Зміст
Введення
1. Зовнішні шляху торгівлі Республіки Казахстан
1.1 Питання прикордонного вектора
1.2 Євроазіатський транзитний міст
2. Теоретичні проблеми і питання моделювання економіки Республіки Казахстан
2.1 Міжнародна практика реалізації зовнішньоторговельної діяльності та висновки для Казахстану
2.2 Зовнішньоторговельний режим США, найвища ступінь лібералізації
2.3 Зміцнення нормативно-правової основу державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності
3. Оцінка макроекономічної, інституційної та правового середовища Республіки Казахстан, як пріоритетних напрямів підвищення національної конкурентоспроможності
3.1 Конкурентоспроможність національної економіки
3.2 Макроекономічна ситуація в Казахстані
3.2.1 Інституційне середовище
3.3 Правове середовище
4. Всесвітній економічний форум
4.1 Фінансове розвиток
4.2 Свобода ведення бізнесу в казахстанській середовищі
Висновок
Література
Введення
Найстаріша форма міжнародних відносин - це міжнародна торгівля. Ще до формування світового господарства народи вели активну торгівлю товарами, тобто обмінювали те, що у одних було в надлишку на те, з чим був дефіцит, а в інших народів на оборот. Тому міжнародна торгівля передувала світового господарства.
Такий вид торгівлі сприяв розвитку машинного виробництва, так як воно нерідко виробляло продукцію з імпортної сировини. Через застосування виробничих машин прибуток росла, що передувало щодо надлишкового капіталу, що вирішувалося його вивезенням за кордон, Якраз останнє сприяло формуванню світового господарства та суспільного розподілу праці.
На протягу століть зовнішня торгівля була і є основою міжнародних економічних відносин, так як зростання світових господарських зв'язків прискорив процес формування міжнародного поділу праці, що з'єднує всі країни в єдине господарське ціле. А це свідчить, що інтернаціоналізація господарських зв'язків зумовлено розвитком продуктивних сил, які, переростаючи національні рамки, підводять до необхідності інтернаціоналізації виробництва. Для економічного зростання та розвитку слаборозвинених країн в постійно розвивається світової економіки дуже важливе значення має зовнішня торгівля.
В даний час торговельно-економічні зв'язки в основному зберегли колишні риси. Це, перш за все, відноситься до структури товарообігу, що змінилася не так сильно. Основу товарообмінних операцій склали паливно-енергетичні товари, чорні і кольорові метали, добрива, машинобудівна продукція.
У числі причин, що викликають скорочення обсягів торговельних зв'язків, є: загальна криза готівки та касові взаємні неплатежі; суттєві відмінності в темпах проведення і характер економічних реформ
Найважливішим завданням Казахстану у зовнішньоекономічній сфері залишається вступ до Світової організації торгівлі, без чого неможливо ефективно захистити інтереси вітчизняних експортерів. Також за погодженням з МЗС проводиться реорганізація.
Проводиться відмову від малоефективних торгових представництв. Їх функції передаються посольствам.
Формування сучасного економічного мислення немислимо без оволодіння системним переходом до ринкових явищ і процесів. Його найважливішою складовою є проектность, тобто целестное числення факторів господарської діяльності та прогнозування тенденцій економічного розвитку. У свою чергу оволодівання проектним мисленням стає передумовою прийняття оптимальних рішень та оптимальних економічних перетворень в умовах обмеженості ресурсів. Основні категорії економічної науки з позиції різних шкіл і підходів, їх концептуальної сумісності накопичене багатство інструментарію економічного аналізу.
Введення в економічну теорію - Макроекономіка-не є випадковим. Враховуючи, що казахстанська економіка як об'єкт вивчення є трансформується, тобто ще не володіє системним якістю, виявлення особливостей механізму дії економічних законів у цих умовах має стати предметом особливої уваги майбутніх економістів.
Макроекономіка представляє собою складну соціально-економічну систему. Макроекономічні показники дозволяють оцінити стан економіки країни, що вельми важливо для розробки управлінських рішень та державної економічної політики. Обсяг вироблених у країні благ і послуг вимірюється макроекономічними показниками: валовий внутрішній продукт (ВВП), валовий національний продукт (ВНП), національний продукт (НП). Їх зміни характеризує економічне зростання, що може бути позитивним, нульовим, негативним.
1. Зовнішні шляху торгівлі Республіки Казахстан
1.1 Питання прикордонного вектора
Головна мета торговельної політики Республіки Казахстан - це формування ефективної та оперативної системи захисту і просування економічних і політичних інтересів, а також забезпечення доступу на зовнішні ринки, розвиток інфраструктури внутрішньої торгівлі та усунення недобросовісної конкуренції як на внутрішньому, так і на зовнішньому ринках.
Розуміючи той факт, що економіка Казахстану має сировинну спрямованість, державі необхідно створити систему, що дозволяє розвивати виробництво товарів з високою доданою вартістю, з метою їх подальшого просування на зарубіжні ринки. При цьому зусилля держави повинні бути реалізовані за трьома векторах: внутрішнього, прикордонному і зовнішнього. Їх реалізація повинна забезпечити умови, що стимулюють експортну орієнтацію, зниження операційних витрат, а також сприяння просуванню експорту на зовнішніх ринках.
Основними напрямами реалізації питань внутрішнього вектора повинні бути вдосконалення законодавчої бази, розвиток мережі підтримки торгівлі, сприяння розвитку компетенції кадрів, забезпечення якості, забезпечення торговельної інформацією, торговельного фінансування, розвитку інших послуг мережі підтримки торгівлі.
Для реалізації питань прикордонного вектора необхідно провести аналіз та оптимізацію процедур, необхідних для проведення експортно-імпортних операцій з метою скорочення часу і числа процедур, створити систему регулярного моніторингу реалізації угод між сусідніми країнами про сприяння торгівлі з метою оперативного реагування на виникаючі перешкоди та опрацювати питання про механізмах преференційного відведення земельних ділянок експортерам несировинної продукції.
Зовнішній вектор буде включати: комплекс заходів зі створення торгово-економічних зон просування торгівлі з прикордонними країнами, сприяння відкриттю представництв казахстанських бізнес-структур за кордоном, підвищення ефективності діяльності торгових представництв країни, вивчення потреби, механізмів та джерел фінансування створення торгових домів і складів за кордоном [1].
З метою піднесення економіки прикордонних територій, як складової частини соціально-економічного розвитку регіонів і країни в цілому, в цьому випадку необхідно зробити основний упор виходу казахстанських товарів на ринки - Росії, Киргизстану і Узбекистану. Ці аспекти визначають необхідність зміни ставлення до прикордонного співробітництва в Республіці Казахстан.
В даний час потенціал республіки не повною мірою задіяний в системі міжнародних вантажопотоків, у прикордонній торгівлі, експорту казахстанських товарів, до кінця не сформована спеціалізація основних міжнародних транспортних коридорів. Потрібно підвищити рівень сервісних послуг і якість транспортних шляхів у відповідності з міжнародними стандартами, покликаних забезпечити повноцінне формування транзитних вантажопотоків через територію країни. Одним з факторів є розвиток транспортних коридорів на прикордонних зонах, тільки за рахунок цього можливо залучити найбільшу кількість представників міжнародного бізнесу, транснаціональних компаній, вітчизняних і зарубіжних інвесторів, перш за все своїми ліберальними умовами ведення бізнесу, створення вільно економічних зон, мінімізацією ринкових витрат, особливо необхідних для успішного розвитку середнього та малого підприємництва країни [2].
Як відомо, для країн Центральної Азії розвиток транспортних коридорів - одне з найбільш конкурентних стратегічних напрямів і Казахстан не став винятком.
У рамках реалізації низки Угод між Урядами Казахстану і Китаю про створення і регулювання діяльності Центру, а також доручень Глави держави Н. А. Назарбаєва, озвучених ним в щорічному Посланні народу Казахстану Урядом Республіки Казахстан з 2005 року на ділянці казахстансько-китайського кордону в районі однойменного селища Хоргос ведуться роботи зі створення Міжнародного центру прикордонної співпраці «Хоргос» (далі - Центр). Центр знаходиться на транспортному коридорі і є відповіддю нашої країни на дії китайського уряду на казахстансько-китайському кордоні, де зараз створена й інтенсивно освоюється зона вільної торгівлі міста-порту Хоргос. На сьогоднішній день Центр заявлений, як зона міжнародного співробітництва і прикордонної торгівлі з Китаєм.
Ідея створення Міжнародного центру прикордонної співпраці на кордоні з Китайською Народною Республікою, була вперше озвучена під час офіційного візиту Глави держави в КНР в грудні 2004 року. На той момент мова йшла про створення транскордонної території для ведення торговельних операцій.
Центр буде являти собою сучасний міжнародний транспортно-торговий вузол з торгово-ярмаркові територіями, центром оптово-роздрібної торгівлі та демонстраційними залами. Також, будуть телекомунікаційні послуги, інформаційно-логістичний центр, пункти громадського харчування, санітарно-карантинні пункти, спеціалізовані автоматизовані складські приміщення для зберігання і обробки вантажів, центри сертифікації, транспортно-експедиційні та брокерські фірми, страхові компанії, туристичні фірми і т.д.
Ефективна реалізація проекту повинна не тільки забезпечити розвиток прикордонної торгівлі, привернути увагу найбільших міжнародних інвесторів, а й підвищити добробут населення прикордонних регіонів, створити умови для поліпшення роботи переробних підприємств і організацій сфери послуг.
Крім того, планується побудувати нові приміщення для державно-контрольних служб, адміністративно-діловий центр, культурний та готельно-побутовий центр, куди будуть входити бізнес-центр, офіси банків і страхових компаній, адміністративні приміщення і прості офіси, торгові та туристичні представництва, культурний блок, включаючи етнографічний парк і готельний блок.
Будучи великим транспортно-логістичним вузлом міжнародного значення, пункт переходу «Хоргос» буде функціонувати в перспективі як «сухий порт» за напрямом «Схід-Захід» і як великий транспортно-логістичний та торговельно-промисловий центр міжнародного значення. Цей торговельно-транспортний транскордонний коридор забезпечує вихід Китаю та інших держав Південно-Східної Азії до країн Європи та Близького Сходу через Казахстан і сприяє подальшому розвитку торгівлі і вантажопотоків у напрямку «Схід-Захід». Відповідно, в перспективі Центр також буде володіти всіма перерахованими вище перевагами та потенціалом.
Загальна вартість проекту склала 385 млрд. 658 млн. тенге, у тому числі 311 млрд. 930 млн. тенге за рахунок капіталовкладень інвесторів і 73 млрд. 728 млн. тенге за рахунок коштів республіканського бюджету. Тобто, на один тенге виділяються бюджетних грошей залучається 4,2 тенге інвестиційних коштів. Крім того, на території Центру буде створено більше 5 тис. робочих місць, і щоденний потік людей тільки з казахстанської частини складе 20 тис. відвідувачів [3].
1.2 Євроазіатський транзитний міст
Створення Центру на казахстансько-китайському кордоні і подальший його розвиток, як головного опорного пункту нового Євроазіатського транзитного мосту, відкриває нові можливості для розширення міжнародної торгівлі і передбачає формування території безвізового відвідування громадян двох держав - Китаю та Казахстану, а також третіх країн, для проведення ділових зустрічей, презентації продукції, виробленої в Казахстані, Китаї, в країнах СНД та інших суміжних країнах, ведення торговельних операцій і проведення дозвілля на території 528 га.
Принцип, закладений у створенні Центру - вільне пересування в межах його кордонів громадян Казахстану і Китаю, а також громадян третіх держав, що офіційно знаходяться в країні перебування терміном до 30 діб на підставі дійсних документів. Cтроящійся Центр дозволить покращити та впорядкувати взаємовигідне торговельно-економічне співробітництво з Китайською Народною Республікою і збільшить динаміку зростання зовнішньоторговельного обороту між двома країнами.
Уряд має реалізувати свої переваги перед реально існуючої конкуренцією між прикордонними з Китаєм автомобільними переходами сусідніх країн щодо забезпечення стійких зовнішньоторговельних, фінансових, промислових та інших форм двостороннього співробітництва з КНР шляхом створеного Центру.
Сьогодні складаються сприятливі економічні і політичні умови для розвитку прикордонного співробітництва і транзитного потенціалу Казахстану, які формують основні території та інфраструктурні осі для розміщення нових конкурентоспроможних виробництв і послуг. Також з'являється реальна можливість застосування ефективно розвиваються у сучасній світовій економіці принципів виробничої та транспортної логістики в реалізації Стратегії індустріально-інноваційного розвитку Республіки Казахстан на 2003-2015 роки.
Розвиток логістики як базового механізму визначення економічної ідентичності країни в міжнародному економічному просторі, для Казахстану, можна порівняти, наприклад, з Німеччиною, що знаходиться на перетині транспортних коридорів і має самий потужний транзитний потенціал у Європі. Сьогодні Німеччина є найбільшим логістером на міжнародних ринках і займає п'яте місце в світі серед країн-експортерів. Казахстан, реалізуючи свій транзитний потенціал, може зайняти таку ж лідируючу позицію в Співдружності незалежних держав (далі - СНД) і Центрально-азіатському регіоні, створивши реальні умови для розвитку свого експортного потенціалу до 2012 року. Цьому сприяє розширення умов економічного співробітництва з Китаєм, а також формування позитивних зрушень для розвитку спільного економічного простору між Казахстаном і Росією [4].
В даний час з метою розвитку прикордонної торгівлі в Республіці Казахстан Міністерством індустрії і торгівлі спільно з Соціально-підприємницькими корпораціями ведеться робота зі створення на прикордонних регіонах з Росією, Узбекистаном і Киргизстаном торговельно-економічних зон (торгово-логістичних центрів).
Особливу увагу буде приділено формуванню та розвитку зон прикордонної торгівлі у прикордонних з Росією, Китаєм і Узбекистаном регіонах [1].
Так, в даний час ведеться робота зі створення торгово-логістичного центру в районі переходу через державний кордон «Тягала» (Західно-Казахстанська область) і «Озинки» (Саратовська область РФ).
За пропозицією Міністерства індустрії і торгівлі на V Форумі прикордонних регіонів Казахстану та Росії, який пройшов в Актобе в період з 22 по 24 вересня 2008 року, були підписані угоди:
- Між Акіматом Західно-Казахстанської області Республіки Казахстан та Урядом Саратовської області Російської Федерації про співробітництво зі створення торгово-логістичного центру «Тягала» та торгового, виставкового та транспортно-логістичного центру «Озинки» (додається);
- Угода між АТ «СПК« Батис »і ТОВ« Транспортний Логістичний Центр Саратовської області »щодо сприяння розвитку інфраструктури, економічної інтеграції, розширення взаємної торгівлі та економічному зростанню Республіки Казахстан та Російської Федерації.
Крім того, в даний час Міністерством індустрії і торгівлі розроблена концепція по створенню торговельно-економічних зон (торгово-логістичних центрів) з суміжними державами, яка вже попередньо схвалена на засіданні Робочої групи з розробки пропозицій з питань розвитку прикордонного співробітництва Казахстану з суміжними країнами, створеного розпорядженням Прем'єр-міністра Республіки Казахстан Масимова К.К. від 14 липня 2008 року № 186-р.
Беручи до уваги, що Казахстан і Росія перебувають у фокусі комунікаційного потоку між Європою і Азією, завдання Уряду. Введення
1. Зовнішні шляху торгівлі Республіки Казахстан
1.1 Питання прикордонного вектора
1.2 Євроазіатський транзитний міст
2. Теоретичні проблеми і питання моделювання економіки Республіки Казахстан
2.1 Міжнародна практика реалізації зовнішньоторговельної діяльності та висновки для Казахстану
2.2 Зовнішньоторговельний режим США, найвища ступінь лібералізації
2.3 Зміцнення нормативно-правової основу державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності
3. Оцінка макроекономічної, інституційної та правового середовища Республіки Казахстан, як пріоритетних напрямів підвищення національної конкурентоспроможності
3.1 Конкурентоспроможність національної економіки
3.2 Макроекономічна ситуація в Казахстані
3.2.1 Інституційне середовище
3.3 Правове середовище
4. Всесвітній економічний форум
4.1 Фінансове розвиток
4.2 Свобода ведення бізнесу в казахстанській середовищі
Висновок
Література
Введення
Найстаріша форма міжнародних відносин - це міжнародна торгівля. Ще до формування світового господарства народи вели активну торгівлю товарами, тобто обмінювали те, що у одних було в надлишку на те, з чим був дефіцит, а в інших народів на оборот. Тому міжнародна торгівля передувала світового господарства.
Такий вид торгівлі сприяв розвитку машинного виробництва, так як воно нерідко виробляло продукцію з імпортної сировини. Через застосування виробничих машин прибуток росла, що передувало щодо надлишкового капіталу, що вирішувалося його вивезенням за кордон, Якраз останнє сприяло формуванню світового господарства та суспільного розподілу праці.
На протягу століть зовнішня торгівля була і є основою міжнародних економічних відносин, так як зростання світових господарських зв'язків прискорив процес формування міжнародного поділу праці, що з'єднує всі країни в єдине господарське ціле. А це свідчить, що інтернаціоналізація господарських зв'язків зумовлено розвитком продуктивних сил, які, переростаючи національні рамки, підводять до необхідності інтернаціоналізації виробництва. Для економічного зростання та розвитку слаборозвинених країн в постійно розвивається світової економіки дуже важливе значення має зовнішня торгівля.
В даний час торговельно-економічні зв'язки в основному зберегли колишні риси. Це, перш за все, відноситься до структури товарообігу, що змінилася не так сильно. Основу товарообмінних операцій склали паливно-енергетичні товари, чорні і кольорові метали, добрива, машинобудівна продукція.
У числі причин, що викликають скорочення обсягів торговельних зв'язків, є: загальна криза готівки та касові взаємні неплатежі; суттєві відмінності в темпах проведення і характер економічних реформ
Найважливішим завданням Казахстану у зовнішньоекономічній сфері залишається вступ до Світової організації торгівлі, без чого неможливо ефективно захистити інтереси вітчизняних експортерів. Також за погодженням з МЗС проводиться реорганізація.
Проводиться відмову від малоефективних торгових представництв. Їх функції передаються посольствам.
Формування сучасного економічного мислення немислимо без оволодіння системним переходом до ринкових явищ і процесів. Його найважливішою складовою є проектность, тобто целестное числення факторів господарської діяльності та прогнозування тенденцій економічного розвитку. У свою чергу оволодівання проектним мисленням стає передумовою прийняття оптимальних рішень та оптимальних економічних перетворень в умовах обмеженості ресурсів. Основні категорії економічної науки з позиції різних шкіл і підходів, їх концептуальної сумісності накопичене багатство інструментарію економічного аналізу.
Введення в економічну теорію - Макроекономіка-не є випадковим. Враховуючи, що казахстанська економіка як об'єкт вивчення є трансформується, тобто ще не володіє системним якістю, виявлення особливостей механізму дії економічних законів у цих умовах має стати предметом особливої уваги майбутніх економістів.
Макроекономіка представляє собою складну соціально-економічну систему. Макроекономічні показники дозволяють оцінити стан економіки країни, що вельми важливо для розробки управлінських рішень та державної економічної політики. Обсяг вироблених у країні благ і послуг вимірюється макроекономічними показниками: валовий внутрішній продукт (ВВП), валовий національний продукт (ВНП), національний продукт (НП). Їх зміни характеризує економічне зростання, що може бути позитивним, нульовим, негативним.
1. Зовнішні шляху торгівлі Республіки Казахстан
1.1 Питання прикордонного вектора
Головна мета торговельної політики Республіки Казахстан - це формування ефективної та оперативної системи захисту і просування економічних і політичних інтересів, а також забезпечення доступу на зовнішні ринки, розвиток інфраструктури внутрішньої торгівлі та усунення недобросовісної конкуренції як на внутрішньому, так і на зовнішньому ринках.
Розуміючи той факт, що економіка Казахстану має сировинну спрямованість, державі необхідно створити систему, що дозволяє розвивати виробництво товарів з високою доданою вартістю, з метою їх подальшого просування на зарубіжні ринки. При цьому зусилля держави повинні бути реалізовані за трьома векторах: внутрішнього, прикордонному і зовнішнього. Їх реалізація повинна забезпечити умови, що стимулюють експортну орієнтацію, зниження операційних витрат, а також сприяння просуванню експорту на зовнішніх ринках.
Основними напрямами реалізації питань внутрішнього вектора повинні бути вдосконалення законодавчої бази, розвиток мережі підтримки торгівлі, сприяння розвитку компетенції кадрів, забезпечення якості, забезпечення торговельної інформацією, торговельного фінансування, розвитку інших послуг мережі підтримки торгівлі.
Для реалізації питань прикордонного вектора необхідно провести аналіз та оптимізацію процедур, необхідних для проведення експортно-імпортних операцій з метою скорочення часу і числа процедур, створити систему регулярного моніторингу реалізації угод між сусідніми країнами про сприяння торгівлі з метою оперативного реагування на виникаючі перешкоди та опрацювати питання про механізмах преференційного відведення земельних ділянок експортерам несировинної продукції.
Зовнішній вектор буде включати: комплекс заходів зі створення торгово-економічних зон просування торгівлі з прикордонними країнами, сприяння відкриттю представництв казахстанських бізнес-структур за кордоном, підвищення ефективності діяльності торгових представництв країни, вивчення потреби, механізмів та джерел фінансування створення торгових домів і складів за кордоном [1].
З метою піднесення економіки прикордонних територій, як складової частини соціально-економічного розвитку регіонів і країни в цілому, в цьому випадку необхідно зробити основний упор виходу казахстанських товарів на ринки - Росії, Киргизстану і Узбекистану. Ці аспекти визначають необхідність зміни ставлення до прикордонного співробітництва в Республіці Казахстан.
В даний час потенціал республіки не повною мірою задіяний в системі міжнародних вантажопотоків, у прикордонній торгівлі, експорту казахстанських товарів, до кінця не сформована спеціалізація основних міжнародних транспортних коридорів. Потрібно підвищити рівень сервісних послуг і якість транспортних шляхів у відповідності з міжнародними стандартами, покликаних забезпечити повноцінне формування транзитних вантажопотоків через територію країни. Одним з факторів є розвиток транспортних коридорів на прикордонних зонах, тільки за рахунок цього можливо залучити найбільшу кількість представників міжнародного бізнесу, транснаціональних компаній, вітчизняних і зарубіжних інвесторів, перш за все своїми ліберальними умовами ведення бізнесу, створення вільно економічних зон, мінімізацією ринкових витрат, особливо необхідних для успішного розвитку середнього та малого підприємництва країни [2].
Як відомо, для країн Центральної Азії розвиток транспортних коридорів - одне з найбільш конкурентних стратегічних напрямів і Казахстан не став винятком.
У рамках реалізації низки Угод між Урядами Казахстану і Китаю про створення і регулювання діяльності Центру, а також доручень Глави держави Н. А. Назарбаєва, озвучених ним в щорічному Посланні народу Казахстану Урядом Республіки Казахстан з 2005 року на ділянці казахстансько-китайського кордону в районі однойменного селища Хоргос ведуться роботи зі створення Міжнародного центру прикордонної співпраці «Хоргос» (далі - Центр). Центр знаходиться на транспортному коридорі і є відповіддю нашої країни на дії китайського уряду на казахстансько-китайському кордоні, де зараз створена й інтенсивно освоюється зона вільної торгівлі міста-порту Хоргос. На сьогоднішній день Центр заявлений, як зона міжнародного співробітництва і прикордонної торгівлі з Китаєм.
Ідея створення Міжнародного центру прикордонної співпраці на кордоні з Китайською Народною Республікою, була вперше озвучена під час офіційного візиту Глави держави в КНР в грудні 2004 року. На той момент мова йшла про створення транскордонної території для ведення торговельних операцій.
Центр буде являти собою сучасний міжнародний транспортно-торговий вузол з торгово-ярмаркові територіями, центром оптово-роздрібної торгівлі та демонстраційними залами. Також, будуть телекомунікаційні послуги, інформаційно-логістичний центр, пункти громадського харчування, санітарно-карантинні пункти, спеціалізовані автоматизовані складські приміщення для зберігання і обробки вантажів, центри сертифікації, транспортно-експедиційні та брокерські фірми, страхові компанії, туристичні фірми і т.д.
Ефективна реалізація проекту повинна не тільки забезпечити розвиток прикордонної торгівлі, привернути увагу найбільших міжнародних інвесторів, а й підвищити добробут населення прикордонних регіонів, створити умови для поліпшення роботи переробних підприємств і організацій сфери послуг.
Крім того, планується побудувати нові приміщення для державно-контрольних служб, адміністративно-діловий центр, культурний та готельно-побутовий центр, куди будуть входити бізнес-центр, офіси банків і страхових компаній, адміністративні приміщення і прості офіси, торгові та туристичні представництва, культурний блок, включаючи етнографічний парк і готельний блок.
Будучи великим транспортно-логістичним вузлом міжнародного значення, пункт переходу «Хоргос» буде функціонувати в перспективі як «сухий порт» за напрямом «Схід-Захід» і як великий транспортно-логістичний та торговельно-промисловий центр міжнародного значення. Цей торговельно-транспортний транскордонний коридор забезпечує вихід Китаю та інших держав Південно-Східної Азії до країн Європи та Близького Сходу через Казахстан і сприяє подальшому розвитку торгівлі і вантажопотоків у напрямку «Схід-Захід». Відповідно, в перспективі Центр також буде володіти всіма перерахованими вище перевагами та потенціалом.
Загальна вартість проекту склала 385 млрд. 658 млн. тенге, у тому числі 311 млрд. 930 млн. тенге за рахунок капіталовкладень інвесторів і 73 млрд. 728 млн. тенге за рахунок коштів республіканського бюджету. Тобто, на один тенге виділяються бюджетних грошей залучається 4,2 тенге інвестиційних коштів. Крім того, на території Центру буде створено більше 5 тис. робочих місць, і щоденний потік людей тільки з казахстанської частини складе 20 тис. відвідувачів [3].
1.2 Євроазіатський транзитний міст
Створення Центру на казахстансько-китайському кордоні і подальший його розвиток, як головного опорного пункту нового Євроазіатського транзитного мосту, відкриває нові можливості для розширення міжнародної торгівлі і передбачає формування території безвізового відвідування громадян двох держав - Китаю та Казахстану, а також третіх країн, для проведення ділових зустрічей, презентації продукції, виробленої в Казахстані, Китаї, в країнах СНД та інших суміжних країнах, ведення торговельних операцій і проведення дозвілля на території 528 га.
Принцип, закладений у створенні Центру - вільне пересування в межах його кордонів громадян Казахстану і Китаю, а також громадян третіх держав, що офіційно знаходяться в країні перебування терміном до 30 діб на підставі дійсних документів. Cтроящійся Центр дозволить покращити та впорядкувати взаємовигідне торговельно-економічне співробітництво з Китайською Народною Республікою і збільшить динаміку зростання зовнішньоторговельного обороту між двома країнами.
Уряд має реалізувати свої переваги перед реально існуючої конкуренцією між прикордонними з Китаєм автомобільними переходами сусідніх країн щодо забезпечення стійких зовнішньоторговельних, фінансових, промислових та інших форм двостороннього співробітництва з КНР шляхом створеного Центру.
Сьогодні складаються сприятливі економічні і політичні умови для розвитку прикордонного співробітництва і транзитного потенціалу Казахстану, які формують основні території та інфраструктурні осі для розміщення нових конкурентоспроможних виробництв і послуг. Також з'являється реальна можливість застосування ефективно розвиваються у сучасній світовій економіці принципів виробничої та транспортної логістики в реалізації Стратегії індустріально-інноваційного розвитку Республіки Казахстан на 2003-2015 роки.
Розвиток логістики як базового механізму визначення економічної ідентичності країни в міжнародному економічному просторі, для Казахстану, можна порівняти, наприклад, з Німеччиною, що знаходиться на перетині транспортних коридорів і має самий потужний транзитний потенціал у Європі. Сьогодні Німеччина є найбільшим логістером на міжнародних ринках і займає п'яте місце в світі серед країн-експортерів. Казахстан, реалізуючи свій транзитний потенціал, може зайняти таку ж лідируючу позицію в Співдружності незалежних держав (далі - СНД) і Центрально-азіатському регіоні, створивши реальні умови для розвитку свого експортного потенціалу до 2012 року. Цьому сприяє розширення умов економічного співробітництва з Китаєм, а також формування позитивних зрушень для розвитку спільного економічного простору між Казахстаном і Росією [4].
В даний час з метою розвитку прикордонної торгівлі в Республіці Казахстан Міністерством індустрії і торгівлі спільно з Соціально-підприємницькими корпораціями ведеться робота зі створення на прикордонних регіонах з Росією, Узбекистаном і Киргизстаном торговельно-економічних зон (торгово-логістичних центрів).
Особливу увагу буде приділено формуванню та розвитку зон прикордонної торгівлі у прикордонних з Росією, Китаєм і Узбекистаном регіонах [1].
Так, в даний час ведеться робота зі створення торгово-логістичного центру в районі переходу через державний кордон «Тягала» (Західно-Казахстанська область) і «Озинки» (Саратовська область РФ).
За пропозицією Міністерства індустрії і торгівлі на V Форумі прикордонних регіонів Казахстану та Росії, який пройшов в Актобе в період з 22 по 24 вересня 2008 року, були підписані угоди:
- Між Акіматом Західно-Казахстанської області Республіки Казахстан та Урядом Саратовської області Російської Федерації про співробітництво зі створення торгово-логістичного центру «Тягала» та торгового, виставкового та транспортно-логістичного центру «Озинки» (додається);
- Угода між АТ «СПК« Батис »і ТОВ« Транспортний Логістичний Центр Саратовської області »щодо сприяння розвитку інфраструктури, економічної інтеграції, розширення взаємної торгівлі та економічному зростанню Республіки Казахстан та Російської Федерації.
Крім того, в даний час Міністерством індустрії і торгівлі розроблена концепція по створенню торговельно-економічних зон (торгово-логістичних центрів) з суміжними державами, яка вже попередньо схвалена на засіданні Робочої групи з розробки пропозицій з питань розвитку прикордонного співробітництва Казахстану з суміжними країнами, створеного розпорядженням Прем'єр-міністра Республіки Казахстан Масимова К.К. від 14 липня 2008 року № 186-р.
Республіки Казахстан цільових перевірок направлено використовувати це унікальне геополітичне становище.
За прогнозами Міністерства індустрії і торгівлі Республіки Казахстан, у разі створення зазначеного маршруту, доставка майбутніх вантажопотоків з портів Японії, Південної Кореї і Китаю до Європи збільшиться в десятки разів. У зв'язку з цим, станція «Тягала» є географічно вигідним пунктом зберігання вантажів, у тому числі і в плані доставки вантажів з цієї точки автотранспортом на відстані до 3 000 км (Європа).
До теперішнього часу Міністерством індустрії і торгівлі велася робота по створенню центрів прикордонного співробітництва з Киргизькою Республікою та Республікою Узбекистан, але зважаючи на наявність проблем, що виникли з ідеології створення з уповноваженими органами суміжних країн названих центрів, робота в даному напрямку невиправдано затягується.
Рамкову угоду між Урядом Республіки Казахстан та Урядом Киргизької Республіки про створення Міжнародних центрів прикордонного спів-бітництво «Аухатти - Кен-Булун» і «Айша биби - Чон-Капка», підписана у місті Бішкек 26 квітня 2007 в ході офіційного візиту Президента Республіки Казахстан Назарбаєва Н.А. до Киргизької Республіки, затверджено постановою Уряду Республіки Казахстан від 7 лютого 2008 року № 122 і набуло чинності в квітні 2008 року.
У зв'язку з цим, за аналогією з Російською Федерацією Міністерством індустрії і торгівлі Акімат Жамбилська області та СВК «Онтустік» запропоновано приступити до реалізації даного питання шляхом створення торгово-логістичного центру (далі - ТЛЦ) на кордоні з Киргизькою Республікою.
Крім того, Міністерство пропонує замість двох створюваних МЦПС створити один ТЛЦ, який дозволить спростити торгівельні операції, питання оформлення вантажів, створити сприятливі умови для насичення внутрішнього ринку плодоовочевою продукцією.
У зв'язку з цим, необхідно зазначити, що існуючі та створювані спеціальні економічні зони, індустріальні зони, торгово-логістичні та транспортно-логістичні центри цілком спрямовані на створення ефективної торговельної, логістичної, промислової та транспортної інфраструктури, які почнуть розвивати прикордонну торгівлю і транзитний потенціал республіки, забезпечать потреби економіки і населення в якісних послугах.
Створення та розвиток торговельно-логістичних центрів передбачає досягнення наступних результатів:
- Розвиток індустріально-інноваційної інфраструктури прикордонних територій Казахстану;
- Розвиток спеціальних технопаркових зон вздовж транспортного коридору, на основі геоекономічних ресурсів міст Алмати, Тараза, Шимкента, Кизилорди, Актюбінська і Уральська;
- Створення сприятливих умов для залучення світових брендів і транснаціональних корпорацій, з метою просування казахстанської ділянки трансконтинентального азіатського коридору в число активно діючих міжнародних транспортних коридорів;
- Модернізація структури промисловості Казахстану шляхом залучення сучасних наукоємних технологій виробництва через організацію систем субконтрактації, промислового аутсорсингу з виробниками розвинених і індустріально країн, що розвиваються;
- Зростання експорту казахстанських промислових товарів;
- Подальший розвиток і зміцнення міжнародних зв'язків Республіки Казахстан з іншими країнами, зокрема з Китайською Народною Республікою, Російською Федерацією, країнами Співдружності Незалежних Держав, Азії і Європи на рівні державних органів та бізнес співтовариств;
- Сприяння розвитку туристичної галузі, підвищення обсягів в'їзного туризму;
- Збільшення бюджетних надходжень за рахунок зростання обсягів вантажопотоків через територію Республіки Казахстан;
- Входження Республіки Казахстан в міжнародну систему поділу праці, розвиток зовнішньоекономічної діяльності;
- Формування нових робочих місць, підвищення професійного рівня населення країни, зайнятого в процесі вітчизняного товаровиробництва.
2. Теоретичні проблеми і питання моделювання економіки Республіки Казахстан
2.1 Міжнародна практика реалізації зовнішньоторговельної діяльності та висновки для Казахстану
Наростаючі глобальні тенденції в економіці вимагають від Казахстану реформуй-вання зовнішньоторговельної діяльності. Досягнення гідного місця Казахстаном у світовому економічному просторі можливо тільки при підтримці зовнішньоторговельної стратегії, орієнтованої на інноваційний тип економічного розвитку країни. Для визначення оптимальної зовнішньоторговельної діяльності видається доцільним використання світового досвіду.
В економічній літературі в основному виділяють 2 моделі розвитку зовнішньоторговельної діяльності: експортоорієнтованих та імпортооріентірованную.В основу першої моделі розвитку зовнішньої торгівлі зарубіжних країн ставиться експорт певних товарів та відповідної міжнародної спеціалізації. За рахунок прямих іноземних інвестицій та імпорту набувається технологія. Завданням першорядної важливості для держави стає перехід до експорту технічно більш складних товарів. Розвиток виробництва, технічний прогрес, розширення номенклатури вироб-хідних товарів, підвищення кваліфікації робочої сили - все це спрямовується на зміну міжнародної спеціалізації.
Друга ж ставить в основу міжнародну промислову спеціалізацію і кооперацію, з розвитком яких зв'язуються надії і на насичення внутрішнього ринку, і на його структурування [1, с.103].
Великий інтерес викликає китайський шлях розвитку зовнішньої торгівлі. «Китайської» моделі властива велика жорсткість у державному регулюванні зовнішньоекономічної діяльності і поступовість у відкритті економіки. Вона грає важливу роль в економічному розвитку країни і цілком підпорядкована внутрішній економіці. Розвиток зовнішньоекономічної діяльності являє типовий приклад країни, що йде по шляху «наздоганяючого розвитку».
Характерною особливістю проведеної політики Китаю є проведення заходів зовнішньоекономічної лібералізації лише в тій мірі, в якій вони відповідають національним інтересам.
Наступальна тактика зовнішньої торгівлі в Китаї в значній мірі підвищила ефективність використання та розподілу матеріальних ресурсів країни, істотно стимулювала безперервне зростання економіки. Одними з основоположних причин зростання китайської зовнішньої торгівлі є децентралізація і послаблення умов торгівлі. На сьогоднішній день близько 4000 компаній володіють правом здійснення зовнішньоторговельних операцій.
Досить тривалий час китайський уряд здійснювала підтримку і захист вітчизняного виробництва. До вступу Китаю до СОТ, його імпортні мита вважалися найвищими у світі. Діяли різні адміністративні вимоги щодо відповідності достатнього рівня якості товару, недопущення забруднення навколишнього середовища і т.д.
В експортній політиці Китаю існував своєрідний механізм державної підтримки всього ланцюжка експортного виробництва. Перш за все, передбачалися великі пільги та державне кредитування.
У Китаї здійснювалася політика усілякого стимулювання експорту. У даному напрямку робилися такі заходи:
- Надання зовнішньоторговельним організаціям фінансової самостійності;
- Здійснення підтримки та видача кредитів підприємствам, що займаються виробництвом експортної продукції;
- Виділення матеріальних ресурсів для виробництва експортної продукції;
- Звільнення від митних зборів;
- Заохочення різних форм торгівлі готовою продукцією.
Таким чином, експорт в Китаї є основним джерелом розвитку національної економіки. Лібералізація зовнішньої торгівлі здійснювалася в першу чергу в системі державних інтересів внутрішньої економіки.
Для «канадсько-австралійської» моделі розвитку зовнішньої торгівлі характерне використання експорту природних ресурсів, а також сільськогосподарської сировини для оплати імпорту передових технологій.
Важливо підкреслити, що Канада досить швидко нарощує промисловий потенціал і змінює структуру свого експорту у бік збільшення частки готових виробів, у тому числі машин і устаткування.
З метою інтенсивного розвитку зовнішньоторговельної діяльності країни урядом Канади прийнята Програма просування товарів та Програма розвитку експортних ринків [1].
Таблиця 1
| Назва | Основні розділи |
| Програма просування товарів | Виставки та ярмарки за кордоном, торговельні місії та семінари |
| Програма розвитку експортних ринків | Участь у будівництві великих промислових об'єктів за кордоном, дослідження ринку, пристосування до його «нових умов», виставки та ярмарки за кордоном, організація експортних консорціумів |
Програма розвитку експортних ринків передбачала фінансування частини витрат по реалізації експорту, виробленого з ініціативи приватного і сектора. Відповідно до даної програми уряд надавав фінансову підтримку перспективним експортним галузям, просування яких на зовнішні ринки сприяли б підвищенню припливу експортної виручки.
Величезне сприяння просуванню сучасної продукції (машини, авіаційна техніка, атомні реактори) на міжнародний ринок чинила Корпорація з розвитку експорту за допомогою виділення середньострокових і довгострокових кредитів. Збільшення канадського експорту завдяки цим кредитам здійснювалася за рахунок залучення до експортної діяльності малих і середніх компаній.
Продовольча допомога за кордон розглядається як важливий засіб просування сільськогосподарської продукції на зовнішній ринок. Оскільки звикання до канадської продукції сприяє попиту їхньої продукції.
Вважається «китайська» і модель «країн Перської затоки» прийнятні до застосування, якщо країна має таку ж розвиненою багатогалузевою промисловістю, геополітичним положенням і політичним режимом. «Канадсько-австралійська» модель відрізняється особливою тактикою просування товарів на зовнішні ринки і збільшення частки готових виробів в експорті.
Тим самим дана модель є найбільш збалансований тип розвитку зовнішньої торгівлі країни.
Для моделі «країн Перської затоки» характерна орієнтація на експорт обмеженого числа цінних ресурсів, який набуває виняткового значення для соціально-економічного розвитку країни. Виробництво і експорт таких ресурсів стають головним змістом всієї економіки, дають можливість забезпечувати досить високий рівень життя населення і мобілізацію коштів для розвитку деяких галузей обробної промисловості.
2.2 Зовнішньоторговельний режим США, найвища ступінь лібералізації
Зовнішня торгівля відіграє важливу роль в економіці США, а найбільш серйозним чинником її розвитку є експорт. Історично склалося так, що економіка США являє собою класичний зразок щодо замкнутої економіки, що поєднує в собі практику використання тарифних і нетарифних обмежень іноземним товарам в інтересах захисту вітчизняної індустрії поряд з лібералізмом. В даний час зовнішньоторговельний режим США характеризується найвищим ступенем лібералізації, що є закономірним наслідком високої міжнародної конкурентоспроможності її національної економіки.
У теоретичному плані сучасна зовнішньоторговельна стратегія США базується на значно модифікованої доктрині «свободи торгівлі», допускає і навіть припускає використання різних торговельно-політичних важелів для захисту.
Основною метою США в торговельній політиці в даний час є відкриття нових ринків для американського експорту і захисту національного ринку від «несправедливої» іноземної конкуренції.
У товарному складі зовнішньої торгівлі США простежуються деякі тенденції. В експорті, це, перш за все значне падіння промислового сировини при підвищеній ролі інвестиційних товарів, а в імпорті - це зниження частки продовольчих товарів та підвищення питомої ваги споживчих нехарчових товарів. У цілому структура експорту характеризується більшою стабільністю, ніж структура імпорту. В експорті США посилилася спеціалізація на збуті продукції наукомістких галузей. Тим самим простежується сильний взаємозв'язок між досягненнями НТП і розвитком зовнішньої торгівлі. Промисловість США характеризується лідерством з виробництва ряду сталевої продукції. США одні з визнаних лідерів автомобілебудування.
Міжнародної спеціалізованої галуззю залишається сільське господарство. Експорт сільськогосподарських товарів активно підтримується в основному шляхом надання прямої фінансової допомоги фермерам, державного кредитування та гарантуванням.
У сучасних умовах в центрі уваги зовнішньоторговельної стратегії США знаходяться питання захисту певних галузей економіки від іноземної конкуренції і проблеми просування своїх товарів на нових ринках збуту.
Регулювання імпорту в США найчастіше відбувається за допомогою застосування тарифних інструментів торговельної політики. До цих пір застосовуються норми квотування загального обсягу допустимого імпорту стосовно продукції текстильної промисловості. Досить новими засобами захисту вітчизняної промисловості, особливо автомобілебудування є завищені вимоги по екологічній захисту.
Американським урядом шляхом тарифного протекціонізму активно підтримується сільське господарство. Крім цього, експорт сільськогосподарської продукції активно заохочується наданням прямої фінансової допомоги фермерам, державним кредитуванням і його гарантуванням [2, c.35].
Важливо відзначити, що сучасна державна стратегія зовнішньої торгівлі США сформувалася під впливом цілого комплексу складних і суперечливих чинників. У боротьбі за ринки збуту готової продукції першорядне значення набувають якість і технічна новизна товарів. В даний час виробництво експортованої продукції залежить від імпорту сировини, але не настільки як країни Європейського Союзу і Японія. Величезна частка імпортованої сировини, за винятком нафти надходить з Канади, Австралії та інших індустріально розвинених держав. У зв'язку з цим, однією з головних завдань експортної політики США є оптимізація і раціоналізація імпорту сировинної продукції.
Отже, можна зробити висновок про те, що уряд США проводить досить лібералізованих зовнішньоторговельну політику, однак для захисту національних інтересів воно досить широко застосовує інструменти митно-тарифного регулювання. У сфері регулювання американського експорту, можна відзначити чіткий механізм його сприяння шляхом виділення величезних фінансових ресурсів.
Особливості зовнішньоторговельної діяльності країн Європейського Союзу полягають у властивих даному регіону факторах:
- Вузькість власних ринків товарів, капіталу і робочої сили;- Обмеженість початкових можливостей розвивати НТП;
- Висока значимість зовнішньоекономічних відносин у розвитку країни і її загальногосподарської стратегії
Міжнародна торгівля є одним з основних факторів економічного прогресу європейських країн, а тенденції розвитку торговельної діяльності зримо свідчать про оптимальний характер функціонування їх господарських систем.
На відміну від більшості країн, що розвиваються і навіть США, де об'єктами експорту та імпорту виступає продукція, що відноситься до різних товарних групах, у європейській торгівлі експорт та імпорт представлений в основному продукцією схожих галузей. У подібних умовах торгові операції заохочують конкуренцію в усіх галузях, а не розвивають гіпертрофованим чином один сектор господарства на шкоду іншому. Цим пояснюється, зокрема, той факт, що близько 85% експорту і 77% імпорту ЄС припадає на промислові товари [3, с.8].
Таким чином, європейські країни імпортують в першу чергу ті товари, які в недостатній кількості виробляються. Враховуючи роль міжнародної торгівлі у забезпеченні стабільного економічного зростання, можна стверджувати, що зовнішньоторговельна діяльність країн Європи приносить їм вагомі результати, а європейська економічна інтеграція має під собою незрівнянно міцну основу. Країни ЄС залишаються досить конкурентоспроможними практично за всіма основними товарними позиціями. Вони забезпечують оптимальне розосередження своїх торгових потоків, не потрапляючи в залежність від господарської кон'юнктури в США, Азії або Латинській Америці. Оподаткування імпорту митом здійснюється за допомогою систематизованого митного тарифу, який використовується в залежності від угод між країнами про надання одна одній режиму найбільшого сприяння.
Основною силою економіки країн ЄС є, перш за все, висока конкурентоспроможність товарів на світовому ринку і висока експортна частка у ВВП. У цілому, основним фактором, що забезпечує збільшення темпів зростання економіки є високі темпи зростання експорту.
Європейські країни, як і США, заявляють, що керуються принципами вільної торгівлі, правилами та рекомендаціями СОТ. Однак вони досить широко використовують такі протекціоністські заходи, як квотування, субсидування, маніпулювання тарифами і т.д., особливо для захисту важкої промисловості та суднобудуванні.
2.3 Зміцнення нормативно-правової основу державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності
На наш погляд, в Казахстані необхідно зміцнити нормативно-правову основу державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності. Припустимо, в нашої республіки відсутній закон про зовнішньоторговельної діяльності. У першу чергу, необхідно розробити комплексний закон про зовнішньоторговельної діяльності, що визначає загальну концепцію державного регулювання зовнішньоторговельних зв'язків, а також розглянути ті питання, правове регулювання яких відсутня. До даних питань належать проблеми, пов'язані з експортом капіталу, торгівлею ліцензіями, страхуванням експорту і т.д. Важливу роль у сфері активізації зовнішньої торгівлі відіграють відомчі акти міністерства індустрії і торгівлі. У Казахстані назріла необхідність модернізувати систему інформаційного забезпечення зовнішньоторговельної діяльності.
Позитивну роль у цьому напрямку може відіграти створення некомерційної організації, що фінансується з республіканського бюджету, що займається збором та аналізом маркетингової інформації, організацією виставок казахстанських товарів за кордоном, рекламної роботою (аналогічно організації сприяння розвитку зовнішньої торгівлі ДЖЕТРО).
У плані запозичення досвіду американської моделі, найбільш корисною є практика використання тарифів або квот для обмеження імпорту зарубіжних товарів на користь захисту вітчизняної індустрії та сільського господарства. У США чітко відрегульований механізм надання підтримки конкретним галузям виробництва, дійсно її потребують. Такими є наступні галузі: текстильна промисловість, автомобілебудування, сільське господарство. Для перелічених вище галузей визначається обсяг надання фінансових ресурсів для їх розвитку. Поряд з цим, встановлюються відносно високі бар'єри для імпорту товарів аналогічних іноземних галузей. Надання широкої підтримки вітчизняним виробникам вибіркових галузей і встановлення високих вимог на ввезення іноземних товарів носить тимчасовий характер, тобто на період становлення і зміцнення вітчизняних підприємств.
На сьогоднішній день перед Казахстаном існує загроза становлення сировинним придатком розвинених країн. Для уникнення такого шляху розвитку, необхідно пройти складний шлях інтеграції Казахстану в систему міжнародного поділу праці. Перш за все, цьому сприяє підтримка експорту високотехнологічних виробництв; переорієнтація імпорту, що сприяє модернізації економіки, посилення регіональної інтеграції за допомогою розширення взаємодії з країнами ЄЕП.
На наш погляд, Казахстану значну увагу необхідно приділити вдосконаленню механізму просування готової продукції на міжнародні ринки. Безумовно, казахстанська продукція ще не здатна конкурувати з іноземною продукцією, а також не користується достатнім попитом. Однак казахстанські товари можуть володіти конкурентними перевагами у країнах, що розвиваються. Просування вітчизняних товарів на відповідні ринки потребує підтримки з боку держави. Найбільш дієвою формою державної підтримки зможе стати укладення двосторонніх або багатосторонніх договорів про режим найбільшого сприяння в торгівлі і надання державних гарантій.
3. Оцінка макроекономічної, інституційної та правового середовища Республіки Казахстан, як пріоритетних напрямів підвищення національної конкурентоспроможності
3.1 Конкурентоспроможність національної економіки
Конкурентоспроможність національної економіки - це системне і динамічний поняття. Сьогодні, коли Казахстан домігся стійких позицій у багатьох секторах економіки, питання постає про розвиток якісної конкурентоспроможності, заснованої на модернізації економіки, процесі глобалізації національних господарств і розвитку соціально орієнтованого суспільства.
Сьогодні для Казахстану важливо не тільки досягнення хороших позицій в різних міжнародних рейтингах, але й забезпечення сталого зростання нашої економіки і добробуту нашого суспільства.
У зв'язку з цим Урядом Республіки Казахстан було прийнято Постанову від 28 грудня 2007 року № 1332 «Про Концепцію досягнення якісно нового рівня конкурентоспроможності та експортних можливостей економіки Республіки Казахстан на 2008-2015 роки».
Відповідно до цієї Концепції визначені наступні шість пріоритетів:
- Конкурентоспроможна ментальність;
- Макроекономічна, інституційна і правове середовище;
- Інноваційність та технологічність;
- Вертикальні і горизонтальні аспекти конкурентоспроможності;
- Ефективний бізнес;
- Сталий розвиток, висока якість життя населення, сучасна система освіти.
У даній статті по одному з пріоритетів - макроекономічна, інституційна і правове середовище - проведено аналіз досягнутого рівня конкурентоспроможності, в результаті якого надані рекомендації щодо підвищення рівня конкурентоспроможності країни, розвитку відповідних резервів, локалізації наявних загроз.
При цьому, в аналізі розвитку пріоритету в державі проводилися:
1. Моніторинг та аналіз інформації державних органів;
2. Моніторинг та аналіз матеріалів засобів масової інформації;
3. Моніторинг та аналіз результатів оцінок, які проводяться
міжнародними організаціями та рейтинговими агентствами.
Нижче наводяться основні аспекти, необхідні для розгляду при аналізі процесу досягнення якісного рівня конкурентоспроможності.
Макроекономічна ситуація:
1. Рівень ВВП
2. Рівень інфляції
3. Рівень безробіття
4. Рівень зовнішнього боргу до ВВП
Оцінюється за шкалою від 1-10 (10-100%)
1. Інституційне середовище
2. Бюджетна система
3. Фінансова система
4. Податкова і митна системи
5. Судова система
Оцінюється за шкалою від 1-10 (10-100%)
1. Правове середовище
2. Борбьба з корупцією. Створення нових, більш досконалих форм боротьби з корупцією.
3. Усунення адміністративних бар'єрів, що перешкоджають розвитку бізнесу.
4.Развитие внутрішньої конкуренції
Оцінюється за шкалою від 1-10 (10-100%)
3.2 Макроекономічна ситуація в Казахстані
Як індикатор, що відображає досягнення стратегічної мети щодо зростання ВВП на майбутні п'ять років, Уряд ставить перед собою досягнення потроєння ВВП в 2015 році в порівнянні з 2000 роком, у відповідності зі Стратегією індустріально-інноваційного розвитку до 2015 року, забезпечуючи середньорічне зростання ВВП в 2009 -2013 роках на рівні 5,5%.
Малюнок 1 - Прогнозована динаміка зростання ВВП до 2015 го У цілому, економіка Казахстану продовжує зростати, однак темпи зростання знизилися в порівнянні з 2007 роком. У січні-квітні 2007 року темпи зростання ВВП становили 10,4%, то в січні-квітні 2008 року він знизився до 4,6%.
За I півріччя 2008 року, згідно з даними Агентства РК зі статистики, обсяг валового внутрішнього продукту (ВВП) Казахстану склав 7195598,6 млн. тенге. Частка виробництва товарів у структурі ВВП становила 46,7%, де основна частина припадає на промисловість - 34,7%. При цьому частка обробної промисловості збільшилася з 11,5% у 2007 році до 12,9% в I півріччі 2008 року. Частка будівництва склала 7%, а частка сільського господарства, лісівництва і рибальства знизилася з 5,7% у 2007 році до 2,5% в I півріччі 2008. Частка виробництва послуг у структурі ВВП - 55,2%.
Темпи зростання економіки Казахстану в першому півріччі поточного року склали близько 5%, що вище середньосвітових темпів зростання. Рівень безробіття не перевищив 7%. Зростання інвестицій в економіку склав 10%. У цілому стабілізуються ціни, рівень інфляції у вересні поточного року по відношенню до грудня 2007 року склав 8,1%, що дозволяє сподіватися за підсумками року на інфляцію в розмірі не більше 10%. На 1 жовтня поточного року загальний обсяг міжнародних резервів країни і активів Національного Фонду перевищив 51,5 млрд. дол США, збільшившись з початку року на 34%.
Тим не менш, посилення інфляційних процесів в республіці триває. Як показали підсумки 2007 року і минулого періоду поточного року, практично у всіх сферах природної монополії відбулося підвищення цін і тарифів. Внаслідок відсутності ефективної антимонопольної політики в державі, витрати обігу необгрунтовано переносяться на кінцеву вартість товарів і послуг.
Як показали результати опитування, наведені на сайті консалтингової компанії «Ksilon», багато хто вірить, що в другому півріччі економічна ситуація в Казахстані погіршиться. Про це заявили 43,75% учасників опитування. Ще 37,5% респондентів не чекають будь-яких змін в економіці ні в кращу, ні в гіршу сторону. Можливість поліпшення економічної ситуації в країні допускають лише 18,75% опитаних відвідувачів сайту (малюнок 2).
Рисунок 2 - Результати опитування консалтингової компанії «Ksilon»
За інформацією державних органів, на підтримку економіки в 2007-2008 роках Президентом РК Н. Назарбаєвим було доручено виділити понад 540 мільярдів тенге або більше трьох з половиною відсотків від прогнозованого на 2008 рік обсягу ВВП країни. На стабілізацію ринку житлового будівництва було виділено понад 175 мільярдів тенге, і ці кошти, в першу чергу, спрямовані на підтримку пайовиків. З метою забезпечення продовольчої безпеки країни для розвитку сільського господарства в 2008 році виділено близько 135 мільярдів тенге.
З метою підвищення ефективності законодавчо-правової та методологічної основи встановлення цін і тарифів, в поточному році уряд прийняв ряд організаційних заходів щодо усунення недоліків у роботі антимонопольних відомств. З метою реалізації комплексної антиінфляційної політики реалізується план заходів з регулювання інфляційних процесів в Республіці Казахстан на 2008-2009 роки.
За минулий період Національним Банком спільно з Урядом Республіки Казахстан та Агентством Республіки Казахстан з регулювання та нагляду фінансового ринку та фінансових організацій було здійснено ряд заходів, які дозволили вирішити проблему браку поточної ліквідності банків другого рівня Республіки Казахстан, уникнути дефолтів банків за їх зовнішніми зобов'язаннями і в цілому зберегти стійкість фінансової системи країни. Моніторинг та аналіз публікацій в казахстанських ЗМІ за минулий період 2008 року також свідчать про позитивну оцінку діяльності державних органів, у тому числі Національного Банку, в умовах глобального фінансового шоку. Негативне висвітлення в казахстанських ЗМІ отримують питання про нерухомість, іпотеку і зростаючої інфляції, викликаної зростанням цін на основні продукти харчування та енергоносії.
Результати оцінок, які проводяться міжнародними організаціями та рейтинговими агентствами, носять менш оптимістичний характер. Так, рейтингове агентство «Fitch» опублікувало звіт-оцінку стану фінансової системи, де зазначається, що у сфері зовнішніх фінансів країни спостерігається поліпшення, але при цьому йде «зниження якості банківських активів в умовах погіршується макроекономічного клімату».
У рейтингу глобальної конкурентоспроможності 2008-2009 ВЕФ позиції Казахстану значно знизилися в цьому році в порівнянні з минулим. За макроекономічними показниками Казахстан посів 74 місце серед 134 країн (для порівняння Казахстан займав 25 місце в 2007 році). При цьому макроекономічні показники знизилися по всіх пунктах (таблиця 1): профіциту / дефіциту бюджету на 44 позиції, за нормою національних заощаджень на 1 позицію, за державним боргом на 7 позицій. За рівнем інфляції Казахстан займає одну з найгірших позицій, 121 місце з 134 країн, що порівняно з минулим роком нижче на 17 позицій.
Таблиця 1 Позиції РК по макроекономічним показникам в рейтингах ВЕФ за 2007-2008 рр.. і 2008-2009 рр..
| Показники | 2007-2008 | 2008-2009 |
| Профіцит / дефіцит бюджету | 15 | 59 |
| Норма національних заощаджень | 47 | 48 |
| Державний борг | 6 | 13 |
| Інфляція | 104 | 121 |
Згідно щорічного звіту Азіатського банку розвитку (АБР) «Перспективи розвитку Азії», несподівано виникли внаслідок глобальної нестійкості фінансових ринків труднощі у місцевих банків призвели до різкого скорочення обсягів кредитування і зниження зростання економіки. Згідно з висновком їх експертів, основні виклики, що стоять перед економікою РК - це розвиток несировинних галузей, управління зовнішнім боргом банківського сектора і зниження інфляції. Довгострокові перспективи залишаються позитивними зважаючи на великі запасів нафти в країні.
Згідно з прогнозами Місії Міжнародного Валютного Фонду [1], в найближчій перспективі темпи зростання реального ВВП збережуться на відносно невисокому рівні (4,5 відсотка в поточному році і 5,3 відсотка в 2009 році, що набагато нижче, ніж прогнози АБР). Якщо врахувати, швидко еволюціонує світову економічну і фінансову ситуацію, дані прогнози супроводжуються невизначеністю і є ризики недосягнення навіть цих рівнів.
У цілому, за даними результатів міжнародних агентств спостерігається значне зниження всіх макроекономічних показників Казахстану в різних міжнародних рейтингах. При цьому, найбільший вплив на них надає високий рівень інфляції. Однак, згідно з прогнозами експертів, очікується поступове збільшення зростання ВВП завдяки сприятливій ціновій кон'юнктурі на нафту. Іншою важливою проблемою є проблема із зовнішнім боргом або ліквідністю місцевих банків, що значно відбилося на економіці країни. У зв'язку з цим, Уряду та Національному банку Казахстану необхідно активізувати роботу щодо зниження інфляції, а також державну підтримку банків другого рівня.
3.2 Інституційне середовище
Аналіз стану інституційного середовища охоплює заходи, націлені на поліпшення бюджетної, фінансової, податкової, митної та судової систем в Казахстані. За інформацією державних органів, в 3 кварталі 2008 року проводилися масштабні заходи щодо поліпшення даних напрямів.
У поточному році продовжується процес впровадження системи державного планування і бюджетування, орієнтованої на результати. У липні 2008 року Міністерством фінансів РК презентовано та схвалений Стратегічний план розвитку Міністерства фінансів на 2009-2011 роки, де в якості стратегічних напрямків відзначені податкова і митна сфера, виконання бюджету, зокрема, казначейське обслуговування, якість і доступність фінансової інформації. У серпні 2008 року Міністерством економіки і бюджетного планування РК проведена оцінка реалізації Стратегічного плану розвитку на 2008-2010 роки і бюджетних програм пілотних державних органів за перше півріччя поточного року. Також, Агентство РК по захисту конкуренції розробило і погодило стратегічний план на 2009 - 2011 роки.
За інформацією Міністерства фінансів РК, доходи до Державного бюджету РК на 1 серпня 2008 року склали 2021,3 млрд. тенге, витрати - 1887,5 млрд. тенге. У порівнянні з відповідним періодом 2007 року, доходи збільшилися на 28,2%, а витрати - на 33,2%. Відзначається тенденція зниження відносних параметрів урядового та гарантованого державою зовнішнього боргу до ВВП.
За даними Національно Банку РК, кредитні вкладення банків другого рівня в галузі економіки на кінець липня 2008 року склали 7278,2 млрд. тенге. У загальному обсязі кредитних вкладень частка довгострокових кредитів склала 80,1%, частка кредитів в іноземній валюті - 42,4%. Обсяг депозитів в банківській системі на кінець липня 2008р. склав 4631,3 млрд. тенге, що на 21,8% більше, ніж у відповідному періоді 2007р., депозити населення - 1470,7 млрд. тенге, та на 1,3% відповідно.
З метою вдосконалення системи податкового адміністрування органами Міністерства фінансів РК було передбачено комплекс заходів, який включав деталізацію виконання зобов'язань по сплаті митних платежів та податків до бюджету, проведення уніфікації та оптимізації ставок митних зборів та створення електронної бази зразків сертифікатів походження.
Верховний Суд РК повідомляє, що зберігається стабільна тенденція поліпшення якості та оперативності розгляду справ. З метою подальшого вдосконалення судової системи, було розроблено низку законопроектів. Зокрема, до законопроектів, які були розроблені в 3 кварталі 2008 року, відносяться проект Конституційного закону «Про внесення змін і доповнень до Конституційного закон РК« Про судову систему і статус суддів РК »і проект закону« Про Вищу Судовому Раді ».
Ведеться відпрацювання проектів в Сенаті Парламенту з наступним трьом проектам: «Про внесення змін і доповнень до Кримінального, Кримінально-процесуального та Цивільного процесуального кодексів РК з питань вдосконалення судової системи», «Про виконавче провадження і статус судових виконавців» (у новій редакції) і «Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів РК з питань впровадження інституту приватних судових виконавців». Проект Указу Президента «Про Стратегічному плані Верховного Суду РК на 2009-2011 роки» знаходиться на стадії узгодження з міністерствами юстиції, економіки і бюджетного планування. Моніторинг та аналіз публікації ЗМІ за 3 квартал 2008 р. свідчить про нейтральну оцінку діяльності Уряду РК, Національного Банку, державних органів в умовах глобальної фінансової кризи. З метою підвищення фінансової та інвестиційної грамотності населення, формування страхової культури, а також роз'яснення та інформування громадян Казахстану про вживаються заходи щодо забезпечення стабільності на фінансовому ринку країни, фінансовими організаціями тижні публікуються матеріали.
У країні на даний момент найбільш значущою стала пропаганда податкового законодавства Республіки Казахстан. Багато казахстанських ЗМІ відзначають, що в цілому законопроект Податкового кодексу відповідає всім концептуальним вимогам, які висувались при його розробці, і його введення в дію стане великим кроком вперед як для державної податкової служби, так і для вітчизняного бізнес - спільноти. Також, митними органами щодня здійснюється огляд публікацій у ЗМІ з аналізом критичних публікацій про їхню діяльність.
Також нами було проведено аналіз результатів рейтингу різних міжнародних організацій.
За результатами рейтингу ВЕФ за 2008-2009, Казахстан займає 81 місце (80 в 2007р.). У цьому рейтингу, Казахстан має найбільш сильні позиції щодо захисту прав інвесторів (39 місце) і за індексом прав (52 місце). Разом з тим, Казахстан домігся значних поліпшень у сфері податкових і митних процедур. За показником загальна податкова ставка Казахстан посів 43 місце і підвищив свої позиції (61 місце в 2007), що свідчить про успішність проведених реформ у податковій системі країни. Аналогічні поліпшення можна побачити і в рейтингу митних процедур, у 2008 році за показником складності, пов'язані з митними процедурами, Казахстан підвищився на 4 позиції (100 місце), за показником торгові бар'єри зайняв 114 місце (123 в 2007р.). Як і раніше в останніх рядах залишається Казахстан по незалежності судової системи (102 місце у 2008р.).
У рейтингу IMD за фінансовими показниками Казахстан посідає середні / низькі позиції. За показником управління громадськими фінансами (управління громадськими фінансами протягом наступних двох років погіршиться / покращиться) Казахстан знаходиться на 40-му місці з 56, по ефективності пенсійних фондів - на 30-му місці.
Наприкінці липня 2008 року рейтингова компанія Standard & Poor's опублікувала дані, що підтверджують оцінку банківських ризиків (BICRA) Республіки Казахстан як відноситься до групи 8. Суверенні кредитні рейтинги відображають думку Служби кредитних рейтингів Standard & Poor's щодо майбутньої здатності і готовності суверенних урядів своєчасно і в повному обсязі виконувати свої боргові зобов'язання.
Оцінка «ВВВ-» означає достатню здатність своєчасно і повністю виконувати свої боргові зобов'язання при більш високій чутливості до впливу несприятливих змін у комерційних, фінансових та економічних умовах. А-3 означає помірно високу здатність своєчасно і повністю виконувати свої боргові зобов'язання, при великій чутливості до впливу несприятливих змін у комерційних, фінансових та економічних умовах. КzAAA (рейтинг за національною шкалою) означає дуже високу здатність своєчасно і повністю виконувати свої боргові зобов'язання, найвищий рейтинг. Знак «мінус» означає проміжні рейтингові категорії відносно основних категорій.
Таблиця 2 - Кредитний рейтинг Казахстану
Що стосується BICRA (Banking Industry Country Risk Assessment), то вона відображає сильні і слабкі сторони банківської системи даної країни в порівнянні з банківськими системами інших держав. Використовуючи градацію BICRA, Standard & Poor's ділить банківські системи з точки зору їх схильності страновим та галузевим ризикам на 10 груп. Найсильніші системи входять до 1-ї групи, найслабші - у 10-у. У групу 8 крім Казахстану також входять Аргентина, Єгипет, Індонезія, Філіппіни, Росія та Румунія.
Одночасно з оцінкою банківських ризиків Standard & Poor's підтвердило оцінку рівня гіпотетичних валових проблемних активів (ВПА), які можуть виникнути у фінансовій системі Казахстану в разі реалізації обгрунтованого (але не катастрофічного) сценарію економічної рецесії, на рівні 35-50%. Під ВПА маються на увазі всі види активів, які перебувають на балансі банків і, в разі довгострокового погіршення в економіці, можуть стати проблемними. Це все кредити із затримкою чергового платежу більш ніж на один день і всі реструктуризовані кредити (наприклад, перепродані, зі зміненим строком або умовами погашення для Несправа позичальника). Сюди входять також облігації, за якими можуть затримуватися або припинятися купонні виплати та акції, реалізувати які можна буде лише зі значною втратою від ціни купівлі (на 30-40% дешевше). До групи країн, що мають ВПА на рівні 35-50%, входять Індонезія, Китай, Росія, Румунія і Таїланд. У лютому 2008 року компанією S & P's був проведений аналіз ризиків банківського сектору Казахстану. Зокрема, були оцінені економічні та політичні ризики країни і зроблені основні висновки:
1. Темпи зростання казахстанської банківської системи знижуються через проблеми, що виникли на світовому ринку.
2. Економіка продовжує благополучно розвиватися, незважаючи на
випробовуване тиск.
3. Влада високоцентралізованна, але надає підтримку місцевим банкам.
4. Ситуація з ліквідністю ускладнилася, незважаючи на постійний приплив ПІІ та державну підтримку.
5. Ризики по позиках, що накопичилися під час недавнього кредитного буму, можуть привести до деяких втрат.
6. Зміщення акценту з «нарощування» балансу на управління балансом.
3.3 Правове середовище
Аналіз стану правового середовища Казахстану охоплює заходи, націлені на боротьбу з корупцією, створення нових, більш досконалих форм боротьби з корупцією, усунення адміністративних бар'єрів, що перешкоджають розвитку бізнесу, а також на розвиток внутрішньої конкуренції. Серед країн СНД Казахстан займає лідируюче положення в розробці законодавчої бази і систем протидії корупції. Ця робота ведеться в рамках Міжвідомчої комісії з питань вдосконалення чинного законодавства в частині протидії корупції, діяльність комісії забезпечує Міністерство юстиції РК.
Згідно зі статистичними даними Агентства по статистиці РК, за 8 місяців 2008 року виявлено 1041 корупційних злочинів, що на 11,2% нижче 2007 року (1172), при цьому питома вага становить 77,6% від загальної кількості виявлених всіма правоохоронними органами (1342) . Агентство РК по боротьбі з економічною і корупційною злочинністю пояснює зниження змінами, внесеними в кримінальне законодавство в липні 2007 року. В даний час корупційними визнаються злочини, пов'язані з отриманням особами, їх скоїли, майнових благ і переваг.
Міністерством фінансів РК була прийнята Стратегія по боротьбі з корупцією. На сьогоднішній день, почалися роботи по двох з п'яти напрямів стратегії - з реалізації заходів щодо усунення корупційних проявів в усіх сферах податкових відносин і з удосконалення відомчого контролю.
Зокрема, в 3 кварталі 2008 року Міністерством фінансів РК уточнено перелік корупційних сфер у податкових відносинах та заходів по усуненню в них корупційних проявів. Крім цього в рамках Плану розвитку та розширення функціональності інформаційної системи ИНИСЕ на 2008 рік заплановані роботи по виключенню безпосередніх контактів з платниками податків.
З метою забезпечення реалізації концепції щодо впровадження системи державного планування, орієнтованого на результати, Міністерством юстиції РК був розроблений Стратегічний план розвитку Міністерства юстиції РК на 2008-2010 роки, який був схвалений на засіданні Уряду. Для підвищення обізнаності населення в сфері законодавства, в 3 кварталі Міністерством юстиції РК проводилися щотижневі брифінги з роз'яснення чинного законодавства в республіці. За 3 квартал 2008 року органами юстиції були організовані 1973 виступів в електронних та друкованих ЗМІ.
Спільно із зацікавленими державними органами - Агентством з інформатизації та зв'язку і Міністерством культури і інформації РК - ведеться робота з розгортання широкомасштабних акцій на тему боротьби з корупцією.
У цих цілях, Агентством виготовлені соціальні відео-та аудіо-ролики на антикорупційну тематику державною та російською мовами, які з 12 серпня 2008 транслюються на провідних республіканських теле - та радіоканалах. Також спільно з зацікавленими державними органами, неурядовими організаціями і НДП "Нур Отан» проводяться наступні заходи анти-корупційної спрямованості в містах Астана, Караганда, Кокшетау: «круглі столи»; виготовлення інформаційних агітаційних банерів з вказівкою телефонів довіри органів фінансової поліції, які найближчим часом будуть розміщені в міжнародному аеропорту, залізничному і автобусному вокзалах м. Астана.
З метою зниження адміністративних бар'єрів для поліпшення умов ведення бізнесу, а також моніторингу та досягнення ефективності правового середовища, державними органами було виконано комплекс робіт. Розроблено законопроект щодо покращення законодавства з питань аудиторської діяльності в країні, головними завданнями якого є стимулювання поліпшення інвестиційного клімату, розвиток фондового ринку, підвищення відповідальності аудиторів та аудиторських організацій. У 3 кварталі здійснено перехід від триетапне до одноетапної формі митного оформлення. Комісія, створений 18 березня 2008 року проводить роботу щодо удосконалення дозвільної системи, порядку проведення перевірок, системи реєстрації прав на нерухоме майно та процедур сертифікації товарів, робіт і послуг.
З метою посилення роботи, спрямованої на захист прав об'єктів інтелектуальної власності в структурі Управління організації митного контролю Комітету транспортного контролю Міністерства фінансів РК в серпні 2008 року створено Відділ по контролю за об'єктами інтелектуальної власності. Також, в даний час ведеться робота з розробки проекту Закону РК "Про внесення доповнень і змін до деяких законодавчих актів РК у зв'язку з вступом РК до Світової організації торгівлі». Даним проектом Закону передбачається наділення митних органів РК додатковими повноваженнями (ех-officio) з метою здійснення ефективного захисту прав на об'єкти інтелектуальної власності.
З метою зниження адміністративних бар'єрів для розвитку міжнародних автомобільних перевезень в Республіці Казахстан Міністерством транспорту і комунікацій РК опрацьовано питання щодо забезпечення першочергового транспортного контролю та оперативного цілодобового проходження автотранспортних засобів у пунктах пропуску на державному кордоні за принципом «одна зупинка» з видачею талона проходження державного контролю.
З метою зниження адміністративних бар'єрів у рамках адміністративної реформи розроблений план заходів з реформування Комітету транспортного контролю Міністерства транспорту та комунікацій РК, в якому передбачаються заходи щодо скорочення деяких контрольних функцій у сфері залізничного і водного транспорту, з наступною передачею їх іншим державним органам і в місцеві виконавчі органи.
У четвертому кварталі планується затвердження середньострокового стратегічного плану Агентства РК із захисту конкуренції, створення Ради з конкуренції при Уряді та створення при Агентстві Центру розвитку і захисту конкурентного політики.
Інформація з казахстанських джерел ЗМІ відповідає інформації державних органів про результати діяльності в сфері розвитку більш ефективної правової середовища в країні. Так, з метою пропаганди державної антикорупційної політики щодо викорінення причин і умов, що породжують корупційні правопорушення у сфері земельних відносин, в поточному році в 15 містах обласного значення республіки
4. Всесвітній економічний форум
4.1 Фінансове розвиток
На початку вересня випустив свій перший звіт з фінансового розвитку в рамках Програми індустріального партнерства ВЕФ. Дослідження являє собою аналіз фінансових систем і ринків капіталу в 52 державах і досліджує ключові фактори фінансового та економічного зростання в розвинених країнах і країнах. Звіт покликаний служити інструментом для держав при визначенні пріоритетів реформування фінансової системи. Казахстан в рейтингу отримав 3,13 бала. Першу трійку склали США, Великобританія і Німеччина, а замикають список Нігерія, Україна та Венесуела. З пострадянських країн у рейтингу включені тільки Казахстан, Росія і Україна, причому наша країна оцінена вище своїх колег по СНД, що підтверджує відому тезу про те, що найбільш ефективна реформа в Казахстані була проведена саме в сфері діяльності фінансових інститутів. Втім, незважаючи на це, Казахстан все ж розташувався внизу рейтингової таблиці, посівши 45 місце з 52. Автори звіту класифікують Казахстан в категорії країн з високим рівнем ризиків та фінансовою нестабільністю, які потребують вдосконалення інституційної та бізнес-середовища. Зокрема, індекс інституційного середовища, за яким Казахстан займає 47-у позицію, розраховується з показників лібералізації ринку капіталу, корпоративного управління, виконання контрактів та законодавчо-регуляторних факторів.
Бізнес-середовище вимірюється на основі показників людського капіталу, податкового середовища, інфраструктури і вартості ведення бізнесу.
За даним показником наша країна зайняла те ж 47-е місце, але якщо з інституційного індикатору країна вийшла трохи вперед своїх сусідів, то за якістю бізнес-середовища Казахстан сильно поступається Росії (34) та Україна (42). За індексом фінансової стабільності республіка опинилася на 45-ій рядку, що вказує на актуальність ризику системних - валютного, банківського або боргового - криз.
Найбільших успіхів Казахстан добився в небанківському секторі. За цим критерієм з 3,56 бала країна займає 12-е місце. Це пов'язано, перш за все, з активністю казахстанських компаній у просуванні на світові фондові ринки (за обсягом доходу від IPO країна займає перше місце серед аналізованих країн), угодами з питань трансформації активів у цінні папери - тут Казахстан вийшов на 2 місце після США за співвідношенням обсягу сек'юритизації до ВВП. Хоча необхідно відзначити, що в цьому секторі не був врахований страховий бізнес через відсутність інформації про нього.
Агентством РК з управління земельними ресурсами (АУЗР) проведені наради з питань надання земель навколо м. Астана та обласних центрів. Також, в газетах «Егемен Қазақстан» і «Казахстанська правда» опубліковані підсумки робіт, проведених Агентством відповідно до Посланням Президента до народу Казахстан.
За інформацією казахстанських ЗМІ, всього за підсумками діяльності Комітету транспортного контролю в сфері контролю на водному транспорті за 8 місяців 2008 р. було видано 89 приписів для усунення виявлених порушень, виявлено 214 адміністративних правопорушень, 215 осіб притягнуто до адміністративної відповідальності, стягнуто до бюджету штрафів на суму 681 299 тенге.
Американський консервативний дослідний інститут «Фонд Спадщина», - The Heritage Foundation - щорічно публікує рейтинг країн за індексом економічної свободи. Казахстан в рейтингу 2008 р. розташувався на 76 місці з 162 країн світу із загальним балом 60.5 з 100, що на одну десяту бала краще, ніж у минулому році, але при цьому на один рядок нижче, ніж у 2007 р. В останньому звіті Казахстан увійшов до категорії помірно вільних країн. Значне поліпшення показав індекс свободи торгівлі. Як наголошується в звіті, процеси лібералізації в цій сфері тривають, але непрозорість норм і стандартів, бар'єри для виходу на ринок послуг, вимоги ліцензування імпорту, неясний механізм держзакупівель, слабкий захист авторських прав, неефективність і складність митних процедур все ще серйозно впливають на торговельну свободу .
4.2 Свобода ведення бізнесу в казахстанській середовищі
Погіршення спостерігається по свободі бізнесу, яка «обмежена регуляторної середовищем» у Казахстані. Це відноситься і до монетарної свободі - ринок визначає більшість цін, але держрегулювання цін зберігається.
Однією з найбільш депресивних категорій казахстанського індексу економічної свободи є інвестиційна свобода - її показник становить всього 30%, і він не змінювався з 1998 р. Відбір пропозицій з іноземних інвестицій часто непрозорий, довільний і повільний. Неясна законодавча база, фаворитизм на користь казахстанських фірм, втручання уряду в комерційні операції відлякують інвестиції, а більша частина операцій з капіталом, платежі та перекази вимагають офіційного схвалення, підлягають лімітуванню і строгим вимогам по документації.
Інша явно проблемна область - права власності (також 30%, і також незмінне значення з 1998 р.). Більшість юридичних суперечок виникають через порушення контрактів / неплатежів з боку уряду. Суди розглядають себе більше як інструмент виконавчої влади, ніж гаранта контрактів або варта прав власності. Деякі іноземні інвестори стикалися з серйозними проблемами, пов'язаними з експропріацією.
У цілому, огляд міжнародних рейтингів з різних аспектів макроекономічної, інституційної та правового середовища Казахстану, показує зниження багатьох показників конкурентоспроможності країни. Якщо протягом останніх декількох років, Казахстан домагався хороших позицій завдяки високим макроекономічним показникам, то в нинішньому році глобальна фінансова криза істотно знизив конкуренто-здатність країни, тим самим показуючи вразливість Казахстанської економіки зовнішнім впливам. У зв'язку з цим, Уряду необхідно розглянути фіскальний і монетарний курси економічної політики з метою проведення ефективної диверсифікацію економіки і зниження залежності економіки від впливів змін у глобальній економіці.
Якщо основними макроекономічними проблемами, що знижують нашу конкуренто-спроможність на світовій арені є інфляція і зовнішні борги місцевих банків, то в інституційному середовищі проблемними є слабкі позиції в судовій та митної системах. Аналіз бізнес середовища Казахстану міжнародними організаціями показав, що незважаючи на те, що в Казахстані вдосконалюються реформи для ведення бізнесу і ведуться роботи з усунення адміністративних бар'єрів для бізнесу, існує багато проблем, що перешкоджають росту бізнесу. Серед них можна відзначити високий рівень корупції, зайву зарегульованість бізнесу, держконтроль за цінами, порушення прав власності, бюрократію та інші. Є великі труднощі і в розвитку місцевої конкуренції.
Висновок
На підставі аналізу інформації державних органів про реалізацію пріоритету «Макроекономічна, інституційна і правове середовище», можна дати оцінку на рівні 3,4 бала. Аналіз ЗМІ дозволяє вивести оцінку у 6 балів. На підставі проведеного аналізу рейтингів міжнародних організацій, стан макроекономічної, інституційної та правового середовища Казахстану оцінюється в 4 бали. Таким чином, середньозважений бал за другим пріоритетом Концепції становить 4,5. А це, у свою чергу, сигналізує про необхідність посилення уваги держави і бізнесу до цих сфер діяльності.
Аналіз світового досвіду показує, що в більшості країн, що розвиваються прикордонні відносини і території є об'єктами міжнародної торгівлі і розвиваються шляхом створення міжнародних зон прикордонного співробітництва та спеціальних торговельно-економічних зон на територіях, прилеглих до прикордонних транспортним переходах - сухим портів, морських портів, аеропортів, великим залізничних вузлах, розташованим на міжнародних транспортних коридорах.
У зазначених зонах йде розподіл фінансування, виконання замовлень, де цілі країни і регіони перетворюються, як у чистих виробників, так і в аутсорсерів, субконтрактеров і логістеров. Далі, подібні зони, в умовах глобалізації світової економіки, стають головними об'єктами для розміщення нових конкурентних виробництв при позиціонуванні країни, як експортера в міжнародному поділі праці.
Потенціал розвитку прикордонних районів Казахстану визначається особливостями інвестиційного клімату, вартістю виробничих факторів освоюваного ринку і транзакційними витратами, пов'язаними з перетином державного кордону, транспортні умови, інфраструктурою прикордонних переходів і митних постів.
Ці аспекти визначають необхідність зміни ставлення до прикордонного співробітництва в Республіці Казахстан з метою підйому економіки прикордонних територій, як складової частини соціально-економічного розвитку регіонів і країни в цілому.
Список використаної літератури
1 Джерело: Альохін Б., Комкова Е. Канада в світовій торгівлі. М., 1986. С.90
2 С. Б. Байзаков, М.А. Есенеев Методи аналізу зовнішньоторговельної політики та висновки для Казахстану. Вісник КазГУ. Серія економічна. № 2 (18)., С.103-109
3 Дмитрієв С. Досвід країн-членів СОТ щодо захисту національних інтересів на внутрішньому та зовнішніх ринках США. / / МЕМО, 2002, № 8, с. 22
4 Концепція досягнення якісно нового рівня конкурентоспроможності та експортних можливостей економіки Республіки Казахстан на 2008-2015 роки.
5.План заходів на 2008-2010 роки щодо реалізації Концепції досягнення якісно нового рівня конкурентоспроможності та експортних можливостей економіки Республіки Казахстан на 2008-2015 роки (1 етап).
6. Стратегія індустріально-інноваційного розвитку Республіки Казахстан на 2003-2015 роки, Астана, 2003 рік.
7. Постанова Уряду Республіки Казахстан від 30 червня 2006 року № 633 «Про Концепцію подальшого розвитку Міжнародного центру прикордонної співпраці« Хоргос ».
8.Стратегіческій план Міністерства індустрії і торгівлі Республіки Казахстан на 2009-2011 роки.
9. Постанова Уряду Республіки Казахстан від 7 листопада 2006 року № 1061 «Про затвердження Програми подальшого розвитку Міжнародного центру прикордонної співпраці« Хоргос »на 2007-2011 роки».
10.Стратегія індустріально-інноваційного розвитку Республіки Казахстан на 2003-2015 роки, Астана, 2003 рік.
11. Постанова Уряду Республіки Казахстан від 30 червня 2006 року № 633 «Про Концепцію подальшого розвитку Міжнародного центру прикордонної співпраці« Хоргос ».
12.Стратегіческій план Міністерства індустрії і торгівлі Республіки Казахстан на 2009-2011 роки.
13. Постанова Уряду Республіки Казахстан від 7 листопада 2006 року № 1061 «Про затвердження Програми подальшого розвитку Міжнародного центру прикордонної співпраці« Хоргос »на 2007-2011 роки».
Аналіз стану інституційного середовища охоплює заходи, націлені на поліпшення бюджетної, фінансової, податкової, митної та судової систем в Казахстані. За інформацією державних органів, в 3 кварталі 2008 року проводилися масштабні заходи щодо поліпшення даних напрямів.
У поточному році продовжується процес впровадження системи державного планування і бюджетування, орієнтованої на результати. У липні 2008 року Міністерством фінансів РК презентовано та схвалений Стратегічний план розвитку Міністерства фінансів на 2009-2011 роки, де в якості стратегічних напрямків відзначені податкова і митна сфера, виконання бюджету, зокрема, казначейське обслуговування, якість і доступність фінансової інформації. У серпні 2008 року Міністерством економіки і бюджетного планування РК проведена оцінка реалізації Стратегічного плану розвитку на 2008-2010 роки і бюджетних програм пілотних державних органів за перше півріччя поточного року. Також, Агентство РК по захисту конкуренції розробило і погодило стратегічний план на 2009 - 2011 роки.
За інформацією Міністерства фінансів РК, доходи до Державного бюджету РК на 1 серпня 2008 року склали 2021,3 млрд. тенге, витрати - 1887,5 млрд. тенге. У порівнянні з відповідним періодом 2007 року, доходи збільшилися на 28,2%, а витрати - на 33,2%. Відзначається тенденція зниження відносних параметрів урядового та гарантованого державою зовнішнього боргу до ВВП.
За даними Національно Банку РК, кредитні вкладення банків другого рівня в галузі економіки на кінець липня 2008 року склали 7278,2 млрд. тенге. У загальному обсязі кредитних вкладень частка довгострокових кредитів склала 80,1%, частка кредитів в іноземній валюті - 42,4%. Обсяг депозитів в банківській системі на кінець липня 2008р. склав 4631,3 млрд. тенге, що на 21,8% більше, ніж у відповідному періоді 2007р., депозити населення - 1470,7 млрд. тенге, та на 1,3% відповідно.
З метою вдосконалення системи податкового адміністрування органами Міністерства фінансів РК було передбачено комплекс заходів, який включав деталізацію виконання зобов'язань по сплаті митних платежів та податків до бюджету, проведення уніфікації та оптимізації ставок митних зборів та створення електронної бази зразків сертифікатів походження.
Верховний Суд РК повідомляє, що зберігається стабільна тенденція поліпшення якості та оперативності розгляду справ. З метою подальшого вдосконалення судової системи, було розроблено низку законопроектів. Зокрема, до законопроектів, які були розроблені в 3 кварталі 2008 року, відносяться проект Конституційного закону «Про внесення змін і доповнень до Конституційного закон РК« Про судову систему і статус суддів РК »і проект закону« Про Вищу Судовому Раді ».
Ведеться відпрацювання проектів в Сенаті Парламенту з наступним трьом проектам: «Про внесення змін і доповнень до Кримінального, Кримінально-процесуального та Цивільного процесуального кодексів РК з питань вдосконалення судової системи», «Про виконавче провадження і статус судових виконавців» (у новій редакції) і «Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів РК з питань впровадження інституту приватних судових виконавців». Проект Указу Президента «Про Стратегічному плані Верховного Суду РК на 2009-2011 роки» знаходиться на стадії узгодження з міністерствами юстиції, економіки і бюджетного планування. Моніторинг та аналіз публікації ЗМІ за 3 квартал 2008 р. свідчить про нейтральну оцінку діяльності Уряду РК, Національного Банку, державних органів в умовах глобальної фінансової кризи. З метою підвищення фінансової та інвестиційної грамотності населення, формування страхової культури, а також роз'яснення та інформування громадян Казахстану про вживаються заходи щодо забезпечення стабільності на фінансовому ринку країни, фінансовими організаціями тижні публікуються матеріали.
У країні на даний момент найбільш значущою стала пропаганда податкового законодавства Республіки Казахстан. Багато казахстанських ЗМІ відзначають, що в цілому законопроект Податкового кодексу відповідає всім концептуальним вимогам, які висувались при його розробці, і його введення в дію стане великим кроком вперед як для державної податкової служби, так і для вітчизняного бізнес - спільноти. Також, митними органами щодня здійснюється огляд публікацій у ЗМІ з аналізом критичних публікацій про їхню діяльність.
Також нами було проведено аналіз результатів рейтингу різних міжнародних організацій.
За результатами рейтингу ВЕФ за 2008-2009, Казахстан займає 81 місце (80 в 2007р.). У цьому рейтингу, Казахстан має найбільш сильні позиції щодо захисту прав інвесторів (39 місце) і за індексом прав (52 місце). Разом з тим, Казахстан домігся значних поліпшень у сфері податкових і митних процедур. За показником загальна податкова ставка Казахстан посів 43 місце і підвищив свої позиції (61 місце в 2007), що свідчить про успішність проведених реформ у податковій системі країни. Аналогічні поліпшення можна побачити і в рейтингу митних процедур, у 2008 році за показником складності, пов'язані з митними процедурами, Казахстан підвищився на 4 позиції (100 місце), за показником торгові бар'єри зайняв 114 місце (123 в 2007р.). Як і раніше в останніх рядах залишається Казахстан по незалежності судової системи (102 місце у 2008р.).
У рейтингу IMD за фінансовими показниками Казахстан посідає середні / низькі позиції. За показником управління громадськими фінансами (управління громадськими фінансами протягом наступних двох років погіршиться / покращиться) Казахстан знаходиться на 40-му місці з 56, по ефективності пенсійних фондів - на 30-му місці.
Наприкінці липня 2008 року рейтингова компанія Standard & Poor's опублікувала дані, що підтверджують оцінку банківських ризиків (BICRA) Республіки Казахстан як відноситься до групи 8. Суверенні кредитні рейтинги відображають думку Служби кредитних рейтингів Standard & Poor's щодо майбутньої здатності і готовності суверенних урядів своєчасно і в повному обсязі виконувати свої боргові зобов'язання.
Оцінка «ВВВ-» означає достатню здатність своєчасно і повністю виконувати свої боргові зобов'язання при більш високій чутливості до впливу несприятливих змін у комерційних, фінансових та економічних умовах. А-3 означає помірно високу здатність своєчасно і повністю виконувати свої боргові зобов'язання, при великій чутливості до впливу несприятливих змін у комерційних, фінансових та економічних умовах. КzAAA (рейтинг за національною шкалою) означає дуже високу здатність своєчасно і повністю виконувати свої боргові зобов'язання, найвищий рейтинг. Знак «мінус» означає проміжні рейтингові категорії відносно основних категорій.
Таблиця 2 - Кредитний рейтинг Казахстану
| Рейтинг | В іноземній валюті / Прогноз | У національній валюті / Прогноз | Рейтинг за національною шкалою |
| 29-04-2008 (останній рейтинг) | BBB-/Негатівний/A-3 (рейтинг може знизитися) | BBB/Негатівний/A-3 (рейтинг може знизитися) | kzAAA |
Одночасно з оцінкою банківських ризиків Standard & Poor's підтвердило оцінку рівня гіпотетичних валових проблемних активів (ВПА), які можуть виникнути у фінансовій системі Казахстану в разі реалізації обгрунтованого (але не катастрофічного) сценарію економічної рецесії, на рівні 35-50%. Під ВПА маються на увазі всі види активів, які перебувають на балансі банків і, в разі довгострокового погіршення в економіці, можуть стати проблемними. Це все кредити із затримкою чергового платежу більш ніж на один день і всі реструктуризовані кредити (наприклад, перепродані, зі зміненим строком або умовами погашення для Несправа позичальника). Сюди входять також облігації, за якими можуть затримуватися або припинятися купонні виплати та акції, реалізувати які можна буде лише зі значною втратою від ціни купівлі (на 30-40% дешевше). До групи країн, що мають ВПА на рівні 35-50%, входять Індонезія, Китай, Росія, Румунія і Таїланд. У лютому 2008 року компанією S & P's був проведений аналіз ризиків банківського сектору Казахстану. Зокрема, були оцінені економічні та політичні ризики країни і зроблені основні висновки:
1. Темпи зростання казахстанської банківської системи знижуються через проблеми, що виникли на світовому ринку.
2. Економіка продовжує благополучно розвиватися, незважаючи на
випробовуване тиск.
3. Влада високоцентралізованна, але надає підтримку місцевим банкам.
4. Ситуація з ліквідністю ускладнилася, незважаючи на постійний приплив ПІІ та державну підтримку.
5. Ризики по позиках, що накопичилися під час недавнього кредитного буму, можуть привести до деяких втрат.
6. Зміщення акценту з «нарощування» балансу на управління балансом.
3.3 Правове середовище
Аналіз стану правового середовища Казахстану охоплює заходи, націлені на боротьбу з корупцією, створення нових, більш досконалих форм боротьби з корупцією, усунення адміністративних бар'єрів, що перешкоджають розвитку бізнесу, а також на розвиток внутрішньої конкуренції. Серед країн СНД Казахстан займає лідируюче положення в розробці законодавчої бази і систем протидії корупції. Ця робота ведеться в рамках Міжвідомчої комісії з питань вдосконалення чинного законодавства в частині протидії корупції, діяльність комісії забезпечує Міністерство юстиції РК.
Згідно зі статистичними даними Агентства по статистиці РК, за 8 місяців 2008 року виявлено 1041 корупційних злочинів, що на 11,2% нижче 2007 року (1172), при цьому питома вага становить 77,6% від загальної кількості виявлених всіма правоохоронними органами (1342) . Агентство РК по боротьбі з економічною і корупційною злочинністю пояснює зниження змінами, внесеними в кримінальне законодавство в липні 2007 року. В даний час корупційними визнаються злочини, пов'язані з отриманням особами, їх скоїли, майнових благ і переваг.
Міністерством фінансів РК була прийнята Стратегія по боротьбі з корупцією. На сьогоднішній день, почалися роботи по двох з п'яти напрямів стратегії - з реалізації заходів щодо усунення корупційних проявів в усіх сферах податкових відносин і з удосконалення відомчого контролю.
Зокрема, в 3 кварталі 2008 року Міністерством фінансів РК уточнено перелік корупційних сфер у податкових відносинах та заходів по усуненню в них корупційних проявів. Крім цього в рамках Плану розвитку та розширення функціональності інформаційної системи ИНИСЕ на 2008 рік заплановані роботи по виключенню безпосередніх контактів з платниками податків.
З метою забезпечення реалізації концепції щодо впровадження системи державного планування, орієнтованого на результати, Міністерством юстиції РК був розроблений Стратегічний план розвитку Міністерства юстиції РК на 2008-2010 роки, який був схвалений на засіданні Уряду. Для підвищення обізнаності населення в сфері законодавства, в 3 кварталі Міністерством юстиції РК проводилися щотижневі брифінги з роз'яснення чинного законодавства в республіці. За 3 квартал 2008 року органами юстиції були організовані 1973 виступів в електронних та друкованих ЗМІ.
Спільно із зацікавленими державними органами - Агентством з інформатизації та зв'язку і Міністерством культури і інформації РК - ведеться робота з розгортання широкомасштабних акцій на тему боротьби з корупцією.
У цих цілях, Агентством виготовлені соціальні відео-та аудіо-ролики на антикорупційну тематику державною та російською мовами, які з 12 серпня 2008 транслюються на провідних республіканських теле - та радіоканалах. Також спільно з зацікавленими державними органами, неурядовими організаціями і НДП "Нур Отан» проводяться наступні заходи анти-корупційної спрямованості в містах Астана, Караганда, Кокшетау: «круглі столи»; виготовлення інформаційних агітаційних банерів з вказівкою телефонів довіри органів фінансової поліції, які найближчим часом будуть розміщені в міжнародному аеропорту, залізничному і автобусному вокзалах м. Астана.
З метою зниження адміністративних бар'єрів для поліпшення умов ведення бізнесу, а також моніторингу та досягнення ефективності правового середовища, державними органами було виконано комплекс робіт. Розроблено законопроект щодо покращення законодавства з питань аудиторської діяльності в країні, головними завданнями якого є стимулювання поліпшення інвестиційного клімату, розвиток фондового ринку, підвищення відповідальності аудиторів та аудиторських організацій. У 3 кварталі здійснено перехід від триетапне до одноетапної формі митного оформлення. Комісія, створений 18 березня 2008 року проводить роботу щодо удосконалення дозвільної системи, порядку проведення перевірок, системи реєстрації прав на нерухоме майно та процедур сертифікації товарів, робіт і послуг.
З метою посилення роботи, спрямованої на захист прав об'єктів інтелектуальної власності в структурі Управління організації митного контролю Комітету транспортного контролю Міністерства фінансів РК в серпні 2008 року створено Відділ по контролю за об'єктами інтелектуальної власності. Також, в даний час ведеться робота з розробки проекту Закону РК "Про внесення доповнень і змін до деяких законодавчих актів РК у зв'язку з вступом РК до Світової організації торгівлі». Даним проектом Закону передбачається наділення митних органів РК додатковими повноваженнями (ех-officio) з метою здійснення ефективного захисту прав на об'єкти інтелектуальної власності.
З метою зниження адміністративних бар'єрів для розвитку міжнародних автомобільних перевезень в Республіці Казахстан Міністерством транспорту і комунікацій РК опрацьовано питання щодо забезпечення першочергового транспортного контролю та оперативного цілодобового проходження автотранспортних засобів у пунктах пропуску на державному кордоні за принципом «одна зупинка» з видачею талона проходження державного контролю.
З метою зниження адміністративних бар'єрів у рамках адміністративної реформи розроблений план заходів з реформування Комітету транспортного контролю Міністерства транспорту та комунікацій РК, в якому передбачаються заходи щодо скорочення деяких контрольних функцій у сфері залізничного і водного транспорту, з наступною передачею їх іншим державним органам і в місцеві виконавчі органи.
У четвертому кварталі планується затвердження середньострокового стратегічного плану Агентства РК із захисту конкуренції, створення Ради з конкуренції при Уряді та створення при Агентстві Центру розвитку і захисту конкурентного політики.
Інформація з казахстанських джерел ЗМІ відповідає інформації державних органів про результати діяльності в сфері розвитку більш ефективної правової середовища в країні. Так, з метою пропаганди державної антикорупційної політики щодо викорінення причин і умов, що породжують корупційні правопорушення у сфері земельних відносин, в поточному році в 15 містах обласного значення республіки
4. Всесвітній економічний форум
4.1 Фінансове розвиток
На початку вересня випустив свій перший звіт з фінансового розвитку в рамках Програми індустріального партнерства ВЕФ. Дослідження являє собою аналіз фінансових систем і ринків капіталу в 52 державах і досліджує ключові фактори фінансового та економічного зростання в розвинених країнах і країнах. Звіт покликаний служити інструментом для держав при визначенні пріоритетів реформування фінансової системи. Казахстан в рейтингу отримав 3,13 бала. Першу трійку склали США, Великобританія і Німеччина, а замикають список Нігерія, Україна та Венесуела. З пострадянських країн у рейтингу включені тільки Казахстан, Росія і Україна, причому наша країна оцінена вище своїх колег по СНД, що підтверджує відому тезу про те, що найбільш ефективна реформа в Казахстані була проведена саме в сфері діяльності фінансових інститутів. Втім, незважаючи на це, Казахстан все ж розташувався внизу рейтингової таблиці, посівши 45 місце з 52. Автори звіту класифікують Казахстан в категорії країн з високим рівнем ризиків та фінансовою нестабільністю, які потребують вдосконалення інституційної та бізнес-середовища. Зокрема, індекс інституційного середовища, за яким Казахстан займає 47-у позицію, розраховується з показників лібералізації ринку капіталу, корпоративного управління, виконання контрактів та законодавчо-регуляторних факторів.
Бізнес-середовище вимірюється на основі показників людського капіталу, податкового середовища, інфраструктури і вартості ведення бізнесу.
За даним показником наша країна зайняла те ж 47-е місце, але якщо з інституційного індикатору країна вийшла трохи вперед своїх сусідів, то за якістю бізнес-середовища Казахстан сильно поступається Росії (34) та Україна (42). За індексом фінансової стабільності республіка опинилася на 45-ій рядку, що вказує на актуальність ризику системних - валютного, банківського або боргового - криз.
Найбільших успіхів Казахстан добився в небанківському секторі. За цим критерієм з 3,56 бала країна займає 12-е місце. Це пов'язано, перш за все, з активністю казахстанських компаній у просуванні на світові фондові ринки (за обсягом доходу від IPO країна займає перше місце серед аналізованих країн), угодами з питань трансформації активів у цінні папери - тут Казахстан вийшов на 2 місце після США за співвідношенням обсягу сек'юритизації до ВВП. Хоча необхідно відзначити, що в цьому секторі не був врахований страховий бізнес через відсутність інформації про нього.
Агентством РК з управління земельними ресурсами (АУЗР) проведені наради з питань надання земель навколо м. Астана та обласних центрів. Також, в газетах «Егемен Қазақстан» і «Казахстанська правда» опубліковані підсумки робіт, проведених Агентством відповідно до Посланням Президента до народу Казахстан.
За інформацією казахстанських ЗМІ, всього за підсумками діяльності Комітету транспортного контролю в сфері контролю на водному транспорті за 8 місяців 2008 р. було видано 89 приписів для усунення виявлених порушень, виявлено 214 адміністративних правопорушень, 215 осіб притягнуто до адміністративної відповідальності, стягнуто до бюджету штрафів на суму 681 299 тенге.
Американський консервативний дослідний інститут «Фонд Спадщина», - The Heritage Foundation - щорічно публікує рейтинг країн за індексом економічної свободи. Казахстан в рейтингу 2008 р. розташувався на 76 місці з 162 країн світу із загальним балом 60.5 з 100, що на одну десяту бала краще, ніж у минулому році, але при цьому на один рядок нижче, ніж у 2007 р. В останньому звіті Казахстан увійшов до категорії помірно вільних країн. Значне поліпшення показав індекс свободи торгівлі. Як наголошується в звіті, процеси лібералізації в цій сфері тривають, але непрозорість норм і стандартів, бар'єри для виходу на ринок послуг, вимоги ліцензування імпорту, неясний механізм держзакупівель, слабкий захист авторських прав, неефективність і складність митних процедур все ще серйозно впливають на торговельну свободу .
4.2 Свобода ведення бізнесу в казахстанській середовищі
Погіршення спостерігається по свободі бізнесу, яка «обмежена регуляторної середовищем» у Казахстані. Це відноситься і до монетарної свободі - ринок визначає більшість цін, але держрегулювання цін зберігається.
Однією з найбільш депресивних категорій казахстанського індексу економічної свободи є інвестиційна свобода - її показник становить всього 30%, і він не змінювався з 1998 р. Відбір пропозицій з іноземних інвестицій часто непрозорий, довільний і повільний. Неясна законодавча база, фаворитизм на користь казахстанських фірм, втручання уряду в комерційні операції відлякують інвестиції, а більша частина операцій з капіталом, платежі та перекази вимагають офіційного схвалення, підлягають лімітуванню і строгим вимогам по документації.
Інша явно проблемна область - права власності (також 30%, і також незмінне значення з 1998 р.). Більшість юридичних суперечок виникають через порушення контрактів / неплатежів з боку уряду. Суди розглядають себе більше як інструмент виконавчої влади, ніж гаранта контрактів або варта прав власності. Деякі іноземні інвестори стикалися з серйозними проблемами, пов'язаними з експропріацією.
У цілому, огляд міжнародних рейтингів з різних аспектів макроекономічної, інституційної та правового середовища Казахстану, показує зниження багатьох показників конкурентоспроможності країни. Якщо протягом останніх декількох років, Казахстан домагався хороших позицій завдяки високим макроекономічним показникам, то в нинішньому році глобальна фінансова криза істотно знизив конкуренто-здатність країни, тим самим показуючи вразливість Казахстанської економіки зовнішнім впливам. У зв'язку з цим, Уряду необхідно розглянути фіскальний і монетарний курси економічної політики з метою проведення ефективної диверсифікацію економіки і зниження залежності економіки від впливів змін у глобальній економіці.
Якщо основними макроекономічними проблемами, що знижують нашу конкуренто-спроможність на світовій арені є інфляція і зовнішні борги місцевих банків, то в інституційному середовищі проблемними є слабкі позиції в судовій та митної системах. Аналіз бізнес середовища Казахстану міжнародними організаціями показав, що незважаючи на те, що в Казахстані вдосконалюються реформи для ведення бізнесу і ведуться роботи з усунення адміністративних бар'єрів для бізнесу, існує багато проблем, що перешкоджають росту бізнесу. Серед них можна відзначити високий рівень корупції, зайву зарегульованість бізнесу, держконтроль за цінами, порушення прав власності, бюрократію та інші. Є великі труднощі і в розвитку місцевої конкуренції.
Висновок
На підставі аналізу інформації державних органів про реалізацію пріоритету «Макроекономічна, інституційна і правове середовище», можна дати оцінку на рівні 3,4 бала. Аналіз ЗМІ дозволяє вивести оцінку у 6 балів. На підставі проведеного аналізу рейтингів міжнародних організацій, стан макроекономічної, інституційної та правового середовища Казахстану оцінюється в 4 бали. Таким чином, середньозважений бал за другим пріоритетом Концепції становить 4,5. А це, у свою чергу, сигналізує про необхідність посилення уваги держави і бізнесу до цих сфер діяльності.
Аналіз світового досвіду показує, що в більшості країн, що розвиваються прикордонні відносини і території є об'єктами міжнародної торгівлі і розвиваються шляхом створення міжнародних зон прикордонного співробітництва та спеціальних торговельно-економічних зон на територіях, прилеглих до прикордонних транспортним переходах - сухим портів, морських портів, аеропортів, великим залізничних вузлах, розташованим на міжнародних транспортних коридорах.
У зазначених зонах йде розподіл фінансування, виконання замовлень, де цілі країни і регіони перетворюються, як у чистих виробників, так і в аутсорсерів, субконтрактеров і логістеров. Далі, подібні зони, в умовах глобалізації світової економіки, стають головними об'єктами для розміщення нових конкурентних виробництв при позиціонуванні країни, як експортера в міжнародному поділі праці.
Потенціал розвитку прикордонних районів Казахстану визначається особливостями інвестиційного клімату, вартістю виробничих факторів освоюваного ринку і транзакційними витратами, пов'язаними з перетином державного кордону, транспортні умови, інфраструктурою прикордонних переходів і митних постів.
Ці аспекти визначають необхідність зміни ставлення до прикордонного співробітництва в Республіці Казахстан з метою підйому економіки прикордонних територій, як складової частини соціально-економічного розвитку регіонів і країни в цілому.
Список використаної літератури
1 Джерело: Альохін Б., Комкова Е. Канада в світовій торгівлі. М., 1986. С.90
2 С. Б. Байзаков, М.А. Есенеев Методи аналізу зовнішньоторговельної політики та висновки для Казахстану. Вісник КазГУ. Серія економічна. № 2 (18)., С.103-109
3 Дмитрієв С. Досвід країн-членів СОТ щодо захисту національних інтересів на внутрішньому та зовнішніх ринках США. / / МЕМО, 2002, № 8, с. 22
4 Концепція досягнення якісно нового рівня конкурентоспроможності та експортних можливостей економіки Республіки Казахстан на 2008-2015 роки.
5.План заходів на 2008-2010 роки щодо реалізації Концепції досягнення якісно нового рівня конкурентоспроможності та експортних можливостей економіки Республіки Казахстан на 2008-2015 роки (1 етап).
6. Стратегія індустріально-інноваційного розвитку Республіки Казахстан на 2003-2015 роки, Астана, 2003 рік.
7. Постанова Уряду Республіки Казахстан від 30 червня 2006 року № 633 «Про Концепцію подальшого розвитку Міжнародного центру прикордонної співпраці« Хоргос ».
8.Стратегіческій план Міністерства індустрії і торгівлі Республіки Казахстан на 2009-2011 роки.
9. Постанова Уряду Республіки Казахстан від 7 листопада 2006 року № 1061 «Про затвердження Програми подальшого розвитку Міжнародного центру прикордонної співпраці« Хоргос »на 2007-2011 роки».
10.Стратегія індустріально-інноваційного розвитку Республіки Казахстан на 2003-2015 роки, Астана, 2003 рік.
11. Постанова Уряду Республіки Казахстан від 30 червня 2006 року № 633 «Про Концепцію подальшого розвитку Міжнародного центру прикордонної співпраці« Хоргос ».
12.Стратегіческій план Міністерства індустрії і торгівлі Республіки Казахстан на 2009-2011 роки.
13. Постанова Уряду Республіки Казахстан від 7 листопада 2006 року № 1061 «Про затвердження Програми подальшого розвитку Міжнародного центру прикордонної співпраці« Хоргос »на 2007-2011 роки».