Робота соціального педагога з безпритульними та бездоглядними дітьми
1. Проблема безпритульності та бездоглядності в Росії
Говорити про проблему безпритульності, можна починаючи з 1989 року. З цього моменту почався абсолютний розпад і сім'ї, і державних структур, які повинні займатися дітьми. Якщо раніше за ними здійснювали хоча б формальний призора, то тепер вони стали безпритульними в повному сенсі слова.
Важке соціально-економічне становище, в якому опинилася Росія в результаті проведених в останнє десятиліття «реформ», одним зі своїх наслідків має колосальне зростання кількості безпритульних дітей. За даними Генеральної прокуратури РФ зараз в Росії налічується близько двох мільйонів дітей безпритульних і бездоглядних. У сфері забезпечення прав дитини в Росії самими злободенними проблемами залишаються безпритульність, сирітство, дитяча злочинність та наркоманія. В інших батьки втратили житло і самі є бездомними. Багато діти жили в сім'ях батьків-алкоголіків, піддавалися побоям і змушені були піти з дому. Причини дитячої безпритульності можуть бути різними, але результат загальний - діти змушені місяцями і роками жити на вокзалах і в підвалах, не маючи нормального харчування, не отримуючи освіти. Найчастіше вони потрапляють у кримінальне середовище, живуть і виховуються за її законами.
Необхідність гарантованого дитині реального права на вирішення її проблем, надання соціальної допомоги закріплена Указом Президента РФ від 06.09.93 № 1338 «Про профілактику бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, захисту їх прав» та Концепцією вдосконалення державної системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх. Остання затверджена рішенням Міжвідомчої комісії у справах неповнолітніх при Уряді РФ (7.07.98 № 1).
Основним законодавчим документом, спрямованим на вирішення проблем дитячої безпритульності та бездоглядності, є федеральний закон «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх» від 24.06.1999 р., відповідно до якого основними завданнями у системі профілактики бездоглядності та правопорушень серед неповнолітніх є попередження бездоглядності , безпритульності, правопорушень і антигромадських дій неповнолітніх, виявлення та усунення причин і умов, що сприяють цьому, забезпечення захисту прав і законних інтересів неповнолітніх; соціально-педагогічна реабілітація неповнолітніх, що знаходяться в соціально небезпечному положенні; виявлення і припинення випадків залучення неповнолітніх у здійснення злочинів і антигромадських дій.
У законі вперше розмежовуються такі поняття як бездоглядності та безпритульності. Бездоглядним вважає неповнолітній, контроль, за поведінкою якого відсутня внаслідок невиконання або неналежного виконання обов'язків за його вихованні і (або) змістом з боку батьків або інших законних представників або посадових осіб; безпритульним - бездоглядний, що не має місця проживання та (або) місця перебування.
У систему профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх згідно з федеральним законом «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх» входять комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав, органи управління соціальним захистом населення, органи управління освітою, органи опіки та піклування, органи у справах молоді, органи управління охороною здоров'я, органи служби зайнятості, органи внутрішніх справ, спеціалізовані установи для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації, спеціальні навчально-виховні установи відкритого та закритого типу органів управління освіти, центри тимчасового утримання для неповнолітніх правопорушників органів внутрішніх справ, підрозділи кримінальної міліції органів внутрішніх справ, органи і установи культури, дозвілля, спорту і туризму, кримінально-виконавчі інспекції, громадські об'єднання, які здійснюють заходи з профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх.
Органи та установи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх проводять індивідуальну профілактичну роботу (індивідуальна профілактична робота - діяльність по своєчасному виявленню неповнолітніх і родин, що знаходяться в соціально небезпечному положенні, а також щодо їх соціально-педагогічної реабілітації та попередження вчинення ними правопорушень і антигромадських дій) в відносно батьків або законних представників неповнолітніх, якщо вони не виконують своїх обов'язків по їх вихованню, навчанню та змістом і негативно впливають на їхнє поводження або жорстоко поводяться з ними. Вони в межах своєї компетенції зобов'язані забезпечувати дотримання прав і законних інтересів неповнолітніх, здійснювати їх захист від усіх форм дискримінації, фізичного або психічного насильства, образи, брутального поводження, сексуальної та іншої експлуатації, виявляти неповнолітніх та сім'ї, що знаходяться в соціально небезпечному положенні, а також негайно інформувати про це відповідні структури.
В даний час правове регулювання відносин, що виникають у зв'язку з діяльністю щодо профілактики бездоглядності, встановлено Федеральним законом «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх», прийнятим у червні 1999 р. № 120-ФЗ, та постановою Уряду РФ «Про додаткові заходи щодо посилення профілактики безпритульності і бездоглядності неповнолітніх на 2002 рік »від 13.03.2002 № 154.
Враховуючи, що проблемами захисту прав дітей займається безліч організацій різної відомчої підпорядкованості, дані нормативні документи визначають основні напрями діяльності та встановлюють відповідальність всіх структур за організації профілактичної роботи.
Профілактика бездоглядності та безпритульності відображає одну з тривожних проблем нашого життя, від своєчасного вирішення якої багато в чому залежить майбутнє і суспільства.
У Росії сьогодні - близько 28 мільйонів дітей, у тому числі понад 700 тисяч безпритульних. Близько 2 мільйонів підлітків неграмотні, а понад 6 мільйонів неповнолітніх перебувають в соціально неблагополучних умовах. У сфері забезпечення прав дитини в Росії самими злободенними проблемами залишаються безпритульність, сирітство, дитяча злочинність та наркоманія. За даними голови Слідчого комітету при прокуратурі РФ Олександра Бастрикіна, «динаміка кількості злочинів щодо дітей та неповнолітніх залишається тривожною. У 2008 році жертвами злочинного насильства в Росії стали 126 тисяч дітей, загинули тільки від злочинів 1914 дітей, 2330 дітей зазнали насильства, їм була заподіяна тяжка шкода здоров'ю ».
За його словами, тільки за дев'ять місяців минулого року було виявлено 784 випадки сексуальних дій відносно неповнолітніх. «У минулому році, як і раніше, в розшуку перебувало 12,5 тисячі дітей», - додав він.
У відповідності з Федеральним законом № 120-ФЗ від 24.06.1999 р. «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень серед неповнолітніх» органи у справах молоді та спорту беруть участь в організації відпочинку, дозвілля та зайнятості неповнолітніх, здійснюють координацію діяльності установ, що знаходяться в їх віданні.
На підставі постанови Уряду Російської Федерації від 14.02.2000 р. № 124 «Про затвердження Положення про зарахування неповнолітніх громадян Російської Федерації як вихованців у військові частини та забезпеченні їх необхідними видами постачання», з метою профілактики бездоглядності та безпритульності дітей і підлітків з квітня місяця 2002 реалізується соціальний проект «Сини полку». Міністерством у справах молоді та спорту РТ починаючи з 2002 року щорічно виділяється 80 тис. рублів для забезпечення вихованців спеціального армійського відділення всім необхідним. У літній період часу організований відпочинок вихованців.
Досвід минулих років боротьби з дитячою безпритульність і бездоглядністю каже, що традиційні заходи профілактики безпритульності (створення спеціальних виховних установ: дитячих будинків, притулків і т.д.), а також зміст безпритульних дітей, які вчинили будь-які провини, в закритих установах не приносять очікуваного результату.
Основними заходами профілактики безпритульності повинні бути усиновлення, опіка та піклування, і лише за неможливості забезпечити дитині сімейне виховання альтернативою йому можуть виступати виховні установи, здатні відтворити умови виховання, близькі до сімейних, адаптацію дітей до нормального життя в суспільстві (сімейні дитячі будинки, громади, дитячі села та ін.) Ліквідувати проблему безпритульності здатне лише суспільство, що ставить дитину в центр своїх інтересів і що додає першорядне значення етики піклування та благодійності.
2. Діяльність соціального педагога з безпритульними та бездоглядними
Роботу соціального педагога з бездоглядними та безпритульними дітьми можна розділити на два напрями - це профілактичний і корекційно-реабілітаційне.
Профілактична спрямованість соціально-педагогічної діяльності з цими дітьми включає в себе:
- Роботу з організації сприятливого середовища виховання та спілкування;
- Своєчасну корекцію сімейних відносин;
- Пошук форм зайнятості дітей у вільний час;
- Форми опіки дітей в період об'єктивної зайнятості батьків та членів сім'ї;
- Постановка дітей на соціально-педагогічний облік;
- Патронаж окремих дітей.
Корекційно-реабілітаційний напрям передбачає швидку соціально-педагогічну допомогу, таку як:
- Постановку дитини на облік;
- Експрес-діагностика стану неповнолітнього;
- Діагностика особистісних особливостей та соціальної ситуації розвитку дитини;
- Вирішення питання про місце, куди буде спрямований неповнолітній;
- Інформування сім'ї (або державної установи) про місце перебування дитини;
- Стан неповнолітнього і програма подальшої роботи з ним;
- Організація необхідних контактів з фахівцями для надання психологічної, медичної, правової допомоги неповнолітньому;
- Розробка і реалізація програми з адаптації дитини до соціально здоровому середовищі, відновленню або компенсації втрачених соціальних зв'язків, позитивних форм активності в грі, пізнанні, праці.
Соціально-педагогічна допомога безпритульним і бездоглядним дітям може бути надана в спеціалізованих установах, центрах та службах: соціальних притулках, центрах тимчасового розміщення, реабілітаційних центрах та ін
3. Етапи діяльності соціального педагога в спеціалізованих установах
Метою даних установ є - створення комфортного соціально-психологічної атмосфери для дитини, завдяки чому стає можливим часткове відновлення його контакту із соціумом.
Діяльність соціального педагога в даних установах можна розділити на чотири етапи. Основною метою взаємодії соціального педагога і дитини є - повернення дитини в соціально організовану середу.
1. Вступний етап. Він може тривати від трьох днів до трьох місяців.
Мета етапу - часткове включення дитини в соціально організовану середу.
На цьому етапі, ефективна взаємодія ускладнюється наступними особливостям бездоглядних та безпритульних дітей:
- Труднощі встановлення контактів з дорослими та однолітками;
- Відчуженість і агресивність по відношенню до дорослих;
- Негативне ставлення до педагога і повна недовіра до нього.
На вступному етапі дитина є основним суб'єктом діяльності, тому взаємодія здійснюється лише за його ініціативою і наявності бажання спілкуватися. Пред'явлення до дитини жорстких вимог у даному випадку неприпустимо. Дане положення відповідає ліберальному стилю педагогічного керівництва, який характеризується тим, що дитині надається велика свобода, ніж педагогу.
У цей період педагогу необхідно продемонструвати дитині повне прийняття його способу життя, співпереживання його проблем, готовність допомогти. У його роботі переважають методи стимулювання, заохочується будь-яка ініціатива, схвалюється прояв активності у пропонованій діяльності. З словесних методів найчастіше використовується бесіда (важливо пояснити дитині, що для відвідування клубу йому не обов'язково міняти свій спосіб життя), з якої педагог може дізнатися загальну інформацію про дитину (педагогом заповнюються карти спостереження).
На успішне завершення даного етапу вказують такі показники, як добровільна згода дитини відвідувати установу, зацікавленість його пропонованими видами діяльності та встановлення первинного контакту з педагогами.
2. Початковий етап. Тривалість етапу від місяця до року.
Мета етапу - адаптація дитини до умов соціально організованою середовища, освоєння соціально схвалюваних форм поведінки та діяльності.
До особливостей дітей, що впливає на ефективність процесу взаємодії на цьому етапі, належать:
- Настороженість до педагога з боку дітей,
- Відсутність досвіду повноцінного, позитивного спілкування з дорослими,
- Низький рівень соціального інтелекту, що утруднює розуміння суспільних норм, правил, необхідність відповідати їм.
На цьому етапі взаємодія соціального педагога і дитини має носити підтримуючий характер. Тому що можливо, за багато років, дитина знову виявився включеним в організовану соціальне середовище, що вимагає від нього самоорганізації і самодисципліни
На початковому, етапі, суб'єктом діяльності, в більшості ситуацій виступає педагог, він організовує діяльність дітей, пропонує нові форми дозвілля, управляє і контролює їх діяльність, але робить це ще не на пряму, а опосередковано (через групу, правила клубу і т.д .). Даний стиль педагогічного керівництва є ліберально-демократичним: у педагога з'являється більше функцій по керівництву діяльністю дитини, але потреби і бажання дитини, як і раніше важливі і першорядні. Сенс соціально-педагогічної взаємодії на даному етапі - в переорієнтуванні уваги дитини на позитивне ставлення до себе і навколишнього світу.
У роботі соціального педагога на другому етапі з числа словесних методів найбільш ефективні: індивідуальна бесіда з дитиною (мета розмови - надати безпритульні важливу для нього інформацію, розширити його подання про соціум, навколишній світ і дізнатися більше про нього самого); індивідуальне консультування, спрямоване на усвідомлення дитиною своїх позитивних сторін. З організаційно-дозвіллєвих методів використовуються ігри з елементами тренінгу, спрямовані на розвиток пізнавальної сфери; навчання емоційного самоконтролю; навичок конструктивного спілкування і т.д.; тематичні дозвільні заходи, спрямовані на прилучення дитини до культури, релігії і т.д.; рольові ігри , спрямовані на відновлення здатності дитини виступати у взаємодії активним суб'єктом діяльності. З наочних методів на даному етапі доцільно використання інформаційних буклетів («Права і обов'язки підлітка», «Відповідальна поведінка дівчини в сексуальній сфері» і т.д.), що дозволяють педагогу не нав'язувати дитині розмови на актуальні для нього теми, а викликати інтерес і питання дитини.
На ефективність і успішне завершення початкового етапу вказують систематичне відвідування дитиною установи, дотримання правил перебування в ньому, активну участь у пропонованих заходах, зростання потреби в досягненні успіху і відсутність агресивних реакцій на вимоги педагога.
3. Основний етап. Тривалість етапу від тижня до півроку.
Мета етапу - розвиток соціальної активності дитини, формування мотивації зрадити своїй спосіб життя.
Основна проблема дитини, яку необхідно вирішити на цьому етапі, - страх перед подальшим розвитком відносин із наступними змінами в його житті. Дитина боїться знову опинитися в травмуючої його ситуації без підтримки дорослих. Дана ситуація ускладнюється:
- Невпевненістю дитину в собі,
- Відсутністю постійних друзів і підтримки з їхнього боку,
- Несформованістю вольової сфери,
- Відсутністю цілеспрямованості, спрямованої на майбутнє життя,
- Несформованістю життєвих планів.
На основному етапі взаємодія соціального педагога і дитини має носити відкритий характер. І вже тут суб'єктами взаємодії соціально-педагогічного процесу є як соціальний педагог, так і дитина.
Соціальний педагог організовує діяльність дітей, проводить корекційну роботу, стимулює і підтримує позитивні зміни, що відбуваються в дитині, але здійснення даного процесу, характер змін та їх динаміку устанавліваетсам дитина. Такий стиль педагогічного керівництва можна назвати демократичним, тобто визнається право за кожною стороною бути суб'єктом своєї власної діяльності. Суперечності, що виникають на даному етапі (відмова від діяльності, незгода з педагогом і т.д.), необхідно вирішувати за допомогою аналізу ситуації і спільного договору. У роботі на основному етапі необхідно враховувати, що одна з причин дезадаптації неповнолітніх - непопулярність і соціальна відторгнутість дитини в середовищі однолітків. Важливо спробувати включити дитину до групи просоціальной спрямованості, де в нього з'являться нові друзі, захоплення, цінності.
Зміст діяльності на даному етапі буде включати в себе такі форми роботи, як заняття з елементами тренінгу (навчання здатності планувати і прогнозувати свою життєву діяльність, розвиток рефлексивних здібностей), створення виховуючих ситуацій, індивідуальне консультування (розвиток відповідальності), рольові ігри, диспути (формування просоціальних поведінкових умінь і навичок) і т.д.
Про перехід дитини на наступний етап вказують такі показники, як стійкий інтерес до соціально схвалюваної діяльності, ефективне і активна взаємодія з педагогами за рішенням і відновлення втрачених соціальних контактів, втрата залежності від «вуличної» групи та встановлення нових (просоціальних) контактів.
4. Заключний етап. Тривалість етапу від двох тижнів до місяця.
Мета етапу - відновлення соціальних контактів дитини.
Згода дитини змінити свій спосіб життя знаменує початок четвертого етапу роботи. Головна перешкода в здійсненні діяльності соціального педагога з ресоціалізації дезадаптованих дитини - його страх перед змін, що відбулися. Дитина, що має досвід проживання на вулиці, знає, як легко і швидко заробити гроші. Не варто забувати, що саме на вулиці він вперше знайшов укриття, допомогу, підтримку і після повернення в суспільство за будь-якої травмуючої його ситуації у нього буде виникати бажання все кинути і повернутися до старого способу життя. У цьому випадку дитині необхідна підтримка з боку соціального педагога. Дитина має усвідомлювати, що тільки життя в суспільстві та за його законами викликає повагу та схвалення, повернення до старого способу життя можливий лише за розрив відносин з установою та педагогами. Таким чином, в ситуаціях зриву і небезпеки рецидиву активним суб'єктом взаємодії виступає соціальний педагог. Він направляє дитини, відкрито висловлює свою думку і по необхідності застосовує санкції. Дане положення свідчить про авторитарному стилі взаємодії. У ситуаціях відсутності рецидиву у дітей взаємодія носить демократичний характер. Для здійснення профілактики рецидивів з дітьми проводяться індивідуальні бесіди з дитиною, метою яких є планування подальшої життєвої перспективи. Важливо відзначити, що завершенням четвертого етапу вважається момент включення дитини в організований соціум і відсутність рецидивів протягом півроку.
Висновок
Таким чином, вся діяльність соціального педагога націлена на корекцію та реабілітацію безпритульних і бездоглядних підлітків. Вся взаємодія між соціальним педагогом і бездоглядними та безпритульними дітьми повинно будуватися на гуманної основі, що передбачає визнання дитини суб'єктом виховання, прийняття його таким, яким він є, з його проблемами, переживаннями, почуттями тощо; прагненням бачити за будь-яким поведінкою, навіть асоціальною, тенденцію до позитивного, конструктивного розвитку.
Процес взаємодії має проходити поетапно з урахуванням основних проблем, потреб і можливостей дезадаптованих дитини.
Найважливішою задачею соціально-педагогічної діяльності повинна бути допомога дитині у зміні ставлення до себе і навколишнього світу, у відновленні втрачених соціальних контактів, у набутті досвіду сімейного життя. А корекційна та реабілітаційна робота повинна бути спрямовується не тільки на дитину, але і на його сім'ю.
Список літератури
1. В.А. Озеров. Дитяча бездоглядність та безпритульність, як один з факторів загрози національній безпеці Росії / / Аналітичний вісник Державної Думи Російської Федерації. 2002 № 20. С. 6-17.
2. Федеральний закон від 24 червня 1999 р. № 120-ФЗ «Про основи системи профілактики бездоглядності і правопорушення неповнолітніх» (зі зм. І доп. Від 13 січня 2001 р., 7 липня 2003, 29 червня, 22 серпня, 1, 29 грудня 2004) / / Відомості Верховної, 28.06.1999, № 26, ст. 3177.
3. В.В. Фалько. Низкопороговое клуб, як форма роботи з безпритульними дітьми в установі додаткової освіти. Всеросійська науково-практична конференція педагогічних працівників освітніх установ. Виховні пріоритети освіти на сучасному етапі його реформування. / / Тюмень: ТОГІРРО, 2006. С. 24-26.
4. В.В. Фалько. Соціально-психологічні особливості сучасної дитини-безпритульного. Міжрегіональна науково-практична конференція «Вулична соціальна робота: теорія і практика». / / Тюмень: Вектор Бук, 2004. С. 276-279.
5. Кодекс етики соціального працівника та соціального педагога - членів загальноросійської громадської організації «Союз соціальних педагогів та соціальних працівників». Москва. 2003. 20 с.
6. 6. Електронна версія бюлетеня / / «Населення і суспільство» Інститут демографії Державного університету - Вищої школи економіки № 369 - 370. 16 - 29 березня 2009. http://demoscope.ru
1. Проблема безпритульності та бездоглядності в Росії
Говорити про проблему безпритульності, можна починаючи з 1989 року. З цього моменту почався абсолютний розпад і сім'ї, і державних структур, які повинні займатися дітьми. Якщо раніше за ними здійснювали хоча б формальний призора, то тепер вони стали безпритульними в повному сенсі слова.
Важке соціально-економічне становище, в якому опинилася Росія в результаті проведених в останнє десятиліття «реформ», одним зі своїх наслідків має колосальне зростання кількості безпритульних дітей. За даними Генеральної прокуратури РФ зараз в Росії налічується близько двох мільйонів дітей безпритульних і бездоглядних. У сфері забезпечення прав дитини в Росії самими злободенними проблемами залишаються безпритульність, сирітство, дитяча злочинність та наркоманія. В інших батьки втратили житло і самі є бездомними. Багато діти жили в сім'ях батьків-алкоголіків, піддавалися побоям і змушені були піти з дому. Причини дитячої безпритульності можуть бути різними, але результат загальний - діти змушені місяцями і роками жити на вокзалах і в підвалах, не маючи нормального харчування, не отримуючи освіти. Найчастіше вони потрапляють у кримінальне середовище, живуть і виховуються за її законами.
Необхідність гарантованого дитині реального права на вирішення її проблем, надання соціальної допомоги закріплена Указом Президента РФ від 06.09.93 № 1338 «Про профілактику бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, захисту їх прав» та Концепцією вдосконалення державної системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх. Остання затверджена рішенням Міжвідомчої комісії у справах неповнолітніх при Уряді РФ (7.07.98 № 1).
Основним законодавчим документом, спрямованим на вирішення проблем дитячої безпритульності та бездоглядності, є федеральний закон «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх» від 24.06.1999 р., відповідно до якого основними завданнями у системі профілактики бездоглядності та правопорушень серед неповнолітніх є попередження бездоглядності , безпритульності, правопорушень і антигромадських дій неповнолітніх, виявлення та усунення причин і умов, що сприяють цьому, забезпечення захисту прав і законних інтересів неповнолітніх; соціально-педагогічна реабілітація неповнолітніх, що знаходяться в соціально небезпечному положенні; виявлення і припинення випадків залучення неповнолітніх у здійснення злочинів і антигромадських дій.
У законі вперше розмежовуються такі поняття як бездоглядності та безпритульності. Бездоглядним вважає неповнолітній, контроль, за поведінкою якого відсутня внаслідок невиконання або неналежного виконання обов'язків за його вихованні і (або) змістом з боку батьків або інших законних представників або посадових осіб; безпритульним - бездоглядний, що не має місця проживання та (або) місця перебування.
У систему профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх згідно з федеральним законом «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх» входять комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав, органи управління соціальним захистом населення, органи управління освітою, органи опіки та піклування, органи у справах молоді, органи управління охороною здоров'я, органи служби зайнятості, органи внутрішніх справ, спеціалізовані установи для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації, спеціальні навчально-виховні установи відкритого та закритого типу органів управління освіти, центри тимчасового утримання для неповнолітніх правопорушників органів внутрішніх справ, підрозділи кримінальної міліції органів внутрішніх справ, органи і установи культури, дозвілля, спорту і туризму, кримінально-виконавчі інспекції, громадські об'єднання, які здійснюють заходи з профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх.
Органи та установи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх проводять індивідуальну профілактичну роботу (індивідуальна профілактична робота - діяльність по своєчасному виявленню неповнолітніх і родин, що знаходяться в соціально небезпечному положенні, а також щодо їх соціально-педагогічної реабілітації та попередження вчинення ними правопорушень і антигромадських дій) в відносно батьків або законних представників неповнолітніх, якщо вони не виконують своїх обов'язків по їх вихованню, навчанню та змістом і негативно впливають на їхнє поводження або жорстоко поводяться з ними. Вони в межах своєї компетенції зобов'язані забезпечувати дотримання прав і законних інтересів неповнолітніх, здійснювати їх захист від усіх форм дискримінації, фізичного або психічного насильства, образи, брутального поводження, сексуальної та іншої експлуатації, виявляти неповнолітніх та сім'ї, що знаходяться в соціально небезпечному положенні, а також негайно інформувати про це відповідні структури.
В даний час правове регулювання відносин, що виникають у зв'язку з діяльністю щодо профілактики бездоглядності, встановлено Федеральним законом «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх», прийнятим у червні 1999 р. № 120-ФЗ, та постановою Уряду РФ «Про додаткові заходи щодо посилення профілактики безпритульності і бездоглядності неповнолітніх на 2002 рік »від 13.03.2002 № 154.
Враховуючи, що проблемами захисту прав дітей займається безліч організацій різної відомчої підпорядкованості, дані нормативні документи визначають основні напрями діяльності та встановлюють відповідальність всіх структур за організації профілактичної роботи.
Профілактика бездоглядності та безпритульності відображає одну з тривожних проблем нашого життя, від своєчасного вирішення якої багато в чому залежить майбутнє і суспільства.
У Росії сьогодні - близько 28 мільйонів дітей, у тому числі понад 700 тисяч безпритульних. Близько 2 мільйонів підлітків неграмотні, а понад 6 мільйонів неповнолітніх перебувають в соціально неблагополучних умовах. У сфері забезпечення прав дитини в Росії самими злободенними проблемами залишаються безпритульність, сирітство, дитяча злочинність та наркоманія. За даними голови Слідчого комітету при прокуратурі РФ Олександра Бастрикіна, «динаміка кількості злочинів щодо дітей та неповнолітніх залишається тривожною. У 2008 році жертвами злочинного насильства в Росії стали 126 тисяч дітей, загинули тільки від злочинів 1914 дітей, 2330 дітей зазнали насильства, їм була заподіяна тяжка шкода здоров'ю ».
За його словами, тільки за дев'ять місяців минулого року було виявлено 784 випадки сексуальних дій відносно неповнолітніх. «У минулому році, як і раніше, в розшуку перебувало 12,5 тисячі дітей», - додав він.
У відповідності з Федеральним законом № 120-ФЗ від 24.06.1999 р. «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень серед неповнолітніх» органи у справах молоді та спорту беруть участь в організації відпочинку, дозвілля та зайнятості неповнолітніх, здійснюють координацію діяльності установ, що знаходяться в їх віданні.
На підставі постанови Уряду Російської Федерації від 14.02.2000 р. № 124 «Про затвердження Положення про зарахування неповнолітніх громадян Російської Федерації як вихованців у військові частини та забезпеченні їх необхідними видами постачання», з метою профілактики бездоглядності та безпритульності дітей і підлітків з квітня місяця 2002 реалізується соціальний проект «Сини полку». Міністерством у справах молоді та спорту РТ починаючи з 2002 року щорічно виділяється 80 тис. рублів для забезпечення вихованців спеціального армійського відділення всім необхідним. У літній період часу організований відпочинок вихованців.
Досвід минулих років боротьби з дитячою безпритульність і бездоглядністю каже, що традиційні заходи профілактики безпритульності (створення спеціальних виховних установ: дитячих будинків, притулків і т.д.), а також зміст безпритульних дітей, які вчинили будь-які провини, в закритих установах не приносять очікуваного результату.
Основними заходами профілактики безпритульності повинні бути усиновлення, опіка та піклування, і лише за неможливості забезпечити дитині сімейне виховання альтернативою йому можуть виступати виховні установи, здатні відтворити умови виховання, близькі до сімейних, адаптацію дітей до нормального життя в суспільстві (сімейні дитячі будинки, громади, дитячі села та ін.) Ліквідувати проблему безпритульності здатне лише суспільство, що ставить дитину в центр своїх інтересів і що додає першорядне значення етики піклування та благодійності.
2. Діяльність соціального педагога з безпритульними та бездоглядними
Роботу соціального педагога з бездоглядними та безпритульними дітьми можна розділити на два напрями - це профілактичний і корекційно-реабілітаційне.
Профілактична спрямованість соціально-педагогічної діяльності з цими дітьми включає в себе:
- Роботу з організації сприятливого середовища виховання та спілкування;
- Своєчасну корекцію сімейних відносин;
- Пошук форм зайнятості дітей у вільний час;
- Форми опіки дітей в період об'єктивної зайнятості батьків та членів сім'ї;
- Постановка дітей на соціально-педагогічний облік;
- Патронаж окремих дітей.
Корекційно-реабілітаційний напрям передбачає швидку соціально-педагогічну допомогу, таку як:
- Постановку дитини на облік;
- Експрес-діагностика стану неповнолітнього;
- Діагностика особистісних особливостей та соціальної ситуації розвитку дитини;
- Вирішення питання про місце, куди буде спрямований неповнолітній;
- Інформування сім'ї (або державної установи) про місце перебування дитини;
- Стан неповнолітнього і програма подальшої роботи з ним;
- Організація необхідних контактів з фахівцями для надання психологічної, медичної, правової допомоги неповнолітньому;
- Розробка і реалізація програми з адаптації дитини до соціально здоровому середовищі, відновленню або компенсації втрачених соціальних зв'язків, позитивних форм активності в грі, пізнанні, праці.
Соціально-педагогічна допомога безпритульним і бездоглядним дітям може бути надана в спеціалізованих установах, центрах та службах: соціальних притулках, центрах тимчасового розміщення, реабілітаційних центрах та ін
3. Етапи діяльності соціального педагога в спеціалізованих установах
Метою даних установ є - створення комфортного соціально-психологічної атмосфери для дитини, завдяки чому стає можливим часткове відновлення його контакту із соціумом.
Діяльність соціального педагога в даних установах можна розділити на чотири етапи. Основною метою взаємодії соціального педагога і дитини є - повернення дитини в соціально організовану середу.
1. Вступний етап. Він може тривати від трьох днів до трьох місяців.
Мета етапу - часткове включення дитини в соціально організовану середу.
На цьому етапі, ефективна взаємодія ускладнюється наступними особливостям бездоглядних та безпритульних дітей:
- Труднощі встановлення контактів з дорослими та однолітками;
- Відчуженість і агресивність по відношенню до дорослих;
- Негативне ставлення до педагога і повна недовіра до нього.
На вступному етапі дитина є основним суб'єктом діяльності, тому взаємодія здійснюється лише за його ініціативою і наявності бажання спілкуватися. Пред'явлення до дитини жорстких вимог у даному випадку неприпустимо. Дане положення відповідає ліберальному стилю педагогічного керівництва, який характеризується тим, що дитині надається велика свобода, ніж педагогу.
У цей період педагогу необхідно продемонструвати дитині повне прийняття його способу життя, співпереживання його проблем, готовність допомогти. У його роботі переважають методи стимулювання, заохочується будь-яка ініціатива, схвалюється прояв активності у пропонованій діяльності. З словесних методів найчастіше використовується бесіда (важливо пояснити дитині, що для відвідування клубу йому не обов'язково міняти свій спосіб життя), з якої педагог може дізнатися загальну інформацію про дитину (педагогом заповнюються карти спостереження).
На успішне завершення даного етапу вказують такі показники, як добровільна згода дитини відвідувати установу, зацікавленість його пропонованими видами діяльності та встановлення первинного контакту з педагогами.
2. Початковий етап. Тривалість етапу від місяця до року.
Мета етапу - адаптація дитини до умов соціально організованою середовища, освоєння соціально схвалюваних форм поведінки та діяльності.
До особливостей дітей, що впливає на ефективність процесу взаємодії на цьому етапі, належать:
- Настороженість до педагога з боку дітей,
- Відсутність досвіду повноцінного, позитивного спілкування з дорослими,
- Низький рівень соціального інтелекту, що утруднює розуміння суспільних норм, правил, необхідність відповідати їм.
На цьому етапі взаємодія соціального педагога і дитини має носити підтримуючий характер. Тому що можливо, за багато років, дитина знову виявився включеним в організовану соціальне середовище, що вимагає від нього самоорганізації і самодисципліни
На початковому, етапі, суб'єктом діяльності, в більшості ситуацій виступає педагог, він організовує діяльність дітей, пропонує нові форми дозвілля, управляє і контролює їх діяльність, але робить це ще не на пряму, а опосередковано (через групу, правила клубу і т.д .). Даний стиль педагогічного керівництва є ліберально-демократичним: у педагога з'являється більше функцій по керівництву діяльністю дитини, але потреби і бажання дитини, як і раніше важливі і першорядні. Сенс соціально-педагогічної взаємодії на даному етапі - в переорієнтуванні уваги дитини на позитивне ставлення до себе і навколишнього світу.
У роботі соціального педагога на другому етапі з числа словесних методів найбільш ефективні: індивідуальна бесіда з дитиною (мета розмови - надати безпритульні важливу для нього інформацію, розширити його подання про соціум, навколишній світ і дізнатися більше про нього самого); індивідуальне консультування, спрямоване на усвідомлення дитиною своїх позитивних сторін. З організаційно-дозвіллєвих методів використовуються ігри з елементами тренінгу, спрямовані на розвиток пізнавальної сфери; навчання емоційного самоконтролю; навичок конструктивного спілкування і т.д.; тематичні дозвільні заходи, спрямовані на прилучення дитини до культури, релігії і т.д.; рольові ігри , спрямовані на відновлення здатності дитини виступати у взаємодії активним суб'єктом діяльності. З наочних методів на даному етапі доцільно використання інформаційних буклетів («Права і обов'язки підлітка», «Відповідальна поведінка дівчини в сексуальній сфері» і т.д.), що дозволяють педагогу не нав'язувати дитині розмови на актуальні для нього теми, а викликати інтерес і питання дитини.
На ефективність і успішне завершення початкового етапу вказують систематичне відвідування дитиною установи, дотримання правил перебування в ньому, активну участь у пропонованих заходах, зростання потреби в досягненні успіху і відсутність агресивних реакцій на вимоги педагога.
3. Основний етап. Тривалість етапу від тижня до півроку.
Мета етапу - розвиток соціальної активності дитини, формування мотивації зрадити своїй спосіб життя.
Основна проблема дитини, яку необхідно вирішити на цьому етапі, - страх перед подальшим розвитком відносин із наступними змінами в його житті. Дитина боїться знову опинитися в травмуючої його ситуації без підтримки дорослих. Дана ситуація ускладнюється:
- Невпевненістю дитину в собі,
- Відсутністю постійних друзів і підтримки з їхнього боку,
- Несформованістю вольової сфери,
- Відсутністю цілеспрямованості, спрямованої на майбутнє життя,
- Несформованістю життєвих планів.
На основному етапі взаємодія соціального педагога і дитини має носити відкритий характер. І вже тут суб'єктами взаємодії соціально-педагогічного процесу є як соціальний педагог, так і дитина.
Соціальний педагог організовує діяльність дітей, проводить корекційну роботу, стимулює і підтримує позитивні зміни, що відбуваються в дитині, але здійснення даного процесу, характер змін та їх динаміку устанавліваетсам дитина. Такий стиль педагогічного керівництва можна назвати демократичним, тобто визнається право за кожною стороною бути суб'єктом своєї власної діяльності. Суперечності, що виникають на даному етапі (відмова від діяльності, незгода з педагогом і т.д.), необхідно вирішувати за допомогою аналізу ситуації і спільного договору. У роботі на основному етапі необхідно враховувати, що одна з причин дезадаптації неповнолітніх - непопулярність і соціальна відторгнутість дитини в середовищі однолітків. Важливо спробувати включити дитину до групи просоціальной спрямованості, де в нього з'являться нові друзі, захоплення, цінності.
Зміст діяльності на даному етапі буде включати в себе такі форми роботи, як заняття з елементами тренінгу (навчання здатності планувати і прогнозувати свою життєву діяльність, розвиток рефлексивних здібностей), створення виховуючих ситуацій, індивідуальне консультування (розвиток відповідальності), рольові ігри, диспути (формування просоціальних поведінкових умінь і навичок) і т.д.
Про перехід дитини на наступний етап вказують такі показники, як стійкий інтерес до соціально схвалюваної діяльності, ефективне і активна взаємодія з педагогами за рішенням і відновлення втрачених соціальних контактів, втрата залежності від «вуличної» групи та встановлення нових (просоціальних) контактів.
4. Заключний етап. Тривалість етапу від двох тижнів до місяця.
Мета етапу - відновлення соціальних контактів дитини.
Згода дитини змінити свій спосіб життя знаменує початок четвертого етапу роботи. Головна перешкода в здійсненні діяльності соціального педагога з ресоціалізації дезадаптованих дитини - його страх перед змін, що відбулися. Дитина, що має досвід проживання на вулиці, знає, як легко і швидко заробити гроші. Не варто забувати, що саме на вулиці він вперше знайшов укриття, допомогу, підтримку і після повернення в суспільство за будь-якої травмуючої його ситуації у нього буде виникати бажання все кинути і повернутися до старого способу життя. У цьому випадку дитині необхідна підтримка з боку соціального педагога. Дитина має усвідомлювати, що тільки життя в суспільстві та за його законами викликає повагу та схвалення, повернення до старого способу життя можливий лише за розрив відносин з установою та педагогами. Таким чином, в ситуаціях зриву і небезпеки рецидиву активним суб'єктом взаємодії виступає соціальний педагог. Він направляє дитини, відкрито висловлює свою думку і по необхідності застосовує санкції. Дане положення свідчить про авторитарному стилі взаємодії. У ситуаціях відсутності рецидиву у дітей взаємодія носить демократичний характер. Для здійснення профілактики рецидивів з дітьми проводяться індивідуальні бесіди з дитиною, метою яких є планування подальшої життєвої перспективи. Важливо відзначити, що завершенням четвертого етапу вважається момент включення дитини в організований соціум і відсутність рецидивів протягом півроку.
Для ефективності процесу соціально-педагогічної взаємодії соціального педагога з безпритульними та бездоглядними підлітками, необхідно залучати: комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав, утворені у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, органи управління соціальним захистом населення, органи управління освітою, органи опіки та піклування , органи у справах молоді, органи управління охороною здоров'я, органи служби зайнятості, органи внутрішніх справ,
Висновок
Таким чином, вся діяльність соціального педагога націлена на корекцію та реабілітацію безпритульних і бездоглядних підлітків. Вся взаємодія між соціальним педагогом і бездоглядними та безпритульними дітьми повинно будуватися на гуманної основі, що передбачає визнання дитини суб'єктом виховання, прийняття його таким, яким він є, з його проблемами, переживаннями, почуттями тощо; прагненням бачити за будь-яким поведінкою, навіть асоціальною, тенденцію до позитивного, конструктивного розвитку.
Процес взаємодії має проходити поетапно з урахуванням основних проблем, потреб і можливостей дезадаптованих дитини.
Найважливішою задачею соціально-педагогічної діяльності повинна бути допомога дитині у зміні ставлення до себе і навколишнього світу, у відновленні втрачених соціальних контактів, у набутті досвіду сімейного життя. А корекційна та реабілітаційна робота повинна бути спрямовується не тільки на дитину, але і на його сім'ю.
Список літератури
1. В.А. Озеров. Дитяча бездоглядність та безпритульність, як один з факторів загрози національній безпеці Росії / / Аналітичний вісник Державної Думи Російської Федерації. 2002 № 20. С. 6-17.
2. Федеральний закон від 24 червня 1999 р. № 120-ФЗ «Про основи системи профілактики бездоглядності і правопорушення неповнолітніх» (зі зм. І доп. Від 13 січня 2001 р., 7 липня 2003, 29 червня, 22 серпня, 1, 29 грудня 2004) / / Відомості Верховної, 28.06.1999, № 26, ст. 3177.
3. В.В. Фалько. Низкопороговое клуб, як форма роботи з безпритульними дітьми в установі додаткової освіти. Всеросійська науково-практична конференція педагогічних працівників освітніх установ. Виховні пріоритети освіти на сучасному етапі його реформування. / / Тюмень: ТОГІРРО, 2006. С. 24-26.
4. В.В. Фалько. Соціально-психологічні особливості сучасної дитини-безпритульного. Міжрегіональна науково-практична конференція «Вулична соціальна робота: теорія і практика». / / Тюмень: Вектор Бук, 2004. С. 276-279.
5. Кодекс етики соціального працівника та соціального педагога - членів загальноросійської громадської організації «Союз соціальних педагогів та соціальних працівників». Москва. 2003. 20 с.
6. 6. Електронна версія бюлетеня / / «Населення і суспільство» Інститут демографії Державного університету - Вищої школи економіки № 369 - 370. 16 - 29 березня 2009. http://demoscope.ru