Регіональні системи управління соціальною роботою

«Регіональні системи управління соціальною роботою»
Зміст
Введення
Глава I Організація управління соціальним захистом населення
1.1 Принципи соціального забезпечення та соціальний захист населення
1.2 Основи системи наукової організації праці у соціальному захисті
1.3 Механізми фінансування соціального захисту
Глава II Структура і правове регулювання територіальних органів соціального захисту
2.1 Структура організації Департаменту соціального захисту Краснодарського краю
2.2 Функції регіонального органу соціального захисту населення
2.3 Нормативно-правова база роботи регіонального органу соціального захисту населення
Висновок
Список літератури
Додаток

Введення
Право громадян України на соціальний захист закріплено в Конституції РФ від 12.12.93г., Яка проголосила, що Російська Федерація є соціальною державою, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини (ст. 7). Громадянину Російської Федерації гарантується соціальне забезпечення у випадку непрацездатності, для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом РФ (ст. 39) [1].
В умовах сучасного російського суспільства існування системи соціального захисту населення стало необхідністю, тому що в результаті ринкових реформ 90-х років XX століття відбулося масове погіршення матеріальних умов життя населення Росії. Сучасний стан суспільства, пов'язане з його полярним розшаруванням на класи бідних, незаможних, що мають доходи нижче прожиткового мінімуму і клас олігархів, доходи яких перевищують мінімальний розмір оплати праці в сотні тисяч разів, відсутність середнього класу в Росії висловлює гостру необхідність здійснення соціальної підтримки та захисту населення .
Наявність федеральної соціальної політики вказує на необхідність розвитку регіональних (територіальних) систем соціального захисту населення для реалізації соціальної політики на регіональних (обласних, крайових, республіканських) та місцевих (міських та районних) рівнях з метою виявлення специфічних потреб населення безпосередньо в регіонах та адресної соціальної роботою з клієнтами соціального захисту населення.
Об'єкт - соціальний захист населення.
Предмет - регіональні системи управління соціальною роботою.
Мета - вивчення принципів організації управління та розвитку системи соціального захисту населення на регіональному та муніципальному рівнях, нормативно-правової бази управління соціальним захистом населення.
Завдання: вивчити структуру, функції, принципи організації регіональних та територіальних систем управління соціальним захистом населення, описати дію законів, указів, підзаконних актів, що регулюють роботу системи соціального захисту в регіонах.

Організація управління соціальним захистом населення
1.1 Принципи соціального забезпечення та соціальний захист населення
Соціальний захист населення - це сукупність соціально-економічних заходів, що проводяться державою і спрямованих на забезпечення непрацездатних громадян РФ трудовими пенсіями по старості, інвалідності, допомога з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологах, на утримання дітей, по безробіттю, на поховання, надання адресної допомоги малозабезпеченим верствам населення, допомоги громадянам в екстремальних ситуаціях, біженцям, переселенцям, на санаторно-курортне лікування, вміст у геронтологічних центрах для людей похилого віку та інвалідів, забезпечення інвалідів транспортними засобами, протезно-ортопедичними виробами, професійне навчання і перенавчання інвалідів, їх працевлаштування, створення комплексу нових соціальних служб - центрів соціального обслуговування населення, соціальні притулки для дітей, соціальні готелі та інше.
Соціальне забезпечення - це основна частина соціального захисту населення. Законом встановлюються державні пенсії та соціальні пенсії, заохочується добровільне соціальне страхування, створення соціального забезпечення та благодійності.
Кожен громадянин має право на соціальний захист. Конституція покладає право на державу створювати всі необхідні умови для здійснення цього права [1].
Конституція РФ не тільки проголошує право громадян на соціальний захист, а й чітко визначає шляхи його реалізації - це державне страхування працюючих, створення страхових фондів, які є джерелами фінансування соціального захисту населення, а також прийняття федеральних законів, що гарантують реалізацію цих прав: ФЗ «Про соціальний обслуговуванні громадян похилого віку інвалідів »02.08.95г., ФЗ« Про основи соціального обслуговування населення в РФ »10.12.95г.,« Про соціальний захист інвалідів »24.11.95г.
У першочерговому порядку соціального захисту потребують:
- Громадяни похилого віку, самотні й самотньо проживають;
- Інваліди Великої Вітчизняної війни та сім'ї загиблих військовослужбовців;
- Інваліди, в тому числі дитинства, діти-інваліди;
- Інваліди з числа воїнів-інтернаціоналістів;
- Громадяни, що постраждали від аварії на Чорнобильській АЕС та радіоактивних викидів в іншій місцевості;
- Безробітні;
- Вимушені біженці і переселенці;
- Діти-сироти;
- Діти з девіантною поведінкою;
- Сім'ї, в яких проживають інваліди, сироти, хворі на алкоголізм та наркоманію;
- Малозабезпечені сім'ї;
- Багатодітні сім'ї;
- Одинокі матері;
- Молоді студентські сім'ї;
- Громадяни, інфіковані ВІЛ та СНІДом;
- Особи з обмеженими можливостями;
- Особи без певного місця проживання [2].
Органи управління соціального захисту населення разом з підприємствами територіальної організації соціального захисту населення утворюють єдину державну систему соціального захисту населення, забезпечують державну підтримку сім'ї, людей похилого віку, ветеранів та інвалідів, розвиток системи соціальних служб, реалізацію державної політики у галузі пенсійного забезпечення та трудових відносин.
1.2 Основи системи наукової організації праці у соціальному захисті
У нашій країні ведеться значна робота по створенню умов, які забезпечують успішне застосування в економіці принципів наукової організації праці. Багато передові форми і методи організації праці закріплені у правових документах та стандартах.
Науковій слід вважати таку організацію праці, яку, яка грунтується на досягненнях науки та передового досвіду, систематично впроваджуються у виробництво, дозволяє найкращим чином з'єднати техніку і людей в єдиному виробничому процесі, забезпечує найбільш ефективне використання матеріальних і трудових ресурсів, безперервне підвищення продуктивності праці, сприяє збереженню здоров'я людини [14, 50].
Наукова організація праці розглядається як вища ступінь організації праці, покликана вирішити такі завдання:
1. Економічну - підвищити продуктивність праці при економії часу і енергії людини.
2. Психофізіологічну - всебічне оздоровлення і полегшення умов праці, в кінцевому рахунку, що дозволяє зберегти здоров'я і працездатність працюючих.
3. Соціальну - її рішення має сприяти всебічному і гармонійному розвитку особистості, вихованню нової людини, перетворенню праці в життєву необхідність.
Основні напрямки наукової організації праці в роботі органів соціального захисту населення
1. Поділ і кооперації праці. Підбір і розстановка кадрів. Організація творчої праці. Згуртування колективу.
2. Удосконалення оплати праці працівників. Ліквідація урівнює принципу в оплаті праці.
3. Організація робочого місця, оснащення, планування, естетизація.
4. Створення сприятливих умов праці: санітарно-гігієнічних і психофізіологічних (відносин в колективі).
5. Раціоналізація прийомів і методів праці.
6. Виховання свідомого і творчого ставлення до праці. Зміцнення дисципліни праці.
7. Підготовка та підвищення кваліфікації кадрів.
Таким чином, у районних та міських органах соціального забезпечення застосовуються:
- Комп'ютеризація призначення і виплати пенсій,
- Консультаційні пункти,
- «Гарячі телефони»,
- Виступи з консультаціями по радіо, телебаченню, у пресі,
- Проведення виїзних засідань комісій з призначення пенсій на великих підприємствах,
- Підготовка пам'яток для пенсіонерів.
Планування роботи районних (міських) органів соціального захисту населення передбачає складання наступних графіків.
1. Графіки роботи всього районного органу соціального захисту населення із зазначенням робочих днів, вихідних, початку і закінчення роботи, перерви. Окремо вказуються прийомні дні з зазначенням часу прийому. При дільничної систему у міському органі соціального захисту населення працює 2-3 приймалень. Якщо районний (міський) орган соціального захисту населення функціональної спеціалізації, то всі робочі дні - прийомні.
2. Графіки роботи фахівців. На дверях обов'язково зазначаються прізвище, ім'я, по батькові фахівця, дні і час прийому.
Прийомні дні повинні збігатися у всіх працівників районного (міського) органу соціального захисту, щоб у разі незадоволення відповіддю фахівця можна було звернутися до завідуючого або заступнику.
3. Графік роботи консультаційних пунктів.
4. Графік роботи медико-соціальної експертної комісії.
Крім графіків в районному (міському) органі соціального захисту населення складаються поточні та річні перспективні плани.
Перспективні плани.
1. Річний план основних заходів затверджується адміністрацією міста чи району. Цей план обов'язково містить розділи:
- Пенсійне обслуговування та забезпечення;
- Забезпечення посібниками;
- Методична робота;
- Робота з громадськістю;
- Пропаганда правових знань;
- Культурно-масова робота.
2. На підставі річного плану основних заходів, які а адміністрації не затверджуються.
3. Річний план з наукової організації праці.
4. Річний план підвищення кваліфікації працівників районного органу соціального захисту населення.
5. Річний план практичних заходів по трудовому влаштуванню інвалідів, матеріально-побутового обслуговування пенсіонерів.
Співробітники районного (міського) органу соціального захисту населення складають поточні робочі плани на місяць з розбивкою на тижні і дні. Плани повинні бути конкретними, реально здійсненною, обов'язково містити дату виконання і виконавців, а також повинні бути підписані керівником.
Для здійснення роботи органів соціального захисту населення важливу роль відіграють фактори фінансування заходів соціального захисту, що входять до складу річного та інших перспективних планів.
Механізми фінансування соціального захисту
До основних принципів фінансування соціальної роботи на регіональному та місцевому рівні можна віднести наступні:
- Принцип використання фінансово-економічних чинників для підвищення рівня соціального захисту та формування соціальних фондів;
- Принцип соціального реагування у зв'язку з інфляцією, підвищенням прожиткового мінімуму, вартості продовольчого кошика, рівня цін на житло;
- Принцип диференційованого підходу при визначенні розміру асигнувань та соціальної допомоги залежно від специфіки регіону та місцевих умов;
- Принципи економічної самостійності місцевих органів влади в накопиченні та використанні коштів відповідно до законодавства;
- Критерії економічної ефективності, з урахуванням обсягу соціальних витрат;
- Облік державних мінімальних стандартів, в межах яких мають виділятися кошти по основних соціальних позиціях;
- Перевага соціальної сфери при розподілі додаткових бюджетних доходів.
Фінансування заходів щодо соціального захисту населення здійснюється з різних джерел:
1. Державний бюджет (федеральний, бюджету суб'єктів, муніципальний).
2. Недержавні джерела фінансування (приватні та громадські благодійні фонди, недержавний пенсійний фонд)
Способи фінансування соціальної роботи поділяються на:
1. пряме фінансування, коли грошові кошти цільовим призначенням спрямовуються на фінансування соціальної роботи;
2. непряме фінансування - коли фінансування формується зменшенням вилучення грошових коштів (пільгове оподаткування, пільгове ціноутворення на соціально значимі види товарів і послуг).
Одним з найважливіших джерел фінансування є державні позабюджетні фонди: пенсійний фонд РФ, фонд обов'язкового медичного страхування.
Пенсійний фонд Росії утворена відповідно до ФЗ «Про державні пенсії в Росії» з метою державного управління фінансами пенсійного забезпечення в Російській Федерації. Цей фонд є самостійною фінансово-кредитною установою та підзвітний Уряду РФ, має відділення в усіх регіонах країни, утворює федеральну систему вертикального підпорядкування.
Завданнями пенсійного фонду є збір коштів, внесків, їх витрачання, залучення добровільних внесків, контроль над надходженням коштів.
Кошти пенсійного фонду формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, внесків громадян, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю, асигнувань з бюджету на виплату пенсій і допомог військовослужбовцям та прирівняним до них громадянам, допомоги на утримання дітей старше півтора років, на індексацію пенсій, допомог, компенсацій постраждалим від Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до закону РФ «Про медичне страхування громадян у РФ» утворені федеральний і територіальний фонди обов'язкового медичного страхування, як самостійні державні, некомерційні фінансово-кредитні установи. Федеральний фонд є юридичною особою, підзвітною Уряду РФ.
Основні завдання федерального фонду: реалізація державної політики обов'язкового медичного страхування, забезпечення прав громадян і досягнення соціальної справедливості у системі медичного страхування, здійснення заходів фінансової стійкості системи.
Досить масштабну категорію клієнтів соціального захисту становлять громадяни, які користуються пільгами і різними виплатами. Розрізняють федеральну і регіональну категорії пільговиків. До федеральної категорії відносяться особи з обмеженими можливостями здоров'я (інваліди) усіх груп (категорій). Інші категорії громадян, які користуються пільгами (ветерани військової служби, ветерани праці, хворі на діабет) фінансуються з регіонального бюджету.

II. Структура і правове регулювання територіальних органів соціального захисту
2.1 Структура організації департаменту соціального захисту Краснодарського краю
Департамент соціального захисту населення Краснодарського краю є органом виконавчої влади Краснодарського краю, що здійснює в межах своїх повноважень державне управління у сфері соціальної підтримки населення Краснодарського краю, трудових відносин, охорони праці.
У своїй діяльності департамент підконтрольний голові адміністрації (губернатора) Краснодарського краю та заступнику голови адміністрації Краснодарського краю, який курирує питання соціального розвитку.
Витрати на утримання департаменту здійснюються за рахунок коштів крайового бюджету, передбачених на фінансування органів виконавчої влади Краснодарського краю [11].

У підпорядкуванні департаменту перебувають управління соціального захисту населення департаменту соціального захисту населення Краснодарського краю в муніципальних утвореннях Краснодарського краю, державні установи соціального обслуговування Краснодарського краю, державні установи Краснодарського краю "Централізовані бухгалтерії установ соціального обслуговування".
Завданнями департаменту є:
1. Реалізація державної політики щодо громадян, які потребують соціальної підтримки, а також захисту їх трудових прав на території краю.
2. Участь у розробці прогнозів соціально-економічного розвитку краю та проектів нормативних правових актів з питань соціальної підтримки населення краю, дотримання трудових прав працюючих, охорони праці.
3. Розробка і реалізація крайових цільових програм з охорони праці, надання заходів соціальної підтримки літнім громадянам, інвалідам, сім'ям з неповнолітніми дітьми та малозабезпеченим групам населення, іншим категоріям населення у випадках, встановлених законодавством Краснодарського краю. Розробка та здійснення заходів з надання адресної соціальної допомоги громадянам, які потребують державної підтримки.
4. Участь у забезпеченні контролю над дотриманням законодавства Російської Федерації і Краснодарського краю в галузі соціальної підтримки населення, трудових відносин, охорони праці на території Краснодарського краю.
5. Підготовка і внесення пропозицій щодо вдосконалення законодавства Російської Федерації і Краснодарського краю в галузі соціальної підтримки населення, участь у розробці пропозицій щодо вдосконалення принципів надання державних соціальних гарантій окремим категоріям і групам населення.
6. Організація соціальної підтримки сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, літніх громадян, інвалідів та ветеранів.
7. Управління діяльністю державних установ, підвідомчих департаменту і УСЗН в муніципальних утвореннях краю, координація, аналіз, організаційно-методичне забезпечення діяльності названих органів і установ та контроль над нею.
8. Сприяння функціонуванню та розвитку державної системи соціального обслуговування населення.
9. Розробка державних стандартів соціального обслуговування населення Краснодарського краю, крайового переліку гарантованих державних соціальних послуг, що надаються громадянам похилого віку та інвалідам, здійснення контролю та нагляду за їх дотриманням.
10. Сприяння у поверненні до місця постійного проживання неповнолітніх, самовільно пішли з сім'ї.
11. Сприяння дітям-інвалідам та інвалідам у реалізації індивідуальних програм реабілітації в умовах державних закладів соціального обслуговування сім'ї та дітей, громадян похилого віку та інвалідів.
12. Організація та впровадження в державну систему соціального захисту населення сучасних інформаційних технологій, створення галузевої автоматизованої системи обробки інформації в органах соціального захисту населення.
13. Захист трудових прав громадян, їх інтересів, забезпечення державних гарантій у сфері праці, передбачених чинним федеральним законодавством і законодавством Краснодарського краю.
14. Розвиток системи соціального партнерства і договірного регулювання трудових відносин.
15. Організація роботи щодо врегулювання колективних трудових спорів, організація примирних процедур та участь у них, здійснення заходів щодо попередження та вирішення колективних трудових спорів.
16. Підготовка проектів законів Краснодарського краю про встановлення споживчої корзини в Краснодарському краї.
17. Організація соціальної реабілітації інвалідів.
18. Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації кадрів у сфері соціального захисту населення.
19. Розгляд усних та письмових звернень громадян, прийняття по них необхідних заходів.
20. Підготовка аналітичних матеріалів по галузі. Здійснення системного інформаційного забезпечення працівників органів та державних установ соціального захисту населення краю. Інформування населення з актуальних питань організації соціальної підтримки населення.
21. Взаємодія з федеральними органами державної влади, органами державної влади Краснодарського краю, органами місцевого самоврядування краю, організаціями та громадянами в процесі діяльності щодо вирішення завдань департаменту [11].
Детальніше зі структурою департаменту можна ознайомитись у схемах-додатках № 1, № 2
2.2 Функції регіонального органу соціального захисту населення.
Відповідно до покладених завдань регіональний орган соціального захисту населення (департамент) здійснює ряд функцій у різних областях [8].
1. В області державного забезпечення посібниками, компенсаціями та іншими соціальними виплатами:
- Розробляє пропозиції щодо формування державної політики в галузі забезпечення соціальними допомогами, компенсаціями та іншими соціальними виплатами клієнтів (літніх громадян, сімей, які мають неповнолітніх дітей, ветеранів, інвалідів та інших категорій осіб).
- Здійснює управління, координацію, організаційно-методичне забезпечення, контроль над діяльністю УСЗН в муніципальних утвореннях краю за призначенням, перерахунку, виплати та доставки допомог, компенсацій, субсидій та інших соціальних виплат.
- Здійснює систематизований облік правових актів, що регулюють правовідносини у сфері соціальної підтримки населення, з метою отримання повної і точної інформації про нормативних правових актах, правильного й однакового застосування законодавства Російської Федерації і Краснодарського краю.
- Створює і розвиває автоматизовані системи, що забезпечують:
технологію обробки та ведення бази даних категорій громадян для надання їм заходів соціальної підтримки, обробку інформації по бюджетному обліку і звітності, призначення і виплату допомоги громадянам, які мають дітей, субсидій та компенсацій на оплату житлово-комунальних послуг, інших соціальних допомог та компенсацій.
- Організовує та здійснює контроль за правильністю призначення та виплати соціальних допомог і компенсацій, обгрунтованістю, цільовим витрачанням і строками проходження грошових коштів, які виділяються з федерального бюджету, фонду соціального страхування Російської Федерації і крайового бюджету органам соціального захисту населення.
- Здійснює в межах встановленої компетенції роботу з відшкодування відповідним організаціям витрат, пов'язаних з наданням окремим категоріям громадян заходів соціальної підтримки.
2. У сфері соціального обслуговування населення:
- Здійснює діяльність по створенню і розвитку державної мережі установ соціального обслуговування сім'ї та дітей, громадян похилого віку, інвалідів з урахуванням соціально-демографічних особливостей територій і потреб різних категорій і груп населення: соціально-реабілітаційних центрів для неповнолітніх, соціальних притулків для дітей та підлітків, реабілітаційних центрів для дітей та підлітків з обмеженими можливостями, центрів соціальної допомоги сім'ї та дітям, центрів соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, комплексних центрів соціального обслуговування населення, соціально-оздоровчих центрів, центрів соціальної адаптації для громадян без певного місця проживання і занять, будинків нічного перебування, соціальних готелів, будинків-інтернатів для престарілих та інвалідів, психоневрологічних інтернатів, дитячих будинків-інтернатів для розумово відсталих дітей, геронтологічних центрів, реабілітаційного центру для осіб з розумовою відсталістю, професійного училища-інтернату для інвалідів та інших установ.
- Визначає відповідно до законодавства Російської Федерації і Краснодарського краю порядок і умови надання соціальних послуг крайовими державними установами соціального обслуговування сім'ї та дітей, громадян похилого віку, інвалідів, інших категорій населення у встановлених випадках.
- Впроваджує в діяльність крайових державних установ соціального обслуговування сім'ї та дітей, громадян похилого віку, інвалідів сучасні методики і технології соціальної реабілітації.
- Розробляє державні стандарти соціального обслуговування населення Краснодарського краю, що встановлюють основні вимоги до обсягів і якості соціальних послуг.
- Здійснює контроль за дотриманням державних стандартів у сфері соціального обслуговування населення Краснодарського краю, крайового переліку гарантованих державних соціальних послуг.
3. У галузі соціальної підтримки літніх громадян, ветеранів та інвалідів:
- Розробляє пропозиції щодо формування державної політики в галузі соціальної підтримки літніх громадян, ветеранів та інвалідів.
- Координує та здійснює контроль над реалізацією крайових цільових програм щодо поліпшення становища літніх громадян, ветеранів та інвалідів, забезпечення безперешкодного доступу інвалідів до об'єктів соціальної інфраструктури.
- Здійснює в межах своєї компетенції роботу з реалізації соціальних гарантій, встановлених для громадян похилого віку, ветеранів та інвалідів відповідно до чинного законодавства.
- Організовує професійне навчання інвалідів у державній установі початкової професійної освіти Краснодарського краю для інвалідів.
- Сприяє Федеральному агентству з охорони здоров'я і соціального розвитку в забезпечення автомобілями інвалідів, які стали на облік до 1 січня 2005 року.
- Здійснює роботу і організовує діяльність УСЗН в муніципальних утвореннях краю щодо встановлення статусу та оформлення літнім громадянам, ветеранам та інвалідам документів на право користування заходами соціальної підтримки з питань, віднесених до компетенції органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, соціального захисту населення.
- Здійснює взаємодію з органами місцевого самоврядування краю та організаціями в наданні адресної шефської допомоги громадянам у встановленому порядку.
- Бере участь у реалізації програм державної підтримки некомерційних організацій.
- Здійснює управління, координацію, організаційно-методичне забезпечення діяльності УСЗН в муніципальних утвореннях краю з питань соціальної підтримки літніх громадян, ветеранів та інвалідів та контроль за нею.
- Взаємодіє в установленому порядку з федеральними установами медико-соціальної експертизи, фондом соціального страхування Російської Федерації, органами і установами охорони здоров'я, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями з питань реалізації державної політики в частині надання інвалідам заходів соціальної підтримки.
- Формує банк даних про інвалідів та їх потреби у заходах соціальної реабілітації на території краю.
- Здійснює організаційно-технічне забезпечення діяльності Ради у справах інвалідів при голові адміністрації (губернаторі) краю.
- Організує забезпечення путівками на оздоровлення і реабілітацію окремих категорій громадян в рамках реалізації крайових цільових програм.
- Організовує роботу із забезпечення інвалідів технічними засобами реабілітації.
- Здійснює в установленому порядку узгодження завдань на проектування об'єктів соціальної інфраструктури з метою забезпечення їх доступності для інвалідів та інших маломобільних громадян.
- Складає протоколи про адміністративні правопорушення за ухилення від виконання вимог до створення умов інвалідам з безперешкодного доступу до об'єктів інженерної, соціальної та транспортної інфраструктур.
- Здійснює організаційно-правове забезпечення діяльності крайових комісій з розгляду питань, пов'язаних з присвоєнням звання "Ветеран праці" та наданням заходів соціальної підтримки окремим категоріям мешканців Краснодарського краю, з оформленням і видачею посвідчення учасника ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕC [10].
4. У галузі соціальної підтримки сім'ї, материнства, батьківства і дитинства департамент реалізує наступні функції:
- Розробляє пропозиції щодо формування державної політики в галузі соціальної підтримки сім'ї, материнства, батьківства, дитинства і реалізує її у взаємодії з виконавчими органами державної влади та органами місцевого самоврядування.
- Розробляє проекти крайових цільових програм щодо поліпшення становища сім'ї, жінок і дітей, координує в межах своєї компетенції їх реалізацію.
- Здійснює в межах своєї компетенції роботу з соціального обслуговування сімей, що мають дітей, у тому числі багатодітних сімей, одиноких батьків.
- Здійснює заходи щодо профілактики бездоглядності неповнолітніх та сприяння в організації проведення індивідуальної профілактичної роботи щодо бездоглядних та безпритульних неповнолітніх, їх батьків або законних представників.
- Розробляє і здійснює заходи, спрямовані на створення умов для соціальної адаптації та інтеграції в суспільстві дітей з обмеженими можливостями здоров'я.
- Забезпечує розробку заходів з організації літнього відпочинку та оздоровлення дітей, які потребують особливої ​​турботи держави.
- Здійснює міжвідомчу координацію з питань соціальної підтримки сімей з неповнолітніми дітьми, відпочинку, оздоровлення дітей та підлітків Краснодарського краю, які потребують особливої ​​турботи держави.
- Здійснює міжвідомчу координацію з питань поліпшення становища жінок, організаційно-технічне забезпечення діяльності крайової комісії з питань поліпшення становища жінок.
5. Функції департаменту у сфері трудових відносин та соціальних гарантій:
- Розробляє пропозиції щодо вдосконалення тарифного регулювання оплати праці працівників на основі соціального партнерства.
- Створює банк даних про діючі в організаціях і у індивідуальних підприємців нормах праці та нормативах умов праці.
- Сприяє працівникам організацій різних форм власності та роботодавцям - фізичним особам у захисті їх трудових прав при укладенні та виконанні трудових і колективних договорів, в тому числі дотримання гарантій по своєчасності оплати праці, умов, режиму праці та відпочинку.
- Проводить моніторинг у сфері рівня життя і доходів населення, нормування та оплати праці.
- Організовує визначення споживчого кошика Краснодарського краю за участю зацікавлених служб. Розраховує величину прожиткового мінімуму, встановленого в краї.
- Вносить на затвердження голові адміністрації (губернатора) Краснодарського краю нормативи доходів від особистого підсобного господарства на черговий рік.
- Аналізує демографічну ситуацію в краї, ринок праці, структуру зайнятості населення, трудових ресурсів, міграційних процесів.
- Готує зведені пропозиції щодо переліків видів робіт, професій, посад, на яких можуть бути зайняті громадяни, які проходять альтернативну цивільну службу, а також організацій, підвідомчих органам виконавчої влади Краснодарського краю, де пропонується передбачити проходження альтернативної цивільної служби.
- Веде облік організацій, підвідомчих органам виконавчої влади Краснодарського краю, де передбачено проходження альтернативної цивільної служби, а також облік громадян, що проходять в них альтернативну цивільну службу.
6. Функції у галузі соціального партнерства та трудових відносин:
- Здійснює методичне забезпечення застосовуваних форм соціального партнерства, вносить пропозиції щодо їх вдосконалення.
- Проводить повідомну реєстрацію угод у сфері праці, що укладаються на крайовому рівні, а також виявляє невідповідність їх умов чинному законодавству.
- Здійснює контроль над реалізацією угод у сфері праці, укладених на крайовому рівні.
- Здійснює організаційно-методичне забезпечення УСЗН в муніципальних утвореннях з питань укладення, повідомної реєстрації колективних договорів, контролю за реалізацією колективних договорів, угод у сфері праці та контролю за їх реалізацією.
- Вносить пропозиції щодо включення кандидатур до банку даних трудових арбітрів краю, що формується федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з надання державних послуг у сфері врегулювання колективних трудових спорів.
- Здійснює повідомну реєстрацію колективних трудових спорів. Виявляє, аналізує та узагальнює причини виникнення колективних трудових спорів, готує пропозиції щодо їх усунення. Готує в установленому порядку оперативну інформацію до органів державної влади Краснодарського краю і федеральні органи виконавчої влади про виниклі колективних трудових спорах і прийняті заходи щодо їх врегулювання.
- Бере участь спільно зі сторонами колективних трудових спорів у створенні трудових арбітражів та формування їх складу, визначенні регламенту і повноважень.
7. У галузі умов і охорони праці:
- Реалізує державні повноваження в галузі охорони праці в Краснодарському краї, взаємодіє з органами місцевого самоврядування та організаціями.
- Організовує розробку плану заходів щодо поліпшення умов і охорони праці в Краснодарському краї, аналізує його виконання.
- Здійснює державну експертизу умов праці.
- Сприяє в організації та проведенні сертифікації робіт з охорони праці в організаціях.
- Сприяє в організації проведення атестації робочих місць за умовами праці.
- Розробляє пропозиції щодо вдосконалення державного управління умовами та охороною праці, державного регулювання робочого часу і часу відпочинку для окремих категорій працівників.
- Аналізує стан умов і охорони праці, причини нещасних випадків на виробництві та професійної захворюваності, проводить заходи, спрямовані на підвищення рівня гарантій правового і соціального захисту працівників від професійного ризику.
- Забезпечує створення та функціонування крайового інформаційного банку з питань умов та охорони праці.
- Організовує навчання та перевірку знання вимог охорони праці фахівців служб охорони праці організацій, викладачів та членів комісій навчальних організацій, що займаються навчанням з охорони праці працівників організацій.
- Бере участь у розслідуванні нещасних випадків на виробництві.
- Видає укладення страхувальнику про характер і умови праці застрахованих, які передували настанню страхового випадку для надання в установи медико-соціальної експертизи.
8. В області фінансово-економічної та інвестиційної політики:
- Забезпечує фінансування УСЗН в муніципальних утвореннях краю, підвідомчих департаменту державних установ, а також направлення необхідних фінансових коштів, передбачених федеральними і крайовими цільовими програмами, інших заходів, що фінансуються з федерального чи крайового бюджетів. Здійснює відповідно до чинного законодавства контроль за цільовим витрачанням виділених коштів.
- Здійснює заходи щодо вдосконалення організації та нормування праці працівників підвідомчих йому установ.
- Чи розглядає баланси і звіти про фінансово-господарської діяльності УСЗН в муніципальних утвореннях краю та підвідомчих департаменту установ.
- Організовує та проводить у межах своєї компетенції в УСЗН в муніципальних утвореннях краю та підвідомчих державних установах ревізії і тематичні перевірки, здійснює контроль за цільовим використанням виділених бюджетних та позабюджетних коштів.
- Проводить роботу з формування і координації використання державних централізованих капітальних вкладень на будівництво нових об'єктів, реконструкцію і технічне переобладнання майна, закріпленого за державними установами системи соціального захисту населення краю і УСЗН в муніципальних утвореннях краю на праві оперативного управління.
- Чи залучає позабюджетні кошти для фінансування крайових цільових програм щодо соціальної підтримки населення та зміцненню матеріальної бази державної системи соціального захисту населення краю.
- Здійснює в межах встановленої компетенції контроль над використанням за призначенням і збереженням державного майна Краснодарського краю.
- Розробляє прогнози соціально-економічного розвитку краю в галузі соціальної підтримки населення.
- Складає проекти річних і перспективних планів розвитку галузі.
9. У галузі підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів:
- Розробляє і реалізує програми кадрового забезпечення державної системи соціального захисту населення, організовує підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації працівників для УЗСН в муніципальних утвореннях краю і державних установ, підвідомчих департаменту.
- Здійснює проведення аналізу кадрового потенціалу, спрямованого на підвищення ефективності управління кадрами, планування зростання фахівців, формування кадрового резерву.
- Удосконалює роботу з персоналом на основі професіоналізму та компетентності фахівців.
- Здійснює розробку та підготовку інструктивно-методичних матеріалів про порядок і процедуру проведення атестації.
2.3 Нормативно-правова база роботи регіонального органу соціального захисту населення
Діяльність регіонального органу соціального захисту населення регулюється: Конституцією РФ, федеральними законами: «Про основи соціального обслуговування населення» від 10.12.1995г. № 195-ФЗ, «Про соціальний захист інвалідів у РФ» від 24.11.1995г., «Про фінансові основи місцевого самоврядування в РФ» від 25.09.1997г. № 126-IV, «Про соціальну підтримку багатодітних сімей в Краснодарському краї» від 29.12.2005г. та іншими.
Департамент соціального захисту населення Краснодарського краю в своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації і Краснодарського краю, Положенням про департамент.
Департамент здійснює свою діяльність у взаємодії з федеральними органами і органами державної влади Краснодарського краю, органами місцевого самоврядування, громадськими та іншими об'єднаннями, організаціями, громадянами. Департамент утворюється відповідно до Закону Краснодарського краю "Про структуру вищого виконавчого органу державної влади Краснодарського краю - адміністрації Краснодарського краю і системі виконавчих органів державної влади Краснодарського краю". Положення про департамент, його структура і штатний розклад затверджуються постановою голови адміністрації (губернатора) Краснодарського краю.
Висновок.
У процесі написання курсової роботи мною були вивчені різні джерела, присвячені організації роботи територіальних служб соціального захисту населення. Організація роботи служб соціальної роботи включає різні етапи. Для організації соціальної служби необхідні знання з наукової організації праці, залучення кваліфікованих кадрів, організації цільової професійної підготовки, перепідготовки співробітників соціального захисту населення, знання механізмів фінансування заходів та цільових програм, шляхів залучення додаткових матеріальних засобів з метою надання більш ефективної допомоги клієнтам.
В ході курсової роботи мною були вивчені: ієрархічна структура департаменту соціального захисту, структура організації соціального захисту на регіональному рівні, принципи організації роботи муніципальних (місцевих) органів соціального захисту. У результаті дослідження були зроблені наступні висновки.
Організація соціальної роботи має властивості як вертикальної, так і горизонтальної структури підпорядкування. Нормативно-правове регулювання соціальної роботи також має вертикальну структуру: права громадян декларуються Конституцією РФ, реалізуються через систему федеральних, регіональних, місцевих законопроектів, які знаходять відображення в регіональних і муніципальних цільових програмах, в рамках реалізації програм виділяється фінансування і видаються накази, розпорядження про направлення дій щодо соціального захисту на конкретних клієнтів соціальної роботи.
У ході проходження виробничої практики в Управлінні соціального захисту населення я помітив істотні розбіжності між проголошеними нормами соціального захисту і реальними матеріальними можливостями управління соціального захисту в силу недосконалих механізмів фінансування, а часто фінансування за залишковим принципом. Надзвичайно великий розрив спостерігається між мінімальним розміром пенсій, допомог і реальною вартістю споживчого кошика соціально значущих продуктів першої необхідності.
На сьогодні яскраво виражена необхідність перегляду фінансової політики системи соціальної роботи. У цьому зв'язку я пропоную спрямувати зусилля на: розробку цільових програм підтримки окремих категорій пільговиків, соціальну рекламу, залучення спонсорських коштів. Також необхідно на державному рівні замінити поняття «мінімальний розмір оплати праці» поняттям «вартість одиниці робочої сили» базою для розрахунку повинен стати прожитковий мінімум на території регіону. Я вважаю це необхідною умовою удосконалення системи соціального забезпечення населення як на федеральному, так і на регіональному та муніципальному рівнях.

Список літератури
Нормативно-правові документи:
1. Конституція РФ від 12.12.93г.
2. «Про основи соціального обслуговування населення» від 10.12.1995г. № 195-ФЗ
3. «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» від 2.08.1995г. № 122-ФЗ
4. «Про соціальний захист інвалідів у РФ» від 24.11.1995г.
5. «Про некомерційних організаціях у РФ» від 17.07.1996г. № 96-ФЗ
6. «Про обов'язкове пенсійне страхування у РФ» від 15.12.2001г. (Ред. від 19.07.2007г.)
7. «Про фінансові основи місцевого самоврядування в РФ» від 25.09.1997г. № 126-ФЗ
8. «Про соціальне обслуговування населення Краснодарського краю» від 29.12.2004г.
9. «Про соціальну підтримку багатодітних сімей в Краснодарському краї» від 29.12.2005г.
10. «Про організацію діяльності органів опіки та піклування» від 16.12.2003г.
11. «Про систему органів соціального захисту населення Краснодарського краю» крайової закон від 15 грудня 2004р. N 806-КЗ.
Навчальна та методична література:
12. Архипова Н.І., Кульба В.В., Косяченко С.А., Чанхіева Ф.Ю. Дослідження систем управління: Навчальний посібник для вузів .- М.: «Видавництво ПРІОР», 2002.-384с.
13. Віхатскій А.С., Наумов А.І. Менеджмент: Підручник.-М.: Гардаріки, 2001. - 288с.
14. Савінов О.М., Т.Ф. Зарембо Організація роботи органів соціального захисту населення: Навчальний посібник: Мастрерство, 2001. - 190с.
15. Варивдін В.А., Клемановіч І.П. Управління соціальним захистом дитинства: Навчальний посібник: Педагогічне товариство Росії, 2004 - 191с.
16. Пантелєєва Т.С., Червякова Г.А. Економічні основи соціальної роботи: навчальний посібник для ВНЗ: Владос, 1999 .- 154с.
17. Соціальний захист населення: досвід організаційно-адміністративної роботи: Навчальний посібник: М.-Ростов-на-Дону, 2003.-330с.
18. Калігін Н.А. Принципи організації управління: М.: Фінанси і статистика, 2003 .- 272с.
19. Смирнов Е.А. Основи теорії організації: Навчальний посібник для вузов.-М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998. - 576с.
20. Пилипенко М.М., Татарський Є.Л. Основи менеджменту: Навчальний посібник .- М.: Дашков і до, 2002 .- 92с.
21. Вільнер Б.З. Теорія організації: Підручник: М. Инфра-М, 2002 - 480с.
22. Лафта Дж.К. Менеджмент: Навчальний посібник .- 2-е видання, М.: ТК Велбі, 2004, - 592с.
23. Балдін К.В., Воробйов С.М., Уткін В.Б. Управлінські рішення: Підручник.-М. Дашков і Ко, 2004 .- 496с.
24. Троніна Ю.М., Масленченков Ю.С. Управлінські рішення: Навчальний посібник для вузів .- М. ЮНИТИ-ДАНА, 2004 .- 310с.
25. Основи теорії управління: Підручник під ред. В.Н. Парахіна, Л.І. Ушвіцкого. - М. Фінанси і статистика, 2003.