Федеральне агентство з освіти
Новокузнецький філія - інститут
державного освітнього закладу
вищої професійної освіти
Кемеровський державний університет
Кафедра економічної теорії
Курсова робота
з дисципліни «Економічна теорія. Ч 3 »
Тема: Розвиток Росії в 2005-2007 рр..: Соціально-економічні підсумки і перспективи економічного зростання
Виконав:
студент гр. ГМЗС-08
Абдульманов Руслан
Перевірив: к.е.н.,
доцент Михайлова
Надія Костянтинівна
Новокузнецьк 2009
Зміст
Введення
1. Тенденції економічної діяльності РФ
1.1 Внутрішньоекономічна діяльність РФ в 2007 році в порівнянні з 2006 роком
1.2 Зовнішньоекономічна діяльність РФ в 2007 році в порівнянні з 2006 роком
1.3 Інноваційна політика РФ
1.4 Пріоритетні напрямки в області розвитку торговельної політики РФ
1.5 Перспективи розвитку економічного зростання в країні
1.6 Результати інноваційної політики
Висновок
Список використаних джерел та література
Програми
Введення
Актуальність даної теми визначається тим, що рівень прогнозування процесів розвитку в періоді 2005-2007 р. обумовлює ефективність планування та управління економікою та іншими сферами в майбутньому. У роботі відображені основні результати діяльності в РФ в 2005-2007 рр.. Проаналізовано зміну виробничих показників, розкрито тенденції зміни економічного зростання.
Об'єктом розгляду в даній роботі служили економічні процеси, що відбувалися в РФ в досліджуваний період.
Предмет дослідження курсової роботи: внутрішньоекономічна діяльність, зовнішньоекономічна діяльність, інноваційна політика держави, економічне зростання.
Мета курсової роботи - аналіз підсумків економічного розвитку та визначення перспектив подальшого розвитку Російської Федерації.
Завдання:
1. Проаналізувати статистичні дані щодо внутрішньоекономічної, зовнішньоекономічної діяльності;
2. Простежити тенденції розвитку економічного зростання;
3. Визначити сутність федеральних програм;
4. Вивчити цілі і завдання інноваційної політики держави;
Методи дослідження:
1. Аналіз показників діяльності держави в економіці;
2. Порівняння отриманих даних по роках;
3. Обробка результатів;
4. Представлення отриманих даних.
1. Тенденції економічної діяльності РФ
Особливістю економічної ситуації в першому кварталі 2007 р. є тенденція до прискорення темпів економічного зростання. У січні-лютому 2007 р. темп зростання ВВП, за оцінкою Мінекономрозвитку Росії, склав 8,4% до відповідного періоду минулого року проти 5,1% у січні-лютому 2006 року. З виключенням сезонного і календарного чинників середньомісячний темп зростання ВВП стабілізувався на рівні 0,7 відсотка.
Економічне зростання на початку 2007 р. обумовлений високим інвестиційним попитом, розвитком будівництва і обробних виробництв, а також підвищенням споживчого попиту при уповільненні темпів зростання експорту.
За три місяці 2007 року інфляція склала 3,4% проти 5% за січень-березень 2006 року. Базова інфляція знизилася в 1,6 разу - до 1,7% проти 2,8% роком раніше, що пов'язане зі зростаючим пропозицією товарів (у тому числі за рахунок імпорту) і посиленням конкуренції з розвитком торгівлі, зниженням інфляційних очікувань на тлі високих темпів зростання в реальному секторі і підвищенням попиту на гроші. У 2007 році знижується внесок в інфляцію зростання регульованих тарифів на послуги ЖКГ, граничний зростання яких встановлений Урядом Російської Федерації нижче (15%), ніж рік тому (20%) при більш високих темпах зростання цін і тарифів на продукцію природних монополій, ніж роком раніше . [9]
1.1 Внутрішньоекономічна діяльність в 2007 році в порівнянні з 2006 роком
У лютому 2007 р. збереглися високі темпи як у видобувних, так і обробних виробництв. Приріст видобутку корисних копалин відносно січня-лютого 2006 р. склав 4,3%. У січні-лютому 2007 р. приріст випуску продукції обробних виробництв до аналогічного періоду минулого року склав 15,7% (у січні та лютому 2006 р. відповідно 4,1% і -0,1 відсотка).
У січні-лютому 2007 р. продовжилася тенденція зміщення структури промислового зростання в бік збільшення частки обробних галузей.
У січні-лютому 2007 р. реальні наявні доходи збільшилися на 12,7% відносно січня-лютого 2006 р., а реальної заробітної плати - на 17,5 відсотка.
Зберігається намітилася у вересні 2006 р. тенденція прискорення зростання інвестицій. Приріст інвестицій в основний капітал у січні-лютому 2007 р. відносно січня-лютого 2006 р. склав 21,2% (у січні-лютому 2006 р. 2,7 відсотка). У 2006 році в структурі інвестицій намітилися позитивні зрушення, продовжиться на початку 2007 року. Випереджаючими темпами розвивалися житлове будівництво, обумовлене початком реалізації національного проекту «Комфортне і доступне житло громадянам Росії», і інвестиції в обробні галузі промисловості.
Аграрний сектор у цілому зберіг позитивну динаміку зростання 2006 року. Продовжує динамічно розвиватися м'ясомолочний сектор, що обумовлено стійким зростанням споживчого попиту і зростаючим обсягом надходження сировини на переробку, пов'язаних з реалізацією національного проекту «Розвиток АПК». Зростання виробництва основних видів продукції тваринництва забезпечено в усіх категоріях господарств, у тому числі і в господарствах населення.
В умовах значного припливу валюти в Росію (притока тільки приватного капіталу за I квартал 2007 р. оцінюється в 12 млрд. дол.США), продовжилося зростання золотовалютних резервів: у січні-березні поточного року їх приріст склав, за оцінкою, близько 35 млрд. дол.США (23,641 млрд. дол США за січень-березень роком раніше), а номінальний обсяг резервів наблизився до позначки в 340 млрд. дол.США.
Станом на 1 квітня 2007 р . сукупний обсяг Стабілізаційного фонду Російської Федерації склав 2812,2 млрд. рублів.
1.2 Зовнішньоекономічна діяльність в 2007 році в порівнянні з 2006 роком
У 2007 році зовнішньоекономічний комплекс залишався динамічним сектором національного господарства, стимулюючим зростання російської економіки і забезпечує рішення важливих соціально-економічних завдань.
Зовнішньоторговельний оборот Росії в 2007 році (за методологією платіжного балансу), за оцінкою Мінекономрозвитку Росії, склав 579,3 млрд. доларів США і збільшився на 23,6% (у 2006 році - на 26,9 відсотка), в тому числі з країнами далекого зарубіжжя - 493,9 млрд. доларів США (зростання на 25,3%, з країнами СНД - 85,4 млрд. доларів США (зростання 25,7 відсотка). У загальному обсязі товарообігу на частку експорту припадало 61,1%, імпорту - 38,9 відсотка.
Головним фактором збільшення обсягів експорту в 2007 році стала сприятлива світова кон'юнктура. Зростання цін на нафту поновилося в другій половині січня 2007 р., тривав до кінця року.
У зв'язку зі зростанням на світовому ринку нафтовими цінами Уряд Російської Федерації встановило з 1 грудня 2007 р. рекордну ставку експортного мита на сиру нафту на рівні 275,4 долара за тонну.
Середня контрактна ціна російського природного газу, експортованого в країни Західної Європи у 2007 році збільшилася на 6,1% до рівня 2006 року.
Середні світові ціни на алюміній, мідь і нікель на Лондонській біржі металів у 2007 році в порівнянні з 2006 роком зросли відповідно на 2,7%, 5,9%, і 53,5 відсотка.
В умовах нового підйому світових цін на енергоресурси в жовтні-листопаді 2007 р ., Зростання експорту виявився дещо вище очікуваного, а зростання імпорту істотно перевершує середні темпи минулого року, і знаходиться в діапазоні 35-47 відсотків.
Експорт (за вартістю) продовольчих товарів та сільськогосподарської сировини (крім текстильного) у січні-листопаді 2007 р . збільшився в порівнянні з аналогічним періодом 2006 року більш ніж у 1,9 рази, чому сприяло зростання цін і фізичних обсягів на пшеницю і меслин на 78,2% і 59,1% відповідно. Частка експорту пшениці і меслину становить майже 60% всієї вартості експорту цієї групи товарів.
У порівнянні з січнем-листопадом 2006 р. у січні-листопаді 2007 р. експорт (за вартістю) металів і виробів з них виріс на 20,4 відсотка. Зростання експорту стався у зв'язку зі збільшенням цін на чорні і кольорові метали, і зростанням фізичного обсягу алюмінію на 11,9% і міді - на 2,6 відсотка.
Збільшився у вартісному вираженні на 23,3% експорт продукції хімічної промисловості та каучуку, що пов'язано із зростанням цін мінеральних добрив, аміаку й каучуку синтетичного відповідно на 29,2%, 14,5% і 11,3 відсотка.
Експорт (за вартістю) деревини і целюлозно-паперових виробів збільшився на 28,2% за рахунок зростання цін основних товарів цієї групи - оброблених та необроблених лісоматеріалів, складових 67,4% всієї вартості цієї групи товарів.
Експорт машин, устаткування і транспортних засобів (за вартістю) перевищив показник січня-листопада 2006 р . на 11,7%, в тому числі вантажних машин - на 42 відсотки. Частка продукції машинобудування у загальному обсязі експорту склала 3,2 відсотка.
У товарній структурі імпорту Росії з країн далекого зарубіжжя продовжує переважати ввезення машин, обладнання та транспортних засобів. Імпорт у вартісному вираженні збільшився в 1,6 рази, чому сприяло збільшення фізичних обсягів та зростання цін. Ввезення легкових автомобілів в натуральному вираженні виріс на 55,2%, вантажних - майже в 2,2 рази.
Збільшився (за вартістю) ввезення продукції хімічної промисловості та каучуку, продовольчих товарів та сільськогосподарської сировини (крім текстильного, незважаючи на зменшення частки цих товарів у товарній структурі імпорту.
Вартісний обсяг імпорту основних продовольчих товарів та сільськогосподарської сировини (крім текстильного) у січні-листопаді 2007 р . збільшився в порівнянні з аналогічним періодом 2006 року на 30,9% за рахунок зростання середніх контрактних цін і фізичних обсягів постачань. У країнах далекого зарубіжжя було закуплено більше (у натуральному вираженні) м'яса свіжомороженого на 8,9%, риби свіжої та мороженої - на 26,3%, кави - на 22,3%, молока і вершків - в 1,7 рази, цукру -сирцю - на 38,9%, ячменю - в 1,8 рази, алкогольних і безалкогольних напоїв (за вартістю) - в 1,8 рази. У той же час скоротилися закупівлі вершкового масла на 28,5%, пшениці і меслину - майже в 22,7 рази, кукурудзи - на 32,8%, соняшникової олії - на 50,2%, білого цукру - на 5,9 відсотка .
Вартісний обсяг імпорту продукції хімічної промисловості та каучуку виріс на 28,4% при збільшенні середніх контрактних цін і фізичних обсягів. Їх частка в загальному обсязі імпорту зменшилася на 2,3 процентних пункту.
Вартісний обсяг текстилю, текстильних виробів і взуття збільшився в 1,7 рази, а їх частка в загальному обсязі імпорту - на 0,5 процентних пункту. Ввезення товарів цієї групи зріс в результаті збільшення закупівель одягу, шкіряного взуття і бавовняних тканин.
Фізичний обсяг імпорту сталевих труб збільшився на 3,7% за січень-листопад 2007 року. Цей товар втратив роль «локомотива» у групі металів і виробів з них - приріст їх вартості становив лише 23,6% проти 43,5% в групі.
За оцінкою ІМЕМО РАН, продуктивність праці в російській економіці складає 27% від рівня США і 42% від рівня Німеччини та Японії. Трохи краща ситуація в промисловості: 43% в порівнянні з США і 67% з Німеччиною. Проте в цілому це означає, що по ефективності наша економіка знаходиться приблизно на рівні західноєвропейських країн у 1960-ті роки і Південної Кореї - на початку 1990-х років. Парадоксально, але на цьому загальному, усередненому тлі ефективність навіть найбільш економічно успішних вітчизняних компаній характеризується ще більш низькими показниками. Так, наприклад, обсяг продажів у розрахунку на одного зайнятого за ВАТ «Газпром» у 2004 р. був у 6.6 рази нижче, ніж у NordyskHydro (Норвегія) [Відомості, 2004]. У чорній металургії усереднена продуктивність на трьох провідних російських комбінатах (Магнітогорський, Череповецький, Новолипецький) близька до середньої по заводах ЄС, але в 4.2 рази нижче, ніж на міні-заводах Японії і в 3.8 рази нижче, ніж на провідних підприємствах деяких країн, що розвиваються.
Низькі показники продуктивності російських підприємств і компаній пояснюються різними причинами. Головні з них - це технологічна відсталість, застаріле обладнання та низька кваліфікація кадрів. Сьогодні фахівцям (і не тільки їм) абсолютно ясно, що вирішити цю проблему можна тільки шляхом кардинальної модернізації техніки і технологій, кадрової, керуючої та інфраструктурної бази. А якщо врахувати ступінь зносу і вік основних фондів в російській економіці, то стає очевидною і першочерговий захід - збільшення обсягів і темпів зростання капітальних вкладень, тобто норми накопичення. При цьому для поліпшення ситуації з продуктивністю, норма накопичення в основних секторах економіки повинна не просто збільшитися, а різко зрости. У 2006 р. валова норма накопичення в Росії склала всього 18% ВВП (50-е місце в світі). У цей же час в КНР вона дорівнювала 43.3%, в Індії - 37.1% і навіть у США - 19.6%. [1]
1.3 Інноваційна політика РФ
У широкому розумінні інноваційна політика включає в себе наукову і технологічну політику. Реалізація збалансованого комплексу заходів - визначення головного питання державного регулювання інноваційного розвитку залежно від поставлених перед країною соціально-економічних завдань, є ключовими умовами його ефективності. У світлі сучасних викликів інноваційного розвитку Росії центр ваги в комплексі державного регулювання зміщується в бік технологічної (або промислової) політики.
Взаємозв'язок наукової, технологічної та інноваційної політики:
- Наукова політика
Мета: виробництво наукових знань Інструменти: конкурсні гранти, держінститут, податкові пільги фірмам, захист ІВ
- Технологічна політика:
Мета: розвиток галузевих технологічних напрямків Інструменти: держзакупівлі, субсидії, кооперація, стандарти, прогнозування, кадри
- Інноваційна політика:
Мета: підвищення рівня і результатів інноваційної активності Інструменти: конкурентна політика, корпоративне законодавство, регіональні та галузеві кластери, захист споживачів, екологічне регулювання, Форсайт
Сучасні цілі та завдання інноваційної політики (в широкому сенсі і з урахуванням трьох перерахованих вище складових) в Росії закріплені в ряді прийнятих в 2002-2006 рр.. концептуальних і програмних документів (щорічні Послання Президента Російської Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, концепції, національні та галузеві стратегії, програми та плани). У 2007-2008 рр.. для реалізації цих програм і стратегій було прийнято кілька спеціальних законів та підзаконних актів. Систематизація основних документів інноваційної політики наведена в табл. 1. [14]
Урядова програма інноваційного розвитку Росії була офіційно представлена ще в серпні 2005 р . Вона розроблялася спільно міністерствами освіти і науки (Міністерства освіти та науки Росії), економічного розвитку і торгівлі (Мінекономрозвитку Росії), промисловості та енергетики (Мінпроменерго Росії), фінансів (Мінфін Росії). Перші три міністерства стали найбільш активними учасниками процесу формування та реалізації національної інноваційної політики, причому провідна роль на той момент належала Міністерства освіти та науки Росії. Саме це відомство в останні 10 років відповідало за більшість державних інноваційних програм, підготовку законодавчих ініціатив щодо інноваційної сфери та реструктуризації науково-технологічного комплексу. [2]
Новокузнецький філія - інститут
державного освітнього закладу
вищої професійної освіти
Кемеровський державний університет
Кафедра економічної теорії
Курсова робота
з дисципліни «Економічна теорія. Ч 3 »
Тема: Розвиток Росії в 2005-2007 рр..: Соціально-економічні підсумки і перспективи економічного зростання
Виконав:
студент гр. ГМЗС-08
Абдульманов Руслан
Перевірив: к.е.н.,
доцент Михайлова
Надія Костянтинівна
Новокузнецьк 2009
Зміст
Введення
1. Тенденції економічної діяльності РФ
1.1 Внутрішньоекономічна діяльність РФ в 2007 році в порівнянні з 2006 роком
1.2 Зовнішньоекономічна діяльність РФ в 2007 році в порівнянні з 2006 роком
1.3 Інноваційна політика РФ
1.4 Пріоритетні напрямки в області розвитку торговельної політики РФ
1.5 Перспективи розвитку економічного зростання в країні
1.6 Результати інноваційної політики
Висновок
Список використаних джерел та література
Програми
Введення
Актуальність даної теми визначається тим, що рівень прогнозування процесів розвитку в періоді 2005-2007 р. обумовлює ефективність планування та управління економікою та іншими сферами в майбутньому. У роботі відображені основні результати діяльності в РФ в 2005-2007 рр.. Проаналізовано зміну виробничих показників, розкрито тенденції зміни економічного зростання.
Об'єктом розгляду в даній роботі служили економічні процеси, що відбувалися в РФ в досліджуваний період.
Предмет дослідження курсової роботи: внутрішньоекономічна діяльність, зовнішньоекономічна діяльність, інноваційна політика держави, економічне зростання.
Мета курсової роботи - аналіз підсумків економічного розвитку та визначення перспектив подальшого розвитку Російської Федерації.
Завдання:
1. Проаналізувати статистичні дані щодо внутрішньоекономічної, зовнішньоекономічної діяльності;
2. Простежити тенденції розвитку економічного зростання;
3. Визначити сутність федеральних програм;
4. Вивчити цілі і завдання інноваційної політики держави;
Методи дослідження:
1. Аналіз показників діяльності держави в економіці;
2. Порівняння отриманих даних по роках;
3. Обробка результатів;
4. Представлення отриманих даних.
1. Тенденції економічної діяльності РФ
Особливістю економічної ситуації в першому кварталі 2007 р. є тенденція до прискорення темпів економічного зростання. У січні-лютому 2007 р. темп зростання ВВП, за оцінкою Мінекономрозвитку Росії, склав 8,4% до відповідного періоду минулого року проти 5,1% у січні-лютому 2006 року. З виключенням сезонного і календарного чинників середньомісячний темп зростання ВВП стабілізувався на рівні 0,7 відсотка.
Економічне зростання на початку 2007 р. обумовлений високим інвестиційним попитом, розвитком будівництва і обробних виробництв, а також підвищенням споживчого попиту при уповільненні темпів зростання експорту.
За три місяці 2007 року інфляція склала 3,4% проти 5% за січень-березень 2006 року. Базова інфляція знизилася в 1,6 разу - до 1,7% проти 2,8% роком раніше, що пов'язане зі зростаючим пропозицією товарів (у тому числі за рахунок імпорту) і посиленням конкуренції з розвитком торгівлі, зниженням інфляційних очікувань на тлі високих темпів зростання в реальному секторі і підвищенням попиту на гроші. У 2007 році знижується внесок в інфляцію зростання регульованих тарифів на послуги ЖКГ, граничний зростання яких встановлений Урядом Російської Федерації нижче (15%), ніж рік тому (20%) при більш високих темпах зростання цін і тарифів на продукцію природних монополій, ніж роком раніше . [9]
1.1 Внутрішньоекономічна діяльність в 2007 році в порівнянні з 2006 роком
У лютому 2007 р. збереглися високі темпи як у видобувних, так і обробних виробництв. Приріст видобутку корисних копалин відносно січня-лютого 2006 р. склав 4,3%. У січні-лютому 2007 р. приріст випуску продукції обробних виробництв до аналогічного періоду минулого року склав 15,7% (у січні та лютому 2006 р. відповідно 4,1% і -0,1 відсотка).
У січні-лютому 2007 р. продовжилася тенденція зміщення структури промислового зростання в бік збільшення частки обробних галузей.
У січні-лютому 2007 р. реальні наявні доходи збільшилися на 12,7% відносно січня-лютого 2006 р., а реальної заробітної плати - на 17,5 відсотка.
Зберігається намітилася у вересні 2006 р. тенденція прискорення зростання інвестицій. Приріст інвестицій в основний капітал у січні-лютому 2007 р. відносно січня-лютого 2006 р. склав 21,2% (у січні-лютому 2006 р. 2,7 відсотка). У 2006 році в структурі інвестицій намітилися позитивні зрушення, продовжиться на початку 2007 року. Випереджаючими темпами розвивалися житлове будівництво, обумовлене початком реалізації національного проекту «Комфортне і доступне житло громадянам Росії», і інвестиції в обробні галузі промисловості.
Аграрний сектор у цілому зберіг позитивну динаміку зростання 2006 року. Продовжує динамічно розвиватися м'ясомолочний сектор, що обумовлено стійким зростанням споживчого попиту і зростаючим обсягом надходження сировини на переробку, пов'язаних з реалізацією національного проекту «Розвиток АПК». Зростання виробництва основних видів продукції тваринництва забезпечено в усіх категоріях господарств, у тому числі і в господарствах населення.
В умовах значного припливу валюти в Росію (притока тільки приватного капіталу за I квартал 2007 р. оцінюється в 12 млрд. дол.США), продовжилося зростання золотовалютних резервів: у січні-березні поточного року їх приріст склав, за оцінкою, близько 35 млрд. дол.США (23,641 млрд. дол США за січень-березень роком раніше), а номінальний обсяг резервів наблизився до позначки в 340 млрд. дол.США.
Станом на 1 квітня
1.2 Зовнішньоекономічна діяльність в 2007 році в порівнянні з 2006 роком
У 2007 році зовнішньоекономічний комплекс залишався динамічним сектором національного господарства, стимулюючим зростання російської економіки і забезпечує рішення важливих соціально-економічних завдань.
Зовнішньоторговельний оборот Росії в 2007 році (за методологією платіжного балансу), за оцінкою Мінекономрозвитку Росії, склав 579,3 млрд. доларів США і збільшився на 23,6% (у 2006 році - на 26,9 відсотка), в тому числі з країнами далекого зарубіжжя - 493,9 млрд. доларів США (зростання на 25,3%, з країнами СНД - 85,4 млрд. доларів США (зростання 25,7 відсотка). У загальному обсязі товарообігу на частку експорту припадало 61,1%, імпорту - 38,9 відсотка.
Головним фактором збільшення обсягів експорту в 2007 році стала сприятлива світова кон'юнктура. Зростання цін на нафту поновилося в другій половині січня 2007 р., тривав до кінця року.
У зв'язку зі зростанням на світовому ринку нафтовими цінами Уряд Російської Федерації встановило з 1 грудня 2007 р. рекордну ставку експортного мита на сиру нафту на рівні 275,4 долара за тонну.
Середня контрактна ціна російського природного газу, експортованого в країни Західної Європи у 2007 році збільшилася на 6,1% до рівня 2006 року.
Середні світові ціни на алюміній, мідь і нікель на Лондонській біржі металів у 2007 році в порівнянні з 2006 роком зросли відповідно на 2,7%, 5,9%, і 53,5 відсотка.
В умовах нового підйому світових цін на енергоресурси в жовтні-листопаді
Експорт (за вартістю) продовольчих товарів та сільськогосподарської сировини (крім текстильного) у січні-листопаді
У порівнянні з січнем-листопадом 2006 р. у січні-листопаді 2007 р. експорт (за вартістю) металів і виробів з них виріс на 20,4 відсотка. Зростання експорту стався у зв'язку зі збільшенням цін на чорні і кольорові метали, і зростанням фізичного обсягу алюмінію на 11,9% і міді - на 2,6 відсотка.
Збільшився у вартісному вираженні на 23,3% експорт продукції хімічної промисловості та каучуку, що пов'язано із зростанням цін мінеральних добрив, аміаку й каучуку синтетичного відповідно на 29,2%, 14,5% і 11,3 відсотка.
Експорт (за вартістю) деревини і целюлозно-паперових виробів збільшився на 28,2% за рахунок зростання цін основних товарів цієї групи - оброблених та необроблених лісоматеріалів, складових 67,4% всієї вартості цієї групи товарів.
Експорт машин, устаткування і транспортних засобів (за вартістю) перевищив показник січня-листопада
У товарній структурі імпорту Росії з країн далекого зарубіжжя продовжує переважати ввезення машин, обладнання та транспортних засобів. Імпорт у вартісному вираженні збільшився в 1,6 рази, чому сприяло збільшення фізичних обсягів та зростання цін. Ввезення легкових автомобілів в натуральному вираженні виріс на 55,2%, вантажних - майже в 2,2 рази.
Збільшився (за вартістю) ввезення продукції хімічної промисловості та каучуку, продовольчих товарів та сільськогосподарської сировини (крім текстильного, незважаючи на зменшення частки цих товарів у товарній структурі імпорту.
Вартісний обсяг імпорту основних продовольчих товарів та сільськогосподарської сировини (крім текстильного) у січні-листопаді
Вартісний обсяг імпорту продукції хімічної промисловості та каучуку виріс на 28,4% при збільшенні середніх контрактних цін і фізичних обсягів. Їх частка в загальному обсязі імпорту зменшилася на 2,3 процентних пункту.
Вартісний обсяг текстилю, текстильних виробів і взуття збільшився в 1,7 рази, а їх частка в загальному обсязі імпорту - на 0,5 процентних пункту. Ввезення товарів цієї групи зріс в результаті збільшення закупівель одягу, шкіряного взуття і бавовняних тканин.
Фізичний обсяг імпорту сталевих труб збільшився на 3,7% за січень-листопад 2007 року. Цей товар втратив роль «локомотива» у групі металів і виробів з них - приріст їх вартості становив лише 23,6% проти 43,5% в групі.
За оцінкою ІМЕМО РАН, продуктивність праці в російській економіці складає 27% від рівня США і 42% від рівня Німеччини та Японії. Трохи краща ситуація в промисловості: 43% в порівнянні з США і 67% з Німеччиною. Проте в цілому це означає, що по ефективності наша економіка знаходиться приблизно на рівні західноєвропейських країн у 1960-ті роки і Південної Кореї - на початку 1990-х років. Парадоксально, але на цьому загальному, усередненому тлі ефективність навіть найбільш економічно успішних вітчизняних компаній характеризується ще більш низькими показниками. Так, наприклад, обсяг продажів у розрахунку на одного зайнятого за ВАТ «Газпром» у 2004 р. був у 6.6 рази нижче, ніж у NordyskHydro (Норвегія) [Відомості, 2004]. У чорній металургії усереднена продуктивність на трьох провідних російських комбінатах (Магнітогорський, Череповецький, Новолипецький) близька до середньої по заводах ЄС, але в 4.2 рази нижче, ніж на міні-заводах Японії і в 3.8 рази нижче, ніж на провідних підприємствах деяких країн, що розвиваються.
Низькі показники продуктивності російських підприємств і компаній пояснюються різними причинами. Головні з них - це технологічна відсталість, застаріле обладнання та низька кваліфікація кадрів. Сьогодні фахівцям (і не тільки їм) абсолютно ясно, що вирішити цю проблему можна тільки шляхом кардинальної модернізації техніки і технологій, кадрової, керуючої та інфраструктурної бази. А якщо врахувати ступінь зносу і вік основних фондів в російській економіці, то стає очевидною і першочерговий захід - збільшення обсягів і темпів зростання капітальних вкладень, тобто норми накопичення. При цьому для поліпшення ситуації з продуктивністю, норма накопичення в основних секторах економіки повинна не просто збільшитися, а різко зрости. У 2006 р. валова норма накопичення в Росії склала всього 18% ВВП (50-е місце в світі). У цей же час в КНР вона дорівнювала 43.3%, в Індії - 37.1% і навіть у США - 19.6%. [1]
1.3 Інноваційна політика РФ
У широкому розумінні інноваційна політика включає в себе наукову і технологічну політику. Реалізація збалансованого комплексу заходів - визначення головного питання державного регулювання інноваційного розвитку залежно від поставлених перед країною соціально-економічних завдань, є ключовими умовами його ефективності. У світлі сучасних викликів інноваційного розвитку Росії центр ваги в комплексі державного регулювання зміщується в бік технологічної (або промислової) політики.
Взаємозв'язок наукової, технологічної та інноваційної політики:
- Наукова політика
Мета: виробництво наукових знань Інструменти: конкурсні гранти, держінститут, податкові пільги фірмам, захист ІВ
- Технологічна політика:
Мета: розвиток галузевих технологічних напрямків Інструменти: держзакупівлі, субсидії, кооперація, стандарти, прогнозування, кадри
- Інноваційна політика:
Мета: підвищення рівня і результатів інноваційної активності Інструменти: конкурентна політика, корпоративне законодавство, регіональні та галузеві кластери, захист споживачів, екологічне регулювання, Форсайт
Сучасні цілі та завдання інноваційної політики (в широкому сенсі і з урахуванням трьох перерахованих вище складових) в Росії закріплені в ряді прийнятих в 2002-2006 рр.. концептуальних і програмних документів (щорічні Послання Президента Російської Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, концепції, національні та галузеві стратегії, програми та плани). У 2007-2008 рр.. для реалізації цих програм і стратегій було прийнято кілька спеціальних законів та підзаконних актів. Систематизація основних документів інноваційної політики наведена в табл. 1. [14]
Урядова програма інноваційного розвитку Росії була офіційно представлена ще в серпні
1.4 Пріоритетні напрямки в області розвитку торговельної політики РФ
Головним напрямком роботи в 2007 році в області торгової політики стало забезпечення за допомогою економічних заходів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності стабільності і передбачуваності режиму експорту та імпорту, підтримки конкурентоспроможності російських товарів та допуску їх на зовнішні ринки, ефективного рівня захисту внутрішнього ринку та вітчизняних виробників, приєднання Росії до СОТ і розширення співробітництва з іншими міжнародними організаціями.
У частині підтримки експорту товарів і послуг зусилля були спрямовані на реалізацію системи заходів державної підтримки вітчизняних експортерів з метою підвищення експортного потенціалу та зростання частки високотехнологічної та наукомісткої продукції в загальному обсязі російського експорту.
Одним із дієвих механізмів підтримки експорту є фінансова підтримка, що реалізується в даний момент у формі надання державних гарантій і відшкодування частини витрат на сплату відсотків по кредитах, залученим російськими експортерами. За підсумками 2007 року прийнято рішення про відшкодування 75 російським експортерам промислової продукції частині витрат на сплату відсотків по кредитах на загальну суму 3014 млн. руб.
Все більше значення для ефективної підтримки експорту і просування продукції та послуг на зовнішні ринки набуває виставково-ярмаркова діяльність. [11]
Федеральні цільові програми:
Серед найбільш великих ФЦП зі значною компонентою розробки нових технологій і програм ІВР вкажемо на такі.
ФЦП «Дослідження і розробки з пріоритетних напрямів розвитку науково-технологічного комплексу Росії на 2007-2012 роки» (ФЦНТП).
Основною метою програми є розвиток науково-технологічного потенціалу Російської Федерації з метою реалізації пріоритетних напрямів розвитку науки, технологій і техніки.
Загальний обсяг виділених фінансових ресурсів на її реалізацію у 2007-2012 ГГ. наближається до 195 млрд. руб. З них 133.8 млрд. руб., Або майже 68%, складають кошти федерального бюджету; на позабюджетні джерела припадає близько 61 млрд. руб. Майже 90% бюджету програми передбачається витратити на НДДКР.
«Федеральна космічна програма Росії на 2006-2015 роки».
Основною метою програми є дослідження і використання космічного простору для розвитку народного господарства, науки і техніки, забезпечення безпеки країни та виконання її міжнародних зобов'язань у галузі космосу.
Бюджет Програми - 486.8 млрд. руб. Фінансування на першому етапі в період 2007-2010 рр.. складає понад 197 млрд. руб. в реальних цінах. З державного бюджету передбачається виділити 109 млрд. руб. (Більше 55% бюджету програми); з позабюджетних джерел - приблизно 88 млрд. руб. На НДДКР за весь період її реалізації буде витрачено майже 160 млрд. руб. (Або 80% бюджету програми).
Пріоритетними напрямками космічної діяльності, що сприяють досягненню зазначених цілей, є:
- Моніторинг навколишнього середовища і навколоземного простору, контролю надзвичайних ситуацій і екологічних лих, дослідження природних ресурсів Землі;
- Забезпечення супутникового зв'язку та мовлення на всій території Росії (доведення до населення соціально орієнтованого блоку радіотелевізійних програм, забезпечення президентської, урядової та спеціального зв'язку, потреб органів виконавчої влади федерального і регіонального рівнів, органів місцевого самоврядування, забезпечення оборони, безпеки країни та охорони правопорядку) ;
- Забезпечення органів влади всіх рівнів, органів місцевого самоврядування геофізичної, в тому числі гідрометеорологічною інформацією;
- Реалізація космічних проектів в інтересах розширення знань про Землю, Сонячну систему і Всесвіту, проведення фундаментальних наукових досліджень в галузі астрофізики, планетології, фізики Сонця і сонячно-земних зв'язків;
- Забезпечення рівноправної участі Росії в міжнародних космічних програмах і проектах з метою гарантованого доступу до кінцевих результатів реалізації цих програм (проектів);
- Здійснення орбітальних пілотованих польотів в інтересах розвитку економіки, науки, вирішення прикладних завдань;
- Відпрацювання технологій виробництва в космосі нових матеріалів і високочистих речовин.
За останні 10 років чисельний склад російської орбітальної угруповання скоротився в 1.5 рази, в той час як склад орбітальних угруповань зарубіжних країн збільшився більш ніж в 2 рази і зберігає тенденцію до зростання у зв'язку з постійно зростаючою затребуваністю світовим співтовариством космічних засобів і послуг. Одночасно у зв'язку з підвищенням вимог споживачів до обсягу і якості послуг зв'язку та мовлення необхідно не просто нарощування орбітальних угруповань систем супутникового зв'язку та мовлення державного призначення, а їх оновлення на основі перспективних долгоресурсних космічних апаратів та сучасних телекомунікаційних технологій. Відзначимо, що орбітальні засоби дистанційного зондування Землі в Росії практично відсутні, що обмежує можливості вирішення сучасними методами і в необхідному обсязі завдань природокористування, гідрометеорології та прогнозування надзвичайних ситуацій. Російські космічні апарати старої конструкції не мають шуканими характеристиками (за термінами активного існування, якості цільової апаратури, пропускної здатності і швидкодії інформаційних каналів, можливостям автономної обробки інформації на борту космічних апаратів). Відстають від викликів часу склад і якість наземної апаратури споживачів.
Сформована ситуація може призвести до зовсім незвичного для нашої країни відставання від нових лідерів в галузі космічної діяльності і не дозволить задовольнити зростаючі потреби власними (російськими) засобами. [15]
ФЦП «Розвиток електронної компонентної бази і радіоелектроніки» на 2008-2015 роки.
В якості основної мети програми визначено розвиток науково-технічного і виробничого базису з метою розробки та виробництва конкурентоспроможної наукоємної електронної та радіоелектронної продукції для вирішення пріоритетних завдань соціально-економічного розвитку та забезпечення національної безпеки Російської Федерації.
Обсяг фінансування за програмою в поточних цінах складе 187 млрд. руб., В тому числі за рахунок коштів федерального бюджету 110 млрд. руб. (Або майже 59% бюджету програми); за рахунок коштів позабюджетних джерел - 77 млрд. руб. З них на НДДКР буде витрачено 66 млрд. руб., На капітальні вкладення - 44 млрд. руб.
Очікуваними кінцевими результатами реалізації програми є:
- Збільшення обсягу продажів російської електронної продукції, уніфікованих електронних модулів та радіоелектронних виробів на внутрішньому і зовнішньому ринках;
- Значне скорочення технологічного відставання російської радіоелектронної промисловості від світового рівня;
- Забезпечення більших можливостей для розвитку всіх галузей промисловості і здійснення переходу до економіки знань;
- Створення умов для більш ефективної реалізації національних проектів, оголошених Президентом Російської Федерації;
- Створення ринково орієнтованої інфраструктури радіоелектроніки на базі реструктуризації системи проектування і виробництва радіоелектронних виробів (сістемооріентірованние центри проектування, дизайн - центри, «кремнієві фабрики», науково-технологічний центр з мікросістемотехніке, маркетингові та торговельні центри, дилерські мережі і т.д.);
- Розширення експорту високотехнологічної вітчизняної електронної продукції;
- Активізація інноваційної діяльності та прискорення впровадження наукових досягнень у масове виробництво;
- Забезпечення обновляемости основних фондів організацій радіоелектронної галузі та стимулювання створення сучасного високотехнологічного виробництва;
- Створення великих і ефективних інтегрованих структур, здатних конкурувати з кращими західними фірмами;
- Організація виробництва масової інтелектуально насиченою та конкурентоспроможної високотехнологічної радіоелектронної продукції, що реалізує сучасні телекомунікаційні послуги, включаючи радіо і телебачення, послуги та засоби електронних інформаційних систем;
- Підвищення якості життя населення, що відповідає стандартам високорозвинутих країн світу з інтелектуалізації середовища проживання і можливостям використання електроніки та інформаційних систем;
- Збільшення числа робочих місць в радіоелектронній галузі, зниження відтоку талановитої частини науково-технічних кадрів, підвищення попиту на кваліфіковані науково-технічні кадри, забезпечення залучення молодих фахівців та вчених, а також поліпшення вікової структури кадрів.
Заплановане фінансування в рамках даної програми не дозволяє вирішити проблему відставання російської електроніки та радіоелектроніки від світових показників повністю. Так, у програмі заявляється про організацію в Росії виробництва чіпів, заснованого на технології в 45 нм, до 2015 р., проте дані топологічні норми активно використовуються у промисловості розвинених країн вже з 2007 року. Ставити амбітні цілі, сприяти їх досягненню - тобто одержувати позитивний синергетичний ефект в реалізації заявлених цілей - повинні спільно держава, бізнес-спільнота і наукові організації. Необхідно вже сьогодні потурбуватися підтримкою фундаментальних досліджень, орієнтованих на створення в перспективі засобів виробництва, а також продукції на основі мікроелектроніки; активно стимулювати навчання технічних фахівців у кращих науково-дослідних центрах та інститутах світу, гарантуючи і забезпечуючи при цьому умови для застосування отриманих знань на батьківщині . Це непроста і вкрай дороге завдання. Але без розвитку власних розробок і впровадження сучасних зарубіжних знань у даній області наша країна так і буде купувати застарілі рішення і вже тоді точно не буде на одному рівні з розвиненими країнами.
ФЦП «Національна технологічна база» на 2007-2011 роки (підпрограма «Розвиток електронної компонентної бази» на 2007-2011 роки).
Основною метою програми проголошено забезпечення технологічного розвитку вітчизняної промисловості на основі створення і впровадження проривних, ресурсозберігаючих, екологічно безпечних промислових технологій для виробництва конкурентоспроможної наукоємної продукції. Фінансування програми (з підпрограмою) становить понад 99 млрд. руб. Це одна з небагатьох програм, яка фінансується з бюджетних і позабюджетних джерел приблизно в рівних пропорціях. На НДДКР передбачається затратити близько 36 млрд. руб. (36% бюджету програми), на капітальні вкладення - більше 13 млрд. руб. (Майже 14% бюджету програми).
Виконання цієї програми дозволить:
- Створити промислово-технологічну базу для виробництва нового покоління
конкурентоспроможної наукомісткої продукції світового рівня в області найважливіших технічних систем (авіаційної і морської техніки, машинобудівного та енергетичного обладнання, інформаційно-керуючих систем), електронної компонентної бази, спеціальних матеріалів та іншої високотехнологічної продукції, що в цілому забезпечить технологічні аспекти безпеки країни і розвиток її економіки ;
- Сформувати технологічні передумови для підвищення темпів економічного зростання за рахунок збільшення в структурі економіки частки продукції з високим рівнем доданої вартості;
- Забезпечити збереження і створення нових робочих місць в організаціях високотехнологічних галузей промисловості;
- Скоротити загальне технологічне відставання Росії від передових країн із збереженням і розвитком пріоритетного становища вітчизняних розробок з ряду важливих технологічних напрямів;
- Розширити можливості для рівноправного міжнародного співробітництва у сфері високих технологій;
- Створити ефективні засоби захисту населення від небезпечних бистрораспространяющіхся інфекцій та біотероризму, а також сформувати технологічні основи розвитку та вдосконалення систем захисту підприємств, населення і територій Росії від ураження токсичними речовинами в результаті можливих терористичних актів, техногенних і природних аварій та катастроф.
ФЦП «Розвиток інфраструктури наноіндустрії в Російській Федерації» на 2008-2010 роки.
Основною метою програми є створення в Російській Федерації сучасної інфраструктури національної нанотехнологічної мережі для розвитку і реалізації потенціалу вітчизняної наноіндустрії.
Фінансування програми за рахунок федерального бюджету передбачено в розмірі 27.7 млрд. руб., Коштів з позабюджетних джерел - 2.8 млрд. руб. (У цінах відповідних років). Обсяги та джерела фінансування щорічно уточнюються при формуванні федерального бюджету на відповідний рік.
При реалізації заходів програми вже в найближчі роки планується:
- Створити нове покоління наноматеріалів і нанотехнологій для використання в ключових галузях науки і техніки, ресурсо-і енергозбереження, промисловому виробництві, охороні здоров'я і виробництві продуктів харчування, а також для підтримки необхідного рівня забезпечення обороноздатності і безпеки держави;
- Збільшити частку продукції, виробленої за допомогою створеної в рамках Програми інфраструктури наноіндустрії, до 75% загального обсягу продукції наноіндустрії, виробленої в Російській Федерації;
- Забезпечити світовий рівень досліджень і розробок, оснащеності науково-дослідним, метрологічним і технологічним обладнанням організацій, що працюють у сфері наноіндустрії, при цьому організації - учасники програми повинні отримувати до 80 патентів (у тому числі міжнародних) на рік;
- Домогтися розвитку і реалізації російського потенціалу наноіндустрії і активної участі Російської Федерації у міжнародній науково-технічної кооперації;
- Організувати систему обліку інформації про результати наукових досліджень і технологічних розробок у сфері наноіндустрії, отриманих організаціями різних організаційно-правових форм, забезпечити доступ до цієї інформації;
- Удосконалювати методичну базу науково-технічної та інноваційної діяльності у сфері наноіндустрії;
- Забезпечити розвиток унікальних наукових установок, мережі центрів колективного користування унікальним науковим і експериментальним обладнанням;
- Створити і розширити інноваційну інфраструктуру, удосконалювати механізми взаємодії наукових організацій і вузів з промисловими підприємствами з метою просування нових нанотехнологій і наноматеріалів у виробництво;
- Зберегти і розвивати кадровий потенціал, в тому числі створено умови для залучення та закріплення талановитої молоді в сфері наноіндустрії, повернення до Російської Федерації провідних російських вчених і фахівців у сфері наноіндустрії, що працюють за кордоном, та їх працевлаштування. При цьому частка наукових співробітників, що мають не менше трьох років досвіду проведення досліджень, розробки технологій з використанням наукового обладнання світового рівня, у загальній кількості наукових співробітників організацій національної нанотехнологічної мережі складе не менше 70%. [2]
1.5 Перспективи розвитку економічного зростання в країні
Сьогодні головне завдання нашої країни полягає в тому, щоб зробити економічне зростання стійким, перейти до нової моделі розвитку, забезпечити високі темпи підвищення продуктивності праці та конкурентоспроможності російських галузей і компаній. Перспективу довгострокового та успішного розвитку технологічно складних галузей забезпечить, звичайно, не модернізація конструктивно застарілих моделей, а розробка і запуск конкурентоспроможних, затребуваних на світовому ринку виробів - верстатів і моторів, літаків та автомобілів, турбін і реакторів. Поки навіть модернізовані моделі, які випускає наша промисловість, орієнтовані на збут, на маргінальних ринках. Але стійкий попит і гроші знаходяться не там, а на глобальних ринках. Збереження існуючого становища - це навіть не концепція наздоганяючого розвитку, а закріплення наростаючого відставання.
Високий внутрішній інвестиційний і споживчий попит забезпечують стабілізацію темпів зростання економіки до кінця року і дозволяють досягти в 2007 році зростання ВВП в 6,5% і зберегти високі темпи зростання в 2008 році. Найважливішим завданням залишається створення умов для сталого розвитку обробних, перш за все машинобудівних виробництв.
Фактори, на яких багато в чому базувався підйом 2004-2006 років, будуть слабшати. По-перше, це стосується як погіршення кон'юнктури світових ринків енергоресурсів, так і зниження можливостей нарощування енергосировинного експорту. По-друге, посилиться дію обмежень - з боку виробничої інфраструктури і з боку пропозиції трудових ресурсів, особливо кваліфікованих кадрів.
У цих умовах підтримка високих темпів економічного зростання потребує переходу до інноваційного характеру розвитку економіки, забезпечення інтенсивного розвитку людського капіталу, нарощування зовнішньоекономічної активності російських підприємств.
Перше. Розвиток людського капіталу, створення ефективної, орієнтованої на кінцевий результат, соціальної інфраструктури. Необхідно забезпечити реалізацію національних проектів у сфері охорони здоров'я та освіти, забезпечення населення доступним і комфортним житлом, подолання бідності і значним підвищенням добробуту широких верств населення, ефективної демографічної політики, спрямованої на збільшення народжуваності, зниження малюкової смертності та смертності від неприродних причин, підтримку материнства та дитинства , формування здорового способу життя, зміцнення соціального інституту сім'ї. Реформування і модернізація житлово-комунального комплексу, яка буде забезпечена через збільшення обсягів і підвищення ефективності бюджетних інвестицій.
Друге. Поліпшення інвестиційного клімату, забезпечення конкуренції та створення чітко працюючих ринкових інститутів. Це вимагає забезпечення надійного захисту прав власності, вдосконалення системи корпоративного законодавства, вдосконалення діяльності судової системи в рамках реалізації Федеральної цільової програми «Розвиток судової системи Росії» на 2007-2011 роки, підвищення ефективності діяльності системи державного управління в рамках проведеної адміністративної реформи. Будуть реалізовані необхідні кроки щодо вдосконалення законодавства у сфері землекористування та ринку нерухомості в частині регулювання порядку надання земельних ділянок під будівництво, переоформлення права постійного користування земельними ділянками юридичними особами, резервування і вилучення земельних ділянок для державних або муніципальних потреб.
Третє. Диверсифікація економіки - підвищення конкурентоспроможності переробної промисловості, розвиток високотехнологічних галузей «економіки знань».
Буде продовжена цілеспрямована робота щодо зниження реальної податкового навантаження на підприємства несировинного сектора економіки.
Четверте. Розвиток інфраструктурних галузей економіки - транспорту та електроенергетики, в тому числі за допомогою масштабних проектів Інвестиційного фонду. Необхідно стимулювати розширення масштабів приватного фінансування інфраструктурних проектів за рахунок розвитку механізмів приватного державного партнерства і вдосконалення політики тарифного регулювання.
П'яте. Підвищення ефективності державних інститутів і розвиток інститутів громадянського суспільства на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях, включаючи розвиток механізмів управління, орієнтованого на результат, послідовне проведення адміністративної реформи, розвиток механізмів громадської експертизи та громадського контролю.
Шосте. Розвиток механізмів приватного державного партнерства, спрямованих на сприяння приватним інвестиціям. Для цього необхідно зміцнення державних інститутів розвитку, які дозволять забезпечити концентрацію державних і приватних ресурсів на пріоритетних напрямах економічного зростання, стануть основним інструментом приватного державного партнерства.
Сьоме. Потрібно забезпечити формування нових регіональних центрів економічного розвитку на Далекому Сході і на Півдні Росії, подолання відставання депресивних регіонів.
Необхідно активне проведення кластерної політики, що забезпечує стимулювання розвитку конкурентоспроможних комплексів взаємопов'язаних виробництв у регіонах.
Для того щоб протистояти конкуренції на зовнішніх і все більш відкритому внутрішньому ринках, російської промисловості необхідно нарощувати стратегічні інвестиції, освоювати проривні напрями, посилювати свій дослідницький потенціал. Одночасно уряд країни повинен створювати та постійно вдосконалювати систему стимулів, що підштовхують бізнес до нової стратегії зростання. Це дозволить принципово зацікавити підприємців у реалізації середньо-і довгострокових стратегій, підвищення ефективності та конкурентоспроможності.
1.6 Результати інноваційної політики
Для того щоб найбільш наочно охарактеризувати процеси розробки та координації інноваційної політики, її моніторингу та оцінки з метою коригування та підвищення ефективності реалізованих заходів, наведемо результати порівняльного аналізу реальної вітчизняної практики управління в цій сфері та ідеальних «зразків», заснованих на узагальненні досвіду найбільш успішних країн світу (табл. 2).
Наведені в таблиці результати експертної оцінки показують, що за кожною ознакою, що характеризує процес розробки і реалізації інноваційної політики, в Росії є великі резерви для вдосконалення. Найбільш «проблемної» областю є культура, навички проведення оцінок, їх прозорість і доступність. Експерти ставлять цій характеристиці інноваційної політики незадовільні оцінки. За іншими напрямами ситуація помітно оптимістичніше. Бали, які вибирають російські експерти, в цілому відповідають середньоєвропейського рівня: фахівці більшості європейських країн оцінюють багато напрямків національної інноваційної політики саме на цьому рівні - тобто на «трієчку», що відображає складність і відносну новизну інноваційної політики як інструмента державного регулювання, проблеми її реалізації та корекції за результатами оцінки. [5]
Важливим компонентом здійснюваної інноваційної політики та її інструментів є зіставлення з кращими закордонними зразками (бенчмаркінг). Цей компонент інноваційної політики був активно використаний Кореєю, Ірландією, Китаєм, Сінгапуром та іншими новими індустріальними країнами.
Вивчення та адаптація іноземного досвіду в Росії в цілому активно розширюються. Проте до цих пір вони не стали стандартною процедурою, інтегрованої в процес прийняття рішень відповідних міністерств і відомств. Наведена в табл. 3 оцінка напрямків, можливостей, підходів до використання зарубіжного досвіду показує, що більша частина каналів отримання знань з «глобальної скарбнички інноваційного досвіду» російським урядом освоєна (у середньому на рівні «задовільно»). Для підвищення ефективності інноваційної політики важливо, щоб вивчення та адаптація кращої зарубіжної практики проходили не епізодично, а на постійній основі. Необхідно також більш широко залучати провідних зарубіжних експертів, підтримувати програми стажування російських фахівців, коригувати політику відповідно до результатів міжнародного бенчмаркінгу. [12]
Порівняння переліків видів регулювання і реальних заходів вітчизняної інноваційної політики (табл. 4) створює враження, що їх використовуваний набір є повним і всеосяжним. Структурно він покриває всі напрямки вироблених світовою практикою рекомендацій у цій галузі. Проте більш ретельний аналіз змісту кожної із запропонованих чи реалізованих заходів показує, що більшість з них включає занадто великий компонент державної підтримки у формі субсидій чи державного замовлення.
В останні роки в Росії приділяється велика увага розробці нових форм і методів державного регулювання, включаючи фінансування науки та інновацій через венчури, систему державних корпорацій і ін По всіх цих напрямах, безумовно, спостерігається нехай невеликий, але прогрес. Однак зберігається цілий ряд істотних проблем інноваційного розвитку, які поки що не входять (або майже не входять) до зони державної уваги і регулювання. До них відносяться:
- Скорочення адміністративних, податкових та транзакційних витрат для інноваційно-активних підприємств;
- Збільшення різноманітності, якості та доступності спеціальних послуг з метою збільшення ефективності інноваційної діяльності;
- Співфінансування сертифікації інноваційної продукції та процесу переходу на міжнародні стандарти якості;
- Сприяння у підготовці кваліфікованих кадрів;
- Гарантії того, що в майбутньому наявність кваліфікованої сили в регіоні / галузі / країні буде відповідати потребам інноваційних підприємств;
- Підвищення рівня професійних навичок для інноваційних виробництв і сприяння поширенню нових технологій. [7]
Висновок
Подолана намітилася тенденція уповільнення темпів зростання промислового виробництва.
З точки зору сприятливих умов доступу російських товарів на зовнішні ринки як і раніше, актуальною залишається проблема визнання безумовного ринкового статусу російської економіки такими торговими партнерами, як Аргентина, Мексика і Австралія. До позитивних подій у цій сфері слід віднести юридичне закріплення факту визнання Республікою Перу ринкового статусу російської економіки (19.02.2007).
Помітно зріс товарообіг Росії з країнами Близького і Середнього Сходу та Африки. Найбільшим торговельним партнером Росії в регіоні залишається Туреччина. Російські компанії домоглися успіхів у розширенні своєї присутності в країнах регіону, освоєнні нових ринків.
Торгово-економічні відносини Росії з країнами далекого зарубіжжя та ближнього зарубіжжя помітно активізувалися і відзначені низкою важливих подій.
Підписано цілий ряд міжурядових документів. Домовленості, досягнуті в ході візитів, значно розширили масштаби і перспективи двостороннього співробітництва Росії з зазначеними країнами.
Потенціал економічного зростання багато в чому визначається якістю і розвиненістю ринкових інститутів, а також можливістю підвищення даної якості.
Стимулювання підприємницької активності до ефективного інвестування є ключовою умовою нормального функціонування економіки. При цьому ефективна система корпоративного законодавства розглядається як одна з ключових умов підвищення конкурентоспроможності російських підприємств, забезпечення захисту прав власності і контрактних прав і підвищення інвестиційної привабливості російських компаній.
Ключові (позитивні та негативні) тенденції в процесі формування та реалізації державної інноваційної політики Росії.
До позитивних зрушень, відноситься наступне:
- Інноваційна політика стала пріоритетною для зростаючого числа урядових відомств;
- Всі елементи інноваційної системи поступово інтегруються в єдину стратегію розвитку;
- Робляться спроби домогтися більш раціонального поєднання прямої бюджетної підтримки з стимулюючими заходами;
- Розширюється використання середньострокових статистичних показників та індикаторів при розробці цілей і завдань інноваційної політики;
- Підвищується пріоритетність комплексного прогнозування як інструменту визначення перспективних завдань, тенденцій та заходів інноваційної політики.
До недоліків процесу формування політики слід віднести:
- Велика кількість напрямів та пріоритетних завдань інноваційної політики, які не супроводжуються конкретними заходами (особливо при розробці галузевих стратегій); слабку обробку окремих заходів;
- Невелику питому вагу таких заходів загального характеру, як податкове регулювання, конкурентна та антимонопольна політика;
- Інноваційна політика поки не має системного характеру, вона не об'єднує заходи в галузі науки і технологій, освіти, промисловості, а також регіональні ініціативи;
- Інноваційна політика часто базується на великій кількості концептуальних документів, підготовлених практично одночасно і нерідко дублюють один одного, що свідчить про низький якісному рівні їх розробки;
- Використання результатів моніторингу, аналізу та оцінки окремих заходів політики для корекції стратегії і тактики інноваційного розвитку країни виконується епізодично, безсистемно і повинно бути поставлено на принципово новий рівень.
Як втішного завершення можна з упевненістю сказати, що основне досягнення вітчизняної економіки в період 2005-2007 це - високі темпи економічного зростання.
Список використаних джерел
1. www.budgetrf.ru/Publications/
2. www.perspektivy.info / rus
3. www.ress.ru/rubrikator/
4. www.gov.ru
5. www.STRF.ru
6. www.kodeks.ru / noframe
7. www.allbest.ru
8. Широв А.А. «Зміни структури імпорту в умовах економіки, що розвивається»: [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.macroforecast.ru/doc/shirov_2005.doc
9. Росстат, розрахунки РЕО. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.budgetrf.ru/Publications/mert_new/2008/MERT_NEW200807301758/MERT_NEW200807301758_000.htm
10. Мінфін РФ, розрахунки РЕО. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.budgetrf.ru/Publications/mert_new/2008/MERT_NEW200807301758/MERT_NEW200807301758_000.htm
11. Підведення підсумків, 2007. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.budgetrf.ru/Publications/mert_new/2008/MERT_NEW200807301758/MERT_NEW200807301758_000.htm
12. Міністерство економічного розвитку і торгівлі РФ. [Електронний ресурс]: офіційний сайт. Режим доступу: (http://www.budgetrf.ru/Publications/mert_new/2008/MERT_NEW20080209906/MERT_NEW20080209906_p_013.htm)
13. Інерційні параметри бюджетних витрат. [Електронний ресурс]: Журнал «Світова енергетика» .- Режим доступу: http://www.worldenergy.ru/index.php?id=20_39_2002
14. Інноваційний консалтинг. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.inno-expert.ru/consulting/innovation/?ref=262
15. Доповідь про хід реалізації федеральних цільових програм. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://faip.vpk.ru/npd/doklad2005.htm
Головним напрямком роботи в 2007 році в області торгової політики стало забезпечення за допомогою економічних заходів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності стабільності і передбачуваності режиму експорту та імпорту, підтримки конкурентоспроможності російських товарів та допуску їх на зовнішні ринки, ефективного рівня захисту внутрішнього ринку та вітчизняних виробників, приєднання Росії до СОТ і розширення співробітництва з іншими міжнародними організаціями.
У частині підтримки експорту товарів і послуг зусилля були спрямовані на реалізацію системи заходів державної підтримки вітчизняних експортерів з метою підвищення експортного потенціалу та зростання частки високотехнологічної та наукомісткої продукції в загальному обсязі російського експорту.
Одним із дієвих механізмів підтримки експорту є фінансова підтримка, що реалізується в даний момент у формі надання державних гарантій і відшкодування частини витрат на сплату відсотків по кредитах, залученим російськими експортерами. За підсумками 2007 року прийнято рішення про відшкодування 75 російським експортерам промислової продукції частині витрат на сплату відсотків по кредитах на загальну суму 3014 млн. руб.
Все більше значення для ефективної підтримки експорту і просування продукції та послуг на зовнішні ринки набуває виставково-ярмаркова діяльність. [11]
Федеральні цільові програми:
Серед найбільш великих ФЦП зі значною компонентою розробки нових технологій і програм ІВР вкажемо на такі.
ФЦП «Дослідження і розробки з пріоритетних напрямів розвитку науково-технологічного комплексу Росії на 2007-2012 роки» (ФЦНТП).
Основною метою програми є розвиток науково-технологічного потенціалу Російської Федерації з метою реалізації пріоритетних напрямів розвитку науки, технологій і техніки.
Загальний обсяг виділених фінансових ресурсів на її реалізацію у 2007-2012 ГГ. наближається до 195 млрд. руб. З них 133.8 млрд. руб., Або майже 68%, складають кошти федерального бюджету; на позабюджетні джерела припадає близько 61 млрд. руб. Майже 90% бюджету програми передбачається витратити на НДДКР.
«Федеральна космічна програма Росії на 2006-2015 роки».
Основною метою програми є дослідження і використання космічного простору для розвитку народного господарства, науки і техніки, забезпечення безпеки країни та виконання її міжнародних зобов'язань у галузі космосу.
Бюджет Програми - 486.8 млрд. руб. Фінансування на першому етапі в період 2007-2010 рр.. складає понад 197 млрд. руб. в реальних цінах. З державного бюджету передбачається виділити 109 млрд. руб. (Більше 55% бюджету програми); з позабюджетних джерел - приблизно 88 млрд. руб. На НДДКР за весь період її реалізації буде витрачено майже 160 млрд. руб. (Або 80% бюджету програми).
Пріоритетними напрямками космічної діяльності, що сприяють досягненню зазначених цілей, є:
- Моніторинг навколишнього середовища і навколоземного простору, контролю надзвичайних ситуацій і екологічних лих, дослідження природних ресурсів Землі;
- Забезпечення супутникового зв'язку та мовлення на всій території Росії (доведення до населення соціально орієнтованого блоку радіотелевізійних програм, забезпечення президентської, урядової та спеціального зв'язку, потреб органів виконавчої влади федерального і регіонального рівнів, органів місцевого самоврядування, забезпечення оборони, безпеки країни та охорони правопорядку) ;
- Забезпечення органів влади всіх рівнів, органів місцевого самоврядування геофізичної, в тому числі гідрометеорологічною інформацією;
- Реалізація космічних проектів в інтересах розширення знань про Землю, Сонячну систему і Всесвіту, проведення фундаментальних наукових досліджень в галузі астрофізики, планетології, фізики Сонця і сонячно-земних зв'язків;
- Забезпечення рівноправної участі Росії в міжнародних космічних програмах і проектах з метою гарантованого доступу до кінцевих результатів реалізації цих програм (проектів);
- Здійснення орбітальних пілотованих польотів в інтересах розвитку економіки, науки, вирішення прикладних завдань;
- Відпрацювання технологій виробництва в космосі нових матеріалів і високочистих речовин.
За останні 10 років чисельний склад російської орбітальної угруповання скоротився в 1.5 рази, в той час як склад орбітальних угруповань зарубіжних країн збільшився більш ніж в 2 рази і зберігає тенденцію до зростання у зв'язку з постійно зростаючою затребуваністю світовим співтовариством космічних засобів і послуг. Одночасно у зв'язку з підвищенням вимог споживачів до обсягу і якості послуг зв'язку та мовлення необхідно не просто нарощування орбітальних угруповань систем супутникового зв'язку та мовлення державного призначення, а їх оновлення на основі перспективних долгоресурсних космічних апаратів та сучасних телекомунікаційних технологій. Відзначимо, що орбітальні засоби дистанційного зондування Землі в Росії практично відсутні, що обмежує можливості вирішення сучасними методами і в необхідному обсязі завдань природокористування, гідрометеорології та прогнозування надзвичайних ситуацій. Російські космічні апарати старої конструкції не мають шуканими характеристиками (за термінами активного існування, якості цільової апаратури, пропускної здатності і швидкодії інформаційних каналів, можливостям автономної обробки інформації на борту космічних апаратів). Відстають від викликів часу склад і якість наземної апаратури споживачів.
Сформована ситуація може призвести до зовсім незвичного для нашої країни відставання від нових лідерів в галузі космічної діяльності і не дозволить задовольнити зростаючі потреби власними (російськими) засобами. [15]
ФЦП «Розвиток електронної компонентної бази і радіоелектроніки» на 2008-2015 роки.
В якості основної мети програми визначено розвиток науково-технічного і виробничого базису з метою розробки та виробництва конкурентоспроможної наукоємної електронної та радіоелектронної продукції для вирішення пріоритетних завдань соціально-економічного розвитку та забезпечення національної безпеки Російської Федерації.
Обсяг фінансування за програмою в поточних цінах складе 187 млрд. руб., В тому числі за рахунок коштів федерального бюджету 110 млрд. руб. (Або майже 59% бюджету програми); за рахунок коштів позабюджетних джерел - 77 млрд. руб. З них на НДДКР буде витрачено 66 млрд. руб., На капітальні вкладення - 44 млрд. руб.
Очікуваними кінцевими результатами реалізації програми є:
- Збільшення обсягу продажів російської електронної продукції, уніфікованих електронних модулів та радіоелектронних виробів на внутрішньому і зовнішньому ринках;
- Значне скорочення технологічного відставання російської радіоелектронної промисловості від світового рівня;
- Забезпечення більших можливостей для розвитку всіх галузей промисловості і здійснення переходу до економіки знань;
- Створення умов для більш ефективної реалізації національних проектів, оголошених Президентом Російської Федерації;
- Створення ринково орієнтованої інфраструктури радіоелектроніки на базі реструктуризації системи проектування і виробництва радіоелектронних виробів (сістемооріентірованние центри проектування, дизайн - центри, «кремнієві фабрики», науково-технологічний центр з мікросістемотехніке, маркетингові та торговельні центри, дилерські мережі і т.д.);
- Розширення експорту високотехнологічної вітчизняної електронної продукції;
- Активізація інноваційної діяльності та прискорення впровадження наукових досягнень у масове виробництво;
- Забезпечення обновляемости основних фондів організацій радіоелектронної галузі та стимулювання створення сучасного високотехнологічного виробництва;
- Створення великих і ефективних інтегрованих структур, здатних конкурувати з кращими західними фірмами;
- Організація виробництва масової інтелектуально насиченою та конкурентоспроможної високотехнологічної радіоелектронної продукції, що реалізує сучасні телекомунікаційні послуги, включаючи радіо і телебачення, послуги та засоби електронних інформаційних систем;
- Підвищення якості життя населення, що відповідає стандартам високорозвинутих країн світу з інтелектуалізації середовища проживання і можливостям використання електроніки та інформаційних систем;
- Збільшення числа робочих місць в радіоелектронній галузі, зниження відтоку талановитої частини науково-технічних кадрів, підвищення попиту на кваліфіковані науково-технічні кадри, забезпечення залучення молодих фахівців та вчених, а також поліпшення вікової структури кадрів.
Заплановане фінансування в рамках даної програми не дозволяє вирішити проблему відставання російської електроніки та радіоелектроніки від світових показників повністю. Так, у програмі заявляється про організацію в Росії виробництва чіпів, заснованого на технології в 45 нм, до 2015 р., проте дані топологічні норми активно використовуються у промисловості розвинених країн вже з 2007 року. Ставити амбітні цілі, сприяти їх досягненню - тобто одержувати позитивний синергетичний ефект в реалізації заявлених цілей - повинні спільно держава, бізнес-спільнота і наукові організації. Необхідно вже сьогодні потурбуватися підтримкою фундаментальних досліджень, орієнтованих на створення в перспективі засобів виробництва, а також продукції на основі мікроелектроніки; активно стимулювати навчання технічних фахівців у кращих науково-дослідних центрах та інститутах світу, гарантуючи і забезпечуючи при цьому умови для застосування отриманих знань на батьківщині . Це непроста і вкрай дороге завдання. Але без розвитку власних розробок і впровадження сучасних зарубіжних знань у даній області наша країна так і буде купувати застарілі рішення і вже тоді точно не буде на одному рівні з розвиненими країнами.
ФЦП «Національна технологічна база» на 2007-2011 роки (підпрограма «Розвиток електронної компонентної бази» на 2007-2011 роки).
Основною метою програми проголошено забезпечення технологічного розвитку вітчизняної промисловості на основі створення і впровадження проривних, ресурсозберігаючих, екологічно безпечних промислових технологій для виробництва конкурентоспроможної наукоємної продукції. Фінансування програми (з підпрограмою) становить понад 99 млрд. руб. Це одна з небагатьох програм, яка фінансується з бюджетних і позабюджетних джерел приблизно в рівних пропорціях. На НДДКР передбачається затратити близько 36 млрд. руб. (36% бюджету програми), на капітальні вкладення - більше 13 млрд. руб. (Майже 14% бюджету програми).
Виконання цієї програми дозволить:
- Створити промислово-технологічну базу для виробництва нового покоління
конкурентоспроможної наукомісткої продукції світового рівня в області найважливіших технічних систем (авіаційної і морської техніки, машинобудівного та енергетичного обладнання, інформаційно-керуючих систем), електронної компонентної бази, спеціальних матеріалів та іншої високотехнологічної продукції, що в цілому забезпечить технологічні аспекти безпеки країни і розвиток її економіки ;
- Сформувати технологічні передумови для підвищення темпів економічного зростання за рахунок збільшення в структурі економіки частки продукції з високим рівнем доданої вартості;
- Забезпечити збереження і створення нових робочих місць в організаціях високотехнологічних галузей промисловості;
- Скоротити загальне технологічне відставання Росії від передових країн із збереженням і розвитком пріоритетного становища вітчизняних розробок з ряду важливих технологічних напрямів;
- Розширити можливості для рівноправного міжнародного співробітництва у сфері високих технологій;
- Створити ефективні засоби захисту населення від небезпечних бистрораспространяющіхся інфекцій та біотероризму, а також сформувати технологічні основи розвитку та вдосконалення систем захисту підприємств, населення і територій Росії від ураження токсичними речовинами в результаті можливих терористичних актів, техногенних і природних аварій та катастроф.
ФЦП «Розвиток інфраструктури наноіндустрії в Російській Федерації» на 2008-2010 роки.
Основною метою програми є створення в Російській Федерації сучасної інфраструктури національної нанотехнологічної мережі для розвитку і реалізації потенціалу вітчизняної наноіндустрії.
Фінансування програми за рахунок федерального бюджету передбачено в розмірі 27.7 млрд. руб., Коштів з позабюджетних джерел - 2.8 млрд. руб. (У цінах відповідних років). Обсяги та джерела фінансування щорічно уточнюються при формуванні федерального бюджету на відповідний рік.
При реалізації заходів програми вже в найближчі роки планується:
- Створити нове покоління наноматеріалів і нанотехнологій для використання в ключових галузях науки і техніки, ресурсо-і енергозбереження, промисловому виробництві, охороні здоров'я і виробництві продуктів харчування, а також для підтримки необхідного рівня забезпечення обороноздатності і безпеки держави;
- Збільшити частку продукції, виробленої за допомогою створеної в рамках Програми інфраструктури наноіндустрії, до 75% загального обсягу продукції наноіндустрії, виробленої в Російській Федерації;
- Забезпечити світовий рівень досліджень і розробок, оснащеності науково-дослідним, метрологічним і технологічним обладнанням організацій, що працюють у сфері наноіндустрії, при цьому організації - учасники програми повинні отримувати до 80 патентів (у тому числі міжнародних) на рік;
- Домогтися розвитку і реалізації російського потенціалу наноіндустрії і активної участі Російської Федерації у міжнародній науково-технічної кооперації;
- Організувати систему обліку інформації про результати наукових досліджень і технологічних розробок у сфері наноіндустрії, отриманих організаціями різних організаційно-правових форм, забезпечити доступ до цієї інформації;
- Удосконалювати методичну базу науково-технічної та інноваційної діяльності у сфері наноіндустрії;
- Забезпечити розвиток унікальних наукових установок, мережі центрів колективного користування унікальним науковим і експериментальним обладнанням;
- Створити і розширити інноваційну інфраструктуру, удосконалювати механізми взаємодії наукових організацій і вузів з промисловими підприємствами з метою просування нових нанотехнологій і наноматеріалів у виробництво;
- Зберегти і розвивати кадровий потенціал, в тому числі створено умови для залучення та закріплення талановитої молоді в сфері наноіндустрії, повернення до Російської Федерації провідних російських вчених і фахівців у сфері наноіндустрії, що працюють за кордоном, та їх працевлаштування. При цьому частка наукових співробітників, що мають не менше трьох років досвіду проведення досліджень, розробки технологій з використанням наукового обладнання світового рівня, у загальній кількості наукових співробітників організацій національної нанотехнологічної мережі складе не менше 70%. [2]
1.5 Перспективи розвитку економічного зростання в країні
Сьогодні головне завдання нашої країни полягає в тому, щоб зробити економічне зростання стійким, перейти до нової моделі розвитку, забезпечити високі темпи підвищення продуктивності праці та конкурентоспроможності російських галузей і компаній. Перспективу довгострокового та успішного розвитку технологічно складних галузей забезпечить, звичайно, не модернізація конструктивно застарілих моделей, а розробка і запуск конкурентоспроможних, затребуваних на світовому ринку виробів - верстатів і моторів, літаків та автомобілів, турбін і реакторів. Поки навіть модернізовані моделі, які випускає наша промисловість, орієнтовані на збут, на маргінальних ринках. Але стійкий попит і гроші знаходяться не там, а на глобальних ринках. Збереження існуючого становища - це навіть не концепція наздоганяючого розвитку, а закріплення наростаючого відставання.
Високий внутрішній інвестиційний і споживчий попит забезпечують стабілізацію темпів зростання економіки до кінця року і дозволяють досягти в 2007 році зростання ВВП в 6,5% і зберегти високі темпи зростання в 2008 році. Найважливішим завданням залишається створення умов для сталого розвитку обробних, перш за все машинобудівних виробництв.
Фактори, на яких багато в чому базувався підйом 2004-2006 років, будуть слабшати. По-перше, це стосується як погіршення кон'юнктури світових ринків енергоресурсів, так і зниження можливостей нарощування енергосировинного експорту. По-друге, посилиться дію обмежень - з боку виробничої інфраструктури і з боку пропозиції трудових ресурсів, особливо кваліфікованих кадрів.
У цих умовах підтримка високих темпів економічного зростання потребує переходу до інноваційного характеру розвитку економіки, забезпечення інтенсивного розвитку людського капіталу, нарощування зовнішньоекономічної активності російських підприємств.
Перше. Розвиток людського капіталу, створення ефективної, орієнтованої на кінцевий результат, соціальної інфраструктури. Необхідно забезпечити реалізацію національних проектів у сфері охорони здоров'я та освіти, забезпечення населення доступним і комфортним житлом, подолання бідності і значним підвищенням добробуту широких верств населення, ефективної демографічної політики, спрямованої на збільшення народжуваності, зниження малюкової смертності та смертності від неприродних причин, підтримку материнства та дитинства , формування здорового способу життя, зміцнення соціального інституту сім'ї. Реформування і модернізація житлово-комунального комплексу, яка буде забезпечена через збільшення обсягів і підвищення ефективності бюджетних інвестицій.
Друге. Поліпшення інвестиційного клімату, забезпечення конкуренції та створення чітко працюючих ринкових інститутів. Це вимагає забезпечення надійного захисту прав власності, вдосконалення системи корпоративного законодавства, вдосконалення діяльності судової системи в рамках реалізації Федеральної цільової програми «Розвиток судової системи Росії» на 2007-2011 роки, підвищення ефективності діяльності системи державного управління в рамках проведеної адміністративної реформи. Будуть реалізовані необхідні кроки щодо вдосконалення законодавства у сфері землекористування та ринку нерухомості в частині регулювання порядку надання земельних ділянок під будівництво, переоформлення права постійного користування земельними ділянками юридичними особами, резервування і вилучення земельних ділянок для державних або муніципальних потреб.
Третє. Диверсифікація економіки - підвищення конкурентоспроможності переробної промисловості, розвиток високотехнологічних галузей «економіки знань».
Буде продовжена цілеспрямована робота щодо зниження реальної податкового навантаження на підприємства несировинного сектора економіки.
Четверте. Розвиток інфраструктурних галузей економіки - транспорту та електроенергетики, в тому числі за допомогою масштабних проектів Інвестиційного фонду. Необхідно стимулювати розширення масштабів приватного фінансування інфраструктурних проектів за рахунок розвитку механізмів приватного державного партнерства і вдосконалення політики тарифного регулювання.
П'яте. Підвищення ефективності державних інститутів і розвиток інститутів громадянського суспільства на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях, включаючи розвиток механізмів управління, орієнтованого на результат, послідовне проведення адміністративної реформи, розвиток механізмів громадської експертизи та громадського контролю.
Шосте. Розвиток механізмів приватного державного партнерства, спрямованих на сприяння приватним інвестиціям. Для цього необхідно зміцнення державних інститутів розвитку, які дозволять забезпечити концентрацію державних і приватних ресурсів на пріоритетних напрямах економічного зростання, стануть основним інструментом приватного державного партнерства.
Сьоме. Потрібно забезпечити формування нових регіональних центрів економічного розвитку на Далекому Сході і на Півдні Росії, подолання відставання депресивних регіонів.
Необхідно активне проведення кластерної політики, що забезпечує стимулювання розвитку конкурентоспроможних комплексів взаємопов'язаних виробництв у регіонах.
Для того щоб протистояти конкуренції на зовнішніх і все більш відкритому внутрішньому ринках, російської промисловості необхідно нарощувати стратегічні інвестиції, освоювати проривні напрями, посилювати свій дослідницький потенціал. Одночасно уряд країни повинен створювати та постійно вдосконалювати систему стимулів, що підштовхують бізнес до нової стратегії зростання. Це дозволить принципово зацікавити підприємців у реалізації середньо-і довгострокових стратегій, підвищення ефективності та конкурентоспроможності.
1.6 Результати інноваційної політики
Для того щоб найбільш наочно охарактеризувати процеси розробки та координації інноваційної політики, її моніторингу та оцінки з метою коригування та підвищення ефективності реалізованих заходів, наведемо результати порівняльного аналізу реальної вітчизняної практики управління в цій сфері та ідеальних «зразків», заснованих на узагальненні досвіду найбільш успішних країн світу (табл. 2).
Наведені в таблиці результати експертної оцінки показують, що за кожною ознакою, що характеризує процес розробки і реалізації інноваційної політики, в Росії є великі резерви для вдосконалення. Найбільш «проблемної» областю є культура, навички проведення оцінок, їх прозорість і доступність. Експерти ставлять цій характеристиці інноваційної політики незадовільні оцінки. За іншими напрямами ситуація помітно оптимістичніше. Бали, які вибирають російські експерти, в цілому відповідають середньоєвропейського рівня: фахівці більшості європейських країн оцінюють багато напрямків національної інноваційної політики саме на цьому рівні - тобто на «трієчку», що відображає складність і відносну новизну інноваційної політики як інструмента державного регулювання, проблеми її реалізації та корекції за результатами оцінки. [5]
Важливим компонентом здійснюваної інноваційної політики та її інструментів є зіставлення з кращими закордонними зразками (бенчмаркінг). Цей компонент інноваційної політики був активно використаний Кореєю, Ірландією, Китаєм, Сінгапуром та іншими новими індустріальними країнами.
Вивчення та адаптація іноземного досвіду в Росії в цілому активно розширюються. Проте до цих пір вони не стали стандартною процедурою, інтегрованої в процес прийняття рішень відповідних міністерств і відомств. Наведена в табл. 3 оцінка напрямків, можливостей, підходів до використання зарубіжного досвіду показує, що більша частина каналів отримання знань з «глобальної скарбнички інноваційного досвіду» російським урядом освоєна (у середньому на рівні «задовільно»). Для підвищення ефективності інноваційної політики важливо, щоб вивчення та адаптація кращої зарубіжної практики проходили не епізодично, а на постійній основі. Необхідно також більш широко залучати провідних зарубіжних експертів, підтримувати програми стажування російських фахівців, коригувати політику відповідно до результатів міжнародного бенчмаркінгу. [12]
Порівняння переліків видів регулювання і реальних заходів вітчизняної інноваційної політики (табл. 4) створює враження, що їх використовуваний набір є повним і всеосяжним. Структурно він покриває всі напрямки вироблених світовою практикою рекомендацій у цій галузі. Проте більш ретельний аналіз змісту кожної із запропонованих чи реалізованих заходів показує, що більшість з них включає занадто великий компонент державної підтримки у формі субсидій чи державного замовлення.
В останні роки в Росії приділяється велика увага розробці нових форм і методів державного регулювання, включаючи фінансування науки та інновацій через венчури, систему державних корпорацій і ін По всіх цих напрямах, безумовно, спостерігається нехай невеликий, але прогрес. Однак зберігається цілий ряд істотних проблем інноваційного розвитку, які поки що не входять (або майже не входять) до зони державної уваги і регулювання. До них відносяться:
- Скорочення адміністративних, податкових та транзакційних витрат для інноваційно-активних підприємств;
- Збільшення різноманітності, якості та доступності спеціальних послуг з метою збільшення ефективності інноваційної діяльності;
- Співфінансування сертифікації інноваційної продукції та процесу переходу на міжнародні стандарти якості;
- Сприяння у підготовці кваліфікованих кадрів;
- Гарантії того, що в майбутньому наявність кваліфікованої сили в регіоні / галузі / країні буде відповідати потребам інноваційних підприємств;
- Підвищення рівня професійних навичок для інноваційних виробництв і сприяння поширенню нових технологій. [7]
Висновок
Подолана намітилася тенденція уповільнення темпів зростання промислового виробництва.
З точки зору сприятливих умов доступу російських товарів на зовнішні ринки як і раніше, актуальною залишається проблема визнання безумовного ринкового статусу російської економіки такими торговими партнерами, як Аргентина, Мексика і Австралія. До позитивних подій у цій сфері слід віднести юридичне закріплення факту визнання Республікою Перу ринкового статусу російської економіки (19.02.2007).
Помітно зріс товарообіг Росії з країнами Близького і Середнього Сходу та Африки. Найбільшим торговельним партнером Росії в регіоні залишається Туреччина. Російські компанії домоглися успіхів у розширенні своєї присутності в країнах регіону, освоєнні нових ринків.
Торгово-економічні відносини Росії з країнами далекого зарубіжжя та ближнього зарубіжжя помітно активізувалися і відзначені низкою важливих подій.
Підписано цілий ряд міжурядових документів. Домовленості, досягнуті в ході візитів, значно розширили масштаби і перспективи двостороннього співробітництва Росії з зазначеними країнами.
Потенціал економічного зростання багато в чому визначається якістю і розвиненістю ринкових інститутів, а також можливістю підвищення даної якості.
Стимулювання підприємницької активності до ефективного інвестування є ключовою умовою нормального функціонування економіки. При цьому ефективна система корпоративного законодавства розглядається як одна з ключових умов підвищення конкурентоспроможності російських підприємств, забезпечення захисту прав власності і контрактних прав і підвищення інвестиційної привабливості російських компаній.
Ключові (позитивні та негативні) тенденції в процесі формування та реалізації державної інноваційної політики Росії.
До позитивних зрушень, відноситься наступне:
- Інноваційна політика стала пріоритетною для зростаючого числа урядових відомств;
- Всі елементи інноваційної системи поступово інтегруються в єдину стратегію розвитку;
- Робляться спроби домогтися більш раціонального поєднання прямої бюджетної підтримки з стимулюючими заходами;
- Розширюється використання середньострокових статистичних показників та індикаторів при розробці цілей і завдань інноваційної політики;
- Підвищується пріоритетність комплексного прогнозування як інструменту визначення перспективних завдань, тенденцій та заходів інноваційної політики.
До недоліків процесу формування політики слід віднести:
- Велика кількість напрямів та пріоритетних завдань інноваційної політики, які не супроводжуються конкретними заходами (особливо при розробці галузевих стратегій); слабку обробку окремих заходів;
- Невелику питому вагу таких заходів загального характеру, як податкове регулювання, конкурентна та антимонопольна політика;
- Інноваційна політика поки не має системного характеру, вона не об'єднує заходи в галузі науки і технологій, освіти, промисловості, а також регіональні ініціативи;
- Інноваційна політика часто базується на великій кількості концептуальних документів, підготовлених практично одночасно і нерідко дублюють один одного, що свідчить про низький якісному рівні їх розробки;
- Використання результатів моніторингу, аналізу та оцінки окремих заходів політики для корекції стратегії і тактики інноваційного розвитку країни виконується епізодично, безсистемно і повинно бути поставлено на принципово новий рівень.
Як втішного завершення можна з упевненістю сказати, що основне досягнення вітчизняної економіки в період 2005-2007 це - високі темпи економічного зростання.
Список використаних джерел
1. www.budgetrf.ru/Publications/
2. www.perspektivy.info / rus
3. www.ress.ru/rubrikator/
4. www.gov.ru
5. www.STRF.ru
6. www.kodeks.ru / noframe
7. www.allbest.ru
8. Широв А.А. «Зміни структури імпорту в умовах економіки, що розвивається»: [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.macroforecast.ru/doc/shirov_2005.doc
9. Росстат, розрахунки РЕО. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.budgetrf.ru/Publications/mert_new/2008/MERT_NEW200807301758/MERT_NEW200807301758_000.htm
10. Мінфін РФ, розрахунки РЕО. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.budgetrf.ru/Publications/mert_new/2008/MERT_NEW200807301758/MERT_NEW200807301758_000.htm
11. Підведення підсумків, 2007. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.budgetrf.ru/Publications/mert_new/2008/MERT_NEW200807301758/MERT_NEW200807301758_000.htm
12. Міністерство економічного розвитку і торгівлі РФ. [Електронний ресурс]: офіційний сайт. Режим доступу: (http://www.budgetrf.ru/Publications/mert_new/2008/MERT_NEW20080209906/MERT_NEW20080209906_p_013.htm)
13. Інерційні параметри бюджетних витрат. [Електронний ресурс]: Журнал «Світова енергетика» .- Режим доступу: http://www.worldenergy.ru/index.php?id=20_39_2002
14. Інноваційний консалтинг. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.inno-expert.ru/consulting/innovation/?ref=262
15. Доповідь про хід реалізації федеральних цільових програм. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://faip.vpk.ru/npd/doklad2005.htm