Реферат
з історії
на тему:
"Розвиток Аргентини, Бразилії і Мексики в умовах представницької демократії. Чилі після диктатури"
2009
Середина 80-х років для Аргентини і Бразилії - провідних країн Південної Америки - ознаменувалася переходом від диктатури до демократичної форми правління. У Аргентині це було пов'язано з приходом до влади 10 грудня 1983 конституційного уряду радикалів на чолі з Раулем Альфонсин. Новий уряд відновило демократичні свободи, дію конституції. Були офіційно легалізовані партії, профспілки, громадські організації, скасовані переслідування з політичних мотивів, було дозволено повернутися на батьківщину політемігрантам. Почалися реорганізація і скорочення збройних сил, були урізані витрати на оборону. Члени трьох військових хунт 1976-1982 рр.. на чолі з колишніми президентами-диктаторами X. Бачив, Р. Віолою і Л. Гальтієрі як головними винуватцями репресій і порушень прав людини в період військового режиму, а також ряд інших вищих офіцерів були віддані під суд. У грудні 1985 р. більшість з них, в тому числі і всі три колишні президенти, отримали тривалі терміни тюремного ув'язнення. Суд над керівниками військової диктатури мав великий резонанс не тільки в Аргентині, а й за її межами.
Позитивні зміни відбулися в зовнішній політиці. Ще при президенті Біньоне після військового конфлікту з Великою Британією через Фолклендських островів відновилося і тепер отримало подальший розвиток діяльну участь Аргентини в Русі неприєднання. У травні 1984 Альфонсин став одним із засновників спільно з президентами і главами урядів Мексики, Індії, Танзанії, Швеції і Греції "Делійський шістки". Її учасники взяли на себе ініціативу виступів за ядерне роззброєння і розрядку напруженості у світі від імені представляються ними регіонів світу.
Помітна роль належала уряду Альфонсіна у створенні Групи підтримки Контадор і в її виступах проти військового втручання ззовні у справи Центральної Америки, за мирне вирішення центрально - американського конфлікту. Досягненням уряду стало врегулювання в 1984-1985 рр.. на основі взаємного компромісу багаторічного прикордонного конфлікту Аргентини з Чилі в районі протоки Бігл близько Вогняної Землі.
Аргентина протестувала проти мілітаризації Великобританією Фолклендських островів і встановлення навколо них Лондоном в 1987 г.150-мильної "зони безпеки", що зачіпають права Аргентини на територіальні води, що ще більше загострило відносини двох країн. Уряд Альфонсіна висловлювалося за вирішення спору про належність островів шляхом переговорів. Аргентині вдалося домогтися підтримки своєї позиції країнами Латинської Америки, Рухом неприєднання та Генеральною Асамблеєю ООН, але Великобританія категорично відмовлялася обговорювати це питання.
Давнє суперництво Аргентини з Бразилією змінилося при Альфонсін в серпні 1986 р. угоди про інтеграційному союз двох найбільших країн Південної Америки. Ці країни спільно брали участь в більш широкій Групі Ріо-де-Жанейро, утвореної наприкінці 1986 р. колишніми членами Контадорской групи і Групи підтримки Контадор для координації зусиль у галузі економіки і зовнішньої політики. Спільним для обох держав стала вимога перетворити Південну Атлантику в зону миру.
Ще в роки воєнного режиму стрімко розширилася торгівля Аргентини з Радянським Союзом-з 0,3 млрд. дол в 1977 р. до 3,5 млрд. в 1981 р. СРСР перетворився на провідного покупця аргентинського зерна і м'яса. Однак у зв'язку з тим, що Аргентина робила незначні закупівлі в СРСР, подальший розвиток цих відносин застопорилося і обсяг торгівлі став скорочуватися. Уряд Альфонсіна виявило зацікавленість в пошуках шляхів до зменшення дисбалансу та розвитку сталих зв'язків. У жовтні 1986 р. вперше в історії президент Аргентини відвідав СРСР. Були укладені угоди про економічну, наукову і культурну співпрацю і договір про рибальство в Південній Атлантиці.
З великими труднощами зіткнулося уряд в економічній області через наслідки кризи 1980-1982 рр.. і величезною зовнішньої заборгованості. ВВП в 1984 р. збільшився на 2,5%, а в 1985 р. скоротився на 4,5%. Інфляція в 1984 р. підскочила до 688%. Рівень заробітної плати, підвищений з приходом до влади Альфонсіна, став відставати від цін, незважаючи на розпорядження уряду про її щомісячної індексації відповідно до зростання цін. Зберігалася висока безробіття.
Не будучи в силах виплатити заборгованість, що накопичилася кредиторам за зовнішнім боргом, досяг 53 млрд. дол, Аргентина була змушена піти на угоди з ними, за якими в обмін на пільгові умови виплати відсотків та рефінансування заборгованості влади країни зобов'язалися скоротити дефіцит бюджету та інфляцію. У червні 1985 р. уряд Альфонсіна прийняло відповідний план оздоровлення економіки "Аустраль". Був урізаний держбюджету, почався розпродаж деяких державних підприємств, заморожувалися ціни і заробітна плата, вводилася нова грошова одиниця - Аустраль, що дорівнює 1 тис. колишніх песо. Пройшла хвиля звільнень. Ефект цих заходів виявився короткочасним. Інфляція в 1986 р. зменшилася до 82%, відновилося зростання економіки: ВВП збільшився в 1986 р. на 6%, а промислове виробництво - на 12,8%. Однак у 1987 р. ситуація знову стала погіршуватися. У 1988 р. промислове виробництво впало на 5,5%, в 1989 р. - ще більше. Зайнятість у промисловості в 1987 р. склала 95% від рівня 1983 Інфляція в 1988 р. досягла 388%, а в 1989 р. - майже 4000%.
Наростало невдоволення робітників. За 1984-1988 рр.. відбулося 13 загальних страйків проти економічної та соціальної політики уряду, в кожній з яких брало участь від 5 до 8 млн. чоловік. Очолював виступу пероністської керівництво ВКТ.
Компартія Аргентини, яка раніше виступала за союз всіх демократичних сил, включаючи пероністів і радикалів, в 1985-1986 рр.. засудила такий курс як опортуністичний і перейшла на позиції гострої критики уряду і буржуазних партій, поставивши завданням створення фронту протистоять їм революційних сил. В кінці 80-х років комуністи домоглися співпраці з низкою нечисленних вкрай лівих партій. Блок цих партій за участю комуністів отримав на загальних виборах у травні 1989 р. 2, 4% голосів, не зумівши розширити свою вузьку соціальну базу.
Неспокійно було в армії, невдоволеної судовими процесами проти військових. Тричі робилися спроби військових заколотів, що змусили уряд призупинити судові процеси.
Погіршення обстановки в країні і падіння авторитету радикального уряду Альфонсіна призвели до поразки кандидата правлячої партії "Радикальний цивільний союз" на президентських виборах 14 травня 1989, отримав 32,5% голосів. Переможцем з 47,3% голосів став пероністів Карлос Менем. Розширили свої позиції правоцентристські партії.
Карлос Менем, аргентинець арабського походження, свого часу постраждав від репресій при військовому режимі, до виборів був губернатором невеликий заштатної провінції Ла-РЬО-ха. У виборчій кампанії він вдало апелював до спадщини Перона, вміло використовував яскраву націоналістичну риторику, критикував політику уряду Альфонсіна як не відповідає інтересам народу і нації, виступав за припинення платежів за зовнішнім боргом, обіцяв підвищити заробітну плату і знизити податки. Менем намагався виглядати в очах аргентинців вольовий "харизматичної" особистістю, здатною здійснити сподівання різних верств суспільства і вивести країну з кризового стану. У той же час він вважав за краще не занадто конкретизувати, як він виконає зроблені обіцянки. Особиста чарівність надавали йому мужня зовнішність, мальовничі бакенбарди, слава спортсмена. Незважаючи на свій солідний вже вік і невисокий зріст, Менем і після того, як став президентом, він часто демонстрував свою майстерність прекрасного гонщика, авіапілоти, тенісиста, грав у футбол і в баскетбол разом з кращими аргентинськими спортсменами, в тому числі зі знаменитим футболістом Дієго Марадоною , що широко висвітлювалося в пресі, привертало увагу публіки до екзотичного президенту.
Після виборів обстановка в республіці продовжувала загострюватися. Тільки за травень 1989 ціни зросли на 78,5%. В кінці травня спалахнули продовольчі заворушення, що охопили ряд міст. Натовпи зневірених людей нападали на магазини і захоплювали продукти.30 травня влада ввели на місяць стан облоги. Сталися сутички поліції і військ з населенням. Десятки людей були убиті і поранені. У червні ціни підскочили ще майже на 200%.
Сформована ситуація змусила Альфонсіна достроково 8 липня 1989 передати владу обраному президентом Менему. Вперше за довгі десятиліття владу в республіці передавалася законним шляхом від одного конституційного президента іншому. Після 13-річної перерви знову, втретє, при владі в Аргентині виявилися пероністів.
Політика пероністського уряду К. Менема разюче відрізнялася від традиційного пероністського курсу і багато в чому суперечила його власним передвиборчим обіцянкам. Замість пероновскіх гасел "хустісіалізма" і "національного соціалізму" Менем віддав перевагу теза про "гуманну капіталізмі". Він залучив до співпраці з урядом правоцентристську партію "Союз демократичного центру" та її лідера Альваро Альсогарая, представників великого капіталу. Щоб подолати гіперінфляцію і дезорганізацію економіки, уряд Менема скоротило бюджетні асигнування та встановило контроль над зростанням цін і зарплати. Це призвело до збільшення безробіття і падіння реальної заробітної плати, але інфляція вже у вересні зменшилася до 9% за місяць. Розроблялися подальші кроки щодо зниження державних витрат і стимулювання приватних місцевих та іноземних капіталовкладень. У серпні 1989 р. був прийнятий закон, що передбачав приватизацію в найближчі роки 35 найбільших державних компаній: транспорту, засобів зв'язку, ряду нафтохімічних заводів і інших - саме тих, що були створені Пероном, але які тепер стали малоефективними і збитковими для держави. Передбачалося також значне скорочення бюрократичного апарату та персоналу залишалися в руках держави компаній. Такий різкий відхід від політики засновника перонізму викликав невдоволення не лише лівих сил, але й частини правовірних пероністів. Зате ці заходи зустріли схвалення великого капіталу і правих партій.
Карлос Менем закликав робітників і службовців підтримати пропонований їм "соціальний пакт" і заради стабілізації економіки і залучення іноземних інвестицій відмовитися на час від вимог покращення їх становища. У пероністської ВКТ загострилася боротьба між тими, хто підтримав такий заклик, і керівником профцентру С. Убальдіні і його прихильниками, наполягали на захисті інтересів трудящих. У жовтні 1989 р. ВКТ розкололася на дві організації з аналогічним найменуванням:
опозиційну ВКТ на чолі з С. Убальдіні і проурядову на чолі з м. Андреоні. Офіційна ВКТ за підтримки уряду зуміла зміцнити свої позиції. Спроби опозиційної ВКТ і її лідера Убальдіні організувати масове протидія політиці Менема, в тому числі загальні страйки і маніфестації, в умовах розколу великого успіху не отримали. Надалі цей профцентр не зміг встояти і розпався.
Уразливими сторонами в діях опозиційних Менему сил були їх роз'єднаність і відсутність конструктивної альтернативи урядовому курсу. Вони робили акцент на критиці негативних сторін соціальної та економічної політики уряду, по суті залишалася неоконсервативної, висуваючи "перерозподільні" соціальні вимоги, гасла повернення до державного протекціонізму і жорсткої позиції у відношенні ТНК і з питання виплати зовнішньої заборгованості, що явно не відповідало новим реаліям і можливостям країни. Сувора антиінфляційна політика крім негативних соціальних результатів поглибила тривав економічний Влад. Валовий внутрішній продукт у 1990 р. скоротився ще на 2% ІВ умовах лібералізації економіки та посилення позицій великого місцевого та транснаціонального капіталу дрібні і середні національні підприємці розорялися. В кінці 1989 - початку 1990 р. знову зросла інфляція, поновилися нападу бідноти на магазини. Тим не менш уряд наполягав на своєму курсі, на необхідності, за словами президента, "хірургічній операції найвищого класу без анестезії", з тим щоб вивести країну з. кризи, здійснити в можливо найкоротші терміни технологічну модернізацію, інтегрувати Аргентину у світове господарство і ряди розвинених держав. У березні 1990 р. був прийнятий новий пакет заходів по стабілізації економіки та стримування інфляції. Пішли подальші скорочення державних витрат, масові звільнення службовців державних установ і підприємств, широка розпродаж державних компаній, серед них телефонна і авіакомпанія. Деякі нафтові родовища були передані іноземним корпораціям, з тим щоб з їх допомогою розширити нафтовидобуток і не тільки повністю задовольнити потреби країни в нафті і нафтопродуктах, але й перетворити Аргентину в їх експортера. Були збільшені прибуткові податки, ціни на пальне, електроенергію, транспорт. Продовжувалася лінія на стримування заробітної плати та обмеження прав трудящих держсектора.
У березні 1991 р. новим, вже четвертим з початку президентства Менема міністром економіки став 45-річний Домінго Кавальо, що почав енергійні заходи щодо виправлення фінансового та економічного становища. У квітні 1991 р. уряд різко знизило імпортні мита, щоб збити ціни на внутрішньому ринку і стимулювати конкурентоспроможність національного виробництва. Це призвело до зростання імпорту споживчих товарів у 3 рази в першій половині 1992 р. в порівнянні з аналогічним періодом 1991 р. був скасований державний контроль над цінами і валютним ринком, скасовані субсидії на товари першої необхідності, введена конвертованість аргентинської валюти. З січня 1992 відновлювалася існувала до 1985 р. традиційна аргентинська грошова одиниця - песо. І песо замінив 10 тис. Аустраль і прирівнювався до 1 долара. Такий паритетний курс залишався стабільним протягом 1992 і 1993 рр.. Це вдарило по валютним спекулянтам. Влада посилили контроль над збором податків, пригрозивши суворими санкціями ухилялися від їх виплати. У результаті приплив надходжень у скарбницю від податків збільшився у півтора рази. Ще більше зросли масштаби приватизації і відповідно виручка від продажу державних компаній. Передача частини державної власності в рахунок боргових зобов'язань країни допомогла скоротити зовнішню заборгованість Аргентини, що досягла до 1990 г.64 млрд. дол
Вжиті заходи дали плоди. Дефіцит бюджету ліквідована. Валютні резерви Центрального банку в 1992 р. досягли 11 млрд. дол Інфляція впала з 4000% в 1989 р. до 170% в 1991 р. і 12% в 1993 р. Після тривалого застою та спаду виробництва ВВП Аргентини в 1991-1994 рр. . щорічно збільшувався на 5-8%. Стали повертатися в країну вивезені в попередні роки за кордон національні капітали. Збільшився приплив іноземних інвестицій і нових кредитів. У квітні 1993 р. Аргентині вдалося, відновивши довіру кредиторів, добитися від комерційних банків відстрочок і пільг у виплатах по зовнішній заборгованості та скорочення її на 11 млрд. дол '
Проте досягнуті успіхи мали свій зворотний бік. Лібералізація зовнішньої торгівлі і різке збільшення імпорту призвели не стільки до зростання конкурентоспроможності місцевого виробництва, скільки до витіснення на внутрішньому споживчому ринку імпортними товарами національної продукції і розорення багатьох аргентинських підприємців. Іншим наслідком було зростання зовнішньоторговельного дефіциту. Аргентинський експорт стикався на світовому ринку з конкуренцією і огороджувальними протекціоністськими заслонами з боку провідних країн Заходу. Левова частка доходів від приватизації йшла на оплату зовнішньої заборгованості, яка, незважаючи на це і на всі знижки, не зменшилася через безперервно набегавших великих відсотків і нових позик і кредитів. Зберігалася постійна залежність Аргентини від світових фінансових центрів, що диктували країні-боржнику свої умови і варіанти економічної політики. До того ж приватизація не могла бути довгостроковим джерелом надходження коштів до скарбниці, бо кількість залишалися державних підприємств швидко зменшувалася. Крім того, розпродаж ключових, стратегічних ланок національної економіки вела до переходу контролю над ними до закордонних транснаціональним компаніям, що ще більше посилювало залежність країни від провідних центрів міжнародного капіталу, стурбованих в першу чергу власними інтересами. Це створювало потенційну загрозу суверенітету республіки.
Високою виявилася соціальна ціна "шокової терапії" по, монетаристських неоконсервативних рецептів, розпочатої урядом Менема. Скорочення державних видатків призвело до згортання соціальних програм, зниження заробітної плати працівників бюджетної сфери, звільнень у їхньому середовищі. Обмежувалися права профспілок. Чисельність ВКТ зменшилася до 2 млн. чоловік. Посилилися соціальні контрасти. Скорочення реальної заробітної плати продовжувалося і при почався з 1991 р. зростання виробництва. Життєвий рівень більшості 33-мільйонного населення Аргентини в 1992 р. залишався нижче середини 70-х років. В умовах бідності проживало /! Населенія.45% аргентинців не мали достатніх коштів для придбання елементарно необхідних продуктів, хоча магазини та ринки наповнилися товарами. Вчителі, державні службовці, некваліфіковані робітники отримували зарплату, в 4 рази меншу прожиткового сімейного мінімуму.
Важким було становище пенсіонерів. Повна і часткове безробіття в 1994 р. досягла 20% ЕАН. У столиці від хронічного недоїдання в рік помирало до 50 тис. дітей.
Тривале погіршення умов життя більшості на тлі початку росту економіки сприймалося особливо болісно. "Кредит довіри" президенту-пероністів, готовність населення на жертви заради виходу з економічних труднощів виснажувалися. У грудні 1992 г.70% опитаних аргентинців не схвалювали соціально-економічну політику Менема. У 1992 р. почастішали страйки, маніфестації протесту трудящих ряду категорій, особливо викладачів, працівників держсектора, пенсіонерів. Навіть лояльна уряду Пероністська ВКТ пригрозила загальним страйком. Втім, її лідери не зважилися на пряму конфронтацію з владою і "своїм" президентом. У грудні 1991 р. асамблея аргентинських єпископів піддала критиці уряд і можновладців за відсутність співчуття до найбідніших громадянам, висловившись за те, щоб реформи мали гуманні, а не суто технократичні мети.
Престиж Менема підривали викриття в корупції, що прийняла широкі масштаби, особливо в процесі приватизації, причетності до наркобізнесу вищих ешелонів влади, в тому числі друзів і родичів президента, а також скандальний роз'їзд його з дружиною. В кінці 1993 р. масові народні заворушення сталися в північних провінціях.
Проте в цілому уряду вдалося утримувати ситуацію в країні під контролем.
Менем намагався забезпечити лояльність уряду та конституційному режиму збройних сил, сприяти створенню в країні атмосфери "забуття минулого" і консолідації національної єдності. З цією метою 10 жовтня 1989 був виданий декрет про амністію основної частини засуджених за репресії військових, а також активістів лівих збройних організацій, які боролися проти військового режиму. Рішення було примітно тим, що Менем амністував тих, за чиїм наказом сам у роки диктатури просидів кілька років у в'язниці. Декрет про амністію військових викликав протести лівих сил, радикалів, правозахисних організацій, але не позбавив уряд від прояви невдоволення в лавах армії падінням її престижу та ролі в житті країни. Вранці 3 грудня 1990 група військових підняла заколот і захопила головний штаб армії і деякі інші об'єкти у столиці. Заколотники вимагали зміни військового керівництва, повної амністії всіх військових, посилення уваги влади до армії. Менем прийняв енергійні заходи проти заколоту, який до ночі був пригнічений вірними уряду частинами. У бою загинуло 19 і було поранено 200 чоловік, 300 бунтівників здалися. Бунтівники були віддані суду військового трибуналу. І все ж у кінці грудня Менем помилував ще залишилися в ув'язненні колишніх президентів генералів X. Віделу і Р. Віолу та інших діячів військового режиму 1976-1983 рр..
У 1994 р. була реформована конституція Аргентини. Термін повноважень президента скорочувався з б до 4 років, але з правом повторного переобрання. Це право поширювалося і на Менема. Розширювалися повноваження Національного конгресу. Вводилася посада глави кабінету міністрів, що призначається президентом, але відповідального і перед парламентом. Президентські вибори були призначені на травень 1995
У нових умовах визнавалася нежиттєвість концепції Перона про "третій шлях", у тому числі в міжнародному плані. Основою зовнішньої політики Менема стали прагматизм, пріоритет економічних інтересів, які, на його думку, вимагали не "антиімперіалізму", а пошуків співпраці з високорозвиненими державами та міжнародними фінансовими організаціями. У вересні 1991 р. Аргентина вийшла з Руху неприєднання, прагнучи відтепер до максимального зближення з США і країнами Заходу, щоб з часом долучитися до кола "обраних".
У зв'язку з цим визначився новий підхід до англо-аргентинському конфлікту через Фолклендських островів. Не відмовляючись в принципі від прав на них Аргентини, Менем погодився відкласти, рішення цього питання на невизначене майбутнє, зосередивши увагу на відновлення дипломатичних та торговельно-економічних відносин з Великобританією та нормалізації обстановки навколо островів при збереженні британського контролю Аргентина приєдналася до міжнародної коаліції на чолі з США, яка вживає з санкції Ради Безпеки ООН у січні - 4) еврале 1991 бойові дії проти Іраку з метою звільнення Кувейту. У вересні 1990 р. Менем дав наказ про відправку до розпорядження коаліції в Перську затоку двох аргентинських військових кораблів, декількох сухопутних підрозділів та військово т ранспортних літаків, ігноруючи протести опозиції, що виступала проти військових акцій щодо Іраку і тим більше участі в них Аргентини. Аргентина виявилася єдиною латиноамериканською країною, яка направила свої військові підрозділи в район конфлікту. Щоправда, безпосередньо в боях вони не брали участь, обмежившись допоміжною роллю. Цією акцією Менем прагнув продемонструвати намір Аргентини стати активним учасником світової політики спільно з США і їхніми союзниками по міжнародній коаліції. Надалі Аргентина взяла участь у миротворчих акціях міжнародних збройних сил під егідою ООН в колишній Югославії і в Сомалі.
При Менем був продовжений курс на інтеграцію з Бразилією і Уругваєм. 26 березня 1991 президенти Аргентини, Бразилії, Уругваю і Парагваю підписали в Асунсьйоні угоду про створення Спільного ринку Півдня Америки у складі 4 країн. Угода припускала поступове скасування до 1995 р. митних тарифів і введення вільної торгівлі між ними, здійснення узгодженої економічної політики і спільних проектів розвитку. Для Мен е ма МЕРКОСУР був трампліном для поступового поширення інтеграційних зв'язків та вільної торгівлі на інші країни регіону, аж до створення континентального інтеграційного союзу за участю США. У цьому плані його цікавило розширення торговельно-економічного співробітництва з Чилі і Мексикою і прилучення Аргентини до створюваної США, Канадою і Мексикою Північноамериканську зону вільної торгівлі.
На початку 90-х років різко скоротилися торгово-економічні відносини Аргентини з Росією через важку кризової ситуації на території колишнього Радянського Союзу і послаблення інтересу російської влади до співпраці з латиноамериканськими країнами. Уряд Менема солідаризувалася з Вашингтоном у засудженні режиму Ф. Кастро більшою мірою, ніж інші уряди регіону, закликаючи посилити тиск на Кубу, щоб прискорити політичні зміни на острові. У той же час Аргентина висловлювалася проти прямого втручання у внутрішні справи на Кубі і зберігала торгово-економічні відносини з нею.
При Менем Аргентина нарешті ратифікувала Договір Тлателолько 1967 року про перетворення Латинської Америки в зону, вільну від ядерної зброї, відмовившись від стратегічних ракетно-ядерних програм і погодившись на міжнародний контроль над ядерною технологією. Припинився продаж Аргентиною ядерних реакторів і військової технології Іраку й Ірану.
У Бразилії цивільному уряду Жозе Сарнея бути завершений перехід до конституційного режиму. Пішовши від влади, військові продовжували претендувати на роль охоронців політичної стабільності. В уряді консервативні елементи сусідили з ліберальними і левореформістскімі політиками. Сам Ж. Сарней належав до поміркованого крила і намагався виступати в ролі координатора урядового блоку.
Невідкладного уваги вимагали накопичилися соціальні та економічні проблеми. Уряд заявив про намір вирішити питання зовнішньої заборгованості, інфляції, економічного розвитку без ущемлення інтересів народних мас. Щоб забезпечити стабільність в країні і широку підтримку намічених заходів, уряд запропонував укласти "соціальний пакт" між трудящими, підприємцями та владою. Були зроблені зусилля по стабілізації цін і стимулювання економічного зростання. Почалося здійснення плану боротьби з голодом, заходів зі створення нових робочих місць, розвитку відсталих районів, поліпшення системи охорони здоров'я. Проект аграрної реформи передбачав наділення землею за 15 років 7 млн. сімей. Було розроблено нове трудове законодавство, задовольняє багато вимоги робітників. На компромісній основі вирішувалися трудові конфлікти.
У лютому 1986 р. почалося здійснення плану економічної стабілізації "крузадо", за яким заморожувалися ціни і зарплата і вводилася нова грошова одиниця - крузадо, рівна 1000 колишніх крузейро. Виплати за зовнішнім боргом вдалося зменшити.
Прийняті конституційні поправки відновили загальні прямі вибори президента і усунули останні обмеження демократичних свобод, було надано право голосу 20 млн. неписьменних. Повністю була легалізована компартія, яку об'єднували з деякими застереженнями політику уряду Сарнея.15 листопада 1986 відбулися вибори в Національний конгрес, наділений правами Установчої конституційної асамблеї, і вибори губернаторів. Провідна правляча Партія Бразильське демократичний рух добилася 55% місць в конгресі і 22 з 23 губернаторських постів. Її союзник по урядовій коаліції Партія Ліберального фронту - - 22% місць. Партія трудящих збільшила своє представництво у палаті депутатів з 8 до 16 місць. Три мандати отримали коммуністи.1 лютого 1987 відкрилися засідання Установчих Національного конгресу, а 3 жовтня 1988 р. була прийнята нова конституція Бразилії. По ній підтверджувалися вже здобуті демократичні права, право трудящих на профспілки і страйки, запроваджувалася 44-годинний робочий тиждень. Відтепер президент республіки повинен був обиратися на 5 років без права переобрання на наступний період.
Після спаду 1981-1983 рр.. знову прискорилося економічний розвиток. ВВП збільшився в 1985 р. на 7%, а в 1986 р. на 8,2%, продукція обробної промисловості - відповідно на 7% і 11,3%. Видобуток нафти за кілька років зросла вдвічі, перевищивши 30 млн. т на рік. Це дозволило скоротити її імпорт. Виробництво сталі збільшилося в півтора рази - до 22 млн. т в 1987 р. Бурхливий промисловий розвиток дозволило в 1986 р. створити 1 млн. нових робочих місць. Розвивалася енергетика. Виробництво електроенергії в 1985 р. перевищила 190 млрд. кВт • год З 1977 р. в Бразилії діяла перша в країні атомна електростанція "Ангра-1". Почалося будівництво другої. Збільшилося виробництво сільськогосподарської продукції.
Велика увага приділялася самим передовим напрямками економічного та науково-технічного прогресу. У 1986 р. була створена компанія "Орбіта" з виробництва ракет для запуску супутників Землі і військових ракет середнього і дальнього радіусу дії. У Алкантарі почалося будівництво космодрому. Бразилія перетворилася у великого виробника і експортера сучасних видів зброї і військової техніки, від продажу яких у 1986 р. виручила 1,5 млрд. дол
Швидкий розвиток отримало виробництво засобів інформатики, особливо комп'ютерів. У цій галузі в 1986 р. було зайнято 250 тис. чоловік. За кілька років країна забезпечила свої потреби в комп'ютерах, перш задовольняли за рахунок імпорту з США, і стала їх експортувати. У зв'язку з цим в 1987 р. загострилися торгово-економічні відносини США і Бразилії.
Однак країні важко було поєднувати виплату непомірно збільшених відсотків за зовнішнім боргом, що складало 110-120 млрд. дол з високими темпами зростання економіки, великими капіталовкладеннями на модернізацію виробництва і соціальний прогрес. Помітно скоротився приплив нових коштів з-за кордону. У листопаді 1986 р. було введено в дію новий план "крузадо-2", посилити заходи з економії. Це позначилося на становищі трудящих, які відповіли зростанням страйків і кількома загальними 24-годинними і 48-годинними національними страйками протесту за участю в кожній з них до 9 млн. чоловік. План скінчився невдачею. Інфляція, яка становила в 1986 г.148%, піднялася в 1988 р. до 816%, а в 1989 р.-майже до 1500%. У лютому 1987 р. Бразилія виявилася вимушеною ввести тимчасовий мораторій на виплату відсотків по зовнішній заборгованості. В кінці 1987 р. вдалося досягти угоди з іноземними кредиторами про відновлення виплати відсотків, частково за рахунок рефінансування платежів кредиторами. У середині 1989 р. платежі знову були припинені. Зростання економіки в кінці 80-х років застопорився, досягнувши у 1988 р. нульової позначки. Положення ускладнював швидке зростання населення Бразилії. Задумана аграрна реформа через сильний протидії латифундистів та економічних труднощів практично не відбулася. До кінця 1987 р. землю отримали лише 30 тис. сімей. У жовтні 1987 р. Сарней підписав декрет про експропріацію 30 млн. га необроблюваних земель латифундистів і передачі їх 1 млн. сімей, але цей декрет. не був реалізований. У руках 2,6% землевласників залишалося 286 млн. га сільськогосподарських угідь.
Престиж уряду і правлячих партій впав. На муніципальних виборах у листопаді 1988 р. ПБДР і Партія Ліберального фронту зазнали відчутної поразки. Зате великого успіху домоглися ліві партії - Демократична партія трабальїстської Л. Бризол і Партія трудящих. Загострилися розбіжності і посилилися відцентрові тенденції всередині ПБДР, блок якої з Партією ліберального фронту розпався. Від ПБДР відкололася група більш радикально налаштованих її членів на чолі з сенатором М. Ковасом, яка створила в 1988 р. Бразильську соціал-демократичну партію.
На перших після майже 30-річної перерви прямих президентських виборах 15 листопада 1989 несподіваним фаворитом став незалежний кандидат, до того відомий в країні. Ним виявився заможний підприємець, губернатор невеликого штату Алагоас 40-річний Фернандо Коллор де Мелло, створив власну Партію національної реконструкції. Він виступив під гаслами боротьби з привілеями та корупцією, приборкання інфляції, приватизації збиткової державної власності і скорочення державного втручання в економіку, посиленого залучення іноземного капіталу. Будучи представником фінансової еліти і користуючись її довірою, Ф. Коллор де Мелло намагався в той же час постати перед виборцями виразником загальнонародних інтересів, радеющім за потреби низів суспільства. Створення з 16% голосів. Трохи відстав від нього лідер трабальістов Л. бризолу. Керівник основний правлячої партії ПБДР набрав лише 4% голосів, а кандидат компартії - 1%. У другому турі 17 грудня всі ліві сили підтримали Л. Інасіу да Сілву, який отримав трохи менше половини голосів. Ніколи ліві в Бразилії не мали такої широкої поддержкі.Ф. Коллор переміг при підтримці правих і помірних сил з невеликою перевагою і 15 березня 1990 р. став президентом республіки.
Своєю стратегічною метою новий президент оголосив ліквідацію відсталості та модернізацію країни, з тим щоб Бразилія вступила в XXI століття сучасною нацією, складовою частиною розвиненого світу. Найближчою першорядним завданням він і його 37-річна міністр економіки, фінансів та розвитку Зелія Кардозу де Мелло, професор-економіст з університету Сан-Паулу, вважали подолання інфляції та бюджетного дефіциту. Вже в березні 1990 р. були прийняті надзвичайні заходи "шокової терапії". На півтора року була заморожена основна маса банківських вкладів, завдяки чому з обігу відразу штучно було вилучено Уз грошової маси. Були заморожені ціни і зарплата, введені нова грошова одиниця - крузейро і вільний ринковий курс долара. Інфляція впала з 90% у березні майже до нуля в квітні.
Паралельно почалося скорочення державних витрат шляхом приватизації збиткового державного сектору і зменшення державної адміністрації. Кількість міністрів скоротилося з 23 до 12. Широко рекламувалося наступ на привілеї, корупцію, спекуляцію. Продавалися з аукціонів тисячі лімузинів, службових квартир і вілл вищої адміністрації.
Уряд Ф. Коллора відмовилося від протекціоністської політики. У 1990 р. були скасовані державні дотації, експортно-імпортні обмеження, набагато скорочені або скасовані податки на імпорт. У відношенні іноземних товарів і капіталів стала проводитися політика "відкритих дверей". Відтепер утриматися на плаву національні підприємці могли тільки модернізуючи виробництво і знижуючи собівартість продукції.
Бразилія відновила платежі по зовнішній заборгованості, але в обмежених масштабах, відстоюючи пріоритет економічного розвитку. У рахунок погашення заборгованості продавалися акції державних підприємств.
Коллор висловився проти засилля латифундизму. Були введені додаткові податки на необроблювані поміщицькі землі. Уряд обіцяв за 5 років наділити землею півмільйона малозабезпечених сімей. Земля, на якій мешкали індіанські племена, передавалася в їх власність згідно конституції 1988 р,
Спеціальна увага зверталася на захист навколишнього середовища, особливо в басейні Амазонки, придбання екологічно чистих технологій. У червні 1992 р. в Бразилії, в Ріо-де-Жанейро, відбулася конференція ООН з навколишнього середовища і розвитку.
Прагнучи зміцнити конституційний режим, уряд Ф. Коллора вжило заходів, щоб повністю усунути військових від участі в політиці. Була розпущена Національна служба безпеки, замінена спеціальним секретаріатом при президенті.
Круті урядові заходи, особливо вилучення з обігу основної частини платіжних засобів, зменшивши інфляцію і дефіцит держбюджету, в той же час призвели до дезорганізації виробництва і падіння реальної заробітної плати, зростання і без того значної безробіття, тяжкого становища багатьох бразильських підприємців. Промислове виробництво в 1990 р. впало на 9%, ВВП зменшився на 4,6%. Уряд наштовхнулося на зростання невдоволення і страйків робітників і службовців, особливо державного сектору. Посилилася опозиція політиці Коллора з боку Партії трудящих та інших лівих сил. В кінці 1990 - початку 1991 р. інфляція збільшилася до 20% на місяць, а всього за 1990 рік досяг 2000%.
"Залізної" зелій Кардозу, з ім'ям якої були пов'язані суворі заходи 1990-1991 рр.. в області економіки, у травні 1991 р. довелося подати у відставку. Новим міністром економіки, фінансів і планування став Марсилій Марків Морейра, колишній банкір і посол Бразилії в Вашингтоні. Економічна політика була дещо пом'якшена. Почалися лібералізація цін і "розморожування" банківських вкладів. Вдалося домогтися рефінансування та часткового скорочення зовнішньої заборгованості республіки, збільшення припливу іноземного капіталу. Обсяг експорту в 1992 р. досяг 36 млрд. дол, в півтора рази виріс позитивний баланс зовнішньої торгівлі - до 15,6 млрд. дол Правда, багато в чому це пояснювалося звуженням внутрішнього ринку, що спонукало товаровиробників шукати виходу на зовнішні ринки. Частка готової промислової продукції в бразильському експорті виросла до 60%, в той час як питома вага кави, попит на який на світовому ринку впав, знизився до 5,5%. Кавові плантації скорочувалися.
Але вивести економіку країни з кризового стану так і не вдалося. Зберігся великий дефіцит бюджету. Інфляція за 1991 рік склав 480%, а в 1992 р. - 1142%, тоді як ніде більше в Латинській Америці вона вже не перевищувала двозначної цифри. Промислове виробництво в 1992 р. знизилося на 4,7%. Економічний спад продовжувався третій рік.
Причин плачевного стану бразильської економіки було чимало. Перш за все, круті фінансові заходи уряду Коллора підірвали ділову активність і довіру підприємців та широких верств населення до його політики. Високі податки перешкоджали зростанню виробництва і споживання, але не допомогли зменшити дефіцит госбюджета.65% бюджетних коштів Бразилії витрачалося на оплату величезної зовнішньої і внутрішньої заборгованості, що досягала відповідно 120 і 100 млрд. дол Через слабкий контролю не надходила половина податкових зборів. Величезні суми скарбниця втрачала внаслідок корупції державної адміністрації - махінацій з розподілом і реалізацією держзамовлень. Інфляцію підстьобувало штучне накручування цін на споживчому ринку монополізувати торгівлю картелями. Звуження внутрішнього ринку через падіння купівельної спроможності більшості споживачів і зросла конкуренція імпортної продукції розоряли місцеве виробництво. Особливо постраждали дрібні і середні підприємці. Через поглиблення кризи і зміни обстановки у світі після закінчення "холодної війни" на межі банкрутства опинився колись потужний військово-промисловий комплекс, що давав велику валютний прибуток в 80-і роки.
У роки президентства Ф. Коллора були різко урізані витрати на освіту, охорону здоров'я та інші соціальні потреби. Асигнування на науку зменшилися в 5 разів, створивши загрозу руйнування наукового потенціалу країни. Офіційно врахована безробіття за 1990-1992 рр.. збільшилася з 8,7% до 13% ЕАН. Купівельна спроможність середньої зарплати виявилася вдвічі нижче, ніж у 1985 г.45% бразильців проживали в умовах абсолютної бідності.
У країні зріло загальне невдоволення. Навіть нарада президентів найбільших промислових фірм Бразилії у вересні 1992 р. заявило, що виконання урядової програми самогубство для національної економіки.
Особливе обурення викликав зростання корупції, спекулятивних махінацій, які захопили державну адміністрацію, вищі ешелони влади. За 2,5 роки президентства Коллора було зафіксовано 570 тис. випадків корупції. У великих фінансових аферах виявилися замішаними найближче оточення президента, його дружина і сам Коллор, що прийшов до влади під гаслами викорінення корупції. Відомості про це надійшли у травні 1992 р. від брата президента та інших осіб. У парламенті була створена комісія з вивчення пред'явлених звинувачень. У ході розслідування виявилася неприваблива картина на вершині бразильського Олімпу. Тільки на облаштування особистої резиденції Коллора було витрачено 11 млн. дол не з його кишені. 26 серпня парламентська комісія визнала дії Ф. Коллора "несумісними з гідністю і честю глави держави". Бразилію потрясли багатотисячні маніфестації з гаслами "Геть Коллора!", "Злодіїв за грати!", "Імпічмент президенту!". Проти Коллора виступили майже всі політичні партіі.29 вересня 1992 палата депутатів переважною більшістю голосів висловилася за збудження "імпічменту" президента. Присутні на вулицях натовпи бразильців вітали це решеніе.2 жовтня сенат відсторонив Ф. Коллора на період розгляду справи про "імпічмент" у верхній палаті від виконання обов'язків президента, які, згідно з конституцією, були передані віце-президент Ітамар Франку.
У разі підтвердження сенатом звинувачення Коллор остаточно зміщувався з поста президента і міг бути притягнутий до кримінальної відповідальності. Уникнути такої перспективи він міг тільки добровільною відставкою. До самого останнього моменту Коллор відмовлявся зробити це. І лише вранці в день, коли сенат вже готувався винести обвинувальний рішення, 29 грудня 1992 Ф. Коллор заявив про "добровільної" відставки. В якості нового президента 30 грудня до присяги було приведено Ітамар Франку, який повинен був займати цей пост до істе чення конституційного терміну повноважень пішов у відставку президента-до 1 січня 1995
Вперше в історії Бразилії і всієї Латинської Америки гостра політична криза розв'язався дострокових відстороненням президента від влади конституційними методами.
Новий президент, 63 років, у минулому адміністратор, потім сенатор, мав незаплямовану репутацію. У жовтні 1992 Г.І. Франку, будучи ще виконуючим обов'язки президента, сформував за підтримки парламенту коаліційний уряд з представників різних політичних течій-від правих до лівих. І. Франку обіцяв боротися проти корупції і злочинності, за моральне оздоровлення суспільства.
У соціально-економічній політиці нового уряду поступово намітилися істотні зміни. І. Франку заявив, що виступає за модернізацію та продовження економічних реформ, але не ціною зубожіння населення, за стабілізацію економіки без шоку та екстремальних заходів. Він висловився за перенесення акценту з суто фінансових заходів на стимулювання виробництва та вирішення соціальних проблем. Уряд І. Франку розраховувало оживити виробничу діяльність зниженням податків і процентних ставок, заохоченням експорту, підтримкою дрібних і середніх підприємців. Приватизація збиткових підприємств держсектора мала тривати, за винятком стратегічних галузей, з більш широкою участю в придбанні акцій і діяльності приватизованих підприємств їх персоналу. Частину виручки від приватизації повинна була піти на створення нових робочих місць і соціальні програми. Намічалася аграрна реформа. Почалося здійснення заходів щодо посилення контролю за збором податків, введений тимчасовий податок на всі банківські операції з метою поповнення скарбниці. На основні продукти та предмети першої необхідності були встановлені державні ціни, щоб припинити спекуляцію.
Це був явний відхід від ортодоксальних монетаристських "неоліберальних" рецептів "шокової терапії", невдала спроба здійснення яких в Бразилії в 1990-1992 рр.. призвела до економічного та соціально-політичної кризи і падіння президента - її провідника. Вирішальна роль у здійсненні нової соціально-економічної політики належала міністру економіки Фернанду Енріке Кардозу, відомому економісту і соціологу, в минулому лівому радикалу. Багато фахівців і експерти в країні і за кордоном передрікали невдачу нового курсу. Дійсно, інфляція в 1993 р. підскочила до 2500%. Але зате уряду вдалося після кількох років спаду збільшити ВВП на 4,5%, а промислове виробництво на 9%, забезпечити зростання доходів від зовнішньої торгівлі. Золотовалютні запаси досягли 30 млрд. дол У 1994 р. зростання економіки продовжувалося. Спираючись на ці досягнення в 1994 р. Кардозу посилив наступ на інфляцію серією бюджетних, податкових та валютних заходів. Крузейро був замінений реалом, курс якого, підкріплений золотовалютними фондами держави, став більш стабільним. Інфляція впала з 50% в місяць до 6% в серпні 1994 р. з тенденцією до подальшого зниження. Бразилія почала виходити з кризової ситуації. Ці успіхи забезпечили обрання Ф.Е. Кардозу президентом Бразилії 3 жовтня 1994
Соціально-політична криза 1992 підірвав сам престиж президентської влади і загострив суперечки навколо державного устрою Бразилії: чи залишатися їй президентською республікою. Найвпливовіші парламентські партії почали висловлюватися за парламентську республіку, хоча це й не було в традиціях Латинської Америки. Серед частини населення навіть пожвавилися настрої на користь конституційної монархії, ностальгічний спогад про "старі добрі" часи Бразильської імперії XIX в.21 квітня 1993 з цих питань відбувся плебісцит, в якому брало участь 74,5% виборців. Понад 55% з них висловилися все ж за президентську республіку, близько 25% - за парламентську. Понад 10% бажали відновлення монархії.
Відмовившись, як і Аргентина, від мрії стати ядерною державою, Бразилія продовжила здійснення космічної програми. Будівництво бразильського космодрому "Алкантара" вступило у завершальну стадію.9 лютого 1993 був виведений в космос перший бразильський супутник, поки з допомогою американської ракети. Але вже в кінці березня 1993 р. в Алкантарі відбувся пробний запуск першої бразильської ракети-носія.
Перехід Бразилії до демократичного режиму був відзначений зростанням позитивних тенденцій у її зовнішній політиці та її активності на світовій арені. Уряд Ж. Сарнея відновив дипломатичні відносини з Кубою. Воно стало одним з творців Групи підтримки Контадор, виступивши проти іноземного втручання в Центральній Америці, за мирне врегулювання центрально - американського конфлікту. Бразилія висунула проект створення зони миру та співробітництва в Південній Атлантиці, розвивала зв'язку з Рухом неприєднання.
Першорядне увагу Бразилія приділила інтеграційним процесам у регіоні, претендуючи на впливову роль в них. Курс на інтеграцію Бразилії з Аргентиною і Уругваєм з 1986 р. дозволив добитися великих успіхів в їх економічне співробітництво. Аргентино-бразильський товарообіг досяг в 1988 р.1, 6 млрд. дол, а в 1990 р. - 2,3 млрд. Коллор підписав в 1990 р. ряд нових угод з президентом Аргентини Менемом про спільну підприємницької діяльності.
У березні 1991 р. підписано договір про створення спільного ринку Бразилії, Аргентини, Уругваю і Парагваю. Зростання економічного співробітництва та товарообігу з країнами МЕРКОСУР допоміг подолання Бразилією економічних труднощів. У грудні 1992 р. в Сан-Паулу в будівлі, спорудженому за проектом знаменитого бразильського архітектора Оскара Німейера, була урочисто відкрита штаб-квартира Латиноамериканського парламенту.
У жовтні 1988 р. відбувся перший в історії візит бразильського президента Ж. Сарнея в Радянський Союз. Проте можливості ефективного економічного співробітництва СРСР, а потім Росії з Бразилією виявилися обмеженими. У 1992 р. взаємний товарообіг сягав лише 280 млн. дол - менше 0,5% зовнішньої торгівлі Бразилії. Велика увага приділялася розвитку співробітництва з Японією, Китаєм та іншими країнами Південно-Східної Азії.
У період кризи в районі Перської затоки Бразилія засудила захоплення Кувейту Іраком і солідаризуватися з заходами ООН і коаліції держав на чолі з США по звільнення Кувейту. Правда, Бразилія не брала участі в коаліції і в війні, але вона приєдналася до ембарго Іраку, що коштувало їй великих матеріальних втрат, бо між Іраком і Бразилією до того існували значні економічні зв'язки. Бразилія експортувала в Ірак зброю на мільярди доларів, отримуючи взамін у великих кількостях іракську нафту. Розрив цих зв'язків спонукав уряд Коллора переорієнтуватися на імпорт нафти з Венесуели і Мексики.
Будучи найбільшим державою Латинської Америки, Бразилія претендувала на більш активну роль в ООН, особливо у зв'язку з обранням її членом Ради Безпеки ООН на дворічний період. Починаючи з 1 січня 1993 р. Бразилія взяла участь у миротворчих акціях ООН на території колишньої Югославії. Представник Бразилії в лютому 1993 р. був призначений главою військового контингенту ООН з контролю за переходом до демократичної форми правління в Мозамбіку.
У розвитку Мексики, не пережила етапу військових диктатур, що вирізнялася порівняно стабільною політичною структурою, яка характеризувалася поєднанням конституційності з монополією на владу правлячої партії, демократії з авторитарно-бюрократичними тенденціями, були свої особливості. Тут не було різких перепадів у соціально-політичному розвитку. Але і в Мексиці 80-і роки характеризувалися істотними змінами в політиці правлячих кіл, загальний напрямок яких співпадала з тим, що спостерігалося в цілому в Латинській Америці і в багатьох країнах світу. Який прийшов до влади в розпал фінансової та економічної кризи 1982-1983 рр.. уряд Мігеля де ла Мадрида висунуло відповідно до рекомендацій міжнародних фінансових організацій програму економії та переорієнтації зусиль в більшій мірі на приватний сектор, оскільки, як вважали експерти, участь держави в мексиканській економіці стало надмірним, призвело до державного монополізму, послаблення конкуренції та зниження ефективності виробництва . Почалася приватизація деяких державних підприємств, особливо. активізувалася в 1984-1985 рр.. Зменшилися державні витрати, став скорочуватися адміністративний персонал. Була зроблена часткова приватизація націоналізованої попереднім урядом банківської системи. Деякі підприємства придбали профспілки, частина акцій поширювалася серед трудящих. Був лібералізовано режим для іноземних інвестицій, скорочені обмеження на імпорт. Закон, що обмежував частку іноземного капіталу 49% акцій, практично перестав дотримуватися.
У 1984-1985 рр.. зростання економіки відновився. Будувалася перша в країні АЕС. Але дуже скоро нове падіння цін на нафту знову погіршило ситуацію. У 1986 р. ВВП скоротився на 3,7%. Інфляція в 1987 р. досягла 143,6%. Швидке зростання населення створював додаткові труднощі. Більше половини економічно активного населення не мало стабільної зайнятості. За 1983-1987 рр.. країна отримала кредитів з-за кордону на 31 млрд. дол, але за ці ж роки виплатила по зовнішній заборгованості 67,4 млрд. Не дивлячись на це, зовнішній борг до 1989 р. перевищив 107 млрд. дол Витік національних капіталів у США і інші країни за 1982-1987 рр.. досягла 50 млрд. дол Все це не дозволило Мексиці вийти з фінансових та економічних труднощів, які позначалися й на соціально-політичній обстановці.
Посилився тиск робітничого класу на уряд. Якщо на початку 70-х років у страйках брало участь вкрай незначна кількість працівників, то на початку 80-х років щорічно страйкували сотні тисяч людей. Чисельність профспілок зросла в кілька разів - до 7,5 млн. чоловік у середині 80-х років. Майже всі вони об'єднувалися в конфедерації, що входили в контрольований правлячої Інституційно-революційною партією Конгрес праці. Великим профцентром залишалася Конфедерація трудящих Мексики. Радикалізація настроїв робітників і службовців призвела до того, що КТМ і Конгрес праці зайняли більш автономну і критичну позицію стосовно уряду, відстоюючи інтереси трудящих.
Намітився відхід значної частини виборців від ІРП. Права опозиційна Партія національної дії в 1982 р. отримала 15,7% голосів і 51 мандат у палаті депутатів. У 80-і роки ПНД стала займати більш помірні позиції. Виступаючи проти монополії ІРП на владу, проти авторитаризму, за демократизацію режиму і політичний плюралізм, вона з цих питань зблизилася з лівою опозицією. На лівому фланзі політичного життя в листопаді 1981 р. компартія і ще 4 невеликі партії створили Об'єднану соціалістичну партію Мексики на основі марксистсько-ленінської платформи. Однак це не призвело до збільшення масової бази нової партії. На загальних виборах 1982 ОСПМ отримала 4,4% голосів і 17 місць в палаті депутатів - менше, ніж колишня компартія у 1979 р. У листопаді 1987 р. ОСПМ і ще 5 малих лівих партій об'єдналися в Мексиканську соціалістичну партію.
У 1986 р. в Мексиці була здійснена нова політична реформа. Був збільшений склад палати депутатів з 400 до 500 місць, розширені права опозиції на пропорційне представництво. Опозиційним партіям надавалося фінансове забезпечення виборчої кампанії за рахунок держави.
Напередодні загальних виборів 1988 р. з лав самої правлячої партії виділилося сильне ліве протягом на чолі з Каутемоком Карденасом, сином президента-реформатора 30-х років Ласаро Карденаса. Рух К. Карденаса склало основу широкої коаліції лівих сил - Національного демократичного фронту, до якого увійшла і МСП. На виборах у липні 1988 р. ІРП замість звичного переважної більшості отримала 50,3% голосів і 263 мандати з 500 у палаті депутатів. Зміцнила свої позиції ПНД. Національний демократичний фронт домігся 31,1% голосів і 136 мандатів. Ніколи ліві сили Мексики не досягали такого успіху. За твердженням опозиції, влади скоригували дані про підсумки голосування на свою користь, з тим щоб не дати доступу до влади своїм опонентам, які насправді отримали більше голосів, ніж правляча партія.
Перед новим президентом Карлосом Салінас де Гортарі, що вступив на посаду 1 грудня 1988 р., постала непроста задача зміцнити авторитет, що похитнувся правлячої партії і добитися вирішення соціально-економічних проблем. Економіст за освітою, К. Салінас де Гортарі в уряді М. де ла Мадрида був міністром програмування та бюджету. Його уряд зробив нові кроки з розпродажу державних компаній і їхніх акцій, щодо заохочення приватного капіталу. Націоналізовані в 1982 р. банки в 1991-1992 рр.. знову були передані в приватні руки. Усього до 1992 р. було приватизовано 7-і державних підприємств. Виручка від їх продажу йшла на оплату зовнішньої заборгованості та соціальних програм. Під контролем держави залишилися нафтова і нафтопереробна, інші галузі видобувної промисловості, енергетика. Вживалися заходи щодо їх модернізації.
У 1989-1990 рр.. Мексика досягла угод з комерційними закордонними банками про скорочення частини величезної зовнішньої заборгованості і зниження процентних ставок. Правда, надходження нових кредитів на початку 90-х років знову збільшило зовнішню заборгованість до 101 млрд. дол в 1992 р.
У грудні 1988 р. урядом, організаціями роботодавців, профспілками і селянськими об'єднаннями був підписаний Пакт стабілізації та розвитку економіки і сільського господарства, потім щорічно продовжували. Він передбачав стримування цін, скорочення податків з населення, субсидії і гарантовані ціни на ряд сільськогосподарських продуктів.
Предметом занепокоєння уряду став аграрний сектор, що перебував всі 80-і роки в стані застою, що спричинило зростання імпорту продовольчих товарів. З сільським господарством було пов'язано 30% населення Мексики. Його частка у загальному національному виробництві становила 8%. Стагнація аграрного сектора пояснювалася скутістю селянського господарства обмежувальними рамками преобладавшей общинної власності і подальшим подрібненням і без того дрібних і незаможних селянських наділів, більшість яких не досягало 5 га і не могло забезпечити нормальний прожитковий рівень. Позначилося й те, що довгий час індустріалізація проводилася за рахунок низьких закупівельних цін на сільськогосподарські товари. Фінансова підтримка державою селянських громад - Ехідо була недостатньою, вони заборгували великі суми банкам. Система управління сільським господарством і общинна адміністрація були вражені корупцією.
У січні 1992 р. уряд домігся реформ конституції, в результаті якої селяни-общинники набули право власності на землю. Відтепер вони могли продавати свої наділи іншим общинникам, здавати їх в оренду, створювати виробничо-торгові об'єднання, в тому числі за участю держави та сторонніх осіб. Але заборона на освіту латифундій залишався в силі. Жоден член громади не міг володіти більше 5% її землі. Колективні общинні угіддя не могли продаватися або орендувати. Держава обіцяла допомогти громадам у ліквідації їх боргів і продовжити здійснення соціальних програм на селі.
Аграрна реформа 1992 р. мала на меті створити умови для зростання міцних індивідуальних та асоційованих господарств, залучення в аграрний сектор приватного капіталу і впровадження нових технологій. Наслідком реформи повинні були стати посилення конкуренції та соціальної диференціації серед селян-общинників, вивільнення і відтік в міста надлишкового сільського населення за рахунок розорення неефективних дрібних господарств, підрив общинної системи.
Заходами, суворої економії уряду Салінаса вдалося стабілізувати валютно-фінансове становище і курс песо до долара. У січні 1993 р. було введено в обіг новий песо, рівний 1000 старих. Інфляція зменшилася з 158% в 1987 р. до 30% в 1990 р. і 12% у 1992 р. Приріст іноземних інвестицій збільшився з 2,7-2,9 млрд. дол в 1989 і 1990 рр.. до 23 млрд. у 1992 р;. З 1989 р. неухильно зростало виробництво. Приріст ВВП у 1989-1991 рр.. досягав 3,3-4,4% на рік при збільшенні населення на 2% на рік. У 1989 р. стала до ладу перша мексиканська атомна електростанція. Виросли валютні запаси республіки.
Уряд Салінаса де Гортарі зробило акції проти наркомафії і корупції. Була заарештована корумпована група лідерів найвпливовішого профспілки нафтовиків. За 5 років було знищено 100 тис. га плантацій наркотичних культур, затримано 89 тис. осіб за підозрами у причетності до наркобізнесу.
Проводячи економічні реформи, Салінас виступав за поєднання ринкової економіки із збереженням деяких регулюючих функцій держави. Він висунув концепцію "соціальної або р е алізації" - з'єднання ідеалів свободи і соціальної справедливості. Президентом була розроблена і від його імені здійснювалася широко розрекламована програма національної солідарності. Вона передбачала житлове будівництво, будівництво шкіл, лікарень, доріг, систем водопостачання, електрифікацію в найбільш занедбаних і бідних районах республіки. У 1993 р. на цю програму було виділено 2,5 млрд. дол
При очевидних досягненнях економічна політика Салінаса мала вади та вразливі моменти. Подібними з Аргентиною і Бразилією суперечностями були відзначені процеси приватизації та лібералізації економіки і зовнішньої торгівлі. Аналогічні іншим країнам проблеми породжувала зовнішня заборгованість. Правда, великі виплати за зовнішнім боргом до 1993 р. вдалося дещо скоротити. Стрімкий вторгнення іноземних товарів і капіталів призвело до згортання національного виробництва в деяких галузях економіки. Зростання обсягу імпорту з 11-12 млрд. дол в 1986-1987 рр.. до 40 з гаком млрд. в 1992 р. супроводжувався виникненням в 1989 р. негативного зовнішньоторговельного балансу, який в 1993 р. досяг вже 21,6 млрд. дол За рахунок рясного припливу в країну капіталів ззовні Мексиці вдалося успішно покривати виник фінансовий дефіцит і навіть забезпечувати значні валютні резерви. Але зменшення цього потоку в будь-який момент могло поставити мексиканську економіку під удар. З 1991 р. намітилася тенденція до зниження темпів економічного зростання.
Незважаючи на ухвалені заходи, розширювалися масштаби злочинності і корупції. За 8 місяців у 1992 р. було викрито в корупції 15% персоналу столичної поліції.
Хоча К. Салінас неодноразово підкреслював соціальну спрямованість реформ, що проводяться, реальні масштаби соціальної політики були дуже скромними. Зростання економіки не приніс покращення в положенні основної частини населення. Середній рівень життя в країні в 1992 р. залишався нижче, ніж на початку 80-х років. Зберігалася тенденція до зниження реальної заробітної плати в промисловості. Обмежувалися права трудящих та їх організацій на приватизованих підприємствах, особливо в філіях ТНК. Офіційно врахована безробіття в 1992 р. охоплювала 13,5% робочої сили. Близько 70% мексиканців проживало в бідності. Зате в 1994 р. в Мексиці вже було 24 мільярдера, у всій решті Латинській Америці їх було 18.
За ініціативою К. Салінаса приймалися деякі заходи по демократизації правлячої Інституційно-революційної партії, щоб підняти її авторитет і престиж. Однак н а практиці суть правлячої партії як зрослої з державою авторитарної структури, очолюваної президентом, збереглася.
Лівої опозиції після 1988 р. зберегти досягнуте єдність не вдалося, НДФ розпався. Основні його учасники - рух К. Карденаса і МСП у травні 1989 р. створили нову Партію демократичної революції, яку очолив К. Карденас. Незабаром значна частина соціалістів вийшла з ПДР, відтворивши кілька невеликих самостійних партій. Тим не менш ПДР залишилася найбільшою силою лівої опозиції. Ліві партії критикували урядовий курс на приватизацію та лібералізацію економіки, висловлювалися на захист інтересів трудящих, за подальшу демократизацію країни, хоча і не висунули переконливого альтернативного соціально-економічного проекту.
Діяльність уряду К. Салінаса на перших порах призвела до зміцнення домінуючої ролі ІРП в політичному житті республіки, похитнулася було в 1988 р. На виборах в Національний конгрес в серпні 1991 р. правляча партія отримала 61,4% голосів і 320 місць з 500 в палаті депутатів. На друге місце вийшла ПНД - 17,7% і 89 місць. Партія демократичної революції К. Карденаса зазнала великих втрат, отримавши 8,2% голосів і 41 мандат. Ще 50 мандатів придбали інші ліві партії.
В ході виборів в провінційні та муніципальні органи влади в 1989-1993 рр.. опозиція очолила масові виступи зі звинуваченнями влади і правлячої партії у фальсифікації підсумків голосування та інших порушеннях, прирікали опозиційні партії на роль вічних аутсайдерів виборчого процесу. Найбільш активну роль у цих виступах, що супроводжувалися жертвами, грала ПДР. Такі звинувачення мали підстави. Щоб послабити подібні закиди, влада спробувала "приручити" ПНД визнанням її перемоги на виборах губернаторів двох штатів. Це сталося вперше за багато десятиліть монополії ІРП на політичну власть.4 тис. муніципалітетів з 19 тис. опинилися під контролем опозиційних партій. Але це мало змінило загальну ситуацію в країні. У січні 1994 р. увага всієї країни привернуло раптове масове збройне повстання селян-індіанців на півдні Мексики проти політики влади. У березні був убитий на мітингу офіційний кандидат у президенти від ІРП Луїс Дональд Колос. Посилилися вимоги демократизації політичного режиму, звинувачення на адресу влади в корупції та авторитаризмі. Престиж Салінаса і його партії похитнулася. Новий кандидат ІРП Ернесто Седільо був обраний президентом 21 серпня 1994 р., але правляча партія отримала лише 50% голосів. Головні опозиційні партії - ПНД і РДП отримали відповідно 27 і 17% голосів - набагато більше, ніж у 1991 р.
Уряд Салінаса де Гортарі виношувало плани модернізації Мексики і її прилучення до розвинених країн. Особливі надії він поклав на створення Північноамериканської зони вільної торгівлі з участю США, Канади і Мексики, до якої б з часом підключилися і інші країни Латинської Америки. У цих процесах Мексика претендувала на роль сполучної ланки між США і Латинською Америкою. Рішення створити Північноамериканську зону вільної торгівлі було прийнято урядами трьох країн у серпні 1992 р. Воно передбачало протягом 15 років поступове запровадження свободи пересування товарів, послуг, капіталів і робочої сили в рамках зони. Поза сфери дії угоди залишалася мексиканська нафту. На відміну від Європейського співтовариства, не передбачалося створення єдиної валюти і координації зовнішньої політики. Мексика продовжувала виступати за збереження політичного суверенітету і незалежний зовнішньополітичний курс, хоча змушена була враховувати припинення епохи "двополюсного світу", коли Мексика могла використовувати протиріччя двох наддержав для зміцнення власного суверенітету. Після розпаду Радянського Союзу Мексика більшою мірою повинна була пов'язувати свої національні інтереси з підтриманням гармонійних відносин з сусідньою провідною державою світу.
Економічні зв'язки Мексики з США були досить тісними. На США припадало 75% зовнішньоторговельного обороту Мексики. Обсяг взаємної торгівлі під час президентства Салінаса подвоївся. У свою чергу, Мексика була третім за значенням торговельним партнером США. Американські капіталовкладення в Мексиці досягали Уз всіх іноземних інвестицій. Більше чверті населення північних районів Мексики працювало в Сполучених Штатах. Там знаходилося 5 - 6,6 млн. проникли туди в пошуках заробітків мексиканців. Щорічно понад мільйон намагаються нелегально перетнути кордон США затримувалися американської прикордонною охороною. У Мексиці на прикордонних складальних підприємствах "макіладорас" - філіях американських компаній - трудилося майже півмільйона людей. У прикордонній з США області складалася своєрідна мексикано-американська економіка.
Зі створенням спільної з США і Канадою зони вільної торгівлі уряд Салінаса де Гортарі пов'язувало надії на збільшення збуту мексиканських товарів на ринок США, на зростання в Мексиці промислових підприємств з передовою технологією та високою якістю продукції, на збільшення кваліфікованих кадрів і зайнятості в цілому, на пристрій надлишкової мексиканської робочої сили в США і рішення проблем міграції. У той же час частина мексиканських підприємців, організацій трудящих, ліві сили побоювалися, що угода з США про свободу торгівлі призведе до масованого вторгнення в Мексику північноамериканських товарів і ТНК, який погубить мексиканське дрібне і середнє виробництво, збільшить безробіття та маргіналізацію більшої частини населення, створить загрозу суверенітету країни. Угода охоплювало регіон, що становить V * населеної суші, що перевершує ЄЕС по населенню і ВВП.
Паралельно мексиканський уряд робив кроки по розширенню участі країни в інтеграційних процесах в Латинській Америці. У 1991 р. Мексика уклала угоди про свободу торгівлі з країнами Центральної Америки і з Чилі, передбачали взаємну скасування торгових мит протягом 4 років. Аналогічні переговори велися з Венесуелою, Колумбією, Аргентиною.
Посилився інтерес Мексики до розвитку економічних зв'язків з країнами Азіатсько-тихоокеанського регіону. У травні 1990 р. в Мексиці побував голова КНР Ян Шанкунь. У червні того ж року Салінас де Гортарі відвідав Японію, Сінгапур та Австралію, уклавши ряд вигідних угод. Експорт Мексики до Японії в 1990 р. досяг 2 млрд. дол Розвивалися економічні відносини з Європейським співтовариством. У 1992 р. К. Салінас відвідав ряд європейських країн. У липні 1991 р. він здійснив візит до СРСР, але незабаром послідував розпад Радянського Союзу не дозволили закріпити досягнуті домовленості про розширення взаємних зв'язків. У грудні 1992 р. було укладено угоду про участь нафтових компаній Мексики в інвестиціях у нафтопереробну промисловість Росії.
У 80-ті - на початку 90-х років Мексика наполегливо виступала за ядерне роззброєння, в тому числі у складі створеної в 1984 р. Делійський шістки, на підтримку угод у цій області між СРСР і США і разом з тим за активну участь у вирішенні глобальних світових проблем не тільки великих держав, але і держав, що розвиваються. - Мексика стала ініціатором створення Контадорской групи і пошуків мирного вирішення Центральноамериканського конфлікту, виступаючи проти втручання ззовні у справи субрегіону. Вона засудила інтервенцію США в Панамі в кінці 1989 р.
Висловившись проти захоплення Кувейту Іраком, Салінас де Гортарі в січні 1991 р. висловив глибоке занепокоєння Мексики у зв'язку з початком бойових дій коаліції держав на чолі з США проти Іраку, закликав до швидкого припинення війни і мирного вирішення конфлікту.
Мексика продовжувала підтримувати економічні зв'язки з Кубою. Вона засудила закон, прийнятий у жовтні 1992 р. в США, який передбачав можливість санкцій Вашингтона щодо країн, які торгували з Кубою. Уряд Мексики вбачав у цьому порушення міжнародного права та суверенітету інших держав.
У Чилі прийшов до влади 11 березня 1990 на зміну військовій диктатурі Піночета демократичний уряд 72-річного лідера Християнсько-демократичної партії Патрісіо Ейлвіна був коаліційним за складом. Крім президента християнськими демократами були 10 міністрів. В уряд входили також 6 міністрів-соціалістів, 2 радикала, 2 міністри від інших політичних сил. П. Ейлвін і його уряд спиралися на широкий ліво-центристський блок. Це зміцнювало його позиції і повинно було забезпечити консолідацію чилійського суспільства на демократичній основі, що було особливо необхідно, оскільки уряд не володіло повною владою. Реальний контроль над збройними силами зберігався в руках головнокомандуючого армією А. Піночета і інших генералів - його соратників, повноваження яких були затверджені на 8 років. Уряд не міг зміщувати основний склад чиновників держапарату, провінційні і муніципальні власті. Дев'ять сенаторів, призначених Піночетом, позбавляли правлячі партії більшості в сенаті. Верховний суд республіки складався з консервативних суддів старого складу, яких також не можна було змінити. Продовжувала діяти конституція 1980 р., хоча й істотно змінена, але зберігала ряд положень, які сковували можливості демократичних сил. У в'язницях залишалося кілька сотень політв'язнів, засуджених військовим режимом за звинуваченням у "тероризмі" і "загрозу національній безпеці" за їхню боротьбу проти диктатури. За діючим законодавством новий уряд не могло їх звільнити.
У такій обстановці найважливішим завданням уряду Ейлвіна стало завершення переходу країни до демократії, ліквідація пережитків диктатури. Виходячи з реальної розстановки сил і умов, що склалися, аби уникнути різких політичних ускладнень, утримати процес демократичних перетворень в мирних рамках, П. Ейлвін і його уряд прагнули зберегти і зміцнити досягнуте з такими труднощами згоду широких демократичних сил і домагатися своїх цілей поступово, уникаючи прямої конфронтації з військовим керівництвом і правими силами. Через Конгрес уряд домігся скасування військових трибуналів у цивільному судочинстві, заборон на антиурядові демонстрації. Були зроблені юридичні і парламентські розслідування фактів корупції, фінансових махінацій за участю військових у період диктатури, в тому числі старшого сина Піночета. Ця кампанія викриттів широко висвітлювалася засобами масової інформації. У квітні 1990 р. за декретом президента з видних юристів, істориків і соціологів була створена Національна комісія правди і примирення, яка підготувала і представила в лютому 1991 р. об'ємистий доповідь, переконливими свідченнями підтверджував факт загибелі 2279 чоловік від рук диктатури. Родичі загиблих отримали компенсацію. Проти деяких конкретних винуватців жорстоких розправ були порушені судові справи. Уряд не пішла по шляху широкомасштабних судових процесів відносно військових, але вміло використало результати розслідувань та їх розголосу для дискредитації і ослаблення позицій Піночета і військового керівництва. Ряд скомпрометованих генералів були змушені подати у відставку. Можливості військової верхівки впливати на події і протидіяти демократичним перетворення різко зменшилися. Уряд за підтримки більшості Конгресу домоглося амністії залишилися політв'язнів, розробило і передало в Конгрес проекти конституційної, судової та муніципальної реформ, які повинні були усунути збереглися ще перепони на шляху демократизації Чилі.
У соціально-економічній області уряд Ейлвіна також намагалося уникнути різких поворотів, зберегти досягнення останніх років, відмовившись від "шокових" варіантів. Воно продовжив політику модернізації промисловості, лібералізації зовнішньої торгівлі та залучення іноземного капіталу. Приплив іноземних інвестицій збільшився з 0,9 млрд. дол в 1989 р. до 1,4 млрд. у 1992 р. Республіка отримала нові кредити та пільгові відстрочки виплат по зовнішній заборгованості. Зовнішній борг стабілізувався на рівні 17,5-18,5 млрд. дол
Але колишній курс був істотно скоректований державним регулюванням. У валовому національному продукті частка держави збереглася на рівні 30%. Особлива увага приділялася виробничим інвестиціям, підтримки та оновлення середніх і дрібних підприємств. Значні кошти були виділені з держбюджету на розвиток виробничої інфраструктури - будівництво та оновлення транспорту, шосейних доріг і залізниць, портів, комунального господарства, засобів зв'язку.
Важливою відмінністю соціально-економічної політики нового уряду було його намагання поєднати економічне зростання з поступовим рішенням наболілих соціальних проблем, уникаючи в той же час різких "перерозподільних" акцій, які б викликали конфлікт з великим приватним капіталом і підірвали саму економіку. Витрати на соціальні заходи були подвоєні в 1990 р. і ще більш збільшені в подальшому. Здійснювалися різні соціальні програми по боротьбі з бідністю та злиднями, з працевлаштування та підвищення кваліфікації працівників, по житловому будівництву, розширенню та вдосконаленню систем охорони здоров'я і народної освіти, збільшено мінімальні розміри заробітної плати та пенсій. Кошти на це держава черпало з постійно збільшувалися, доходів від експорту, іноземних інвестицій, податків. Ставки податків на прибуток були збільшені з 10 до 15%.
Спочатку при новому уряді темпи приросту ВВП зменшилися з 6-6,5% у середньому на рік в кінці правління Піночета до 2% в 1990 р. Але на тлі падіння виробництва в більшості країн регіону в 1990 р. це виглядало непогано, тим більше в умовах зміни режиму і переорієнтації політики, при зростанні соціальних витрат. Потім економіка набрала стрімких обертів: ВВП збільшився в 1991 р. на 5,5%, а в 1992 р.-на 10,4%. Чилі впевнено вийшла на перше місце в Латинській Америці за темпами економічного зростання. Промислове виробництво в 1992 р. збільшилося на 11,8%. Зростання нових капіталовкладень у виробництво в цьому році на 20,2% створював основу для продовження бурхливого економічного прогресу. Інфляція зменшилася з 27% в 1990 р. до 12,7% в 1992 р. зросли експорт та імпорт. Зберігалися позитивний баланс зовнішньої торгівлі та перевищення бюджетних доходів над витратами. Валютні резерви Чилі за три роки потроїлися, досягнувши 9 млрд. Чилійський капітал усе наполегливіше впроваджувався в економіку інших, в першу чергу сусідніх, країн.
Значні маси населення як і раніше залишалися в тяжкому положенні, соціальні проблеми стояли гостро. Але все ж таки намітилися позитивні зрушення і в цій області. У 1991 р. було створено 140 тис. нових робочих місць, а в 1992 р. - ще 230 тис. Це дозволило скоротити повну враховану безробіття з 7,7 до 4,4%. Реальна заробітна плата щорічно зростала на 5-7%. За рахунок держави в 1990 р. було побудовано 64 тис. осель, в 1991 р. - 93 тис., у 1992 р. - 100 тис. У 1990 р. в умовах бідності проживало 5,2 млн. чилійців, в 1992 р. - 4,5 млн. Намітилася тенденція до скорочення розриву в доходах різних верств населення, в той час як до 1989 р. цей розрив збільшувався. Частка 40% найбіднішого населення республіки в національному доході зросла з 12,6% у 1989 р. до 14,7% в 1991 р., а частка найбільш заможних 20% - зменшилася з 60,4 до 54,7%. У 1992 р. ця тенденція продовжилася.
Уряду П. Ейлвіна вдалося добитися соціально-політичної стабільності в республіці і зміцнення своїх позицій. Сили вкрай правої та лівої опозицій опинилися в ізоляції. Від правлячої коаліції - Об'єднання політичних партій за демократію кандидатом у президенти на наступний термін був висунутий син засновника і багаторічного лідера Християнсько-демократичної. партії, президента Чилі в 1964-1970 рр.. Едуарда Фрея, також діяч ХДП Едуарда Фрей. На президентських виборах 11 грудня 1993 він отримав близько 58% голосів, у той час як його основний конкурент - кандидат від правих сил Артуро Алессандрі - лише 24%.
Поряд з ХДП впливовою партією правлячої коаліції була Соціалістична партія Чилі, яка включила в 1990 р. майже всі фракції соціалістів і Партію лівих християн. Соціалісти разом з християнськими демократами домінували в унітарній профцентр трудящих. РПЛ виступала за згуртування прихильників соціалістичної орієнтації та широке згоду демократичних сил. Вона підтримала Е. Фрея на президентських виборах 1993
Що стосується Комуністичної партії Чилі, то вона переживала глибоку кризу і різкий спад свого впливу. На виборах 1989 і 1993 рр.. вона не змогла отримати жодного місця в Національному конгресі. З запізненням і не в повній мірі відмовившись від тези про правомірність в умовах Чилі насильницьких, збройних форм боротьби, від ряду не відповідали обстановці революційних гасел і догм, компартія опинилася в ізоляції. На президентських виборах 1993 р. кандидат компартії отримав 4,4% голосів.
Уряд Е. Фрея, сформована 11 березня 1994 р., в основному продовжив політику попередника, посиливши акцент на соціальній спрямованості своєї діяльності. Активізувалася роль держави у підтримці національного підприємництва, в розвитку інфраструктури, системи народної освіти.
Разючі зміни відбулися в зовнішній політиці Чилі, що вийшла з міжнародної ізоляції. У березні 1990 р. були відновлені дипломатичні відносини Чилі з СРСР і Мексикою. У квітні 1990 р. було укладено угоду про торговельно-економічне співробітництво з Радянським Союзом. У червні 1993 р. П. Ейлвін наніс візит до Москви, ставши першим латиноамериканським державним лідером, який відвідав нову Росію. Під час візиту були підписані угоди про торгівлю, економічне і культурне співробітництво між Чилі і Росією. Пізніше, в 1992 р., Чилі відновила дипломатичні відносини з В'єтнамом і Північною Кореєю. З Кубою дипломатичні відносини відновлені не були, але розвивалися торгово-економічні та науково-культурні зв'язки.
Чилі виступала на підтримку інтеграційних процесів в Латинській Америці. Вона розвивала співпрацю з країнами МЕРКОСУР і Андської групи, але воліла на перших порах двосторонні зв'язки. У травні 1990 р. П. Ейлвін здійснив візит до Мексики. У вересні 1991 р. була досягнута угода про вільну торгівлю між Чилі і Мексикою, в липні 1992 р. - про розширення економічного співробітництва Чилі з Аргентиною, в квітні 1993 р. - про вільну торгівлю з Венесуелою.
Отримали розвиток чилійсько-американські відносини, закріплені поїздкою президента США Дж. Буша в Чилі в грудні 1990 р. Через договір про вільну торгівлю з Мексикою Чилі сподівалася в перспективі підключитися до Північноамериканську зону вільної торгівлі.
Особливий інтерес проявила Чилі як тихоокеанська країна до розвитку співробітництва з країнами Азіатсько-тихоокеанського регіону - Японією, Китаєм, Малайзією та ін У листопаді 1992 р. президент Чилі П. Ейлвін відвідав ці країни. Експорт Чилі в країни АТР перевищив 30% від загального експорту республіки. У травні 1991 року Чилі вступила до Конференції з економічного співробітництва держав Тихоокеанського басейну.