Правління Олександра II.
Правління Олександра II / 1856-1881 / стало періодом рішучих перетворень російського суспільства. За своїм вихованням і схильностям новий імператор не був реформатором, він зарекомендував себе прихильником кріпосного права. Навряд чи можна однозначно сказати, що саме переконало що зійшов на престол Олександра II в необхідності невідкладних і кардинальних реформ. На його рішення могло вплинути побоювання бунту селян і гостре суспільне невдоволення колишньої політикою. У результаті чого новий імператор скасував деякі укази Миколи I, і вже з 1885 р. життя Росії стала істотно змінюватися. З царювання Олександра II настала "відлига" у суспільно-політичному житті Росії. З нагоди коронації (26.08.1856) він дав амністію декабристам, учасникам Польського восстанія1830-31 р., петрашевцям, призупинив на 3 роки рекрутські набори, списав недоїмки. У 1856 р. Олександр II очолив Особливий секретний комітет "для розгляду пропозицій про кріпосне право". У 1857 р. прийняв рішення Про ЛІКВІДАЦІЇ ВІЙСЬКОВИХ поселень. Кримська війна повністю оголила всі виразки і біди кріпак імперії. Ліберальний табір дворянства розумів необхідність змін. Олександр II у 1856р. прийшов до висновку, що краще звільнити селян "згори", не чекаючи, поки вони звільнять себе "знизу".
Слідом за селянською реформою пішов ряд інших реформ.
Реформи Олександра II.
З 1 січня 1864 року було введено "Положення про губернські і повітових установах". Земства засновувалися як всесловние органи місцевого самоврядування в повітах і губерніях. Виборча система земств будувалася з буржуазному принципом майнового цензу.
У 1870 р. було видано "Міське положення", вводившее всесословное місцеве управління у містах. Міські думи були безстанові органами.
Кримська війна показала, що регулярна армія, заснована на рекрутських наборах, не може протистояти буржуазним арміям європейських держав.
1 січня 1874года було видано МАНІФЕСТ Про загальну військову повинність. Одночасно був виданий новий "Статут про військову повинність". У цілому військова реформа сприяла поліпшенню боєздатності російської армії.
У 1863 р був затверджений університетський статут, який проголошував внутрішню автономію навчальних закладів.
ШКІЛЬНА РЕФОРМА1864г демократизував сферу початкової та середньої освіти, розширювала мережу навчальних закладів, привертала нові педагогічні кадри.
РЕФОРМА ДРУКУ (1865р) значно пом'якшила і обмежився цензуру книг та періодичної преси.
Вступ на престол Олександра III.
В останні роки царювання Олександра II уряд, дотримуючись політики лавірування, вело, з одного боку, нещадну розправу з революціонерами, з іншого - здійснювало тактику дрібних поступок, і загравання з лібералами: розроблялися питання організації кредиту для селян на купівлю землі. Крім того, був підготовлений проект Лоріс-Мелікова про скликання дорадчих комісій з представників земств і міст для обговорення законопроектів. Подія, що відбулося 1 березня 1881 року, ознаменувало собою, як з `ясувалося не початок селянської революції, а закінчення епохи Великих реформ.
Після вбивства Олександра II і вступу на престол Олександра III політика лавірування поступово змінюється новим курсом. Прихильники реакції беруть верх над прихильниками поступок і реформ.На першій нараді нового царя з міністрами Побєдоносцев виступив з програмною промовою, назвав земські та міські управи "говорильня", зажадавши урізати їхні права. На нараді 8 березня більшістю все ж було прийнято рішення про передачу проекту Лоріс-Мелікова для обговорення в спеціальну комісію. Але комісія не була скликана і з проектом скликання "дорадчих комісій" було покінчено. 29 квітня 1881 був опублікований складений Побєдоносцевим царський маніфест, у якому оголошувалося про непорушність самодержавної влади й про те, що вона буде охоронятися новим царем "від будь-яких на неї намірів".
Причини "контрреформ" Олександра III.
Щоб зрозуміти логіку переходу від реформ до контрреформам, причини невдачі світової перебудови російського суспільства, треба звернутися до життя цього суспільства. Адже для ліберальної політики вирішальним є те, якою мірою різні соціальні групи підтримують стратегію суспільного діалогу.
Безпосередньою причиною контрреформ був страх придворних кіл перед розвитком революційного руху, в підтримці якого звинувачували лібералів. Олександр Ш вважав за краще спертися на реакціонерів: Д.А. Толстого, К.П. Побєдоносцева, В.П. Мещерського. Діалог влади і суспільства знову змінився монологом влади, що бачила свою опору в дворянстві і патріархальному селянстві. Характерно, що позиція самих селян реакціонерів не цікавила, що призвело згодом до грубих прорахунків у політиці.
Наприкінці XIX ст влада відчувала себе впевнено, а за рахунок піклувальної політики розширилася її соціальна база. Це створювало передумови для повернення від діалогу влади з суспільством, вираженням якого стали ліберальні реформи, до звичного монологу влади, проявом якого були контрреформи. Поворот від ліберальних реформ до контрреформам мав глибокі внутрішньополітичні, соціально-економічні передумови. Розпочата модернізація сама породжувала власних супротивників і множила їхні лави. Самодержавство лише спробувало стати на чолі цих сил і використовувати їх у своїх інтересах.
Різко повертаючи до дореформеним порядків, Олександр III, Побєдоносцев і їх однодумці надходили по-своєму логічно. З їхньої точки зору, перетворення попереднього царювання не принесли Росії ні заспокоєння, ні належного міжнародного престижу. Ущемивши права дворянства, Олександр II не придбав для монархії нових союзників. Контрреформаторов забували про одну "дрібниці"-країна не може повернутися на ту ж саму точку історичного розвитку, яку вона залишила 20 років тому. Не відновивши кріпосного права, неможливо було розраховувати на те, що уряд зможе ліквідувати соціально-політичні та психологічні наслідки його скасування. У 80-90-х роках країна мало нагадувала Росію середини століття.
"Контрреформи" Олександра III.
Протягом року після смерті Олександра II в правлячих сферах існували деякі коливання і розбіжності з приводу подальшого напрями внутрішньої політики. Розглядали навіть навіяні слов'янофільськими ідеями плани скликання Земського собору. Однак незабаром це було залишено, і настала тривала смуга важкої реакції. Новий цар Олександр ІІІ, який почав своє царювання стратою народовольців Желябова, Софії Перовської і Кибальчича, відчував відразу до всяких скільки-небудь прогресивним рухам століття, всі вони були для нього "паршивим лібералізмом '. Він безмежно вірив у поліцейську палицю і цілком заслужено отримав кличку 'будочник на престолі ". Одним з основних натхненників реакційної політики царизму 80-х років і пізніше з'явився К. Побєдоносцев, 'обер-прокурор'святейшего' Синоду. У найменших поступки громадській думці він бачив 'загибель Росії'.
Д. Толстой, який став в 1882 році міністром внутрішніх справ, подібно Победосцеву, користувався при Олександрі Ш величезним вплив. Цей закоренілий ворог літератури і преси, істинного освіти, виявився виключно відповідним людиною для здійснення політики дворянській реакції, запанувала в царювання Олександра Ш. Переслідуючи політичних противників, наносячи удари, університетам, пресі, проводячи систематично й безсоромно курс на обмеження та обмеження прав національностей, уряд Олександра Ш поставило собі за мету переглянути реформи АлександраП, щоб витравити з них все зло реакціонерам-кріпосників. Повноваження земства були ще більш обмежені, контроль над ними посилено, виборче право урізано з метою забезпечення ще більшого переваги дворянства. Аналогічна за змістом 'контрреформа' була здійснена у міському самоврядуванні. Була введена посада 'земських начальників' / з потомствених дворян, / яким надавалася велика влада над селянами.
"Ідейним" штабом реакції 80-х років була газета "Московские ведомости" М.Каткова.Он мав славу великим майстром політичної інтриги і наклепу. Його ім'я, як ім'я його друга-однодумця Побєдоносцева, було в очах передової Росії символом ретроградства і глумління над суспільними силами.
Поразка, завдана революціонерам, мало однією зі своїх наслідків поширення у частині російського суспільства занепадницького настроїв.
Голос ліберальної опозиції звучав тепер ще більш приглушено, ніж раніше. Вона вже не мріяла про розширення громадських прав, думаючи лише про захист того деякого, що було досягнуто в пору реформ Олександра II. Деякі колишні "опозиціонери" прямо перебігали до переможців реакціонерам. Проповідувалася теорія "малих справ", відмова від героїзму, примирення з дійсністю. У 80-х роках починається процес виродження революційного народництва.
На думку дослідників, реакційний курс у зовнішній політиці Олександра II остаточно переміг лише в травні 1882 року, коли міністром внутрішніх справ був назнічен граф Д. А. Толстой, а міністром освіти став І.Д Делянов, "рабськи покірний Толстому і Побєдоносцеву". (А. А. Корнілов)
Розпочався послідовний ряд "реформ навиворіт", що обмежували і спотворювали ліберальні реформи 60-х-70-х р. ХІХ ст.
У серпні 1882 року були прийняті ТИМЧАСОВІ ПРАВИЛА Про пресу. Нарада чотирьох міністрів одержало право закривати будь-які видання і забороняти неугодним особам займатися журналістською діяльністю. Згідно з ними, після третього попередження видання припинялося, а потім його черговий номер повинен був до 23:00 кожної доби представлятися в цензуру. Тим самим видання позбавлялося вечірніх новин і безнадійно програвала конкурентам. Крім того, видавці на першу вимогу влади були зобов'язані розкривати псевдоніми авторів статей. Результати дії правил про друк не змусили себе довго чекати-через два роки після їх вступу, в Росії не залишилося жодного радикального журналу.
З 1883 року почали діяти ОХОРОННІ ВІДДІЛЕННЯ (охранка)-жандармські органи, які спеціалізувалися на агентурній роботі.
У 1884 р. було видано новий університетський статут, що знищував університетську автономію. На чолі університету були поставлені піклувальник та призначається міністром народної освіти ректор наділений широкими адміністративними повноваженнями; відповідно звузилися права і значення вчених колегій та ради. Професори призначалися міністром, а декани - піклувальником навчального округу, університети повністю залежали від піклувальників.
Положення студентів докладно регламентувалося особливими правилами.
Така ж політика проводилася урядом і щодо друку і театру.
У 1887году міністр народної освіти І.Д. Делянов видав "ЦИРКУЛЯР Про кухарчиних дітей", який передбачав приймати в гімназії і прогімназії "тільки таких дітей, які перебувають під опікою осіб, що представляють достатню поруку в правильному над ними нагляд і в наданні їм необхідного для навчальних занять зручності". Це повинно було, за задумом авторів, привести до того, що навчальні заклади "звільняться від вступу до них дітей кучерів, лакеїв, кухарів, прачок, за винятком хіба обдарованих незвичайними здібностями, яких зовсім не слід виводити із середовища, до якої вони належать" З цією ж метою було підвищено плату за навчання.
АлександрIII зайняв прямо ворожу позицію по відношенню до земству. 12 липня 1889р. було видано "ПОЛОЖЕННЯ про земських дільничних начальників", його метою було створення "міцної та близької до народу влади". Земські начальники призначалися з дворян і були наділені широкими правами розправи над селянами. Вони могли призупиняти будь-які рішення сільського сходу і волосного суду, призначати волосних суддів, накладати грошові штрафи і піддавати арештам в адміністративному порядку на свій розсуд. Світовий суд був знищений, а його права були передані земським начальникам.
Видане в 1890р. НОВЕ Положення про земських установах підсилило роль дворянського елемента в земських установах, контроль адміністрації над цими установами.
Ненависть царизму викликали також і міське самоврядування. При реорганізації міських дум влади прагнули "поліпшити" особовий склад міських дум і "підпорядкувати їх діяльність нагляду уряду". НОВЕ МІСЬКЕ ПОЛОЖЕННЯ 1892 надавало виборчі права переважно власникам нерухомості, але при цьому підвищувався майновий ценз, що значно скорочувало кількість виборців з дрібнобуржуазних міських верств.
Менш успішним був урядове наступ на судові установи. Рішучих перетворень тут провести не вдалося.
Політика "контрреформ" зовсім не говорила про силу самодержавства. Вона свідчила про все більше страху перед усиливавшейся класовою боротьбою як у місті, так і в селі.
Дії уряду по відношенню до інших народів.
У тісному зв'язку з усім реакційним соціально-політичним курсом царського уряду перебувала і його політика по відношенню до різних народів, що населяли Російську імперію. Був прийнятий ряд заходів щодо насильницької русифікації околиць, яка полягала в переслідуванні "іновірців" (не християн), в нацьковування однієї нації на іншу.
У Прибалтійському краї уряд боровся з германізацією: в 1885 р. всім посадовим особам було велено вести діловодство та листування російською мовою. У 1887 р. було велено вести російською мовою в середніх навчальних закладах. У 1893 р. Дерптський університет був перейменований в Юр'ївський.
Був прийнятий ряд сором'язливих заходів щодо євреїв. Чорта єврейської осілості (де дозволялося жити євреям) була скорочена, і в межах "смуги осілості" євреям було заборонено селитися поза містами і містечок. У 1887 р. була введена сумнозвісна "ВІДСОТКОВА НОРМА" для єврейських дітей при вступі до навчальних закладів. У 1891 р. було заборонено селитися в Москві євреям-ремісникам, які мали це право за законом 1865 року, а в 1891 році був проведений ряд виселень євреїв з Москви.
Войовнича націоналістична політика уряду Олександра Ш виражалася також в рішучому переслідуванні російської демократичної культури (преси, літератури, школи, театру, музики) і культури інших народів імперії.
Підсумки і значення контрреформ
Перехід самодержавства на початку 80-х рр.. до прямої і неприкритої реакції виявився можливим в результаті поразки революціонерів у 1881 р., слабкості кріпака і робочого руху, безсилля ліберальної опозиції. Самодержавству не вдалося провести серію контрреформ в становому питанні, в області освіти і преси, у сфері місцевого самоврядування. Головне завдання, яке ставило собі самодержавство, полягало в тому, щоб зміцнити клас поміщиків, позиції якого були підірвані умовами соціально-економічного розвитку пореформеної Росії. Інший соціальною базою, на яку в той час могло б спертися самодержавство, не було.
Однак реакції не вдалося здійснити програму контрреформ в тому обсязі, в якому вона була задумана. Спроба реакції піти по шляху "виправлення фатальних помилок 60-х р." (буржуазних реформ) була зірвана що почався з середини 90-х р. новим підйомом революційного руху. На арену революційної боротьби виступив пролетаріат, який підняв народні маси на свідому політичну боротьбу.
У самих "верхах" в той час не було єдності: поряд з реакційним напрямом, який вимагав рішучого "перегляду" реформ 60-70-х рр.. було і опозиційний, яке вимагало "поступок духу часу". Навіть серед консерваторів найбільш далекоглядні їх представники розуміли неможливість відновлення старих порядків.
На початку 90-х р. у країні почала складатися інша соціально-політична обстановка. Деякі нові задумані контрреформи, наприклад, судова, проект якої був готовий вже в 1886 р., або перегляд загального законодавства про селян, питання про яких ставився на обговоренні вищих урядових органів у 1892 р. так і не були проведені. Більш того, в обстановці революційного піднесення 90-х рр.. уряду на практиці не вдалося повністю реалізувати ті реакційні заходи, які були викладені в законах, виданих наприкінці 80-х - початку 90-х рр.. Реакція виявилася безсилою повернути назад історичний процес.