Регулювання державою ціни

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

Карагандинський державний технічний університет

Курсова робота

з дисципліни: Ціноутворення

на тему:

Регулювання державою ціни

Виконав: Ашіму Х.Ж.,

студент групи БУС-07-2

Перевірила: ст.пр. Рябініна В.А.

Караганда 2009

Зміст

Введення

1. Ціна - один з важелів управління економікою республіки

2. Державне регулювання ціни

2.1 Історія становлення та розвитку державного регулювання ціноутворення

2.1.1 Класичний підхід до державного втручання в ціноутворення

2.1.2 Кейнсіанство про роль держави в економіці

2.1.3 Сучасний підхід до ролі держави у ціноутворенні

2.2 Методи впливу держави на ціни

2.2.1 Методи прямого впливу держави на ціни

2.2.2 Методи непрямого впливу держави на ціни

2.3 Вплив верхньої і нижньої меж цін на результат функціонування ринку

2.3.1 Механізм встановлення верхньої межі ціни

2.3.2 Механізм встановлення нижньої межі ціни

2.4 Оцінка державного регулювання ринкових цін

2.5 Регулювання цін в Казахстані

2.5.1 Історія розвитку регулювання цін у Казахстані

2.5.2 Сучасний стан економіки Республіки Казахстан

3. Встановлення ціни на товар підприємства ТОВ «Қарағанди құрилис»

3.1 Загальні відомості про предпрятие

3.2 Встановлення ціни на товар

Висновок

Список використаної літератури

Введення

Ціна товару є найважливішим елементом господарського механізму сучасних економічних систем. В умовах розвитку ринкової економіки її роль незмірно зростає. Необгрунтоване використання цінового механізму або відмова від управління цінами в надії на його стихійне дію оберталися більшими чи меншими негативними наслідками у розвитку суспільного виробництва в багатьох країнах на тих чи інших етапах їх розвитку.

Держава відпустив ціни ще в 1992 році. Таким чином, починаючи з цього моменту, в Республіці Казахстан всі ціни стали вільними. Однак, політика країн з ринковою економікою свідчить про те, що всі вони в тій чи іншій мірі регулюють функціонування господарського механізму.

Система цін є одним з найважливіших елементів ринкової економіки, вона взаємопов'язана в іншими елементами ринкового механізму і реагує на їх вплив. У той же час ціна сама є економічним інструментом і використовується державою для регулювання економічних процесів.

Тому проблема державного регулювання цін і державного втручання в ціноутворення, розглянута в даній роботі, є актуальною.

Державне втручання в ціноутворення вперше було обгрунтовано Кейнсом. Він не вірив у саморегулюючий ринковий механізм і вважав, що для забезпечення нормального росту і досягнення економічної рівноваги необхідне втручання ззовні. Сама ринкова економіка "вилікувати" себе не може.

Значимість державного втручання в ціноутворення очевидна - лише за активної і грамотному державному втручанні можливо реальне, правильне ціноутворення. Якщо ж ціноутворення не оптимально, то це призведе до дисбалансу всієї економічної системи, що загрожує занепадом в усіх галузях економіки, і як наслідок, всієї країни.

Які ж цілі ставить перед собою держава в політиці регулювання економіки? Перш за все, підтримання макроекономічної рівноваги та забезпечення суспільного відтворення. Це - глобальні цілі. Вони перед державою стоять завжди. Крім того, цілі можуть змінюватися в залежності від характеру економічного розвитку в кожен даний проміжок часу.

Але ці цілі можуть бути досяжні лише в сполученні. Наприклад, стимулювання зростання виробництва і підвищення його ефективності хоча і можна ставити в якості мети, але друге не обов'язково передбачає перше. З іншого боку, між цілями можуть виникнути конфлікти. Наприклад, між підвищенням ефективності виробництва і збереженням навколишнього середовища. Ось тут - то і виникає ще одна мета державного регулювання - згладжування протиріч між цілями економічної політики, зняття конфліктів між ними.

Держава може ставити перед собою будь-які цілі. Але, щоб їх досягти, вона повинна мати у своєму розпорядженні засобами, ресурсами матеріального і нематеріального порядку, які стали б гарантом досягнення цілей, тобто держава повинна мати можливості у разі потреби "натиснути".

А подібних випадків буває багато. Такими засобами натиску є:

- Державний бюджет

- Державна власність

- Законодавча творчість

- Інформація

- Зовнішня торгівля

- Силові структури

І нарешті, держава виробляє певні методи регулювання. У зарубіжній практиці склалися такі методи державного регулювання:

- Управління державною власністю

- Державне споживання

- Соціальні програми

- Бюджетна політика

- Оподаткування

На зорі ринкової економіки панувало стихійне ціноутворення. У міру розвитку економічної ролі держави відбувалося зростання значення планомірності ціноутворення. Так виникли особливі ціни - тарифи, такси.

У всіх країнах світу держава впливає на ціноутворення - регулює їх. Є факти позитивного і негативного впливу державних органів на ціни.

Регулювання цін - є норма сучасної економіки всіх країн світу. Всі держави регулюють ціни. Наприклад: США, Франція, Бельгія, Швейцарія, Японія, частка регульованих цін становить від 25% до 40%, в Китаї більше 50%.

Тема актуальна тим, що регулювання цін державою дозволяє стримувати їх невиправдане зростання, ставити ціни в залежності від зміни економічних умов, пом'якшувати вплив інформації на життєвий рівень населення і т.п.

1. Ціна - один з важелів управління економікою республіки

Ціна - це кількість грошей (або інших товарів, послуг), що сплачується за одиницю товару (продукції, вироби і т.п.), або, іншими словами, грошове вираження вартості товару (продукції, вироби і т.п.).

Ціна - економічне поняття, існування й важливість якого нікому не треба пояснювати й доводити. З дитячих років, як тільки людині доводиться спостерігати або самому брати участь у покупці, він на побутовому рівні сприймає, що таке ціна і яку роль вона відіграє в його житті і житті інших людей.

Висока ціна означає, що річ дорога, і її покупка вимагає великих грошових витрат, низька ціна означає дешевину й менше навантаження на кишеню покупця. Однак ціна, а точніше, ціни, вся їх сукупність являють собою не тільки індивідуальну, особисту, а й суспільну, соціальну категорію. Вони регулюють як окремі покупки і продажі товарів споживачам, так і економічні процеси, в ​​цілому, включаючи виробництво, розподіл товарів, обмін або споживання благ, надання послуг. Тут уже всі ціни, разом узяті, з урахуванням їх формування та зміни діють як загальний, єдиний, цілісний ціновий механізм.

Ця функція цін і їх вплив на економіку в масштабах не тільки особистості й родини, а й підприємства, галузі, території, країни набагато менше відомі обивателеві.

Далеко не всі знають, що в економіці застосовуються десятки мільйонів цін, що під єдиним поняттям «ціна» розуміється безліч різновидів цін, включаючи оптові, роздрібні, регульовані, договірні, вільні ринкові, державні, контрактні, прогнозні, проектні, лімітні, світові й ряд інших.

Будучи широко вживаними в економіці будь-якого типу (централізованої, ринкової, змішаної), ціни формуються й діють у різних економіках по-різному. Відповідно до комуністичної (чисто розподільною) доктриною економіка взагалі може обійтися без грошей, а отже, і без цін, тоді як ринкова економіка без цін стає безглуздою.

Ціни, безсумнівно, являють собою тонкий, гнучкий інструмент і в той же час досить потужний важіль керування економікою, хоча їхні реальні можливості впливу на економіку взагалі і на рівень життя зокрема набагато менше надій, покладених на ціни, на ціновий механізм людьми. У директивно керованій економіці ціни використаються як зовнішній регулятор, інструмент впливу з боку уряду, тоді як у ринковій вони утворять частину системи саморегулювання.

Під загальною широко розповсюдженою назвою «ціна» розуміється комплекс економічних понять, що входять у єдину синтетичну категорію. Реально під одним найменуванням «ціна» існує, як згадувалося вище, безліч її видів, що розрізняються між собою призначенням, областю застосування, способом формування.

Дати загальне, єдине визначення поняття «ціна» настільки ж складно, як знайти загальну дефініцію терміна «гроші». Тим більше що ці поняття тісно пов'язані між собою і що термін «ціна» походить від слова «гроші». Для споживача, покупця таке затвердження може здатися дивним. З позиції покупця, що здобуває товари за певними цінами, усе представляється гранично ясним. Для покупця ціна - це кількість грошей, що йому доводиться платити за одиницю товару, за річ, за послугу. Для продавця - це кількість грошових одиниць, яку можна одержати за продавану річ. У принципі ці природні, емпіричні визначення цілком коректні.

Ціна, як і гроші, є історична категорія, що виникла й сформувалася в процесі зародження й розвитку обміну. Уже в ході найпростішого натурального обміну доводиться по суті використати ціни як обмінні пропорції, що забезпечують еквівалентність обміну. Коли древній каменотес обмінював одну кам'яну сокиру на два горщики гончаря, він виходив з того, що ціна горщика дорівнює половині сокири. Це були своєрідні товарні ціни, що проявляються в пропорціях обміну. Така ціна ще не універсальна й виражена для кожної з обмінюються, у різних одиницях.

Купівля-продаж є визнанням суспільством його суспільної цінності. Ціна виступає головним орієнтиром поведінки підприємства на ринку, від неї безпосередньо залежить, які витрати будуть відшкодовані в процесі реалізації товарів, які ні, які будуть доходи підприємців, в які галузі будуть спрямовані капітали і т.д.

Успіх діяльності підприємств визначають наступні складові: об'єктивна цінова стратегія, розумна цінова тактика, правильна методика ціноутворення. Розвиток ринкової економіки означає перехід до принципово іншої моделі встановлення цін, що пов'язане з необхідністю враховувати складний комплекс ціноутворюючих факторів, що відбивають інтереси відповідних суб'єктів господарювання.

Розмір ціни на конкретний товар залежить від можливостей ринку, його типу і місткості, інших факторів та цілей. У практиці ціноутворення виділяють наступні цілі формування ціни:

орієнтація на існуючий стан, коли виробник (виготовлювач, продавець) зацікавлений в максимізації частки на ринку, зростанні обсягів продажів;

орієнтація на прибуток, тобто отримання її максимуму, і орієнтація на існуючий стан, коли виробник прагне уникати несприятливих впливів зовнішнього середовища (наприклад, конкурентів, оподаткування тощо).

2. Державне регулювання ціни

2.1 Історія становлення та розвитку державного регулювання ціноутворення

Класична політична економія розглядала вільно на ринку ціни як головний елемент механізму підтримки рівноваги між попитом і пропозицією. Проте в дійсності ідеальної загальної та повної свободи ціноутворення ніколи не було. Весь попит в ступені і формах обмеження вільної гри цін. Навіть якщо абстрагуватися від можливостей змови виробників або продавців, протягом всієї історії капіталізму можна прослідкувати вплив держави на ціни.

Тарифи на послуги державних залізниць, пошти, телеграфу, державні монопольні ціни на "акцизні" товари, продаж продовольства з державних запасів у неврожайні роки, митна політика і непряме оподаткування, істотним чином впливає на внутрішні ціни - ось далеко не повний перелік заходів державного регулювання цін за останні 100-150 років.

Перша світова війна, а також що почалися слідом за нею депресія і криза послужили переломним моментом в історії державного регулювання цін. Німецький економіст Х. Мюллер писав з цього приводу, що політичні та економічні потрясіння в державі і суспільстві викликали усвідомлення того, що в інтересах кращого функціонування господарства, більш рівномірного розподілу і уникнення небезпеки революційного перевороту було б доцільно, щоб держава взяла на себе турботу з регулювання господарського процесу та підтримання справедливих цін.

Спроби регулювати ціни в умовах інфляції і кризи шляхом зовнішньоторговельної політики виявилися неспроможними. До середини 30-х років у багатьох розвинених країнах з ринковою економікою були прийняті закони, що надають державі повноваження по впливу на ціни аж до їхнього заморожування; державні заходи по впливу на ціни стали складовим елементом державного регулювання економіки.

Державні заходи щодо регулювання цін може носити законодавчий, адміністративний і судовий характер. Прийняті парламентами закони створюють правову основу відносин між господарськими суб'єктами, а також між нами і державою в сфері ціноутворення. Комплекс цих законів являє собою цінове право, що входить складовою частиною в цивільне право. На основі цього права уповноважені державні органи здійснюють адміністративну діяльність по регулюванню цін.

Законопроекти за цінами, як і по інших господарських питань, вносяться до парламенту партійними фракціями, незалежними депутатами чи урядом; заходи з регулювання цін здійснюють безпосередньо міністерства економіки, фінансів і центральний банк. У ряді країн існують міністерства торгівлі, сільського господарства. Вони також впливають на ціноутворення. У багатьох країнах в кінці 60-70-х роках були створені міжміністерські ради за цінами; вони мають наглядово-дорадчі функції.

У кожній країні при уряді або окремих його органах існують експертні комітети, куди входять відомі фахівці, і поради, в яких спільно працюють представники профспілок, спілок селян, торговців, підприємців і представники державних органів. Зазначені комітети покликані консультувати державні органи з питань цін і виражати свою думку з приводу цінових законопроектів.

2.1.1 Класичний підхід до державного втручання в ціноутворення

Відношення до державного втручання в ринкову економіку було різним на різних етапах її становлення та розвитку. У період становлення ринкових відносин в 17 і 18 століттях панувала економічна доктрина меркантилізму, що грунтується на визнанні безумовної необхідності державного регулювання для розвитку.

З розширенням ринкових відносин набрав чинності клас підприємців почав розглядати державне втручання і пов'язані з цим обмеження як перешкоду своєї діяльності. Не дивно, що прийшли в кінці 18 століття на зміну меркантилізму ідеї економічного лібералізму, негативно оцінив державне втручання в економіку, відразу знайшли величезну кількість гарячих прихильників.

Стосовно до ринкової економіки ідеї економічного лібералізму вперше найбільш повно обгрунтував А. Сміт у праці «Дослідження про природу і причини багатства народів». Згідно А. Сміту, ринкова система здатна до саморегулювання, в основі якого лежить «невидима рука» - особистий інтерес, пов'язаний із прагненням до прибутку. Він виступає як головна спонукальна сила економічного розвитку. Тобто Сміт стверджував, що в економіці вільного ринку окремі індивіди, керуючись власними інтересами, спрямовуються як би невидимою рукою в цілях реалізації інтересів інших людей і суспільства в цілому.

Можна легко показати суть аргументів А. Сміта, застосовуючи приклад з рестораном швидкого обслуговування. Власника ресторану, перш за все, цікавлять його прибутку. Він керується своїми власними інтересами в прагненні знизити свої витрати і тим самим вирішує, як йому робити, щоб не допустити розтрати ресурсів. Він намагається скорегувати меню свого ресторану, з тим, щоб максимізувати прибуток, і таким чином вирішує, що йому робити, щоб це відповідало споживчим запитам і бажанням. Якщо він винайде новий популярний бутерброд або кращий спосіб приготування гамбургерів, то він отримає більше грошей, але й завсідники ресторану також від цього виграють. І поле прийнятного для суспільства в цілому вибору розширюється. У всьому цьому ціни відіграють провідну роль: ціни того, що він продає, відображають цінність його продуктів для споживачів, у той час як ціни того, що він купує, відображають витрати його постачальників.

Ціни в економіці вільного ринку визначають не тільки те, що і як виробляється, але також і для кого. Люди, що володіють цінними ресурсами - успадкованими, як здоров'я чи талант, або набутими в результаті важкої праці або щасливого випадку, - отримають більше з сукупного суспільного продукту. Ті, хто на старті мають меншою кількістю ресурсів або воліють працювати не настільки напружено, в результаті отримають менше.

Незважаючи на силу і елегантність аргументів А. Сміта, не існує чисто ринкових економік. Майже всі держави відіграють важливу роль у вирішенні, наприклад, питання "для кого", забезпечуючи їжею тих, хто інакше б помер від голоду, а також у спробі вирішення таких загальноекономічних проблем, як інфляція і безробіття. Держава, як правило, виробляє деякі товари та послуги (такі, як освіта чи національна оборона) і регулює діяльність багатьох ринків (контролюючи, наприклад, і ціни на електрику, і якість м'яса для гамбургерів). Податки вводяться як для того, щоб оплачувати державні покупки, так і для того, щоб впливати на функціонування ринків.

Однією з центральних у вченні А. Сміта стала ідея про те, що економіка буде функціонувати ефективніше, якщо виключити регулювання її державою. Кращий варіант для держави - ​​дотримуватися політики невтручання держави. Оскільки головним координатором, за А. Смітом, виступає ринок, ринку хвора бути надана повна свобода.

Послідовників Адама Сміта, одним з яких є Давид Рікардо, відносять до так званої класичної школи. Вони вважали, що, чим менше держава втручається в економіку, тим ефективніше функціонує ринок, тобто діють сили попиту і пропозиції, а значить, в кінцевому рахунку, тим краще для економіки.

2.1.2 Кейнсіанство про роль держави в економіці

Переворот у класичних поглядах на роль держави в ринковій економіці був пов'язаний з ім'ям видатного англійського економіста Джона Мейнарда Кейнса. Ідеї, висунуті в ході «кейнсіанської революції», викликали переворот в класичних поглядах на ринкову економіку. Доводили неможливість самозцілення економічного спаду, необхідність державного втручання як засобу, здатного врівноважити сукупний попит і сукупна пропозиція, вивести економіку з кризового стану, сприяти її подальшої стабілізації.

З класичної концепції випливає однозначний висновок щодо ролі держави. Якщо ринок має регуляторами, здатними забезпечувати повне використання наявних ресурсів, то втручання держави зайве. У класичній теорії був сформульований принцип нейтральності держави, згідно з яким воно має утримуватися від впливу на економічних суб'єктів, і намагатися звести до мінімуму негативні результати власної діяльності.

Класики вважали, що ціни є рухомими і гнучкими. Кейнсіанство виходило з того, що ціни і заробітна плата слабо змінювалися, особливо в короткостроковому періоді.

В кейнсіанській концепції відкидалося і те положення класичної теорії, згідно з яким пропозиція створює власний попит. Дж. Кейнс стверджував, що існує зворотний причинно-наслідковий зв'язок: сукупний попит створює сукупна пропозиція. Якщо сукупний попит недостатній, то й обсяг виробництва не буде дорівнює потенційному при повній зайнятості. При негнучкості цін економіка довгий час може перебувати в стані депресії з високим рівнем безробіття.

Виходячи з положення про те, що обсяг пропозиції, або реальний обсяг виробництва, який підприємці будуть підтримувати, визначається попитом. Можна стверджувати, що зниження сукупного попиту приведе до зменшення реальних обсягів виробництва. У даній ситуації сукупний попит і сукупна пропозиція будуть врівноважені, але на рівні, далекому від потенційного обсягу, тобто з неповною зайнятістю ресурсів.

І таке становище може зберегтися досить довго, причому саме по собі може і не змінитися. Уникнути великих втрат, тривалого безробіття можна через активну макроекономічну політику держави, спрямовану на стимулювання сукупного попиту.

Дж. Кейнс і його послідовники вважали, що держава повинна сприяти виведенню економіки з кризи, проводячи експансіоністську фінансову і грошово-кредитну політику. Інакше кажучи, в періоди криз рекомендувалося розширювати державні витрати, стимулювати інвестиційні доходи приватного сектору через зниження податків, низьку ставку відсотка (політика дешевих грошей) і т. п.

На відміну від класичної ідеї про нейтральність держави, в кейнсіанській концепції доведено необхідність координуючого активного втручання держави в економічне життя. Кейнс не вірив у саморегулюючий ринковий механізм і вважав, що для забезпечення нормального росту і досягнення економічної рівноваги необхідне втручання ззовні. Сама ринкова економіка «вилікувати» себе не може.

2.1.3 Сучасний підхід до ролі держави у ціноутворенні

Однією з найбільш значних особливостей сучасного державно-монополістичного устрою є активне втручання держави в економічне життя країни.

Положення про саморегулівної ринкової системи (Ринок - це живий соціальний механізм, наділений дивовижною здатністю до саморегуляції, руху до точки рівноваги) підказує нам і межі державного втручання в ринковий механізм. Як живий людський організм наділений (до певної міри) здатністю до самолікування, так і «збої та поломки» ринкового господарства нерідко здатний виправити сам ринок. Можна провести аналогію з хворобою людини, що носить не надто серйозний, а тим більше хронічний характер. Якщо ви застудилися і у вас злегка, на 0,5 градусів, піднялася температура - це природна реакція організму, що означає, що почали діяти його захисні механізми. Але якщо ви зламали ногу - втручання хірурга неминуче.

До початку 20 століття ринковий механізм став демонструвати серйозні збої, які зажадали державного втручання. Але вся складність державного регулювання полягає в тому, щоб не руйнувати потаємні механізми самонастроювання ринку. Так, встановлення державою максимальних або мінімальних цін на будь-яку продукцію може обернутися порушенням найважливішою функції ціни в товарному господарстві, - бути об'єктивним інформаційним сигналом. Так, з гіперінфляцією треба боротися, але якщо це робити адміністративним шляхом придушення відкритого росту цін, встановлювати стелі цін і заробітної плати - це призведе до дефіцитів тих чи інших товарів і виробничих ресурсів.

Коригувати, але не руйнувати ринковий механізм - заповідь сучасної ефективної макроекономічної політики.

Сучасна ринкова економіка - це гнучка система пристосування виробництва до споживання. Одночасно це і система державного контролю за дотриманням принципів конкуренції та соціального захисту. Жодне з відомих нині ринкових економік не функціонує стихійно. Всі вони є об'єктами державного регулювання, перспективи їх розвитку більшою або меншою мірою визначаються змістом соціально-економічної політики тієї чи іншої держави.

Метою економічної політики держави є досягнення «повної» зайнятості і стабільності цін при рівновазі платіжного балансу країни, що повинно забезпечити максимізацію приросту національного доходу.

Цілі цінового регулювання полягають в тому, щоб не допустити інфляційного росту цін у результаті виникнення стійкого дефіциту, різке підвищення цін на експортовану паливо і сировину, монополізму виробників, сприяти створенню нормальної конкуренції, добитися конкретних соціальних результатів, зокрема, забезпечити підтримку певного прожиткового мінімуму, можливість придбання товарів першої необхідності.

Ступінь державного регулювання цін залежить від стану економіки. Воно посилюється в кризових ситуаціях прискореної інфляції, зростання дефіцитності готельних продуктів, необхідності швидкої структурної перебудови економіки і слабшає у міру виходу з кризи. У країнах з динамічною, збалансованої і розвиненою економікою ціни регулюються в меншому ступені, ніж у країнах з незбалансованою і нестійкою економікою. Тут більшою мірою отримує розвиток нецінова конкуренція.

У багатьох країнах в даний час уряди віддають перевагу неокласичній моделі порівняно з неокейнсианской, що означає як можна менший державне втручання в економіку й скорочення сфери його впливу, а також створення умов для більш повного і вільного взаємодії ринкових чинників (так званий «консервативний переворот» у державно-монополістичному регулюванні економіки).

2.2 Методи впливу держави на ціни

2.2.1 Методи прямого впливу держави на ціни

Пряме втручання держави в процес ціноутворення означає участь держави в особі його адміністративних органів у формуванні рівнів, структури, співвідношень і динаміки цін, встановлення певних правил ціноутворення.

В даний час всі ціни, як вільні, так і регульовані, встановлюються товаровиробниками. Державний вплив на їх рівень і структуру здійснюється шляхом забезпечення методичного єдності в їх встановленні та застосуванні. Так, державні органи управління визначають склад витрат, що враховуються в собівартості продукції, і витрати, що відшкодовуються з прибутку, встановлюють нормативи рентабельності на продукцію підприємств-монополістів.

До методів прямого втручання держави в процес ціноутворення можна віднести наступні.

1. Заморожування цін (загальне, на окремі групи товарів або від слушні товари), тимчасовий або часткову заборону на зміну цін.

Такий підхід застосовується при сильній інфляції для стабілізації рівня цін.

2. Встановлення фіксованих цін і тарифів, рішення про введення яких приймається відповідними органами влади. Суб'єкти ціноутворення (підприємства та організації) у разі введення таких цін зобов'язані реалізовувати свою продукцію або послуги за цінами, що не перевищує за своїм рівнем встановлених фіксованих цін.

Такі ціни в основному застосовуються при складанні державних контрактів. Причому їх запровадження передує процедура визначення прибутку (рентабельності), що включається до ціни, і вирішення можливих господарських спорів. У цьому випадку ціна має певним ступенем жорсткості, а підприємство-виробник, приймаючи на себе господарський ризик, у той же час отримує широкі можливості отримання додаткового прибутку за рахунок економії витрат.

Фіксовані ціни встановлюються також на продукцію або послуги підприємств - природних монополістів. У першу чергу це стосується галузей житлово-комунального господарства, міського транспорту, ритуальних послуг і деяких інших, ціни і тарифи на які встановлюються регіональними та муніципальними органами влади.

3. Встановлення граничних цін або коефіцієнтів, меж можливої ​​зміни (зростання) ціни за певний період часу або граничного рівня ціни, тобто максимального чи мінімального рівня ціни, вище або нижче якого ціна не може підніматися.

Такого роду регулювання виробляється по відношенню до продукції природних монополій, за якими визначаються граничні рівні зростання цін або тарифів на їхню продукцію або послуги протягом року.

4. Встановлення граничного нормативу рентабельності. У цьому випадку при розрахунку ціни в її склад включається прибуток у розмірі не більше нормативу, розмір якого може диференціюватися по галузях і видах продукції. Цей метод застосовується при регулюванні цін на продукцію підприємств-монополістів. Ціни на продукцію, за якою фактична рентабельність перевищує встановлений рівень, повинні бути знижені.

5. Встановлення фіксованих цін або граничних розмірів постачальницько-збутових і торговельних надбавок, націнок, знижок. Органам виконавчої влади на місцях дозволено встановлювати граничні рівні постачальницько-збутових і торговельних надбавок на деякі види продукції (лікарські препарати та медикаменти, дитяче харчування) і націнок на продукцію власного виробництва (у шкільних буфетах та їдальнях) на відповідній території та визначати порядок їх встановлення та застосування.

6. Декларування цін. За рішенням органів виконавчої влади може бути введено декларування цін (оптових або відпускних) на окремі види продукції. У цьому випадку всі підприємства, що виробляють дану продукцію, зобов'язані подати до органів ціноутворення декларації про рівень цін для заявний реєстрації. У свою чергу, органи ціноутворення мають або прийняти рішення про реєстрацію ціни, або відмовити в її реєстрації, або прийняти рішення про обгрунтовану зміну вказаної ціни.

7. Встановлення рекомендаційних цін по найважливіших видах продукції. Якщо ціна перевищує рекомендований рівень, то може застосовуватися прогресивне оподаткування прибутку, отриманого від реалізації продукції за завищеними цінами. Такий метод застосовується в деяких країнах (США, Японія).

У цілому, захисні заходи держави щодо стримування зростання цін можуть здійснюватися у формі встановлення урядом верхніх меж цін або прибутків, заморожування цін, встановлення певного порядку формування цін. Для недопущення зниження цін можуть встановлюватися мінімальні ціни, визначатися мінімально допустимий рівень прибутку, види витрат, в обов'язковому порядку покриваються за рахунок ціни.

2.2.2 Методи непрямого впливу держави на ціни

Непряме втручання в ціноутворення забезпечується застосуванням сукупності способів і засобів, що сприяють розширенню товарної пропозиції на ринку, управління доходами населення, регулювання податків як на вироблену, так і на споживану продукцію.

Непряме регулювання цін може здійснюватися через зміну облікової ставки банківського відсотка, рівня мінімальної заробітної плати, проведення певної податкової політики та політики доходів. Держава може впливати на ціни через сферу грошового обігу, прийняття і застосування антимонопольних законів шляхом впливу на баланс попиту та пропозиції, а також розробкою ефективної системи митних тарифів і мит і т. д.

Таким чином, до числа методів непрямого впливу держави на ціни можна включити:

• регулювання доходів виробників продукції, продавців і покупців (субсидування з держбюджету окремих галузей і виробництв, компенсація витрат окремих категорій громадян, підвищення рівня мінімальної заробітної плати та розробка системи оплати праці бюджетників);

• регулювання податків на вироблену і споживану продукцію (пільгове оподаткування);

• розробку системи заходів, що сприяють розширенню товарної пропозиції (зниження ставки банківського відсотка, пільгове кредитування та оподаткування, субсидіювання та дотування, застосування різноманітних заходів щодо захисту внутрішнього товаровиробника);

• створення умов для розвитку конкуренції та обмеження монополізації ринку;

• державне стимулювання залучення в країну іноземних інвестицій для створення нових підприємств і збільшення числа робочих місць;

• ефективне використання митних тарифів і застосування пільгових митних зборів для стимулювання експорту продукції, не виробленої в достатніх кількостях.

шляхом використання та застосування сукупності різних способів і засобів, що сприяють розширенню товарної пропозиції на ринку;

шляхом регулювання податків як на вироблену, так і на споживану продукцію (система пільгового оподаткування).

Шляхом пільгового кредитування, субсидування і дотування з бюджету, державного фінансування на розробку і створення нових видів продукції знижуються витрати на виробництво, що є основою стабілізації або зниження цін для споживачів. Державне субсидування - суттєвий чинник підтримки малоприбуткових, але важливих для національної економіки галузей, а також підприємств, що знаходяться в стані реконструкції чи кризи, що, у свою чергу, може вплинути на стабілізацію рівня цін на товари першої необхідності.

Субсидування цін широко практикується через систему компенсаційних виплат виробникам конкретного виду товару з метою відшкодування втрат від реалізації продукції за цінами, що не покривають витрати їх виробництва або не приносить певного рівня доходу. Що стосується дотацій, то, як правило, дотуються низькорентабельні та збиткові виробництва, важливі для економіки в цілому. Широко поширені дотації сільськогосподарського виробництва.

Органи державної влади можуть укладати з юридичною або фізичною особою договір про введення фіксованих цін на реалізовану ними продукцію або послуги, а також можуть заохочувати укладення угод між виробниками і споживачами продукції в частині прийняття виробниками продукції односторонніх зобов'язань, спрямованих на обмеження зростання цін.

До форм непрямого регулювання цін також можна віднести різні заходи і програми, що розробляються державними органами:

створення умов для розвитку здорової конкуренції та підприємництва;

ефективне використання митних тарифів, пільгових митних зборів для стимулювання товарної інтервенції з дефіцитним або призначеним для соціально незахищених верств населення видів продукції;

розробка спеціальних урядових програм з розвитку виробництва товарів народного споживання, розширенню послуг, що надаються населенню, збільшення житлового будівництва за рахунок державних бюджетних асигнувань;

державне стимулювання залучення в країну іноземних інвестицій, створення спільних підприємств.

Регульовані ціни поділяються на:

а) фіксовані ціни - прямо встановлюються державою на певному рівні (нафта, газ, хліб). Існують такі форми фіксування цін: прейскурантні ціни, фіксування монопольних цін (такі ціни встановлюються в експериментальних умовах - війна, лихо, криза в економіці, дефіцит товарів).

б) граничні ціни - це ціни, вище яких підприємство не може встановлювати ціну на свою продукцію.

Регульовані ціни можуть бути:

- Гарантованими

- Рекомендованими

- Лімітними

- Заставними (захисними)

Доцільно наявність обох видів цін (щоб ціни безмежно не росли вгору і соціальний захист населення - прожитковий мінімум).

Заходи непрямого впливу на процес ціноутворення мають в основному макроекономічний характер і являють собою єдине ціле із загальною макроекономічною політикою держави.

2.3 Вплив верхньої і нижньої меж цін на результат функціонування ринку

2.3.1 Механізм встановлення верхньої межі ціни

Регулювання цін здійснюється за допомогою встановлення верхніх меж, вище яких при будь-якому попиті на товар встановлювати ціни забороняється.

Наприклад, якщо уряд, подталкиваемое скаргами споживачів морозива, встановлює стелю ціни, її вплив на ринок морозива залежить від співвідношення ринкової і продиктованої державою ціни. У тому випадку, коли уряд встановлює верхню межу ціни в $ 4 (вище ціни, що врівноважує попит і пропозицію $ 3), на ринку виникає ситуація, представлена ​​на графіку (Малюнок 2.3.1 - а) У такому випадку гранична ціна називається незв'язаної. Ринкові сили природно рухають економіку до рівноваги, а встановлений стеля не надає в цьому випадку істотного впливу.

Графік на (Малюнку 2.3.1 - б) ілюструє інший, більш цікавий варіант, коли уряд визначає верхню межу ціни в розмірі $ 2 за стаканчик. Так як рівноважна ціна в $ 3 вище встановленої державою ціни, граничну ціну називають стримуючим обмеженням ринку. Сили попиту і пропозиції рухають ціну до рівноважної ціною, але ринкова ціна «вдаряється об стелю», що перешкоджає її росту, і встановлюється на рівні верхньої межі ціни. При цій ціні обсяг попиту на морозиво (125 стаканчиків) перевищує обсяг пропозиції (75 стаканчиків). Виникає дефіцит морозива, а значить, деякі споживачі, які бажають придбати морозиво, при існуючій ціні не зможуть це зробити.

Оскільки встановлення верхньої межі ціни призвело до появи дефіциту, формується механізм природного раціонування розподілу морозива - довгі черги. Покупці, що мають можливість прийти раніше і почекати в черзі, придбають бажаний стаканчик, в той час як люди, які не мають бажання або можливості втрачати час, не отримають нічого. Продавці розподіляють морозиво на власний розсуд: продають його друзям, родичам або споживачам однієї з ними раси або національності. Відзначимо, що хоча встановлення стелі ціни продиктоване бажанням допомогти покупцям морозива, вигоду отримують далеко не всі споживачі. Деякі споживачі купують морозиво за низькою ціною, але їм доводиться вистоювати в черзі, інші - взагалі не можуть отримати морозива.

(А) (б)

Малюнок 2.3.1 - незв'язаний (а) і пов'язаний (б) верхня межа ціни

Ми маємо всі підстави зробити висновок: коли уряд встановлює стримуючий верхня межа ціни на конкурентному ринку, наслідком його стає дефіцит товару; продавці повинні раціоніровать розподіл обмеженої кількості товару серед великої кількості потенційних покупців. Механізм раціонування, що виникає при верхньому обмеження ціни, в нормальних умовах небажаний. Довгі черги неефективні, тому що покупці втрачають у них час. Дискримінація, яка виникає при розподілі товару на розсуд продавця, неефективна (тому що товар далеко не завжди отримує покупець, який його найбільше цінує) і несправедливою. Навпаки, механізм розподілу на вільному конкурентному ринку і ефективний і не схильний до впливу окремих особистостей. Коли ринок морозива досягає рівноваги, всі, хто бажає заплатити ринкову ціну, без проблем отримують свій стаканчик морозива. Вільний ринок розподіляє товари за допомогою цін.

2.3.2 Механізм встановлення нижньої межі ціни

Щоб розглянути вплив іншого виду контролю за цінами, використовуємо колишній приклад з ринком морозива. Припустимо, що уряд піддався на умовляння Національної організації виробників морозива і ухвалило рішення про встановлення нижньої межі ціни. Визначення статі цін, як і стелі, є спроба підтримати ринкові ціни на нерівноважному рівні. Якщо верхня межа ціни - офіційний максимум ціни, нижня межа - офіційний мінімум ціни.

Коли уряд встановлює підлогу для цін на морозиво, можливі два результати. Якщо уряд встановлює нижню межу ціни в розмірі $ 2 за стаканчик, а рівноважна ціна становить $ 3, ми отримуємо результат, представлений на графіку (а) Малюнок 2.3.2. Так як рівноважна ціна знаходиться вище підлоги ціни, нижня межа ціни незв'язаними і ринкові сили природно рухають економіку до рівноваги. Нижня межа ціни в цьому випадку не робить ніякого впливу на стан ринку.

Графік (б) Рисунок 2.3.2 ілюструє наслідки встановлення нижньої межі ціни в розмірі $ 4 за стаканчик. Так як рівноважна ціна становить $ 3, підлога перетворюється в обмеження ринку. Сили попиту і пропозиції рухають ціну в бік рівноваги, але вона наштовхується на нижню межу. У цьому випадку ринкова ціна дорівнює нижній граничну ціну. При цій ціні обсяг пропозиції морозива (120 стаканчиків) перевищує обсяг попиту (80 стаканчиків). Виробники, що бажають продати морозиво, не мають можливості реалізувати його при поточній ціні. Таким чином, слідство встановлення нижньої межі ціни - надлишок пропонованої продукції.

Ми згадували, що верхня межа ціни і дефіцит сприяють формуванню небажаного механізму розподілу. У разі існування статі ринкової ціни деякі продавці не мають можливості реалізувати вироблену продукцію. Процвітають ті з них, хто вміє використовувати особисті переваги покупців, засновані на расових або сімейних міркуваннях. Навпаки, на вільному ринку основним елементом механізму розподілу служить ціна, а постачальники продають все, що вони зробили, орієнтуючись на рівноважну ціну.

Малюнок 2.3.2 Встановлення пов'язаного (а) і незв'язаного (б) нижньої межі ціни

2.4 Оцінка державного регулювання ринкових цін

Ринок є, зазвичай, хороший спосіб організації економічної діяльності. Ось чому економісти майже завжди виступають проти встановлення верхніх і нижніх меж цін. На думку економістів, ціни - підсумок прийняття компаніями та споживачами мільйонів рішень, що визначають криві попиту та пропозиції. Ціни відіграють найважливішу роль у досягненні рівноваги попиту і пропозиції і, отже, координації економічної діяльності. Законодавче встановлення цін ігнорує сигнали, що детермінують розподіл ресурсів суспільства. Звичайно, уряд інколи має можливість поліпшити результати функціонування ринку. Політики прагнуть встановити контроль над цінами, так як вони вважають ринкові результати несправедливими. Контроль за цінами часто покликаний поліпшити становище найбідніших верств населення. Наприклад, закон про контроль за рентою спрямований на збільшення доступності оренди житла, а мінімальний розмір оплати - на позбавлення людей від бідності. Але дуже часто наслідки встановлення контролю за цінами негативно позначаються саме на тих, кому прагнуть допомогти політики. Контроль за рентою зберігає на низькому рівні орендну плату, але він не стимулює підтримку будівель в хорошому стану і ускладнює пошук квартири. Закон про мінімальний розмір оплати праці веде до зростання доходів деяких працівників, але інша її наслідок - збільшення безробіття.

Для того щоб надати допомогу нужденним, зовсім не обов'язково контролювати ціни. Уряд має можливість зробити оренду житла більш доступною, субсидуючи оплату частини ренти найбіднішим родинам. На відміну від контролю за рівнем ренти, рентні субсидії не ведуть до скорочення обсягу пропозиції квартир і, отже, до дефіциту житла. Аналогічно, субсидії заробітної плати піднімають рівень життя працюючих представників найбідніших верств населення, а у фірми зникає привід відмовляти їм у прийомі на роботу. Приклад таких субсидій - податковий кредит на зароблений дохід, урядова програма, яка спрямована на підвищення доходу малооплачуваних робітників. Хоча політика субсидій (у порівнянні з контролем за цінами) більш ефективна, але і вона недосконала. Рентні субсидії та субсидії на заробітну плату стоять уряду грошей і, отже, вимагають підвищення податків.

Зауважимо також, що такий контроль над цінами здійснює держава на законодавчій основі. Але він має вигляд втручання, що порушує механізм ринкового ціноутворення за законами попиту та пропозиції. Подібне втручання, або контроль над цінами, здатні здійснювати будь-які інші монопольні структури. У будь-якому разі втручання такого роду здатні блокувати ринковий механізм конкурентного ціноутворення. Будь-який контроль над цінами не тільки порушує, але і руйнує ринкову систему. Прикладом цього є командно-адміністративна модель економіки з централізованим плановим способом примусового встановлення ціни. Наслідком такої моделі ціноутворення стали руйнування ринків і тотальні дефіцити абсолютно всіх видів товарів.

Державне втручання в ринкове ціноутворення найчастіше зводиться до примусового встановлення ціни на рівні нижче ринкової рівноваги попиту і пропозиції. Мотивацією такого втручання виступають, як правило, соціальні проблеми: обмежений доступ до ресурсів чи споживчих благ; нерівність у доходах і т.д. Проте ніколи ще не вдавалося вирішити хоча б одну з цих проблем методом втручання в механізм ціноутворення. Наслідки контролю над цінами можуть бути різноманітними, але всі вони, особливо при тривалому їх застосуванні, як правило, мають негативний ефект у соціальній і економічній сфері. Такі наслідки виявляться в товарному дефіциті, недостачі і недовиробленні товарів, що негативно позначиться на всьому суспільстві. Чи вирішена проблема бідних верств суспільства, яких уряд намагався захистити, встановивши примусово низькі ціни? Ні, не вирішена, оскільки недовироблення і дефіцитність «ведуть» навіть наявні товари в тіньові спекулятивні сфери. Виникають тіньові ринки, де дефіцитні товари продаються за ще більш високими цінами, оскільки включають ще і спекулятивну надбавку. Соціально не захищеним групам ці товари і ціни стали ще більш недоступними, а число неплатоспроможних громадян збільшилася. Контроль над цінами приводить також до таких економічних наслідків, як скорочення виробництва, виникнення тіньової економіки в різних сферах. Як відомо, особливістю тіньових структур є те, що вони «невловимі», особливо для офіційного, державного оподатковування. Отже, вони скорочують реальні можливості для соціального захисту населення та бюджетних галузей, оскільки не платять податки державі. Зовнішніми, найбільш очевидними наслідками зруйнованої рівноваги цін стануть черги споживачів за товарами, соціальна напруженість і загальне невдоволення політикою уряду. Будуть потрібні такі заходи, як нормування, раціонування споживання відсутніх дефіцитних товарів, їх розподіл по картках, талонами і т.п. На графіку (Малюнок 2.4.3) показано схему державного контролю та втручання в ринковий ціновий механізм з його основними негативними наслідками.

Малюнок 2.4.3 - Схема державного контролю

Порушення законів ціноутворення відбулося перш за все тому, що попит не обмежувався тільки групами соціально незахищеного населення, для яких був встановлений низький рівень цін. Головне полягає в тому, що цей примусово «зміщений» попит викликав тенденцію скорочення виробництва і пропозиції товарів через їх примусово низькі ціни. Виробники не зацікавлені випускати і поставляти на ринок товари за цінами, не відшкодовують витрати виробництва. Виникає внаслідок цього дефіцит товарів виявиться надзвичайно болючим для споживачів і викличе наростаюче соціальне напруження.

2.5 Регулювання цін в Казахстані

2.5.1 Історія розвитку регулювання цін у Казахстані

Необхідність регулювання цін в Казахстані виникла ще на початку 90-х років, коли Казахстан перебував на стадії переходу до ринку. Підсумки господарювання за минулий після оголошеної лібералізації цін період в нашій республіці, як і в інших державах СНД, не обнадіювали. Монопольність економіки і відсутність на ринку таких саморегуляторів цін, як вільно конкуруючі виробники і постачальники товарів, державного регулювання, призвели до різкого зростання цін у всіх галузях і сферах діяльності. Так, оптові ціни промисловості в грудні 1992 року порівняно з груднем 1991 роком збільшилися в 39 разів.

Зростання оптових цін не міг не позначитися на динаміці роздрібних цін на товари та платні послуги населенню. У 1992 році вони зросли відповідно в 15 і 18 разів. Особливо боляче вони вдарили по гаманцю покупця, піднявшись за перший рік реформи на продукти першої необхідності: на молоко - у 40 разів; масло вершкове - в 32, цукор - в 70, масло рослинне - у 50; на м'ясо - у 20; на хліб - у 15 разів. Послуги пасажирського транспорту подорожчали за цей час у 23 рази, дошкільних установ - в 14, побутових - в 15 разів, охорони здоров'я - в ​​28, курортні та оздоровчі - в 14, комунальні, зв'язку - в 19 разів.

Ціни не залишили своєї прудкості і в 1992 році. Покупець став сподівається на державу. І воно стало регулювати рівень цін, перш за все, на продукцію енергетичних галузей, що є вихідними для рівня цін в переробних галузях, товарів народного споживання і платних послуг населенню, викроюючи на це мільярдні дотації з бюджету, де і без того не сходилися кінці з кінцями. Але сталося так, що зрослі державні витрати, що з'явилися внаслідок експортного розвалу сформованого десятиліттями економічного організму, доводилося покривати на шкоду іншим звичним статтями витрат.

Ці причини породили свої труднощі і в справі регулювання цін в Казахстані, сполученого з деякими особливостями структури економіки і кооперування народного господарства традиційно в межах колишнього СРСР. У республіці не отримала належного розвитку обробна промисловість, що випускає кінцеву продукцію, від реалізації якої якраз і виходить реальна прибуток. Тому Казахстан завозить з вже встановленою постачальником відпускною ціною. До неї додаються митні тарифи, посередницькі, транспортні та інші витрати, що визначають витрати обігу і остаточну ціну товару.

Наша економіка скооперувалися в основному з Росією. Вона постачала нам нафту, нафтопродукти, газ природний та зріджений, електроенергію. Таке кооперування вплинуло на формування внутрішніх цін в республіці за тепло-і електроенергію, комунальні послуги.

Інший з причин зростання цін було обвальне падіння обсягів виробництва і послуг на всіх підприємствах і в організаціях, і збільшення в зв'язку з цим частки накладних витрат собівартості одиниці робіт, продукції. Напрошується висновок, що право самостійно встановлювати ціни дозволяє підприємствам отримувати за рахунок цього додатковий прибуток при скороченні обсягів виробництва.

В умовах економічних перетворень без регулюючої ролі держави в процесах управління народним господарством не обійтися. Тоді, в якості однієї із антиінфляційних заходів Кабінет Міністрів РК прийняв постанову (від 29.09.92 р. № 814) «Про державне регулювання цін на продукцію підприємств-монополістів, регульовану за вільними ринковими цінами».

Не можна забувати і про те, що на рівень споживчих цін великий вплив надають послуги торгових організацій та інших посередників у сфері обігу товарів, які матеріалізуються у торговельних і постачальницько-збутових надбавках.

Постановою (від 2.09.92 р. № 735) надало державним торговим і постачальницько-збутових організаціям право самостійно визначати розміри надбавок з обмеженням рентабельності: оптової торгівлі - 3, роздрібної - 5% до товарообігу; постачальницько-збутових організацій - 40% до витрат обігу .

Але окремі торгові підприємства зловживали розширенням прав у цій справі. Поширилася практика довільної диференціації розміру надбавок за групами товарів. На дефіцитні товари першої необхідності, що користуються попитом, стали застосовуватися високі торговельні надбавки.

Напрошується висновок, що існуюча практика у сфері ціноутворення потребувала коригування. Оскільки крайності в ступені лібералізації цін були негативними, необхідно було знайти оптимальне співвідношення між достатньою самостійністю підприємств при встановленні цін на реалізовану продукцію і державним регулюванням цін. Перестановка акценту на державне регулювання цін аж ніяк не означає повернення до командно-адміністративних методів управління. Слід лише доповнити ринкові механізми плановими методами управління економікою.

В умовах кризової ситуації ступінь державного регулювання цін повинна бути значною. Різкий перехід до нових умов господарської діяльності при скасуванні практично всіх раніше діяли нормативних актів, як союзних, так і республіканських, призвели до того, що ряд виникають в економічній практиці ситуацій виявився не передбачених чинним законодавством. За принципом "все, що не заборонено, - дозволено", в розряд дозволених потрапили і неузгоджені економічні дії, що не дають видимої ефективності суспільству. При розгляді розбіжностей виникають труднощі через різночитання законів.

Діюча система законодавчих актів відкривається Законом "Про ціноутворення", який передбачає, нарівні з вільним ціноутворенням, також і державне втручання у встановлення цін. Практично на даний момент сфера застосування державних фіксованих цін включає хліб, нафтопродукти, послуги зв'язку, електроенергію та комунальні послуги. За цими цінами реалізується 10-15% товарної продукції республіки. Закон передбачає можливість протидії недобросовісної конкуренції з боку підприємств-монополістів.

Дія постанови № 814 різко обмежувало зростання оптових (відпускних) цін на продукцію і товари, що виробляються державними підприємствами-монополістами. Проте ж ці товари оптом скуповували особи, що користуються правами приватного підприємця. Вони привласнювали собі різницю між регульованою і вільно встановлюється ними ціною. Ні населення, ні інші кінцеві споживачі продукції нічого від такого регулювання цін не вигравали. Обмеження прибутку монополістів лише збільшувало прибуток ділків "тіньової економіки" за рахунок державного сектора.

У період, що передує лібералізації цін, при відносно стабільних цінах, поступове відпустці цін на окремі товари (у першу чергу товари першої необхідності) можна було б поступово створити ринковий механізм функціонування економіки.

При одночасному ж відпустці цін відбулося як би цінове стимулювання виробництва всіх товарів, при цьому без урахування реального попиту на них. Оскільки доходи населення виросли в набагато меншій мірі, ніж рівень цін, то відбулося зниження попиту, тоді як ринковий механізм регулювання передбачає збільшення цін саме в результаті підвищення попиту.

Зараз сформувався економічний механізм, в якому кожне підприємство змушене вести себе як монополіст: підвищувати ціни і скорочувати виробництво, щоб забезпечити необхідний рівень заробітної плати і прибутку. Саме цей процес зростання цін є основною причиною інфляції.

Подолання негативних тенденцій у функціонуванні економіки та її стабілізація вимагають проведення комплексних заходів, пов'язаних зі змінами в кредитно-грошовому, податковому регулюванні. Центральним же моментом є перехід до комплексного регулювання цін.

Багатьма економістами та політиками перехід до комплексного державного регулювання цін сприймається як відхід від переходу до ринкової економіки, повернення до централізовано-адміністративної системи управління економікою. У дійсності ж все навпаки. Збереження вільних цін не створює і не може створити умов для нормального функціонування економіки та її стабілізації.

Як відомо, в тій чи іншій мірі ціни регулюються в усіх країнах з ринковою економікою. Це здійснюється двома шляхами: по-перше, підтриманням конкурентного середовища, що не приводить до руйнівної конкуренції, по-друге, безпосереднім регулюванням цін прямим або непрямим шляхом, коли конкуренція неможлива або загрожує руйнівними тенденціями в економіці.

У наших умовах державне регулювання цін повинно бути спрямоване на формування конкурентного середовища, так і на забезпечення ефективного функціонування галузей природних монополістів. Це взаємопов'язані процеси. При відсутності конкурентного або регульованого ціноутворення у галузях-немонополістах різко знижується ефективність державного регулювання цін у галузях-монополістах.

Комплексне державне регулювання цін буде одним з найважливіших факторів, який повинен стабілізувати економіку, придушити інфляцію і створити нормальні умови для функціонування підприємств.

Принциповий підхід до державного регулювання цін полягає в тому, щоб виключити або обмежити до мінімуму можливість кожному виробнику визначати ціни.

Перехід до безпосереднього встановлення цін державою недоцільний. Більш прийнятним є комплексне державне регулювання цін, що забезпечує рівноправні економічні умови функціонування всіх підприємств. Механізм державного регулювання цін має бути таким, щоб забезпечити плавне введення ринкового механізму регулювання економіки з постійним і поступовим нарощуванням ефективності національної економіки.

Одночасно потрібно враховувати, що без активного втручання держави в регулювання цін не зможуть бути припинені руйнівні процеси в економіці і соціальному розвитку суспільства.

І трохи про систему органів ціноутворення. Проведення в життя концепції про непотрібність державного регулювання цін в умовах ринкової економіки призвело до різкого скорочення системи органів ціноутворення і позбавлення їх не тільки прав щодо встановлення цін, але і функцій контролю за цінами. До реформи в систему органів ціноутворення республіки, крім очолював її державного комітету цін, входили місцеві органи ціноутворення і контролю за цінами. У 1991 р. комітет втратив самостійний статус, функції контролю і відповідний апарат було передано державної податкової інспекції. Відділи цін у місцевих органах державного управління зазнали значного скорочення, причому частина їх втратила самостійність. В даний час функції ціноутворення розосереджені між різними економічними органами республіки (Міністерство фінансів, Антимонопольний комітет та ін.) Це призвело до послаблення роботи щодо проведення єдиної цінової політики, контролю за державною дисципліною цін і захисту інтересів республіканського ринку і споживача.

Доцільно посилити державне регулювання цін у тривалий перехідний період до ринку. Назріла необхідність відтворити республіканську систему органів ціноутворення, включаючи права і функції контролю за цінами, маючи на увазі, що контроль не є ізольованою від розробки цін операцією. Це єдиний технологічний процес ціноутворення. У процесі перевірок виявляються помилки розробників, резерви підприємств та інші корисні справи атрибути.

Основними завданнями системи є розробка і реалізація організаційних і економічних механізмів регулювання цін і тарифів, соціального захисту населення через контроль за дотриманням державної політики ціноутворення і дисципліни цін.

2.5.2 Сучасний стан економіки Республіки Казахстан

Фінансові потрясіння у світовій економіці продемонстрували схильність економіки Республіки Казахстан зовнішніх ризиків. Фундаментальні особливості розвитку економіки, які формувалися протягом останніх кількох років, стали одними з основних чинників вразливості. Доходи сировинних галузей, зовнішні запозичення банків, зростання державних витрат продовжували сприяти «перегріву» економіки та зростання сукупного попиту. Обмеженість інструментів для інвестування в умовах об'єктивної нездатності економіки швидко задовольнити попит на послуги інфраструктури та нерухомість при активно зростаючому попиті призвела до «перегріву» ринку нерухомості та підвищення прибутковості в секторі будівництва та інших послуг. Ринок нерухомості став найбільш привабливим для інвестицій.

Зростання фінансового сектора економіки Республіки Казахстан в останні роки супроводжується значним накопиченням ризиків у банківській системі. Зміцнення тенге, підвищення суверенного кредитного рейтингу Республіки Казахстан і рейтингів вітчизняних банків, інвестиційна привабливість банківського сектору сприяли експансії казахстанських банків на зовнішні ринки капіталу. Хоча зростання зовнішнього запозичення і високі темпи збільшення обсягів кредитування забезпечувалися відповідною якістю позичкового портфеля, тим не менш, потенційний ризик погіршення якості активів банками не був адекватно оцінений.

Ринучи кредитування банками будівельної галузі і ринку нерухомості зумовило, з одного боку, подальше підвищення цін на ринку нерухомості та посилення схильності банківського сектора кредитних ризиків. З іншого боку, сектор будівництва став практично повністю залежати від банківського фінансування.

Протягом ряду років Національним Банком Республіки Казахстан та Агентством Республіки Казахстан з регулювання та нагляду фінансового ринку та фінансових організацій вживалися заходи щодо мінімізації виникаючих ризиків у банківській системі. Зокрема, вживали заходів щодо регулювання якості позичкового портфеля, вдосконалення механізму мінімальних резервних вимог, були розроблені нові вимоги, спрямовані на більш адекватну оцінку кредитного ризику, формування провизий і збільшення капіталу фінансових організацій, вводилися обмеження на приплив іноземних запозичень.

Разом з тим виникли на світових фінансових ринках проблеми призвели до прояву накопичених ризиків банківської системи та підвищення уразливості національної економіки до зовнішніх фінансових шоків. Казахстанські банки, для яких зовнішнє фінансування є важливим джерелом поповнення ресурсної бази, зіткнулися з проблемою браку поточної ліквідності. Зниження банківського фінансування призвело в першу чергу до скорочення обсягів будівництва, а також зниження активності в інших галузях.

Переоцінка ризику, труднощів з фондуванням у фінансовій системі призвели до зниження міжнародними рейтинговими агентствами Standard & Poor's і Fitch суверенного кредитного рейтингу Республіки Казахстан, а також рейтингів низки вітчизняних банків. Тим не менш, значного уповільнення темпів зростання економіки до кінця 2007 року не відбулося.

Зростання цін на світових товарних ринків забезпечив подальший ріст експортних доходів Республіки Казахстан. За даними митної статистики експорт товарів за 9 місяців 2007 року збільшився на 19% у порівнянні з відповідним періодом 2006 року і склав 33,8 млрд. дол США. Збереження високого рівня світових цін на енергоносії сприяло притоку іноземних прямих інвестицій у розвиток інфраструктури нафтових родовищ. При цьому джерелом високих темпів зростання несировинного сектора в основному виступали зовнішні позики банківського сектора.

Як і в попередні роки, доходи від поточних операцій (в основному, надходження від експорту товарів), не покривали витрати на імпорт та виплати нерезидентам доходів за залучені фінансові та трудові ресурси. У 2007 році ці тенденції посилилися, в результаті чого сталося подальше збільшення дефіциту по рахунку поточних операцій. Дефіцит поточного рахунку платіжного балансу за 9 місяців 2007 року склав 5,3 млрд. дол США, а за результатами 2007 року очікується на рівні 7 млрд. дол США (у 2006 році - 1,8 млрд. дол США).

Внаслідок значного нетто-притоку прямих іноземних інвестицій (близько 6 млрд. дол США за 9 місяців 2007 року) відбулося зростання витрат спільних підприємств на імпорт, перш за все, міжнародних послуг. За підсумками 9 місяців 2007 року дефіцит балансу міжнародних послуг склав 5,7 млрд. дол США, що на 28,5% більше, ніж у відповідному періоді 2006 року.

Суми, репатрійованих прямими іноземними інвесторами, складають основну частину витрат по поточному рахунку. За 9 місяців 2007 року вони склали 6,9 млрд. дол США, що на 23,6% більше, ніж у відповідному періоді 2006 року.

Збільшення дефіциту по рахунку поточних операцій також відбувається за рахунок зростання виплат винагороди за зовнішнім боргом банківського сектора. За 9 місяців 2007 року ця сума склала 2,3 млрд. дол США (зростання в 2 рази в порівнянні з відповідним періодом 2006 року).

Економічний розвиток Республіки Казахстан в 2007 році характеризувалося збереженням високих темпів зростання, які тривають протягом останніх 7 років. За підсумками 9 місяців 2007 року реальне зростання ВВП склало 9,7%, незначно сповільнившись у порівнянні з показником 2006 року (10,7%). Основний ріст був пов'язаний з високими темпами розвитку таких галузей, як обробна промисловість, операції з нерухомим майном, будівництво, торгівля. Інвестиції в основний капітал за січень-листопад 2007 року збільшилися на 10,5% (у 2006 році - 11,1%).

Продовжує зростати зайнятість в економіці. За підсумками 11 місяців 2007 року зростання зайнятості в економіці склало 2,4% (у 2006 році - 2,0%). Як наслідок, рівень безробіття скоротився з 7,8% у грудні 2006 року до 7,4% у листопаді 2007 року.

За офіційними даними Агентства Республіки Казахстан по статистиці інфляція за підсумками 2007 року склала 18,8% (грудень 2007 року до грудня 2006 року), що на 10,4 в.п. вище порівняно з показниками 2006 року. Продовольчі товари стали дорожчими на 26,6%, непродовольчі - на 10,5%, платні послуги - на 15,4%.

Базова інфляція (інфляція без урахування зростання цін на фрукти та овочі, бензин і вугілля), яка відображає загальну тенденцію в динаміці інфляційних процесів, у річному вираженні зросла до 17,3% за підсумками листопада 2007 року (у 2006 році - 7,3% ).

У 2007 році інфляційні процеси носили різноспрямований характер.

За схвалення постановою Правління Національного Банку Республіки Казахстан від 24 грудня 2007 року відомо, що основною метою грошово-кредитної політики Національного Банку Республіки Казахстан на 2008-2009 роки буде утримання річної інфляції (грудень порівняно з груднем попереднього року) у межах 7,9 - 9,9% в 2008 році і 7,5-9,5% в 2009 році при реалізації як базового, так і песимістичного сценаріїв. Це відповідає рівню середньорічної інфляції в межах 16-18% і 8,0-10,0%, відповідно.

«Ми сподіваємося, що 2010 рік буде легше, ніж цей рік. Світова економіка пожвавлюється, сировинні ринки піднімаються. Ми відчуваємо, що на фінансових ринках може бути пожвавлення », - сказав Н. ​​Назарбаєв на засіданні центрального апарату НДП" Нур Отан ».

Разом з тим, він зазначив, що завжди потрібно бути готовим до будь-яких ситуацій. «Тому що волатильність дуже велика, обстановка міняється з кожним днем, доводиться завжди бути напоготові», - додав Н. ​​Назарбаєв.

3. Встановлення ціни на товар підприємства ТОВ «Қарағанди құрилис»

3.1 Загальні відомості про підприємство

Товариство з обмеженою відповідальністю «Қарағанди құрилис» (100009, Республіка Казахстан, місто Караганда, ул.Пічугіна, 251/1-51, тел.факс 8/7212/47-60-54) є будівельною організацією. Першим і справжнім керівником є калієвий Айдин Айтмановіч - директор ТОО «Қарағанди құрилис» за рішенням єдиного засновника.

Характеристика підприємства:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Қарағанди құрилис» здійснює свою діяльність на основі чинного законодавства Республіки Казахстан: Цивільного кодексу Республіки Казахстан, Закону РК «Про товариствах з обмеженою та додатковою відповідальністю», Закону РК «Про приватному підприємництві», Статуту товариства з обмеженою відповідальністю «Қарағанди құрилис ».

Товариство з обмеженою відповідальністю «Қарағанди құрилис» створено 02.04.2004 року.

Основні види діяльності:

Проектно-дослідницька діяльність:

- Будівельне проектування (з правом проектування для капітального ремонту і (або) реконструкції будівель і споруд, а також посилення конструкцій для кожного із зазначених нижче робіт) конструювання, в тому числі: підстав і фундаментів; бетонних, залізобетонних, кам'яних і армокам'яних конструкцій; металевих (сталевих, алюмінієвих і зі сплавів) конструкцій; дерев'яних конструкцій.

- Розробка спеціальних розділів проектів по складанню кошторисної документації

- Технологічне проектування (розробка технологічної частини проектів будівництва) об'єктів виробничого призначення, у тому числі: гребель, дамб, інших гідротехнічних споруд.

Будівельно-монтажні роботи:

- Земляні роботи загального характеру;

- Зведення несучих і огороджувальних конструкцій будівель і споруд II і III рівня відповідальності, що включає: монтаж металевих конструкцій, встановлення арматури; монтаж сталевих резервуарів (ємностей), включаючи що працюють під тиском або призначених для зберігання вибухопожежонебезпечних чи інших небезпечних (шкідливих) рідких або газоподібних речовин ; монтаж несучих конструкцій мостів та мостових переходів; пристрій підстав; пристрій монолітних, а також монтаж збірних бетонних та залізобетонних конструкцій, кладку штучних елементів стін і перегородок і заповнення прорізів; покрівельні роботи

- Виробництво спеціальних будівельних та монтажних робіт (у тому числі спеціальних робіт в грунтах), що включають сховища нафти, нафтопродуктів;

- Спеціальні роботи по влаштуванню зовнішніх інженерних мереж і споруд і внутрішніх інженерних систем, у тому числі: трубопроводів працюють під тиском, включаючи магістральні теплові мережі та мережі газопостачання середнього і високого тиску, мереж холодного та гарячого водопостачання, централізованої каналізації побутових, виробничих і зливових стоків , обладнання внутрішніх систем водопроводу і каналізації; мереж електропостачання та пристрою зовнішнього електроосвітлення, внутрішніх систем електроосвітлення та електроопалення; внутрішніх систем централізованого опалення.

- Оздоблювальні роботи при будівництві, реконструкції, капітального ремонту будівель і споруд 1 або 2 рівня відповідальності (за винятком штукатурних і малярських робіт).

- Роботи з будівництва доріг, що включають основи і покриття, захисні споруди та облаштування проїжджої частини вулиць населених пунктів, які не є магістральними.

- Монтаж технологічного устаткування (у тому числі пуско-налагоджувальні роботи), пов'язаної із: металообробкою; деревообробкою; компресорними машинами, насосами і вентиляцією, а також приладами обліку та контролю виробничого та побутового призначення.

- Капітальний ремонт та реконструкція об'єктів (за виключення реставрації пам'яток історії та культури), у тому числі посилення несучих конструкцій: будівель і споруд житлово-цивільного та виробничого призначення 2 і 3 рівня відповідальності, включаючи внутрішні інженерні системи та зовнішні мережі, крім газопостачання, ліфтів та інших підйомно-транспортних пристроїв; автомобільних доріг всіх технічних категорій і внутрішньогосподарських (виробничих) проїздів, вулично-дорожньої мережі населених пунктів; захисних покриттів конструкцій і устаткування (обмуровочних, футеровочних, ізоляційних, антикорозійних і хімічних покриттів).

Виробництво (випуск) будівельних матеріалів, виробів та конструкцій (за винятком сертифікуються продукцій)

- Промислове виробництво: виробів з металів, полімерних та композитних матеріалів, на основі відходів виробництв;

- Випуск (промислове виготовлення): елементів для несучих і огороджувальних конструкцій; технологічних металоконструкцій та їх деталей.

Експертні роботи та інжинірингові послуги в сфері архітектурної, містобудівної та будівельної діяльності

- Послуги з проведення власного контролю замовника (технічний нагляд, інженерна служба, технологічний супровід будівництв) та проектної організації (авторський нагляд) при будівництві (капітальному ремонті, реконструкції) будівель і споруд.

На всі перераховані види діяльності ТОВ «Қарағанди құрилис» має ліцензії.

30 квітня 2009 ТОВ «Қарағанди құрилис» був виданий сертифікат відповідності СТ РК ІСО 9001-2001 «Системи менеджменту якості. Вимоги »

Структура організації: Всією господарської, виробничої та фінансової діяльністю керують - згідно Статуту:

Директор Калієва Айдин Айтмановіч, освіта вища, закінчив Московський державний будівельний університет, за спеціальністю Інженер-будівельник в 1997 році.

Головний бухгалтер Чернишова Ельвіра Олександрівна, освіта вища, закінчила Карагандинський фінансовий інститут, за фахом Бакалавр обліку та аудиту в 2004р.

Для успішної реалізації виробничих планів директор має такими структурними підрозділами:

- Заступник директора з постачання

- Головний інженер

- Виробничо технічний відділ

- Відділ постачання

- Ділянка будівництва

- Ділянка зберігання

- Бухгалтерія

- Юрисконсульт

- Відділ кадрів та документаційного забезпечення

Загальна чисельність працівників ТзОВ "Қарағанди құрилис" складає - 154 особи. ТзОВ "Қарағанди құрилис" гідно справляється з усіма взятими на себе обов'язками, знаходиться на підйомі своїх виробничих можливостей.

Система контролю: На підприємстві розроблена система контролю якості виконуваних видів робіт відповідно до нормативно-технічними документами: ГОСТ 12.3.040-86, ГОСТ 21.401-88, ГОСТ 21.101-97, СН В.3.2-3-98, ВСН-41- 85 (р), ВСН-42-85 (р), МСН 1.01-01-96, СН І П РК В.2.6.8-97, СН І П РК А.2.21-2001, СН І П 11-23 - 81 *, СН І П П-25-80, СН І П 1.06.05-85, СН І П 2.01.02-85 *, СН І П 2.02.01-83, СН І П 3.01.01-85, СН І П 3.01.04-87, СН І П 3.02.01-87, СН І П 3.03.01-87, СН І П 3.04.01-87, СН І П 3.05.01-85, СН І П 2.08.01 -89, СН І П 2.08.02-85, СН І П 2.09.02-85 *, СН І П 3.03.01-87, СН І П РК А.3.2.5-96 і т.д.

3.2 Встановлення ціни на товар

Для встановлення ціни на товар була складена калькуляція одиниці продукції підприємства «Караганди Курилис». У якості продукції було імспользовано металопластикове вікно (2,5 м2) марки Galwin, чотирикамерне.

Висновок

Необхідність державного втручання в ціноутворення виникла ще на початку 17-го століття, але і на даний момент не втратила своєї актуальності.

Посилення кризи платоспроможності обумовлює необхідність більш широкого застосування державного регулювання цін, відповідного ситуації, що склалася. Найважливішим принципом регулювання має бути встановлення раціонального рівня оптових цін на сировину і продукцію паливно-енергетичного комплексу, стримування їх різкого зростання, провідного або до скорочення доходів, або до нового витка інфляції. У реальному незбалансованої і не сформованої ринкової економіки Казахстану оптові ціна на природну сировину і енергоносії визначають динаміку цін і доходів; в умовах знецінення накопичень у багатьох підприємств і частини населення істотний стрибок ресурсних цін може призвести до різкого падіння життєвого рівня і банкрутства підприємств. Тому сьогодні необхідна стабілізація цін на природну сировину і енергоносії на мінімальному допустимому рівні.

Дуже важливо також і реорганізувати систему державного регулювання. Застосовувана схема лібералізації, одночасне введення вкрай високих податків стали однією з причин кризи платоспроможності, згортання виробництва, падіння ділової активності. Були відпущені ціни на широке коло продукції базових галузей, природна сировина та матеріали. У неконкурентною економіці з деформованою структурою це зумовило стрімке зростання витрат, скорочення доходів бюджету і неможливість регулювання навіть дуже обмеженого кола цін на товари народного споживання, який зараз швидко звужується. При жорсткій грошовій політиці лібералізація цін на товари народного споживання не призведе до збільшення доходів держбюджету і підприємств, так як зростання витрат завжди буде випереджати зростання цін кінцевого споживання.

Виходячи з реальної структури і стану економіки Казахстану державі необхідно жорстко регулювати ціни не всю основну продукцію паливно-енергетичного комплексу, на всі природну сировину і матеріали, на значне коло продукції важкої промисловості, монополізовану продукцію машинобудування, будівництва, тарифи транспорту і зв'язку. При цьому ціни на товари народного споживання мають бути спочатку відпущені, тобто самостійно встановлюватися виробником, продавцем з урахуванням попиту.

Державне регулювання цін за вказаною широкому колу продукції виробничо-технічного призначення дозволить стримувати випереджаюче зростання витрат, підвищити доходи держбюджету підприємств за рахунок уповільнення зростання витрат на виробництво кінцевої продукції, реально регулювати роздрібні ціни на життєво важливі товари народного споживання, проводити жорстку бюджетну та грошово-кредитна політику. Очевидно, що в ситуації, що склалася підтримання купівельної спроможності грошей можливо лише при більш-менш жорсткого регулювання цін на ресурси. У перспективі, у міру розвитку конкурентного ринку і зміни структури економіки, регулювання цін має поступово зніматися протягом ряду років.

Можливі два варіанти реалізації зазначеної схеми державного регулювання цін. Перший - встановлення урядом:

а) державних цін на продукцію добувної промисловості, паливно-енергетичного комплексу, тарифи транспорту і зв'язку;

б) граничних норм рентабельності, що включаються в регульовані ціни на засіб виробництва;

в) граничних розмірів зростання роздрібних цін на товари народного споживання. Ціни на інші товари державою прямо не регулюються.

Другий варіант - встановлення урядом:

а) граничних норм рентабельності, що включаються до ціни на продукцію добувної промисловості, паливно-енергетичного комплексу при суворому державному контролі зростання собівартості продукції цих галузей, тарифів транспорту і зв'язку;

б) граничних норм рентабельності, що включаються в регульовані ціни на засіб виробництва, вироблені підприємствами-монополістами;

в) граничних розмірів зростання роздрібних цін на товари народного споживання. Ціни на інші товари державою прямо не регулюються.

Варіанти відрізняються ступенем жорсткості державного регулювання цін, вибір того чи іншого варіанту або компромісу між ними можливий тільки при практичній опрацювання цих схем фахівцями державного апарату, галузей і підприємств.

Список використаної літератури:

  1. Базднікін В., «Ціни і ціноутворення», М., 2003

  2. Г. Маховикова, І. Желтякова, Н. Пузина, «Ціни і ціноутворення», Санкт-Пітербург, 2008

  3. Єсипова В.Є. «Ціни і ціноутворення», Пітер, 2000

  4. Просвітів Г.І., «Ціни і ціноутворення», М., 2001

  5. Ціноутворення та оподаткування / під ред. І.К. Салімжанова - М.: Проспект, 2003р.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Курсова
177.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Регулювання ціноутворення державою
Регулювання економіки державою
Регулювання державою ринкової економіки
Форми і методи регулювання економіки державою
Ціни на промислову продукцію Загальна характеристика методи встановлення і регулювання
Ціна-її суть та процес формування на підприємствах Особливості регулювання ціни в перехідний пе
ЦІНА-ЇЇ СУТЬ ТА ПРОЦЕС ФОРМУВАННЯ НА ПІДПРИЄМСТВАХ.ОСОБЛИВОСТІ РЕГУЛЮВАННЯ ЦІНИ В ПЕРЕХІДНИЙ ПЕРІОД РОЗВИТКУ КРАЇНИ
Монархічна форма правління державою
Дипломатичний захист державою свого громадянина
© Усі права захищені
написати до нас