Розвиток місцевого ринку праці на прикладі Краснодарського краю

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ЗМІСТ
ВСТУП. 2
1. ПОНЯТТЯ, ЗНАЧЕННЯ І ФУНКЦІЇ РИНКУ ПРАЦІ .. 4
1.1 Поняття і значення ринку праці в сучасній економічній науці. 4
1.2 Фунція ринку праці. 7
2. РОЗВИТОК МІСЦЕВОГО РИНКУ ПРАЦІ НА ПРИКЛАДІ Краснодарського Краю 9
2.1 Загальна характеристика ринку праці в Краснодарському краї. 9
2.2 SWOT-аналіз галузі сприяння зайнятості населення Краснодарського краю ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13
2.3 Пріоритети розвитку галузі сприяння зайнятості населення Краснодарського краю 27
ВИСНОВОК. 34
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ .. 36


ВСТУП

Виробництво матеріальних благ і послуг передбачає наявність двох факторів, а саме матеріальних і людських ресурсів. Якщо раніше основна увага приділялася першого фактору, то в даний час все більше говорять про гуманізацію економіки, що означає переміщення акценту на людину. Таким чином, визнається, що необхідною умовою успішного функціонування економіки є дотримання інтересів людини.
В економічній теорії та статистики Росії прийнято використовувати термін «трудові ресурси». Сутність цього поняття можна визначити таким чином: трудові ресурси - частина населення країни, яка в силу психофізіологічних та інтелектуальних якостей здатна виробляти матеріальні цінності та послуги. Трудові ресурси включають зайнятих і незайнятих, але які можуть працювати громадян. Таким чином, це реальні і потенційні працівники.
Поняття «трудові ресурси» ширше поняття «економічно активне населення», так як трудові ресурси включають учнів працездатного віку, домогосподарок і всіх інших громадян, які, не будучи безробітними, не зайняті в господарстві країни.
Чисельність працюючих підлітків також знаходиться під впливом демографічних чинників, а також рівня добробуту сім'ї: чим він вищий, тим менше підлітків працює.
Щодо чисельності працюючих пенсіонерів відзначимо, що чим більше людей пенсійного віку, тим більше серед них працюючих. Ця категорія найбільш швидко збільшується, так як віково-статева структура населення сильно деформована.
У цілому, чисельність працюючих підлітків і пенсіонерів залежить також від попиту на робочу силу і від наявності робочих місць, відповідних особливостей застосування їх праці.
Актуальність досліджуваної теми зумовлена ​​тим, що трудові чи людські ресурси є основою розвитку економіки. Їх роль у сучасних умовах зростає, тому що в умовах ринку потрібно робити ставку саме на людину і його потенціал.
Мета даного дослідження - показати сутність ринку праці та проблеми його формування і стабільного функціонування в сьогоднішніх умовах, а так само розглянути особливості функціонування і розвитку місцевих ринків праці на прикладі Краснодарського краю.
З урахуванням специфіки даної теми і круга порушених питань структура роботи дозволяє послідовно освітити в першій частині теоретичні питання формування і функціонування ринку праці, у другій - проблеми розвитку місцевих ринків праці на прикладі Краснодарського краю.

1. ПОНЯТТЯ, ЗНАЧЕННЯ І ФУНКЦІЇ РИНКУ ПРАЦІ

1.1 Поняття і значення ринку праці в сучасній економічній науці

Перш ніж розглядати сутність і структуру ринку, необхідно з'ясувати, що продається і купується на ринку праці: «робоча сила» чи «праця». Прихильники марксистської теорії ринкових відносин стверджують, що на ринку праці продається робоча сила, тобто здатність до праці, яку і експлуатує працедавець. Сучасна економічна теорія доводить, що на ринку праці продається і купується саме праця, що заробітна плата є плата за працю (і називається це оплатою праці). Прихильники третьої точки зору вважають ринок праці ресурсним ринком. В якості основних суб'єктів купівлі-продажу виступають роботодавець - покупець праці, а також юридично вільний і юридично захищений власник - продавець ресурсу праці. Останній є носієм і власником своєї робочої сили, тобто всієї сукупності своїх здібностей до певних видів трудової діяльності. Це особливий ресурс, специфіка якого у фізичній невіддільності його від власника, що відбивається на характері об'єкта купівлі-продажу на ринку праці. Тут об'єктом ринкової угоди є право використання одиниці ресурсу праці певної якості за певних умов у визначений відрізок часу.
Ціна праці на ринку праці виступає у формі ставки - заробітної плати (годинної ставки), що вказується в договорі (контракті), що укладається між роботодавцем і наймаються на роботу. На цій основі ринкова ціна одиниці ресурсу праці даної якості складеться в залежності від співвідношення попиту і пропозиції на ринку праці. У результаті фактична ціна праці відобразить рівноважну ставку заробітної плати.
Ринок праці має ряд важливих особливостей, що накладають відбиток на його функціонування.
1. Невіддільність прав власності на товар (праця) від його власника. Праця являє собою процес витрачання робочої сили від свого носія, в процесі купівлі-продажу праці виникають особливі стосунки.
2. Велика тривалість контакту продавця і покупця. Правочин, що вчиняється на ринку праці, передбачає початок тривалих відносин між продавцем і покупцем.
3. Наявність і дія не грошових аспектів угоди. Це перш за все умови праці, мікроклімат у колективі, перспективи просування по службі та професійного зростання.
4. Наявність великої кількості інституційних структур особливого роду. До їх числа належать: система трудового законодавства; різні установи та служби регулювання зайнятості, державні програми в галузі праці і зайнятості і т. д.
5. Високий ступінь індивідуалізації угод. Вони відрізняються величезною різноманітністю, оскільки кожен працівник у своєму роді унікальний, а кожне робоче місце в тій чи іншій мірі відрізняється від іншого і пред'являє до претендентів свої специфічні вимоги.
Таким чином, та частина, яка утворюється шляхом перетину сукупного попиту та сукупної пропозиції, носить назву задоволений попит на працю (УС). Не перетинаються частини відповідають поточному ринку:

ТР = СР - УС

де СВ - сукупний ринок праці;
ПР - поточний ринок праці.
Поточний ринок праці утворюється за рахунок природного і механічного руху робочої сили і робочих місць (введення нових і вибуття старих). Він складається з окремих елементів:
Відкритий ринок праці - це економічно активне населення, яке шукає роботу і потребує підготовки, перепідготовки, а також всі вакантні робочі місця у всіх секторах економіки.
Прихований ринок праці - це особи, які формально зайняті в економіці, але в той же час у зв'язку зі скороченням виробництва або ж зі зміною його структури можуть бути вивільнені.
Вихідним матеріалом для оцінки ситуації на відкритому ринку праці, аналізу тенденцій і пропозицій робочої сили є: дані Держкомстату РФ за формою № 1 - Т - "працевлаштування населення» (річна, квартальна); місячні звіти Федеральної служби зайнятості далі (ФСЗ) «Про працевлаштування та зайнятості населення, які звернулися до служби зайнятості РФ, в територіальному резерві »; дані Держкомстату РФ за формою № 17« Про наявність і прогнозі робочих місць », прийомі - вибутті штату і намічуваному вивільненні працівників у територіально-галузевому розрізі (місячні в 1992 році і квартальні у 1993 році).
Основними суб'єктами ринку праці є роботодавці та наймані працівники.
Роботодавець - наймач, який може бути представлений різними «фігурами» залежно від узаконеної структури відносин власності. Їм можуть бути: державні підприємства, акціонерні товариства, громадські організації, колгоспи, приватні підприємства, господарські асоціації, кооперативи, спільні підприємства, індивідуальні наймачі.
Наймані працівники - це вільні працездатні громадяни, для яких робота за наймом є головним джерелом коштів співіснування та індивідуального відтворення. Для роботодавців вони представляють різну цінність в залежності від статі, віку, кваліфікації, соціального статусу та ряду соціально придбаних якостей (відповідальності, старанності, дисциплінованості, підприємливості та інших).
Наявність і взаємодія всіх елементів ринку праці необхідно для його функціонування.

1.2. Функції ринку праці

Ринок виконує ряд функцій:
- Організація зустрічі роботодавців та найманих працівників;
- Забезпечення конкуренції на ринку праці як між роботодавцями, так і найманими працівниками;
- Встановлення рівноважних ставок заробітної плати;
- Вирішення питань зайнятості населення;
- Здійснення соціальної підтримки безробітних шляхом перерозподілу робочої сили в народному господарстві між галузями і сферами виробництва та забезпечення роботою незайнятого населення.
Кон'юнктура ринку - це співвідношення попиту і пропозиції в розрізі всіх складових структуру ринку праці. Вона складається в залежності від стану економіки (підйом або спад0; галузевої структури господарства; рівня розвитку технічного базису; добробуту (рівень доходу населення, в тому числі душового); розвитку ринку товарів, послуг, житла, цінних паперів; стану соціальної та виробничої інфраструктури; ступеня розвитку багатоукладності економіки; заходи розвитку інтеграційних зв'язків (галузевих і територіальних). Крім того, на неї впливають демографічні, етносоціальні, політичні, екологічні та деякі інші фактори.
У залежності від співвідношення між попитом і пропозицією кон'юнктура ринку праці може бути трьох типів:
- Трудонадлишкових, коли на ринку праці є велика кількість безробітних і відповідно надлишок пропозиції праці;
- Трудодефіцитні, коли ринок праці відчуває брак пропозиції праці;
- Рівноважний, коли попит на працю відповідає його пропозицією.
Поточна кон'юнктура російського ринку праці характеризується наявністю диспропорцій у співвідношенні попиту і пропозиції праці, які носять застійний характер, що стримує рух працівників між підприємствами, секторами економіки.
Конкуренція є наявність великого числа незалежних покупців і продавців на ринку праці і можливість для них вільно входити на ринок праці і залишати його. Вона - невід'ємна складова механізму будь-якого ринку. Чисто конкурентний ринок характеризується наявністю великої кількості покупців (фірм), які конкурують один з одним при найманні конкретного виду праці; свою працю пропонують незалежно один від одного численні працівники, що мають однакову кваліфікацію; ні фірми, ні працівники не контролюють і не диктують ставки заробітної плати .
Для повноцінного функціонування ринку праці потрібно розвинена інфраструктура. Інфраструктура ринку праці - це державні установи, недержавні структури сприяння зайнятості, кадрові служби підприємств і фірм, громадські організації та фонди та інші, що забезпечують найбільш ефективну взаємодію між попитом і пропозицією на ринку праці. Інфраструктура покликана регулювати стосунки між роботодавцем і працівником з приводу ціни робочої сили, умов праці, підготовки та перепідготовки працівників, а також організувати і регулювати процеси захисту прав роботодавців і найманих робітників на ринку праці.

2. РОЗВИТОК МІСЦЕВОГО РИНКУ ПРАЦІ НА ПРИКЛАДІ Краснодарського Краю

2.1 Загальна характеристика ринку праці в Краснодарському краї

Серед безробітних, офіційно зареєстрованих у службах зайнятості, переважають жінки. До початку 2008 року вони склали 69,9% загальної чисельності безробітних громадян.
Частка безробітних жінок з часом пошуку роботи від 8 місяців до 12 місяців збільшилася (в порівнянні з 2006 роком) з 23% до 24,5%, більше року - з 12% до 13,7%. В основному це дівчата 18-27 років (79%), як правило, з вищою (12,2%) або середньо-спеціальною (30,8%) освітою, які мають 1-2 дітей (55%).
Серед безробітних жінок кожна третя - у віці 16-20 років.
Більше 17,1% жінок втратили роботу в результаті вивільнення та 28,6% - за власним бажанням, 38% безробітних - випускниці вищих та середньо-спеціальних навчальних закладів.
В даний час на Півдні Росії має місце гендерна асиметрія і витіснення жінок (у т.ч. випускниць навчальних закладів) зі сфери зайнятості. Основна «вимивання» жіночих робочих місць відбувається в сільській місцевості та в невеликих містах Краснодарського краю. Цікавий факт, що до групи ризику найчастіше потрапляють не тільки дівчата і жінки з маленькими доходами, а й успішні жінки. Несприятливий фон на ринку праці створюють чоловіки-роботодавці, ущемляючи трудові права за гендерною ознакою. Це пов'язано з соціально-культурними особливостями нашого регіону і культури взаємин між статями на Півдні Росії.
У найбільш складному положенні на ринку праці виявляються слабко захищені категорії жінок: жінки, які мають малолітніх дітей або дітей-інвалідів; випускниці освітніх установ, що не мають досвіду роботи. Значні соціальні витрати безробіття ведуть до негативних змін в поведінці жінок, пов'язаних з пошуком роботи та можливостями працевлаштування. Це, у свою чергу, може послужити причиною виїзду за кордон і перетворити виїжджають на легку здобич для торговців людьми. Нелегальний або легальний виїзд за кордон стає дуже реальним способом отримати роботу в тіньовому секторі економіки.
Особливо вразливими категоріями для незаконного вивезення за кордон є випускники дитячих будинків та інтернатів. Система сирітських установ не може повною мірою підготувати вихованців до самостійного життя, у ній немає чіткої системи профорієнтації та надання допомоги у працевлаштуванні. Держава бере на себе зобов'язання щодо вирішення основних проблем дітей даної категорії (харчування, початкове навчання, придбання одягу і т.д.). Виходячи їх дитячого будинку в 16-17 років, не маючи прикладу і підтримки батьків або інших родичів, діти виявляються зовсім безпорадними перед складними життєвими ситуаціями.
За оцінкою директорів дитячих будинків, лише 10% дітей - випускників знаходять своє місце в житті, що залишилися 90% стають легкою здобиччю злочинців, шахраїв і работорговців. Також звертає на себе увагу сумна статистика: 10% випускників сирітських установ кінчають життя самогубством, 60% потрапляють в кримінальне середовище, і практично всі не готові до самостійного життя
Парадоксально, але молодь, будучи найбільш активною та перспективною частиною населення, становить основну частину безробітних. У потенційну групу ризику також входять випускники шкіл і навчальних закладів без досвіду роботи, матері-одиначки, що виховують дітей - інвалідів, жінки після великої перерви в роботі. У Краснодарі періодично збільшується кількість безробітних. На думку фахівців, відбувається це у зв'язку з модернізацією ряду підприємств і скороченням робочих місць. У крайовому центрі щорічно офіційно реєструються в середньому 1000 безробітних. Серед молоді безробіття з'являється через те, що багато набувають незатребувані професії. Кожен третій безробітний сьогодні - це людина у віці до 28 років, половина з них - жінки, кожен шостий - випускник ПТУ, кожен п'ятий - випускник вузу. Після закінчення навчання молодь ще не має професійного стажу, а вимоги роботодавців досить високі.
Старшокласники і студенти катастрофічно мало знають про сучасному ринку праці, про правила поведінки при пошуку роботи, як у Росії, так і за кордоном, доданків побудови успішної професійної кар'єри, про свої права та обов'язки в сфері трудових відносин. При первинному виході на ринок праці у молоді переважають ідеалістичні уявлення про майбутню професію, трудової та професійної кар'єри, які з перших кроків руйнуються і призводять до виникнення складних соціально-психічних станів (тривога, стан депресії, супроводжуване відчуттям безвиході, комплексом провини) в умовах неможливості працевлаштування.
Згідно з даними департаменту економічного розвитку Краснодарського краю чисельність економічно активного населення на 1 вересня 2008 року - 2386,1 тис. осіб, з яких 2269,9 тис. осіб були зайняті в економіці (на 1,8% більше, ніж рік тому), 116,2 тис. осіб не мали заняття (на 29,1% менше). Рівень загального безробіття склав 4,9% від чисельності економічно активного населення та зменшився на 2 процентних пункту в порівнянні з аналогічною датою минулого року.
До органів служби зайнятості населення в січні-вересні 2008 року за наданням державних послуг звернулось 566,4 тис. громадян, з них за сприянням у пошуку підходящої роботи 156,7 тис. чоловік. Статус безробітного отримали 29,2 тис. осіб, що на 1,8% більше аналогічного періоду 2007 року.
На 1 жовтня 2008 року рівень реєстрованого безробіття склав 0,5 відсотка від чисельності економічно активного населення при чисельності зареєстрованих безробітних громадян 13,6 тис. осіб.
Органи служби зайнятості населення мали 313,9 тис. вакансій, з них 232 тисячі або 73,9% - робітничих професій. Кількість зареєстрованих вакансій на 1 жовтня 2008 року - 79,3 тисячі (на 14% більше, ніж рік тому). У середньому на одного незайнятого громадянина, який звернувся до органів служби зайнятості, припадає 3 вакансії.
За сприяння служби зайнятості працевлаштовано 88,2 тис. осіб (на 6,5% більше), у громадських роботах взяли участь 21,8 тис. осіб (на 6,3% більше). Проведено 680 ярмарків вакансій та навчальних робочих місць, в яких взяли участь 114 тис. осіб (у січні-вересні 2007 року - 640 ярмарків та 94,9 тис. учасників).
Мобільний центр зайнятості населення виконав 101 робочу поїздку по краю, в результаті державні послуги в сфері сприяння зайнятості були надані 15,8 тис. громадянам, з яких 5,5 тисячі - молодь у віці до 30 років, 6,7 тисячі - школярі, 225 осіб - діти-сироти.
Слід зазначити, що труднощі у працевлаштуванні населення Краснодарського краю пов'язані також зі зростанням вимог роботодавця до працівників. Дуже неохоче підприємства беруть на роботу випускників закладів професійної освіти, не мають досвіду роботи. Положення ускладнюється відсутністю координації з боку держави ринку освітніх послуг і ринку праці. У стінах навчальних закладів учні не отримують, на наш погляд, найбільш важливих для їх подальшого розвитку та успіху знань - про те, як орієнтуватися на ринку праці, де і як шукати роботу, будувати і розвивати професійну кар'єру.

2.2 SWOT-аналіз галузі сприяння зайнятості населення Краснодарського краю

1. Система органів служби зайнятості Краснодарського краю
Сильні сторони:
Слабкі сторони:
1.1. З 1991 року в Краснодарському краї сформована система органів служби зайнятості, яка має структури в кожному муніципальному освіту.
1.1. Чисельність працівників у ГУ КК «Центр зайнятості населення» у муніципальних утвореннях недостатня для надання всього спектру державних послуг населенню та роботодавцям в галузі сприяння зайнятості населення.
1.2. Має професійний колектив. Станом на 01.07.08 р. чисельність органів служби зайнятості краю становить 910 чоловік, у тому числі 681 спеціаліст, з них 53% мають вищу професійну освіту, 47% - середню професійну освіту.
У службі зайнятості населення більше 5 років працюють 367 чоловік або 40,3% від загальної чисельності працівників.
1.2. В окремих районних ГУ КК «Центр зайнятості населення» у муніципальних утвореннях частка осіб, які мають вищу професійно-нальне освіта, нижче среднекраевого показника (53%).
У 2007 році в Анапском, Туапсинському, Сочинському, Кропоткинській центрах зайнятості населення відбулася значна зміна фахівців, що знижує якість послуг, що надаються населенню.
1.3.1. Усі напрямки діяльності органів служби зайнятості автоматизовані за допомогою сучасних високоякісних і технологічних програмних продуктів.
1.3.2.Создан і працює багатофункціональний Web-портал. 1.3.3.Організована система електронного документообігу між органами служби зайнятості краю і Роспраці.
1.3.4.Служба зайнятості населення краю має такими матеріально-технічними засобами:
- Один Мобільний центр зайнятості населення;
- 90 автомобілів;
- 49 локальних обчислювальних мереж, більше 700 комп'ютерів, 61 сервер
1.3. Одного Мобільного центру зайнятості населення недостатньо для обслуговування всіх заходів ДГСЗН КК, для надання державних послуг населенню, що проживає у віддалених сільських поселеннях.
Зношеність комп'ютерної техніки становить близько 40% і близько 20% локальних обчислювальних мереж потребують модернізації.
1.4. ГУ КК «Центр зайнятості населення» у муніципальних утвореннях забезпечені достатніми площами службових приміщень для обслуговування населення і роботодавців, сучасними комунікаціями.
1.4. Відсутність пандусів в окремих будівлях, де розміщуються ГУ КК «Центр зайнятості населення» у муніципальних утвореннях, обмежують можливості інвалідів до отримання різних державних послуг органів служби зайнятості.
Можливості:
Загрози:
1.1.1.Увеліченіе чисельності працівників органів служби зайнятості.
1.1.2. Підвищення продуктивності праці спеціалістів служби зайнятості за рахунок поліпшення технології роботи та впровадження адміністративних регламентів: щодо інформування про становище на ринку праці; зі сприяння громадянам у пошуку підходящої роботи, а роботодавцям у підборі необхідних працівників; з організації тимчасового працевлаштування неповнолітніх громадян у віці від 14 до 18 років у вільний від навчання час, безробітних громадян, що зазнають труднощі в пошуку роботи, безробітних громадян у віці від 18 до 20 років з числа випускників освітніх установ початкової та середньої професійної освіти, що шукають роботу вперше; з організації проведення оплачуваних громадських робіт; з соціальної адаптації безробітних громадян на ринку праці і по здійсненню соціальних виплат громадянам, визнаним у встановленому порядку безробітними, і інших.
1.1.Неукомплектованность кадрами або недостатня чисельність працівників веде до погіршення якості наданих органами служби зайнятості послуг, а також до зростання напруженості на ринку праці.
1.2.Увеліченіе чисельності працівників органів служби зайнятості, направляються на перепідготовку, підвищення кваліфікації.
1.2. Здобувши вищу професійних ве освіту або підвищивши кваліфікацію, фахівці можуть піти працювати в інші сектори економіки.
1.3.1. Розвиток інформаційних технологій органів служби зайнятості краю на період до 2020 року (див. пункт 5 розділу 3 Стратегії).
1.3.2.Пріобретеніе до 2020 року 4-х Мобільних центрів зайнятості населення (в т.ч. 2 - х в рамках крайової цільової програми «Сприяння зайнятості населення Краснодарського краю на 2008-2010 роки»).
1.3.1.Недостаточний рівень підготовки або відсутність фахівців в окремих ГУ КК «Центр зайнятості населення» у муніципальних утвореннях по роботі з інноваційними технічними засобами і програмним забезпеченням.
1.3.2.Мобільние центри зайнятості населення не будуть придбані через відсутність або недостатність коштів крайового бюджету на ці цілі. Тим самим інформованість населення та роботодавців про стан ринку праці знизиться, окремі категорії населення (учні корекційних шкіл, дитячих будинків і шкіл-інтернатів, особи, що готуються вийти на волю з УВП, і т.д. не отримають необхідних профорієнтаційних послуг).
1.4.Строітельство пандусів у всіх будівлях, де розташовані ГУ КК «Центр зайнятості населення» у муніципальних утвореннях.
1.4. Недостатність фінансування утруднить оперативне будівництво пандусів у всіх будівлях, де розташовані ГУ КК «Центр зайнятості населення» у муніципальних утвореннях.
Формування попиту на робочу силу на ринку праці Краснодарського краю
Сильні сторони:
Слабкі сторони:
2.1. Число вакантних місць на підприємствах краю в три рази перевищує чисельність громадян, які шукають роботу. Органи служби зайнятості краю формують: общекраевой банк вакансій, що включає більше 320 тисяч вакансій на рік; єдиний спеціалізований банк вакансій з наданням житла для громадян, які хочуть переїхати з метою працевлаштування в іншу місцевість, що включає близько 400 вакансій, у тому числі для медичних працівників.
2.1. Тільки близько 30% від загальної кількості роботодавців заявляють в органи служби зайнятості відомості про наявні вакансії.
У ряді сільських поселень (станом на 01.08.08г. В 43-х сільських поселеннях) вакансії в банку даних органів служби зайнятості відсутні.
2.2. Органи служби зайнятості краю аналізують склад общекраевого банку вакансій (поточну потребу) у професійно-кваліфікаційному розрізі, визначаючи найбільш затребувані на ринку праці професії та спеціальності (професійне навчання безробітних громадян ведеться відповідно до потреб ринку праці переважно за робітничими професіями (січень-липень 2008 р . - 82,8%); більше 95% громадян, які закінчили професійне навчання, працевлаштовуються).
2.2.1. Недостатня інформований-ність населення та роботодавців про ситуацію на ринку праці, про затребуваних підприємствами і організаціями краю робітників і фахівців, і т.д.
2.2.2. Аналіз тільки поточної потреби підприємств у робочій силі в професійно-кваліфікаційному розрізі за наявними у банку даних органів служби зайнятості не дозволяє здійснювати прогноз потреби організацій у кваліфікованих кадрах на середньо-та довгострокову перспективу, а значить, органам системи професійної освіти - готувати кваліфіковані кадри в необхідних обсягах та профілів підготовки.
2.2.3. Недостатні обсяги фінансування професійного навчання безробітних громадян за рахунок коштів субвенцій з Федерального фонду компенсацій не дозволяють органам служби зайнятості проводити навчання по дорогих навчальних програм на професії та спеціальності, гостро затребувані на ринку праці
2.3.Растет середній рівень оплати праці за заявляється в органи служби зайнятості вакансій (у середньому 6138 рублів за підсумками 2007 року або 56% від середньомісячної заробітної плати по краю (10339,2 рубля) проти 5370 рублів або 51,9% за 1 квартал 2007 року).
2.3. Низька ціна оплати праці значної частини заявлених роботодавцями в органи служби зайнятості вакансій (у середньому за 2007 рік частка вакансій із заробітною платою нижче величини прожиткового мінімуму працездатного громадянина склала 28,3%).
Можливості:
Загрози:
2.1.1.Увеліченіе числа роботодавців, що представляють в органи служби зайнятості відомості про наявні вакансії за рахунок:
- Підвищення якості наданих роботодавцям ГУ КК «Центр зайнятості населення» у муніципальних утвореннях державних послуг з підбору та комплектування персоналу;
- Збільшення обсягів перевірок організацій за повнотою надання в органи служби зайнятості відомостей про вакансії;
- Реалізації Закону Краснодарського краю від 27 вересня 2007 року № 1332-КЗ «Про адміністративні правопорушення» в частині не надання окремими роботодавцями відомостей по вакансіях в повному обсязі.
2.1.1. У результаті посилення роботи органів служби зайнятості з підприємствами, що не представляють або представляють не в повному обсязі відомості про вакансії, а також в ході реалізації Закону Краснодарського краю «Про внесення змін до Закону Краснодарського краю« Про адміністративні правопорушення »частину робото-телей будуть формально представляти в органи служби зайнятості вакансії, не приймаючи на роботу під різними приводами клієнтів органів служби зайнятості.
2.1.2. Збільшення крайового банку вакансій за рахунок введення об'єктів за постановою Уряду Російської Федерації від 29 грудня 2007 року № 991 "Про програму будівництва олімпійських об'єктів і розвитку міста Сочі як гірничо-кліматичного курорту», ​​крайової цільової програми «Забезпечення будівництва олімпійських об'єктів і розвитку міста Сочі як гірничо-кліматичного і бальнеологічного курорту (2008-2013 роки) »
2.1.2. Будівництво об'єктів у краї до зимової Олімпіади 2014 року буде здійснюватися переважно за рахунок іноземної робочої сили.
2.2.1. Підвищення інформованості роботодавців за рахунок ЗМІ, Інтернету, телефонів «гарячої лінії», банерів, інформаційних кіосків, щитів, випуску друкованої продукції (буклети, листівки тощо).
2.2.1. Значна кількість вакансій у порівнянні з чисельністю безробітних громадян, які перебувають на обліку в органах служби зайнятості, невідповідність попиту та пропозиції робочої сили з професійно-кваліфікаційними ознаками викликає негативну реакцію роботодавців по відношенню до органів служби зайнятості за їх нездатності забезпечити виробництво кадрами, особливо кваліфікованими робітничими кадрами .
2.2.2. Відповідно до Регіонального плану статистичних робіт на 2008 рік за ініціативою департаменту ГСЗН КК Краснодарстатом проведено вибіркове обстеження підприємств краю за їх потреби в кваліфікованій робочій силі на період до 2010 року.
2.2.2. Через недостатню вибірки обстеження неможливо здійснити прогноз потреби підприємств краю в кваліфікованій робочій силі на період до 2010 року.
2.2.3.В 2008 року департамент економічного розвитку КК проводить аналіз інвестиційних проектів усіх федеральних і регіональних програм, що передбачають введення нових робочих місць. Дані по робочих місцях за видами економічної діяльності в розрізі муніципальних утворень будуть в подальшому використані для прогнозу потреби підприємств у кваліфікованих кадрах на період до 2010 року.
2.2.3.Недофінансірованіе інвестиційних проектів федеральних і регіональних цільових програм не дозволить забезпечити введення нових робочих місць в прогнозованих обсягах. У результаті прогноз потреби підприємств у кваліфікованих кадрах завищений.
2.2.4. У 2008 році вносяться коректування в крайову цільову програму «Сприяння зайнятості населення Краснодарського краю» на 2008-2010 роки, що передбачають виділення коштів на ведення постійного моніторингу потреби підприємств у кваліфікованій робочій силі
2.2.4.Недофінансірованіе крайової цільової програми «Сприяння зайнятості населення Краснодарського краю» на 2008-2010 роки не дозволить якісно проводити моніторинг потреби підприємств у кваліфікованій робочій силі
2.3.Улучшеніе роботи органів служби зайнятості населення щодо підвищення якості подаються роботодавцями вакансій (контроль з безпосереднім відвідуванням і перевіркою фахівцями служби зайнятості достовірності поданих підприємством вакансій, рівнем заробітної плати по них).
2.3. У результаті посилення роботи органів служби зайнятості з підприємствами, що не представляють або представляють не в повному обсязі відомості про вакансії погіршаться взаємини між окремими роботодавцями та органами служби зайнятості, що утруднить виконання програм активної політики зайнятості (організація тимчасової зайнятості підлітків від 14 до 18 років, громадських робіт, «Перше робоче місце» і т.д.), які реалізуються на робочих місцях, що надаються роботодавцями.
Формування та регулювання пропозиції робочої сили на ринку праці Краснодарського краю
Сильні сторони:
Слабкі сторони:
3.1. Органи служби зайнятості сприяють у працевлаштуванні всім громадянам, що звернулися в ГУ КК «Центр зайнятості населення» у муніципальних утвореннях.
3.1. Не всі громадяни, що шукають роботу, можуть отримувати державні послуги в органах служби зайнятості. Це пов'язано з тим, що:
- Частина громадян недостатньо поінформована про надаються органами служби зайнятості державні послуги;
- Існують транспортні обмеження для громадян, які проживають у віддалених сільських поселеннях (1-2 рейси на день, обмежена кількість рейсів, неможливість дістатися до початку робочого дня до місця роботи і убути по її закінченню до місця проживання, висока ціна проїзду при середній заробітній платі 3 -5 000 рублів).
3.2. Рівень безробіття за методологією МОП має стійку тенденцію до зниження (з 12,8% у 2000 році до 6,5% в 2007 році від чисельності економічно активного населення краю).
3.2. У 2007 році рівень безробіття за методологією МОП з краю вище за показник в середньому по Росії (6,1%).
3.3. Показники чисельності безробітних громадян, зареєстрованих в органах служби зайнятості, і рівень реєстрованого безробіття від чисельності економічно активного населення краю станом на 01.01.08 р. - 0,8% - одні з найнижчих в Південному федеральному окрузі.
3.3.1. Регіональний ринок праці характеризується своєю неоднорідності-ністю. Існує диференціація територій краю з чисельності безробітних та рівня реєструвало руемой безробіття. Станом на 01.01.08 р. в групу територій з найбільш високим рівнем реєструється безробіття входили райони: Белоглінского, Криловський і Новопокровський райони - по 2,1%, Тихорєцький район - 2%. Найменший рівень безробіття відзначений в містах Краснодар - 0,1%, Сочі, Новоросійськ - 0,2%.
3.3.2. Сезонний характер безробіття, пов'язаний з роботами на сільськогосподарських та переробних підприємствах, підприємствах санаторно-курортної та туристично-рекреаційної галузі.
3.4. Значення коефіцієнта напруженості реєстрованого ринку праці краю (відношення чисельності громадян, які звернулися до центру зайнятості населення з метою пошуку роботи, до числа заявлених роботодавцями вакансій) за станом на 01.01.08 р. склало 0,6 (в середньому по ПФО - 4,5 по Росії - 2,1 людини претендують на одну вакансію).
3.4.Діфференціація територій краю за показниками напруженості реєстрованого ринку праці. В окремих сільських поселеннях коефіцієнт напруженості в кілька десятків разів перевищує среднекраевой показник. У ряді сільських поселень вакансії в банку даних органів служби зайнятості відсутні.
3.5.Средняя тривалість реєструється безробіття в краї значно нижче среднероссійского показника (станом на 01.01.08 р. - 4,1 місяців, по Росії - 6,2 місяців).
3.5.В ряді сільських поселень краю з-за відсутності або недостатності вакансій і низькою трудової мобільності населення середня тривалість реєструється безробіття становить 6-8 місяців.
3.6. У краї відносно низьке значення показника застійної, хронічною (понад 8 місяців) безробіття (станом на 01.01.08 р. - 19,1%, по Росії - 30,1%).
3.6.В ряді сільських поселень краю з-за відсутності або недостатності вакансій і низькою трудової мобільності населення значення показника застійної, хронічного безробіття в 2-3 рази перевищує среднекраевой показник.
3.7. Високий показник працевлаштування громадян органами служби зайнятості краю (питома вага громадян, працевлаштовуємо за сприяння органів служби зайнятості, від чисельності громадян, які звернулися за сприянням у працевлаштуванні в середньому по краю за 2007 р. склав 43,5%)
3.7. Проблема працевлаштування окремих категорій громадян: інвалідів, жінок, які мають малолітніх дітей і дітей-інвалідів, осіб, що повернулися з установ, що виконують покарання, осіб, які пройшли курс лікування від алкоголізму та наркоманії, та інших.
Можливості:
Загрози:
3.1.1.Увеліченіе чисельності громадян, які отримують послуги органів служби зайнятості за рахунок:
- Покращення інформування населення та роботодавців через ЗМІ, Інтернет, засоби наочної агітації тощо;
- Запровадження гнучкого режиму роботи ГУ КК «Центр зайнятості населення» в муніципальній освіті з метою організації прийому зайнятого населення, а також населення з віддалених сільських поселень;
- Збільшення кількості ярмарків вакансій і навчальних робочих місць;
- Організації виїзних заходів органів служби зайнятості в міські та сільські поселення, в освітні установи і в організації, і т.д.
3.1.1.Недостаточность фінансуван-ня не дозволить широко використовувати можливості ЗМІ, Інтернету, наочної агітації, придбати додатково Мобільні центри зайнятості населення для підвищення інформованості населення, збільшення кількості профорієнтаційних послуг, організації виїзних заходів для молоді та категорій населення, особливо потребують соціального захисту .
3.1.2. Рішення органами самоврядування проблем із транспортною доступністю з віддаленими поселеннями
3.1.2. Відсутність фінансових коштів на придбання додаткових автобусів, маршрутних таксі не дозволить вирішити проблему поліпшення транспортної доступності віддалених сільських поселень.
3.2. При інноваційно-інвестиційний ном сценарії розвитку економіки краю та введення достатньої кількості робочих місць чисельність безробітних і рівень безробіття за методологією МОП знизяться до природного рівня (5% від чисельності економічно активного населення)
3.2. Розвиток економіки краю за інерційним сценарієм не дозволить йому знизити рівень безробіття за методологією МОП нижче среднероссійского показника.
3.3.1. Реалізація інвестиційних проектів федеральних і регіональних цільових програм, сприяння розвитку підприємниц-тва й ЛПХ дозволить створити достатню кількість робочих місць і згладити ситуацію на локальних ринках праці міських і сільських поселень та окремих муніципальних утворень.
3.2.2. Розвиток туристично-рекреаційного комплексу краю за рахунок цілий рік його роботи дозволить згладити яскраво виражену сезонність безробіття в краї.
3.3. Відсутність фінансування за окремими інвестиційними проектами федеральних і регіональних цільових програм, розвиток економіки краю за інерційним сценарієм розвитку не дозволить вирішити проблему диференціації територій краю за рівнем безробіття, зі згладжування сезонності безробіття.
3.4. При інноваційно-інвестиційний ном сценарії розвитку економіки краю та введення достатньої кількості робочих місць буде згладжена диференціація територій краю з напруженості ринків праці.
3.4. Відсутність фінансування за окремими інвестиційними проектами федеральних і регіональних цільових програм, розвиток економіки краю за інерційним сценарієм розвитку не дозволить вирішити проблему диференціації територій краю з напруженості ринків праці.
3.5. При інноваційно-інвестиційний ном сценарії розвитку економіки краю та введення достатньої кількості робочих місць буде згладжена диференціація територій краю з тривалості безробіття.
3.5. Відсутність фінансування за окремими інвестиційними проектами федеральних і регіональних цільових програм, розвиток економіки краю за інерційним сценарієм розвитку не дозволить вирішити проблему окремих територій краю щодо зниження тривалості безробіття.
3.6. Інноваційно-інвестиційний сценарій розвитку економіки краю і введення достатньої кількості робочих місць дозволить знизити високий рівень застійної, хронічного безробіття в окремих міських і сільських поселеннях, а також у муніципальних утвореннях
3.6. Відсутність фінансування за окремими інвестиційними проектами федеральних і регіональних цільових програм, розвиток економіки краю за інерційним сценарієм розвитку не дозволить вирішити проблему окремих територій краю щодо зниження застійної, хронічного безробіття.
У результаті проведеного SWOT-аналізу визначені ключові проблеми ринку праці Краснодарського краю. Серед них:
1) рівень безробіття за методологією МОП в середньому по краю вище рівня загальноросійського показника
Рівень безробіття за методологією МОП в Краснодарському краї за станом за 2007 рік склав 6,5% від чисельності економічно активного населення, що менше середнього показника за 2006 рік на 0,9 процентних пункту. У цілому по Росії рівень безробіття за методологією МОП становить 6,1% (у середньому за 2006 рік - 7%);
2) незбалансованість попиту і пропозиції робочої сили в професійно-кваліфікаційному та територіальному розрізах
Модернізація виробництва, розширення застосування і розвиток нових наукомістких технологій призводить до зміни професійно-кваліфікаційної структури попиту на ринку праці, підвищення вимог роботодавців до якості робочої сили.
Дисбаланс попиту та пропозиції робочої сили на реєстроване ринку праці виражається в тому, що за наявними у органам служби зайнятості вакансій потреба в робочих становить майже 75%, у фахівцях і службовців - 25%, а на обліку в органах служби зайнятості складається 52% безробітних громадян , які мають вищу і середню професійну освіту, від загальної чисельності безробітних громадян.
Однією з причин браку кваліфікованих кадрів за окремими професіями та спеціальностями є невідповідність структури професійної освіти актуальним і перспективним потребам ринку праці за кваліфікаційним рівнем і по професійній структурі.
Структура професійної освіти зміщена на користь вищої школи.
Число установ вищої професійної освіти в Краснодарському краї зросла з 26 у 1995 році до 139 у 2007 році або більш ніж у 5 разів. Краснодарський край за кількістю вищих навчальних закладів посідає третє місце в Російській Федерації. Особливо різко збільшилося число недержавних установ вищої професійної освіти: з 12 до 23 установ і з 2 до 36 їх філій відповідно (додаток 2).
За даними департаменту освіти і науки Краснодарського краю у 2007 році загальний випуск з установ вищої професійної освіти склав 32,6 тис. фахівців по 265 спеціальностями.
У порівнянні з 1995 роком кількість підготовлених фахівців в закладах середньої та вищої професійної освіти збільшилося в 2,1 рази, а кількість кваліфікованих робітників, підготовлених в установах початкової професійної освіти краю, скоротилося на 13,2%.
Гостра проблема для ринку праці полягає також у великій кількості установ вищої професійної освіти та їх філій, що здійснюють підготовку фахівців з юридичних, економічних та управлінських спеціальностей. Не рахуючи підготовки фахівців у закладах середньої професійної освіти, тільки у вузах краю навчаються близько 95 тис. юристів, економістів і управлінців. Щорічно по цих напрямках у державних вузах випуск фахівців становить понад 35% від загальної кількості випускників, а в недержавних - більше 75% від загального випуску. Сьогодні на ринку праці на одну вакансію юриста (економіста та бухгалтера) претендує 4 особи.
У загальному обсязі випускників 53% складають фахівці за трьома напрямками підготовки - економіка, управління та право. При цьому випуск затребуваних на ринку праці фахівців для сільського господарства (5%), транспорту і зв'язку (4%) явно не достатній.
У той же час структура початкової та середньої професійної освіти не відповідає потребам ринку праці, тому попит на кваліфікованих робітників і фахівців не може бути повністю задоволений;
3) низький рівень заробітної плати в бюджетному секторі та окремих галузях позабюджетного сектора сприяє поглибленню диспропорцій на ринку праці
За даними Краснодарстата за 2007 рік середньомісячна заробітна плата в Краснодарському краї склала 10339 рублів. Рівень оплати праці значно нижче середнього по Краснодарському краю: у сільському господарстві, у легкій промисловості, в освіті, культурі та мистецтві, в охороні здоров'я, фізичної культури і соціальне забезпечення, торгівлі та громадському харчуванні.
Низький рівень оплати праці в зазначених галузях призводить:
до відтоку кваліфікованих кадрів в інші сектори економіки;
до зниження попиту на професійну освіту по низькооплачуваним спеціальностями, тобто неможливості заповнити кадровий дефіцит у перспективі.
Середня заробітна плата по вакансіях, заявленим роботодавцями до органів служби зайнятості, за 2007 рік склала 6138 рубля, або 59,4% від середньомісячної заробітної плати по краю (10339 рублів).
У загальній кількості вакансій, заявлених роботодавцями в органи служби зайнятості, частка вакансій з оплатою праці нижче прожиткового мінімуму станом на 1 січня 2008 року становила 28,3%. Найбільша частка таких вакансій зафіксована по установах освіти та охорони здоров'я.
Негативний вплив на функціонування ринку праці надають висока плинність і брак робочої сили на роботах, пов'язаних з важкою фізичною працею, шкідливими і небезпечними умовами праці, втрата кадрових ресурсів у зв'язку з виробничим травматизмом і професійними захворюваннями;
4) низька територіальна мобільність населення
Заходи з розширення доступу громадян до ринку житла та розвитку іпотечного кредитування будуть вирішуватися в рамках пріоритетного національного проекту «Доступне й комфортне житло - громадянам Росії», а також розвитку житлової програми Краснодарського краю за участю роботодавців, орієнтованих на конкретне коло трудових мігрантів і можливості їх облаштування .
Необхідно, по можливості, усунути економічні обмеження, які стримують переміщення російських громадян з території країни з метою здійснення трудової діяльності (іногородніх працівників) і знижують ефективність використання іноземної робочої сили.
Необхідно розширити сприяння безробітним громадянам та членам їх сімей у переїзді в сільську місцевість за рахунок перегляду Урядом Російської Федерації переліку витрат, що відшкодовуються і розмірів надання фінансової допомоги переселяється сім'ям, здійснювати професійне перенавчання трудових мігрантів за затребуваним на ринку праці професіями;
5) низька конкурентоспроможність на ринку праці окремих категорій громадян (молодь без практичного досвіду роботи, жінки, які мають малолітніх дітей, дітей-інвалідів, інваліди, особи, які повернулися з місць позбавлення волі та інші), зумовлена ​​посиленням вимог роботодавців до прийнятих на роботу громадянам
У складному становищі на ринку праці перебувають найменш захищені категорії населення: жінки, які мають малолітніх дітей, дітей-інвалідів, одинокі матері, особи, які повернулися з місць позбавлення волі, та інші.
Проблемами працевлаштування жінок, що знаходяться у відпустках по догляду за дитиною, при поверненні їх на колишнє місце роботи або при новому працевлаштуванні, є:
втрата професійних навичок і зниження конкурентоспроможності;
соціально-трудова дезадаптація;
зниження трудової мобільності;
небажання роботодавців нести додаткові витрати при працевлаштуванні жінок (більш низька продуктивність праці, значні втрати робочого часу, пов'язані з лікарняними листами і відпустками (за свій рахунок) по догляду за дитиною).
Можливі шляхи вирішення проблеми:
професійна орієнтація жінок;
збільшення обсягів професійного навчання безробітних жінок, які мають малолітніх дітей, з метою підвищення їх конкурентоспроможності на ринку праці за рахунок бюджетних коштів.
Приміром, підпрограмою «Підвищення зайнятості жінок, які мають малолітніх дітей, їх професійна підготовка і перепідготовка в Краснодарському краї» в рамках проекту крайової цільової програми «Поліпшення демографічної ситуації в Краснодарському краї» на 2008-2010 роки передбачені заходи:
з інформування жінок, які мають малолітніх дітей, про послуги сприяння працевлаштуванню та можливості професійної перепідготовки, підвищення кваліфікації та професійного навчання, а також з виготовлення інформаційно-довідкових і профорієнтаційних матеріалів з щорічними витратами крайового бюджету в сумі 0100 тисяч рублів;
з організації професійної підготовки та перепідготовки безробітних жінок, які мають дітей віком до 3-х років (2008 - 2010 р . Р. - 1500 осіб) з витратами крайового бюджету на інформування жінок - по 90 тис. рублів щорічно, на професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації - 1,95 млн. рублів (2008 рік), 4,25 млн. рублів (2009 рік), 4,6 млн. рублів (2010 рік) (додаток 3).
У рамках Закону Краснодарського краю «Про квотування робочих місць в Краснодарському краї» за станом на 1 січня в 2008 року заквотіровано в 2282 великих і середніх підприємствах і організаціях краю 25 700 робочих місць для інвалідів, окремих груп молоді, осіб, які повернулися з місць позбавлення волі, а також громадян, які пройшли курс лікування від алкоголізму та наркоманії.
За 2007 рік у рамках квот працювали 23 тис. осіб.
6) диференціація територій краю за рівнем реєструється безробіття, коефіцієнту напруженості реєстрованого ринку праці і сезонний характер безробіття.
Регіональний ринок праці характеризується своєю неоднорідністю. Економічний підйом, який в останні роки відзначається на Кубані, в силу об'єктивних причин відбувається не в усіх містах і районах краю.
Рівень реєстрованого безробіття в краї (відношення чисельності зареєстрованих безробітних громадян до чисельності економічно активного населення) становить на 1 січня 2008 0,8%, що аналогічно показнику на початок 2007 року. До групи територій з найбільш високим рівнем реєструється безробіття входили Белоглінского, Криловський і Новопокровський райони - по 2,1%, Тихорєцький район - 2%, Єйський, Лабінський і Павловський райони - по 1,7%. Найменший рівень безробіття відзначений в містах Краснодар - 0,1%, Новоросійськ і Сочі - по 0,2%.
У середньому на одного незайнятого громадянина, який звернувся до органів служби зайнятості за наданням державних послуг, за станом на 1 січня 2008 року припадало близько 2 вакансій. Найбільше число вакансій на одного незайнятого громадянина зареєстровано в місті Краснодарі - 9 вакансій, в місті Сочі - 4 вакансії, у містах Новоросійськ, Анапа, в Слов'янському районі - по 3 вакансії. А в сільських територіях відзначається брак робочих місць. Так, в Новопокровському районі на одну вакансію претендують 6 осіб, у Белоглінского, Криловським і Абінськ - по 4 людини на одну вакансію. В окремих хуторах і сільських округах взагалі немає вакансій.
Середня тривалість безробіття станом на 01.01.08 р. склала 4,1 місяців (у середньому по Росії - 6,2 місяця).
Важливим чинником напруженості ринку праці для Кубані є сезонний характер безробіття, пов'язаний з роботами на сільськогосподарських та переробних підприємствах, підприємствах санаторно-курортної та туристично-рекреаційної галузі.

2.3 Пріоритети розвитку галузі сприяння зайнятості населення Краснодарського краю

Конвенція МОП як пріоритетну мету визначила політику, спрямовану на сприяння повній, продуктивній і вільно обраній зайнятості.
Програмою соціально-економічного розвитку Російської Федерації на 2006-2008 роки передбачено вжити конкретні заходи для того, щоб:
створити умови для більш ефективного регулювання використання робочої сили;
розвивати ефективну зайнятість населення, створити умови для зниження безробіття та забезпечення соціальної підтримки безробітних громадян;
підвищити мобільність робочої сили і забезпечити регулювання міграційних процесів з урахуванням потреб ринку праці;
забезпечувати доступність і якість послуг у сфері сприяння зайнятості населення та захисту від безробіття, трудової міграції;
модернізувати механізми проведення активної політики зайнятості та реалізації інших заходів, що сприяють підвищенню якості людського капіталу;
створити умови для залучення кваліфікованих, легальних трудових іммігрантів.
У Концепції дій на ринку праці на 2008-2010 роки зазначено, що державна політика в сфері регулювання ринку праці Росії буде спрямована на створення правових, економічних та інституційних умов для підвищення ефективності зайнятості населення.
Завданнями державної політики у сфері регулювання ринку праці є:
сприяння в реалізації прав громадян на вільне розпорядження своїми здібностями до праці, на гідну працю по вільно обраному роду діяльності і професії;
забезпечення реалізації права громадян на захист від безробіття;
забезпечення дотримання прав в області охорони та оплати праці, запобігання і припинення порушень прав трудящих, в тому числі дискримінації у сфері праці;
сприяння забезпеченню роботодавців робочою силою в необхідній кількості і необхідної кваліфікації.
Стратегічною метою діяльності державної служби зайнятості Краснодарського краю є забезпечення захисту населення від безробіття за допомогою сприяння громадянам у пошуку підходящої роботи, а роботодавцям - у підборі необхідних працівників.
Основними завданнями державної політики в сфері формування і регулювання ринку праці є:
зниження рівня безробіття за методологією МОП;
сприяння згладжуванню наявних диспропорцій у попиті та пропозиції робочої сили на ринку праці в професійно-кваліфікаційному розрізі;
забезпечення доступності та якості державних послуг у сфері сприяння зайнятості населення та захисту від безробіття;
підвищення питомої ваги працевлаштованих громадян у загальній чисельності громадян, які звернулися до органів служби зайнятості з метою працевлаштування;
не допущення соціальної напруженості на ринку праці;
вдосконалення матеріально-технічної бази, розвиток інформаційних технологій органів служби зайнятості.
Основні пріоритети в діяльності органів служби зайнятості:
підвищення інформованості громадян та роботодавців
про тенденції попиту та пропозиції робочої сили на ринку праці;
про можливість отримання державних послуг зі сприяння у пошуку роботи та працевлаштування громадян, а роботодавців - у підборі необхідних працівників;
забезпечення повноти та якості державних послуг, надаваних населенню та роботодавцям, в галузі сприяння зайнятості населення при ефективному використанні бюджетних коштів;
розвиток і підвищення якості системи професійної підготовки безробітних громадян та професійної орієнтації населення краю з метою забезпечення їх конкурентоспроможності на ринку праці та задоволення попиту підприємств і організацій краю на кваліфіковану робочу силу;
вдосконалення системи соціального партнерства на ринку праці, пошук нових напрямків взаємодії зі сприяння працевлаштуванню молоді, громадян, які проживають у сільській місцевості, громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи;
попередження застійної і хронічного безробіття.
Механізм вирішення стратегічних завдань:
1. Зниження рівня загального безробіття за методологією МОП
Стратегією передбачається зниження чисельності безробітних громадян за методологією МОП і відповідно рівня безробіття за методологією МОП з 6,5% від чисельності економічно активного населення краю у 2007 році до 5% (природний рівень) в 2020 році.
Підвищення рівня зайнятості населення та зниження рівня безробіття за методологією МОП може бути досягнуто за рахунок:
модернізації економіки краю і введення нових робочих місць (2008-2010 рр.. - 150 тисяч робочих місць);
превентивних заходів щодо запобігання негативних наслідків реструктуризації та банкрутства підприємств, супроводжуваних значним вивільненням робочої сили;
підвищення територіальної мобільності робочої сили;
реалізації заходів крайової цільової програми «Сприяння зайнятості населення Краснодарського краю на 2008-2010 роки», затвердженої Законом Краснодарського краю від 27 вересня 2007 року № 1333-КЗ;
щомісячного моніторингу органами служби зайнятості стану ринку праці в міських та сільських поселеннях краю, прийняття оперативних заходів з регулювання реєстрованого ринку праці;
спільної діяльності органів служби зайнятості та органів державної статистики щодо поліпшення якості проведених вибіркових обстежень населення краю з проблем зайнятості населення.
2. Сприяння згладжування наявних диспропорцій у попиті та пропозиції робочої сили на ринку праці в професійно-кваліфікаційному розрізі
Аналіз попиту на робочу силу в професійно-кваліфікаційному розрізі показав, що економіка краю, як і раніше, має велику потребу:
в робочих професіях: муляр, штукатур-маляр, лицювальник-плиточник, тесляр, столяр, слюсар (різної спеціалізації), тракторист і механізатор, продавець товарів (продовольчих і непродовольчих), електрик, електрогазозварник, і т.д.;
у фахівцях і службовців: медична сестра (різних спеціалізацій), інженер (різних спеціальностей), майстер, механік, лікар (різних спеціалізацій) і викладач, і т.д.
Стратегічне завдання забезпечення економіки краю кваліфікованими кадрами може бути вирішена шляхом підвищення ефективності функціонування ринку праці за рахунок координації спільних дій органів влади на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях.
На початку 2008 року Краснодарстатом проведено «Вибіркове обстеження потреби у кваліфікованих кадрах на період до 2010 року» в професійно-кваліфікаційному розрізі.
Департамент економічного розвитку Краснодарського краю, департамент державної служби зайнятості населення Краснодарського краю, департамент освіти і науки Краснодарського краю на підставі отриманих Краснодарстатом даних, з урахуванням зміни демографічної ситуації і сформованої структури професійної освіти краю, а також з урахуванням програм введення нових робочих місць передбачають проведення щорічного моніторингу та розробки середньострокового прогнозу потреби підприємств і організацій краю у кваліфікованих кадрах у професійно-кваліфікаційному та територіальному розрізах.
Для забезпечення відповідності структури професійної освіти потребам ринку праці краю органами освіти передбачається подальше коректування напрямів і рівнів професійної підготовки кваліфікованої робочої сили з урахуванням прогнозу попиту і пропозиції кваліфікованої робочої сили на ринку праці.
Випереджаючий розвиток професійної освіти по відношенню до соціально-економічного розвитку регіону з урахуванням потреб ринку праці буде досягнуто через залучення в сферу професійної освіти кваліфікованих фахівців та вдосконалення змісту і технологій професійної освіти.
Початкову і середню професійну освіту сьогодні віднесені до компетенції суб'єктів Російської Федерації, що має дозволити зорієнтувати освітні установи на надання освітніх послуг відповідно до потреб ринку праці.
Наприклад, враховуючи пріоритетні напрямки економіки краю, до 2010 року планується розширення на 15% професійної підготовки і перепідготовки кадрів для санаторно-курортного комплексу, сервісу та споживчої сфери; агропромислового комплексу; містобудування і житлово-комунального господарства та ін
На вирішення зазначеного завдання в краї буде переорієнтована не тільки система початкової та середньої професійної освіти, а й програми перепідготовки безробітних громадян.
Органами служби зайнятості передбачається цільове професійне навчання жінок, які мають дітей віком до 3-х років.
3. Підвищення питомої ваги працевлаштованих громадян у загальній чисельності громадян, які звернулися до органів служби зайнятості з метою працевлаштування
Органами служби зайнятості краю передбачається підвищення питомої ваги працевлаштованих громадян у загальній чисельності громадян, які звернулися до органів служби зайнятості з метою працевлаштування, з 43,5% за 2007 рік до 65% в 2020 році. Зростання працевлаштування громадян буде досягнуто за рахунок:
поліпшення взаємодії з роботодавцями з метою збереження та розвитку кадрового потенціалу підприємств та залучення молоді до освоєння робітничих професій;
підвищення якості послуг, що роботодавцями в органи служби зайнятості вакансій за рахунок зниження частки вакансій з рівнем заробітної плати нижче прожиткового мінімуму з 28,3% у 2007 році до 0% у 2020 році;
оптимізації обсягів залучення іноземної робочої сили;
вдосконалення діяльності органів служби зайнятості;
поліпшення матеріально-технічного оснащення ГУ КК «Центр зайнятості населення» у муніципальних утвореннях;
забезпечення координації діяльності державних органів служби зайнятості та недержавних організацій краю, які надають послуги зі сприяння зайнятості населення, сприяння формуванню єдиного інформаційного простору в області сприяння зайнятості населення, і т.д.
4. Недопущення соціальної напруженості на ринку праці.
З метою недопущення соціальної напруженості на ринку праці передбачається щомісячний моніторинг ситуації на ринку праці міських і сільських поселень краю за основними показниками. Моніторинг здійснюється органами служби зайнятості за участю органів місцевого самоврядування.

ВИСНОВОК
У даній роботі була зроблена спроба дати аналіз як науково-теоретичного, так і практичного аспекту діяльності такого складного елементу ринкової економіки, як ринок праці. Через надмірну просторості даної теми неможливо докладно розглянути в одній роботу всі сторони цієї проблеми. Однак, виходячи з усього вищесказаного, можна зробити деякі висновки, узагальнюючи аналіз кожного з розглянутих питань.
Отже, тепер можна вже з упевненістю говорити про те, що ринок праці це не тільки відносини між найманими працівниками як суб'єктами пропозиції праці та підприємцями як суб'єктами попиту, що виникають з приводу купівлі-продажу цієї праці. Адже ринок праці відчуває колосальний вплив з боку різних суб'єктів трудових відносин: це і профспілки, що відстоюють інтереси найманих працівників, і держава, що підтримує інтереси, як працівників, так і роботодавців за допомогою спеціалізованих організацій та законодавчого регулювання трудових відносин, і підприємницькі об'єднання, що створюються на противагу профспілкам.
Також не можна замикатися на якомусь окремому сегменті ринку праці, вважаючи ситуацію на ньому загальної для ринку праці в цілому. Адже політика держави на ринку праці в цілому тільки тоді може бути результативною, коли вона здійснюється диференційовано для кожного з його сегментів. Прикладом може бути необхідність докорінного перетворення існуючої системи підготовки та перепідготовки кадрів, яка, по суті, входить до складу потенційного ринку праці. Цілеспрямоване державне регулювання в цій області в сукупності з іншими заходами на інших сегментах може бути по-справжньому ефективною.
У роботі був також поставлено питання про необхідну ступеня втручання держави в ринкову економіку, і конкретно в сферу трудових відносин. Стосовно до країн з розвиненою ринковою соціально орієнтованою економікою це питання актуальне тільки в той момент, коли починається відплив капіталу за кордон, обумовлений надмірним податковим пресом на підприємців (основне джерело фінансування соціальних програм тощо). І тут вже ставиться питання про надання свободи ринковим саморегульованим процесам для стимулювання економічного зростання.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
1. Баканов М.І., Шеремет А.Д. Теорія економічного аналізу: підручник. - М.: Фінанси і статистика, 1999.
2. Башкатов Б.І., Карпухіна Г.Ю. Міжнародна статистика праці,-М.,
3. Василина В. Росія втрачає свій ринок праці / / Незалежна газета - 2008 - № 7.
4. Ведяпін В.І. Загальна економічна теорія, - Москва, 2005.
5. Питання економіки, 2009 р., № 1
6. Майбурд Є.М. "Введення в історію економічної думки. Від пророків до професорів ", Москва 2008р.
7. Заславський І.П. До характеристики праці сучасної Росії. Нарис соціально-трудової політики. Питання економіки, № 2, 2008р., Стор.76-91.;
8. Капелюшников Р.І. Російський ринок праці: адаптація без реструктуризації. М., 2000.
9. Курс економічної теорії. Під ред. Чепуріна М.Н., Кіров, 2004р., Стр.233-248;
10. Лещинська Г.С. Молодіжний ринок праці. Економіс ", № 8, 2007р., Стор 62-70.;
11. Микульський К.В. Формування нової моделі зайнятості. Економіст, № 3, 2008, стор.47-52;
12. Павленков В.А. Ринок праці. М., 2008;
13. С. Фішер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензі "Економіка" Москва, 2004р.
14. Четверніна Т.Р. Положення безробітних і державна політика на ринку праці. Питання економіки, № 2, 2007р., Стор.102-113.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Менеджмент і трудові відносини | Курсова
149.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Розвиток місцевого ринку праці на прикладі Краснодарського краю 2
Соціальні процеси в повоєнному радянському суспільстві 1945-1953 рр. на прикладі Краснодарського краю
Дольмени Краснодарського краю
Рослинний світ Краснодарського Краю
Природно-ресурсний потенціал Краснодарського краю
Соціально економічна характеристика Краснодарського краю
Соціально-економічна характеристика Краснодарського краю
Роль зовнішньої трудової міграції у формуванні ринку праці Ставропольського краю
Автоматизація обліку виконання бюджету Краснодарського краю
© Усі права захищені
написати до нас