Розвиток споживчої кооперації в Росії

У 1997 і 2000 роках вийшли ще два закони про споживчу кооперацію, спрямовані на зміцнення її правового положення, демократизацію, підвищення ролі пайовиків в управлінні і контролі, посилення відповідальності керівників.
Всього за роки реформ прийнято більше 30 рішень держави з підтримки споживкооперації.
У січні 1994 року, з ініціативи Центросоюза вийшло всім відома постанова Уряду «Питання споживчої
кооперації Російської Федерації », згідно з яким кооперативні організації отримали право створювати фонд розвитку споживчої кооперації, залучати позикові кошти населення, що обслуговується, будувати свої взаємини з органами влади на основі щорічно укладених угод.
Поряд з цим було рекомендовано органам виконавчої влади сприяти організаціям споживкооперації відповідну підтримку, в тому числі надавати пільги в оподаткуванні, оплату енергоресурсів, відшкодовувати витрати з доставки товарів у віддалені сільські магазини і т.д.
Ситуація, що склалася до 1998 року в споживчій кооперації, зажадала корінної зміни організації роботи кооперативів. З усією гостротою постало питання про необхідність нової стратегії - стратегії виживання і пошуку нових шляхів в кооперативній діяльності.
Перший крок у цьому напрямку був зроблений на 119-му загальному Зборах представників споживчих товариств РФ в 1998 році. Збори затвердили Програму стабілізації і розвитку споживчої кооперації на 1998 - 2002 роки, яка передбачала підвищення ролі пайовиків, більш повне використання наявних резервів, забезпечення беззбиткової діяльності, відродження та розвиток сфери побутового обслуговування, оптової торгівлі. Всі ці напрямки стали основою для розробки Концепції розвитку споживчої кооперації до 2010 року.
Ефективним важелем виконання програми стали науково-практичні конференції, перша з них - «Споживча кооперація - соціально орієнтована система» - поклала початок нової ери в історії споживчої кооперації. Вона дала відповідь на питання, якою має бути споживча кооперація Росії, щоб відповідати вимогам ХХI століття, визначила кооперативну модель господарювання - єдність соціальної та господарської діяльності.
Конференції стали невід'ємною частиною роботи споживкооперації нового тисячоліття, масовим явищем. У 2002 році вони охопили 37 регіонів, і в них брало участь більше 6 тисяч осіб.
У 2003 р. Центросоюз Російської Федерації відзначає два ювілеї: 105-річчя утворення Центральної спілки споживчих товариств Росії і 100-річчя членства Центросоюзу в Міжнародному кооперативному альянсі. Ці етапні події знаменують собою новий виток у розвитку споживчої кооперації в Росії, її нерозривний зв'язок зі світовим кооперативним рухом. 105 років тому створення Центросоюзу - загальноросійського кооперативного центру, було викликано необхідністю захищати інтереси російського кооперативного руху, зміцнювати авторитет і позиції російської кооперації як усередині країни, так і за кордоном.
Сьогодні Центросоюз Росії став визнаним господарським та ідейним центром споживчої кооперації, активним членом Міжнародного кооперативного альянсу.
Керівництво Центросоюзу, проявивши стійкість і відданість своїй справі, професіоналізм, новаторство, не тільки змогло зберегти кооперацію, а й виробило кооперативну ідеологію, висунувши на перше місце ідею боротьби з бідністю, за соціальне благополуччя людей. Реалізація даного напрямку дозволила споживчої кооперації підняти свій авторитет серед населення та органів влади, підвищити ефективність соціально-економічної діяльності і дозволила зайняти в економіці Росії та світове кооперативному співтоваристві гідне місце, що відповідає її потенціалу.
Важливим кроком у реалізації соціальної місії споживчої кооперації стало створення газети «Російська кооперація». Газета з першого дня була покликана стати провідником кооперативної ідеології, нових думок, досвіду кращих організацій і нових методів роботи. Її тираж становить близько 100 тисяч примірників.
Сьогодні споживча кооперація обслуговує більше 30 млн. чоловік, в основному мешканців сільських регіонів, з них 10 млн. - пайовики. До її складу входять 3,2 тисячі споживчих товариств, об'єднаних в 74 республіканських, крайових і обласних споживспілок.
Для поліпшення життя і побуту сільського населення кооперативні організації взяли на себе відновлення у селах і селах сфери обслуговування, створили близько 20 тис. підприємств, цехів і пунктів з надання побутових послуг населенню, 8 тис. пунктів з прийому та переробки молока; відкрито понад 1000 аптек , аптечних пунктів та кіосків, ветеринарних аптек. Сфера побутових послуг стає самостійною галуззю.
Починаючи з 1999 року споживча кооперація Росії розвивається стабільно: зростають обсяги в галузях кооперативного господарства - торгівлі, заготівлях, виробництві, поліпшується фінансовий стан кооперативних організацій. Вирішуються багато соціальних проблем населення, що обслуговується. В організаціях та на підприємствах споживчої кооперації за останні роки отримали сезонну роботу на умовах неповного робочого дня приблизно 140 тисяч осіб, створено 80 тисяч нових робочих місць.
Для активізації і координації роботи з вирішення проблеми зайнятості населення Центросоюз РФ укладає Угоди з Міністерством праці та соціального розвитку РФ, що передбачають спільні дії щодо організації громадських робіт в організаціях споживкооперації. Аналогічні угоди укладаються між кооперативними організаціями та органами Мінпраці з питань зайнятості населення на місцях. Як показує практика, така спільна робота у багатьох регіонах дає хороші результати.
Великі завдання стоять перед споживчою кооперацією в поточному році. Держава планує створити сприятливі умови для швидкого розвитку малого і середнього бізнесу, що загострить конкурентне середовище для споживчої кооперації. Буде потрібно задіяти всі резерви і переваги кооперації, щоб встояти і вийти на нові рубежі.
Опорними пунктами в реалізації соціальної місії споживчої кооперації, виконання рекомендацій науково-практичних конференцій стали кооперативні магазини, що перетворилися на важливу складову частину соціальної інфраструктури села. 2002 і 2003 роки оголошені в системі споживчої кооперації Росії «Роком магазину». Крім торгівлі, магазини здійснюють закупівлі сільгосппродукції, виробленої в господарствах населення, сприяють задоволенню потреб мешканців сіл та сіл у послугах, забезпечення роботою, виконують інші функції з урахуванням вимог ХХI століття. Відповідно до нових функціями магазин являє міні-споживче товариство, стає головною дійовою особою споживкооперації на селі. З урахуванням цього проводиться навчання завідувачів магазинами і продавців, підвищення їх кваліфікації, організовується обмін досвідом роботи, зльоти, конкурси. У 2002 р. в Центросоюза був проведений Всеросійський зліт-семінар працівників торгівлі споживкооперації, в якому брали участь кращі представники цієї професії з 59 республік, країв і областей Росії.
Боротьба з бідністю багатопланова. Це, насамперед, підвищення зайнятості населення, створення нових робочих місць, які відкриваються при розширенні обсягів виробництва, освоєння нових видів послуг. Це закупівля всієї продукції, пропонованої з особистих господарств, продаж товарів у віддалених селах за єдиними для району цінами, пільги для ветеранів, інвалідів, малозабезпечених багатодітних сімей та многоe-багато іншого. І що важливо: ця діяльність кооператорів має не тільки матеріальну сторону, вона несе ще й високе духовне, моральне начало.
Відгукуватися на потреби людей - без цього кооператор не виправдовує свого гордого імені. Перукарні і аптеки, пункти прокату і майстерні з ремонту побутової техніки, сепаратори і зернодробарки, ритуальні послуги вже не окремі епізоди в роботі.
Споживча кооперація, створена народом і служить народові для задоволення насущних потреб, повинна щодня прагнути створювати всі умови для зростання добробуту людей, особливо самої знедоленої частини - сільського населення.
Важливу роль в підвищенні доходів селян грає розширення у них закупівель сільськогосподарських продуктів, лікарсько-технічної сировини, дикорослих плодів і ягід. Поставлено завдання, і вона повинна неухильно вирішуватися, щоб вся вироблена і пропонована населенням продукція була закуплена. Особлива увага приділяється організації закупок і переробки молока, випічці хліба і булочних виробів у домашніх умовах, особливо у глибинних населених пунктах. Широке поширення має отримати використання надомної праці, особливо для забезпечення роботою інвалідів, домогосподарок, людей похилого віку.
Вживаються заходи щодо впровадження малих виробництв, в тому числі млинів, крупорушок, зернодробілок, цехів з сепарування молока, виробництва цвяхів, столярних та інших виробів.
Діяльність споживчої кооперації з розвитку соціальної сфери села була схвалена на парламентських слуханнях Федеральних Зборів Державної Думи в грудні 2002 року.
Великий внесок у справу розвитку споживчої кооперації Росії вносять кооперативні навчальні заклади, де навчається 160 тисяч чоловік по 55 спеціальностям, і Міжвузівський вчена рада.
За минулий рік вдалося встановити тісні зв'язки з Російською Православною церквою та іншими традиційними релігіями. Всі релігії вчать добра і співчуття до ближнього - і це духовне начало ріднить їх з споживкооперації, яка працює на благо людей, бореться з бідністю.
Очевидним є той факт, що на будь-якому рівні - національному і міжнародному - кооперативний рух вносить конкретний внесок, як в економічний, так і соціальний розвиток. На даний момент громадянське суспільство і діловий світ активно займаються створенням нових моделей розвитку і відносин. Кооперативний рух має зайнятися вирішенням проблеми власного управління, можливого зростання. Стратегія та ініціативи мають виходити від власної структури загальних цінностей і принципів таким чином, щоб поліпшити вигляд кооперативного руху на всіх рівнях.
Генеральна Асамблея ООН у травні 2001 року, розглядаючи питання «Кооперативи і процес соціального розвитку», схвалила діяльність Центросоюза РФ з реалізації соціальної місії споживкооперації, включаючи заходи по боротьбі з бідністю і надання допомоги малозабезпеченим пайовикам.
Кооперативи засновані на таких цінностях, як взаємодопомога, взаємна відповідальність, демократія, рівність і солідарність. Спираючись на традиції своїх засновників, члени кооперативів вірять в етичні цінності, серед яких чесність, відкритість, соціальна відповідальність і турбота про ближніх.
Кооперативи є у всіх державах. Вони об'єднуються в національні та міжнародні спілки. Найбільший з них - Міжнародний кооперативний альянс. Це найбільша неурядова організація. У 1946 році МКА отримав консультативний статус при ООН, а тепер він у числі інших організацій має вищий консультативний статус у Раді економічного і соціального розвитку ООН (ЕКОСОР) і є членом Комітету ООН зі сприяння і розвитку кооперативів (КОПАК).
За роки свого існування кооперативи зарекомендували себе як конкурентоспроможні підприємства, не менш ефективні, ніж інші ринкові структури. В основі процвітання кооперативної форми діяльності лежить турбота про членів, а не особиста вигода. Завдяки своїй гнучкості кооперативи відповідають постійно мінливим потребам людей навіть у складній економічній, соціальній і політичній обстановці.
В умовах глобалізації кооперативна модель гідно витримує випробування на міцність. Створюються нові кооперативні підприємства в області інформаційних технологій. На перше місце в кооперативах виходить соціальна сфера діяльності: надається допомога малозабезпеченим верствам населення, створюються нові робочі місця, в роботу активно залучаються жінки і молодь.
Кооперативи діють у всіх сферах. Вони займаються переробкою та збутом сільгосппродукції, кредитуванням, страховим і банківською справою, житловим будівництвом, транспортом, виробництвом товарів, торгівлею, надають найрізноманітніші соціальні послуги.
У багатьох країнах кооперативи вважаються більш надійними, ніж традиційні корпорації. Вони забезпечують безпеку продуктів харчування, виступають на захист навколишнього середовища. Але найбільше досягнення кооперативної моделі - внесок у створення мирного суспільства, заснованого на розумінні й співробітництво між людьми різних культур і соціального статусу.
Основні цілі МКА - сприяти міжнародному кооперативному руху, представляти і захищати інтереси кооперації в світі, розвивати економічні та інші зв'язки між членами МКА, пропагувати кооперативні цінності і принципи, відстоювати демократію, соціальний прогрес, мир і безпеку у всьому світі.
МКА в даний час переживає серйозний період змін, як в керівництві, так і у визначенні стратегії. Йде процес, спрямований на більш тісну співпрацю з інститутами Європейського Союзу, зокрема, з Координаційним комітетом європейських кооперативних асоціацій (ККЕКА).
В даний час стратегія розвитку МКА базується на таких пріоритетах: чітке визначення глобальних стратегічних проблем, що робить МКА об'єднаною і глобальною організацією; кооперативна ідентичність; робота з членськими організаціями; розвиток; міжнародне представництво МКА; захист кооперативного руху.
Дуже важливо, що кооперативи не є інструментом громадської політики. Однак основне завдання кооперативного руху - домогтися від урядів такого ж ставлення до кооперативів, як до інших ринкових структур. Це необхідно для створення сприятливих умов розвитку і зростання автономних кооперативів. У цьому відношенні принципова діяльність Міжнародної організації праці (МОП) та Організації Об'єднаних Націй (ООН) в галузі співпраці з МКА в рамках встановлення політики, що визначає роль держав по відношенню до кооперативів.
Останні півстоліття Організація Об'єднаних Націй приділяла велику увагу розвитку кооперативного руху в світі, неодноразово заслуховувала звіти про соціально-економічної ролі кооперативів у поліпшенні становища широких верств населення в розвиваються і розвинених країнах. Відповідність стратегії кооперативів цілям Організації Об'єднаних Націй в галузі розвитку в новому тисячолітті, визнання кооперативів як соціально значущої структури, знайшло відображення в проголошеному ООН девізі святкування у 2003 р. Дня кооперативів ООН: Кооперативи - шлях до реального розвитку.
Прийнято директиви ООН стосовно кооперативів і резолюції, що закликають уряди країн-членів ООН сприяти зростанню кооперативного руху, надавати кооперативам пільги по податках, кредитами, субсидії, доступ до суспільних програм та ін
На засіданні Генеральної асамблеї ООН прийнята Декларація МКА, у якій йдеться про прагнення боротися за більш справедливий демократичне суспільство; зацікавленості спонукати уряди об'єднати зусилля в боротьбі за припинення насильства і за соціальну справедливість; прагненні створити суспільство в гармонії з природою; бажання внести кооперативний внесок у більш справедливий світовий громадський порядок.
Найважливішим результатом співпраці Міжнародного кооперативного альянсу з ООН та МОП стало прийняття у 2002 році Резолюції Генеральної Асамблеї ООН «Кооперативи в процесі соціального розвитку» та рекомендації МОП 193 «Про сприяння розвитку кооперативів». Ці важливі документи направлені на мобілізацію величезного потенціалу кооперативів та більш ефективне його використання, для подальшого сталого розвитку через кооперативне підприємництво; сприяють створенню відповідної законодавчої, організаційної та адміністративної середовища, а також зміцненню громадянського суспільства.
Центросоюз Росії є членом МКА з 1903 року. Як вже говорилося вище, в цьому році відзначається 100-річчя з дня входження Центросоюзу в Міжнародний кооперативний альянс. Центросоюз РФ активно сприяє розвитку і зміцненню кооперативного спільноти, прагне використовувати досвід кооперативних організацій інших країн, підтримує партнерські відносини з більшістю національних кооперативних організацій-членів Міжнародного кооперативного альянсу.
Делегації російських кооперативів беруть участь у міжнародних форумах МКА, заходах, що проводяться національними кооперативними організаціями. У рамках МКА регулярно проводяться зустрічі та переговори керівництва Центросоюза РФ з Президентом МКА, Головою Євроради МКА, Генеральним директором та членами Правління МКА, іншими керівниками з питань, що становлять взаємний інтерес.
Представники російської споживкооперації обрані в керівні органи МКА. Голова Ради Центросоюза РФ - член Правління МКА і Комітету Правління МКА з питань розвитку. Голова Правління Центросоюза РФ є членом Виконкому Європейської Ради МКА і віце-головою Виконкому Міжнародного комітету МКА з рівності статей.
Російські кооператори беруть активну участь у роботі спеціалізованих комітетів МКА: Комітету з наукових досліджень, Комітету з питань розвитку людських ресурсів, Міжнародної кооперативної медичної організації, Міжнародної споживчої організації та Комітету з комунікацій.
Активна позиція Центросоюза РФ, істотний внесок російської кооперації у справу пропаганди кооперативних принципів і цінностей знаходить все більше визнання у міжнародному кооперативному русі, зростає його авторитет і вплив. Це відкриває нові можливості для реалізації різних проектів у системі споживчої кооперації Росії за підтримки МКА, національних кооперативних організацій інших країн і міжнародних фондів.
В останні роки успішно здійснюється програма підготовки та підвищення кваліфікації фахівців на курсах у кооперативних навчальних закладах закордонних країн (Ізраїлю, Великобританії, Швеції) на пільгових умовах.
В даний час реалізується проект для Ленінградської, Смоленської, Вологодської та Псковської областей із залученням експертів Проектного центру Кооперативного союзу Швеції. На стадії розробки знаходиться ряд довгострокових проектів щодо забезпечення сталого розвитку споживчої кооперації в Росії.
Для ознайомлення з діяльністю російської споживчої кооперації, проведення переговорів про співпрацю, обговорення та розробки спільних проектів Центросоюз РФ приймає іноземні делегації, організовує міжнародні кооперативні семінари і засідання різних органів МКА.
Історичною подією в кооперативному русі можна назвати народження нового міжнародного союзу. У червні 2002 р. керівниками дев'яти (Білорусії, Грузії, Казахстану, Киргизії, Молдавії, Росії, Таджикистану, Туркменії і Україні) національних спілок споживчих кооперативів країн СНД було прийнято рішення про створення нового міжнародного органу, який отримав в кінці 2002 року офіційну реєстрацію та назву - Асоціація «Ліга національних (республіканських) союзів кооперативних організацій споживчої кооперації країн Співдружності Незалежних Держав».
Російські кооператори завжди займали і займають тверду і чітку позицію щодо розвитку та зміцнення міжнародного кооперативного руху. Цю лінію вони будуть неухильно проводити і надалі. [6]
3. Тенденції розвитку кооперативного руху в Росії.
У XXI столітті умови розвитку кооперації змінюються в порівнянні з кінцем XIX - початком XX століття. Ринкова економічна система досягла такого рівня розвитку, при якій значно зріс рівень життя населення високо розвинених країн. Розширення кількості послуг, що надаються для задоволення потреб людей все більше стає звичним для звичайних ринкових зв'язків. Підвищення рівня життя населення супроводжується індивідуалізацією потреб і споживання.
Розширення асортименту пропонованих товарів, послуг, використання інформаційних мереж для їх реалізації, застосування агресивної маркетингової стратегії великими фірмами значно звужує поле діяльності споживчої кооперації торгової, яка заснована на масовому попиті або попиті на товари повсякденного, масового споживання. Задоволення саме цього попиту дозволяє їм реалізувати свої економічні переваги перед капіталістичними торговими підприємствами. Індивідуалізація потреб і попиту пред'являє нові вимоги до споживчої кооперації.
Підтвердженням цьому є проблема членства у споживчих торгових кооперативах, з якою стикаються не тільки кооперативи економічно розвинених країн, а й Росії. Провідну роль у боротьбі з недобросовісними продавцями у все більшій мірі відіграють громадські організації захисту прав споживачів, у меншій мірі пов'язані з асортиментом товарів і послуг. У цих умовах кооперативні організації трансформуються в якісь конгломеративної форми, торговельні або торговельно-виробничі корпорації, які застосовують часто капіталістичні методи роботи на ринку. Така кооперація зараз просто не потрібна.
У той же час індивідуалізація споживання стає не стільки благом, скільки злом для людей, оскільки вони потрапляє під вплив продавців, які формують вигідні їм стандарти споживання для різних за рівнем доходу груп населення.
Незважаючи на роз'єднання споживачів, формування у різного рівня споживання товарів і послуг, роль кооперативного руху в XXI столітті зростає. Воно набуває значення як фактор світового економічного розвитку і формування національних та світової економічної системи, альтернативній системі, яка затверджується транснаціональними корпораціями, що переслідують мету встановлення нового світового порядку, заснованого на несправедливому розподілі життєвих ресурсів. У цих умовах головним напрямом кооперативного руху стає кооперація у сфері обігу, займає проміжне положення між виробництвом і споживанням товарів і послуг, що дозволяє їй активно впливати і на виробництво і на споживання шляхом реалізації певної маркетингової стратегії.
Однією з глобальних проблем світового розвитку в XXI столітті є проблема формування і розподілу життєвих ресурсів між населенням різних за рівнем свого економічного розвитку країн. Вона викликана протиріччям між зростанням чисельності людства і актуальними завданнями забезпечення населення енергією, продовольством та іншими життєвими ресурсами. Ця проблема чинить все більш помітний вплив на життя населення планети, на всю систему міжнародних відносин. Досягнутий рівень розвитку ринкової економічної системи дозволяє вирішувати цю проблему на користь економічно розвинених країн за рахунок населення інших країн. У той же час перспективи економічного розвитку характеризуються невизначеністю і можливістю багатоваріантності. Тому країни з постіндустріальної ринковою економікою прагнуть закріпити своє панівне становище у світі і що склалося нерівність у розподілі ресурсів. З цією метою активізується процес глобалізації економіки і формування неоекономіческой системи, в якій переважній більшості країн світу, до яких сьогодні відноситься і Росія, відведена роль сировинних придатків, ресурсної бази розвинених постіндустріальних країн. Процес глобалізації викликає неприйняття більшості населення планети і змушує шукати альтернативні форми суспільного устрою. Сучасне світове розвиток базується на науково-технічної революції, що вимагає постійного оновлення техніки та технології, що, у свою чергу, вимагає творчої самовіддачі працівників. Таке ставлення до роботи неможливо традиційними методами управління найманим персоналом, зовнішнім контролем над працівниками. Відчуження працівників від власності та управління не
відповідає характеру сучасних продуктивних сил і потреб їх подальшого розвитку.
Одним з варіантів протидії економічній глобалізації, успішного розвитку науково-технічної революції є кооперативна форма самоорганізації людей. Саме кооперація може зіграти важливу роль у вирішенні цієї глобальної проблеми за допомогою формування національних і світового сектора економіки, спрямованого на задоволення життєвих потреб населення планети.
Кооперативний рух здатний зіграти основну роль і у формуванні соціально-орієнтованої економіки в Росії. Для цього необхідна розробка стратегії розвитку кооперативного руху країни. В основі розробки такої стратегії має лежати основоположна істина: збереження кооперації не самоціль, кооперативна форма організації - лише засіб досягнення мети, використовуване людьми для поліпшення свого соціально-економічного становища. Кооперативні форми самоорганізації людей виникають там і тоді, де і коли з'являється життєва необхідність у ній, коли люди не можуть вирішити проблеми своєї життєдіяльності самостійно або за допомогою держави. Виявлення цієї необхідності є основоположним при розробці стратегії розвитку національного і світового кооперативного руху. Кооперативні форми організації іманентно притаманні ринковій економічній системі і можуть ефективно діяти саме в ринковій економічній середовищі. При цьому слід пам'ятати про те, що господарська діяльність кооперативів досягає найбільшої ефективності в разі об'єднання людей з метою вирішення життєво важливих проблем, які інакше вирішити вкрай важко. Тому принциповим питанням успішного розвитку кооперативного руху є пошук і виявлення саме цих проблем.
Аналіз практики кооперативного руху дозволяє зробити висновок про те, що в основі стратегії його розвитку повинна лежати трансформація кооперації в сфері споживання в кооперацію у сфері виробництва та обігу з метою забезпечення справедливого розподілу життєвих ресурсів і на основі практичної реалізації переваг кооперативної форми організації життєдіяльності сприяти підвищенню рівня життя населення. Одним з напрямків стратегічного розвитку кооперації може бути застосування кооперативних форм для подолання кризи агропромислового комплексу і на цій основі вирішення проблеми забезпечення продовольчої безпеки держави і продовольчої проблеми в цілому. Вирішення продовольчої проблеми може сприяти діяльність кооперативів, які виробляють
сільськогосподарську продукцію, розвиваючих закупівлі сільськогосподарських продуктів і сировини, розширюють виробництво продуктів харчування, а також розгортають торгівлю ними. Саме в агропромисловому секторі зосереджені головні протиріччя національного економічного розвитку.
Реалізація пропонованої стратегії розвитку кооперації повинна здійснюватися поетапно.
Проведений у даному дослідженні аналіз дозволяє зробити висновок про те, що в даний час кооперативний рух у країні розвинене дуже слабо і стоїть на межі втрати самостійного значення як сектора економіки.
Склалася парадоксальна ситуація, при якій, з одного боку, в Росії сформувалися економічні та соціальні передумови широкого розвитку кооперативного руху, а, з іншого боку, кооперативний рух переживає період занепаду. Така ситуація пояснюється впливом ряду зовнішніх і внутрішніх факторів.
Формирующаяся зовнішнє середовище агресивна по відношенню до кооперативних форм самоорганізації населення. Компанії інвесторного типу різного ступеня концентрації капіталу прагнуть закріпити сформовану форму організації господарства, активно пропагуючи переваги капіталістичної системи організації суспільного господарства. Величезні зусилля спрямовані на формування менталітету населення, вигідного великим капіталістичним об'єднанням, які прагнуть затвердити сучасну систему формування та розподілу ресурсів. Уряд країни не розглядає кооперацію як самостійну економічну силу, здатну надати скільки-небудь істотний вплив на хід економічних перетворень. Держава законодавчо ігнорує різнобічність кооперативного руху, обмежує кількість видів кооперації. Цивільний кодекс РФ визнає лише виробничі та споживчі кооперативи, виводячи за рамки правового поля кредитні, страхові, житлові, житлово-будівельні, гаражні та багато інших видів кооперативних організацій. Воно вносить розкол в кооперативний рух, надаючи податкові та інші пільги одним видів кооперативів і піддаючи інші значним правовим обмеженням. Наприклад, організаціям споживчої кооперації системи Центросоюзу РФ надаються податкові та інші пільги, а сільськогосподарські обслуговуючі кооперативи стикаються з серйозними перешкодами при спробі зареєструватися як споживчі кооперативи. У всіх сферах економіки кооперативні організації зазнають жорстку конкуренцію з боку компаній і фірм інвесторного типу. Більш того, навіть самі кооперативи конкурують між собою, завдаючи шкоди не тільки своїм пайовикам, але руху в цілому. Участь у цій конкурентній боротьбі на сучасному рівні розвитку кооперації, в умовах її роз'єднаності призводить або до банкрутства кооперативів, або змушує кооперативи ігнорувати особливості кооперативної форми організації і використовувати методи і принципи роботи компаній інвесторного типу.
Нові види кооперативів знаходяться на стадії становлення. Ці напрямки кооперативного руху настільки слабкі, що можна говорити лише про формування тенденції їх розвитку. Про яку-небудь серйозну їх ролі в економіці країни говорити вкрай передчасно. Вони потребують значної зовнішньої підтримки. Зароджуються кооперативні форми самоорганізації населення зустрічають на своєму шляху численні труднощі, найважливішою з яких є слабкий розвиток або навіть повна відсутність системності в їхній діяльності. Незважаючи на створення національних спілок окремих з них, на сьогодні передчасно заявляти про існування систем кооперативів різних видів. Створена Асоціація кооперативних організацій Росії виявилася нездатною реалізувати поставлені перед нею цілі і завдання, оскільки не має стратегії розвитку кооперативного руху.
Відповідно до методології системного підходу системи виділяються із зовнішнього середовища своїми місіями, цілями. Крім того, важливою особливістю системи є наявність внутрішньої організації, взаємодія входять до неї первинних та інших ланок на різних рівнях управління. Кооперативи за своєю сутністю виражають своєю практичною діяльністю соціальну спрямованість різних видів кооперативного руху і утворюють їх соціальну базу. Їх діяльність у сучасних умовах ринкової економічної системи не може бути успішною без об'єднання один з одним, утворення вертикальних і горизонтальних спілок різних рівнів. Об'єднання кооперативів у спілки відкриває перед ними можливості, якими вони не мають у своєму розпорядженні кожен окремо. Союзна робота серед зароджуються видів кооперативного руху також перебуває лише на стадії становлення і здійснюється вкрай повільними темпами. Ряд національних кооперативних спілок взагалі не має вертикальної структури, регіональних або міжрегіональних спілок, які об'єднують первинні кооперативи. Наприклад, Некомерційне партнерство виробничих кооперативів, що об'єднує близько 15 тисяч кооперативів, такий вертикальної структури не має, що робить практично неможливим реалізацію поставлених перед ним цілей і завдань. У той же час важливою особливістю більшості новостворюваних кооперативів є наявність у них зацікавлених, ефективних власників. Слабкою їх стороною є роз'єднаність, відсутність розвиненої інфраструктури, відсутність економічної, інформаційної, методичної допомоги із зовні і т.д.
Єдиною кооперативної системою, яка має внутрішньої
ієрархічною структурою, що склалася в період функціонування
централізовано-керованої економіки є система
споживчої кооперації РФ. У той же час, незважаючи на збереження цього напрямку кооперативного руху як системи, організації споживчої кооперації стійко втрачають свої позиції на ринку товарів і послуг. Збереження сформованих тенденцій зміни об'ємних і якісних показників об'єктивно призводить до її руйнування та ліквідації більшості діючих кооперативів. Окремі позитивні приклади роботи первинних кооперативних організацій не міняють картини в цілому. Успішно працюють кооперативи можуть зберегтися протягом досить тривалого періоду часу, але не можуть зберегти систему в цілому. Економічні втрати системи споживчої кооперації в останнє десятиліття порівнянні з втратами, яких вона зазнала в початковий період формування централізовано-керованої економіки. Незважаючи на це система споживчої кооперації Росії все ще має значним економічним потенціалом, що дозволяє їй очолити процес відродження кооперації в країні, сприяти розвитку всіх напрямків кооперативного руху і на цій основі сформувати кооперативний сектор національної економіки, здатний зіграти важливу роль у становленні соціально-орієнтованої ринкової економічної системи.