Реалізація принципу субсидіарності в Республіці Білорусь

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
1. Теоретичний аналіз проблеми субсидіарності в соціальній політиці
1.1 Поняття принципу субсидіарності в соціальній політиці
1.2 Категорії населення, що мають право на отримання соціальної допомоги
1.3 Державні соціальні допомоги: їх види
1.4 Практичне дослідження ступеня задоволеності населення реалізацією принципу субсидіарності в Республіці Білорусь
Список літератури

1. Теоретичний аналіз проблеми субсидіарності в соціальній політиці

1.1 Поняття принципу субсидіарності в соціальній політиці

Принцип субсидіарності або підтримки передбачає надання переваги громадським ініціативам, у порівнянні з відповідною діяльністю державних органів і установ при фінансуванні заходів у галузі соціальної політики.
Цей принцип передбачає законодавче регулювання взаємодії державних і недержавних структур в соціальній сфері та підтримку останніх.
Реалізація принципу субсидіарності дозволяє не тільки більш ефективно використовувати існуючі матеріальні ресурси, але і більш гнучко реагувати на знову виникаючі соціальні запити і залучати до вирішення соціальних проблем самих громадян.
Ідея субсидіарності не нова (цю ідею можна вважати католицького походження). Римський папа Пій ХІ так пояснював ідею субсидіарності: "Повинен залишатися непохитним наступний принцип соціальної мудрості: як не дозволено, з метою передачі товариству, віднімати у окремих осіб те, що останні можуть виконати власними силами і заходами, так не можна і передавати більш значного спільноті то , що може бути зроблено меншими і слабшими людськими спільнотами.
Порушення цього правила послужило б на шкоду суспільству, і було б кричущим перешкодою для правильного порядку, тому що виправданою метою будь-якого втручання в суспільні справи є подкрепляющая допомогу членам соціального організму, а не руйнування і поглинання ".
Дослідники відзначають, що поняття субсидіарності має давні традиції в європейській політико-правової думки. Так, щодо її висловлювалися Аристотель, Фома Аквінський, Альтезіус, в новий час - Джон Локк і Алексіс де Токвіль. При цьому, субсидіарність в літературі розуміється в широкому і вузькому сенсі слова.
У широкому - як принцип соціальної філософії, що визначає необхідність конкретних і ефективних дій інституцій держави та суспільства щодо реалізації належної поваги до честі і гідності осіб, що складають певну спільність.
У вузькому сенсі - вже як категорія теорії держави і права - як взаємна відповідальність органів державної влади федерації та її суб'єктів.
Разом з тим, слід зазначити, що в літературі існує і дещо інше розуміння субсидіарності - як принципу управління, згідно з яким питання, які можуть бути вирішені на низових рівнях управління, вирішуються саме тут, а владні органи більш високого рівня втручаються в них лише тоді, коли нижчестоящі не в змозі самостійно вирішити дану проблему.
Виходячи з цього, субсидіарність у федеративній державі у літературі найчастіше розуміється саме як право суб'єкта федерації самостійно вирішувати певне коло питань, що передбачає, в той же час, можливість втручання центральної влади.
Субсидіарність означає, що різні рівні державної влади федеративної держави повинні не тільки взаємодіяти в регулюванні суспільних процесів, але й в істотному ступені доповнювати один одного при здійсненні основних цілей, завдань, функцій держави.
Це можливо лише в тому випадку, якщо це передбачено конституцією держави і немає суттєвих заперечень з боку іншого рівня державної влади, а тим більше категоричного її незгоди.
Незважаючи на те, що ХХ століття дало достатню визначення поняттю "субсидіарність", воно сьогодні, тим не менш, є одним з найбільш спірних в процесі побудови сучасних федеративних держав і утворень.

1.2 Категорії населення, що мають право на отримання соціальної допомоги

Для віднесення певних категорій населення до числа мають право на отримання соціальної допомоги, використовуються показники, що визначають рівень (поріг) бідності.
Сама бідність в соціальній практиці вимірюється за допомогою прожиткового мінімуму. Останній виражається у двох видах: соціальний і фізіологічний мінімум.
Соціальний мінімум крім мінімальних норм задоволення фізичних потреб, включає витрати на мінімальні духовні і соціальні запити.
Він являє собою сукупність товарів і послуг, виражених у вартісній формі і призначених для задоволення потреб, які суспільство визнає необхідними для збереження прийнятного рівня життя (при цьому передбачається, що бідні мають більш-менш нормальні житлові умови).
Фізіологічний мінімум розрахований на задоволення лише головних фізичних потреб та оплату основних послуг, причому протягом відносно короткого періоду (без придбання одягу, взуття та інших непродовольчих товарів).
В основі застосовуваного в Росії з 1997 р. фізіологічного мінімуму лежить набір з 25 основних продуктів харчування, який розраховується виходячи з річних норм споживання, необхідних для чоловіки працездатного віку.
У залежності від відповідності доходів прожитковому мінімуму потребує частина населення має право на отримання соціальної допомоги. При цьому в країнах з ринковою економікою практикується суворо виборчий підхід до визначення осіб, які справді потребують цієї допомоги. В основі цього підходу лежать різні процедури перевірки, серед критеріїв яких - рівень доходу, розміри особистого майна, стан здоров'я, сімейний стан і т.д.
Основним інструментом оцінки, прогнозування і регулювання величини, структури та динаміки рівня життя є споживчі бюджети населення.
Виділяють 5 груп населення з різним рівнем забезпеченості:
I група - бідні сім'ї, душової дохід у яких нижче або відповідає вартісній оцінці бюджету прожиткового мінімуму;
II група - малозабезпечені сім'ї, душової дохід у яких знаходиться в інтервалі між вартісною оцінкою бюджету прожиткового мінімуму та вартісної оцінкою мінімального споживчого бюджету;
III група - забезпечені родини, душової дохід у яких вище вартісної оцінки МПБ і коливається навколо рівня середньодушового доходу і відповідно середньої бюджету.
IV група - заможні сім'ї, душової дохід у яких знаходиться в інтервалі між рівнями середнього душового доходу, середнього бюджету та раціонального споживчого бюджету;
V група - багаті сім'ї, рівень доходу в яких вище раціонального бюджету.
Таким чином, соціальна політика - це політика держави, спрямована на пом'якшення нерівності в розподілі доходів, неминуче притаманного ринковій економіці, на ослаблення диференціації доходів і майна громадян, а також на пом'якшення протиріч між учасниками ринкової економіки і запобігання соціальних конфліктів на економічному грунті.

1.3 Державні соціальні допомоги: їх види

До результатів соціальної політики можна віднести виділення деякого відсотка бюджетних коштів на соціальні потреби, на допомогу, виплати малозабезпеченим. Ці виплати мінімальні.
Розрив між мінімальним розміром оплати праці та середньої заробітної плати величезний. Цей розрив не може зрівнятися зі світовою нормою. По суті жити на мінімальну зарплату або на допомогу приблизно рівне йому неможливо.
Соціальні програми включають в себе одноразові і постійні посібники з різних питань соціального життя не захищених верств суспільства.
До числа заходів загального характеру відносяться соціальні виплати сім'ям, пов'язані з народженням і вихованням дитини, втратою роботи, неможливістю працевлаштування, стипендії навчаються у вищих і середніх навчальних закладах та інші види виплат.
Державні соціальні допомоги сім'ям, які мають дітей не великі, вони становлять близько одного розміру оплати праці. Ці допомоги виплачуються за місцем роботи батьків.
Передбачено посібник працездатному, непрацюючому особі за деякими випадками догляду за інвалідами та людьми похилого віку, дітьми-інвалідами.
У цілому, соціальну допомогу держави направлено на виплату:
допомоги по тимчасовій непрацездатності;
по вагітності та пологах;
одноразової допомоги жінкам, які стали на облік в медичних установах у ранній термін вагітності (до 12 тижнів);
одноразової допомоги на народження дитини;
щомісячної допомоги на період відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років;
соціальної допомоги на поховання;
додаткові вихідні дні по догляду за дитиною-інвалідом;
дитячі новорічні подарунки.
На сьогоднішній день в Республіці Білорусь визнається безумовна важливість макроекономічної стабілізації та ефективності, а також необхідність стримування витрат на соціальні потреби та допомоги пропорційно національному доходу.
Існує необхідність ретельного вивчення витрат на соціальні потреби як основи для чіткого планування їх в бюджетах усіх рівнів. Соціальна допомога (мається на увазі виплата допомог і компенсацій) повинна носити виключно адресний, а не загальний характер.

1.4 Практичне дослідження ступеня задоволеності населення реалізацією принципу субсидіарності в Республіці Білорусь

З метою вивчення ступеня задоволеності населення реалізацією принципу субсидіарності в Республіці Білорусь була розроблена і запропонована наступна анкета:
Ваша стать: 1 - М, 2 - Ж.
Вік: ___лет.
Освіта: 1 - початкова, 2 - неповна середня, 3 - середню загальну, 4 - середню спеціальну, 5 - незакінчена вища, 6 - вища.
Громадська група, до якої ви належите: 1 - робочий, 2 - службовець, 3 - пенсіонер за віком, 4 - пенсіонер по інвалідності, 5 - учень, студент, 6 - домогосподарка, 7 - безробітний, 8 - підприємець, 9 - селянин, 10 - інше.
Сімейний стан: 1 - одружений (заміжня), 2 - ніколи не був одружений (заміжня), 3 - розлучений (а), живу окремо, 4 - вдівець (вдова).
Місце проживання (найменування населеного пункту, району, області)
Виберіть із запропонованих приватних проблем вдосконалення соціальної політики ті, які, на Ваш погляд, є найбільш актуальними:
стабілізація фінансового становища державних позабюджетних соціальних фондів;
погашення заборгованості працівникам по заробітній платі;
розширення джерел фінансування соціальних послуг;
впровадження адресної системи соціальної підтримки населення;
введення єдиного порядку коригування шкали і ставок прибуткового оподаткування.
Визначте ступінь Вашої задоволеності проводиться в республіці соціальної політики у сфері підтримки громадян:
Повністю задоволений;
Частково задоволений;
Повністю не задоволений
На які виплати, на Вашу думку, необхідно збільшити відрахування з бюджету:
Пенсії
Допомога по безробіттю
Допомоги по догляду за дитиною
Стипендії
Допомога по інвалідності
Виплати малозабезпеченим сім'ям
Всього в дослідженні взяли участь 53 людини. З них: 28 жінок і 25 чоловіків. У вибірці були присутні різні за віковими рамками, зайнятості, сімейним станом і місцем проживання люди.
Якщо говорити про кількісну і якісній обробці даних анкети, то необхідно зупинитися на наступних важливих аспектах.
Так, на питання про найбільш актуальні проблеми вдосконалення соціальної політики 24 (або 45,3%) респондентів вказали на пункт "розширення джерел фінансування соціальних послуг".
16 осіб (тобто 30,2%) основним серед названих напрямів роботи вважають введення єдиного порядку коригування шкали і ставок прибуткового оподаткування.
Досить невелика кількість респондентів вказують на необхідність роботи в таких сферах як "стабілізація фінансового становища державних позабюджетних соціальних фондів" і "впровадження адресної системи соціальної підтримки населення".
Так, на ці області діяльності вказують 20% і 14,5% опитаних відповідно. У той же час ніхто з опитаних не назвав такий пункт як "погашення заборгованості працівникам по заробітній платі", мабуть, це може бути пов'язано з тим, що даних про подібні факти в Білорусі не є.
На питання про необхідність збільшення суми виплат були отримані такі відповіді:
64,15% досліджуваних (34 особи), що складає переважну більшість, висловлюються за необхідність збільшення розміру допомоги по догляду за дитиною.
Значно менша кількість випробовуваних вважають, що необхідно збільшити допомоги по інвалідності та стипендії (16,3% і 19,5% опитаних).
Ніхто з опитаних не висловив думки про необхідність збільшення пенсії. Це може бути пов'язано з досить високим рівнем пенсійних виплат в нашій республіці.
У цілому, соціальною політикою держави у сфері підтримки громадян повністю задоволені 64,15%, частково задоволені 26,4%. Зізналися, що не задоволені даною сферою діяльності 9,45% опитаних.
Таким чином, можна зробити загальний висновок про те, що більшість громадян залишаються задоволені проведенням соціальною політикою держави в цілому і реалізацією принципу субсидіарності зокрема.
Проте ж при цьому, достатньо велика кількість людей вважають необхідною роботу в сфері розширення джерел фінансування соціальних послуг.
Також істотно важливим є виявлене думку людей з приводу можливості збільшення розміру допомоги по догляду за дитиною.

Список літератури

1. Авер'янов Л.Я. Соціологія: мистецтво задавати питання. Видання 2-е, перероблене і доповнене. - М., 1998, - 256 с.
2. Актуальні соціальні проблеми РБ / За заг. ред. А.Б. Чещевіка, - Мн.: ІСПІ, - 1999, - 64 с.
3. Венгер Ю.І. Державна політика щодо соціального захисту населення РБ на сучасному етапі / / Здоров'я: теорія і практика: Зб. наук. статей / Вітебськ: видавництво УО "ВДУ ім. П. М. Машерова", - 2004. - С.107 - 112.
4. Гущин І.В. Право соціального забезпечення РБ: Навчальний посібник. - Гродно: Гродно. держ. Ун-т ім. Я. Купали, 1993. - 106 с.
5. Морозова А.П. Система адресної соціальної допомоги населенню РБ / / Моніторинг соціально-економічного потенціалу сімей, - 2002, - № 1. - С.21-28.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Соціологія і суспільствознавство | Реферат
28.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Реалізація принципу законності в ОРД
Реалізація принципу Одне вікно в Білорусі
Реалізація принципу свободи договору і здійснення його у предприн
Реалізація розвивального принципу навчання на уроках у початковій школ
Реалізація принципу свободи договору і здійснення його у підприємницькій діяльності
Реалізація принципу наступності у процесі опанування учнями основ образотворчої грамоти
Застосування принципу можливих переміщень та принципу Даламбера до розвязування задач
Застосування принципу можливих переміщень та принципу Даламбера до
Громадянство в Республіці Білорусь
© Усі права захищені
написати до нас