Регіональна економіка 8

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Борисевич С.М. 4 курс, 6 група

Завдання 1. Доповнити таблиці 8.27, 8.28 даними 2000-2005 рр.. по кожній таблиці зробити коментар.

8.28 Структура внутрішніх витрат на дослідження та розробку за видами витрат (у фактично діючих цінах, млн. руб.)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
На оплату праці, відрахування на соц.нужди
25,7
9,3
51,5
18,4
72,0
25,6
97,3
34,5
134,4
48,2
193,9
68,9
На обладнання
2,6
5,4
6,0
7,1
9,3
8,7
Др.матеріальние
14,0
19,2
24,0
35,2
50,9
63,9
Інші поточні
11,2
19,8
28,4
35,4
47,3
66,7
Зростання витрат пов'язаний з: а) інфляцією, б) розвитком наукової діяльності, в) виконанням плану по зростанню оплати праці, г) державною підтримкою досліджень
8.27 Співвідношення бюджетного фінансування і витрат на НДДКР.
Офіційні дані по частці бюджетних коштів у складі витрат на НДДКР відсутні (не публікуються або належать до документів для внутрішнього користування).
За неперевіреними даними витримується співвідношення ~ 0,86 від загального обсягу витрат.

Завдання 2. Виявити діючі нормативні документи за темою «Організаційно-правова система розвитку житлово-комунального господарства в регіонах».


Концепція розвитку житлово-комунального господарства Республіки Білорусь на період до 2015 року визначає мету, завдання та шляхи реформування житлово-комунального господарства республіки.
Основними завданнями концепції є забезпечення і дотримання мінімальних нормативів соціального стандарту з надання населенню послуг в галузі житлово-комунального обслуговування; вдосконалення системи соціального захисту населення шляхом впорядкування існуючих пільг, посилення адресної спрямованості виділяються на ці цілі коштів; подальше вдосконалення системи плати за користування житловими приміщеннями та плати, що передбачає участь наймача, власника житлового приміщення, члена організації громадян-забудовників у фінансуванні в багатоквартирних житлових будинках частки витрат з фактичним витратам, пов'язаним з експлуатацією та ремонтом допоміжних приміщень загального користування, конструктивних елементів, інженерних систем житлових будинків, змістом прибудинкових територій.
Основна мета - створення економічних, правових та організаційних умов для беззбиткового функціонування, подальшого розвитку і реформування житлово-комунального господарства, спрямованих на підвищення ефективності, надійності функціонування систем життєзабезпечення населення, поліпшення якості надаваних послуг з одночасним зниженням витрат на їх виробництво, забезпечення соціального захисту населення .
Необхідність прийняття зазначеного документа пов'язана з необходтмостью розвитку та реформування підприємств ЖКГ.
Постанова Ради міністрів Республіки Білорусь 18 січня 2008 р . N 69 «Про встановлення для населення тарифу на послуги з технічного обслуговування житлових будинків, цін і тарифів на комунальні послуги»
Постанова визначає ціни і тарифи на комунальні послуги
Напрямок: виконання Указу Президента Республіки Білорусь від 19 травня 1999 р. № 285 "Про деякі заходи щодо стабілізації цін (тарифів) у Республіці Білорусь"
Мета: Встановлення тарифів за комунальні послуги на 2008 р.
Документ відповідає своєму призначенню і повністю виконує покладені на нього завдання. Необхідність прийняття зумовлена ​​зростанням цін та інфляцією, у зв'язку з якими росте собівартість комунальних послуг.
Рішення Гродненського обласного виконавчого комітету 6 лютого 2002 р . № 49 / 2 «Про затвердження положення про управління житлово-комунального господарства гродненського обласного виконавчого комітету»
Напрямок: Розмежування функцій і обов'язків, їх законодавче закріплення. Визначення заходів відповідальності за порушення законодавства.
Мета: Затвердити Положення про управління житлово-комунального господарства Гродненського обласного виконавчого комітету
Решаемость проблеми: у документі міститься організаційно-правове закріплення положення ЖКГ на території області
Указ Президента Республіки Білорусь № 604 Про заходи щодо підвищення ефективності роботи житлово-комунального господарства
Мета: вдосконалення економічного механізму розвитку житлово-комунального господарства та забезпечення зниження витрат у цій сфері.
Документом визначається механізм планування діяльності та економічного стимулювання підприємств житлово-комунального господарства. Це зроблено з метою підвищення ефективності їх роботи. За основу взяті планово-розрахункові ціни на житлово-комунальні послуги.
Новий економічний механізм дозволить стимулювати організації ЖКГ до зниження витрат і підвищення якості роботи, створити умови для технічного переозброєння галузі, посилити контрольні функції держави по використанню фінансових коштів організаціями ЖКГ, провести фінансове оздоровлення та реструктуризацію боргів організацій ЖКГ. Завдяки новому механізму населення зможе брати участь у фінансуванні інфраструктури ЖКГ та капітальному ремонті житлового фонду,
Принципово важливим є введення саме економічно обгрунтованих нормативів витрат, які використовуються при визначенні планово-розрахункових цін (тарифів) і обмежують необгрунтоване включення непрофільних витрат до структури ціни (тарифу).

Завдання 3. Підготувати есе «Фінансово-бюджетні відносини - найважливіша складова економічної самостійності»


Введення
У всіх розвинених країнах існують місцеві бюджети, в призначення яких входить забезпечення фінансовими ресурсами потреб регіонів.
У XX столітті в усьому світі прискорився процес розвитку демократичних принципів у державному устрої та управлінні. У багатьох країнах обов'язковий компонент демократичного державного устрою - місцеве самоврядування, суть якого полягає в тому, що його здійснює саме населення через вільно обрані ним представницькі органи. Для виконання функцій, покладених на територіальні представницькі та виконавчі органи, вони наділяються певними майновими і фінансово-бюджетними правами.
В умовах демократії однією з найважливіших складових частин фінансової системи держави є територіальні фінанси, які охоплюють територіальні бюджети і фінанси суб'єктів господарювання, які використовують для задоволення територіальних потреб.

Основна частина
В останні десятиліття у багатьох державах спостерігається регіоналізація економічних і соціальних процесів. Все більшою мірою функції регулювання цих процесів переходять від центральних рівнів державної влади до територіальних. Тому роль територіальних фінансів посилюється, а сфера їх використання розширюється.
Фінансовою базою місцевих органів влади є їх бюджетів. Бюджетні та майнові права, надані цим органам, дають їм можливість складати, розглядати, затверджувати і виконувати свої бюджети, в інтересах населення.
Місцеві бюджети - один з головних каналів доведення до населення кінцевих результатів виробництва. Через них суспільні фонди споживання розподіляються між окремими групами населення. З цих бюджетів певною мірою фінансується і розвиток галузей виробничої сфери, в першу чергу місцевої та харчової промисловості, комунального господарства, обсяг продукції і послуги яких також є важливим компонентом забезпечення життєдіяльності населення. [5, c.236]
Розвиток ринкових відносин супроводжується децентралізацією системи управління економікою, роздержавленням власності, часткової її приватизацією, розширенням прав місцевих Рад депутатів, відповідно посиленням ролі регіональних бюджетів. Економічна сутність місцевих бюджетів виявляється у фінансовому забезпеченні діяльності місцевих Рад. У сучасних умовах розширюються функції місцевих органів влади, які в основному забезпечують розвиток місцевого господарства, благоустрій територій та задоволення побутових та соціальних потреб своїх жителів. Для виконання своїх функцій місцеві органи влади повинні мати у своєму розпорядженні відповідної фінансової базою, якою і є місцеві бюджети. Їх кошти спрямовуються на фінансування економічних, соціальних, культурних та інших програм і заходів місцевого та міжрегіонального значення. Через місцеві бюджети реалізується державна програма у сфері соціального розвитку, що вимагає значних матеріальних і фінансових ресурсів.
Фінансові ресурси місцевих бюджетів формуються за рахунок власних (закріплених) доходів і податків; відрахувань від загальнореспубліканських державних податків і доходів; додаткових джерел доходів, що встановлюються самостійно місцевими Радами; дотацій, субсидій, субвенцій з вищих бюджетів.
Місцеві Ради не мають права збільшувати нормативи відрахувань до своїх бюджетів від загальнореспубліканських податків і доходів. [1]
Мінімальні розміри місцевих бюджетів визначаються на основі нормативів бюджетної забезпеченості на одного жителя, інших соціальних нормативів.
Встановлення нормативів бюджетної забезпеченості, відбувається виходячи з економічної ситуації в республіці в цілому та соціально-економічного положення конкретних адміністративно-територіальних одиниць.
Отже, республіканський і місцеві бюджети, будучи самостійними ланками бюджетної системи, взаємодіючи на різних рівнях, забезпечують здійснення проведеної урядової економічної і соціальної політики в інтересах держави і населення.
Економічна сутність місцевих бюджетів проявляється в їх призначенні. Вони виконують такі функції:
- Формування грошових фондів, які є фінансовим забезпеченням діяльності місцевих органів влади;
- Розподіл і використання цих фондів між галузями народного господарства;
- Контроль за фінансово-господарською діяльністю підприємств, організацій та установ, підвідомчих цим органам влади. [11]
Важливе значення мають місцеві бюджети у здійсненні загальнодержавних економічних і соціальних завдань - в першу чергу в розподілі державних коштів на утримання і розвиток соціальної інфраструктури суспільства. Ці кошти проходять через систему місцевих бюджетів включають міські, районна, селищна, і сільські бюджети. Здійснення державою соціальної політики вимагає великих матеріальних і фінансових ресурсів.
Через місцеві бюджети держава активно проводить соціальну політику. На основі надання територіальним органам влади коштів для їх бюджетів здійснюється фінансування регіонального народного освіту, охорони здоров'я, комунального обслуговування населення, будівництва та утримання доріг. При цьому коло фінансованих заходів розширюється. За рахунок місцевих бюджетів стали фінансуватися не тільки загальноосвітні школи, а й вищі і середні спеціальні навчальні заклади, великі об'єкти охорони здоров'я, заходи з внутрішньої безпеки, правопорядку, охорони навколишнього середовища. Складанню місцевих бюджетів мають передувати розробка прогнозів соціально-економічного розвитку територій та підготовка їх вільних фінансових балансів. Така процедура створює певне економічне та логічне єдність всієї бюджетної системи регіону, орієнтацію цієї системи на розвиток регіону та його територій як соціально-економічної.
З місцевих бюджетів фінансуються такі функціональні види витрат:
- Утримання органів місцевого самоврядування;
- Формування територіальної власності та управління нею;
- Організація, утримання і розвиток закладів освіти, охорони здоров'я, культури, фізичної культури і спорту, засобів масової інформації, інших установ, що знаходяться у власності або у віданні органів місцевого самоврядування;
- Утримання органів охорони громадського порядку;
- Організація, утримання і розвиток житлово-комунального господарства;
- Дорожнє будівництво та утримання доріг місцевого значення;
- Благоустрій та озеленення територій
- Організація утилізації і переробки побутових відходів (за винятком радіоактивних);
- Утримання місць поховання, що знаходяться у віданні місцевих органів влади;
- Організація транспортного обслуговування населення та установ, що знаходяться у власності або у віданні органів місцевого самоврядування;
- Забезпечення протипожежної безпеки;
- Охорона навколишнього природного середовища в даному регіоні;
- Реалізація цільових програм, які приймаються органами місцевого
- Самоврядування;
- Обслуговування і погашення боргу цій території;
- Цільове дотування населення;
- Зміст архівів;
- Проведення місцевих виборів та місцевих референдумів. [2]
Одним з напрямків використання фінансових ресурсів має бути фінансування розвитку місцевої виробничої бази як основи для отримання в майбутньому власних доходів.
Місцевим органам підвідомча переважна частина соціально-культурних установ, закладів народної освіти і охорони здоров'я. Тому у видатках місцевих бюджетів значно переважають витрати на соціально-культурні заходи.
У видатках місцевих бюджетів на соціально-культурні заходи найбільш швидкими темпами ростуть витрати на охорону здоров'я, освіту і науку, що пов'язано з розвитком мережі медичних установ та розширенням наукових і проектних робіт, що фінансуються з цих бюджетів з проблем містобудування, комплексного розвитку адміністративно-територіальних одиниць, автоматизованих систем управління місцевим господарством і т. д.
Отже, саме місцеві бюджети забезпечують необхідними фінансовими ресурсами виконання функцій місцевих органів влади, істотно впливають на задоволення побутових, соціальних потреб населення, матеріальний і культурний рівень життя громадян відповідного регіону.
Податково-бюджетні взаємовідносини між республіканськими і місцевими органами влади та управління є одним з ключових чинників економічного і політичного розвитку Республіки Білорусь.
Протягом останніх років повністю передані до місцевих бюджетів податок на нерухомість, плата за землю, лісовий дохід, податок за користування природними ресурсами, акцизи за провину і пиву. Місцевим органам влади надано право збільшувати (зменшувати) ставки, надавати пільги, встановлювати і змінювати терміни сплати податків (крім акцизів). Щоб поставити області в рівні умови, передбачений єдиний рівень повністю закріплених за ними доходів.
Удосконалення порядку введення місцевих податків і зборів дозволило збільшити власну дохідну базу.
Помітним кроком у вдосконаленні міжбюджетних відносин стала заміна з 1997 року планових дотацій, що затверджуються в абсолютних сумах, нормативно-пайовими дотаціями. Це дозволило поповнити дохідну базу місцевих бюджетів і будувати міжбюджетні відносини на єдині правила для всіх областей та Мінська. [9]
Ефективна система міжбюджетних відносин повинна бути спрямована на досягнення трьох основних цілей: I) підвищення рівня життя, забезпечення соціальної захищеності та рівного доступу населення до громадських (бюджетним) послуг та соціальних гарантій на всій території країни; 2) забезпечення сталого економічного розвитку при оптимальному використанні податкового та ресурсного потенціалу окремих територій та країни в цілому; 3) зміцнення державного устрою і територіальної цілісності країни, запобігання появи відцентрових тенденцій і конфліктів між владою різних рівнів з приводу розподілу і використання ресурсів національної бюджетної системи, створення передумов для становлення громадянського суспільства. [6]
Для досягнення цих цілей система між бюджетних відносин повинна відповідати таким вимогам:
а) єдині принципи і механізми регулювання між бюджетних відносин, неприпустимість індивідуальних пільг, привілеїв та погодження з питань розмежування видаткових повноважень, дохідних джерел і розподілу фінансової допомоги;
б) чітке законодавче розмежування видаткових повноважень і відповідальності за виконання фінансових зобов'язань між органами влади та управління різних рівнів;
в) стабільне і відповідає поділу витрат закріплення дохідних джерел і податкових повноважень за різними рівнями бюджетної системи;
г) об'єктивне і прозорий розподіл фінансової допомоги регіонам з метою вирівнювання їх бюджетної забезпеченості;
д) створення стимулів для проведення на місцях раціональної і відповідальної бюджетної політики розширення власної доходної бази, ефективного використання суспільних фінансових коштів в інтересах місцевого населення:
е) наявність механізмів контролю за дотриманням федерального законодавства та фінансової дисципліни.
Система міжбюджетних відносин, що склалася, багато в чому стихійно, не забезпечувала вирішення цих завдань.
Основні напрямки реформи між бюджетних відносин можуть бути наступними:
I) підготовка більш чіткого розмежування видаткових повноважень і відповідальності між владою різних рівнів:
2) упорядкування податкових повноважень і пропорцій розподілу доходів між рівнями бюджетної системи
3) удосконалення механізмів інвестиційної підтримки регіонів;
4) підвищення якості управління суспільними фінансами на республіканському та місцевому рівні.
Повинно бути чітке розмежування відповідальності влади різних рівнів за фінансування витрат.
Покладені на місцеві бюджети законодавством зобов'язання, не забезпечені джерелами фінансування - основне джерело хронічної незбалансованості бюджетів і одночасно головна перешкода на шляху реформування між бюджетних відносин.
Податкові повноваження місцевої влади в цілому залишаються досить обмеженими, оскільки основна частина доходів територіальних бюджетів формується за рахунок відрахувань від загальнореспубліканських податків. Розширення реальної податкової самостійності місцевих влад (за умови підвищення їх відповідальності за ефективне використання податкового потенціалу територій, забезпечення єдності податкового простору та дотримання законодавства) є основним напрямом реформи в середньостроковій перспективі в розвитку податкового законодавства. Зберігається гостра незбалансованість між покладеними на них фінансовими зобов'язаннями і реальними можливостями щодо їх виконання, заборгованість з виплати заробітної плати та соціальних допомог, перевантаженість борговими зобов'язаннями, використання грошових сурогатів та заліків, нераціональна структура видатків. Поряд з об'єктивними чинниками (в тому числі, пов'язаними з незавершеністю реформи міжбюджетних відносин), це багато в чому обумовлено відсутністю чітких пріоритетів і «закритістю» бюджетної політики, недостатнім використанням сучасних методів управління бюджетами, утриманськими настроями, відсутністю належного контролю за дотриманням законодавства та фінансової дисципліни .
Розглядаючи доходи бюджету та кошти бюджетних запозичень як способи фінансового регулювання пропорцій і темпів розвитку суспільного відтворення і, одночасно з огляду на які вирішуються або завдання в області міжбюджетних відносин, методи формування бюджетних ресурсів можна підрозділити на стратегічні і тактичні. Останні, у свою чергу, можна розділити на поточні та оперативні.
До методів стратегічного регулювання бюджетів, в ракурсі доходних надходжень, відносяться: розмежування доходів між рівнями бюджетної системи; надання міжбюджетних субвенцій; використання довго-і середньострокових позик місцевих органів державної влади. Поточне вплив здійснюється за допомогою міжбюджетних дотацій і прогнозованих до початку фінансового року короткострокових бюджетних запозичень. Нарешті, використання не планованих на момент затвердження бюджету міжбюджетних компенсацій, внутрішньобюджетні позичок і які погашаються протягом терміну дії бюджету державних позик є не що інше, як методи оперативного регулювання.

Висновок
Підводячи підсумок сказаному відзначимо, що наявність у місцевих бюджетів регулюючих дохідних джерел, поряд з функціонуванням систем міжбюджетного субсидування та механізму внутрішньобюджетні запозичень, породжує між бюджетами Республіки Білорусь відносини, які базуються на межуровневом перерозподіл бюджетних коштів, основною метою якого є балансування мінімально необхідних доходів і витрат бюджетів. Форми такого перерозподілу повинні бути взаємопов'язані між собою, методика їх надання уніфікована для всіх адміністративно-територіальних утворень.

Список літератури
1. Закон РБ «Про бюджетну систему Республіки Білорусь» від 04.06.93г., № 2348-XII / / Відомості НС РБ, 1999, № 1
2. Закон РБ «Про місцеве самоврядування та місцевому господарстві в Республіки Білорусь» / / Відомості НС РБ, № 11,1991, № 11
3. Закон РБ "Про бюджетну класифікацію Республіки Білорусь» від 05.05.98г., № 15-3 / / Відомості НС РБ, 1998, № 20
4. Державний бюджет: навчальний посібник / під ред. М. І. Ткачук. - Мн.: Висш.школа, 1995. - С.3-31, 36-39, 54-64.
5. Фінанси / В. М. Родіонова, Ю. Я. Вавілов, Л. І. Гончаренко та ін; під ред. В. М. Родіонової. - М.: Фінанси і статистика, 1993. - С.233-241, 271-276.
6. Бушмін Є.В. Реформа міжбюджетних відносин: перші підсумки та завдання на перспективу / / Фінанси, 2000, № 6, с.4-8.
7. Керножіцкій А. Політика бюджетного регулювання економіки / / ФУА, 1999, № 4, с.5-6
9. Маненок Т. Бажання і можливості / / Білоруський ринок, 2000, № 38, с.1, с.8.
10. Теслюк І.Є. Доводи державного бюджету: макроекономічний аналіз / / Білоруський економічний журнал, 1999, № 3, с.19-27.
11. Ширяєв В.П. Оптимізація бюджетних процесів / / Фінанси, 1999, № 10, с.8-10.

Завдання 4. Огляд нових літературних джерел за темою «Агропромисловий комплекс і особливості його регіонального розвитку»

Світлана Кондратенко - Особливості процесу формування продовольчого ринку регіону. АГРАРНА ЕКОНОМІКА - Мн.: "Видавничий дім« Білоруська наука »", Мінськ, № 4 (143), 2007, с.16-21
У статті розглянуто теоретичні основи формування і функціонування продовольчого ринку регіону як складної регульованої економічної системи, від стійкості якої залежить забезпечення населення життєво важливими продуктами харчування за рекомендованим нормам і соціально прийнятними цінами. Сформульовано системні властивості і принципи функціонування регіонального ринку. Особливу увагу приділено аспектам, що, з одного боку, з необхідністю забезпечення продовольчої безпеки регіону при можливій орієнтації на самозабезпечення, з іншого - з поглибленням його виробничої спеціалізації для максимального використання переваг внутрішньореспубліканського поділу праці. Виявлені особливості формування продовольчого ринку Вітебської області, що визначають ступінь його стійкості і наявність загроз безпеці, пов'язаних із фізичної доступністю продуктів харчування. Обгрунтовано перспективні напрями спеціалізації сільськогосподарського виробництва в регіоні, а також можливості одержання найбільш конкурентоспроможних видів продукції.
Олександр Ушкевіч - Сучасний стан та проблеми обробітку кукурудзи в Гродненській області / АГРАРНА ЕКОНОМІКА - Мн.: "Видавничий дім« Білоруська наука »", Мінськ, № 5 (144), 2007. с. 32-36
Тваринництво є найважливішою галуззю сільського господарства. Саме завдяки йому формується основна прибуток сільськогосподарських підприємств. Однак змін не станеться без поліпшення кормової бази. Досягнення високих показників у тваринництві забезпечується за рахунок збалансованого годування з використанням високоякісних кормів. Найважливішою кормової культурою є кукурудза. Районовані в країні гібриди мають високий продуктивний потенціал - до 150 ц / га кормових одиниць і 95-110 ц / га зерна. Однак при вирощуванні даної культури існує безліч невирішених проблем. Так як Гродненська область є одним з лідерів в Республіці Білорусь з виробництва продукції тваринництва, то на її прикладі розглянуто сучасний стан та проблеми обробітку кукурудзи.
Віктор Сакович. «Агропромисловий комплекс Республіки Білорусь на межі століть» / Беларуска i р i старични часоп i с, № 2, 2003. (С. 16).
На підставі матеріалів статистичних збірників і матеріалів періодичної преси проаналізовано стан АПК Республіки Білорусь на рубежі ХХ-ХХІ ст., Показаний процес становлення фермерських господарств, реформування радгоспів і колгоспів в умовах ринкових відносин. Автором пропонуються шляхи подальшого вдосконалення агропромислового комплексу Республіки Білорусь.
Лещіловскій П.В. Основи агробізнесу / БГЕУ, Мн., 2005
Розглядаються теорія і практика становлення та розвитку підприємництва в агропромисловому комплексі. Особлива увага приділяється організаційним і правовим основам агробізнесу як невід'ємної частини ринкових реформ в економіці. Викладаються питання комерційної діяльності підприємницьких структур, складання бізнес-планів, оцінки ефективності господарської діяльності підприємств в умовах ризику, оренди земельних угідь та визначення ринкової вартості майна організацій АПК.
Для викладачів, студентів ВНЗ, учнів технікумів, фахівців ЛПК, фермерів, власників особистих підсобних господарств.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Контрольна робота
63.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Регіональна економіка 7
Регіональна економіка 3
Регіональна економіка 9
Регіональна економіка 4
Регіональна економіка 6
Регіональна економіка 2
Регіональна економіка 5
Регіональна економіка і управління
Регіональна економіка Тюменської області
© Усі права захищені
написати до нас