Регіональна економіка 9

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
1. Введення
2. Основні поняття та визначення економіки регіону.
2.1. Національна економіка як сфера організації відтворювальних процесів
2.2. Поняття "регіон", "економічний район"
3. Типи і види економік. Економічні системи та їх сутність.
3.1. Економічна система та її елементи
3.2. Типи господарських систем
3.3. Типи і види ринкових економік
4. Методи досліджень в регіональній економіці-
5. Основи регіонального управління економікою.
5.1. Особливості організації регіонального управління
5.2. Сутність і завдання регіонального управління
5.3. Завдання і об'єкт регіонального управління
5.4. Принципи і методи регіонального управління
6. Регіональний розвиток: цілі, критерії та методи управління
6.1. Цілі та критерії соціально-економічного розвитку регіону
6.2. Методи управління регіональним розвитком
7. Фактори соціально-економічного розвитку та конкурентоспроможності регіонів. Методи управління регіональною економікою.
7.1. Організаційно-економічні фактори
7.2. Загальна характеристика методів управління
7.3. Класифікація методів управління
8. Організація управління економікою регіону.
8.1. Сутність організації управління економікою регіону
8.2. Типи організаційних структур управління
8.3. Класифікація організаційних структур управління
9. Висновок
1. Введення
Є області знань і життєвий досвід, про які може міркувати кожен з нас. Крім політики до таких сфер відносяться медицина і, звичайно, економіка. І це не випадково, адже економіка - наука емпірична, безпосередньо пов'язана з практикою. Кожна людина повсякденно стикається з економічними явищами і процесами. Всі ми - активні учасники повсякденному економічного життя, але далеко не всі мають повне уявлення про те, чим є економіка в дійсності.
Як наука економіка - це область знань, що вивчає економічної людини, його дії і інтереси. Вона покликана визначати, як максимально ефективно використати обмежені ресурси - природні запаси, капітали, трудові резерви. Подібно до всіх інших галузях знань економіка включає набір аксіом і доказів, придатних для аналізу в будь-яких конкретних умовах. Економіка як наука не може бути національною, так само як не може існувати американської фізики або німецької математики. Ціни товарів всюди визначаються співвідношенням попиту і пропозиції. Із зростанням доходу відбуваються зменшення споживаної його частини і зростання - накопляемой.
У XVIII-XIX ст. була створена класична економічна теорія. Вона відповідала потребам розвитку індустріального суспільства, заснованого на приватній власності і свободі економічного вибору. Її основоположником вважається Адам Сміт, значення вчення якого подібно винаходу колеса; "колесо" національного господарства "обертає" складні системи взаємозалежних галузей, формує світове господарство. Тим часом у громадському житті та діловій практиці виникають проблеми, які не можна вирішити тільки за допомогою традиційних засобів. Економісти починають цікавитися питаннями загального порядку, сукупного попиту, грошового обігу. Не можна не згадати в цьому зв'язку про Леон Вальрас, творця теорії загальної економічної рівноваги.
XX століття був в історії економічної думки етапом макроекономіки. Велика система - це не тільки безліч малих підсистем (фірм і галузей), але вже і нова якість. Її діями управляють інші механізми. Макросистема не може бути описана категоріями мікроекономіки (ціною, прибутком, конкуренцією і ін.) Тут необхідні нові макропоказники, нові методики і інструменти.
Підводячи підсумок сказаному, відзначимо, що економіка - це наука про загальні закони економічного розвитку господарства, яка розглядає це господарство у розвитку і у взаємозв'язках із зовнішнім середовищем.
Однак крім поняття економіки як науки існує поняття "конкретна економіка", або "реальна економіка", яка може бути представлена ​​різними рівнями господарювання: загальнодержавним, регіональним, корпорацій, підприємств, організацій і т.д.

2. Основні поняття та визначення економіки регіону.
2.1. Національна економіка як сфера організації відтворювальних процесів.
Поняття національна економіка введено в науковий обіг XIX ст. представниками історичної школи. Майже 100 років тому її засновник - Густав Шмоллер (1838-1917) сформулював "генетичний підхід" до дослідження економіки. На його думку, господарський образ країни формують соціально-історичні, національно-психологічні, етнічні та навіть антропологічні чинники. Шмоллер вперше звернув увагу на "економічну психологію" того чи іншого народу, що додає неповторність національній економіці. Він висловив і іншу, що звучить дуже актуально, думка: в економічній політиці не може бути універсальних правил і рішень, придатних для всіх країн і часів.
Примикав до історичної школі соціолог Макс Вебер (1864-1920) досліджував вплив релігії на господарське життя народів і країн. Його праці "Протестантська етика і дух капіталізму" і "Економічна етика світових релігій" здобули світову популярність.
З відтворювальних позицій можна дати таке визначення поняття національної економіки: це сфера, в якій організовуються процеси виробництва, розподілу, перерозподілу, обміну та споживання в рамках національної держави, тобто сфера, обмежена рамками державності, де організовуються відтворювальні процеси. Схематично сформульоване поняття можна відобразити наступним чином (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Сфера національної економіки
2 .2. Поняття "регіон", "економічний район"
Актуальність розгляду проблеми розмежування понять і визначень, з'ясування сутнісного змісту деяких економічних категорій обумовлюються зростанням ролі регіонального управління, становленням місцевого самоврядування, впливом територіальних організацій на соціально-економічний розвиток територій.
У зв'язку з цим необхідні:
· Облік місцевих ресурсів та специфіки при виробленні критеріїв, методики та інструментарію управління використанням соціально-економічного потенціалу;
· Опора на економічний стан і рівень розвитку муніципальних утворень і регіонів;
· Страхування від впливу на процеси, що відбуваються внутрішніх і зовнішніх факторів, без чого неможливі високоефективна організація управління та прийняття рішень місцевими органами влади і управління.
Вітчизняна економічна наука з 70-х років минулого століття основну увагу приділяла вивченню теорії та розробці практичних рекомендацій, що стосуються регіонального відтворення та управління ресурсами. Разом з тим багато питань інтенсифікації використання потенціалу розвитку муніципальних утворень, розробки життєздатних моделей ефективного використання місцевих ресурсів залишаються недостатньо вивченими і дискусійними у науці і злободенними - у практичній діяльності:
У їх числі:
· Ефективність управління соціально-економічним потенціалом у регіонах;
· Співвідношення місцевих, регіональних і федеральних інтересів;
· Формування місцевих і регіональних ринків та їх інфраструктури;
· Інвестиційна політика;
· Управління майном при різних формах власності;
· Підвищення ефективності використання місцевих pecypсов;
· Інтенсифікація використання ресурсів та інші проблеми.
Виняткова важливість дійсно наукового забезпечення радикальних ринкових перетворень, створення (збереження) єдиного ринкового простору в поєднанні з формуванням регіональних ринків, з розвитком місцевого самоврядування визначила гостру необхідність більш поглибленого вивчення питань підвищення ефективності діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування у сфері регіонального управління.
Поняттю "регіон" приділяється багато уваги і в сучасній економічній, географічної та містобудівної літературі.
Найбільш часто вживаними критеріями для формування поняття "регіон" є:
· Географічні (розташування, величина території і кількість населення);
· Виробничо-функціональні (специфіка переважаючих видів діяльності);
· Містобудівні (характер забудови об'єктів виробничої діяльності, житла та обслуговування);
· Соціологічні (норми спілкування, поведінки).
Регіон - цілісна система зі своїми структурою, функціями, зв'язками із зовнішнім середовищем, історією, культурою, умовами життя населення.
Її характеризують:
· Висока розмірність; велика кількість взаємопов'язаних підсистем різних типів з локальними цілями;
· Багатоконтурною управління; ієрархічність структури;
· Значне запізнювання координуючих впливів при високій динамічності елементів;
· Неповна визначеність станів елементів.
Як соціально-економічна система регіон може бути представлений сукупністю п'яти основних підсистем, до яких відносяться:
· Системоутворююча база;
· Сістемообслужівающій комплекс;
· Екологія;
· Населення;
· Інфраструктура ринку.
Головним фактором, що забезпечує взаємозв'язок і взаємодія зазначених підсистем, інтегруючим їх в єдину соціально-економічну систему, є діяльність людей. Людина - органічна частина кожної з підсистем. Він являє собою частину природи, основний компонент продуктивних сил національного господарства і, нарешті, частина населення, так як через зв'язки і відносини з іншими людьми утворює власне соціально-територіальну спільність.
Отже, грунтуючись на вищесказаному, можна прийняти за основу наступне визначення регіону.
Регіон - це територія в адміністративних межах суб'єкта Федерації, що характеризується: комплексністю, цілісністю, спеціалізацією і керованістю, тобто наявністю політико-адміністративних органів управління.
Комплексність господарства регіону означає збалансованість, пропорційне погоджений розвиток продуктивних сил регіону. Це такий взаємозв'язок між елементами господарства, коли ефективно виконується основна народногосподарська функція - спеціалізація регіону, не спостерігається значних внутрішньорегіональних диспропорцій і зберігається здатність регіону здійснювати у своїх межах розширене відтворення на основі наявних ресурсів.
Для визначення регіональної спеціалізації, на думку регіоноведов, найбільш суттєвими показниками є:
· Індекс рівня спеціалізації регіону за галузями (відношення питомої ваги регіону в Російській Федерації з виробництва продукції даної галузі до питомої ваги регіону в країні по всій промисловості і сільському господарству);
· Індекс ефективності спеціалізації (відношення обсягу виробництва на одиницю витрат в регіоні до такого ж показника по Росії);
· Загальний індекс спеціалізації (твір попередніх приватних індексів).
Як зазначалося вище, важливою ознакою регіону є керованість, безпосередньо пов'язана з адміністративно-територіальним поділом країни. І тут важливо підкреслити, що керованості в певній мірі сприяє цілісність регіону, бо адміністративно-територіальні органи повинні забезпечувати координацію (управління) всіх елементів суспільного господарства: матеріального виробництва, природно-ресурсних потенціалів, інфраструктури, трудових ресурсів, а також різноманіття зв'язків - торгових, фінансових, соціальних, екологічних, виробничих, які мають певної просторової і тимчасової стійкістю.
Економічна самостійність регіону виражає ступінь забезпеченості його економічними (в першу чергу фінансовими) ресурсами для самостійного, зацікавленого і відповідального рішення соціально-економічних питань, які входять до компетенції регіонального рівня господарювання.
Безпосередньо з регіоном пов'язане й інше поняття - "територіальна організація суспільства". У широкому сенсі слова це поняття охоплює всі питання, що стосуються: територіального поділу праці; розміщення продуктивних сил; регіональних відмінностей у виробничих відносинах; розселення людей; взаємовідносин суспільства і навколишнього середовища; регіональної соціально-економічної політики; місця регіону в міжнародному та загальнодержавному поділі праці.
Можна виділити і таке поняття, як "регіональний поділ праці" - спеціалізація регіонів на виробництві певних видів товарів і послуг та подальшому обміні ними. Необхідно мати уявлення і про наступні термінах.
Промисловий вузол - група підприємств різних галузей, зосереджених в одному місці, побудованих, як правило, за єдиним проектом і мають загальні обслуговуючі та допоміжні об'єкти і споруди.
Агломерація - територіально-господарське поєднання, яке:
· Виникає на базі великого міста (кількох міст) і створює значну зону урбанізації;
· Відрізняється високим ступенем територіальної концентрації промисловості, інфраструктури та щільності населення;
· Робить вирішальний вплив на економіку і соціальне життя навколишньої території;
· Показує високу ступінь комплексності господарства і територіальну інтеграцію населення.
Територіально-виробничий комплекс (ТПК) - значна територія, де розташована група взаємопов'язаних підприємств і організацій, що складають єдиний технологічний ланцюжок, комплексно використовують природні ресурси і одержують додатковий ефект за рахунок скорочення транспортних витрат.
Міжгалузевий територіальний комплекс - інтегровані на території галузеві виробництва, що входять одночасно в загальнодержавну систему міжгалузевих утворень і мають єдину програму розвитку.
Економічний район - цілісна територіальна частина національного господарства країни зі своєю спеціалізацією і міцними внутрішніми економічними зв'язками, основна ланка в системі економічного районування країни.
За своїм внутрішнім змістом термін відповідає більш гнучкого поняттю "регіон".
Економічні зони - групи укрупнених районів, що виділяються по ряду ознак (територіальною, природно-сировинного, географічному і т.д.).

3. Типи і види економік. Економічні системи та їх сутність.
3.1. Економічна система та її елементи.
Сукупність усіх економічних процесів, що відбуваються в суспільстві на основі діючих в ньому майнових відносин і організаційних форм, являє собою економічну систему цього суспільства. Зрозумівши суть системи, можна зрозуміти численні закономірності господарського життя суспільства.
Елементи економічної системи.
Основними елементами економічної системи є:
· Соціально-економічні відносини, що базуються на сформованих у кожній економічній системі формах власності на економічні ресурси та результати господарської діяльності;
· Організаційні форми господарської діяльності;
· Господарський механізм, тобто спосіб регулювання економічної діяльності на макроекономічному рівні;
· Конкретні економічні зв'язки між господарюючими суб'єктами.
У рамках тієї чи іншої економічної системи існують різноманітні моделі економічного розвитку окремих країн і регіонів. Розглянемо характерні риси основних типів економічних систем.
Ринкова економіка з вільною конкуренцією (чистий капіталізм). Хоча ця система склалася в XVIII ст. і припинила своє існування в кінці XIX - у перших десятиліттях XX ст. (у різних країнах по-різному), однак дуже багато її елементи увійшли в сучасну ринкову систему.
Відмінними рисами ринкової економіки з вільною конкуренцією були:
· Приватна власність на інвестиційні ресурси;
· Ринковий механізм регулювання макроекономічної діяльності, заснований на вільній конкуренції;
· Наявність безлічі самостійно діючих покупців і продавців кожного продукту і товару.
Однією з головних передумов до виникнення чистого капіталізму виступає особиста свобода всіх учасників економічної діяльності - не тільки капіталіста-підприємця, а й найманого працівника.
Вирішальною умовою економічного прогресу стала свобода підприємницької діяльності тих, хто мав капітал. Був досягнутий новий рівень розвитку людського чинника - головної продуктивної сили суспільства.
Фундаментальні завдання економічного розвитку в розглянутій економічній системі вирішуються опосередковано, через ціни та ринок. Коливання цін, їх більш високий чи низький рівень служать індикатором суспільних потреб. Орієнтуючись на кон'юнктуру ринку, рівень і динаміку цін, товаровиробник самостійно вирішує проблему розподілу всіх видів ресурсів, виробляючи ті товари, які користуються попитом на ринку.
3 .2. Типи господарських систем
Сучасна ринкова економіка представлена ​​кількома типами господарських систем. Самі господарські системи можуть підрозділятися на кілька типів.
Під господарською системою розуміється система виробничо-економічних відносин, яка визначає порядок взаємодії суб'єктів господарювання у межах певних правил і умов, обумовлених або встановлених законодавством цієї держави.
В останні два століття в світі діяли різні типи господарсько-економічних систем. У ринковій економіці ціни на товари і послуги встановлює ринок під впливом попиту.
Згідно з чинним на ринку закону попиту, обсяг покупок обернено пропорційний рівню цін. При зниженні цін зробити покупку може велика кількість споживачів, а при підвищенні цін - кількість покупців скорочується.
У рамках певних господарських систем можуть існувати різні моделі ринкових економік. Всі вони широко представлені в сучасному світі. З усіх господарських систем ринкова система виявилася найбільш гнучкою: вона здатна перебудовуватися, пристосовуватися до мінливих внутрішнім і зовнішнім економічним умовам.
У розвинутій ринковій економіці господарський механізм зазнає істотні зміни. Планові методи господарювання отримують подальший розвиток в рамках окремих фірм у вигляді маркетингової системи управління. У той же час на макро-рівні розвиток планових методів пов'язані з державним регулюванням економіки.
Державні галузеві та загальнонаціональні програми (плани) також істотно впливають на обсяг і структуру вироблених товарів і послуг, забезпечуючи їх більшу відповідність змінюються суспільним потребам.
Завдання використання ресурсів вирішується в рамках великих компаній на основі стратегічного планування з урахуванням найбільш перспективних галузей.
Традиційна господарська система. В економічно слаборозвинених країнах існує традиційна економічна система, яка базується на відсталій технології, широкому поширенні ручної праці, багатоукладності економіки. Багатоукладність економіки означає існування в даній економічній системі різних форм господарювання.
Адміністративно-командна система (централізовано-планова комуністична). Ця система панувала раніше в CCCР, країнах Східної Європи і в ряді азіатських держав. В останні роки багато вітчизняних і зарубіжні економісти в своїх роботах спробували дати її узагальнену характеристику.
· Характерними рисами адміністративно-командної системи є: суспільна (а в реальності державна) власність практично на всі економічні ресурси;
· Монополізація і бюрократизація економіки в специфічних формах; централізоване економічне планування як основа господарського механізму.
Господарський механізм адміністративно-командної системи має ряд особливостей. Він передбачає, по-перше, безпосереднє управління всіма підприємствами з єдиного центру - вищих ешелонів державної влади, що зводить нанівець самостійність господарських суб'єктів. По-друге, держава повністю контролює виробництво і розподіл продукції, в результаті чого виключаються вільні ринкові взаємозв'язки між окремими господарствами . По-третє, державний апарат керує господарською діяльністю за допомогою переважно адміністративно-розпорядчих методів, що підриває матеріальну зацікавленість у результатах праці.
3.3. Типи і види ринкових економік.
Ринок дозволяє реалізувати приватні інтереси продавців і покупців, орієнтує розрізнених учасників обмінних операцій в їх подальшій діяльності, допомагає прийняти рішення про те, що виробляти, у яких розмірах, якими методами, забезпечуючи тим самим загальний економічний розвиток.
Що історично і логічно необхідно для виникнення ринкових відносин? По-перше, продавці товару повинні бути його власниками. У рамках громадської власності окремий виробник не може володіти продуктом, тобто вільно нею розпоряджатися. Перетворення товарного обміну на регулярне явище міцно пов'язано з поширенням приватної власності. Вона забезпечує право розпорядження (продажу) і в той же час створює особисту зацікавленість у здешевленні виробництва товару, поліпшення його якості і споживчих властивостей.
По-друге, обмін повинен стати необхідністю. Перехід від випадкового обміну, акта реалізації рідкісних надлишків до обміну як процедурі, систематично повторюється і життєво необхідної, пов'язаний з розподілом праці в суспільстві. Від загальної маси первісних племен відокремлюються пастуші (тобто виникає скотарство як самостійна гілка трудової діяльності), потім від землеробства відокремлюється ремесло і виникають його спеціалізовані галузі.
"Ринок - це оптимальна система, що дозволяє спільноті, члени якого переслідують власні інтереси, досягти максимальних за даних ресурсних можливостях, рівні розвитку економічних відносин, за інших обставин сукупних результатів", - говорив ще А. Сміт.
Особливості ведення господарства визначають специфіку моделей господарювання і, в кінцевому рахунку, типи ринкових економік.
Типи і види економік представлені такими моделями ринкових систем.
1. Американська модель. Вона побудована на системі всебічного заохочення підприємницької активності, збагачення найбільш активної частини населення.
2. Японська модель. Дана модель характеризується певним відставанням рівня життя населення (в тому числі рівня заробітної плати) від зростання продуктивності праці, за рахунок чого досягається зниження собівартості продукції: і різке підвищення її конкурентоспроможності на світовому: ринку.
3. Шведська модель. Вона відрізняється сильною соціальною політикою, спрямованої на скорочення майнової нерівності за рахунок перерозподілу національного доходу на користь найменш забезпечених верств населення.
4. Німецька модель. Дана модель сформувалася на основі ліквідації концернів гітлерівських часів і надання всім формам господарства (великим, середнім, дрібним) можливості сталого розвитку. При цьому особливим заступництвом користуються так звані міттельштанд, тобто дрібні середні підприємства, фермерські господарства. Держава активно впливає на ціни, мита та технічні норми.

4. Методи досліджень в регіональній економіці.
У дослідженнях регіоноведов використовується широкий комплекс наукових методів, найважливішими з яких є наступні.
Системний аналіз. Цей метод спирається на принцип поетапності (постановка мети, визначення завдань, формулювання наукової гіпотези, комплексне вивчення особливостей оптимального варіанта розміщення галузей). Це метод наукового пізнання, що дозволяє вивчати структури галузей господарства, їх внутрішні зв'язки і взаємодію.
Метод систематизації. Він пов'язаний з поділом досліджуваних явищ (виходячи з цілей дослідження) та обраних критеріїв на сукупності, що характеризуються певною спільністю і відмітними ознаками. Мова йде про такі прийоми, як класифікація, типологія, концентрація та інших
Балансовий метод. Даний метод характеризується становленням галузевих і регіональних балансів.
Метод економіко-географічного дослідження. Цей метод підрозділяється на три складові частини: регіональний метод (дослідження шляхів формування і розвитку територій, вивчення розвитку і розміщення суспільного виробництва у регіональному розвитку), галузевий метод (дослідження шляхів формування і функціонування галузей економіки в географічному аспекті, вивчення розвитку і розміщення суспільного виробництва в галузевому розрізі) і місцевий метод (дослідження шляхів формування і розвитку виробництва окремого міста, селища; вивчення розвитку і розміщення виробництва за його первинним осередкам).
Картографічний метод. Цей метод дозволяє наочно представляти особливості розміщення.
Метод економіко-математичного моделювання (моделювання територіальних пропорцій розвитку економіки регіону; моделювання по галузях господарства регіону; моделювання формування господарських комплексів регіону). З використанням сучасних електронних засобів даний метод дозволяє з мінімальними витратами праці і часу обробляти величезний і різноманітний статистичний матеріал, різні вихідні дані, що характеризують рівень, структуру, особливості соціально-економічного комплексу регіону. Крім того, він дає можливість вибирати оптимальні рішення, оптимальні варіанти, моделі у відповідності з тими цілями, які поставлені перед регіональним дослідженням.
З цим методом (так само як і з методом систематизації) тісно пов'язані методи багатовимірного статистичного аналізу. В70-90-ті роки було опубліковано значну кількість робіт, присвячених методам обробки статистичних даних. Одним з поширених методів аналізу багатовимірної інформації є факторний аналіз, або кластер-аналіз. Він полягає в переході до малого числа латентних (прихованих) змінних (факторів) і в класифікації об'єктів по цих факторах.
Одним з перших видів статистичних моделей, що використовуються в регіональних дослідженнях, була модель так званої економічної бази.
На думку академіка М. Некрасова, основою регіональних економіко-математичних моделей є наступні положення:
· Соціально-економічні аспекти кожного конкретного регіону розглядаються як основна частина загальної системи регіонів країни; звідси висновок: оцінка різних варіантів ефективного формування регіону виходить з оптимальних територіальних економічних пропорцій національного господарства на певний період;
· Регіональні територіальні моделі коректують галузеві моделі розміщення економіки на основі територіальної соціально-економічної інформації перспективного балансу природно-ресурсного та трудового потенціалу, мережі міських і сільських поселень, транспортних зв'язків і т.д.;
· Регіональні моделі нерозривно пов'язані з моделями територіальних пропорцій, з галузевими економіко-математичними розрахунками та представляють органічну частину загального науково-методичного підходу до варіантної оцінки перспективного розміщення продуктивних сил і оптимального формування економіки всієї системи регіонів.
Науковий напрямок в регіональній економіці, що займається застосуванням математичних методів, тобто регіональним моделюванням, називається регіонометрікой.
Серед математичних методів можна виділити наступні:
Метод таксонірованія - процес членування території на зіставні або ієрархічні супідрядні таксони. Таксони - рівнозначні або ієрархічно супідрядні територіальні осередки, приміром адміністративні райони, муніципальні освіти. Фактично процес районування на будь-якому рівні є таксонірованіем. Оскільки об'єктом таксонірованія виступають регіони, в даному випадку можна вжити поняття регіоналізація.
Варіантний метод розміщення продуктивних сил регіону. Цей метод найчастіше використовується при розробці схем розміщення виробництва по території регіону на перших етапах планування та прогнозування. Він передбачає розгляд варіантів різних рівнів розвитку господарства тих чи інших регіонів, варіантів територіальних економічних пропорцій по регіонах.
Методи соціологічних досліджень. Вони включають: стандартизовані інтерв'ю, індивідуальні співбесіди з представниками різних галузей і сфер соціально-економічного комплексу регіону; контент-аналіз інтерв'ю та публічних виступів керівної еліти регіонів, вчених та фахівців і т.д.
Метод зіставлення регіональних рівнів життя населення та прогнозування розвитку регіональної соціальної інфраструктури. Для аналізу рівня життя населення регіонів центральними економічними органами розроблена методика зіставлення на основі системи синтетичних і приватних показників. У кінцевому рахунку основна мета територіального аналізу рівня життя населення полягає у виявленні фактично сформованих розходжень у рівні життя і досягнень щодо рівній мірі задоволення потреб населення всіх регіонів, а рівень життя населення безпосередньо пов'язаний з розвитком регіональної соціальної інфраструктури.
Таким чином, вивчення регіональних соціально-економічних систем спирається на досить широке коло методів і способів, якими активно користувалися і користуються регіоноведи.

5. Основи регіонального управління економікою.
5.1. Особливості організації регіонального управління.
Суперечності і не урегульованість взаємовідносин між федеральними, регіональними та муніципальними структурами управління є наслідком переходу до нової моделі управління економікою, спрямованої на ринкові відносини.
Можна виділити наступні умови і передумови формування регіонального менеджменту в сучасних російських умовах:
1. Система нових відносин створюється в умовах, коли планово-директивні методи управління регіональним господарством зруйновані, а ринкові знаходяться в процесі формування. Отже, створюваної системи регіональних і муніципальних суб'єктів управління доводиться постійно адаптуватися до нових умов і принципів функціонування.
2. У нових умовах суб'єкти Федерації зосередили велику частину владних і господарських функцій. Регіон є основним суб'єктом власності, який делегує функції власника широкому колу господарюючих суб'єктів. У цих умовах природно виникає прагнення до більшої економічної самостійності регіональних і муніципальних утворень.
3. Скасування державної галузевої системи управління економікою диктує необхідність формування нових, партнерських відносин у системах: суб'єкт Федерації - муніципалітет; муніципалітет - основне виробниче ланка; суб'єкт Федерації - основне виробниче ланка.
4. У цих умовах змінюються регулююча і стимулююча функції суб'єктів регіонального управління, які, з одного боку, заохочують будь-підприємництво, стимулюючи суб'єкти господарювання цієї сфери діяльності, а з іншого - змушені формувати механізм взаємодії з підприємствами та організаціями всіх форм власності на взаємовигідних умовах юридично рівних партнерів.
5. Щоб забезпечити зацікавленість суб'єктів Федерації у розвитку ринкових відносин у виробничій та соціальній сферах, необхідно законодавчо закріпити їх функції, компетенцію і ресурси в суворій відповідності з цілями регіонального управління та обсягом розв'язуваних завдань.
5.2. Сутність і завдання регіонального управління.
Регіональний менеджмент як один з видів спеціального менеджменту являє собою сукупність принципів, методів, форм і засобів впливу на господарську діяльність регіону.
З точки зору сучасної російської практики регіональний менеджмент - це управління соціально-економічними процесами в регіоні в умовах переходу його господарства до ринкових відносин.
Суть переходу від планово-директивної системи управління господарством регіону до регіонального менеджменту полягає в таких змінах, як:
· Орієнтація розвитку регіону на вирішення соціальних проблем, на відтворення умов, що забезпечують високу якість та високий рівень життєдіяльності людини як найвищої цінності суспільства;
· Формування організаційно-економічних умов для реалізації усіма господарюючими суб'єктами регіону принципів економічної свободи та господарської самостійності;
· Орієнтація інвестиційної та структурної політики регіону на попит і потреби ринку, на запити внутрішньо-і позарегіональних споживачів та організація виробництва тих видів продукції, які користуються попитом на міжрегіональному та зарубіжному ринках і можуть сприяти підвищенню фінансової самостійності регіону;
· Формування і розвиток регіонального маркетингу як основи розробки та реалізації програм поточного та стратегічного розвитку регіону;
· Перехід від регіональної статистики до регіонального моніторингу з використанням сучасної інформаційної бази для здійснення системного аналізу і контролю соціально-економічної, політичної та екологічної ситуації в регіоні;
· Оцінка кінцевого результату регіонального менеджменту в залежності від ступеня відповідності рівня економічного розвитку регіону і рівня життєдіяльності населення (соціальні стандарти, бюджетна забезпеченість, структура доходів і витрат сімей, екологія, демографічна ситуація, екологічна безпека тощо).
5.3. Завдання і об'єкт регіонального управління.
Завдання регіонального менеджменту різноманітні і обумовлені особливостями перехідного періоду. У процесі переходу від планово-централізованої до ринкової системи регулювання господарства регіону руйнуються вертикальні зв'язки, зароджуються і стабілізуються горизонтальні, внутрішньо-і міжрегіональні зв'язки. З перекладом частини господарства регіону на ринкові відносини змінюється функціональна структура механізму регіонального управління, що веде до деформації і скорочення його організаційної та ієрархічної структур. Різко зростає роль опосередкованих методів взаємодії суб'єктів і об'єктів федерального, регіонального та муніципального управління, ускладнюються їхні господарські зв'язки, відносини з приводу використання власності і т.д. Все це служить об'єктивною основою для становлення та розвитку регіонального менеджменту, завдання якого відрізняються від завдань планово-директивної системи територіального управління.
У число основних задач регіонального менеджменту входять:
· Забезпечення розширеного відтворення умов життєдіяльності населення регіону, високого рівня і якості життя;
· Економічна і соціальна трансформація господарства регіону, аналіз, прогнозування та програмування регіонального розвитку;
· Оптимізація фінансових потоків, формування умов та механізмів зміцнення економічної бази регіону і муніципальних утворень;
· Забезпечення екологічної безпеки в регіоні, захист навколишнього середовища;
· Формування та реалізація структурної, інвестиційної та науково-технічної політики в регіоні, створення та розвиток ринкової інфраструктури.
Виходячи із сутності, змісту і завдань регіонального менеджменту, сформульованих вище, його об'єкт можна класифікувати за такими основними ознаками.
Належність об'єкта до тієї чи іншої форми власності (федеральна, муніципальна, власність суб'єкта Федерації).
Характер продукції або послуг, вироблених суб'єктом господарювання (продукція цілком або в основному споживається всередині регіону, продукція має міжрегіональне споживання, експортна продукція та ін.)
Характер і ступінь впливу суб'єкта господарювання на економічні, соціальні, екологічні та інші процеси в регіоні.
Відтворення умов життєдіяльності населення, задоволення потреб людей поза сферою виробництва (охорона здоров'я, задоволення потреб в освіті та культурі, соціальний захист і підтримка).
5.4. Принципи і методи регіонального управління.
Зміст регіонального менеджменту як сукупності принципів, методів, форм і засобів цілеспрямованого впливу на соціально-економічні процеси, що протікають в регіоні, складно і різнопланово.
До основних принципів регіонального менеджменту відносяться: децентралізація, партнерство, субсидіарність, мобільність і адаптивність, а також принцип виділеної компетенції.
Суть принципу децентралізації полягає у переміщенні прийняття рішень від центральних органів управління до агентам ринку. Цей принцип обмежує монополію регіонального менеджменту на всевладдя, забезпечує економічну свободу суб'єктів господарювання в регіоні та поліцентричну систему прийняття рішень, а також делегування функцій управління зверху вниз.
Принцип партнерства передбачає відхід від жорсткої ієрархічної співпідпорядкованості по вертикалі. Він диктує правила поведінки об'єктів і суб'єктів регіонального управління в процесі їх взаємодії як юридично рівних партнерів.
Принцип субсидіарності полягає у виділенні фінансових ресурсів під заздалегідь певні цілі. Він реалізується в регіональному менеджменті через формування механізмів перерозподілу фінансових ресурсів з метою забезпечення мінімальних державних соціальних стандартів для всього населення регіону, а також мінімальної бюджетної забезпеченості.
Змістом принципу мобільності та адаптивності є здатність системи регіонального управління чуйно реагувати на зміни зовнішнього середовища. Цей принцип проявляється через постійну трансформацію функціональної та організаційної структур регіонального менеджменту, що дозволяє суб'єктам управління адаптуватися до швидко мінливих ринкових умов функціонування.
Принцип виділеної компетенції (на відміну від принципу розмежування функцій) полягає в диференціації функцій не між сферами регіонального управління, а всередині них. За таким принципом здійснюються перерозподіл функцій суб'єктів федерального, регіонального та муніципального управління, а також ресурсне забезпечення реалізації кожної функції.
Методи регіонального менеджменту також обумовлені системою ринкового господарства регіону. Під методами регіонального менеджменту прийнято розуміти сукупність прийомів і засобів впливу на господарюючі суб'єкти регіону. У практиці регіонального менеджменту використовуються два основні методи: методи прямого (безпосереднього) впливу на суб'єкти господарювання та методи опосередкованого впливу. Як зазначалося раніше, перші з них більшою мірою стосуються об'єктів, що відносяться до власності суб'єктів Федерації, другі - по всіх інших об'єктів.

6. Регіональний розвиток: цілі, критерії та методи управління.
Розвиток регіону - багатовимірний і багатоаспектний процес, який зазвичай розглядається з точки зору сукупності різних соціальних і економічних цілей. Навіть якщо мова йде лише про економічний розвиток, воно зазвичай розглядається спільно з розвитком соціальним.
Соціально-економічний розвиток включає в себе такі аспекти, як:
· Зростання виробництва і доходів;
· Зміни в інституційній, соціальної та адміністративної структурах суспільства;
· Зміни в суспільній свідомості;
· Зміни в традиціях і звичках.
В даний час основною метою економічного розвитку більшості країн світу і їх регіонів є поліпшення якості життя населення. Тому процес соціально-економічного розвитку включає в себе три найважливіші складові:
· Підвищення доходів, поліпшення здоров'я населення та підвищення рівня його освіти;
· Створення умов, які сприяють зростанню самоповаги людей в результаті формування соціальної, політичної, економічної та інституційної систем, орієнтованих на повагу людської гідності;
· Збільшення ступеня свободи людей, у тому числі їх економічної свободи.
Розвиток будь-якого регіону - багатоцільовий і багатокритеріальний процес.

6.1. Цілі та критерії соціально-економічного розвитку регіону.
В якості цілей соціально-економічного розвитку регіону використовуються такі, як збільшення доходів, поліпшення освіти, харчування та охорони здоров'я, зниження рівня бідності, оздоровлення навколишнього середовища, рівність можливостей, розширення особистої свободи, збагачення культурного життя. Деякі з цих цілей ідентичні, але в певних умовах вони можуть мати суттєві відмінності.
Відповідно цілям розвитку регіонів будується система критеріїв (характеристик розвитку) і показників, які вимірюють ці критерії. Незважаючи на деякі відмінності між країнами і регіонами в ієрархії цінностей і з метою розвитку, міжнародні організації оцінюють ступінь розвитку країн і регіонів за деякими універсальним інтегральними показниками. Одним з таких показників є індекс розвитку людини, розроблений у рамках Програми розвитку ООН. Даний показник ранжирує країни по висхідній від 0 до 1.
При цьому для розрахунку використовуються три показники економічного розвитку:
· Очікувана тривалість життя при народженні;
· Інтелектуальний потенціал (грамотність дорослого населення та середня тривалість навчання);
· Величина доходу з урахуванням купівельної спроможності валюти і зниження граничної корисності доходу.
Разом з інтегральними показниками можна використовувати і окремі показники розвитку регіону. Серед них:
· Національний дохід на душу населення;
· Рівень споживання окремих матеріальних благ;
· Ступінь диференціації доходів;
· Тривалість життя;
· Рівень фізичного здоров'я;
· Рівень освіти;
· Ступінь щастя населення.
Доцільно виділяти довгострокові і короткострокові цілі і відповідні ним критерії економічного розвитку країни. Серед довгострокових цілей - становлення і розвиток постіндустріального суспільства, створення робочих місць вищої кваліфікації для майбутніх поколінь, підвищення рівня життя всіх громадян країни, включаючи рівень охорони здоров'я, освіти і культури.
Як короткострокові цілі можна розглядати подолання кризи і досягнення конкретних величин приросту валового національного продукту в наступному році, кварталі, місяці і ін Довгострокові і короткострокові цілі за своїм змістом достатньо сильно розрізняються, заходи по їх досягненню також неоднакові.
Нерідко тактичними цілями регіонального розвитку виступають проміжні завдання, що відіграють роль необхідних умов успішного розвитку.
Серед таких тактичних цілей розвитку регіону або міста можна назвати:
· Залучення нового бізнесу;
· Розширення існуючого бізнесу;
· Розвиток малого бізнесу;
· Розвиток центру міста;
· Розвиток промисловості;
· Розвиток сфери послуг;
· Підвищення рівня зайнятості населення регіону.
Отже, на рівні регіону можна розглядати наступні критерії та відповідні їм показники соціально-економічного розвитку:
· ВНП чи ВВП (абсолютна величина і на душу населення) і темпи зростання цих показників;
· Середній рівень доходів населення і ступінь їх диференціації;
· Тривалість життя, рівень фізичного і психічного здоров'я людей;
· Рівень освіти;
· Рівень споживання матеріальних благ і послуг (продуктів харчування, житла, телефонних послуг), забезпеченість домашніх господарств товарами тривалого користування;
· Рівень охорони здоров'я (забезпеченість поліклініками, аптеками, лікарнями, діагностичними центрами і послугами швидкої допомоги, якість медичних послуг);
· Стан навколишнього середовища;
· Рівність можливостей людей, розвиток малого бізнесу;
· Збагачення культурного життя людей.
Стандартним способом оцінки економічного розвитку регіону є оцінка рівня виробництва (до того ж, як правило, матеріального виробництва). Така оцінка є сьогодні односторонньою і недостатньою.
6. 2. Методи управління регіональним розвитком.
Місцеві органи влади будь-якого рівня - регіону, міста чи району - виконують дві основні функції: надання послуг мешканцям та підприємствам (утримання доріг, водо-, тепло-, енергопостачання, прибирання сміття, утримання парків, місць відпочинку та ін) і управління соціально- економічним розвитком підвідомчій території.
Управління розвитком може здійснюватися за допомогою різноманітного спектра стратегій, програм, конкретних дій і одноразових управлінських рішень, за допомогою яких місцева адміністрація прагне стимулювати розвиток економіки регіону, створити нові робочі місця, збільшити податкову базу, розширити можливості для певних видів економічної активності, в яких зацікавлене місцеве співтовариство (рис. 7.2).
Об'єкти управління функціонуванням
Об'єкти управління розвитком
дороги
прибирання сміття
водо-, газо-, тепло-, електропостачання
стан і експлуатація житлового фонду
парки, благоустрій
виникнення нових і розвиток старих виробництв
розвиток міської інфраструктури, насамперед зв'язку і комунікацій
зайнятість
рівень добробуту
Всі можливі методи впливу регіональної адміністрації на хід економічного розвитку можна сформулювати так:
· Створення в регіоні сприятливих загальних умов для розвитку ділової активності;
· Регулювання ділової активності;
· Пряма кооперація адміністрації регіону і бізнесу.
Розглянемо ці методи управління регіональним розвитком.
Створення сприятливих загальних умов для розвитку ділової активності. До таких умов слід віднести ринкову інфраструктуру, наявність землі та відповідних прав на неї для розвитку нових видів економічної активності, добре розвинені транспорт, зв'язок, офісне господарство та ін
Регулювання ділової активності. Адміністрація формує спонукальні мотиви підприємців з метою прийняття ними необхідних для розвитку даного регіону рішень. Це досягається, зокрема, шляхом зменшення місцевих податків або надання дешевого капіталу за допомогою інструментів позики, субсидій, гарантій і навіть прямих запозичень.

7. Фактори соціально-економічного розвитку та конкурентоспроможності регіонів. Методи управління регіональною економікою.
7.1. Організаційно-економічні фактори.
Соціально-економічний розвиток регіонів в даний час відчуває зростаючий вплив трьох головних факторів.
1. Ринкового - взаємопроникнення регіональних, національних і світового ринків. Для Росії та її регіонів найбільш значимими є лібералізація зовнішньої торгівлі та зняття протекціоністських обмежень у найближчому майбутньому в результаті вступу в силу угоди з ЄС і можливого прийняття до СОТ.
2. Конкурентного - посилення конкуренції на всіх перерахованих ринках, особливо нецінової конкуренції - конкуренції у сфері якості життя та інновацій.
3. Виробничого - поступовий перехід від фордизму до постфордизму як способу організації виробництва, що має на увазі: заміну масового виробництва дрібносерійним; заміною вертикальної організації праці - горизонтальною; низькою індивідуальної відповідальності - співучастю індивіда у виробничому процесі.
Ці чинники ведуть від територіальної диференціації та поділу праці до його територіальної інтеграції, від гомогенних регіональних ринків - до диверсифікованих, а в цілому - від національної регіональної політики до власне регіональної на рівні окремих суб'єктів Федерації.
Для якісної характеристики і оцінки динаміки зміни внутрішнього середовища досить проаналізувати такі групи факторів, що характеризують:
· Виробничо-ресурсний потенціал регіону;
· Структуру регіонального ринку;
· Кадровий потенціал регіону;
· Регіональний бюджет;
· Стратегію розвитку регіону.
Зовнішнє середовище регіону прямого впливу включає взаємозв'язку з партнерами:
· Зовнішніми постачальниками товарів і послуг;
· Зовнішніми споживачами;
· Регіонами-конкурентами;
· Фінансовими організаціями;
· Транспортними підприємствами.
Середа непрямого впливу на регіон може включати наступні групи факторів впливу:
· Загальноекономічні;
· Загальнополітичні;
· Науково-технічні;
· Природно-екологічні;
· Демографічні.
7. 2. Загальна характеристика методів управління.
Методи управління - найважливіший елемент у механізмі використання об'єктивних законів ринку. Якість та ефективність управлінської діяльності багато в чому залежать від застосовуваних методів управління.
Метод управління - це спосіб цілеспрямованого впливу на організацію з метою досягнення поставлених перед нею завдань.
Складність, мінливість об'єкта управління визначає і різноманіття використовуваних методів.
Розрізняють загальні та спеціальні методи управління, які реалізуються через вивчення об'єкта управління в часі і просторі, в тісному взаємозв'язку і взаємозумовленості з іншими об'єктами, з урахуванням етнопсихології населення і т.д. У зв'язку з впровадженням комп'ютерів, електронних обчислювальних машин, що виникла потребою об'єктивного і швидкого обгрунтування прийнятих рішень все частіше використовуються спеціальні методи економічного моделювання.
7. 3. Класифікація методів управління.
Класифікація включає наступні методи управління:
· Адміністративні (організаційно-розпорядницькі);
· Економічні;
· Соціально-психологічні;
· Виховні та ін
Адміністративні методи. Діяльність з управління неможлива без розумного застосування адміністративних методів (які нерідко називають організаційно-адміністративними або організаційно-розпорядчими). З їх допомогою формуються основні системи управління у вигляді стійких зв'язків і відносин, положень, що передбачають права і відповідальність підрозділів апарату управління, окремих працівників. Адміністративні методи реалізуються шляхом прямого впливу керівників, власників на підлеглих. Воно може здійснюватися на основі укладених договорів, через адміністративні накази і розпорядження, різні положення, правила, нормативи та інші документи, організаційно регламентують діяльність підлеглих осіб, їх чітку роботу, забезпечують належну дисципліну та відповідальність.
Економічні методи. Потреба в економічних методах управління закономірно й істотно зростає, оскільки в умовах розвитку приватного підприємництва не завжди можливо і розумно вирішувати за допомогою директивного впливу складну сукупність завдань задоволення зростаючих потреб населення. Сутність економічних методів - у впливі на економічні інтереси споживача і працівників з допомогою цін, оплати праці, кредиту, прибутку, податків та інших економічних важелів, що дозволяють створювати ефективний механізм роботи.
Особливості економічних методів управління полягають у тому, що вони:
¾ базуються на деяких загальних правилах поведінки, що дають можливість маневрувати ресурсами, тоді як адміністративні характеризуються конкретно-адресними завданнями, орієнтованими на досягнення цілей керованої системи шляхом формування її чіткої структури, створення умов для підготовки, прийняття та реалізації рішень (хоча деякі загальні правила, що стосуються , наприклад, методики розробки бізнес-планів, режиму роботи та інші, можуть передбачатися директивними актами);
¾ надають на виробників і споживачів непрямий вплив, за допомогою системи відносин враховують інтереси колективу і окремих працівників (адміністративні методи за своєю природою не здатні настільки повно і безпосередньо орієнтуватися на економічні інтереси об'єктів управління);
¾ неодмінно припускають самостійність підприємства на всіх рівнях при одночасному покладанні на нього відповідальності за прийняті рішення та їх наслідки (на відміну від адміністративних методів, що передбачають значну частку відповідальності вищих органів, що приймають рішення);
¾ спонукають виконавців до підготовки альтернативних рішень та вибору з них найбільш відповідних інтересам колективу (адміністративні розпорядження здебільшого однозначні, вимагають обов'язкового, точного виконання).

8. Організація управління економікою регіону.
8.1. Сутність організації управління економікою регіону.
Організаційна структура управління є соціально-економічною категорією, що характеризує відносини сукупності ланок апарату управління та існуючих між ними організаційних зв'язків, що виражають взаємодію і координацію елементів усередині даної системи.
Структура відбиває склад елементів, внутрішню форму організації системи, її статику, тоді як організаційні відносини забезпечують тісноту та ефективність структурних зв'язків.
Організаційні структури управління мають три сфери застосування: державну, комерційну та громадську. Державна сфера в свою чергу має три рівні: федеральний, регіональний і казенних підприємств. Комерційна сфера управління охоплює різні рівні корпоративного (усуспільнених власників) управління: малого, середнього та великого підприємництва в різних організаційних формах. Це суб'єкти господарювання - кооперативи, концерни, холдингу та ін
Суспільна сфера в даний час набуває екстраординарний характер. Якщо раніше органи громадського самоврядування мали певні і обмежені функції, то тепер громадськими структурами є як представницькі і судові органи, державні громадські фонди, органи самоврядування, так і структури опікунської характеру і допомоги, політичні рухи та партії.
Така типізація організаційних структур обумовлює і відповідні організаційні форми управління: міністерства, відомства, комітети, асоціації, акціонерні товариства, муніципальні освіти, приватні і казенні підприємства, банки, фонди і т.д.
Елементи організаційної структури в сукупності утворюють організаційну єдність для реалізації спільної мети.
Кожен елемент наділяється відповідними функціями. Немає і не може бути чистих функцій без їх субстанціональних носіїв, так само як і не належать певній структурі. Тому природні і необхідні зміни в структурі, якщо змінюються функції її окремих компонентів.
Формування ринкової економіки передбачає створення нових організаційних відносин і структур управління.
По-перше, характерним стає перерозподіл функцій між різними органами державного, комерційного та громадського управління, делегування функцій не тільки зверху вниз, але і знизу вгору. Прагнення регіональних і муніципальних утворень до розширення управлінської самостійності має під собою переконливі підстави. Одне з них - неможливість центральної влади як раніше централізувати доходи від податків і прибутку; інше - та обставина, що центральна влада фактично не може забезпечити збереження і розвиток соціальних стандартів в регіонах, в силу чого не лише поступається в цьому прерогативу місцевим органам влади, але настійно делегує їм функцію соціальної підтримки та захисту.
По-друге, з часом відбувається моральне старіння структури управління, наслідком чого стає неминучою заміна структур, не здатних мобілізувати організаційні резерви. Формуються перспективні організаційні структури. Серед останніх найважливішими є ті, які є адекватними соціально-ринковому середовищі економічного розвитку Росії, створюють умови для якісних перетворень у системі суспільних відносин; через структури стимулюються інтенсивні фактори зростання соціальної та економічної ефективності.
Фактори, що впливають на організаційні структури. На організаційні структури впливає низка факторів. З одного боку, вони об'єктивно зумовлюють і зумовлюють процес їх перетворення, а з іншого - підпорядковують ці структури вольовому впливу повноважних органів та відповідальних осіб.
Серед об'єктивних факторів, що впливають на організаційну структуру виробництва, особливе і все зростаюче значення набуває науково-технічний прогрес. Він є каталізатором соціальних, економічних, управлінських та інших організаційних змін у системі відносин учасників процесу виробництва. Досягнення НТП впливають на склад елементів організаційних структур виробництва і управління.
У минулому дискретний і часто випадковий процес формування організаційних структур пояснюється тим фактом, що в умовах командно-адміністративної системи управління була непомірно велика роль суб'єктивного чинника. При цьому керувалися вольовими рішеннями окремих відомств, державних і господарських організацій, суб'єктивною думкою політичних лідерів.
8.2. Типи організаційних структур управління.
Спільними передумовами створення якісно нових організаційних структур управління інтенсивного типу є:
· Переклад соціально-економічних функцій міністерств і відомств, регіональних структур управління, підприємств і організацій, всіх існуючих і створюваних, формуються державних, комерційних і громадських організаційних структур на соціально орієнтовані ринкові відносини;
· Реалізація соціальних цілей великою кількістю державних, регіональних, муніципальних, комерційних структур. Акценти розставляються таким чином, щоб всі елементи, складові соціальний комплекс, були задіяні при вирішенні поточних і перспективних соціальних завдань.
Різноманітні духовні і фізичні запити людини стають тим громадським індикатором, за допомогою якого визначаються напрями інвестиційної, науково-прикладної, економічної і технічної політики. Критерієм якості організаційних структур виробництва і управління виступає найбільший кінцевий соціально-економічну і навіть психологічний результат.
Екстенсивний тип структур управління має ряд якісних ознак:
· Недостатня гнучкість і сприйнятливість до змін, викликаним науково-технічним і соціальним прогресом;
· Слабка розробленість стратегії розвитку організаційних структур. У виробництві відсутні пріоритети, пов'язані з НТП; в управлінні організаційна структура орієнтована на вирішення оперативних (поточних) завдань і ін
· Витратний принцип стимулювання вдосконалення організаційної структури. У виробництві він характеризується слабкою зацікавленістю в ресурсозбереженні, а в управлінні - економією тільки за допомогою скорочення чисельності апарату;
· Адміністративно-правові, командно-директивні методи управління, що превалюють над економічними і колегіальними, що стримує підприємницьку ініціативу та пошук ефективних методів роботи колективів, окремих членів суспільства;
· Слабка адаптивність організаційних структур управління до мінливих умов виробництва, ринкового механізму господарювання;
· Неадекватність ролі органів місцевого самоврядування їх можливостям у вирішенні соціальних, економічних технологічних територіальних проблем;
· Відсутність соціально-політичної та економічної стабільності, розвинених відносин власності, здатних стимулювати різноманіття організаційних форми структур управління. Не можна не бачити, що управлінські структури по всій вертикалі влади пристосовуються до змін. На рівні Федерації та регіону зміцнюються виконавчі органи влади, все виразніше домінує авторитарний принцип керівництва. У той же час багато соціально-економічні проблеми життя населення передаються громадським органам управління - муніципальним утворенням.
8. 3. Класифікація організаційних структур управління.
Безліч типів організаційних структур зумовлена ​​різноманітністю критеріїв їх класифікації. Серед них можна виділити загальні, особливі і приватні.
До загальних критеріїв належать специфіка відтворення, форми усуспільнення і масштаби виробництва, до особливих - форми власності, принципи організації управління, характер зв'язків, до приватних - форми організації виробництва і управління:
· За ознакою відтворювального циклу розрізняються екстенсивні і інтенсивні організаційні структури; за формами зв'язку - горизонтальні (змішаного типу) і вертикальні (стратифіковані);
· За формами власності - державні (адміністративні), кооперативні, змішані, приватні;
· За принципами організації виробництва та управління - галузеві (міжгалузеві), територіальні, програмно-цільові та виробничі;
· По сферах діяльності - державні, громадські, комерційні;
· За методами господарювання - державні, корпоративні, приватні;
· За рівнями управління - федеральні, регіональні, муніципальні;
· За формами організації виробництва - високоспеціалізовані, малі, великі підприємства;
· За формами організації управління - концерни, трести, асоціації.
Кількість і якість організаційних структур мають тенденцію до динамічного зміни. Це відбувається в результаті поєднання різних об'єктивних та інших обставин, і також якісних змін у суспільстві завдяки радикальній реформі в організаційних структурах управління на всіх рівнях розвитку ринкових відносин.

9. Висновок.
Роблячи висновок, спираючись на цей матеріал, можна сформулювати ряд основних завдань регіональної економіки:
· Міжрегіональний обмін і виробничо-технічну взаємодію;
· Побудова економіки регіону на політекономічному осмисленні макроекономічних процесів при розвитку ринкових відносин;
· Вивчення регіональних факторів та умов формування ринку;
· Демографічний дослідження для прогнозування розвитку і функціонування споживчого ринку;
· Розподіл населення і території регіону, обгрунтування схеми ринкового "тяжіння" населення, розробка єдиної комплексної схеми розміщення як оптових, так і роздрібних підприємств;
· Розвиток відтворювальних процесів здійснюються в регіоні: відтворення регіонального продукту, капіталу, природних ресурсів, рух матеріальних і фінансових потоків між основними агентами економіки регіону: підприємствами домашніми господарствами державами установами;
· Дотримання внутрішньої господарської цілісності регіону, для потенційної здатності ринку розвитку за свій рахунок;
· Забезпечення розвитку продуктивних сил території, на основі не виникнення значних внутрішньогосподарських диспропорцій та збереження здатності самостійно здійснювати динамічний розвиток власної економіки, всебічно використовуючи наявні ресурси (природні, трудові, фінансові)
· Розвиток і структурування господарського комплексу регіону (виробнича, невиробнича сфери);
· Збереження економічного потенціалу регіонів і його основних складових: природно-ресурсний потенціал; населення і трудові ресурси, виробничий потенціал;
· Розвиток комплексу обслуговуючих галузей, створення виробничої, соціальної, та ринкової інфраструктур;
· Використовувати нові тенденції у розвитку міжрегіональних та міжнародних економічних зв'язків, створення спільних підприємств, розвиток вільних економічних зон;

10. Література.
1. Бусигіна І. М. Регіони Німеччини. - М., 2000. - 352 с.
2. Бутов В.І., Ігнатов В.Г., Кетова Н.П. Основи регіональної економіки. Навчальний посібник. - М., 2000. - 448 с.
3. Гранберг А.Г. Основи регіональної економіки: Підручник для вузів. - М., 2000. - 495 с.
4. Гуськов Н.С., Зенякін В.Є., Крюков В.В. Економічна безпека регіонів Росії. - М., 2000. - 288 с.
5. Ігнатов В.Г., Бутов В.І. Регіонознавство і управління - М., 2000. - 416 с.
6. Колеснікова Н.А. Фінансовий і майновий потенціал регіону: досвід регіонального менеджменту. - М., 2000. - 240 с.
7. Комаров М.П. Інфраструктура регіонів світу: Підручник. - СПб., 2000. - 347 с.
8. Королевська В.І., Хохлов С.М. Управління регіональною економікою в умовах ринку: Навчальний посібник для вузів. - М., 2001. - 64 с.
9. Ларіна Н.І., Кисельников А.А. Регіональна політика в країнах ринкової економіки: Навчальний посібник. - М., 1998. - 172 с.
10. Маршалова А.С., Новосьолов А.С. Основи теорії регіонального відтворення: Курс лекцій. - М., 1998. - 192 с.
11. Регіональна економіка / Тягло С.Г., Черниш О.О. та ін: Навчальний посібник. - Ростов н / Д, 2001. - 320 с.
12. Регіонознавство: Підручник для вузів. Морозова Т.Г., Победин М.П., ​​Шишов С.С., Ісляев Р.А. - М., 1998. - 424 с.
13. Чачугіев М.Ч., Соколов М.М. Регіони, економіка і управління. - М., 2001. - 271 с.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Курсова
138.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Регіональна економіка 7
Регіональна економіка 3
Регіональна економіка 8
Регіональна економіка 4
Регіональна економіка 6
Регіональна економіка 2
Регіональна економіка 5
Регіональна економіка і управління
Регіональна економіка Тюменської області
© Усі права захищені
написати до нас