондів

Група основних засобів	Наявність на початок року		Надійшло за рік		Вибуло за рік		Наявність на кінець року
	тис. руб.	питома вага, %	тис. руб.	питома вага, %	тис. руб.	питома вага, %	тис. руб.	Питома вага, %
Будинки і споруди	281071,4	97,2	35103,1	89,8	3866,27	54,6	312308,2	97,2
Обладнання	724,462	0,25	1054,5	2,7	79,404	1,12	1699,53	0,53
Передавальні пристрої	7349,7	2,5	2844,3	7,3	3137,3	44,3	7056,7	2,2
Транспортні засоби	0	0	31,25	0,08	0	0	31,25	0,01
Виробничий і господарський інвентар	35,069	0,012	38,66	0,1	0,4	0,006	73,327	0,02
Інші основні фонди	8	0,003	4,3	0,01	0	0	12,3	0,004
Всього основних фондів	289188,6	100	39076,11	100	7083,37	100	321181,34	100

Дані табл.2.16 показують, що за звітний період відбулися суттєві зміни в наявності і структурі основних фондів. Вартість основних фондів зросла на 31992,74 тис. крб., Або на 11 відсотків.
Структура основних фондів змінилася таким чином. Збільшилася частка устаткування на 0,3%. Частка передавальних пристроїв знизилася на 0,3%. Частка основних видів основних фондів залишилася практично незмінною.
Важливе значення має аналіз руху і технічного стану основних виробничих фондів, для цього розраховуються наступні показники:
· Коефіцієнт оновлення (Кобн):

Кобн =	Вартість надійшли ОПФ	=	3968,71	=	0,45 (2.8)
	Вартість ОПФ на кінець періоду		8860,81

· Коефіцієнт вибуття (Кв):

Кв =	Вартість вибулих ОПФ	=	3217,1	=	0,397 (2.9)
	Вартість ОПФ на початок періоду		8109,23

· Коефіцієнт приросту (Кпр):

Кпр =	Сума приросту ОПФ	=	3968,71-3217,1	=	0,09 (2.10)
	Вартість ОПФ на початок періоду		8019,23

· Коефіцієнт зносу (Кизн):

Кизн =	Сума зносу основних виробничих фондів	=	14598,66	=	0,62 (2.11)
	Первісна вартість основних виробничих фондів на відповідну дату		23459,47

· Коефіцієнт придатності (Кг):

Кг =	Залишкова вартість основних виробничих фондів	=	8860,81	=	0,38 (2.12)
	Первісна вартість основних виробничих фондів		23459,47

Аналіз вищеназваних коефіцієнтів показав, що в цілому в МУП ЖКГ м. Невьянська відбувається оновлення основних виробничих фондів: коефіцієнт оновлення вище коефіцієнта вибуття, коефіцієнт приросту позитивний. У той же час рівень зносу основних виробничих фондів складає 62%.
Проведемо аналіз складу та руху основних фондів. Для цього розрахуємо наступні показники:
· Питома вага активної частини основних виробничих фондів

У фа =	Активна частина основних виробничих фондів	=	8756,23	=	0,988 (2.13)
	Повна вартість виробничих фондів		8860,81

Питома вага активної частини складає 98,8% всіх основних виробничих фондів
· Питома вага обладнання У про

У про =	Вартість обладнання	=	1699,53	=	0,194 (2.14)
	Активна частина основних виробничих фондів		8756,23

· Віковий склад устаткування:
а) вікова структура
Вікова група до 10 років:

У в =	Кількість обладнання вікової групи * 100%	=	67 * 100	=	37,2% (2.15)
	Загальна кількість обладнання		180

Вікова група 10-20 років:

У в =	Кількість обладнання вікової групи * 100%	=	75 * 100	=	41,7% (2.16)
	Загальна кількість обладнання		180

Вікова група понад 20 років:

У в =	Кількість обладнання вікової групи * 100%	=	38 * 100	=	21,1% (2.17)
	Загальна кількість обладнання		180

б) Середній вік обладнання розраховується за формулою:

У в =	S (Кількість обладнання вікової групи * вік по групах)	=	67 * 4,5 + 75 * 15 +38 * 28.5	=	14 років (2 .. 18)
	Загальна кількість обладнання		180

Таким чином, середній вік обладнання МУП ЖКГ г.Невьянска становить 14 років. Найбільшу частку в загальній кількості обладнання становить вікова група від 10 до 20 років -41,7%.
Узагальнюючими показниками, що характеризують рівень забезпеченості підприємства основними виробничими фондами, є фондоозброєність і технічна озброєність праці.
Показник загальної фондоозброєності праці розраховується відношенням середньорічної вартості промислово-виробничих фондів до середньооблікової чисельності робітників у найбільшу зміну (мається на увазі, що робітники, зайняті в інших змінах, використовують ті ж засоби праці).
Фв = 8485 / 378 = 22,45 тис.руб. / чол.
Рівень технічної озброєності праці визначається відношенням вартості виробничого устаткування до середньоспискової кількості робітників у найбільшу зміну.
Технічна озброєність МУП ЖКГ на початок звітного року:
Тв = 724,462 / 378 = 1,92 тис.руб. / чол
Технічна озброєність МУП ЖКГ на початок звітного року:
Тв = 1699,53