Міністерство освіти і науки Російської Федерації
Московський Державний Університет ім. Ломоносова
Юридичний факультет
Реферат
Регіональний конфлікт (на прикладі Грузино-абхазький конфлікт ого а)
Москва 2006

Зміст
Введення. 3
1 Поняття та типи конфліктів. 5
2 Регіональний конфлікт: поняття та особливості. 10
3 Прогнозування та врегулювання регіональних конфліктів. 11
4 Основні групи передумов регіональних конфліктів у СНД. 14
5 Грузино-Абхазький конфлікт: причини, історія та наслідки. 16
Висновки .. 21
Література. 23
Додаток А.. 25

Введення

Проблема регіональних конфліктів і сучасних викликів і загроз глобальної безпеки всьому світу вже сьогодні представляє собою клубок важковирішуваних питань, що мають життєво важливе значення для всіх регіонів планети.
У силу сучасної геополітичної специфіки глобальна конкуренція стає неявної, реалізуючись в окремих, обмежених за масштабами, тобто регіональних, які формально не пов'язані один з одним конфліктах, які набувають довгостроковий, тліючий характер. Їх активізація і залучення до них уваги світової громадської думки створюють нові поля на «великої шахівниці».
У минулому конкуренція двох систем носила перш за все не економічна, а ідеологічний характер. Боротьба в першу чергу йшла за «душі людей», за залучення на свій бік більшого числа прихильників. Сьогодні «силовим полем», що направляють глобальну конкуренцію, є усвідомлення недостатності природних ресурсів для продовження розвитку колишніми темпами на базі колишніх технологій. Цивілізаційна конкуренція, таким чином, перетворюється на боротьбу за ресурси.
Ресурсний голод (для більшості країн світу ще потенційний) підстьобує експансію і направляє її в регіони з «безгоспними» багатствами, тобто з такими, освоїти які не під силу володіє ними державам. У першу чергу це Африка і пострадянський простір, включаючи Росію.
Новим викликом глобальної стабільності і безпеки після закінчення «холодної війни» і розпаду Радянського Союзу став розвиток конфліктних і кризових ситуацій на регіональному та внутрішньодержавному рівнях. В даний час важко знайти який-небудь регіон без потенційно можливого, тліючого або активно діючого збройного конфлікту.
В умовах розвиваються процесів глобалізації і зростаючої взаємозалежності країн світу, стабільність Кавказу і ті проблеми, з якими тут стикаються, однозначно впливають на безпеку в загальносвітовому масштабі. У зв'язку з цим вивчення конфліктних ситуацій на Кавказі, їх попередження і своєчасне запобігання є завданням пріоритетного значення для всіх зацікавлених держав.
Країни Кавказу протягом 15 років після розпаду Радянського Союзу переживають складний період свого самостійного розвитку, який, часто супроводжується різними соціальними, економічними і політичними потрясіннями, розвитком міжетнічних, територіальних конфліктів, проявом тероризму, релігійного екстремізму і т.п.
Незважаючи на зусилля міжнародного співтовариства, самих держав регіону на Кавказі продовжується подальший розвиток старих і поява нових конфліктів. До цих пір не створена дієва структура регіональної безпеки, яка б дозволила країнам регіону виробляти конкретні підходи щодо запобігання конфліктних ситуацій, протидії сучасним викликам і загрозам безпеки в регіональному масштабі.
Загальною причиною зростання напруженості в цьому районі, безумовно, є причини економічного порядку. Практично всі держави регіону зіткнулися з проблемою деіндустріалізації. Сьогодні для всіх нас характерні не стільки гудки заводів і фабрик, скільки шум міні і мега ринків, а також помітне зростання сектору послуг. При збереженні певного рівня зайнятості в сільськогосподарській сфері, надлишок робочих рук привів до витіснення значної частини сільського населення в міста, де воно не може знайти стабільного заробітку. Потрапляючи, як правило, у сферу торгівлі і послуг, жителі села привнесли в місто і систему сільських відносин, які увійшли в суперечність з моделлю функціонування міста.
У вкрай складному становищі знаходиться соціальна сфера. Проблема виплати пенсій, допомог і неможливість підтримки системи охорони здоров'я та освіти на достатньому рівні привели до появи тенденцій ретрадіціоналізаціі.
Все вищевикладене є актуальним і реально таїть в собі джерела загроз для життя регіону, зокрема - причини для виникнення нових і розгоряння старих регіональних конфліктів.

1 Поняття та типи конфліктів

У сучасній науці під конфліктом розуміється зіткнення незбіжних, часом протилежних інтересів, дій поглядів окремих особистостей, політичних партій, громадських організацій, соціально-політичних і соціально-економічних систем. Конфлікти розрізняються за суб'єктами, за рівнями конфліктних відносин і з об'єкта. Вони можуть бути економічними, соціальними, зовні і внутрішньополітичними, територіальними, міжконфесійними, мовними та ін
Конфлікти можуть відрізнятися за ступенем зрілості, характеру та гостроту свого вирішення. У залежності від конкретної історичної ситуації конфлікт може мати тенденцію або до самоліквідації, до вирішення в результаті суб'єктивного чинника, або до загострення конфліктної ситуації, до ескалації. Остання складається в залученні в протиборство все більших мас людей, в розширенні зони конфлікту, в переході від «цивілізованих» його форм до більш проблемним, часом жорстким, що доходить до збройної боротьби і виникнення екстремальної ситуації для самого існування протиборчих сторін.
У найзагальнішому вигляді конфлікти прийнято класифікувати за такими підставами [1]:
¾ з точки зору зон і областей їх прояву. Тут перш за все виділяються зовні і внутрішньополітичні конфлікти, які в свою чергу поділяються на цілий спектр різноманітних криз і суперечностей;
¾ за ступенем і характером їх нормативної регуляції;
¾ за якісними характеристиками, що відображає різний ступінь залученості сторін, інтенсивність криз і суперечностей;
¾ по темпоральних (тимчасовим) характеристикам: довгострокові і короткочасні. Деякі конфлікти в політичному житті можна завершити протягом гранично короткого часу, тоді як інші можуть бути співвіднесені з життям цілих поколінь;
¾ у співвідношенні з прагненням і організацією режиму правління. У даному випадку як урядові виділяються конфлікти вертикальні (що характеризують взаємини суб'єктів, що належать до різних рівнів влади) і горизонтальні (розкривають зв'язку одного ряду суб'єктів з носіями влади).
Ідея внутрішньої суперечливості, конфліктності політики затвердилася в науці з XIX століття. А. Токвіль, К. Маркс, Г. Зіммель, а згодом і К. Боулдінг, Л. Козер, А. Бентлі та інші теоретики розглядали конфлікт як провідний джерело політики лежить в основі відбуваються в ній змін і визначальний тим самим межі та характер існування даної сфери суспільного життя.
Проте в політичній науці існує і протилежна думка. Е. Дюркгейм, М. Вебвр, Д. Дьюї і ряд інших авторів виходять з вторинності конфлікту для розуміння суті політики і його підпорядкованості базовим суспільним цінностям, що об'єднує населення і інтегруючим соціум у політичну систему. З їхньої точки зору єдність ідеалів і соціокультурних цінностей дозволяє вирішити існуючі конфлікти і забезпечити стабільність режиму правління. У зв'язку з цим багато конфліктів розглядалися ними як аномалії політичного процесу, а політика у свою чергу наділялася цілями підтримування «соціальної стабільності» (Е. Дюркгейм), або надання «педагогічного впливу» на суспільство (Д. Дьюї) для перешкоджання конфліктів.
У цілому політичний конфлікт являє собою не що інше, як різновид (і результат) конкурентної взаємодії двох і більше сторін (груп, держав, індивідів) оспорюють один у одного розподіл владних повноважень або ресурсів. Конфлікт, сигналізуючи суспільству і владі про існуючі протиріччя, розбіжності, розбіжності позицій, стимулює дії здатні поставити ситуацію під контроль. Тому дестабілізація влади і дезінтеграція суспільства виникають не тому, що виникають конфлікти, а через невміння врегулювати політичні суперечності або елементарного ігнорування цих колізій.
Конфликтологи вважають, що якщо енергія людей розпорошені на вирішення безлічі владно значущих завдань, а не концентрується на якому-небудь одному конфлікті, такі соціальні і політичні системи, як правило, зберігають більше можливості підтримувати стабільність свого розвитку. Тільки окремі різновиди політичних конфліктів носять дійсно руйнівний для суспільства характер. У країнах же з гнучкою і розвиненою системою представництва, виявлення та врегулювання конфліктів дає можливість ефективно підтримувати цілісність політичної системи.
Під міжнаціональному конфліктом можна одночасно розуміти взаємодоповнюючі реалії співіснуючі на двох різних рівнях. З одного боку на рівні суспільної свідомості він означає певний тип ставлення до іншого народу, який відрізняється конфронтаційною установкою. На місце пасивного неприйняття приходять відносини активного протистояння. З іншого боку про міжнаціональний конфлікт, як реальному феномен політичного процесу, можна говорити, коли виникають і формуються щодо впливове національний рух, що ставить своєю метою зміну раніше існуючого положення. Відмінною рисою міжнаціонального конфлікту, є те, що хоча б одна з його сторін спирається на суспільні структури, тобто в першу чергу на самоорганізованих професіоналів.
Міждержавний характер матиме політичний конфлікт на грунті розбіжності національних відносин, якщо в ньому протиборчими сторонами відкрито виступлять незалежні держави. У надзвичайних ситуаціях - погроми, вбивства, вигнання співвітчизників із сусідньої республіки, вони можуть використовувати в своїх цілях контроль над транспортними шляхами і засобами зв'язку, збройні формування. Міждержавні конфлікти можуть бути класифіковані як озброєні і неозброєні. Збройні конфлікти являють собою спробу досягти реалізації своїх інтересів за допомогою військової сили. Їх небезпека в можливості залучення нових сил, виходу з під контролю. Неозброєні міждержавні конфлікти виявляються як дипломатичне протиборство, як митні, фінансові та інші дії виражають економічні та політичні інтереси тих чи інших держав.
Етнічний конфлікт. Етнічний конфлікт - приватна форма конфлікту. Залежно від особливостей суперечать сторін виділяють 2 класу етнічних конфліктів.
1) «горизонтальні» конфлікти між етнічними групами (наприклад, осетино-інгушський конфлікт або ферганський конфлікт між узбеками і турками-месхетинці);
2) "вертикальні" конфлікти між етнічною групою та державою (наприклад, чеченський або карабахський конфлікти). У своєму визначенні А. Ямської концентрує увагу на конкретних діях учасників конфлікту: «Етнічний конфлікт - це динамічно змінюється соціально-політична ситуація, породжена неприйняттям раніше сформованого статус-кво істотною частиною представників однієї (кількох) з місцевих етнічних груп і що виявляється у вигляді хоча б одного з наступних дій членів даної групи:
а) почалася етноізбірательной еміграцією з регіону, («вихід», «масове переселення»), істотно змінює місцевий етнодемографічний баланс на користь «інших», що залишаються етнічних груп;
б) створення політичної організації («національного» чи «культурного» рухи, партії), що декларує необхідність зміни існуючого становища в інтересах зазначеної етнічної групи (груп) і тим самим провокує відповідь протидія органів влади і / або політичну мобілізацію іншої (інших) місцевої етнічної групи на захист статус-кво, цілком задовольняє останніх;
в) спонтанних ... акцій протесту проти утиску своїх інтересів з боку представників іншої місцевої етнічної групи та / або органів державної влади у вигляді масових мітингів, походів, погромів »[2].
Під етнічним конфліктом розуміється соціальна ситуація, зумовлена ​​розбіжністю інтересів і цілей окремих етнічних груп у рамках єдиного етнічного простору або етнічної групи (груп), з одного боку, і держави, з іншого, на перетині етнічного і політичного простору, що виражається в прагненні етнічної групи ( груп) змінити сформовані етнічні нерівності чи політичний простір в його територіальному вимірі.
Під етнотериторіальних конфліктом розуміється будь-яке зазіхання на територію (проживання, володіння, управління), на яку претендує інша сторона, але тільки в тому випадку, якщо це домагання висувається «від імені» етнічної групи.
Ще в 1991 році було зафіксовано 76 етнотериторіальних суперечок всередині СРСР, через рік (на пострадянському просторі) їх чисельність зросла до 180. До справжнього моменту зберігають актуальність близько 140 етнотериторіальних домагань.
У ряді випадків ці домагання підкріплюються «силою зброї»: з кінця 80-х років на території СРСР зафіксовано п'ять «етнічних» воєн - тривалих збройних зіткнень за участю регулярних військ і використанням важкої зброї (Карабахський, Абхазький, Південно-осетинський, Придністровський і Чеченський конфлікти) і близько 20 короткочасних збройних зіткнень, що супроводжувалися жертвами серед мирного населення (найбільш значні з них - Ферганський, Ошський, осетино-інгушський конфлікти, а також Бакинський і Сумгаїтський погроми). Орієнтовна чисельність убитих в цих конфліктах становить близько 100.000 чоловік, проте збройне протистояння торкнулося значно більшого числа людей - у зонах кривавих зіткнень проживає не менше 10 мільйонів чоловік.
Слід зазначити, що сучасне міжнародне право забороняє державам звертатися до війни для врегулювання.
Одним з видів політичного конфлікту є регіональний конфлікт. Розглянемо його детальніше.

2 Регіональний конфлікт: поняття та особливості

У цілому регіональний конфлікт являє собою не що інше, як результат конкурентної взаємодії двох і більше держав, що оспорюють один у одного розподіл владних повноважень, території або ресурсів. Ця взаємодія може проводитися різними шляхами: дипломатичних переговорів, включенням третьої сторони, збройним втручанням і т.д. [3] ХХ століття було найбільш руйнівним, кровопролитним в історії людства. Перша і друга світові війни забрали мільйони життів. Не менш складним став період «холодної війни».
Що таке регіональний озброєний конфлікт - війна? Регіональна війна - це обмежений конфлікт, причина якого - недозволені протиріччя регіонального масштабу. Локалізована він у межах регіону, але політичні й економічні його наслідки можуть позначатися далеко за цими межами. У такому конфлікті не виключена участь країн, що не відносяться до даного регіону (поставки військового устаткування, напрямок радників або добровольців) [4].
Всього в період з 1945 по 1988 рр.. відбулося 170 великих регіональних конфліктів, у той час як за попередні майже шість десятків років (1898-1945 рр.). було 116 воєн і конфліктів, тобто на одну третину менше. У регіональні конфлікти в тій чи іншій формі були залучені всі великі держави: майже в 100 регіональних конфліктах вони безпосередньо брали участь у бойових діях. У другій половині 60-х рр.. кількість регіональних конфліктів досягло свого річного максимуму, виникла небезпека глобального військового хаосу, хоча і регіонально-вогнищевого характеру, але з локалізованість одночасних вогнищ. Цьому значною мірою сприяє поширена в 70-80 рр.. на країни третього світу гонка озброєнь, у тому числі сучасних систем озброєння і радіоелектронного обладнання, засобів управління. Конфліктно-провокуючий характер носить міжнародна торгівля зброєю, основним постачальником якого є, перш за все, США і Росія.
Регіональний конфлікт має такі характеристики: політичний чи військово-політичний; контрольований або неконтрольований; локалізований як внутрішній або обтяжений зовнішнім втручанням; наявність зовнішніх сил діючих як зі знаком «плюс», так і зі знаком «мінус»; диференціація внутрішніх сил на помірних і радикалів , динаміка зміни їх впливу; співвідношення збройних сил, потенціал мобілізації, можливість військової підтримки (поставки зброї); особливості національної психології (стійкість, жертовність, рівень організації) [5].

3 Прогнозування та врегулювання регіональних конфліктів

У зв'язку з частим виникненням конфліктів у різних регіонах світу останнім часом з'явилася необхідність у їх прогнозуванні та вироблення моделей врегулювання.
Прогноз - це ймовірнісна науково обгрунтоване судження щодо спостережуваного стану об'єкта в певний момент часу. Процес розробки прогнозу називається прогнозуванням. Прогнозування політичного конфлікту ставить перед собою наступні завдання: визначити можливість виникнення конфлікту з попередженням у часі; виявити варіанти розвитку конфлікту; визначити можливі варіанти поведінки учасників конфлікту; визначити можливі шляхи вирішення конфлікту,
У завдання прогнозу не входить отримання відповіді на питання «що буде», він відповідає на питання - «що буде, якщо будуть мати місце певні підстави» [6]. У тому випадку, коли регіональний конфлікт розвинувся і придбав власну політичну, а часом і військово-політичну динаміку, прогнозується вже хід його розвитку та можливі перспективи його реалізації та дозволи.
Влада може вибрати одну з трьох моделей поведінки: ігнорування конфлікту, даючи йому можливість тліти і самооновлюватися; уникати чіткої публічної оцінки його природи, активно брати участь у врегулюванні конфлікту.
Демократичний процес контролю над конфліктними ситуаціями передбачає ряд спеціальних процедур:
1. Взаємний і оперативний обмін інформацією про інтереси, наміри, чергових кроків беруть участь у конфлікті сторін.
2. Свідоме взаємне утримання від застосування сили або загрози застосування сили, здатних надати некерованість конфліктної ситуації.
3. Оголошення взаємного мораторію на дії загострюють конфлікт.
4. Підключення арбітрів, неупереджений підхід яких до конфлікту гарантований, а рекомендації приймаються за основу компромісних дій.
5. Використання існуючих або прийняття нових правових норм, адміністративних або інших процедур, що сприяють зближенню позицій сторін, втягнутих у конфлікт.
6. Створення та підтримка атмосфери ділового партнерства, а потім і довірчих відносин як передумов вичерпання поточного конфлікту і запобігання аналогічних конфліктів у майбутньому.
Конфлікт може виявитися і недозволеним, тоді створюється становище, яке веде не до його закінчення, а як би «круговому руху». Така ситуація вимагає пошуку нової стратегії і тактики контролювання конфлікту. Конфлікт може вирішитися і сам по собі, без спроб його свідомого регулювання (через втрату актуальності предмета спору, втоми політичних суб'єктів, виснаження ресурсів та ін).
Політичний та правовий механізм врегулювання має будуватися на комплексній основі і на різних рівнях включаючи:
¾ механізм врегулювання конфлікту між безпосередніми його учасниками;
¾ багатосторонній механізм врегулювання за участю всіх зацікавлених сторін, незалежно від їх регіональної приналежності;
¾ універсальний механізм в рамках інститутів та організаційних структур.
Врегулювання регіональних конфліктів передбачає розробку різних політичних моделей і форм врегулювання. Розробка таких моделей і форм проводяться державами по дипломатичних каналах за участю ООН. До таких моделей можна віднести: припинення вогню у міждержавній війні шляхом переговорів і досягнення згоди з використанням посередницьких функцій Генерального секретаря ООН, за участю дипломатії трьох зацікавлених країн. Ця модель була використана в ірано-іракській війні; двостороннє та багатостороннє врегулювання за участю держав гарантів і частковому участю ООН - використана з афганського конфлікту (США та СРСР гаранти); міждержавне - врегулювання при посередництві третьої сторони; політичне врегулювання конфлікту на основі діалогу. Найбільш поширений засіб досягнення примирення сторін, що використовується в технологіях управління і вирішення конфліктів - це переговори [7].
У регіональних конфліктах задіяні, як правило, не тільки його безпосередні учасники, а й великі держави, створюючи тим самим загальну конфліктну ланцюг у світовій політиці в цілому. Регіональні конфлікти вимагають уважного дослідження, прогнозування потенційних причин їх виникнення, вивчення їх руху від зародження і до ескалації, створення механізмів їх контролювання та врегулювання. Врегулювання конфліктів виявилося складним завданням. Сьогодні будь-яке просування в цій галузі має важливе значення як для країн СНД, так і для всього світового співтовариства в цілому.
Сучасний великий соціолог і дослідник М. Кастельс у своїй книзі «Інформаційна епоха: економіка, суспільство, культура» пише, що в розвинених демократичних країнах швидко прийшли до трьох висновків щодо умов необхідних для того, щоб зробити війну більш-менш прийнятною для суспільства [8 ].
1. Вона не повинна торкатися простих громадян, тобто повинна вестися професійною армією, до примусового набору потрібно вдаватися тільки у випадку дійсно надзвичайних обставин, а вони передбачаються малоймовірними.
2. Вона повинна бути короткою, навіть миттєвою, щоб результати не змушували себе чекати, виснажуючи людські та економічні ресурси і піднімаючи питання про виправданість воєнної акції.
3. Вона повинна бути чистою, хірургічної, з розумною величиною руйнувань (навіть у супротивника) і прихованої від погляду суспільства настільки, наскільки це можливо, що призводить до тісного зв'язку обробки інформації, створення образів і ведення війни.
Втім, миттєві - хірургічні, закриті, технологічні - війни є привілеєм технологічно панівних націй. Всюди в світі тягнуться рік за роком напівзабуті жорстокі війни, що ведуться часто примітивними засобами, хоча глобальне поширення високотехнологічної зброї захоплює і цей ринок.

4 Основні групи передумов регіональних конфліктів у СНД

Регіональні конфлікти на території СНД можуть мати різні передумови в залежності від того, який характер набуває сам регіональний конфлікт. Розглянемо це більш детально.
Соціально-економічний конфлікт. Розвивається під гаслом вирівнювання нерівності рівня життя, централізований розподіл коштів або у порівняльному соціально професійному становищі народів;
Культурно-мовні конфлікти. Пов'язані із завданнями захисту або зростання функцій рідної мови, національної культури та забезпечення прав на реальну культурну автономію.
Територіально-статусні конфлікти. Їхні учасники вимагають зміни кордонів, підвищення статусу, збільшення обсягу прав або створення нових національно-державних (адміністративних) утворень;
Сепаратистські конфлікти. Викликані вимогами повної незалежності [9].
До четвертого типу наблизилося в 1990 р. національний рух Чечні, Грузії та Вірменії. До другого - ситуація греко-грузинська, талиська-азербайджанська, лезгини-азербайджанська. Через релігійної та культурної близькості і малу чисельність загострення ситуації і ескалації конфлікту можна уникнути.
Конфліктні ситуації першого типу не так помітні із-за великої кількості та гостроти більш серйозних протистоянь, але в разі залучення до них досить численних народів конфліктні ситуації, як правило, виникли з ознаками першого і другого типів мають тенденцію до поглиблення і набувають рис третього і навіть четвертого типів. Прикладом може служити карабахський криза: спочатку він локалізувався в НКАО і відрізнявся переплетенням перших двох типів конфліктів. Пізніше конфлікт втягнув у свою орбіту населення Вірменії, а потім і Азербайджану, набуває рис третього типу. Після прямого залучення до події союзного уряду конфлікт впритул підійшов до ситуації четвертого типу.
Ймовірно, вже сам факт проживання представників кількох народів в одній державі, в силу характерною для всіх країн і епох нерівномірності розвитку різних регіонів і різних соціальних верств - зумовлює появу міжнаціональних конфліктів першого і другого типів. Однак, часто спостерігалася в СРСР тенденцію до переростання подібних конфліктів у третій тип, як і саме існування територіально-статусних конфліктів, обумовлені, перш за все, сукупністю застарілих принципів національно-державного устрою країни. Цей рівень міжнаціональних конфліктів, проміжний між вимогами повноцінної культурної автономії, соціальної рівноправності і, з іншого боку, власним ізольованим державності, міг би мабуть відсутнім або проявлятися слабкіше при іншому державному устрої.

5 Грузино-Абхазький конфлікт: причини, історія та наслідки

На південних кордонах Росії християнство сусідить з ісламом, а слов'яни - з грузинами, вірменами, тюркськими й іранськими народами. У результаті виходить неймовірна мішанина народів і релігій. Абхази - тюркомовний і, головним чином, мусульманський народ - підпали під владу Грузії тисячоліття тому. Сама Грузія була поглинена Російською імперією в XIX столітті.
Абхазія, як і Чечня, в XIX столітті воювала з Росією, а після революції в Росії теж встановила у себе Радянську владу. Однак через слабкість Росії в той час грузинські меншовики скинули Радянську владу в Абхазії і приєднали її до Грузії. З радянізацією Грузії (лютий 1921 р.) утворилася (3 березня 1921 р.) незалежна Абхазька Радянська Республіка і уклала з Грузією договір, увійшовши до її складу. У квітні 1925 р. Абхазький з'їзд рад затвердив Конституцію республіки. Як тільки з'явилася політична можливість приєднання до Росії (після передачі Криму Україні) абхази почали політичну боротьбу за приєднання їх до Краснодарського краю. Але керівник Грузії Мжаванадзе впевнено пообіцяв усіх незадоволених приєднати до Красноярському краю.
Через 10 років, вже за Едуарда Шеварднадзе, абхази знову активізувалися політично, але президент Грузії оволодів ситуацією. В кінці 80-х років почалося вже збройне протистояння абхазів і грузин, але дихаючий на ладан СРСР зміг зупинити кров. Розвал СРСР і слабкість Росії дали Грузії другий шанс, як у 20-і роки, знову приєднати Абхазію до себе.
31 березня 1991 в Грузії, в тому числі і в Абхазії, був проведений референдум про відновлення державного суверенітету. У Абхазької АРСР у референдумі взяли участь 61,27% виборців, 97,73% з яких проголосували за державний суверенітет Грузії, що становило 59,84% від загального числа виборців Абхазії. Лише 1,42% від взяли участь у голосуванні, тобто 1,37% від загального числа виборців, проголосували проти. По всій Грузії в референдумі взяло участь 90,79% виборців, 99,08% з яких проголосували за відновлення державного суверенітету Грузії. На підставі підсумків референдуму Верховна рада Грузії 9 квітня 1991 проголосив Декларацію про відновлення державного суверенітету Республіки Грузія.
Отже, в 1991 р. вона знову відновила незалежність. Але її перший вибраний народом керівник Звіад Гамсахурдіа був насильно був зміщений зі свого поста, і його прихильники тривалий час вели боротьбу проти урядових сил. І ось у 1992 році абхазькі сепаратисти проголосили незалежність, незважаючи на те, що лише 18 відсотків проживають в Абхазії людей належать до корінної національності.
Абхазія - автономія у складі Грузії, велика частина території якої в результаті етнічного конфлікту 1992-1994 років не контролювалася владою Тбілісі. У Сухумі була проголошена незалежна республіка (вона не визнана світовим співтовариством, однак Сухумський влади мають армію, міліцію та інші атрибути державності. Пройшли в березні 2002 року чергові вибори до парламенту Абхазії місія ООН в Грузії розцінила як нелегітимні).
Війна в Абхазії ускладнилася втручанням російських військ, дислокованих на військових базах автономної республіки. Грузія погодилася надати Росії чотири військові бази на своїй території, неофіційно зумовивши це рішення тим, що Росія повинна за це зайняти певну (прогрузинську) позицію в грузино-абхазькому і грузино-південноосетинському конфліктах. В обмін на російську військову допомогу Грузія дала згоду на приєднання до СНД. Однак, на думку грузинської сторони, Росія своїх зобов'язань не виконала і недостатньо допомагала Тбілісі. У той же час на боці абхазьких сполук виступили нерегулярні збройні формування, спрямовані радикальної Конфедерацією народів Кавказу (зокрема, одній з таких частин командував маловідомий тоді Шаміль Басаєв).
У 1994 абхази витіснили грузинські війська за межі республіки. З 1996 до осені 2001 року в Абхазії не було великомасштабних збройних зіткнень. Однак спорадично сутички відбуваються постійно. На мілітаризованої грузино-абхазькому кордоні, судячи з усього, вільно почувають себе контрабандисти і наркоторговці, в Кодорській ущелині - єдиному районі Абхазії, над яким встановлено частковий контроль Грузії, - процвітає так званий «ЛЕП-бізнес» - тобто вимагання «за охорону» лінії електропередач «Кавкасія» з Росії.
Ситуація навколо Абхазії поступово почала загострюватися в 2001 році. У вересні відбувся витік інформації про можливе застосування Грузією силового варіанту розв'язання абхазької проблеми. В Абхазії була оголошена часткова мобілізація, місцеве телебачення говорило про початок бойових дій. 25 вересня в район Кодорської ущелини, що контролюється грузинською стороною, проникли більше 400 чеченських бойовиків (стверджувалося, що вони приїхали на вантажівках грузинської армії в супроводі грузинської поліції). Сталися сутички, після чого в Кодорі були введені регулярні війська Грузії. Це стало порушенням Московської угоди 1994 року. ООН виступав проти їхньої присутності там, тому що це ще один фактор нестабільності в регіоні, а Абхазія відмовляється від будь-яких переговорів із врегулювання, вимагаючи безумовного виведення грузинських збройних формувань.
В даний час в Абхазії розміщені російські миротворці і спостерігачі ООН, але обидві групи змушені обмежувати свою діяльність через побоювання підірватися на мінах або потрапити під обстріл партизанів. Всього в зоні конфлікту знаходяться 107 військових спостерігачів з 23 країн, які разом з миротворцями СНД намагаються забезпечувати безпеку. Щоденно проводиться патрулювання вздовж лінії розмежування. За даними на червень 2002 року, за вісім років у зоні грузино-абхазького конфлікту загинули 93 російських військовослужбовців зі складу Колективних сил з підтримки миру (КСПМ). Ще 248 російських миротворців отримали вогнепальні і осколкові поранення [10].
Для західних політиків аргументи Грузії про необхідність захистити свій територіальний суверенітет звучать досить переконливо. США підтримують всі зусилля, спрямовані на мирне вирішення конфлікту в Грузії. Ключі врегулювання абхазько-грузинського конфлікту перебувають у Росії. Однак здебільшого російський досвід пов'язаний з операціями ворогуючими заколоту, ніж з операціями з підтримки миру.
Громадськість вже звикла до повідомлень із зони абхазо-грузинського конфлікту про підрив на мінах рейсових автобусів і техніки Колективних сил з підтримки миру, загибелі мирних громадян і російських миротворців, мінування доріг грузинськими диверсантами з формувань типу «Білий легіон» і «Лісові брати» у Гальському , Ткуарчалском і Очамчирському районах, обстрілах блокпостів і т.п. На тлі подій кровопролитної абхазо-грузинської війни 1992-1993 рр.. така обстановка іноді характеризується помилковим спокоєм. Тим часом, судячи з матеріалів російської, грузинської та абхазької друку, а також настроям місцевого населення, напруженість у зоні конфлікту Грузія-Абхазія зростає.
Загроза цілісності Росії з боку Закавказзі і Північного Кавказу досить реальна, тому що тут висока етнічна щільність населення, проблеми історичного розвитку, велика кількість неврахованого зброї і т.п. Цим вміло користуються геополітичні суперники Росії.
Головна біда Абхазії полягає в тому, що вона не вписується в світоустрій ХХІ ст. за сценарієм США, що грузино-абхазький конфлікт загрожує реалізації планів США з організації Шовкового шляху на Північному Кавказі та функціонування нафтопроводу. По-перше, Абхазія розташована поруч з цими шляхами, по-друге, в цій республіці дуже сильні проросійські настрої, по-третє, прецедент виходу Абхазії зі складу Грузії порушує цілісність цієї республіки. Абхази, у свою чергу, навідріз відмовляються залишатися. Прагнення послабити вплив Росії в Кавказькому регіоні вбачається в нарощуванні військової присутності НАТО в Чорноморській зоні. Так, якщо в 1990 р. тут знаходилося п'ять кораблів держав НАТО, то в 1996 р. - вже 27. Навесні 1998 р. проводилися спільні навчання ВМС Грузії і Туреччини в акваторії Поті і Батумі.
Відкрита друк в даний час розглядає три можливі сценарії розвитку військових дій в цьому регіоні. У всіх трьох основні ідеї однакові: домогтися виведення російських миротворців із зони безпеки, замінити їх на натовських, або з країн СНД, дружніх Заходу, а потім втягнути контингенти альянсу. Захопити хоча б частину Гальського району, посадити там «абхазький уряд у вигнанні», яке запросить допомогу у Заходу. Нейтралізувати дії Росії і утримати цю частину абхазької території до підходу натовських сил. Згодом повністю поглинути Абхазію і розгорнути на її території бази НАТО. У результаті Росія втрачає контроль над Закавказзям, а потім і над усім Північним Кавказом.
Вельми промовистою для Абхазії і Півдня Росії представляється заяву нині діючого президента США про те, що «операція НАТО проти Югославії може бути повторена в будь-який час і в будь-якому місці земної кулі».
Здається, що рішення абхазо-грузинського конфлікту все-таки не в застосуванні військової сили, а в цілеспрямованих, терплячих переговорах. І в зв'язку з цим різко зростає роль Москви як давнього друга і партнера Кавказу і Закавказзя, а також Колективних сил з підтримки миру в конфліктній зоні Абхазія-Грузія. Відхід російських прикордонників показав, що гніт нової регіональної війни в цьому районі тліє, активізувалася мінна війна з боку грузинських диверсантів, почалися абхазо-грузинські морські інциденти з обстрілами і захопленнями сейнерів.
Треба мати на увазі і рішучість військово-політичного керівництва Абхазії відбити агресію. У відкритій пресі вже пролунала заява представників Конфедерації народів Кавказу про нанесення ударів по території Грузії з території кавказьких республік у разі нового абхазо-грузинського конфлікту. Вони стверджують, що їхні удари призведуть до розколу Грузії на 4-6 частин.
Словом, новий абхазо-грузинський військовий конфлікт, якщо він станеться, з'явиться очевидною загрозою Росії на її південних кордонах.

Висновки

У цілому регіональний конфлікт являє собою результат конкурентної взаємодії двох і більше політичних акторів, що оспорюють один у одного розподіл владних повноважень, території або ресурсів. Ця взаємодія може проводитися різними шляхами: дипломатичних переговорів, включенням третьої сторони, збройним втручанням і т.д.
Регіональна війна - це обмежений конфлікт, причина якого - недозволені протиріччя регіонального масштабу. Локалізована він у межах регіону, але політичні й економічні його наслідки можуть позначатися далеко за цими межами. У такому конфлікті не виключена участь країн, що не відносяться до даного регіону (поставки військового устаткування, напрямок радників або добровольців)
Нова епоха, що наступила з розпадом Радянського Союзу, характеризується безліччю прийме, найсумнішою з яких можна назвати цілу серію конфліктів, що розгорілися на пострадянському просторі.
Згортання зовнішнього впливу Росії, здійснюване спочатку в ім'я «загальнолюдських цінностей» (під якими на практиці розумілися інтереси наших стратегічних конкурентів), потім - заради зниження бюджетного дефіциту, в кінцевому результаті принесло свої плоди: Росія втратила значимий вплив за межами території колишнього СРСР. Навіть представники країн, найбільш доброзичливо ставляться до Росії, на ділі схильні заперечувати її право захищати всіх своїх громадян.
Слабкість Росії на міжнародній арені викликала різке звуження порядку денного на переговорах з США та Європою, що, у свою чергу, сприяє підвищенню значимості регіональних конфліктів. Адже тиск глобальної конкуренції є «великою постійної» сучасного історичного розвитку, і держави, недостатньо сильні, щоб брати участь в глобальних процесах, стикаються з цією конкуренцією на більш низькому, регіональному, рівні. Хто не хоче захищати свої інтереси на далеких рубежах, буде змушений захищати їх на ближніх підступах.
Протягом останніх 15 років безпека Південнокавказького регіону знаходиться під загрозою неврегульованості конфліктів у Карабаху, Абхазії, Південної Осетії, нестабільності в Чечні та Дагестані. Міжнародні терористичні мережі, релігійний екстремізм використовують сепаратистські рухи в якості відпрацювання диверсійних актів і вербування нових найманців. Росія зіткнулася з цією загрозою в особі міжнародного тероризму, спроб спровокувати конфлікти в зонах компактного проживання деяких етнічних меншин, експорту радикальних релігійних течій в прикордонних з Північним Кавказом і південних регіонах країни. Це обумовлює активну участь Росії у врегулюванні регіональних конфліктів на пострадянському просторі.
Бідність, неврегульованість етнічних і територіальних конфліктів, авторитаризм та інформаційна закритість локальних громад є корінням міжнародного тероризму і релігійного екстремізму. Тому від посередницької миротворчої боку дуже важливі і заходи по сприянню економічному розвитку, утвердження принципів демократії і прав людини, врегулювання застарілих конфліктів у нестабільних регіонах.
Серед потенційних передумов до нових міжнаціональних конфліктів в країнах СНД потрібно назвати безробіття серед молоді, малоземелля, люмпенізацію значної частини населення. Все це може бути причинами соціальної нестабільності і ругіональних конфліктів, націоналізму, політичних спекуляцій, зміцнення позицій консерватизму і традиціоналізму. У силу цих обставин, на нашу думку, Центральна Азія і Кавказ залишаються найбільш конфліктними регіонами. Швидке зростання населення, особливо його працездатної частини буде сприяти витісненню стороннього населення.
У Російській Федерації в ряді регіонів все ще зберігається міжетнічна напруженість у силу того, що до цих пір не вирішені питання федеративного устрою, зрівняння прав суб'єктів федерації. Враховуючи те, що Росія сформована як за територіальним, так і за етнонаціональним ознакою, відмова від етнотериторіальної принципу російського федералізму на користь екстериторіальних культурно-національних протиріч і може призвести до конфліктів. Але ця проблема вимагає також окремого розгляду.

Література

1. Амелін В.В. етнополітичні конфлікти: типи та форми прояву, регіональні особливості / / Сredo new, 1997, № 1.
2. Аніскевіч А. С. Політичний конфлікт. Владивосток, Вид-во ДВГУ. 1994.
3. Арон Р. Мир і війна між народами. - М., NOTA BENE, 2000.
4. Арцибасов І. Озброєний конфлікт: право, політика, дипломатія. - М., 1989.
5. Військова конфліктологія: основні підходи до вивчення збройних конфліктів / / Сучасна конфліктологія в контексті культури миру. - М., 2001.
6. Військовий енциклопедичний словник. Т.1. - М., Ріпол класом, 2000.
7. Делягін М. Від глобальних суперечностей - до регіональних конфліктів / / Росія в глобальній політиці, № 5, вересень-жовтень 2004.
8. Дмитрієв А. Війни бувають ... Порівняння воєн. - М., 2003.
9. Жилін П.А. Про війну і військової історії. - М., Наука, 1984.
10. Ібраева Г. ЗМІ у військово-політичних конфліктах ХХ століття / / http://psyfactor.org/lib/infowar3.htm
11. Історія Нагірно-Карабахського конфлікту / / http://conflicts.aznet.org/conflicts/ konf/konf_k1.htm # gruppi
12. Лебедєва М. Процес міжнародних переговорів. - М., 1993.
13. Мальцев В. А. Основи політології: підручник для вузів. - М., 1997.
14. Олегін А. НАТО: максимальна ефективність мінімальними засобами / / Вітчизняні записки, 2002, № 4-5. С. 61-70.
15. Разорьонова М., Дзіндзібадзе К. Абхазький конфлікт в періодичній пресі Грузії / / http://www.abkhazeti.ru/pages/42.html
16. Разорьонова М., Дзіндзібадзе К. Абхазький конфлікт в періодичній пресі Грузії / / http://www.abkhazeti.ru/pages/42.html
17. Салієв А.Л. Регіональні конфлікти і виклики глобальної безпеки. Доповідь на III Світовому громадському форумі «Діалог Цивілізацій» / / http://www.wpfdc.com/reports.php?tab_id=1&rgr_id=7&id=24
18. Етінгер Я. Міжнаціональні конфлікти в СНД і міжнародний досвід / / Вільна думка, 2003, № 3.
19. Ямській А. Міжнаціональні конфлікти в Закавказзі. Передумови виникнення та тенденції розвитку / / Політичні дослідження. № 2. - М. 1991.

Додаток А

Основні події і дати в історії грузино-абхазького конфлікту
1917 р., 8 листопада - створений Абхазький народна рада, вищий орган влади в краї.
1918 р., червень - під приводом боротьби з більшовицькими силами до Абхазії входять війська Грузинської Демократичної республіки.
1921 р., 31 березня - Абхазія проголошена Радянською Соціалістичною республікою.
1931 р., 11 лютого - VI з'їзд рад Абхазії "схвалив" рішення про перетворення РСР Абхазія в автономну РСР у складі Грузинської РСР. 1956
10 липня - постанова ЦК КПРС Про помилки та недоліки в роботі ЦК КП Грузії, засудив "викривлення національної політики» в Абхазії.
1957 р., квітень - хвилювання серед абхазького населення з вимогою виведення Абхазії зі складу Грузинської РСР.
1967 р., квітень - масові виступи абхазів з вимогою виведення Абхазії зі складу Грузинської РСР.
1978 р., травень, вересень - масові виступи абхазів з вимогою виведення Абхазії зі складу Грузинської РСР.
1989 р., 18 березня - тридцяти-тисячна сход абхазів. Прийнято звернення до вищих органів влади СРСР про повернення Абхазії статусу (союзної) радянської соціалістичної республіки.
1989 р., 15-16 липня - криваві зіткнення між грузинами і абхазами в Сухумі (16 загиблих).
1990 р., 25 серпня - НД Абхазії приймає Декларацію про суверенітет Абхазької АРСР. Розкол між депутатами-абхазами і грузинської фракцією ВС, яка виступила проти Декларації.
1990 р., 24 грудня - Владислав Ардзинба обраний головою Президії ВР Абхазії.
1991 р., 25 вересня - вибори у ЗС Абхазії; формування депутатського корпусу проходить на квотній основі: 28 місць у абхазів, 26 у грузин, 11 у представників інших етнічних груп.
1992 р., 6 січня - Владислав Ардзинба обраний головою НД Абхазії нового складу.
1992 р., початок лютого - політична напруженість в Абхазії у зв'язку з тим, що під приводом боротьби з прихильниками поваленого президента Звіада Гамсахурдіа в Абхазію увійшли підрозділи Національної гвардії Грузії.
1992 р., 5 травня - найвища точка нараставших протиріч між абхазькою і грузинською фракціями НД Грузинська фракція покидає засідання. У повному складі парламенту більше не збирався.
1992 р., червень - в Абхазії йде процес створення збройних формувань: полку внутрішніх військ Абхазії і місцевих грузинських підрозділів.
1992 р., 23 липня - НД Абхазії приймає постанову про припинення дії конституції Абхазії 1978р. та введення в дію конституції 1925р., фіксував доавтономний статус Абхазії.
1992 р., 14 серпня - початок грузино-абхазької війни.
1993 р., 30 вересня - кінець грузино-абхазької війни.
1993 р., 1 грудня - під час почалися в Женеві мирних переговорів підписано Меморандум про розуміння.
1994 р., 4 квітня - у Москві підписана Заява про заходи щодо політичного врегулювання грузино-абхазького конфлікту і Угоду про біженців та порядку їх повернення.
1994 р., літо - в зоні конфлікту почала розгортатися миротворча операція російських військ.