Фінансовий контроль - одна з форм управління фінансами будь-якої ланки. Він полягає в постійній перевірці виконання господарських і фінансових операцій з точки зору їх законності, економічної доцільності, і досягнення позитивних кінцевих результатів роботи. Фінансовий контроль здійснюється на стадії розробки фінансових планів, проведення операцій, практично на всіх етапах руху грошових коштів. Фінансовий контроль проводиться фінансовою службою спільно з іншими відділами, які беруть участь у виконанні фінансових завдань, ведуть облік їх виконання та результативності.
Наявність фінансового контролю об'єктивно обумовлено тим, що фінансам, як економічної категорії притаманні не тільки розподільна, але і контрольна функції. Тому використання державою фінансів для вирішення своїх завдань обов'язково передбачає проведення з їх допомогою контролю за ходом виконання цих завдань. Фінансовий контроль здійснюється в установленому правовими нормами порядку всією системою органів державної влади та органів місцевого самоврядування, в тому числі спеціальними контрольними органами за участю громадських організацій, трудових колективів і громадян [10, с.40].
Значення фінансового контролю виражається в тому, що при його проведенні проявляються, по-перше, дотримання встановленого правопорядку в процесі фінансової діяльності державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, громадянами і, по-друге, економічна обгрунтованість і ефективність здійснюваних дій, відповідність їх завданням держави. Таким чином, він служить важливим способом забезпечення законності і доцільності проведеної фінансової діяльності.
Фінансовий контроль - це основна форма державного контролю, що полягає у перевірці законності та ефективності дій, пов'язаних з утворенням, розподілом і використанням державних коштів [5, с.6].
В умовах ринкових відносин підвищується відповідальність фінансових служб за повну мобілізацію власних коштів, фінансовий стан підприємства, ефективних операцій, що проводяться, кінцеві результати роботи, так як від цього багато в чому залежить конкурентоспроможність, процвітання підприємства.
Фінансовий контроль - складова частина, або спеціальна галузь, здійснюваного в країні контролю. Фінанси по своїй суті виконують три функції, в тому числі і контрольну. Контрольна функція фінансів проявляється у фінансовому контролі, найважливішому в системі державного контролю. Необхідність у фінансовому контролі випливає так само з управління фінансами держави. Специфіка фінансового контролю полягає в тому, що фінанси одночасно є і об'єктом і суб'єктом контролю.
У самому загальному плані реалізація контрольної функції фінансів полягає у виявленні відхилень від заданої економічною і фінансовою політикою нормативних приписів щодо функціонування всієї системи господарських і фінансових відносин. У більш вузькому значенні контрольна функція полягає в попередженні і усуненні виявлених в результаті контролю негативних явищ і фактів, що дестабілізують розвиток економіки і фінансів, що завдають шкоди інтересам держави, трудових колективів та більшості населення.
Особливостями фінансового контролю є його всеосяжний і універсальний характер і те, що його об'єкти-це не лише кошти, але і матеріальні та трудові ресурси, так як товарно-грошові відносини виражаються в грошовій формі.
У сфері фінансового контролю перебувають практично всі органи державної влади та державного управління, підприємства, незалежно від форм власності, та частина населення, яка є учасниками фінансових відносин. Що стосується державних органів, то вони одночасно є суб'єктами і об'єктами фінансового контролю. Універсальність полягає в тому, що, незважаючи на специфіку всіх об'єктів фінансового контролю, останній використовує практично одні і ті ж прийоми і способи.
Отже, фінансовий контроль - це контроль за законністю і доцільністю дій в галузі освіти, розподілу і використання грошових фондів держави і суб'єктів місцевого самоврядування з метою ефективного соціально - економічного розвитку країни та окремих регіонів.
Фінансовий контроль притаманний всім фінансово - правових інститутів. Тому крім загальних фінансово - правових норм, що регулюють організацію і порядок проведення фінансового контролю в цілому, є норми, що передбачають його специфіку в окремих фінансово - правових інститутах.
Основний зміст фінансового контролю у відносинах регульованих фінансовим правом, полягає в:
А) перевірці виконання фінансових зобов'язань перед державою та органами місцевого самоврядування організаціями і громадянами;
Б) перевірці правильності використання державними і муніципальними підприємствами, установами, організаціями знаходяться в їх господарському віданні або оперативному управлінні грошових ресурсів (бюджетних чи власних коштів, банківських позичок, позабюджетних і ін коштів.)
В) перевірці дотримання правил здійснення фінансових операцій, розрахунків і зберігання грошових коштів підприємствами, організаціями, установами.
Г) виявлення внутрішніх резервів виробництва - можливостей підвищення рентабельності господарства, зростання продуктивності праці, більш економного та ефективного використання матеріальних і грошових коштів;
Д) усунення та попередження порушень фінансової дисципліни. У випадку їх виявлення у встановленому порядку застосовуються заходи впливу до організацій, посадовим особам та громадянам, забезпечується відшкодування матеріального збитку державі, організаціям.
Перед фінансовим контролем стоять наступні завдання: сприяння збалансованості між потребою у фінансових ресурсах і розмірами грошових доходів і фондів народного господарства; забезпечення своєчасності і повноти виконання фінансових зобов'язань перед державним бюджетом; виявлення внутрішньовиробничих резервів зростання фінансових ресурсів, у тому числі по зниженню собівартості і підвищенню рентабельності ; сприяння раціональному витрачанню матеріальних цінностей та грошових ресурсів на підприємствах, в організаціях і бюджетних установах, а також правильному веденню бухгалтерського обліку і звітності, забезпечення дотримання законодавства та нормативних актів, у тому числі в області оподаткування підприємств, що відносяться до різних організаційно-правовими формами; сприяння високій віддачі зовнішньоекономічної діяльності підприємств, в тому числі по валютних операціях і ін
Фінансовий контроль тісно зв'язаний з відповідальністю підприємств, організацій, установ, а також державних і фінансово-банківських структур за виконання фінансової дисципліни. Ця відповідальність може бути висловлена як в адміністративних, так і в економічних (матеріальних) заходи впливу на порушника фінансової дисципліни. Економічні заходи впливу конкретно виявляються через фінансові санкції, які є тими важелями фінансового механізму, які сприяють підвищенню ефективності виробництва, його інтенсифікації, екологічному оздоровленню і т.д. [10, с.42].
Проблема посилення фінансової відповідальності, дієвості фінансового контролю вимагають, з одного боку, скорочення кількості застосовуваних санкцій, а, з іншого, підвищення їх результативності.
Таким чином, фінансовий контроль - це найважливіший вид державного контролю, що представляє собою контроль компетентних державних органів за законністю, правильністю та економічною доцільністю діяльності учасників фінансових відносин з планомірного утворення, розподілу та використання державних грошових коштів.
Список літератури
1. Абрамчик Л.Я. Фінансове право: Навчальний метод. посіб. для студ. - Гродно: Гродненський держ. ун-т, 2002. - 129 с.
2. Інструкція про порядок обчислення і сплати земельного податку фізичними особами: Постанова Державного податкового комітету Республіки Білорусь від 27.02.2001г. № 21 (в ред. Від 28.12.2004г.) / / Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь.-2001 .- N 29. -Ст. 8 / 5211; Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь. 2005. - № 10. -Ст. 8 / 11979.
3. Інструкція про порядок організації та проведення перевірок податковими органами: Затверджено Постановою Міністерства з податків і зборів Республіки Білорусь від 29.12.2003. № 124 / / Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь. - 2004. - № 25. -Ст. 8 / 10533.
4. Конституція Республіки Білорусь від 15.03.1994г. / / Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь.-1999.-N 1.-Ст. 1 / 0.
5. Круглов В.А., Орлова Є.І. Фінансове право: відповіді на екзаменаційні питання. - Мн.: ТетраСистемс, 2005. - 144 с.
6. Про бюджет Республіки Білорусь на 2005 рік: Закон Республіки Білорусь від 18.11.2004г. № 339-З / / Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь. -2004. - № 189. -Ст. 2 / 1088.
7. Про бюджетну систему Республіки Білорусь та державних позабюджетних фондах: Закон Республіки Білорусь від 04.06.1993г. N 2347-XII (ред. від 24.07.2002г.) / / Відомості Національних зборів Республіки Білорусь .- 1998 .- N 34 .- Ст. 476.
8. Про платежі за землю: Закон Республіки Білорусь від 18.12.1991г. № 1314-XII (ред. від 18.11.2004г.) / / Відомості Верховної Ради Республіки Білорусь. -1992. - № 3. -Ст. 49.
9. Порядок організації та проведення перевірок (ревізій) фінансово-господарської діяльності та застосування економічних санкцій: Затверджено Указом Президента Республіки Білорусь від 15.11.1999г. № 673 / / Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь. -1999. - № 89. -Ст. 1 / 788.
10. Фінансове право: Підручник / Відп. ред. Н.І. Хімічева.-М.: МАУП, 2004. - 749с.
11. Фінанси. Підручник / За ред. В.М. Родіонової. - М.: Фінанси і статистика, 1992 - 475 с.
12. Ханкевіч Л.А. Фінансове право Республіки Білорусь: Практ. посіб. - Мн.: Молодіжне наукове товариство, 2004. - 282 с.