М. Ратай за рекомендацією Пілсудського призначив главою уряду професора Львівського політехнічного інституту, К. Бартеля, лідера нечисленної, що мала всього п'ятьма мандатами в сеймі «групи праці», яка була утворена у квітні 1925 р . діячами, які вийшли зі складу ПСЛ - «визволення».
Формуючи уряд, Бартель всупереч традиціям не консультувався з депутатськими клубами, Не сумніваючись у підтримці партій, що брали активну участь у травневому виступі, він запросив увійти до складу уряду діячів більш правих, ніж ті, які надали підтримку державного перевороту. Тим самим забезпечувалося вичікувальне або доброзичливе ставлення до перевороту «Левіафана» - об'єднання найбільших капіталістів і Союзу землевласників. Собі Пілсудський залишив портфель військового міністра.
31 травня 19 26 г . відбулося об'єднане засідання сейму і сенату для виборів нового президента. 3а два дні до цього Пілсудський прийняв представників ряду партій і вельми недвозначно попередив їх, що якщо вибори пройдуть не так, як він очікує, то йому доведеться («правити з допомогою батога»). Узаконивши, таким чином, що стався переворот, він, щоб зберегти не обмежену конституційними нормами свободу для своїх подальших дій, відмовився зайняти пост глави держави, порекомендувавши на нього свого давнішнього друга і однодумця професора Львівського політехнічного інституту І. Мосьціцкім, який і був обраний президентом 1 червня.
Розпустивши сейм і сенат на канікули і, використовуючи конституційну поправку, що вступила в силу 2 серпня 19 26 г ., Уряд 5 серпня підвищив оклади офіцерам. На наступний день президентським декретом був заснований пост генерального інспектора збройних сил. Особа, яка обіймає цю посаду, не несло відповідальності за свої дії ні перед урядом, ні перед сеймом. 27 серпня 19 26 г . Пілсудський зайняв і довічно зберігав цей фактично диктаторський пост, як і портфель військового міністра. 2 жовтня 19 26 г . він очолив новий уряд, до складу якого були включені деякі близькі йому діячі з різних партій, а також два видних представника консервативних кіл.
Таким чином, офіційно на відміну, наприклад, від того ж Гітлера (в 1934 р . після смерті Гінденбурга Гітлер об'єднав в своїй особі пости канцлера і президента, ставши тим самим і верховним головнокомандуючим), Пілсудський не вважався першою особою країни, що свідчить на користь того, що його режим був скоріше авторитарним, а не тоталітарним.
У країні був проголошений «режим санації». Інша назва режиму Пілсудського - «правління полковників» (оточення Пілсудського складалося в основному з діючих офіцерів або ветеранів Польських легіонів).
На відміну, наприклад, від фашистської Німеччини, де німецькі нацисти в короткий час ліквідували основні політичні свободи, заборонили всі партії, розігнали в 1934 р . профспілки, скасували свободу друку, формально в Польщі існувало поділ влади, діяв парламент. При цьому, однак, він виконував більшою мірою суто декоративну роль.
Важливою ознакою авторитарного режиму є опора на армію та силові структури. Після свого приходу до влади Пілсудський слідував концепції перетворення армії в опору свого впливу і положення в державі. Для цього йому необхідна була вся армія, а точніше, її офіцерський корпус, тому що з політичними переконаннями солдатів майже не вважалися. Такий підхід призвів до того, що Пілсудський не переслідував офіцерів, які вели бої з його військами. В одному з перших наказів після перевороту він писав: «В одну і ту ж землю вбралася наша кров, землю, яка настільки дорога і тим і іншим, улюблена обома сторонами. Так нехай же ця гаряча кров, найцінніша в Польщі кров солдата, буде під нашими ногами новим посівом братства. (...) Нехай Бог змилується і відпустить наші гріхи і відведе караючий перст, а ми візьмемося за роботу, яка зміцнить і відродить нашу землю ».
Ці слова були зовсім не схожі на слова переможця, звертався до переможених. Тому що повинні були служити примиренню, а не розмежування супротивників, яких звивисті шляхи політики поставили один проти одного. І таких жестів Пілсудський зробив багато. Символічне значення набуло рішення про загальну урочистій траурній церемонії похорону жертв боїв з обох сторін. Керуючись бажанням залучити на свою сторону всю армію, Маршал не провів чищення офіцерського корпусу, яку багато хто чекав. Кадрові перестановки, зроблені ним, не відповідали масштабу перемоги. Він позбувся тільки від тих генералів, антагонізм яких до нього був нездоланним. Деякі з них не думали про компроміс. Стосовно ж офіцерів нижчого рівня Пілсудський відмовився практично від усіх репресивних кроків.
2 серпня 19 26 г ., Після що тривав майже місяць обговорення в сеймі і сенаті, набрала чинності поправка до конституції, яка істотно обмежувала права законодавчих органів, звільняючи уряд у ряді питань від контролю сейму і сенату, різко розширює права і повноваження президента. У тих окремих випадках, коли сейм і сенат приймали рішення, що не відповідали інтересам правлячої верхівки, виконавча влада майже завжди знаходила спосіб діяти, ігноруючи основні норми парламентської демократії. Так без будь-яких наслідків залишився внесений у серпні 1926 р . до сейму терміновий запит депутатів-комуністів, членів Білоруської громади, Незалежної селянської партії та інших лівих депутатів про амністію, про переслідування незалежних органів печатки тощо
Пілсудський, ставши одноосібним диктатором Польщі, продемонструвавши рідкісний для Європи знущальний тон по відношенню до парламенту: «... Я міг би не впустити вас у зал національних зборів, насміхаючись над усіма вами, але я перевіряю, чи можна поки що в Польщі правити без батога ». «Сейм політичних проституток» - цю оцінку польського парламентаризму Пілсудський проніс через всю свою політичну діяльність.
Пілсудський відразу ж вирішив продемонструвати свою неповагу до сейму. Замість того щоб негайно представити кабінет парламенту, він 25 жовтня 19 26 г . вирушив разом з членами уряду в замок Несвіж, що належав одному з найбільших магнатських пологів Польщі і розташований в безпосередній близькості від кордону з СРСР. Туди з'їхалися близько 400 представників вищої польської аристократії, повністю підтримали політику Пілсудського. Приводом для урочистих зборів стало покладання орденського знака на гробницю одного з Радзивіллів, загиблого під час радянсько-польської війни 1920 р . Несвіжський зустріч стала наочним підтвердженням того, що уряд «санації» не збирається зважати на позицію ППС та інших демократичних партій, які підтримали травневий переворот.
У період санації в країні проводилися парламентські вибори, але їх не можна було назвати демократичними. Так у березні 1928 р . режимом санації були призначені вибори до сейму і сенату. Перед виборами був створений Безпартійний блок співпраці з урядом маршала Юзефа Пілсудського (ББ). Очолив його близький диктатору полковник В. Славек. На проведення Блоком виборчої кампанії з державних коштів було відпущено за особистою записці Пілсудського 8 млн. злотих. Весь адміністративний апарат повинен був служити справі виборчої боротьби Блоку.
Сам Пілсудський, розраховуючи на повний виборчий успіх, погодився стати першим кандидатом у списку ББ. Вибори перетворювалися тим самим у своєрідний плебісцит, який повинен був відбити ставлення до режиму і його главі. Незважаючи на натиск, який виявлявся на виборців, ББ хоча отримав у сеймі 125 місць з 444 і став там найчисленнішою групою, але не мав навіть простої більшості. У ряді виборчих округів конкурували з кандидатами ББ діячі опозиції переконливо доводили свавілля і зловживання, допущені виборчими комісіями в інтересах ББ. Кандидати виборчого блоку Робітничо-селянського єдності зібрали 920 тис. голосів, що змусило владу визнати обрання семи комуністів, які на відкритті 27 березня 19 28 г . першої сесії нового складу сейму вигукували: «Геть фашистський уряд Пілсудського!»
27 серпня 19 30 г . в проурядової «Газеті польській», що відображала погляди «групи полковників», з'явилося інтерв'ю Пілсудського з грубими випадами проти конституції і сейму. Ще через день 29 серпня - декретом президента були розпущені сейм і сенат і призначені на листопад нові вибори. Виборчу кампанію «санація» почала своєрідно: щоб не допустити такого провалу, який у 1928 р . зазнав ББ, в ніч з 9 на 10 вересня були за списком, складеним Пілсудським, заарештовані, а потім заточені у військову в'язницю в Брестській фортеці найвизначніші діячі опозиції. Всього було заарештовано 84 колишніх депутата і сенатора. В офіційному повідомленні про арешти вказувалося, що заарештовані вчинили кримінальні і політичні злочини. У результаті проходили в умовах терору і фальсифікації виборів, що відбулися 16 листопада 19 30 г ., ББ отримав 46% голосів і 249 з 444 місць у сеймі.
Юзеф Пілсудський перед кончиною ( 12 V 19 35 г .) Встиг затвердити і авторитарну квітневу конституцію, значно обмежує повноваження Сейму і розширює прерогативи президента. Президент тепер обирався на сім років загальним голосуванням. Допускалася можливість висунення на президентський пост лише двох кандидатів. Одного з них могло назвати спеціально з цією метою сформований збори електора у складі 50 осіб, обраних сеймом зі свого складу, 25 - від сенату, а також маршалів сейму і сенату, прем'єр-міністра, генерального інспектора збройних сил і голови Верховного суду. Іншого кандидата висував завершальний термін своїх повноважень президент. Згідно з новою конституцією, президент наділявся широкими повноваженнями: він призначав прем'єра, а за пропозицією останнього - міністрів, скликав і розпускав сейм і сенат, був верховним командувачем збройних сил, вирішував питання війни і миру, мав у своєму розпорядженні прерогативою видання різних актів без попереднього узгодження з прем'єром або окремими міністрами, призначав третину складу сенату. Маючи в своєму розпорядженні цими та багатьма іншими правами, президент вважався відповідальним за свої дії «лише перед Богом та історією». Конституція, різко обмеживши виборче право, стала ще одним кроком від демократично-парламентської системи до авторитарного устрою держави.
Ряд істориків висловлюють наступну версію прийняття Конституції 1935 р . Будучи вже немолодим і не дуже здоровою людиною, Пілсудський на початку 30-х почав перейматися питанням про своє можливого наступника. Однак, як це часто буває, підходящої кандидатури не знаходилося.
Багато здатні люди з його оточення виявилися недостатньо слухняними і впали в немилість (наприклад, майбутній прем'єр-міністр в роки Другої світової генерал Сікорський), люди ж слухняні виглядали недостатньо спроможними. Нарешті «Дід» (Dziadek), як називали Пілсудського, вирішив, що для остаточного наведення порядку йому потрібно зосередити в своїх руках не тільки формальну, але і номінальну владу і тільки потім передати її наступнику. У 1935 році конституція Польщі була переписана, перетворивши країну з парламентської на президентську республіку. Зміни проводилися «під Пілсудського», але 12 травня того ж року маршал помер, так і не встигнувши стати президентом.
Існування Конституції (нехай її багато положень і залишалися дійсними лише на папері) і виборів (нехай навіть свідомо не демократичних) все ж таки свідчить про авторитаризм режиму Пілсудського, а не про його тоталітаризмі.
Пілсудський правил сильною рукою. «Санація» підтримувала своє панування каральними експедиціями («пацифікації»), військово-польовими судами. Придушення інакомислення в Польщі мало місце, але все ж не вжила таких великих масштабів, як у фашистській Німеччині. У січні 1927 р . влада приступила до розгрому Білоруської селянсько-робочої громади; серед заарештованих були і депутати сейму, що стало грубим порушенням чинної тоді Конституції, яка гарантувала особисту недоторканність депутатів. Таким же чином «санація» розправилася з діячами Незалежної селянської партії, що виражала інтереси польської сільської бідноти, а в 1932 р . заборонила діяльність виник у жовтні 1926 р . Українського селянсько-робітничого об'єднання «Сельроб», придушила революційні кола ППС, які створили партію «ППС-лівиця». У короткий термін у в'язницях виявилося понад 6 тис. політичних в'язнів.
17 червня 1919 1934 за наказом Пілсудського був відкритий концтабір у східній частині Польщі, недалеко від кордону з Росією, в Березі Картузькій. Цей концтабір був точною копією німецького концентраційного табору Оріенбург: п'ять захисних рядів огорожі з колючого дроту, широкий рів з водою, потім дротяна огорожа під високовольтною напругою, по кутах високої огорожі (близько 7 метрів ) Розташовувалися сторожові вежі з кулеметами, велика кількість охорони з німецькими вівчарками. Безпосередньо за організацію табору відповідав польський воєвода Костік Бернацький.
Важливою ознакою авторитаризму є існування в Польщі опозиції. Так у Сеймі, до його розгону, склався опозиційний блок лівих партій - «Центролит». Використовуючи парламентські методи боротьби, партії «Центролева» також робили ризиковані спроби організувати масовий рух. Найвизначнішою акцією «Центролева» стали події Краківського конгресу 29 червня 19 30 г ., В ході якого була продекларована боротьба за скасування диктатури.
Сфальсифікувавши результати виборів, «санація» забезпечила собі більшість у Сеймі, але збереглася легальна опозиція - ППС і селянських партій (в 1931 році останні об'єдналися в Стронніцтво людове) - посилювала протидію режиму.
Важливою відмінністю авторитаризму від тоталітаризму є ступінь розвитку націоналізму в країні. Маршал Пілсудський протягом десяти років (1926-1935) був фактичним диктатором Польщі. І якщо з точки зору шанувальників демократії це все-таки була диктатура, а значить, явище негативне, то з точки зору трьох мільйонів польських євреїв це був чудовий час: вони (як і інші національні меншини) користувалися рівними з поляками правами. Положення змінилося в гіршу сторону лише після смерті Пілсудського.
Проте іншим національним меншинам пощастило менше. Права українців, білорусів, євреїв, литовців, німців на території «санаційній» Польщі були значно обмежені. Одним з елементів санації була так звана «пацифікація» («умиротворення») національних околиць, перш за все українських земель.
Процес полонізації - насадження польської мови і культури - в окупованій Західній Україні проходив спочатку досить повільно, але потім прискорився. Східні території, населені українцями, були постійним головним болем варшавського уряду. Про яку-небудь толерантності до українців годі й говорити: утискались національні школи, закривалися греко-католицькі та православні церкви, які перетворювалися на костьоли, культурні та економічні організації в Галичині й на Волині постійно перебували під жорстоким тиском.
Диктатор - це, як правило, харизматична особистість. Авторитаризму, як і тоталітаризму притаманний культ особистості диктатора. Культ особистості Пілсудського ніс такий же відбиток вульгарності і несмаку, як і культи Сталіна, Гітлера, Муссоліні. Ось один з зразків популяризації образу Пілсудського, що належить письменникові Юліушу Каден-Бандровському. Описуються важкі будні вождя нації під час Першої світової війни: «Заснув в Енджеевском комісаріаті, не доївши навіть супу. Ми не сміли будити його. Це міг зробити тільки Жуліньскій (один з керівників польських легіонерів). Він чекав до останньої хвилини. Потім нахилився і легко взяв Пілсудського за руку. Якби я не боявся перебільшення, сказав би: як ніби ангел будив лева. Скільки сили, і лагідності, і віри було між двома людьми »[9].
Відмінною рисою авторитаризму є спроба модернізації збройних сил. Ці спроби мали місце і з боку Пілсудського, але вони мали менший успіх у порівнянні з тим, чого досяг Гітлер у цьому питанні. Тоталітарна Німеччина також проводила більш агресивну зовнішню політику. Вже в 1935 р . гітлерівський режим приступив до ліквідації наслідків Версальського договору і розширення «життєвого простору для німецького народу». У 1935 році Німеччини повернуто Саар і відновлено право на створення регулярної армії. Велику роль у зміцненні фашизму в Німеччині відігравало потурання з боку західних держав - противників Німеччини по першій світовій війні.
Отже за більшістю ознак режим Пілсудського був авторитарним, але не тоталітарним і фашистським.

1.2 Економічне та політичне становище Польщі

в 1926-1935 рр.

На момент початку режиму санації Польща була аграрною країною. У сільському господарстві було зайнято близько 65% населення, у промисловості - лише 9%, 7% займалося ремісничим виробництвом, 6% працювало в торгівлі і на транспорті. З перепису 1921 р ., Не охопила територію Верхньої Сілезії і Віленщини, виявляється, що в країні налічувалося 3262 тис. самостійних сільських господарств загальною площею 30 340 тис. га, причому 34% всіх господарств мало менш 2 га , А 30% - від 2 до 5 га . На іншому полюсі були 18 тис. маєтків, яким належало 45% всієї землі, що знаходилася в приватній власності. Крім того, у польській селі налічувалося 1,3 млн. безземельних сільськогосподарських робітників. Великим землевласником залишалася католицька церква. Лише на церковні земельні володіння, що мали більш 50 га кожне, доводилося 229 тис. га.
За продуктивності сільського господарства, незважаючи на досить сприятливі кліматичні та грунтові умови, Польща перебувала на одному з останніх місць в Європі.
Будучи державою із середнім рівнем розвитку капіталізму, Польща мала в той же час високорозвиненою паливно-сировинною базою і важкою промисловістю, зосередженої в Домбровському басейні і Верхньої Сілезії, настільки ж розвиненою текстильною промисловістю Лодзинського району та Білостока, численними цукроварні, винокурними та іншими підприємствами. Але загальний обсяг промислової продукції за весь час існування режиму санації не піднявся до довоєнного рівня. Серед причин цього історики виділяють вузькість внутрішнього ринку, складність становлення єдиного народногосподарського організму, слабку конкурентоспроможність польських товарів на світовому ринку. Історики комуністичного спрямування виділяють також в якості причин відсутність торгових зв'язків з Країною Рад.
Початок режиму санації співпало з деяким пожвавленням польської економіки. Зміцненню позицій нового режиму сприяло те, що у зв'язку з тривалою страйком своїх вуглекопів Англії довелося з початку літа вперше вдатися до закупівель польського вугілля. Міністром промисловості і торгівлі в 1926 р . став інженер-хімік Е. Квятковський, який показав себе великим господарським керівником, багато зробили, зокрема, для будівництва залізничної магістралі, що зв'язала Верхнесилезский вугільний басейн з Гдинею. Якщо в першій половині 1926 р . Польща експортувала лише 3,5 млн. т вугілля, то в другій половині того ж року вже 10 млн. т. Різко зросли транспортні перевезення, нові замовлення отримали машинобудівна і інші галузі промисловості, зменшувалася безробіття, дещо зміцнився курс злотого. До того ж 1926 рік виявився досить урожайним. Пожвавленню економіки також сприяли впровадження в польську - переважно видобувну - промисловість англійських, американських, а також німецьких капіталів, бурхливе зростання в країні картелів, появу ряду нових галузей промисловості, отримання в жовтні 1927 р . позики в 62 млн. доларів і 2 млн. фунтів стерлінгів, з метою стабілізації злотого.
Ці зміни в економіці на якийсь час стабілізували внутрішньополітичну обстановку. Вони сприяли тому, що зберігалися деякі надії на справжнє оздоровлення, що існували в пору травневого перевороту. Порівняно сприятлива економічна кон'юнктура, діячами «санації» видавалася за результат вжитих ними дій.
У другій половині 1928 р . стали проявлятися ознаки економічного застою. Раніше інших вони дали себе знати в одній з провідних галузей польської промисловості - текстильної. Спаду в економіці сприяло те, що чимала частина державних коштів, гостро необхідних для задоволення соціальних потреб населення, для підтримки народної освіти і т. п., використовувалася в інтересах промислових монополій, банків, найбільших земельних власників, доходи яких стали знижуватися у зв'язку з початком в 1929 р . світовою економічною кризою.
Особливо спустошливі наслідки придбав криза в сільському господарстві. Доходи селянських господарств безперервно скорочувались.
Виборча кампанія 1930 р . збіглася з періодом різкого загострення соціально-економічних труднощів в країні. Джерелом існування 61% населення продовжувало залишатися сільське господарство. Те, що відбувалося з 1928 р . падіння цін на сільськогосподарську продукцію при порівняно високому рівні цін на промислові вироби породжувала «ножиці» цін, особливо ущемляли сільську бідноту. У 1930 р . вироблена польської промисловістю продукція в цілому скоротилася на 18% в порівнянні з 1929 р ., В 1935 р . - На 34%. Кількість офіційно зареєстрованих безробітних зросла з 162 тис. чоловік у грудні 1928 р . до 343 тис. у грудні 1933 р ., Фактичне ж їх кількість становила понад 740 тис. чоловік. Національний дохід знизився з 26 млрд. злотих на 1929 р . до 12,5 млрд. у 1935 р .
У роки режиму санації посилюється боротьба трудящих за свої права, у якій історики комуністичної орієнтації вбачають загострення класової боротьби. Відстоюючи свої інтереси в боротьбі проти спроб капіталістів зберегти прибутку шляхом скорочення заробітків робітників, текстильники Лодзі провели 17 - 22 Вересень 19 28 г . страйк. 4 жовтня страйк відновилася, охопивши незабаром і інші текстильні центри. 15 жовтня в знак солідарності з текстильниками в страйк включилися майже всі робочі Лодзі. У її ході складався знизу єдиний фронт робітників, що належали до різних профспілковим об'єднанням і політичним партіям.
Політичне становище в країні, незважаючи на деяке пожвавлення економіки та репресивні заходи уряду, залишалося нестійким. У листопаді 1926 р . ППС прийняла рішення про перехід в опозицію, домагаючись при цьому не ліквідації існуючого режиму, а лише реорганізації уряду, усунення з його складу найбільш реакційних міністрів. Це зрушення в розстановці політичних сил, який обіцяв подальше ускладнення відносин з сеймом, прихильники санації спробували компенсувати введенням обов'язкового викладання релігії в школах, що відповідало інтересам клерикальних елементів.
У травні 1931 р . зниження рівня життя супроводжується подальшими масовими виступами проти соціальної політики уряду. У ряді місцевостей відбуваються зіткнення робітничих з поліцією. Яка прийняла особливо широкі масштаби страйк гірників змушує шахтовласників відмовитися від наміченого зниження заробітної плати. По всій Польщі проходять страйкові виступи, демонстрації безробітних і бездомних, різні форми протесту сільської бідноти проти податкового гніту, розорення селянських господарств. У 1932 р . селянство вдався до нової форми протесту: широке поширення отримав бойкот ринків - своєрідна селянська страйк.
Період режиму санації відзначений загостренням внутріпартійної боротьби у правлячій угрупованню. Всередині «санаційного" табору відбувалася досить гостра боротьба. «Полковниче групі» в низці питань протидіяла кліка «славних генералів» з Е. Ридз-Смігли на чолі. Складність положення певною мірою обумовлювала нестійкість уряду: кабінет Світальський пробув при владі лише з квітня до початку грудня 1929 р .; На зміну йому прийшов уряд, яке знову очолив Бартель; потім, з березня по липень 1930 р ., Главою уряду був Славек; після тривав більше місяця урядової кризи 25 серпня 19 30 г . пост прем'єр-міністра знову зайняв Пілсудський, а для систематичної роботи в урядовому апараті пост віце-прем'єра був доручений ад'ютантові маршала полковнику Ю. Беку.
Зовнішня політика, що проводиться Пілсудським, оцінюється різними істориками з абсолютно протилежних позицій. Комуністичні історики інкримінують йому співпрацю з фашистської Німеччиною, вважаючи, що "польсько-німецька угода, було одним з етапів у підготовці фашистської агресії проти СРСР». Російські історики патріотично-великодержавного напряму також не можуть пробачити Пілсудському «антирадянський курс польської політики». Так Юрій Іванов у своїй статті «Нариси історії радянсько-польських відносин у документах 1917-1945 рр.." Наводить такі надумані свідоцтва про агресію Польщі: «Як підтвердження агресивних намірів Польщі було сприйнято відхилення їй у 1926 році пропозиції укласти договір про ненапад. Військовий переворот у Польщі в травні 1926 року і прихід до влади старого супротивника і переможця в війні 1920 року Ю. Пілсудського був, природно, сприйнятий як «посилення реальної військової загрози з боку Польщі». І далі: «Певні надії на поліпшення двосторонніх відносин в Москві пов'язували зі здійсненням в 1934 році у відповідь візиту до СРСР міністра закордонних справ Польщі Ю. Бека. Однак ці надії не виправдалися. Тим не менш, що відбувся в ході візиту обмін думками вніс ясність в перспективу цих відносин. Під час переговорів при розгляді питань про можливу взаємодію сторін проти фашистської Німеччини всі зроблені пропозиції на цей рахунок польською стороною були відхилені »[10].
Як бачимо, Юрій Іванов геть заперечує можливість існування у Польщі своєї політичної позиції, вважаючи видно, що Польща повинна була діяти тільки так як хотіли правлячі кола Радянського Союзу того часу.
Юрію Іванову вторить Сергій Константінов зазначаючи: «всі геополітичні конструкції маршала виявилися крихкими і недовговічними. Річ Посполита так і не відродилася. Її почав душити той політик, з яким Пілсудський першим у Європі в 1934 році уклав пакт про ненапад, - Гітлер. Який не бажав ділитися в Європі місцем і почав нову світову бійню з війни проти Польщі - держави, колись відкрив дипломатичне визнання третього рейху. Пілсудський своїми руками готував загибель Польщі, не розгледівши в Гітлера і третьому рейху геополітичних суперників »[11].
Однак, на думку автора, зовнішня політика Пілсудського і його послідовників була багато в чому вимушеною. Пілсудському доводилося маневрувати між фашистською Німеччиною і сталінським Радянським Союзом, які потураючи своїм імперським амбіціям, мали на Польщу і її територію далекосяжні плани.
Прихід до влади Гітлера в основному не змінив поглядів більшої частини німецького суспільства на питання про місце і роль Німеччини в Європі. Невдоволення поразкою, понесених у Першій світовій війні, а також умови продиктованого німцям Версальського договору в силу ряду обставин визначали німецькі державні інтереси. Всі німецькі уряду після 1919 р ., Дотримуючись глибоко усвідомленого державного інтересу, змушені були прагнути до позбавлення від Версальського договору. Цей договір передбачав територіальні поступки на сході і на заході Німеччини, санкціонував окупацію промислових районів, а також істотно обмежував суверенітет німецької держави. Принципові політичні суперечки зароджувалися в Німеччині з тактичних питань, і програма Гітлера і його партії була в подібних дискусіях істотним елементом.
У 20-ті роки Польща займала в німецької політичної стратегії на міжнародній арені дуже важливе місце. Варшаву на Шпрее сприймали як суттєвий елемент Версальської системи, створений на основі антинімецьких принципів, - таким чином інтерпретувалося укладення союзу з Францією. Тому польсько-німецькі відносини в 20-ті роки ніколи не мали виключно двополюсного характеру, частіше вони були елементом розвитку німецько-франко-англійських, а також німецько-радянських відносин. Виходячи з цього, важко не помітити, що однією з ключових передумов дій Берліна, який прагнув до договору з Росією, була наявність польсько-французького союзу. Рапалло «врівноважила» франко-польське співробітництво, що носило антинімецький характер, знову створюючи перспективу поділу Речі Посполитої.
Відносно сприятлива для Польщі та інших держав Центральної та Східної Європи розстановка військових сил, що склалася після першої світової війни, на початку 30-х років почала погіршуватися під впливом озброєння Німеччини і Радянського Союзу. Цим був обумовлений великий інтерес Польщі та Чехословаччини до женевської Конференції з роззброєння, цим же пояснювалися і гарячкові зусилля, особливо Польщі, спрямовані проти німецьких постулатів з питання про рівноправність у галузі озброєнь. Порушувалося навіть питання, як за допомогою превентивних акцій зірвати ці заходи з озброєння, і висловлювалося намір вступити у зв'язку з цим у переговори з Францією [12].
Ці чутки, проте, до цих пір не знайшли повного підтвердження документальними даними. У будь-якому випадку зростаюча військова слабкість Польщі і небажання її західних союзників що-небудь робити робили такі зусилля безпредметними. Послідувала незабаром скасування обмежень у галузі озброєнь, що містилися у Версальському договорі, стала початком краху Версальської політичної системи, яке несло з собою загрозу, перш за все, Польщі та Чехословаччини [13].
Боротьба націонал-соціалістів у Німеччині за владу під гаслом повалення Веймарської республіки і скасування положень Версальського договору викликала в Польщі глибоке занепокоєння. З іншого боку, здавалося, що нападки нацистів на комунізм і на Радянський Союз звели нанівець розвивалося після укладення Рапалльского договору німецько-радянське співробітництво, в тому числі у військовій галузі, яка особливо турбувало правлячі кола Польщі. У зв'язку з цим у 1932 р . у польсько-радянських відносинах настала певна розрядка, що завершилася підписанням пакту про ненапад, який спочатку повинен був діяти протягом трьох років, а трохи пізніше був продовжений до 1945 р .
Крім того, Польща як один з головних (з німецької точки зору, абсолютно не заслужених) переможців у Першій світовій війні була об'єктом природних і цілком зрозумілих ревізіоністських устремлінь. Держава це, на думку німецьких політиків, зародилося, скориставшись кон'юнктурною, як вважалося, протекцією західних держав. Їм здавалося, що для здійснення вигідних для Берліна «змін» на сході слід було в першу чергу домовитися з Парижем і Лондоном, потім послабити французько-польський союз, в оптимальному ж варіанті - спільно з Росією довести до відновлення status quo ante bellum у Центральній та Східній Європі. Зближення з Москвою могло бути використано як засіб тиску на західні держави.
Напружений стан, який в 20-і роки підтримувалося Берліном у відносинах з Польщею, мало, з німецької точки зору, солідне обгрунтування. «Немає ніяких доказів того, - писав історик Г. Вайнберг, - що хто-небудь з займали керівні пости у Веймарській республіці вважав корисним для Німеччини існування сильної і незалежної Польщі». Польщу називали «сезонним державою», вважаючи недієздатною через її географічного положення і позицій західних держав [14]. Це держава, згідно з усним інструкціям, отриманим першим послом Веймарської республіки в Москві Ульріхом фон Брокдорфф-Ранцау, треба було «вбити». Реалізації цієї мети заважала, однак, внутрішня слабкість Німеччини, а також випробовувана деякими колами боязнь розширення більшовицької революції.
Після приходу до влади в Німеччині Гітлера спочатку мало місце загострення польсько-німецьких відносин, зокрема через демонстрації нацистів у Данцигу та посилення їх антипольської кампанії в питаннях «коридору» і Сілезії, а також через підписання «Пакту чотирьох», який передбачав, між іншим, можливість перегляду кордонів у Європі. Польща реагувала на це посилюванням своєї позиції, спробами зближення з Чехословаччиною та навіть з Радянським Союзом, а також викликають військовими демонстраціями, які спонукали Гітлера дещо змінити свою позицію. Справа в тому, що новий рейхсканцлер хотів виграти час для здійснення своїх великих планів озброєння. Цій меті повинна була насамперед служити деяка розрядка відносин з Польщею.
Перегляд курсу щодо Польщі був результатом холодних і раціональних розрахунків. Для фюрера, так само як і для більшості німців, головним ворогом на міжнародній арені залишалася Франція. Готуючись до збройної конфронтації з Францією, Гітлер намагався підірвати міжнародні позиції цієї країни, а в оптимальному варіанті - довести справу до її ізоляції. Цій меті служили спроби посварити Париж з Лондоном, зближення з Римом, але, перш за все, прагнення покласти початок нової лінії у відносинах з Варшавою. Цей останній крок був побічно спрямований проти Франції з її «стратегією оточення» Німеччини. Париж з власної ініціативи вже давно відмовився від цієї стратегії, що, безсумнівно, свідчило про успіхи політики Густава Штреземана. Проте, французька політика вже не могла повернутися до традицій, що існували до 1925 р . Це значно розширювало можливості маневру для Німеччини. Між тим, розпочата фюрером спроба поліпшення відносин з Варшавою мала і багатьох впливових противників в міністерстві закордонних справ, рейхсвер, серед консервативних політиків, які входили в коаліційний уряд Гітлера, і навіть серед його товаришів по партії [15].
Врегулювання відносин з Польщею було пов'язано з можливістю для неї, хоча і тимчасової, проводити більш незалежну європейську політику, в тому числі «політику рівноваги» в німецько-польсько-радянських відносинах, несумісну з довгостроковими планами Гітлера.
На початку листопада 1933 р . Пілсудський і Бек доручили польському послу в Німеччині Ю. Липському заявити фюреру, що з того часу, коли Гітлер став главою німецького уряду, наступило поліпшення польсько-німецьких відносин. Зі свого боку Гітлер, приймаючи кількома днями пізніше Липського, просив висловити Пілсудському подяку за займану ним позицію щодо Німеччини і висловив жаль з приводу того, що Версальський світ породив труднощі в польсько-німецьких відносинах, надавши Польщі вихід до моря по «коридору», а не східніше німецьких земель. При цьому Гітлер підкреслив, що у Німеччини та Польщі є спільний ворог - комунізм.
Після тривалих переговорів обидві сторони підписали 26 січня 19 34 г . декларацію, в якій взяли на себе зобов'язання при виникненні спірних питань ні в якому разі не вдаватися до зброї. Крім того, було визначено, що укладена угода в повній відповідності з принципами Паризького пакту Бріана-Келлога 1928 р . не повинно ні в одному пункті перешкоджати виконанню договорів, укладених раніше з іншими державами. Цей договір повинен був діяти протягом 10 років.
В кінці січня 1934 р . прибув до Польщі Г. Герінг був прийнятий Пілсудським. У бесідах з польськими військовими діячами Герінг підкреслював особливу зацікавленість Польщі в Україну, а Німеччині - в території Прибалтійських держав.
Договір з Німеччиною дав Польщі певні переваги. Німецьке уряд припинив антипольську пропаганду у пресі, заявило про своє бажання поліпшити взаємини з Польщею і навіть дало зрозуміти, що німецько-польська угода має більш глибоке коріння, ніж це випливає з опублікованої декларації. Економічні відносини пожвавилися, і Польща, перестала бути предметом прямих нападок, тимчасово отримала більшу свободу дій на міжнародній арені [16].
Німеччина зі свого боку позбавилася від політичної ізоляції, в якій вона перебувала після свого виходу з Ліги Націй, і отримала великі можливості здійснювати озброєння, бо Польща відмовилася від своєї колишньої ініціативи, пов'язаної з питанням про можливу превентивної акції. Гітлер із самого початку розглядав договір з Польщею як тактичний хід, спрямований на те, щоб дати Німеччини час для озброєння. У результаті цей договір не захистив Польщу від агресії, він лише створив на кілька років очевидне поліпшення відносин - аж до того моменту, коли вермахт перетворився на небезпечну зброю в боротьбі за «життєвий простір» [17].
У Москві з хвилюванням сприймали той факт, що Варшава отримала вигоди з погіршення радянсько-німецьких відносин. Робилися спроби протидії цьому процесу, надання польсько-радянським відносинам безперечно антинімецьких характеру. Для досягнення поставленої мети Москва намагалася скористатися негативним ставленням Польщі до «пакту чотирьох», подібним з думками радянської дипломатії. Так, Карл Радек під час перебування у Польщі в липні 1933 р . прагнув переконати своїх польських співрозмовників у можливості укладення польсько-радянського союзу, що гарантує незалежність балтійських держав і спрямованого проти Німеччини.
У середині лютого 1934 р . Бек відвідав Москву. 13, 14 і 15 лютого Бек мав бесіди з наркомом закордонних справ СРСР М. Литвиновим. Останній висловив стурбованість у зв'язку з декларацією 26 січня 19 34 г . Він сказав, що польсько-німецька угода викликало у багатьох країнах помітне занепокоєння, бо в німецькому угоді з Польщею вбачається тактичний маневр, який може дозволити гітлерівцям тимчасово направити свої загарбницькі прагнення в інший бік. Литвинов звернув особливу увагу Бека на той факт, що в угоді немає застереження про припинення його дії в разі агресії Німеччини, хоча подібні статті давно вважаються обов'язковими для всякого пакту про ненапад. Ю. Бек, відповідаючи на репліки радянського наркома у зв'язку з польсько-німецьким угодою, відзначив необгрунтованість подібних побоювань. А у зв'язку з відсутністю статті про припинення дії угоди в разі агресії Німеччини і польський міністр зауважив, що йому приписують секретну домовленість з цією країною про свободу рук для останньої в Австрії та інших місцях. При цьому він не спробував хоч якось спростувати ці твердження. Позитивним результатом переговорів стало угоду про взаємне перетворення дипломатичних місій двох країн у посольства.
Невдала спроба укладення «пакту чотирьох», а також вихід Німеччини з Ліги націй тільки поглибили політичну ізоляцію Берліна на міжнародній арені. Пожвавлення і поступове поліпшення відносин з Польщею були найбільш сприятливим рішенням в ситуації,
У подальшій перспективі Гітлер розраховував на більш тісні відносини з Варшавою і підпорядкування її німецьким інтересам на міжнародній арені. У першу чергу він планував розв'язати війну на заході проти ізольованою, позбавленої союзників Франції. Лише в разі досягнення перемоги в цій війні, він мав намір звернутися проти Росії, не виключаючи, в останньому випадку, і співробітництва з Варшавою. Зважаючи на це, «роль Польщі в перспективних планах Гітлера на сході залежала від розвитку відносин між Німеччиною і західними державами» [18]. Нормалізація відносин з Польщею була в розрахунках Гітлера першим кроком до її майбутньої залежності від Німеччини. З часом, Берлін прагнув встановити більш близькі відносини з Польщею, результатом яких було б поступове позбавлення польської дипломатії можливості маневру. Цій меті служили постійно повторювані німецькі пропозиції про перегляд західного кордону, пов'язані з територіальними приростами на сході або за рахунок Литви, або за рахунок радянської України, а також спроби схилити Варшаву до співпраці проти Комінтерну. Однак, поляки уникали обговорення цих німецьких пропозицій, або вважаючи їх відхиленням від теми, або знаходячи все нові проблеми практичного характеру.
На VII конгресі Комінтерну (липень 1935 р .) Його генеральний секретар Г. Димитров прямо сказав: «Наша боротьба проти варварського фашизму не означає, що ми стали прихильниками лицемірною і продажною буржуазної демократії! Так, ми не демократи! .. Мета нашої боротьби проти фашизму не відновлення буржуазної демократії, а завоювання радянської влади ». Висновки, зроблені в результаті спостереження за всією сукупністю дій СРСР на міжнародній арені, давали польської дипломатії матеріал для оцінки справжнього змісту радянської зовнішньої політики. Все це не викликало у Варшаві довіри до політики Кремля.
Пілсудський, який уклав пакти про ненапад з обома великими сусідами, віддавав собі звіт в тому, що такий стан речей був тимчасовим. «Ми сидимо на двох стільцях, - сказав він одному з генералів, - але це не може тривати довго. Нам тільки треба знати, з якого ми впадемо спочатку ». Він вказував своїм співробітникам на те, що вони обов'язково повинні враховувати ті зміни, які відбувалися в Німеччині та СРСР. Тим не менш, у Варшаві вважали, що глибокі ідеологічні розбіжності, які існували між «третім рейхом» і Радянським Союзом, робили неможливою співпрацю між цими державами і ця обставина дозволить Польщі проводити протягом певного часу політику рівноваги між цими двома великими сусідами. Протягом наступних років у Варшаві намагалися підтримувати з ними за можливістю найкращі стосунки.
Морозов С.В. відзначає, що нормалізація відносин з Радянським Союзом, а також з Німеччиною означала перехід до нового етапу у зовнішній політиці Польщі [19]. Правове врегулювання відносин з ними значною мірою змінило ситуацію, змістило центр ваги у зовнішній політиці з цих напрямків і сприяло створенню нового підходу до взаємин з іншими країнами. У його основі лежало усвідомлення правлячими колами Польщі відносної захищеності своїх західних і східних кордонів і при цьому бажання показати іншим країнам інший, великодержавний статус Польщі, що призвело до нового змісту її зовнішньої політики.
Одними з перших, відносно кого почав проводитися «новий курс», опинилися Франція та Чехословаччина. Так, наприклад, не отримали підтримку Варшави пропозиції французького міністра закордонних справ Л. Барту про укладення багатостороннього пакту про не агресії і взаємодопомоги, зроблені ним під час візиту до Польщі у квітні-травні 1934 р . Більше того, Пілсудський намагався застерегти Барту від політики зближення, сотруднічествa Франції з СРСР. По відношенню до французько-радянським проектом так званого Східного пакту Польща зайняла негативну позицію.
У Франції, пов'язаної з Польщею союзними договорами, польсько-німецьке зближення викликало ефект бомби, що розірвалася і зробило дуже сильний вплив на зміну позиції багатьох політичних кіл щодо свого стратегічного союзника. Про те, в якому напрямку відбувалося це зміна і наскільки глибоким воно було, можна судити по бесіді, що відбулася 16 лютого 19 34 г . межцу прес-референтом польського посольства в Парижі А Узнанскім і відомою французькою журналісткою Ж. Табун. У своєму звіті польський дипломат повідомляв, що підхід Табун до польсько-німецької декларації і франко-польським відносинам характеризувався значним радикалізмом. Табун підкреслила, що після січневої декларації 1934 р . компетентні французькі політичні кола повністю перестали зважати на можливість істотного поліпшення взаємин Франції з Польщею, причому цієї ж оцінки дотримуються і широкі кола громадськості.
Як повідомляв далі О. Узнанскій, однією з причин цих змін Ж. Табун вважала якесь таємне польсько-німецька угода, яке нібито було укладено на додаток До декларації 26 січня 19 34 г ., А також протидія з боку Польщі у всіх сферах французької політики. На підтвердження своїх слів Табун призвела невдалий результат з вини поляків місії генерала Дебені, за допомогою якої передбачалося розширити польсько-французький альянс, а також таємну німецьку військову місію, нібито діяла в Польщі.
А. Узнанскій звертав увагу на те, що французька журналістка, будучи наближеною до багатьох поінформованим джерелам повідомляла про зміну ставлення Франції до обох своїх союзників: компетентні французькі кола повністю втратили довіру до Польщі, в той час як до Чехословаччини вони, навпаки, почали відчувати ще більше розташування. Вона також говорила про чутки у французькому уряді, про можливе спільне польсько-німецькому нападі на Радянський Союз протягом майбутнього 1935 р .
При загальному емоційному характері діалогу, оцінки французької журналістки, незважаючи на прагнення до зайвої афектації, свідчили про те, що в Парижі висновок польсько-німецької угоди сприйняли як серйозний удар по французькій системі спілок.
З січня по квітень 1934 р . польська зовнішня політика щодо Чехословаччини також зазнала кардинальних змін. Ще за два тижні до підписання польсько-німецької декларації від 26 січня 19 34 г . Варшава почала проводити новий, більш жорсткий курс відносно Праги. Він виявлявся у проведенні античеський кампанії в польській пресі, що звинувачувала чеська влада в дискримінації і гноблення польського населення в Тешинскої Сілезії та діяльності консула Л. Мальхомме. Це призвело до конфліктної ситуації у двосторонніх відносинах і депортаціям населення з обох сторін.
Незважаючи на пропозицію Бенеша врегулювати конфлікт на основі польсько-чехословацького арбітражного договору 1925 р ., Посланник Гжибовський, виконуючи інструкцію варшавського керівництва, не пішов на створення двосторонньої комісії, яка б її розглянула. Завершальним штрихом нового змісту зовнішньої політики режиму санації став курс на створення підпільних терористичних організацій серед польського населення, що проживало за кордоном, який проводили міністерство закордонних справ і Другий відділ Головного штабу Війська польського. З 1935 р . ці підпільні групи почали свою діяльність на чехословацькій території, в Тешинскої Сілезії.
Таким чином, можна зробити висновки, що економічне і політичне становище Польщі в цей період було досить суперечливим.

2. РЕЖИМ САНАЦІЇ без Пілсудського

2.1 Внутрішньополітичне та економічне становище в Польщі в 1935-1939 рр.. Військово-технічна модернізація армії

Після смерті Пілсудського «санація» залишилася без свого ідеолога і керівника. Президентом Польщі залишився І. Мосціцького, військовим міністром зі значно розширеними правами став генерал Е. Ридз-Смігли., Що став свого роду «Пілсудським без Пілсудського» і, на жаль, без політичних здібностей останнього.
Якраз в цей час почала складатися в Польщі відносно сприятлива економічна кон'юнктура. Під керівництвом міністра фінансів Е. Квятковського продовжувався розвиток Центрального промислового округу, про створення якого офіційно було повідомлено ще 5 лютого 19 35 г . У межиріччі Вісли і Сяну відбувалося спорудження ряду нових промислових підприємств, переважно військового призначення. У цілому промислове виробництво, рівень розвитку якого в 1932 р . становив по відношенню до 1926 р . 54 пункти, піднялося в 1938 р . до 119 пунктів. Разом з тим, зважаючи на зростання народонаселення загальна кількість безробітних майже не зменшувалася. Прийнятий у 1936 р: чотирирічний інвестиційний план успішно здійснювався. Але ні цей план, ні додаткові капіталовкладення, ні ряд іноземних позик, ні збільшується частка участі іноземного капіталу - в основному німецького та американського - в польській економіці не виводили Польщу до числа індустріально розвинених країн. За 1921-1939 рр.. її населення зросло з 27 до 35 млн. чоловік, а питома вага сільського населення за цей час знизився лише з 75 до 70%. Зростання національного доходу значно відставав від зростання населення. Прямим наслідком цього було зниження життєвого рівня трудящих, неоднакове для різних районів країни і найбільш відчутне в її східних областях.
Одним з важливих напрямків програми санації того часу стало переозброєння польської армії.
Після смерті Пілсудського Генеральний штаб з вказівкою нового генерального інспектора збройних сил Ридз-Смігли провів порівняння польських збройних сил зі збройними силами Німеччини, Франції та Радянського Союзу. Порівняння виявилося дуже несприятливим для польської армії. При великому питомій вазі піхоти і кавалерії відсоток танкових військ, артилерії, військово-повітряних сил, розвідувальних і технічних підрозділів був дуже незначний, і таке несприятливе співвідношення все більше збільшувалася в порівнянні саме з арміями сусідів. Гнітючою була слабкість засобів протиповітряної і протитанкової оборони, моторизації армії, а також обмеженість мобілізаційних резервів. Польські ВПС мали в розпорядженні більш застарілою технікою у порівнянні з військово-повітряними силами сусідів. Аналіз такого положення став вихідною точкою для роботи над планом модернізації збройних сил, розпочатої Генеральним штабом 1936 р . В якості фінансової основи будівництва армії в квітні 1936 р . був створений Фонд національної оборони, в який повинні були стікатися надходження від різних відомств і пожертвування від населення.
Значною допомогою у здійсненні цього плану повинен був стати так звана позика Рамбуйє, наданий Ридз-Смігли в розмірі 2,6 млрд. франків (приблизно 550 млн. злотих) під час його візиту до Франції [20]. 1 мільярд франків давався у формі матеріальних кредитів, залишок повинен був бути використаний для розширення польської військової промисловості. Загальна сума витрат на модернізацію збройних сил (крім звичайних щорічних бюджетних витрат на утримання армії) була визначена у розмірі 4759 млн. злотих, а сам план мав бути здійснений протягом 6 років (1936-1942 рр.). Вказану суму, еквівалентну 906 млн. тодішніх доларів США передбачалося використовувати таким чином: 47% - на сухопутні війська, 18,7 - на військово-повітряні сили, 14,04 - на протиповітряну оборону, 2,52 - на військово-морський флот, 3,89 - на спорудження укріплень, 11,22 - на розвиток промисловості, закупівлю сировини та геологічні вишукування, 2,73 - на інші цілі [21]. План передбачав не чисельний зростання озброєних і великих формувань сухопутних військ, а тільки їх оснащення зброєю і технікою, що відповідає вимогам сучасної війни, причому в такій послідовності, яка дозволила б озброїти дивізії і бригади на рівні приблизно 50% відповідних озброєнь в дивізіях сусідніх держав. У 1936-1938 рр.. на здійснення плану було відпущено тільки 782 млн. злотих, тобто приблизно половина того, що спочатку було заплановано на цей період, і реалізація всього плану через брак коштів була розтягнута на 10 років, тобто до 1946 р .
Пов'язаний з програмою модернізації збройних сил план розвитку військової промисловості передбачав створення безлічі промислових підприємств у так званої центральної індустріальній зоні на обох берегах р.. Вісли і в районі впадання у Віслу річок Сян і Дунаєць, тобто у воєводствах, яким, як очікувалося, буде найменше загрожувати майбутній супротивник. Але до початку другої світової війни працювати почала тільки невелика частина новозбудованих підприємств.
У 1939 р . у польській військовій промисловості було зайнято понад 32 тис. чоловік [22]. Вона загалом задовільняла потреба в стрілецьку зброю і кулеметах, а частково також в мінометах та боєприпаси до гвинтівок. Артилерійські гармати також вироблялися в Польщі, але тільки в дуже обмеженій кількості. Тому що найбільш пекучою була проблема озброєння армії зенітним і протитанковою зброєю, то у шведської фірми «Бофорс» була куплена ліцензія на виробництво 37-мм протитанкових і 40-мм зенітних гармат і почато їх виробництво. Випускалася і броньована техніка, а саме невеликі бронеавтомобілі ТК і ТКС, а також скопійовані з англійської «Віккерса» легкі танки типу 7 ТР і бронемашини «Урсус». У невеликих кількостях виготовлялися також тягачі, вантажівки і мотоцикли. Авіаційна промисловість виробляла різні типи літаків, але лише деякі з них відповідали тодішньому світовому рівню. Таким вимогам відповідав виготовлявся в 1938 р . бомбардувальник «Лос», а от виробництво сучасних винищувачів «Ястржаб» і «Сокіл» повинно було початися відповідно тільки в 1940 і 1941 рр.. Мобілізаційні можливості військової промисловості були ще незначні. Відповідно до доповіді штабних офіцерів військові потреби могли бути покриті наступним чином: у припаси для особистого вогнепальної зброї - на 50%, в кулеметах - на 45%, артилерії - на 70%, в боєприпасах для артилерії - на 40%, в боєприпасах для зенітних гармат - на 30% [23].
Захоплення Праги, проголошення Імперського протекторату Богемія і Моравія, а також виникнення так званого «незалежної» держави Словаччина, повністю залежного від Третього Рейху, захоплення Клайпеди і поставлені в різкій формі вимоги в данцигской питанні і з питання екстериторіальних комунікацій і зв'язків через Померанський «коридор» спонукали польський уряд до прийняття ряду превентивних військових заходів. Вже 21 березня, відразу ж після переговорів Ріббентропа з Липським було видано низку наказів про мобілізацію, які були виконані протягом найближчих днів. Так, армійські інспектора взяли на себе командування своїми арміями і попрямували в місця їх дислокації. Армійські штаби були укомплектовані майже за повними штатами військового часу. Інспектор протиповітряної оборони держави генерал Ян Заєць був призначений командувачем військово-повітряними силами та протиповітряної оборони. Всі розташовані поблизу кордону гарнізони були посилені завдяки призову на навчання військовослужбовців запасу. Частково була введена в дію передбачена на випадок війни мережу забезпечення зв'язку між головнокомандуванням і командуючими арміями, військово-морським флотом і військовими (корпусними) округами [24].
У зв'язку з чутками про вихід німецького флоту до Данцигу (велика ескадра німецьких військових судів пройшла повз нього по дорозі до Клайпеди) військово-морському флоту був відданий наказ про здійснення постійного спостереження, про заняття вихідного положення для бойових дій та посилення гарнізону на Вестерплятте. Прикордонна охорона була підпорядкована особливим армійським штабам, яким були виділені також відповідні карти, боєприпаси, колючий дріт і матеріали для спорудження перешкод і укріплень. 22 березня армії «Краків» було надано кілька батальйонів прикордонної охорони, щоб закрити шляхи, які ведуть через Карпати; посилені були і кавалерійські частини армії «Лодзь».
На наступний день була зроблена «відкрита» мобілізація у військовому окрузі 9-го корпусу (Брест-на-Бузі) і «чорна» мобілізація у військовому окрузі 1-го корпусу (Варшава), завдяки чому були доведені до штатної чисельності військового часу чотири піхотні дивізії, одна кавалерійська бригада і ряд частин, що не входили до складу дивізій [25]. Частина цих формувань була передана особливим армійським штабам, інші залишилися в якості резерву головного командування на території, де проходила мобілізація. Таким чином, було здійснено прикриття найважливіших напрямів, на яких не було гарнізонів у мирний час. Загалом в результаті часткової мобілізації чисельність польських збройних сил була доведена приблизно до 350 тис. чоловік. Незабаром після цього польсько-німецькі відносини ще більше загострилися, коли 26 березня Липський відкинув німецькі вимоги. 31 березня прем'єр-міністр Чемберлен надав Польщі гарантії, а 3 квітня Бек попрямував до Лондона, де між Польщею та Великобританією був укладений союзний договір про взаємодопомогу. Франція теж підтвердила союзницьку вірність Польщі. У той же день у Німеччині була підписана директива на підготовку до здійснення плану під умовним найменуванням «Вайс» («Білий») [26].
З кінця лютого 1939 р . польський Генеральний штаб активізував роботу над планом «Зет». Після заняття Чехії і Моравії німецькими військами в нього були внесені поправки, що випливають з зміненій оперативної обстановки. Потім він був представлений на затвердження главнокомандующего30. Загалом і в цілому правильно були передбачені як райони зосередження, так і напрями наступу німецьких військ. Сили, якими міг розташовувати «третій рейх» оцінювалися в 100-120 дивізій, з яких 70-80 легенів, моторизованих і танкових дивізій повинні були напасти на Польщу. Чисельність німецьких військово-повітряних сил оцінювалася приблизно в 3500 бойових літаків, з яких більшість мала бути спрямована на польський фронт [27].
Польський план носив оборонний характер. Намічалося захищати ті частини, які були незамінні для ведення війни, і при цьому завдати противнику як можна більшої шкоди, не дозволити йому розбити себе до початку наступальних дій союзників. Головна лінія оборони повинна була пройти через Бібрзу, Нарву, Віслу до впадання в неї Брди, через Бромберг, Верхню Варту, через Сілезію до Беліцаі Сайбуша. Перший удар повинні були прийняти на себе частини армій першого ешелону, ще раніше наведені у повну бойову готовність. Вони повинні були прикрити інші частини, з яких складався резерв головнокомандуючого. А на півдні лінія оборони повинна була йти уздовж Карпат.
З огляду на співвідношення сил між «третім рейхом» і Польщею, а також майже повне оточення країни ворожими сусідами, здійснення польського плану оборони не мало жодних видів на успіх. Польський Генеральний штаб усвідомлював це, оскільки мав досить точну інформацію про існуюче положення від польської військової розвідки. Розвідці вдалося визначити розташування 80% великих частин німецьких сухопутних військ і військово-повітряних сил. На основі цих відомостей про зосередження військ противника були визначені головні напрямки його настання. Незважаючи на це, генеральний інспектор польських збройних сил до середини серпня не був повністю переконаний в тому, що німецьке вторгнення дійсно відбудеться [28].
У 1939 р . перевагу над Польщею Німеччини, яка на той час приблизно на 40% збільшила наявний склад діючих збройних сил, було переважною. Польща була на грані розгрому, а зміна позиції Радянського Союзу завершило катастрофу [29].
Більшість істориків сходяться на думці, що зі смертю Пілсудського становище правлячої еліти стає непевним. Про це свідчать результати відбулися в 1935 році виборів до сейму. Навіть за офіційними даними, 55,5% виборців, відгукуючись на заклик опозиції, бойкотували вибори. Практично «санацію» підтримували лише державні службовці, офіцерство, частина буржуазії, працівники державних підприємств. Приблизно такими ж підсумками завершилися відбулися 15 вересня вибори до сенату. Новий сейм назвали «сеймом призначенців». Провал «санації» був настільки значний, а боротьба в правлячому таборі між «президентською», або «замкової», групою, «генеральській», або «Бельведерської», групою, яку очолював Ридз-Смігли, «полковницької» та іншими групами, настільки запеклою, що в жовтні було оголошено про розпуск ББ. Для зміцнення позицій «санації» замість ББ у лютому 1937 р . був утворений Табір національної єдності (озн), який очолив полковник А. Коц, пізніше замінений генералом С. Скварчіньскім.
Перетасовки у правлячій верхівці не могли зупинити нової хвилі масових виступів. Якщо в 1934 р . в країні сталося 946 страйків з 396 тис. учасників, то в 1935 р . - 1165 страйків з 450 тис. учасників, в 1936 р . - 2040 страйків і 662 тис. учасників, а із загальної кількості страйків 952 носили окупаційний характер.
Велике пожвавлення настало в селянському русі. Масова селянська партія на з'їзді, що відбувався в декабре1935 р., висунула вимоги розподілу без викупу великих земельних володінь, амністії політичних ув'язнених, ліквідації концентраційного табору в Березі Картузькій, розпуску сейму, проведення демократичних виборів, зміни зовнішньополітичного курсу.
29 червня 19 36 г . президентові від імені селянської партії були вручені попередньо обговорювалися вимоги про відновлення демократичної конституції, проведення вільних виборів, створення уряду народної довіри. Бурхливі антісанаціонние виступи відбулися в багатьох сільських місцевостях.
Однак істориками наголошується, що легальна опозиція, незважаючи на радикалізацію і зрослу активність лівих елементів не змогла істотно вплинути на помітне скочування вправо урядового курсу внутрішньої і зовнішньої політики. Деякі, більш реалістичні буржуазні кола докладали відомі зусилля до того, щоб потіснити, «санацію», згуртуватися в боротьбі проти неї. Виявилося це, зокрема, в тому, що склалося нестійке, чисто верхівкове співпрацю впливових політичних діячів, певною мірою намагалися протидіяти «санації», - Падеревського, Сікорського, Галлера. За місцевості, в якій жив Падеревський у Швейцарії, це коло діячів отримав назву «Фронту Морж». Але не вирішувалися спертися на маси учасники «Фронту» не змогли в чому-небудь впливати на урядову політику, хоча Сікорський намагався об'єднати тих, кого він вважав сумлінними і чесними демократами, в нелегальний Союз відродження республіки. Настільки ж безрезультатними були зусилля почали складатися наприкінці 1937 р . клубів антифашистськи налаштованої інтелігенції, що стали в 1939 р . базою для Демократичної партії, лідерами якої були М. Міхаловіч, В. Жімовскій та ін Історики роблять висновки, що всьому антісанаціонному колі суспільно-політичних сил не вистачало ні енергії, ні згуртованості, ні бажання та вміння спертися на складався антифашистський фронт не вистачало авангарду , здатного відстояти незалежну Польщу.
Захоплення у Чехословаччини у вересні 1938 р . Тешинської Сілезії - економічно високорозвинутого району площею 801 кв.км з 227 тис. жителів - «санаційні» правителі використовували для роздмухування національно-патріотичної кампанії. В обстановці розгулу шовіністичних пристрастей «санація» вирішила зміцнити свій режим проведенням нових виборів до сейму і сенату. Декретом президента від 13 вересня обидві палати були достроково розпущені, обрання нового складу сейму було призначено на 6 листопада, сенату на 13 листопада 19 38 г . Хоча партії опозиції наполягали на відновленні демократичного виборчого закону і закликали бойкотувати вибори, в них взяли участь 67% виборців, тобто набагато більше, ніж у попередніх виборчих кампаніях. Це стало результатом не тільки різних способів тиску зверху, але і галасливого прославляння «Тешинской перемоги».
Штучний і тимчасовий характер ситуації, що позначилася на ході листопадових виборів, повною мірою виявили результати проходили в грудні муніципальних та общинних виборів. Напередодні їх було введено в дію ряд надзвичайних антидемократичних декретів. Але, незважаючи на ці акти, опозиція в муніципалітетах отримала 56% всіх мандатів, а на общинних виборах близько 70% виборців проголосували за опозиційну селянську партію.
З найбільш негативних рис внутрішньої політики Польщі в 1935-1939 рр.. можна виділити яскраво виражений антисемітизм [30]. Після смерті Пілсудського антисемітизм перетворився у відкрито агресивний, і очолювали його дві політичні партії - націонал-демократи і націонал-радикали. З трибуни Сейму вимовлялися відверто антиєврейські заклики; євреї були вигнані з державної служби і з усіх промислових підприємств, що належать державі. Відкритих погромів не було, але перебуває в руках держави радіо постійно закликало поляків виявляти «патріотизм», а саме - нічого не купувати у євреїв - «чужого для країни елемента». «Навчальні гетто» були легалізовані, і євреї не сміли сідати на місця, призначені для «вищої раси», - і це все було до того, як сумно відомі «Нюрнберзькі закони» в Німеччині набрали чинності!
І все-таки, коли над Польщею вибухнула гроза нацистського вторгнення, ні один єврей не ухилився від вступу до лав польської армії. Поляки і українці, євреї та білоруси - всі вони в рівній мірі пережили страшні дні вересня 1939 року.
Як бачимо, в період після смерті Пілсудського, відбувається погіршення загальний ситуації в країні на тлі загального погіршення економічних показників та посилення політичної боротьби. Після смерті Пілсудського санаційний режим не втрачає свої авторитарні риси, що проявляється зокрема в недемократичному проведенні виборів, посилення антисемітських настроїв.

2.2 Зовнішня політика Польщі в 1935-1939 рр.

Як сам Пілсудський, так і його наступник, генерал Едвард Ридз-Смігли, уникали тісної одностороннього зближення, як з Росією, так і з Німеччиною. Так, наприклад, Польща не підтримала виникали у 1934 і 1935 рр.. ідею так званого Східного пакту, але одночасно відхиляла спроби втягнути себе в русло антирадянської політики. У цей відрізок часу відбулося певне ослаблення польсько-французького союзу, хоча він і надалі залишався основою польської військової і зовнішньої політики. Польща з невдоволенням і занепокоєнням сприйняла франко-чехословацько-радянський договір, підписаний у травні 1935 р . На думку керівних кіл у Варшаві, він обмежував можливості продовження політики рівноваги і лавірування між двома великими сусідніми державами. Тим не менше, коли в березні 1936 р . Гітлер порушив Локарнской договір і німецькі війська увійшли в демілітаризовану Рейнську область, міністр закордонних справ Бек і представник польського військового аташе в Парижі Густав Ловчовскій заявили про готовність Польщі виконати свій союзницький обов'язок, якщо Франція вирішить активно реагувати на дії Гітлера [31]. Як відомо, в той час Франція вела себе абсолютно пасивно. Вихід вермахту на колишні західні кордони Німеччини значно погіршив стратегічне положення як Польщі, так і Чехословаччини [32]. Можливість розгортання наступу французьких військ з метою надання допомоги східним союзникам була, крім того, обмежена ще і заявою про нейтралітет Бельгії, яка до того часу була союзницею Франції. І тільки криза 1936 р . спонукав Францію ухвалити рішення про виділення кредитів на озброєння, які повинні були відкрити можливість частково модернізувати французьку армію і стимулювати підвищення її інтересу до східних союзникам.
Польський уряд у цілому позитивно віднеслося до укладеного у листопаді 1936 р . Антикомінтернівського пакту Німеччини та Японії, до якого в листопаді 1937 р . приєдналася Італія. Про підготовку пакту Польща була поставлена ​​до відома ще в серпні 1936 р . Під час бесіди у лютому 1937 р . Ридз-Смігли з Герінгом мова йшла про те, що Німеччина зацікавлена ​​у дружніх відносинах з Польщею, що обом країнам загрожує небезпека з боку Росії незалежно від того, чи є вона комуністичної, монархічної чи ліберальної, і що в цьому відношенні інтереси Польщі та Німеччини єдині . У листопаді того ж року Герінг заявив відвідав Берлін віце-міністра закордонних справ Польщі Я. Шембека: Німеччині «потрібна сильна Польща», яка має право мати вихід до Чорного моря. У такому ж дусі висловлювався і Гітлер.
Приймаючи в січні 1938 р . Бека, фюрер не приховував особливих інтересів Німеччини щодо Австрії та Чехословаччини, але підкреслював, що ліквідація більшовизму є найпершим завданням його політики. Бек відповів запевнянням у прагненні польського уряду «зберегти з Німеччиною дружні відносини, і продовжити політику маршала Пілсудського».
У той же час, всупереч інтересам миру і безпеки в Європі, розраховуючи спрямувати гітлерівську експансію на схід, проти СРСР, західні держави інтенсивно вели переговори про задоволення домагань Німеччини. Ці переговори закінчилися в Мюнхені в ніч на 30 вересня 19 38 г . підписанням угоди Англії, Франції, Італії та Німеччини, яке зобов'язувало Чехословаччину передати частину її території - Судетську область - гітлерівської Німеччини.
Як тільки було укладено цю угоду, польський уряд, погрожуючи використанням військової сили, пред'явило Чехословаччини ультимативну вимогу про передачу Тешинської Сілезії. Керівники Чехословаччини віддали перевагу політиці відсічі агресорам при опорі на СРСР політику задоволення вимог Німеччини та Польщі.
У зв'язку з висуненням третім рейхом домагань щодо Польщі, з'явилася серйозна загроза підриву основ проведеної міністром Беком політики балансування. Німецькі вимоги були представлені польській стороні 24 жовтня 19 38 г . міністром закордонних справ Йоахімом фон Ріббентропом у розмові з польським послом у Берліні Юзефом Липським. Берлін домагався включення Данцига до складу рейху, визнання за Німеччиною права на екстериторіальну автостраду через «польський коридор», а також приєднання до антикомінтернівського пакту [33]. Цей пакт мали намір поповнити консультаційної частиною, отже, Варшава зобов'язалася б узгоджувати свою зовнішню політику з Німеччиною. Остання було основним пунктом німецьких домагань. Вимоги Берліна не несли в собі нічого нового, але на цей раз були з'єднані в один блок питання, які Берлін хотів «сукупно» врегулювати, виявляючи не помічала раніше рішучість [34].
Гітлер мав серйозний привід, щоб обрати саме цей момент для прийняття основних рішень щодо Польщі. По-перше, польська акція проти Чехословаччини вплинула на ізоляцію Варшави на міжнародній арені. Це призвело до того, що перевага в німецько-польських відносинах виявилася на боці Берліна. Крім того, в столиці рейху зваблювалися надією, що поляки будуть дякувати Німеччину за допомогу, надану їм у справі приєднання Тешинської Сілезії до Польщі. По-друге, розрахований на чотири роки німецький план озброєнь почав вже приносити результати. Після його завершення, що передбачає в 1940 р ., Гітлер планував розпочати війну з Францією. До цього часу Берлін повинен був підкорити Польщу своєму впливу, виключивши, з одного боку, можливість її участі у війні на боці Парижа, з іншого, - створивши «буферну» зону, що відокремлює рейх від Радянського Союзу, яка була б абсолютно залежна та підконтрольна йому [35].
Варшава намагалася посилити свою позицію шляхом поліпшення відносин з СРСР, положення якого на міжнародній арені також не було сприятливим. Мюнхенський прецедент показав, що і в майбутньому європейські проблеми могли б вирішуватися без участі СРСР, поглиблюючи його міжнародну ізоляцію. «Офіційно Москва як і раніше підтримувалася так званої політики колективної безпеки. Однак можна припустити, що після Мюнхена радянські керівники більшою мірою почали звертати увагу на іншу сторону своєї політики, тобто на зусилля відшукати modus vivendi у відносинах з Німеччиною ». У свою чергу, в міністерстві закордонних справ працювали багато прихильників цього напрямку східної політики рейху, яка орієнтувалася на лінію Рапалло.
Сигнали про можливе поліпшення польсько-радянських відносин не викликали ентузіазму в Берліні. Кроки Варшави однозначно інтерпретувалися німцями як завуальована форма відмови від німецького пропозиції приєднатися до антикомінтернівського пакту. Слід погодитися з істориком Войцехом Матерскі, який, оцінюючи спільне польсько-радянську комюніке з точки зору погіршуються, між Польщею і Німеччиною, стверджує: «... саме комюніке, так само як і реакція преси, викликана цим документом під гаслом зближення Варшави та Москви, частиною політичних спостерігачів були оцінені як антигерманская демонстрація. У цьому сенсі західна польська політика отримала додаткові ускладнення »[36].
5 і 6 січня 19 39 г . в Берхтесгадені та Мюнхені керівник польської дипломатії провів бесіди з Гітлером і Ріббентропом. Під час цих бесід німецькі політики, не вдаючись ще до погроз, наполегливо повторили всі свої колишні претензії. Гітлер стверджував також, що рейх зацікавлений в існуванні сильної Польщі, незалежно від того, яка політична система буде панувати в Росії, а наявність сильної польської армії могло б послабити тягар військового бюджету Німеччини. Ріббентроп підкреслив, що німецькі пропозиції не зводяться лише до територіальних проблем, бо рейх «перш за все, безумовно, хоче зміцнити взаємини» з Польщею. «Якщо міністр Бек ще спокушав себе надією, що зважаючи на польського відмови Німеччина не наполягатиме на своїх жовтневих домаганнях, а всі пропозиції будуть пред'явлені Ріббентропом за власною ініціативою, то тоді його швидко позбавили від подібного помилки» [37]. Незважаючи на те, що польсько-німецькі відносини погіршувалися, а Берлін поступово посилював тиск на Варшаву, німецька дипломатія не акцентувала увагу на даному обставині на міжнародній арені. Подібна позиція, ймовірно, випливала з установки не розкривати перспективи розвитку німецько-радянських відносин.
Тим часом, у Москві турбувалися про те, чи не буде використано польської дипломатією як розмінну монету в переговорах з Німеччиною щойно прийняте польсько-радянську комюніке. 7 січня 19 39 г . польський посол у Москві Гжибовський був викликаний в Народний комісаріат закордонних справ, де відбулася його бесіда з Потьомкіним. Зміст бесіди Гжибовський потім передав до Варшави: «Потьомкін, використовуючи образні вирази, висловив побоювання, що наша спільна декларація може бути тільки маневром і предметом для торгу. Я категорично зауважив, що якщо не визнають незалежність нашої політики як аксіому, то нашу політику дійсно важко зрозуміти. Тоді Потьомкін уточнив, що польська громадська думка, маючи можливість вибирати між фашизмом і більшовизмом, може скоріше обрати фашизм. Я відповів йому, що такої альтернативи немає, зате ми вважали б так само небажаних більшовизацію Німеччині, як і гітлерізацію Радянського Союзу »[38].
Становище Варшави було тоді важким. З одного боку, пожвавлення відносин з СРСР могло дійсно підсилити її позицію по відношенню до Німеччини на міжнародній арені, з іншого - цей крок могли сприйняти в рейху як провокацію. Через це польська дипломатія уникала можливості використовувати радянську карту [39].
Ряд «патріотично» налаштованих істориків відзначають непослідовну і ворожу позицію Польщі по відношенню до Радянського Союзу. Так, наприклад, ними наголошується, що 11 травня 19 39 г ., На наступний день після зустрічі Потьомкіна з Беком, в Москві відбулася бесіда новопризначеного народного комісара закордонних справ СРСР В.М. Молотова з польським послом у СРСР В. Гжібовським. Посол, діючи відповідно до інструкції свого уряду, заявив Молотову: «Польща не вважає за можливе укладення пакту про взаємодопомогу з СРСР через практичну неможливість надання допомоги Радянському Союзу». При цьому висловлюється думка, що Радянський Союз чекав не допомоги з боку Польщі, а її згоди на військову співпрацю з СРСР у разі нападу на неї гітлерівської Німеччини.
Далі в розвиток цієї доктрини, в якості прикладу наводиться той факт, що 25 травня 19 39 г . радянський посол у Варшаві Н.І. Шаронов підтвердив Беку готовність надати військову допомогу Польщі, але пропозиція це було відкинуто. Негативною виявилася позиція Варшави і тоді, коли під час англо-франко-радянських переговорів виникло питання про пропуск через польську територію радянських військ у разі німецької агресії. Це стало однією з причин зриву тристоронніх переговорів у Москві.
Однак, на думку автора, подальший розвиток подій показав «серйозність» і «правдивість» намірів Сталіна з надання Польщі будь-якої допомоги. 23 серпня 19 39 г . Молотов і Ріббентроп підписали радянсько-німецький договір про ненапад - «Пакт Молотова - Ріббентропа». У секретному додатку до договору, оригінал якого до останнього часу не виявлено, було зафіксовано протиправне рішення про фактичну ліквідацію незалежної Польської держави і розділі його території між підписали договір сторонами. Сфери своїх інтересів Німеччина і СРСР розмежували по лінії річок Нарев, Вісла і Сан, а питання про бажаність збереження розділеного держави вирішили остаточно з'ясувати пізніше, домовившись визначити його можливі межі «у порядку дружнього обопільної згоди».
Але, як показав розвиток подій, Польща переоцінила добру волю і роль своїх західноєвропейських союзників. У травні 1939 р . в Парижі відбулися польсько-французькі військові переговори, на яких домовилися, що в разі німецького нападу на Польщу Франція великою частиною своїх збройних сил зробить наступальні дії проти Німеччини. Тим часом з самого початку генерал Гамелен не дуже серйозно сприймав ці обіцянки. 4 квітня і пізніше, 4 травня французькі та британські штаби, погоджуючи спільну акцію, вирішили, що вони зможуть розгорнути наступ тільки проти Італії, а проти Німеччини в перші тижні війни зможуть зробити тільки обмежені наступальні дії. Велике наступ на Німеччину на Західному фронті, на їхню думку, стало б можливим лише у віддаленому майбутньому при активній допомозі США. Що стосується союзу з Польщею і Румунією, то тоді ж було констатовано, що такі союзи мали цінність тільки в тому випадку, якщо б ці держави отримали допомогу від Радянського Союзу і якби таким чином був створений постійний і міцний Східний фронт. Хоча польський уряд і польське військове головнокомандування в будь-якому випадку були сповнені рішучості надати «рейху» активний опір, все ж необгрунтована віра в дійсну допомогу союзників відігравала важливу роль у прийнятті політичних рішень в 1939 р . і підтримувала в польській громадськості волю до боротьби.
Виникає питання, чи були польські правлячі та військові кола, враховуючи наближається глобальний конфлікт, проінформовані про підготовлювані в 1939 р . переорієнтації радянської зовнішньої політики по відношенню до Німеччини, західним державам, Польщі та іншим державам Східної Європи. Часткову відповідь на це питання ми можемо знайти в меморандумі полковника Людвіка Садовського, що узагальнив роботу 2-го відділу Генерального штабу [40]. Цей меморандум був підготовлений за розпорядженням створеної у Франції при уряді генерала Владислава Сікорського комісії, яка повинна була розслідувати причини поразки Польщі у 1939 р . Розслідування проводилося на основі опитувань та повідомлень 190 співробітників польської розвідки. Тієї ж самої проблеми стосується написаний після війни докладний звіт начальника Генерального штабу польської армії генерала Вацлава Стахевіча. Згідно з наведеними тут джерел і даними, зміна позиції Радянського Союзу стало для 2-го відділу великою несподіванкою. Польський Генеральний штаб, як і міністр закордонних справ Бек, припускав, що німецько-радянську угоду абсолютно неможливо через глибокі ідеологічні протиріччя, які існували між двома політичними системами. На початку 1939 р . 2-й відділ відновив своє колишнє дослідження високо оцінюється ним Червоної Армії. У Варшаві в загальному не вірили в активний виступ Радянського Союзу проти Німеччини вже у перші тижні війни. Вважалося, що він буде зберігати доброзичливий нейтралітет, що підтверджували численні заяви представників радянського уряду.
Проти таких оцінок (в тому числі і першого заступника начальника 2-го відділу полковника Йозефа Еігліхта) говорили надійшли повідомлення про засідання Політбюро Центрального комітету в Москві, на якому, як зазначалося, виступили прихильники угоди з Німеччиною. Керівник самостійного відділу «Росія» (капітан Ніезбрзицкій) розглядав це, однак, як радянську дезінформацію, 2-му відділу Генерального штабу повідомили також що Великобританія і Франція прагнуть отруїти атмосферу німецько-радянських відносин. Спантеличувало відсутність антирадянських акцентів у промови Гітлера, яку він виголосив з приводу спуску на воду броненосного крейсера «Бісмарк», а також заяву Молотова на 3-й сесії Верховної Ради (влітку 1939 р .) Про відновлення торгових відносин з Німеччиною [41]. Розвідка прикордонної охорони в червні того ж року інформувала про вивантаження військової техніки з німецьких судів в Ленінграді. І, нарешті, польський військовий аташе в Берліні в червні 1939 р . повідомив про висловлювання генерала Боденшатца, який рекомендував Польщі прийняти пропозиції Гітлера, оскільки відмова від них міг би мати фатальні наслідки, так як Німеччина вже тривалий час веде переговори з Радянським Союзом, які, за чутками, успішно просуваються вперед. Ця заява була зроблена Боденшатцем ще 30 квітня і було направлено французькому військово-повітряного аташе в Берліні капітану Паулю Штелін. Однак 2-й відділ поставився до цього повідомлення з зневагою як до ще однієї спробі вплинути на позицію Польщі і підштовхнути її до поступок.
1 вересня 19 39 г . фашистська Німеччина напала на Польщу. Аж до самого початку війни органи польської тактичної і стратегічної розвідки в Радянському Союзі нічого не повідомляли про які-небудь особливих пересування радянських збройних сил в напрямку польського кордону. Лише 1-5 вересня такі повідомлення стали надходити в досить великих кількостях, але до них ставилися як до нормальної радянської реакції на початок війни. 12 вересня польський військовий аташе в Парижі надіслав витяг з комюніке французького 2-го відділу, містила агентурні дані про те, що Радянська Росія нібито зробить дії, спрямовані проти Польщі та Румунії. Незважаючи на це, радянська акція 17 вересня, як однозначно вказують всі наведені вище джерела, стала повною несподіванкою для польських військових і урядових кіл, які перебували тоді поблизу румунського кордону і ще мали намір захищати так званий «румунський плацдарм».
Враховуючи таке становище, уряд, а також головнокомандувач маршал Едуард Ридз-Смігли і його Генеральний штаб вирішили перейти румунський кордон, щоб попрямувати до Франції і там разом із західними союзниками продовжувати боротьбу. Проте румунський уряд зірвало ці наміри та інтернованих в Румунії, як членів польського уряду, так і маршала Польщі разом з його штабом. Оперативний план «Захід», що піддався у 1936-1939 рр.. численним модифікаціям і не розроблений у своїх деталях до кінця, не вийшов за рамки першої, вступної фази польсько-німецької війни.
На думку автора, зовнішня політика міжвоєнної Польщі витікала з концепції «двох ворогів», об'єктивно вимагала від польської дипломатії постійного лавірування між сильнішими сусідами - Радянським Союзом на сході і Третім рейхом на заході. Зрозуміло, польська дипломатія взагалі, і в тому числі напередодні другої світової війни, була далеко не безгрішної: її помилки пояснюються головним чином ідейно-політичними позиціями представників режиму санації, для яких Захід (за винятком Німеччини) був завжди ближче і зрозуміліше Сходу. Однак далеко не безгрішні у своїй зовнішній політиці і решта учасників міжнародних відносин тих років, в тому числі Англія і Франція, без допомоги яких Польща не могла встояти проти гітлерівської агресії, тим більше, що від підпорядкування рейху вона рішуче відмовилася. Другу Річ Посполиту прирекли на загибель не стільки коливання і помилки «санаційного» уряду, скільки складні перипетії історичного процесу, в ході якого зовнішні фактори явно зіграли більш вагому роль, ніж внутрішні. Але в тому, що Польща не стала сильнішою і не протрималася довше за годину важкого випробування, вина «санації», безсумнівно, є. З іншого боку, навіть якщо б у Польщі в той час був демократичний лад, навряд чи б це допомогло їй уціліти.

ВИСНОВОК
У 1926 році в Польщі встановився режим «санації», тобто, в дослівному перекладі, очищення й оздоровлення суспільства. 12 травня 1919 1926 польські війська, що підтримували Ю. Пілсудського, пішли на Варшаву і після вуличних боїв зайняли її. 14 травня президент С. Войцеховський і прем'єр В. Вітос склали свої повноваження. Абсолютною більшістю голосів депутатів сейму і сенату президентом Польщі був обраний Ю. Пілсудський, що відмовився від цієї посади і 6 серпня очолив створене їм не підпорядковане парламенту і уряду управління Генерального Інспектора збройних сил Польщі, яке займалося справами армії, з підпорядкуванням Генерального штабу, начальником якого залишився сам маршал. Президентом Польщі став професор Ігнаци Мосціцького, який не був самостійною політичною фігурою